广大人民的身体健康和社会稳定，做了大量的工作，全面完成了各项卫生监督工作任务，取得了良好的社会效益，现总结如下：
一、主要工作成效
(一)卫生行政许可工作。半年来，共受理、审办卫生许可证824件，办理从业人员培训合格证1344本，审办医师执业注册 105件，补办医师执业证书2件，受理医疗机构设置2 件，其他事项35件，代办护土执业证1012本。受理群众咨询多人次。
(二)公共场所卫生监督工作。按照《公共场所卫生管理条例》的规定和市卫生监督工作计划要求，积极开展对公共场所的卫生进行监督，继续以住宿业为重点推行公共场所卫生监督量化分级管理，扩大量化管理实施。上半年， 对43家住宿场所实行分片包干，目标管理，全程服务，经常性的开展上门指导，着重检查各项卫生保障措施落实情况，消毒间、布草间、污物筒(间)清洁工具等卫生设施，下达卫生监督意见书63份，到目前截止，已实行量化分级管理制度有25家，其中a级达5家，b级8家，c级12家，量化分级管理达58.13%。并对去年进行量化分级制度等级信誉度的单位进行授牌。此外，积极做好美发美容公共场所的卫生监督工作，规范许可发证准入，下达卫生监督意见书58份。
(三)、生活饮用水卫生监督工作。根据《传染病防治法》及《城市供水条例》的规定和卫生部《关于加强饮用水、消毒剂监督管理的通知》(桂卫监督》[]4号)文件精神要求，积极开展生活饮用水的卫生监督工作， 半年来，对市政自来水公司出厂水和末梢水监督监测，共出动车辆6台次，采集水样10份，经检验城区自来水公司10份水样均符合生活饮用水卫生标准。对市自来水公司半年监测8次，共抽样53份，合格53份，合格率100%。乡镇集中式供水丰、枯水期进行抽样，共监测13家，抽检水样26份，合格21份，合格率80.70%。检查二次供水单位16家，合格12家，不合格4家，合格率75%。对城区和乡镇水厂及学校自备水、二次供水等进行监督检查。出动卫生监督员20人次，出动车辆10辆次，共检查城区和乡镇水厂10家;学校自备水2家;二次供水3家。经检查没有发现供水单位使用二氯异氰尿酸钠类消毒剂和超范围使用消毒剂的情况。全市有二氧化氯消毒水质的供水厂6家，水中余氯和残留量均符合相应限值要求，使用漂白粉消毒的2家水厂存在不规范使用现象，对此出具监督意见书限其整改正确使用投，以保障饮用水卫生安全，防止水质二次污染的发生。有效地保障了市生活饮用水卫生安全，确保了广大人民群众的身体健康。
一、基础设施项目情况
截至目前，我县“重大疾病控制体系暨卫生监督体系项目建设”项目主体工程已竣工，完成室内外装修，现处于项目验收阶段，下一步将完成综合业务楼相关配套实施和办公设备的招投标采购工作，保障基础设施建设项目及时投入使用。
二、群教活动开展情况
自开展党的群众路线教育实践活动以来，按照县委和县卫生局党组群众路线教育实践活动的总体安排，我队结合卫生监督实际情况，组织开展了形式多样、富有成效的教育实践活动。通过6次集中学习、7次专题讨论、向兰辉及侯方杰先进典型学习、反腐倡廉警示专题教育、张思德纪念馆实地调研、党员干部在线学习城的学习、班子成员之间面对面座谈、领导与干部职工座谈等形式，反思查摆问题，开展批评和自我批评，从思想上和各级党委、政府的意见保持高度一致。活动中，共发放征求意见表50份，收回48份，收集意见建议13条；召开恳谈会1次，收集意见建议5条；开展党员双报到1次，组织党员义工活动1次。
三、宣传信息与卫生技能学习情况
上半年我队共在省卫生监督系统中录入案件50余起，日常监督信息670余条。同时，积极编辑工作简报，及时向上级主管部门反馈工作动态，共印制简报（包括图片新闻）27期，其中办公室9期、行政审批股1期、稽查法制股3期、执法监督一股7期、执法监督二股1期、执法监督三股6期。利用法制宣传日、宣传周进行饮用水卫生、学校及公共场所卫生、医疗卫生等卫生法律知识宣传，上半年共开展对外宣传4次，发放宣传资料4000余份。半年来，我队卫生监督员基本完成了国家卫生信息综合管理平台30课时的学习任务，完成了县党员在线学习课时任务并通过了考试，并利用空余时间勤钻业务知识，充分利用网络、书籍等充实自己的政策理论，对工作中出现的疑难点进行讨论，学习气氛浓厚。
四、卫生行政许可情况
上半年，我队共受理公共场所卫生许可49起（新办33起，校验16起）；受理生活饮用水卫生许可2起；发放从业人员健康合格证明1700余份。
五、稽查法制工作情况
以加强卫生监督稽查为出发点，开展大队内执法质量调查，及时纠正执法过程中的不作为和乱作为现象，发出稽查通报2期，有效督促行政执法人员的执法效能。
六、卫生监督执法情况
（一）医疗卫生监督
1.积极开展打击非法行医专项整治。根据上级部门要求，我队在上半年积极开展打击非法行医专项整治活动。此项行动以维护全县医疗卫生秩序为重点，共查处违法医疗案件74起（无证行医案18起，打击游医56起），处罚金额达20余万元。
2.有序开展医疗机构年度审验工作。截止6月底，我队共审验医疗机构921家，其中乡镇卫生院67家，村卫生站817家，个体医疗机构37家，有效保障了医疗机构校验的严肃性和实效性。
3.严格放射诊疗防护工作监督检查。上半年我队完成全县医疗放射人员个人剂量监测仪送检工作，共收集个人剂量监测仪元件140份，合格率99%。针对个人放射剂量仪监测不合格的情况，我队下达了卫生监督意见书，并责令限期整改。
4.加强医疗机构日常监督管理力度。我队严格按照年初计划，加强对辖区内医疗机构的日常监督管理，开展执业医师执业规范、处方书写规范、传染病防控、预防接种、医疗废物、放射诊疗等方面的监督检查工作。出具日常监督意见书252份，日常监督覆盖率达100%，有效地规范了医疗机构的执业行为。
（二）公共场所卫生监督
上半年，我队对辖区公共场所经营单位进行了重点监督检查，共监督公共场所186家，其中住宿业46家，美容美发业58家，沐浴场所5家，游泳场所3家，其他公共场所74家，现场审验89户，公共场所从业人员培训1082人。监督频率为2户次/半年，监督覆盖率达到了90％。
（三）生活饮用水卫生监督
上半年，我队共出动卫生监督员225人次，车辆56台次，监督检查市政供水企业1家，乡镇集中式供水单位61家，快速检测25家，行政处罚供水单位1家。卫生监督员一方面从证照管理、人员培训体检、制度建立、水源保护、制水工艺、涉水产品、供水安全等方面对供水企业进行了全面的检查；另一方面对各乡镇供水站逐一摸底，了解现阶段供水安全现状和存在的主要困难。
一、基本概况：
（一）卫生监督体系建设基本情况
卫生监督所于*年4月27日正式成立，为全额预算管理独立设置的正处级事业单位，由区卫生局管理。卫生监督所人员编制为40人。现有在职干部职工41人，设正处级领导职数1名，副处级领导3名。设正科级领导职数8名，副科级10名。内设科室8个，主要负责全区的卫生行政许可、公共卫生监督和医疗卫生监督工作。
（二）卫生监督基本装备情况
目前，监督所人均用房35平方米。每五人配备1辆工作用车，各科室装有1～2部电话及电脑，办公室配有复印件、传真机、打印机、摄像机、数码相机、采访机及部分现场监测设备。今年又新购置了会议桌椅、多媒体、数码摄像机、笔记本电脑、投影仪、扩音等设备。
（三）人员编制和经费保障情况
按目前监督所41人员编制，配比全区36万人口包括工作量、服务范围和经济水平基本相适应。监督所人员经费为全额拨款单位，工资和阳光工资由区财政直接发放。日常公用经费按照国家有关制度和规定执行，每月办公经费3.8万元，食品安全专项专项经费每年15万元。
（四）业务工作完成情况
上半年加大各项卫生监督工作力度，加化对食品、公共场所、学校、职业、医疗市场、生活饮用水、传染病防治等卫生监督和立案处罚的力度。今年上半年，全区卫生许可：951户。其中，食品832户；公共场所113户；二次供水6户。量化分级管理食品单位A级20个；B级264个；C级1117个。卫生监测：4309份，其中食品466份，餐具2200份，公用物品1444份，环境监测点182处，二次供水17份。监督检查餐饮经营业户982户次，公共场所790户次，书写卫生监督意见书720份，现场检查笔录50份，禁忌调离通知书123份，受理举报投诉49件，行政处罚立案8件，罚款6700元。
二、加大执法监督力度，全面开展卫生监督执法工作
（一）开展“奥运”暨夏季食品安全工作。
奥运食品安全和夏季食品卫生是目前工作中的重中之重。根据省、市有关部门关于做好奥运暨夏季食品安全工作要求，开展奥运期间食品安全专项监督检查工作。对与奥运相关的食品生产加工、餐饮、公共场所、二次供水、学校、托幼机构、小饭桌、建筑工地、职业危害、医疗机构等行业单位的卫生安全，加强监督检查，保障食品卫生安全。为进一步明确工作责任，加强职能监管力度，区食品安全协调委员会制定了工作计划，专门制定了食品安全专项检查工作安排表，自五月份起，由分管区长带队，每两周组织开展一次食品安全专项检查活动，落实奥运暨夏季食品安全的各项工作任务。除此之外，各成员单位根据各自的监管职能，安排落实奥运暨夏季食品安全工作。目前，我们已分别对学校托幼机构食堂、小饭桌，农贸市场、食品超市，食品生产加工企业，农副产品种养殖基地食品安全组织进行了专项检查。对存在问题现场提出整改意见。有关检查情况信息都已及时上报有关部门。此项工作还在进行中。
（二）在学校、托幼机构和医疗机构中，开展“手足口病”的防控卫生监督检查工作。
为加强手足口病的防控工作，切实保护广大群众尤其是儿童的身心健康，杜绝疫情的发生，我们专门成立了由所长任组长、负总责的手足口病防控工作领导小组，下设专业督导组、后勤保障组和信息报道组，从5月7日起，对辖区内托幼及医疗机构全面开展专项卫生监督检查。同时配合疾控中心开展专业知识培训。到目前，共举办培训班3次，培训老师240人。集中开展专项检查小学、幼儿园56户次。
（三）开展“年夜饭”食品卫生安全专项检查
为做好春节期间食品安全工作，区卫生监督所专门制定了春节期间食品安全工作方案，分阶段按步骤开展春节期间的食品安全工作。在分管区长的带领下对出版大酒店等承办年夜饭和节日期间营业的餐饮单位的食品卫生安全情况进行了监督检查。重点检查了餐饮单位卫生许可证、从业人员健康证的持有，年夜饭原辅料的进货索证台帐制度的建立，食品的加工处理和烹调过程，餐具用具清洗消毒等情况，并要求各餐饮单位对备餐菜谱要进行留样。共监督检查36户次，写监督意见书26份，出动监督员108人次，保障了春节期间的食品卫生安全。
（四）开展“两考”期间卫生监督检查工作。
“两考”期间，我所专门成立“两考”工作领导小组，组成两个检查小组，按考点分布划分两个检查区域，对考点周边的餐饮店、住宿店进行卫生专项监督检查。共检查餐饮店36家，住宿店12家，出动监督人员86人次。高考中没有发生任何卫生安全事件。检查期间，*日报、时报、齐鲁晚报、*电视台分别给予报道。
（五）开展一级以下医疗机构暨医用内镜和口腔诊疗器械清洗消毒专项整治工作
召开驻区医疗机构专项整治工作会议，安排部署医疗机构内镜和口腔诊疗器械清洗消毒专项整治工作。重点查处无证行医、超范围执业、聘用非卫生技术人员、出租承包科室等违法行为。对口腔诊疗科目服务的综合医院口腔科、口腔专科医院、口腔诊所和开展内镜诊疗的医疗机构进行检查，进一步规范驻区医疗服务市场，依法规范执业行为，切实维护群众的基本医疗安全。
（六）开展医疗机构放射防护专项监督检查
为进一步加强医疗机构放射防护工作，切实保护患者和医务人员的身体健康，有效防范放射污染事件的发生，做好奥运会医疗卫生保障工作，我区召开驻区开展放射诊疗工作的医疗机构会议，部署开展医疗机构放射防护专项监督检查工作。重点检查开展放射诊疗工作的医疗机构是否取得放射诊疗资质（放射诊疗许可证）；从事放射诊疗工作的人员是否取得执业资格；人员配备能否满足工作需要；放射诊疗和放射防护管理制度执行情况；放射诊疗设备检测合格的有效证明材料；患者和受检者防护用品配备情况；警示标志设置情况；废弃放射源和放射性废物处理情况等。对检查中发现的问题及时督促整改，对违法行为依法严肃查处并予以曝光。
（七）应急机制健全，及时有效的处置突发公共卫生事件
为切实做好应急管理工作，积极预防和妥善处置突发事件，最大程度的减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害，维护社会安全稳定。我所专门成立突发事件应急管理工作领导小组，加强应急管理机构和应急救援队伍建设，针对我区实际，编制和完善了应急预案。在预防和控制应急管理工作中，优化资源配置，具备了监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和总结评估等功能的综合应急平台。坚持24小时值班制度，上半年接到公共卫生事件报告共6起监督人员能够立即进入预案应急状态，做出快速反应，对事件作详细记录，通知所有相关人员立即到岗到位，快速监测检验，各个环节都能够及时准确，做到早发现、早报告、早控制。定期组织监督人员进行突发事件应急演练，上半年分别组织了学校食堂及建筑工地突发食物中毒应急演练。提高和完善监督监测的手段和设备，专门配置了快速监督监测应急车，在监测与预警、信息管理、应急演练、响应能力等方面上了一个新的台阶。
三、深化体制改革，进一步完善卫生监督体系建设
今年年初，我们按照卫生监督工作职责分工，对监督科室职能重新进行调整，经区编委同意，新成立了公共卫生监督科，进一步完善了自建所以来的职能划分和科室设置，逐步理顺了与上级业务主管部门的工作关系和衔接。通过半年多的工作运转，实践证明效果十分明显。同时，加强了班子建设，6月份，区委、区政府对所领导班子进行了调整，新任命3名副所长，完成了建所时领导班子一正三副工作配置的任务。现在，领导分工更加明确，责任更加清楚，从而保证了各项卫生监督工作的顺利完成。
四、加强队伍建设，创新工作思路。
（一）加强能力建设，提高卫生监督执法水平。上半年，我们结合新修订的《卫生监督员培训系列教材》，采取考试考核、案卷评查等多种形式对卫生监督员进行全员培训，使卫生监督员的执法能力有明显提高。
（二）完善卫生监督员管理制度。建立卫生监督员管理档案，制定了卫生监督执法人员工作纪律，采取抽查、测评、考核等形式，对优秀人员给予表彰，不合格的给予通报批评。强化了卫生监督队伍规范化建设，树立了良好的执法形象。
（三）创新执法模式，提高监管水平。
1、推行卫生监督公示制。按照省、市卫生监督机构的工作要求，逐步推行卫生监督公示制。重点在餐饮单位、公共场所等单位逐步推行卫生监督公示制度，让群众及时了解并参与卫生监督。卫生许可的单位全部在区政府网上公示。
2、加大案件查处力度。针对社会和群众关注的热点，开展专项整治活动，集中力量，综合协调，采取有效手段狠抓大案、要案查处，及时公开查处结果。
3、创新监管思路。充分发挥食品安全协调委员会综合协调作用，条块结合，条条为主的监督方式，打破监管界限和单打独斗的做法，形成合力，做好我区各类卫生监管单位的专项监督检查。今年上半年，联合开展专项监督检查4次，收到很好的效果。
（四）积极参加四川抗震救灾工作
当四地震发生后，全所职工发扬大爱无疆的精神，分三次自发踊跃为灾区捐款，共捐款29500元。全所党员干部积极踊跃写请战书或找领导要求赴抗震救灾一线，贡献自己的力量。我所挑选了两名精兵强将，参加了*市卫生监督小分队赶赴四川抗震救灾一线，进行卫生监督工作。被市卫生局评为抗震救灾优秀共产党员。在整个抗震救灾工作中充分体现了我们血浓于水、奉献一片爱心的同胞之情。
（执法监督科）
××××年上半年的卫生执法监督工作，在局党委的正确领导下，在省厅具体指导下，以推行依法行政、整顿市场经济秩序为突破口，大力加强了卫生系统内的法制建设，特别是在防治非典工作的特殊时期，全市卫生工作坚持依法监督和实施各项卫生法律法规，使各项卫生执法监督工作取得了较好的成绩，为维护广大群众正常生活秩序，保护人民健康作出了一定贡献。
一、卫生法制工作得到了进一步加强
自年初以来，我们紧紧依托卫生法制建设工作，下大力气，狠抓了各项法律、法规的落实。
⒈认真落实了行政执法目标责任制。按照省卫生厅和市法制处印发的《行政执法目标责任制》的要求，结合全市卫生执法的工作实际，制定了考核方案，落实了责任制。尤其在防治非典工作中，原创：层层落实责任追究制度，实施首问负责制，进一步明确了各级卫生医疗、防疫部门的职责和任务。
⒉结合非典防治工作，狠抓了《传染病防治法》、《突发公共卫生事件处理办法》、《非典型肺炎管理办法》等有关法律的宣教工作，通过多种渠道广泛宣传，使这些法规在防治非典的特殊时期更加深入人心。同时组织多次培训班，采取以会代训的形式，使广大医务工作者，尤其是工作在抗击非典第一线的人员能够熟练掌握这些法律法规，依法防治非典。并于月份对全市的《传染病防治法》执法情况进行了检查。共检查二级以上医院家，乡镇卫生院家，村卫生所余家，个体诊所余家。
⒊狠抓了《职业病防治法》宣传工作。今年是职业病防治法颁布的第二年，为深入贯彻落实《职业病防治法》，结合当前的防治非典工作，于×月×日至×月×日开展大规模的《职业病防治法》宣传周活动，采取多种形式，向广大劳动者和用人单位进行宣传，切实在用人单位和企业内部建立起依法预防职业病的机制，使广大劳动者真正学会用法律保护自己的切身利益。全市共出动监督人员余人次，设宣传站点个，挂过街横幅条，张贴宣传组图多张，发放宣传单余份。
⒋始终把《食品卫生法》和《黑龙江省食品卫生管理条理条例》的宣传工作，当作重点工作来抓，结合非典的防治工作开展了多种形式的宣传，组织监督员到企业结合日常监督检测，进行长期的宣传工作，帮助企业科学预防食源性疾病和提高卫生环境质量，使广大业主、广大消费者的卫生防范意识有了进一步提高，增强自觉守法经营意识。
，按照声卫生部的统一要求，明确要求自×月×日起全市各级卫生监督执法部门停止使用老式执法文书，统一更换成新版的执法文书，所有老式文书立即予以废止，进一步规范了执法监督工作行为。
二、卫生监督体制改革和疾病预防控制体制改革工作稳步推进
按照卫生部和省卫生厅的统一部署，我市积极加大卫生体制改革的运做力度，特别是在非典疫情发生后，尽快完成我市的疾病预防控制体系的建立，进一步加快我市两个体系建设，已显得迫在眉睫。为此，我们积极的与省、市进行沟通，取得政府、财政、计委等的支持，并积极努力的筹措缺口资金，加快项目的进展。现已完成了我市疾病预防控制中心的选址和前期规划工作，有望在年底前建成投入使用。
三、卫生监督工作得到全面加强
⒈食品卫生工作。一是按照全国的统一部署，有效的开展了××××年全国保障食品卫生安全春节大行动和××××年全国保障食品卫生安全春季大行动。二是在全市防治非典工作中大力加强了整顿和规范市场经济秩序工作，进一步规范了食品市场生产经营行为。三是针对非典的传播途径广，难于控制的特点，特别夏季是食源性疾病的高发季节，重点加强了对大型餐饮业的监督管理，明令禁止婚丧嫁娶等大型聚餐活动。四是联合工商、公安、技监等部门对街头食品摊床、游商散贩、无证经营等进行了彻底的清理整顿，净化了食品卫生市场环境。据统计，全市上半年共组织大型食品卫生检查次，出动卫生监督人员多人，车辆余辆，检查各类食品生产、加工、餐饮等企业余家，查封不合格企业家，取缔无证摊床个，停业整顿家，销毁不合格食品余公斤。
⒉职业卫生工作。组织开展了职业病及职业危害申报工作。对全市的家职业危害企业发出了重新申报职业危害项目的通知。认真开展了对放射单位的放射性物质和放射性同位素的使用监测工作。
⒊公共场所卫生工作。首先会同人大、政协开展了大规模的清理整顿工作。尤其是在发生非典疫情的情况下，突出了对大中小型旅店以监督、监测，责任落实到人头，督促各类旅店、浴池等外来人员集中的场所，对外来人员逐一进行登记，并设立专人专岗，有专人负责消毒；禁止二人转剧场、补习班、等人员密集的场所停止营业，确保非典病情绝不由这些途径传入。
⒋学校卫生工作。学校卫生是一个特殊的弱势群体，直接关系到广大师生的身体健康。为此，我们加强了对学校周边食杂店、快餐店及校内食堂的监督管理，尤其是抓住高考、中考两次考试，联系教育、工商、公安等部门，对校园周边的各种食那杂店、小吃部、校门前的烧烤等流动摊床进行了彻底清理整顿。同时，还采取明查暗访的方式，对学校内的学生食堂和食杂店进行检查。并明确要求在“两考”期间所有食堂和食杂店一律停止营业，为广大学生营造了一个良好的卫生环境。仅在“两考”期间，全市共出动监督人员多人，车辆余台次，对全市的多所中小学校的校内食堂、食杂店、小吃等多家进行了全面检查，关停不合格的食堂家，小吃家，取缔校外流动摊床多个。
⒌消毒工作。对大型宾馆、饭店等消毒情况进行了专项整治。面对突如其来的非典工作，采取积极措施，购置了消毒设施和二氧化氯、过氧乙酸等消毒药品，指导企业进行消毒，并要求各企业设立专人负责日常消毒工作。二是开展大型的宣传教育工作，组织全市各级医疗单位的消毒人员参加了消毒人员培训班，提高其专业水平，全市共有多人参加了消毒人员培训班。三是主动到大中型商场、火车站、汽车站、党政机关等单位进行全面彻底的消毒，羡慕与公安、铁路等部门协作，加大对出入我市的交通工具的消毒。
××××年上半年，我市卫生执法监督工作虽然取得了一定成绩，但也存在不足：一是卫生法制建设相对滞后，还不能适应新形势下，卫生事业发展的需要；二是受卫生监督体制改革影响，卫生执法监督队伍还不稳定；三是卫生监督体制改革步伐较慢；以收代罚现象较普遍。四是执法力度较小。针对这些情况，我市的下步工作具体是：一是各级卫生监督部门要将防治非典工作继续当做工作重点，切实抓好日常卫生监督工作。大力加强对饮食业、公共场所、学校的消毒工作管理，要做到每餐一消、每人一消。同时，要加强对消毒工作的技术指导，使其达到预期目的。各类学校、公共场所和食品生产经营单位在日常消毒的基础上，对人员比较集中和密度较大的学校、公共场所及餐饮业，要进一步加大对本单位环境卫生和室内用设施的消毒工作。二是年初国家食品与药品监督管理局成立后，使我们的改革受到一定冲击，受冲击的很重要原因是我们监督体制改革久拖不决。省卫生监督会议已明确提出意见，今年全省地市级卫生监督体制改革必须结束，县市、区改革要全面推开，并且明确要求县市、区的卫生监督所和疾病控制中心不能搞一个机构两块牌子。目前困扰我们监督事业发展的最重要原因是监督、监测不分，以收代罚、以费养人。长此以往，使我们卫生监督工作显得单薄无力，卫生执法成了社会文弱执法的代表。为此，我们必须下决心成立一支专职综合执法队伍，进而真正用法律武器捍卫卫生事业，为人民健康保驾护航。
上半年，区卫生监督所在区卫生局的领导下，进一步强化卫生监督执法，积极开展整顿和规范市场经济秩序的卫生监督专项治理，在“食品放心工程”、“食品专项整顿”、“学校食堂卫生管理”、“防治食物中毒”、“加强从业人员健康体检”等方面做到领导重视、措施得力，规范执法，从严管理，现总结如下：
一、实施食品放心工程
我所成立了以王传玲所长为组长的领导小组，负责食品放心工程实施的组织、检查和协调。为加强我区食品加工、批发、零售等流通环节的卫生监督管理，确保人民群众用上安全、卫生、放心的食品，结合我区实际情况，制定了我区开展食品放心工程的详细实施方案，重点强化卫生许可证的发放条件，凡不符合卫生要求，不具备食品生产经营条件的一律不予批准发证。原创：我们组织人员定期认真审查食品生产经营单位的卫生和安全程度，确保生产经营过程符合卫生要求，不生产经营食品卫生法律、法规和规章禁止和不允许生产经营的项目，为进一步确保食品安全，我们加大了卫生监督执法力度，取缔非法经营，严肃查处无卫生许可证非法生产经营食品的业户，月份，共取缔非法经营食品者近户。
二、开展从业人员健康体检和卫生许可审核发证
依据《中华人民共和国食品卫生法》及《公共场所卫生管理条例》，从月号，在全区开展了食品从业人员及公共场所从业人员的健康体检工作。区卫生监督所组织卫生监督员，逐乡逐户、边通知体检边查证。上半年下发体检通知余户次，督查从业人员健康体检人，共中，体检不合格人员人，经审查验收为户办理卫生许可证，办理健康证个。
三、规范市场秩序，加大卫生监督执法力度
（一）节日前后食品卫生专项检查
根据上级要求，月份我们组织开展了餐饮业卫生专项检查、酱油醋生产企业专项检查和定型包装食品专项检查，共检查餐饮业单位户，共中户取得有效卫生许可证，检查人业人员人，人取得有效健康证，存在的问题有：熟食间不能专用，缺少空调、紫外线杀菌灯；粗加工与烹调同在一室，餐具消毒设施不全，不能坚持消毒，无保洁设施等。检查酱油醋生产企业家，其中紫庄万鲜酱油厂、汴塘四里桥酿造厂生产环境脏、乱，未取得卫生许可证违法生产加工酱油醋，生产用原料未按规定索证，区监督所对其依法进行取缔并立案处罚。检查家商场、超市和家个体批发部的定型包装食品，结果大型商场、超市在食品采购、索证、贮存及从业人员卫生等方面较好。个体批发部则存在严重问题，大多数个体批发部从淮海食品城购进大批散装食品后，又进行小包装，既无厂名、厂址，又无生产日期，保质期，并且均未索取食品卫生质量检验报告单。有一部分罐装食品无标识，标签或标识不全，生产日期及保质期模糊不清，甚至无生产日期、保质期。个体批发部采购的部分保健食品比较混乱，内容上随意扩大宣传保健效果。在食品贮存方面，商场、超市均有单独的食品冷库，能够做到隔墙离地，分类存放，挡鼠板、地爬子等卫生设施齐全。个体批发部一般无单独的食品冷库，并将食品随意堆放在地上，现场检查人健康证，持证率达到，主要是因临时帮忙人员较多。在今后的工作中，要加强对个体批发部的监督管理。
（二）散装食品卫生专项检查
×月×日日，区卫生监督所依据《散装食品卫生管理规范》对全区生产经营散装食品的超市、商场进行为期天的执法检查，共检查家商场、超市，卫生许可证持率为，检查从业人员名，其中人未持有效健康证上岗，检查同时，对散装食品进行了随机抽样，共采集样品份，监督销毁超期食品余公斤。对在采购中不能按要求索证，卫生设施不全及经营无任何标识，标鉴食品的单位提出限期整改意见。
（三）奶粉市场专项检查
×月×日×月×日，根据上级统一部署，出动本所执法人员及镇防保站卫生检查人员共人，对全区市售奶粉进行了为期一个月余的卫生专项检查，此次检查累计出动人员人次，检查车辆次，检查家大型食品超市，商场和户个体批发部、商店，查到可疑奶粉种，销毁无检验合格证的可疑奶粉公斤，抽样样品份。
（四）冷饮、纯净水生产经营单位专项检查
×月×日日，对全区冷饮、纯净水生产经营单位进行了执法检查，本次共检查家单位，共中冷饮生产经营单位家，纯净水生产单位家。家冷饮生产经营单位，家申请办理了卫生许可证，名从业人员，持健康证人，持证率，抽查个冷饮品种，索证的仅有种，标识标签符合要求的有种。家纯净水生产单位均持有效卫生许可证。卫生制度健全，卫生设施齐全，标识、包装符合要求。对存在的问题，执法人员当场下达整改意见，责令整改。
（五）裱花蛋糕卫生专项检查
×月×日至日，检查家生产裱花蛋糕的单位，持有效卫生许可证家，无证经营者家。家单位均配备冷藏设备，并正常运转。家单位中有家超市的生产条件及个人卫生状况良好，家个体加工点卫生条件较差，已提出整改意见。此次现场检查名从业人员，持有效健康证者名。家单位使用的食品添加剂均未按要求索证。
（六）学校食堂卫生专项检查
为贯彻落实《省卫生厅、教育厅关于进一步加强学校食品卫生安全监督管理，预防食物中毒的紧急通知》，我们组织对辖区内所中小学校、大中专院校、幼儿园的食堂卫生安全情况进行了专项检查指导。各学校食堂按要求都成立了由一把手负总责的领导小组，全面负责学校食品卫生安全工作，建立了食物中毒及传染病疫情报告制度，制定了学校突发卫生事件应急处理预案和食品卫生安全责任追究制度，与校领导签订了学校食堂责任状。检查中，针对食品采购、贮藏、加工、烹调、售卖、餐具消毒等环节存在的问题提出整改意见并限期整改。
为提高食堂从业人员食品卫生知识水平，在检查过程中，认真向从业人员讲解食品卫生知识、发放培训资料，并下发试卷进行考核。为了更加规范我区学校食堂管理工作，对辖区内学校食堂逐一建立了行业卫生档案。
（七）卫生抽检工作
月份，对我区熟卤肉制品，非发酵性豆制品、酱油、醋、糕点、酒类、冷饮制品、纯净水、生活饮用水进行抽样检验，共抽检样品份，合格份，合格率，餐具检测份，合格份，合格率。
（八）早点业专项整治：
为整顿本区早点业的卫生，严防夏季肠道传染病的发生流行，×月×日日监督所对饮食业（早点）进行专项检查。
本次检查主要在城区开展，重点是早点业聚集区域、工商路、团结路、前委路、洪西路、民和街、劳工街、夏桥新华街、夏桥市场等。
本次活动共检查家早点部，从业人员人。其中：羊肉汤馆家，油条摊家，包子铺家。持证情况：家持有卫生许可证，从业人员人持有健康证。存在问题：⒈大部分早点未办理卫生许可证，从业人员未办理健康证。⒉卫生设施不到位，无流水洗刷设施，无餐具消毒保洁设备，无防蝇防尘设备。⒊加工场所脏、乱、差，从业人员未着整洁工作衣帽。
对此次检查到的问题，制作现场检查笔录，责令立即改正违法行为，立案查处一些两证全无户，制作《早点业卫生标准》，统一发放，督促各从业人员限期整改。
四、餐饮业量化分级管理
根据卫生部及市卫生局有关食品卫生监督量化分级管理实施意见和区卫生局制定的《贾汪区餐饮业卫生监督量化分级管理实施方案》，对我区桌以上餐饮店及厂矿食堂共家单位实施量化分级管理。×月×日召开了全区大、中饭店及企业食堂卫生监督量化分级管理工作会议。在会上，学习了《量化分级管理实施方案》和评审程序，对参会人员进行了评审标准培训，发放了等级评审申请表。我所将根据卫生许可和经常性卫生监督审查结果，对申报单位进行风险性分级和餐饮业卫生信誉度分级，整个工作分人员培训、宣传发动、等级申报、审查验收、等级评估五个阶段，评估结束后，将结果向社会公布。对评出、、级的单位发放卫生信誉铜牌，评为级的单位，不予办理卫生许可证并给予相应处理，目前，已申报等级的餐饮单位有家，卫生监督所已于×月×日前完成了这家的单位现场监督检查和技术指导。×月×日组织现场评审人员对已申报单位进行等级评审的第一个阶段，卫生许可审查量化评分。至×月×日已审查华丽宾馆、星光宾馆、汉宫大酒店、惠丰园酒店、东方红酒店，仙人酒家，以上家餐店，无一家达到评审标准，对未主动申报的中华饭店，鑫悦大酒店进行了执法检查，存在的主要问题是人员健康体检不到位，布局不合理，生熟食品混放，存在交叉污染，或是无餐具消毒设施，或是无有效的三防设施，蝇密度过高，或是离污染源太近，或贮存、使用超期食品，针对这些问题，区卫生监督所依据《食品卫生法》及《食品卫生行政处罚办法》给予立案处罚，并下达整改意见，限期整改。
五、加强食品卫生监督，预防食物中毒
气温渐升，预防食物中毒成为当前工作的重点，为此，我所制定并下发了食物中毒突发事件应急处理预案，成立了食物中毒应急处理领导小组和现场调查处理小组。×月×日下午，我所召开了各乡镇防保站长工作例会，下发了《关于加强食品卫生监督检查，预防食物中毒的紧急通知》全面布置以预防食物中毒为重点的各项食品卫生监督检查，要求对辖区内集贸市场、餐饮店、批发部、冷冻食品生产、批发零售点、熟卤肉加工销售点进行巡回监督检查；对环境卫生不合格、不按要求索证、食品贮存不当、餐具不消毒、无防蝇、防尘设施的责令改正；对查到的腐败变质食品、“三无”产品和超期食品责令其现场销毁。
为了做好食物中毒突发事件的预警与监测，我们在全区实行聚餐报告制度，城区选派名监督员重点对“五一”期间承办宴席的餐饮店进行现场监督，乡镇以下凡聚餐人数超过人以上时由防保站派员到现场参与监督菜肴的制作。
六、开展食品安全宣传周活动
在×月×日至×月×日，食品安全宣传周期间，制作内容丰富的食品卫生宣传板块，张贴宣传标语条，制作宣传横幅条，印发宣传材料份，出动宣传人员人次，曝光超期变质食品约百余斤。
七、高考卫生监督
今年，我区设立高考考点个，食宿点个，为保障高考期间考生食宿安全，区卫生监督所制订了详细的监督预案，鉴定了包干责任书。每个考点、食宿点委派名卫生监督员，针对接待考生单位的食品采购、加工制作、环境卫生、饮水卫生和消毒措施的落实进行全程卫生监督，×月×日日由所长带队，对承担接待考生的单位进行考前的全面卫生监督检查，对学校周边小卖部进行整顿，原创：对加工场所、原料贮存场所、餐厅防蝇、防尘设施逐项落实，做到所购进的原料必须索取检验报告或合格证明，调味品必须索取同批次检验报告或合格证，采购肉类必须有兽医部门的检验证明。每日均按菜单严格审查高考菜谱，对存在的不安全因素立即予以更改。
八、公共场所卫生
上半年对公共场所从业人员及集中式供水单位、供管水人员卫生知识培训人，健康体检人，审核发放卫生许可证户。月份，对本区公共场所基础情况进行摸底调查，建立场所卫生档案家。
九、职业卫生工作
根据徐卫法监号文件还将关于进行职业卫生监督检查的通知要求，月中旬开始对全区家粉尘危害行业——水泥厂进行监督检查。针对检查中存在的问题，下发了监督意见书，限期整改。并为这些企业建立了职业卫生管理档案，督促其完成《职业病危害申报》工作，为下一步管理及职业危害检测打下基础。
十、放射卫生
对全区家放射单位进行监督检查，建立了放射卫生档案，组织放射人员健康体检，全区共体检人，体检率。针对监督检查中放射场所存在的问题，提出了整改意见。配合公安部分对全区有放射源的厂矿企业进行摸底、登记，确保放射源的安全。
十一、医疗市场专项整治
根据上级统一布署，×月×日至×月×日，区卫生局抽调名执法人员，分成个检查组，由局副局长、区监督所所长亲自带队，对全区医疗机构进行了为期天的拉网式检查。此次活动，共检查医疗机构家，药店家，查处违法违规案件起，其中，中药店坐堂行医起，违法出售生物制品起、违法违规医疗机构起。以上违法行为，均给予立案处罚。
十二、下半年工作打算
根据××××年度卫生监督工作计划和徐州市食品卫生专项整治工作方案，在上半年卫生监督工作的基础上，继续加大工作力度，本着对人民健康高度负责的态度，坚持标本兼治，着力治本的原则，针对我区公共卫生存在的薄弱环节及危害严重的突出问题，深入开展各项卫生专项整治。主要工作安排如下：
（一）食品添加剂和非食品原料专项整治
坚持杜绝在食品生产加工中使用非食品用原料，对超范围、超剂量使用食品添加剂的重点食品加工企业，责令停业整顿，对严重违法行为坚决查处。
（二）重点食品专项整治
对奶粉、调味品、酒类、饮料、熟囟制品、糕点（饼干）、豆制品卫生许可证持证单位，严格按照卫生许可发放管理办法和相关规范要求，开展全面的清理整顿工作，坚决清理收回不符合发证条件的食品卫生许可证。
（三）开展餐饮、饭店卫生专项整治
针对我区大、小餐饮店存在的卫生问题，开展拉网式检查，对不体检、不办证、卫生条件差、经营过程不符合要求的饭店限期整顿，整顿后仍达不到要求的，予以取缔。对不再符合发证条件的餐饮单位，依法吊销卫生许可证。
（四）餐饮业量化分级管理工作
继续推动食品卫生监督量化分级管理制度，严格对食品生产经营单位的卫生监管和卫生许可证发放。在上半年试点单位的基础上，逐步扩大实施范围，年底前，对全区以上餐饮单位按量化分级评审标准实施一次卫生等级审查。
（五）加强从业人员健康体检
继续加强对从业人员健康体检的监督检查。防止传染病的传播，凡未体检上岗者，责令改正，并依据《食品卫生法》给予重处。
（六）节日及重大活动的卫生保障工作
开展重大节日和重要活动食品卫生监督检查，对中秋、国庆两大节日期间的食品卫生安全进行监控，严防食物中毒发生。完成区政府临时交办的重大活动的卫生保障工作及上级卫生部门下达的应急专项检查任务。
（七）卫生行政许可工作
贯彻《中华人民共和国行政许可法》规范行政许可行为，制定行政许可管理制度和工作人员责任制，公开行政许可程序、内容、收费标准，严格依法行使许可职责，保障有效实施行政管理。
（八）学校卫生工作
进一步做好学校食堂整改及量化分级管理工作，收集辖区中小学生年度健康体检资料，开展学校教学及生活环境卫生监测，做好常见病及传染病的统计上报，提出防治措施。
（九）职业卫生工作
完成中毒危害行业的专项检查，对各生产企业接毒、接尘人员进行一次健康体检，对有害作业场所进行一次卫生监测，举办一期全区农药中毒培训班。
（十）公共场所卫生工作
开展全区旅店、招待所、商场、书店、游泳池、茶座、舞厅、浴室、理发店、美容店、集中供水单位专项检查。对公共用具消毒效果进行一次卫生学调查。对全区生活饮用水、供水点每月一次采样检测。
十三、存在的问题
⒈食品生产经营单位：
（）个体经营业户卫生意识、法律意识淡薄，卫生设施配置不愿投入，一户从业，多人参与，体检不到位，部分从业人员以下岗等种种借口拖延，抵触健康检查工作，有的甚至污辱漫骂政府及执法人员。
（）食品生产企业因经济不景气、厂房破旧、硬件卫生设施较差，很难做到按卫生规范要求生产。
（）市场许多副食品经营个体户，原创：经营“三无”、超期、劣质与变质食品。“三无”食品有的来自山东，有的来自徐州淮海食品城。这个问题应从源头控制。否则很难管理。
（）多数集贸市场的生肉摊贩从业人员不体检、无卫生许可证、无健康证，这些人员难管理，监督执法中，最易发生冲突，有的竞拿刀威胁执法人员，扣留执法人员执法证件。
⒉卫生监督状况
（）人员少：卫生监督所仅有编制人，人力配比与社会对公共卫生管理工作的要求相差甚远，我区食品从业人员余人，从业户约户，工作面广量大，一项工作还没完成，另一项工作又压下来。往往顾此失彼。
（）缺乏交通工具和现场取证器材：监督执法，近的骑自行，下乡乘公共汽车，严重影响工作效率和监督频次。由于缺乏取证器材，一些违法证据无法固定，给实施行政处罚带来困难。
（）办公条件差：办公用房坐西面东，冬冷夏热，—人挤在一房间子里办公，加上资料柜，拥挤不堪。唯一的一台工作电脑，因室内无有效的恒温设施，经常出故障。
十四、一点思考
⒈个体户挤垮了生产企业：
在工作中我们了解到许多个体生产者唯利是图，一是采购原料不走正规渠道，本薄利大；二是制假、售假，如某酱油厂生产的酱油、醋均是用化学原料加水兑制而成，酱油批发价仅元包，零售价元包。因价格低廉，销量很大，相反，贾汪酱菜厂按生产工艺发酵生产的酱油、醋销量不景气。对外打不开市场，本地老百姓又嫌贵。再如冷食三厂生产的冰糕，从配料、进料、罐装、成型、包装均为自动化生产线。原料采购、人员体健，卫生状况是个体冷饮厂不能比的，但由于成本高，销量竞争不过个体户。据听说，江庄与山东交界处有一家私人冰糕厂年收入达万。
⒉守法的不如违法的：
2019年上半年，在省业务主管部门和市畜牧兽医局的正确领导和指导下，市动物卫生监督所继续推行“四三”工作模式，继续开展“十有”建设，继续围绕局党组提出的“规范、达标、提高”的总体要求，求实创新，科学谋划，不断强化监督职责，不断规范执法程序，不断提高队伍素质，基本实现了年初各项业务工作的预期目标。
一、基本情况
据统计，截止6月10日全市共产地地检疫生猪50.37万头，牛羊2.8万头;定点屠宰生猪8.35万头，牛羊1.48万头，审核办理《动物防疫条件合格证》55份，种畜禽生产经营许可证3份，开展规模养殖企业“双认证”换、办证6家，受理兽药经营企业gsp认证申请19户;设立动物产地检疫申报点6个;举办各类动物检疫员、动物繁殖员、内检员等培训班6个，培训各类人员450余人;开展兽药市场整顿、瘦肉精检测等集中专项整治活动5次;抽样送省及自主检测共1065批次;立案查处各类畜牧兽医违纪违规案件4起;出色完成市委政府、市局“三万”活动、“双创”活动等其它各项中心工作任务。
二、主要业务工作
(一)定计划，确立全年业务工作目标
年初，经监督所支部和全体干部职工会议讨论，按照省动物卫生监督目标管理责任书及市局工作要求，制定了《二o一一年动物卫生监督工作要点》，完善各项管理制度，创新工作机制，突出监管重点，提出“五化八抓”的工作目标，即：产检申报网络化、屠宰检疫程序化、票费管理制度化、执法监督规范化、学习培训考试考核经常化;抓“十有”建设，提高动物科技水平;抓产地检疫网络建设，提升产检申报比例;抓屠宰检疫规范，提升检疫质量水平;抓执法程序规范，提高依法执检能力;抓检疫人员职责规范，严格执行“十不准”规定;抓监督稽查方案制定，提升防疫监督质量;抓执法队伍建设，提升从业人员素质;抓制度效能建设，提升部门良好形象。
(二)强根本，巩固动物检疫监督基础
1、继续签订目标管理责任状。年初分别与各乡镇畜牧服务中心、防检分站签定饲料兽药、防疫检疫、畜产品安全等监管责任状，各经营单位法人代表为畜产品安全第一责任人，要求各司其职，各负其责，把动物卫生监督工作、责任落到实处;与全市各规模养殖企业、重点经营户、重点经营场所签定畜产品安全工作责任状，并提出“三重”(即：重点经营户、重要养殖场、重点经营场所)监管必须达到抽样抽检率100%、检测合格率100%的目标要求;与单位干部职工签定年度工作目标责任状，按照省局及相关部门要求，将动物卫生监督工作任务量化，责任到人，做到谁分管谁负责，任务完成情况与年终考核挂钩。
2、切实规范屠宰检疫程序。强调各定点屠宰场“严把三关，搞好四项登记”，严格执行“四不准，一处理”的规定;同时向社会公布举报电话，由市畜牧执法大队负责查处无证经营、偷逃检疫、病害肉品交易、白条肉上市等违法行为以及检疫人员违反“十不准”规定的行为，最大限度地遏制病死畜禽及其产品进入流通领域和消费市场，夯实“放心肉”工程基石。
3、强化畜产品安全监管模式。一是规范监督行为：对所有饲料兽药经营户实行年度登记备案制度;要求所有相关经营户“十有五上墙”;向社会公布监督举报信箱电话并实施产品责任事件追溯制度。二是强化执法检查：坚持深入开展“周查月检”的定期巡查制度;坚持送省检测与自主检测相结合的抽样检查制度;坚持从严监管重点区域、重点经营户、重要经营场所的重点督查制度。三是加大立案查处力度：到目前为止，已立案查处逃避检疫、无证经营、销售假劣饲料兽药等违法行为4起。
在畜产品质量安全监管上，上半年主要立足于“3·15”双汇瘦肉精事件后我市畜产品质量安全监管现状：成立了整治领导小组和工作专班，制定了瘦肉精专项整治实施方案，召开了全市乡镇站长、规模养殖场瘦肉精专项整治会议，对全市50头以上养殖场户实行了地毯式抽样检测，并在产地检疫中实行了检疫员“一岗双责”
式的瘦肉精快速检测检疫模式，将全市瘦肉精专项整治工作常态化、规范化。
4、巩固“十有”建设成果。一是检疫室“十有”建设。为了提高检疫质量，促进程序检疫，2、4、6月份先后3次组织专班督导、检查检疫室“十有”建设情况和屠宰检疫开展情况。二是饲料“十有”建设。按照《农产品质量安全法》以及《湖北省实施办法》等文件精神，我们在先期印发《饲料
“十有”建设的通知》200多份到全市所有饲料兽药生产、经营户的基础上，以中心城区经营户为重点，全力推行饲料经营“十有”。三是推行兽药gsp认证工作。到目前为止，已经实现了中心城区绝大多数兽药经营门店的“十有”规范。4月25日，在全省兽药质量规范现场会后，我们组织城区26家兽药
经营户赴潜江现场观摩;4月
28日，召开全市兽药gsp认证推进会，为全市兽药经营企业gsp认证工作的顺利开展和实施打下了坚实的基础。四是推行规模养殖场防疫条件“十有”工作。规模养殖是我市畜牧生产的重头戏，我们要求所有规模养殖场防疫条件必须具备“十有”，2019年上半年，我们与动物疫病预防控制中心、畜牧技术推广站结合，监督和指导相关养殖企业落实完善“十有”建设条件，取得了很好的效果。
(三)求突破，建设产检申报示范点
2019
年上半年，我们主抓了6个报检点的规范建点工作，做到“四个统一，四个落实”，即：统一报检标志、统一着装持证上岗、统一服务流程、统一收费标准;
落实站点、落实人员、落实职责、落实奖惩。在建点工作中，我们按照市局党组的要求，克服人员调配难、专项经费不足、检疫执法装备不齐等多重困难，多次召开动员会、协调会、碰头会和现场会，着力解决申报点建设中的人员配备、统一着装、规范管理、票证使用、经济指标、奖惩措施等主要难点，同时对报检点实行了统一外部装修，配齐办公桌椅、床铺、饮水机、电风扇等设施，为驻点人员创造了比较好的办公环境。周局长、潘局长等局党组成员多次亲临申报点视察和指导工作，协调各方关系，为报检点的顺利建设和正常启动给予了强有力的支持。
在建好取检点的基础上，我们进一步完善产地检疫网络。我市产地检疫按照《湖北省动物检疫申报管理办法》的要求，以全市各大中心屠宰场、集贸市场、交易市场、牲畜调运集中点等为基础，在建设申报点的基础上，设立“平原、丘陵、滨湖”3个产地检疫稽查联动片，实行沿以荷沙线、牛张线、皂毛线等交通主干线为依托的产地检疫联动机制，形成了“市、乡、村”三级、“点、线、面”一体的产地检疫网络，并严格执行“三个必须，三个严禁”的产地检疫规定，确保产地检疫工作“全天候、全覆盖、全过程”有序开展，确保规模养殖场产地检疫率达到
100%，散养户报检率常年保持在95%左右。
(四)抓培训，提升牧医队伍整体素质
一是开展全市检疫人员培训。四月份，我们集中利用一个月的时间，采取分片开展学习培训的方式，对全市各乡镇防检人员在业务上、政策上、思想上予以了培训、整训，重在提高现有检疫人员政治素养、提升政策能力和业务水平。
二是开展申报点驻点人员集中学习培训。为了确保申报点各项工作有序推进，我们对选派的驻点人员组织进行了为期2周的全方位学习培训：包括服务流程、收费标准、票证填写、检疫程序以及相关法律法规和文件，确保申报点工作能够落地生根。
三是开展动物繁殖员培训。按照《种畜禽管理条例》以及省、市农民培训阳光工程的要求，我们从3月11日至4月4日分三期对全市近400名较大规模养殖户的主要技术人员进行了动物繁殖技术的培训，通过每期7天的集中学习培训，极大地提高了我市各乡镇畜牧兽医从业人员的防、繁、管、治、改、检等方面的知识水平和业务素质。
三、其他中心工作
一是“三万”活动。根据市委、市政府在全市开展“万名干部进万村入万户”活动的统一部署，在局党组的统一领导指挥下，选派得力精干的同志组成“三万”活动驻村工作组，从3月25日开始，自带被褥行李、自带生活用具、自带工作经费，深入麻洋镇白桥、七屋、邱湾三个村开展工作，共入户调查走访群众853户，联系外出人员267户，入户调查走访率100%;共组织召开村两委会、村民代表座谈会8
次，共收集群众反映反馈各类意见和建议274条次;积极与镇委政府及相关职能部门交涉解决当前困扰“三农”的水、电、路、旱等具体事项6次，圆满完成了市委政府和市局下达的“三万”活动工作目标任务。
二是“双创”活动。按照市委政府“创优良工作作风、创优良发展环境”活动的要求和市畜牧兽医局的整体部署，结合“创先争优”活动和纪念中国共产党建党90周年等活动，我们坚持以“两整”为基础，以学习为载体，以落实全年各项工作要点为目标，以打造一支“政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明”的畜牧兽医执法队伍为根本，把“双创”活动与动物卫生监督日常工作紧密联系，有机结合，积极开展了
“周一学习日”活动以加强学风;制定完善了各项相关制度以端正作风;规范业务办理流程以提高办事效率;公示公布了监督举报电话以提升服务质量。半年来，监督所干部职工用行动诠释了“双创”活动的精神实质，用“双创”活动促进了各项业务工作的开展。
三是“结对帮扶”活动。2019年元月
25日，按照市委政府“城乡互联、结对共建”活动的要求和市局统一安排，春节前再次深入石河镇唐店村，走访慰问困难群众15户，共送去慰问金5000元;
与村委会一班人进行了座谈，总结了共建工作的成绩，展望和规划了2019年共建工作的具体事项，力争以最优的工作举措迎接全省“互联共建”的审核验收。
四、存在问题及下半年工作思路
一是全市检疫监督体制不顺，上下没有形成合力。
二是监督执法装备不齐，没有形成快速反应能力。
三是畜牧行政执法不严，没有形成强大威慑力。
针对存在问题，下半年要在各项业务工作强基固本的基础上，着力解决好三个方面的问题：
一是提高队伍素质。要通过学习培训，大幅度的提高在岗人员综合素质和执法队伍整体素质，充分发挥干部群众的主观能动性，做到人尽其才，人尽其力。同时要尽可能理顺全市检疫管理体制，做到管得住、调得动、做得好，形成全市一盘棋、上下一条心的检疫监督格局。
一、加强学习、科学管理、积极创新，严格执法
卫生健康法规综合监督工作是政策性、专业性、技术性高度统一的特点，着重加强队伍建设。
（一）做好分工落实责任,将工作任务分解落实到各股、室、所、个人，进一步明确岗位责任、理顺工作目标，局领导、各股、室、所、经常对各股室目标任务落实情况、卫生行政许可情况、卫生行政处罚开展等情况进行督查，发现问题及时反馈并积极整改，不断规范管理，全面提升了卫生计生监督员的执行力。
（二）在卫生计生综合执法工作中，严格执法，秉公执法，不徇私利，做到执法程序合法，文书书写规范，引用法律条款准确，行政处罚案件从立案到结案有专人负责。卫生行政许可审查发放程序逐步规范，从受理到现场卫生审查、签发许可证，严格执行“谁发证谁负责”的责任负责制。
二、行政审批许可和行政服务事项工作完成情况
行政许可工作规范有序，群众满意度较高，全年实现0投诉，无超期审批，提前审批率为100%。
2019年我局行政许可审批事项共12项，截至2019年6月30日，受理业务办件101 件，其中母婴保健技术服务机构执业许可1件、变更1件，医疗机构执业登记新办3 件、校验35 件，医师执业注册首次4件、变更注册 9 件；护士执业注册 12 件，饮用水供水单位卫生许可延续供水单位卫生许可1件，公共场所卫生许可新办24件、延续10件、遗失补发1件；所有符合条件行政许可审批业务均在10个工作日内完成，无超时限审批，提前审批率为100%、窗口满意率保持100%，继续保持0投诉。
三、依法行政，履行职能，各项业务工作有序推进
（一）医疗卫生监督工作。
我县目前共有医疗机构82家，其中县级医院3家、疾控中心1家、乡镇卫生院10家，个体诊所18家（其中牙科诊所7家），村级卫生室50家。2019年1－6月，共出动监督员46人次、车辆6台次，检查公立医疗机构11家，个体诊所13家，牙科诊所5家。下发监督意见书24份，下发当场行政处罚4家（给予警告），立案8家，结案1家，罚款21000元，其余7家诊所正在调查取证中。
（二）开展打击非法医疗美容专项执法工作。
上半年共出动执法人员 14 人次，检查生活美容场所 10 家，足浴场所4家，未发现有非法医疗广告行为，有效打击了非法医疗美容行为。
（三）公共场所卫生监督工作。
一是积极开展了公共场所日常监督检查工作，上半年共监督检查 172 家公共场所，监督覆盖率达到100 %。检查中重点针对卫生许可证、健康证持证情况，消毒效果、消毒记录。消毒药物效期、采购记录、客用物品更换记录。自查记录、消毒设施、专用工具消毒、空调及通风装置运转等重点内容及环节进行了检查整治，下达卫生监督意见书要求限期整改80份，并对1家违法经营的理发店依法进行行政处罚。
（四）生活饮用水供水单位及涉水产品卫生监督。
上半年共检查生活饮用水集中式供水单:6家，持有卫生许可证 1 家（县水厂），各乡（镇）供水单位因无沉淀、过滤、消毒等卫生设施，不符合卫生许可条件，均未办理卫生许可证从事生活饮用水集中式供水活动。卫生许可证执证率为16.7%,从业人员19人，执有有效健康证15人，执证率79%,执有卫生知识培训证15人，执证率79%。
（五）学校卫生监督。
一是开展中小学校日常卫生监督1次。2019年3－4月，共出动车辆11台次，出动卫生监督员40人次，对全县县城及乡镇所在地学校进行卫生监督检查1次，共检查中小学校22所，其中，中学13所，小学9所。下发卫生监督意见书18份。
检查情况如下：落实健康教育、落实因病缺勤病因追查与登记制度传染病监测和报告制度、预防控制措施落实的学校有5所， 9所小学开展有儿童预防接种证查验。配备有校医的学校5所，其余学校的传染病管理和学校日常卫生管理只能由老师兼职，因老师平时课程较重，存在较多管理不到位的问题。针对在检查中存在的问题，已下发卫生监督意见书12份，责令整改12所。
二是做好2019年高考卫生监督工作。按照县人民政府的安排，在2019年高考期间，派1名卫生监督员参加全县高考期间卫生监督工作。
三是开展对全县小学、幼儿园手足口病防治监督检查工作。2019年4月16日至4月30日，联合县教育局、县疾控中心开展小学、幼儿园手足口病防治专项卫生监督检查，共检查小学65所，公立幼儿园11所，民办幼儿园55所。检查情况如下：制定学校传染病突发公共卫生事件应急预案97所；开展学生健康体检45所（乡镇卫生院开展幼儿园学生体检，学校未建立有学生健康档案）；设立有校医室或卫生保健室11所；开展新入学儿童预防接种证查验131所；建立传染病疫情报告制度和传染病疫情报告登记簿131所；建立学生晨检制度和学生因病缺勤与病因追查登记制度131所；建立学生传染病病愈返校复课医学证明查验制度131所；开展学校教室、宿舍、学生玩具的日常消毒制度并有记录86所；在学生洗手处张贴有正确洗手示意图的学校122所；对学生进行健康知识和传染病预防知识宣传141所。针对以上存在的问题，我局卫生执法人员已提出整改意见，要求各小学、幼儿园限期整改。
（六）卫生监督协管工作。
1、加强卫生监督现场培训和指导。利用卫生监督人员下乡开展卫生监督工作契机，对乡镇卫生监督协管员进行现场传、带、教，促进协管员更好掌握卫生监督协管业务技术。2018年1－6月，对乡镇卫生监督协管员现场指导20人次。
2、按照公共卫生考核相关文件要求，每季度开展卫生监督协管工作考核一次，按照县卫健局的工作安排，组织人员参加对乡镇卫生监督协管工作考核，督促乡镇卫生监督协管站严格执行项目工作计划，确保协管工作取得实效。
3、每月按时上报卫生监督协管数据统计上报。
（七）承接国家“双随机”监督抽检工作。
按照2019年国家双随机抽检工作任务，医疗监督股负责有10所中小学校、医疗卫生3家、传染病防治4家、放射诊疗1家的国家双随机监督抽检任务，医疗监督股于2019年5月14－24日组织开展2019年国家双随机监督抽检专项监督检查，已完成对8所中小学校、医疗卫生1家、传染病防治2家国家双随机监督抽检工作；综合卫生股负责有14家公共场所的双随机监督抽检任务，现已完成对11家公共场所的双随机监督抽检的卫生监督工作。
四、存在的主要问题和对策
（一）卫生监督人员不足，年龄严重老化，人才断层。我局卫生计生监督所执法队伍人员严重不足，年龄老化，原有卫生监督人员编制 15人，现在职在编 14人，目前卫生监督员的配置不能满足卫生监督执法工作需要，同时由于工作环境、待遇、年龄等产生的不安心工作等因素，出现整体卫生监督队伍人才断层，队伍不稳定，工作的积极性不高，业务技术水平较低等现象。主要对策：1、继续向县编委会申请增编增人，壮大我所卫生监督员队伍；2、加强职工思想政治教育和单位的文化建设，建立饱满的工作热情机制；3、加大执法能力建设和培训力度，提高卫生监督员业务技术水平；4、整合优化我县妇幼保健计划生育服务综合监督执法人员，充实到卫生计生监督队伍中。
（二）乡镇供水站饮用水未经消毒直接供水。各乡镇供水站无供水卫生许可证从事制水和供水服务，管理人员不足，水源卫生防护不到位，制水工艺不符合卫生要求，生活饮用水未经消毒直接供水，存在很大安全隐患。主要对策：1、建立健全饮水工程项目卫生审查工作机制，建议我局针对当前各乡镇生活饮用水存在的问题，向县人民政府报告解决，并向县住建、水利、各乡镇政府等相关部门通报；2、建议县乡镇人民政府和水利部门等加强对乡镇供水站的投入，规范制水工艺和消毒措施，增加管护人员，搞好水源防护；3、加强对乡镇供水站管理人员的卫生培训力度。
（三）公共场所管理欠规范。我县公共场所经营单位多数规模小，卫生设施比较简陋，公共用品用具消毒不到位，健康证执证率较低，很少建立卫生管理档案，难达到《公共场所卫生监督量化分级管理》的要求，在我县全面推行《公共场所卫生监督量化分级管理》难度较大，公共场所经营单位办证率难以提高。主要对策：1、继续加强对经营单位负责人及从业人员的卫生知识培训，提高卫生及法律意识，预防和控制传染病在公共场所的传播；2、加大监督和执法力度，发现问题依法查处，改善我县公共场所卫生面貌；3、加大宣传力度，加强与媒体合作，加强对管理相对人的舆论监督和社会监督。
（四）学校卫生管理有待加强。大部分学校教学环境欠规范，有自备水源的学校生活饮用水水质不达标，大部分学校未按照规定设立有卫生室或卫生保健室，无专人管理日常传染病防治工作，学校传染病暴发流行风险大，私立幼儿园准入不够规范，条件差。主要对策：1、卫健局和教育局联合下文开展学校卫生监督检查，提高学校教学环境质量；2、督促学校做好学校生活饮用水的日常管理，按照规定对学校生活饮用水进行消毒，保障学校师生饮水安全；3、督促学校设立学校卫生室或卫生保健室并配备足额的卫生保健人员，加强学校日常卫生工作的管理，预防学校传染病的发生和流行；4、加强对私立幼儿园监督。
（五）医疗机构管理不规范。1、医疗机构（公立和个体）普遍存在使用非卫生技术人员开展诊疗活动现像，有医生护士也有药房、放射检验人员未取得相关资格证书独立值班；2、医疗废物管理不符合要求，医疗废物收集、交接、处置登记记录不全，医疗废物暂存点设计不合理，“三防设施”不到位等；3、公立医疗机构B超、放射诊疗管理不到位。乡镇卫生院放射场所未进行卫生预评价和检测，部分未办理《放射诊疗许可证》直接开展放射诊疗活动，个人计量仪购置不全，没配足够和规范使用放射防护用品；4、打击非法牙医任重而道远。我县具备执业资格的牙医极为缺乏，除县医院配有两名牙医外，其余的医疗机构及乡镇卫生院均无法提供牙科诊疗服务，个体牙科诊所大部分都是通过挂靠别人执业资格获得许可，牙科游医经常存在；5、医疗机构（主要是个体）许可准入把关有待加强，许可与监督之间协调不到位。主要对策：1、加强对医疗机构负责人卫生相关法律法规培训，规范医疗机构依法执业行为，对于使用非卫生技术人员问题严重的医疗机构依法查处；2、加强医疗机构医疗废物监督管理，加大执法力度，在日常监督检查中坚持以教育和处罚相结合，促进医疗机构加强对医疗废物的管理；3、加强公立医疗机构B超、放射工作人员管理。乡镇卫生院从业人员经县卫健局组织培训考试合格后，方能在乡镇卫生院开展B超、放射工作；4、加强个体医疗机构许可管理（特别是牙科诊所），开展许可现场审查。对不符合许可要求的医疗机构，下发整改意见，责令整改，对经整改仍不能达到许可要求的，下发不予以许可通知书。对未经许可擅自执业和未能通过校验暂自执业的医疗机构，依照相关法律法规给予处罚或取缔；5、建议医政股加强医疗机构（主要是个体）许可准入把关，协调好许可与监督之间的关系。
（六）职业卫生工作任重而道远。职业卫生工作去年刚由安监部门化转我们卫生部门监管，县卫生计生监督所未申请得增编增人来开展这项工作，未能设置专门职业卫生监督科室，只能配备兼职的卫生监督人员，同时对职业卫生监督检查业务工作不熟悉，影响职业卫生日常监督管理。另外厂矿企业普遍未建设卫生防护设施和配备足够的卫生防护用品用具，也没能按照规定对接触职业危害的人员进行健康体检，对产生危害因素的场所也没有进行采样检测。主要对策：继续向县编委申请增编增人，建立职业卫生监督科室，保障职业卫生日常监督管理；2、加强职业卫生监督人员业务培训，提升职业卫生监督人员业务水平；3、加强对厂矿企业负责人法律法规和卫生防护知识培训，提高企业负责人的法律意识和卫生防护水平，督促厂矿企业负责人做好卫生防护设施和配备足额卫生防护用品用具，每年开展职业健康体检，建立职工健康档案。
（七）计划生育工作薄弱。由于政策的原因各级领导对计划生育工作重视不够，造成性别比偏高，打击“两非”工作困难重重，比如举证困难，对B超和妇产科人员监管难度大，部门协作不够等。主要对策：加强各级领导对计划生育工作的重视，加大部门协作力度，强化对医疗机构B超和妇产科人员教育和监管，强化举证技巧。
五、下一步工作计划
（一）结合本单位实际，继续规范内部管理，抓好本单位的精神文明建设及相关业务知识的培训，促使单位干部职工以更好的精神面貌开展工作；
现就前半年我县卫生监督工作情况总结如下：
一、基本情况
县卫生局卫生监督所为副科级建制全额单位，编制39人，实有36人，拥有专业卫生监督人员36人，监督业务用车8辆（其中卫生应急专用车辆2辆、卫生监测车1辆、稽查车1辆、执法用车4辆），办公用房1100平方米，业务用房900平方米，饮用水、室内微小气候等现场快速监测设备6套，摄像机、照相机等现场调查取证设备7套，现场处罚出证设备5套。办公电脑28台。
截止年6月25日，全县各类卫生监管服务对象其中：医疗436家，学校57家，公共场所137家，放射13家，职业健康检查2家，采供血1家。此外我所还承担着全县公共场所、饮用水、放射诊疗机构的卫生行政许可受理、现场审查和发放工作，从业人员卫生法律知识的培训工作。
二、卫生监督服务体系建设情况
一是县、乡、村三级卫生监督服务网络基本形成。
年，我县卫生监督协管服务项目扎实推进，将卫生监督协管服务机制与突发公共卫生事件应急机制联动管理，不仅有效的预防突发公共卫生事件的发生，而且为突发公共卫生事件的应急处理提供了有效的保障。有力的保障了全县人民的健康安全。
二是办公条件和执法装备整体水平提高。
一是去年省厅为我所配备了60台办公电脑全部配置至所及乡镇一级，投入卫生监督工作一线，配备饮用水、放射、室内环境监督设备、执法记录仪和摄（照）相机等30余台件。我县卫生监督监测设备条件大大的改善。
三是卫生监督队伍执法能力大大提升。
进一步加强对卫生监督人员监督、监测业务能力的培训。充分利用干部学法用法平台和部级卫生监督网络培训平台加强对卫生监督业务知识的培训，使每位监督员每年在线学习时间达40学时以上，截止目前,我所已经有30人完成了全年上级下达的在线学习学时任务。同时积极参加省、市组织的各项行政执法培训和卫生监督业务培训；进一步加强自身组织学习培训，利用每周一、三组织全体人员进行业务学习。
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