县政府于2020年5月23日召开了全县三项制度工作会议，调整了以县长为组长，常务副县长为副组长，各相关单位一把手为成员的领导小组，领导下组下设办公室在县司法局，会上下发了《县推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案》以及任务分解表，强调了该项工作的重要性，明确了各成员单位的工作任务，在实施方案下发后，县政府修订了《县行政执法公示办法》、《关于建立行政执法公示制度实施方案的通知》和《关于进一步推进行政执法公示工作的通知》等文件,推动各行政执法部门积极落实行政执法公示工作。同时，不断加强网络平台建设,在政务门户网站开设了“执法公开”专栏,各执法部门普遍设立了行政执法专题公开公示栏目,并与相关互联网站链接,让群众直接通过网络查看执法公开内容。目前,全县行政执法公开架构、机制已经形成、逐步完善。各行政执法部门及各乡镇综合行政执法机构已经对执法内容、权限、依据、时限、程序、决定以事项清单和流程图的形式进行了公开。
（2）加强行政执法程序建设。在日常巡视检查、各项专项检查过程中，通过县“双随机一公开”综合监管平台随机抽取检查对象，提高了行政检查的科学性和公平性；通过文字、音像等方式对行政执法进行全过程记录并归档，逐步实现全过程留痕和可回溯管理。对行政执法权责进行调整并予以公布，编制行政执法流程图。
（3）加强行政执法队伍建设。执法人员均持有行政执法证。组织执法人员开展公共法规、专业法规知识学习，考核合格率达85%。按规范标准办理《行政执法证》。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。县司法局和行政执法部门应当每年组织持证行政执法人员进行不少于40学时的法律知识培训，并进行考试。执法证件年检与年度公共法律知识培训考试结合进行，凡本年度无行政执法过错记录，法律知识考试或者补考合格的，通过年检。无正当理由不参加法律知识培训或者考试或补考不合格的、有行政执法过错记录未经处理的，不予通过年检。
（4）加强行政执法监督。规范行政执法裁量权，提高行政执法规范化水平。加大行政执法公开透明力度，行政处罚信息及时公示，主动接受社会公众监督。
（5）严格落实行政执法责任制。加强执法监督，促使行政执法人员严格规范地履行执法职责，提高行政管理效率和执法水平，确保法律、法规和规章的正确实施。根据“三项制度”要求对行政执法活动提出的新标准，修改完善相应的执法质量考评标准，加强对办理行政案件的执法监督，对违反“三项制度”办理行政案件的，严格按照有关规定追究责任。
（6）严格落实行政执法全过程记录制度。
依据《省行政执法全过程记录实施办法》，县政府印发了《县行政执法全过程记录实施办法》和《县行政执法音像记录设备配备办法》，明确了实行执法全过程记录的时间节点、标准和要求，推动执法全过程记录工作的有效落实。截止目前,全县各行政执法部门都制定了具体的办法，各乡镇执法目前对执法领域相同的部分制度进行沿用。为全县执法部门分别配备了执法记录仪，共计827台。达到市政府要求的一类标准。2020年司法局对我县科局新增行政执法人员和业务骨干人员320余人集中培训1次，对全县12个乡镇154名执法人员进行了新增培训，为考试通过的发放了执法证件，通过健全落实行政执法日常和专项监督、行政执法案卷评查、行政执法评议考核、行政执法责任制等各项执法监督机制,利用行政执法监督平台和行政复议办案系统，加强了对行政执法全过程记录制度的监督。
(7)加强规范性文件监督管理。完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，应当按照法定要求和程序予以公布，未经公布的不得作为行政管理依据。加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，加大备案审查力度，做到有件必备、有错必纠。建立政府规范性文件清理长效机制。根据全面深化改革、经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，及时清理有关规范性文件，实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制。未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交集体讨论。不断完善壮大以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政工作中发挥积极作用。
一、工作推进情况
（一）组织规划。制定并下发了《县行政审批局推进行政执法“三项制度”实施方案》，成立了领导小组及办公室；就三项制度的培训、任务分解、制定、落实，提出了总体要求。
（二）严格实施执法公示制。一是在对照权力清单和责任清单，梳理细化“最多跑一次”的行政许可事项清单，并在门户网分批、分类公布。经清理，我县共有行政权力5951项，其中：行政许可259项，行政处罚4708项，行政强制189项，行政征收24项，行政裁决7项，行政确认68项，行政给付9项，行政检查262项，行政奖励116项，其他行政权力309项。二是公开行政执法人员资格，在政务服务中心窗口公示行政许可事项、流程、资料、办事评价系统和工作人员岗位工作信息。三是严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。四是推动事后公示。通过门户网站公示行政许可结果情况，接受群众监督。
（三）着力构建审监服务权责体系。加强行政权力动态调整工作，严格按照“放管服”工作要求，进一步明确了行政许可“审批、监管、执法”的权责界定，建立健全许可事项审批、监管联系会议制度，及时研究解决工作中难点、热点问题和困难，确保审批、监管高效衔接。
（四）开展重大行政执法决定法制审核制。县行政审批局成立了行政执法案审委员会，党组书记、局长为案审委员会主任委员，局分管局长为副主任委员，局相关科室负责人为案审委员会委员，并邀请局法律顾问参加，集体审议重大行政执法案件。同时，制定了重大行政执法案件集体审理制度，明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，规定了经法制审核存在超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的案件一律不得提交案审委员会审理。强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。
二、存在的问题
县行政审批局在落实“三项制度”方面虽然开展了探索实践，但仍存在诸多问题。一是“三项制度”的建立还不够完善。二是在实施“三项制度”上还不够深入、具体、全面：1.行政执法决定公示的范围、内容、方式、时限有待完善;2.重大行政执法决定法制审核方面，开展法制审核人员不够，业务能力、法律专业知识有待提高；涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。
三、下一步计划
（一）加强组织领导。县行政审批局将按照相关要求，结合省、州、县开展执法全过程记录制度工作方案，认真扎实地开展“三项制度”工作。
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【正文】
双柏县林业和草原局行政执法“三项制度”工作总结
为全面推行依法行政，规范安全生产行政执法行为，根据双柏县人民政府办公室关于全面推进行政执法“三项制度”工作的通知要求，双柏县林业和草原局高度重视，立即制定实施方案，成立领导小组，具体协调、指导工作开展，现将双柏县林业和草原局行政执法“三项制度”工作推进情况报告如下：
一、成立机构、制定方案
成立以局长为组长的“三项制度”领导工作小组，领导小组下设办公室，办公室设在局宣传法规股，具体负责联络、协调各项工作的开展，各股（室）、中心、队负责涉及本股（室）、中心、队业务范围内的“三项制度”开展工作，结合行政执法行为类别、金额、对当事人人身、财产权利有重大影响、社会影响等情形，确定重大行政执法决定的范围。按照重大执法决定法制审核事项标准，编制完成本部门重大执法决定法制审核事项清单。
二、工作推进情况和成效?
(一)严格实施执法公示制度。双柏县林业和草原局制定并下发了《行政执法信息公示办法》。一是规范事前公示。双柏县林业和草原局通过县政府信息公开网及时公示公开了执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、监督举报等。编制了行政许可、行政处罚、行政执法事项清单、随机抽查事项清单、执法人员执法资格清单、行政执法服务指南和行政执法程序流程图，并在网上公示。二是强化事中公示。执法人员开展执法活动时，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。在行政服务中心窗口公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息。三是推动事后公示。双柏县林业和草原局通过县政府信息公开网定期公示行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查事项情况，接受群众监督。
?(二)积极推进执法全过程记录制度。双柏县林业和草原局制定并下发了《行政执法全过程记录制度》。一是明确执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录;二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。双柏县林业和草原局行政综合执法大队购置了五台新型行政执法记录仪，做到执法人员人手一台，加强执法过程记录工作。三是加强执法设备管理，制定印发了《执法设备管理规定》。四是明确了执法文书制作规范和要求，按照执法程序进一步统一了执法文书，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。
(三)认真开展行政复议决定文书网上公开工作。双柏县林业和草原局利用政府信息公开网行政执法信息平台开设了行政复议公开栏目，并指定专人负责。
（四）截止到今年10月，我队共处理违法案件立案45件，结案40件，我队共受理林业行政案件45件，已结案40件。查处林业行政违法人员40人，其中违法单位法人35人。1-10月份合计没收木材（杂栗木树）25.003吨，云南松木材15.6365立方米；处罚林地面积47994.10平方米，罚没款收入685774元；野生动物案件1件，罚款100元；合计罚款（含木材变价款）3086084.62元。无行政复议和行政诉讼。
?三、存在的问题 ?
双柏县林业和草原局在落实“三项制度”方面虽然做了大量工作，但仍存在诸多问题，主要表现在：
?(一)“三项制度”的建立还不够完善、规范。
由于双柏县林业和草原局实行“三项制度”时间不长，缺乏经验，在实际执行过程中，有些环节无章可循。
(二)在实施“三项制度”上还不够深入、具体、全面。一是行政执法决定公示的范围、内容、方式、时限有待完善;二是执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录，保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷的很少。
（三）有的执法人员对“三项制度”认识不到位，认为环节太过于复杂，工作太繁琐。
四、下一步解决对策
（一）加强组织领导。双柏县林业和草原局将按照《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度的指导意见》(国办发(2018)118号)、《云南省入民政府办公厅关于印发<云南省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度实施方案>的通知》(云政办发(2019)39号)要求，结合州、县《开展推行行政执法公示制度执法全过程记录制度工作方案》，进一步强化组织领导，细化分工，夯实责任，认真扎实地开展好“三项制度”工作。
（二）进一步建立完善制度。学习借鉴其他单位先进经验，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。
（三）进一步强化制度落实。进一步总结经验，改正不足，严格落实“三项制度”，加强监督检查，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。
一、工作举措和成效
一是强化组织领导，稳步推进此项工作。县审计局为落实“三项制度”工作，召开党组会专题研究，成立了局“一把手”任组长的审计执法“三项制度”改革工作领导小组，加大与省厅、市局办公室沟通协调力度，着重研讨改革工作与审计工作融合点，深入推进改革工作。
二是紧贴审计实际，谋划审计执法要点。县审计局结合审计工作实际，制定了《蒙城县审计局推行行政执法“三项制度”实施方案》，强力推进具体任务实施，严格按照有关的法律法规，对本单位的行政执法事项进行了认真地清理。对涉及审计部门的各项行政处罚事项、审计执法流程、执法依据等内容，在政务信息公开网上向社会和公众公布。全面推进依法行政，增强依法办事的自觉性和主动性，提高依法行政水平，以民为本，务实高效。加大向社会公开年度审计结果、审计整改情况的力度，按要求适时公开；进一步完善审计执法全过程各类信息的采集、存储、分析和归档，加大软硬件投入，设置两个全方位监控审理室，建设标准化档案室一个，购买社会服务，聘请专业人员对审计项目资料进行分类归档，电子数据留存备查。加强重大审计事项的法制审核（审理），根据审计项目实行股室负责人、股室分管领导、法规室三级复核。分级负责制。除上述三级复核外，对重大违纪违规事项的处理处罚，应经局长办公会集体研究决定，将审计风险降到最低限，规范和完善审理流程和制度建设，把审计质量提升到更高的水平。
三是细分责任目标，注重执法制度落实。县审计局细分目标任务，明确责任和完成时限。狠抓三项执法制度落实，进一步推进审计结果公示，广泛接受社会监督；规范审计过程记录，做到审计执法全过程留痕、可追溯管理；加强重大审计事项审理工作，确保审计决定合法合规。同时，注重制度落实成效，将其作为审计项目质量检查、优秀项目评选等的重要内容，奖优罚劣，抓住实效，高质量、高标准完成此项工作。
二、存在问题
我局贯彻落实“三项制度”工作，虽然取得了一定成效，但也存在一些不足：一是思想认识还有待深化，对实施“三项制度”的重要性、紧迫性认识还不足；二是落实“三项制度”工作的各项保障措施和长效机制有待健全和完善；三是对实施“三项制度”的宣传力度不够。
一、工作举措和成效
一是强化组织领导，稳步推进此项工作。县审计局为落实“三项制度”工作，召开党组会专题研究，成立了局“一把手”任组长的审计执法“三项制度”改革工作领导小组，加大与省厅、市局办公室沟通协调力度，着重研讨改革工作与审计工作融合点，深入推进改革工作。
二是紧贴审计实际，谋划审计执法要点。县审计局结合审计工作实际，制定了《蒙城县审计局推行行政执法“三项制度”实施方案》，强力推进具体任务实施，严格按照有关的法律法规，对本单位的行政执法事项进行了认真地清理。对涉及审计部门的各项行政处罚事项、审计执法流程、执法依据等内容，在政务信息公开网上向社会和公众公布。全面推进依法行政，增强依法办事的自觉性和主动性，提高依法行政水平，以民为本，务实高效。加大向社会公开年度审计结果、审计整改情况的力度，按要求适时公开；进一步完善审计执法全过程各类信息的采集、存储、分析和归档，加大软硬件投入，设置两个全方位监控审理室，建设标准化档案室一个，购买社会服务，聘请专业人员对审计项目资料进行分类归档，电子数据留存备查。加强重大审计事项的法制审核（审理），根据审计项目实行股室负责人、股室分管领导、法规室三级复核。分级负责制。除上述三级复核外，对重大违纪违规事项的处理处罚，应经局长办公会集体研究决定，将审计风险降到最低限，规范和完善审理流程和制度建设，把审计质量提升到更高的水平。
三是细分责任目标，注重执法制度落实。县审计局细分目标任务，明确责任和完成时限。狠抓三项执法制度落实，进一步推进审计结果公示，广泛接受社会监督；规范审计过程记录，做到审计执法全过程留痕、可追溯管理；加强重大审计事项审理工作，确保审计决定合法合规。同时，注重制度落实成效，将其作为审计项目质量检查、优秀项目评选等的重要内容，奖优罚劣，抓住实效，高质量、高标准完成此项工作。
二、存在问题
我局贯彻落实“三项制度”工作，虽然取得了一定成效，但也存在一些不足：一是思想认识还有待深化，对实施“三项制度”的重要性、紧迫性认识还不足；二是落实“三项制度”工作的各项保障措施和长效机制有待健全和完善；三是对实施“三项制度”的宣传力度不够。
一、工作举措和成效
一是强化组织领导，稳步推进此项工作。县审计局为落实“三项制度”工作，召开党组会专题研究，成立了局“一把手”任组长的审计执法“三项制度”改革工作领导小组，加大与省厅、市局办公室沟通协调力度，着重研讨改革工作与审计工作融合点，深入推进改革工作。
二是紧贴审计实际，谋划审计执法要点。县审计局结合审计工作实际，制定了《蒙城县审计局推行行政执法“三项制度”实施方案》，强力推进具体任务实施，严格按照有关的法律法规，对本单位的行政执法事项进行了认真地清理。对涉及审计部门的各项行政处罚事项、审计执法流程、执法依据等内容，在政务信息公开网上向社会和公众公布。全面推进依法行政，增强依法办事的自觉性和主动性，提高依法行政水平，以民为本，务实高效。加大向社会公开年度审计结果、审计整改情况的力度，按要求适时公开；进一步完善审计执法全过程各类信息的采集、存储、分析和归档，加大软硬件投入，设置两个全方位监控审理室，建设标准化档案室一个，购买社会服务，聘请专业人员对审计项目资料进行分类归档，电子数据留存备查。加强重大审计事项的法制审核（审理），根据审计项目实行股室负责人、股室分管领导、法规室三级复核。分级负责制。除上述三级复核外，对重大违纪违规事项的处理处罚，应经局长办公会集体研究决定，将审计风险降到最低限，规范和完善审理流程和制度建设，把审计质量提升到更高的水平。
三是细分责任目标，注重执法制度落实。县审计局细分目标任务，明确责任和完成时限。狠抓三项执法制度落实，进一步推进审计结果公示，广泛接受社会监督；规范审计过程记录，做到审计执法全过程留痕、可追溯管理；加强重大审计事项审理工作，确保审计决定合法合规。同时，注重制度落实成效，将其作为审计项目质量检查、优秀项目评选等的重要内容，奖优罚劣，抓住实效，高质量、高标准完成此项工作。
二、存在问题
我局贯彻落实“三项制度”工作，虽然取得了一定成效，但也存在一些不足：一是思想认识还有待深化，对实施“三项制度”的重要性、紧迫性认识还不足；二是落实“三项制度”工作的各项保障措施和长效机制有待健全和完善；三是对实施“三项制度”的宣传力度不够。
改革需要法治护航，发展需要法治保护。2018
年
12
月
5
日，国务院办公厅正式印发了《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，其核心在于解决行政执法信息公开不及时、不规范、不透明，执法行为不严格、不文明及执法过程记录不全面、不标准，法制审核机构不健全、审核力量不足、审核工作不规范等问题。2019年3月27日，陕西省人民政府印发了《陕西省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，行政执法“三项制度”正式在我省拉开序幕。
下面是结合我县实际，对如何全面落实行政执法“三项制度”，加大关系群众切身利益重点领域的执法司法力度的粗浅思考。
一、强化制度建设是基础
行政执法“三项制度”改革没有完善的制度作为坚实的基础，行政执法“三项制度”改革的大厦就不可能永久屹立于世。“三项制度”改革作为法治政府建设的重要举措，不言而喻，法治政府要求有法可依，没有“法”，法治政府就成为无源之水、无本之木。此处的“法”应作广义解释，既包含国家制定的法律、法规及规章，同时还包含国家为实现行政职能而根据现行有效的上位法制定的各种规范性文件及有关制度等行政执法的依据。由于我国的法治建设起步较晚，加上改革开放以来经济飞速发展，传统领域的相关法律制度亟待更新和完善，当然这也是受制于法的滞后性的原因，一些新领域目前尚缺乏科
学的法制来加以规范，即使有相应的制度规范，由于制度设计的科学性有待提高，违法成本较低，行政相对人违法行为频发，加上行政执法人员对相应的法律制度等执法依据理解不深刻、不透彻、不全面，违法行政时有发生。如何让行政执法“三项制度”改革形成制度化、常态化的工作机制，我认为首先必须从完善制度这一基础性工作入手。一是完善与行政执法有关的法律、法规及规章等，从源头上实现依法行政有法可依。原有的法律制度与现在的社会经济发展水平不相适应的要及时清理、更新和废止；而诸如大数据等一些新的领域当前法律法规等制度规定处于缺位状态的，要及时结合实际开展立法等制度规范的建设，及时补位，让行政执法有法可执，让依法行政真正实现有法可依。二是完善推行行政执法“三项制度”改革工作体制机制，建立和完善相关工作制度。比如当前的工作推进缺乏科学有效的考核制度、通报制度、问责制度等。没有科学合理的制度来保驾护航，行政执法“三项制度”改革就很可能只是停留在纸面上，而不是落实在行动上；改革就可能只是改而不革，不彻底、不全面。
二、强化人才培养是核心
行政执法是由行政主体为维护社会稳定和经济持续健康发展而实施的具体行政行为，对行政执法人员的法律素养具有较高的要求。近年来，虽然我国高等教育得到较好发展，法学教育进步较快，高等院校培养出许多法学人才，但我们得清醒的认识到，我县高素质的法学人才并不多，尤其在乡镇基层甚是缺乏，同时也是违法执法、执法不文明不公正的高发区。究其原因，我认为有以下几点：一是当前高等教育实行低进低出教育模式，使得许多高校毕业生经过几年的法学教育后专业素养偏低，教育质量不高；二是基于近年来就业压力越来越大，部分法学毕业生为解决就业问题只能选择非行政执法的行政事业岗位或公司企业，专业知识没有得到很好的发挥，导致人才资源结构性流失；三是行政执法人员得到与工作相关的专业的法学培训机会较少，继续教育和再教育缺乏有力保障，行政执法能力没有得到较好的提升。四是由于重实体轻程序的法治传统，一些执法人员往往只注重实体公正，忽略了程序正义的重要性，公平正义的法治国家要求“正义不仅应得到实现，而且要以人们看得见的方式加以实现”，也就是我们所说的看得见的正义，即程序正义。
三、强化观念转变是关键
观念即想法、思想，思想决定一个人行动的方向、方式和方寸，一个人的思想即是其行动指南。作为行政执法人员，正确的思想观念是决定其执法行为合法合理的基础。
一、全面履行法治政府建设工作职能
（一）深化“放管服”改革，助力国际化营商环境
一是推进审批服务事项“马上办”。通过压缩办理时限、统一咨询、网上预审、容缺受理、智能办理等方式将22项涉农审批服务事项“承诺件”变为“即办件”，实现30%以上审批服务事项“马上办”。二是推进审批服务事项“网上办”。实现更多涉农审批服务事项的申请、受理、审查、证照制作、决定公开、咨询等环节全流程在线办理；推动涉农审批服务事项清单、办事指南等相关信息多渠道同源。三是推进审批服务事项“一次办”。全面摸清涉农审批服务事项底数，着力简化审批流程、办事材料，梳理“最多跑一次”事项清单，实现95%以上审批服务事项“一次办”。
（二）提升依法行政水平，加快构建法治政府
1.严格规范公正文明执法。一是建立健全行政执法“三项制度”。为加大农业执法监管力度，促进严格规范公正文明执法，自觉接受社会监督，履行行政处罚信息公示职责，制定了《新津县农业农村局农业行政执法公示制度》《新津县农业农村局行政执法全过程记录制度》《新津县农业农村局重大行政执法决定法制审核制度》。二是编制完善行政处罚“三张清单”。按照严守法律安全底线，创新推进包容审慎柔性执法的原则，根据不予处罚、减轻处罚和从轻处罚的情形，依据相关法律、法规和规章中的有关规定以及违法行为的事实、性质等因素，制定了《新津县农业农村局行政处罚“三张清单”》。三是扎实开展“双随机、一公开”监管工作。结合工作实际，制定了《新津县农业农村局2019年“双随机、一公开”工作计划》，明确责任、强化协同，确保“双随机、一公开”监管工作有序推进；健全“一单、两库、一细则”，强化动态管理，做到监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。2019年，随机抽查单位（个人）总数156家，并及时向社会公示抽查结果，对抽查发现问题的市场主体，依法依规进行处理，共查处违法违规案件39起，罚没54.95万元，向公安机关移送案件1起。
2.加强行政复议和应诉工作。始终遵循“以人为本、复议为民、化解争议、定纷止争”的原则，扎实开展本部门行政复议、行政诉讼相关工作，积极依法有效化解社会矛盾纠纷，提升依法行政水平，维护社会稳定。2019年，县农业农村局无行政复议和行政应诉事项发生。
（三）加强法治宣传引导，营造良好社会氛围
一是强化领导干部和工作人员法治宣传教育。严格落实党组中心组集体学法制度和执法人员学法用法制度，截止目前，累计组织行政执法人员培训45人次，新考取行政执法证18人次。二是开展多形式普法宣传活动。利用秸秆禁烧、农业安全生产检查、“12.4”宪法宣传周等集中宣传活动，深入宣传各项基本法律，推动广大人民群众熟悉和掌握法律知识，增强社会主义法律意识，养成人人守法和依法办事的观念和习惯。
二、严格落实重大行政决策程序
一是提高重大行政决策公众参与度。通过多方参与者的表达、交涉和协商来吸纳各方意见，提高决策出台后的公民支持度和认可度，推进行政决策科学化、民主化、法治化，提高决策质量，增强社会对重大行政决策的理解和支持。二是坚持重大行政决策集体讨论决定。按照科学决策、民主决策、依法决策的原则，明确重大决策事项范围、行政决策程序及监督管理要求，对重要规划、政策、项目资金安排以及大额度资金使用等重大事项，坚持先调查研究后集体讨论决定，为重大行政决策提供了坚实的制度保障。三是完善重大行政决策合法性审查制度。合理确定重大决策事项审查主体、范围和方式，进一步细化、明确重大决策合法性审查工作程序，确保决策科学民主、程序合法。2019年，完成重大行政决策合法性审查200余件。
三、推动行政执法信息公开、执法全过程留痕、重大执法决定法制审核全覆盖
（一）落实行政执法公示制度情况
一是做好事前公开。结合政府信息公开，将行政许可、行政处罚、行政强制等责任清单在四川省政务服务一体化平台上进行了公开，并依据相关情况的变化及时进行实时动态调整。二是规范事中公示。开展行政处罚及执法检查等各类执法活动中，均严格按要求佩戴执法证件，并出示有关执法文书，做好事前告知和说明工作。三是及时事后公开。行政处罚案件办结后均按要求在政府信息平台上进行公示。2019年，公示行政执法案件相关信息39件。
（二）落实行政执法全过程记录制度情况
一是优化记录形式。采取行政执法文书作为全过程记录的基本形式，严格按照《成都市农业行政执法文书格式要求》规范制作执法文书；以相关执法装备为辅助，对涉案人员、产品、票据等物证运用音像设备予以固定。二是规范执法程序。严格依法依规开展执法调查、取证等环节，确保执法文书和案卷的完整性及合法性。2019年，行政执法全过程记录案件39件。
（三）落实重大行政执法决定法制审核制度情况
进一步明确农业领域重大行政执法决定法制审核要求，确保做出的行政处罚程序合法、定性准确、适用法律正确适当，有效提升执法人员的执法水平和办案水平，保障公民、法人的合法权益。2019年，完成重大行政执法决定法制审核案件13件。
四、2020年工作计划
2019年，我局法治政府建设虽取得了一定的成绩，但还存在着依法治理能力不足等问题。2020年我局将按照县委、县政府的统一部署，从以下几个方面继续做好法治政府建设贯彻落实工作。
（一）完善依法行政制度体系。全面推行行政执法“三项制度”，加强规范性文件管理，严格落实权责清单及动态调整制度，全面履行法定职责。
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