关键字：岩土工程；勘察；对策
岩土勘察的目的是查清拟建场地的工程地质和水文地质条件，并提出相应的改造、整治建议和方案。岩土勘察是一项技术含量非常高的工作，涉及到岩土特点、地基复杂程序以及拟建物结构、荷载、规模、性质等方面的因素。但由于个别技术人员业务素质水平不高，对规范理解不够，致使勘察工作一直在低水平徘徊。为此，作者指出了岩土工程勘察的常见问题，并归纳了几点建议，以期对关联岗位技术人员有参考价值[1]。
一、岩土工程勘察的基本任务及具体内容
岩土工程勘察的基本任务就是为工程建筑的规划、设计、施工及安全运营提供详细的地质资料，运用地质力学知识回答工程上的地质问题，以使地质环境与建筑物相适应，具体内容包括以下几个方面：①阐明地质特征、形成过程、控制要素，指出对拟建场地有利或不利的岩土工程条件。②对拟建场地岩土工程问题进行定性和定量评价，为其规划、设计、施工等提供可参考的依据。③建筑场一般选在地质条件良好的地方，这就凸显了建筑场工勘的重要性。④满足建筑部门的设计需求，如施工部门提出了建筑物对地质的要求，特别是地基基础，勘察时就要对比这些要求，同时做出相应的评价方案。⑤尽管地基处理及围岩是设计部门的事，但如果缺失岩土勘察的成果，那么再细致、周到的设计工作都无任何意义。⑥预测工程兴建后对地质环境的影响，制订保护地质环境的措施。如修建高速公路、铁路后，两边出现滑坡、崩场；修建水库、电站等大型水利工程时出现坍岸，周边地区浸没等问题，严重的甚至引发震灾。
二、岩土勘察存在的主要问题
（一）前期准备工作不充分，资料不齐全，并缺少勘察纲要
当前，勘察单位资质水平不一，勘察市场鱼龙混杂，许多单位以低价争取市场份额，不得以在工作上缩水来节约成本，所以前期准备工作不充分，资料收集不全，就盲目进行工作并出据不准确的勘察报告。一些单位即使编制了勘察纲要，也是形式主义，根本不符合岩土工程勘察的要求，对勘察工作指导意义不大。
（二）勘察手段落后影响了勘察质量
大多勘察单位的工作手段单一，先进技术及设备应较少，甚至一些单位仍沿用旧工程地质勘察方法。更有甚者只简单做几个样，其余照单全抄，胡乱伪造数据了事。这些弄虚作假行为严重影响了勘察成果质量[2]。
（三）勘察报告不细致，定量分析较少
当前，大多勘察单位出据的勘察报告定性分析较多，而定量分析较少，缺乏针对性。一些单位按照一般勘察报告的框架填写，主要是一些结论和建议的笼统描述，具体如何得到这些结论，又根据什么提出的建议，都没有具体说明。另外，报告内容表达不够规范、清晰，往往使工程设计人员及施工人员难以理解，从而影响了工作的顺利开展。
（四）区域性设计规范缺失，工程勘察出现模仿现象
在岩土工程勘察中，许多单位只针对工程点进行研究，而缺乏整个区域的研究。不同区域间设计要求及规范缺乏差异性，必然会导致一些区域内工程勘察出现模仿现象。
（五）地基设计上缺乏与环境的密切配合
工程造福于人类，但同时又与周围环境形成相互制约的关系。如建筑场地紧邻高层建筑物或马路，对此场地进行勘察时除按照高层建筑岩土工程勘察规定要求进行外，还要考虑到工程施工及运营对周围环境的影响，但这方面的内容在勘察报告中多是被忽略，致使工程实践无法满足要求。
三、岩土工程勘察存在问题的针对性建议
（一）完善前期勘察准备工作并编制勘察纲要
在工作上盲目缩水和节省时间，并不是企业持续生存之道，要想获得更低的运营成本，就必须在规范管理及技术更新上下功夫。勘察单位必须做好岩土工程勘察的准备工作以保证后续工作质量，同时建立和编制必要的勘察纲要，只有针对岩土工程勘察的各工作做好制定好相应的纲领性文件才能顺利解决工程中的实际问题。
（二）做好岩土工程勘察的监督与监管工作
场地勘察工作不规范对勘察报告质量影响十分大，一定要做好勘察的审查和监督工作，防止打假孔及不规范的编录、取样及试验等现象发生。另外，勘察单位还要健全全面质量管理体制，同时政府及社监机构加强勘察市场的健康管理，以促进其良性发展。
（三）提高勘察技术人员的业务水平及道德修养，确保勘察质量
勘察技术人员素质不高是勘察单位低水平操作的重要因素之一。同时要重视其道德修养的提高，只有健全的人格、高尚的品行、求是的精神才能铸造一个高水平的团员，才能使勘察报告更规范、更准确。
（四）重视区域地质成果，制订区域性勘察与设计规程
我国地质环境十分复杂，同名地基土因不同区域环境、不同结构及物理力学性质，出现力学性质的差异。从安全角度来讲，大多数地区按照建筑规范进行是完全可性的，但对于一些地区可以偏于保守。因此，必须加强地区性研究，尽早制定出地方性规程[3]。
（五）工程与环境相互制约，共同发展
工程兴建对环境的影响，特别是工程施工及运营时对环境可能产生的不良岩土问题，必须作充分论证和预测并提出相应的治理措施。所以，在地基设计阶段就要充分考虑到工程建设对环境的影响，并做好相应的预防措施。
总之，岩土工程勘察是一门技术含量较高的边缘学科，虽然近年来有了长足的发展，但相关理论与实践经验仍然不足。所以，勘察单位或技术人员不要从中投机取巧，脚踏实地，不断努力、不断创新、不断解决问题，最终为岩土勘察事业发展作出更大贡献。
参考文献：
[1]孙茂黎,张旺.对岩土工程勘察常见问题的研究与对策[J].科技创业,2011(04).
今年“六·五”期间，江西围绕中国主题“人人参与，创建绿色家园”，并结合纪念江西环保三十周年系列活动，以多彩形式开展了隆重的纪念世界环境日活动。中央新闻联播、江西卫视新闻、《江西日报》等新闻媒体对江西在“六·五”期间开展的环保活动进行了报道。 一、举办纪念“六·五”世界环境日暨纪念江西环保三十年、创建绿色社区启动仪式 6月3日，省环保局、省委宣传部、省人大环资委、省政协人资环委、省广播电视局、省民政厅、江西团省委、省妇联、南昌市环保局联合在南昌体育公园举行了隆重的纪念“六·五”世界环境日暨纪念江西环保三十年、创建绿色社区启动仪式。省政协主席钟起煌、省人大副主任彭崑生、省政府副省长赵智勇、南昌市市长李豆罗、省人大环资委副主任王飚、省政府副秘书长金细安、省委宣传部副部长陈东有、省政协人资环委主任冷芬俊、南昌市委副书记史蓉蓉和省环保局、省民政厅、团省委、省妇联、省电视台、南昌市人大、南昌市政协等省市有关单位的负责同志出席。 启动仪式上，绿色社区家庭代表、创建部级绿色社区先进单位代表作了发言，南昌市李豆罗市长、省环保局许苏卉局长作了讲话。出席的领导和同志们在“人人参与，创建绿色社区”条幅上签名，并参观环保小画家们以创建绿色社区为主题的现场作画。 今年是江西环保三十周年，省环保局与省委宣传部、省人大环资委、省政协人资环委、省广电局联合组成纪念江西环保三十周年组委会，围绕“建设生态江西，构建和谐社会，共创富民兴赣大业”为主题，从6月份开始，陆续开展表彰全省从事环境保护工作25年人员、全省环保系统“我与环境保护事业同成长”巡回演讲、《与时俱进，走向辉煌》——江西省环境保护事业三十周年回顾展等七个大型的活动。同时，省环保局近年来和省教育厅开展创建“绿色学校”、与省妇联开展创建“绿色家庭”、与团省委开展“保护母亲河行动”的基础上，从今年开始将与省民政厅在全省开展“绿色社区”的创建工作。 二、举办“人人参与环保，创建健康生活”主题活动 6月4日，省妇联少儿活动中心、省环保宣教中心开展了以“人人参与环保，创建健康生活”为主题的活动。省关心下一代委员会主任许勤、省妇联主席李亚平、省环保局副局长陈荣等领导出席。环保小画家进行了现场写生，环保小记者向市民进行了环保调查、采访活动。 三、省政协与省环保局联合组织“政协委员环保活动日” 6月5日，省政协与省环保局联合组织了环保主题的“政协委员活动日”，举行专题报告会和进行考察，省政协主席钟起煌出席报告会，许苏卉局长参加活动。省环保局副局长倪忠民作题为“坚持可持续发展战略，为构建和谐江西努力做好环保工作”报告。南昌市环保局负责人重点介绍了社会各界关心的南昌市环保热点问题。 报告会结束后，委员们考察了南昌市城市垃圾处理场和城区污染严重的抚河故道。委员们实地察看了南昌垃圾卫生填埋场和污水处理场运行情况，在抚河故道，察看了受到污染的抚河故道水质情况。省环保局长许苏卉在陪同考察时，不时地回答委员的提问，同时听取他们对环保工作的建议和意见。委员们还围绕“人人参与，创建绿色家园”这一主题提出意见和建议。 四、组织七名市长走进绿色社区活动 6月5日，江西省组织了南昌市、九江市、景德镇市、吉安市、萍乡市、新余市、抚州市等七个市的市长走进绿色社区活动。 五、与江西财大绿派社开展环保宣传活动 6月5日，省环保局与江西财大绿派社等单位在八一广场共同举办了“还长江生命之网”环保宣传活动，进行了大型的图片展览。 在以上活动开展的过程中，主要存在经费和宣传资料不足的问题。 从2005年开始，江西将全面启动各级绿色社区的创建工作，在创建部级绿色社区过程中，我们感觉江西社区的硬件条件与国家评估标准有差距，如社区居民一般应达2000户，这在江西许多设区市都很难达到，建议国家在制定标准时，要因地制宜。创建绿色学校、绿色社区的目的主要是传播环保知识，培养学校和社区参与学习和运用环保知识的积极性，门槛不宜过高，可以制定一个可持续的评估系统，逐年加强要求，达到广泛传播环保知识和培养环保行为的目的。 江西省环保局 2005年7月1日
今年“六·五”期间，江西围绕中国主题“人人参与，创建绿色家园”，并结合纪念江西环保三十周年系列活动，以多彩形式开展了隆重的纪念世界环境日活动。中央新闻联播、江西卫视新闻、《江西日报》等新闻媒体对江西在“六·五”期间开展的环保活动进行了报道。 一、举办纪念“六·五”世界环境日暨纪念江西环保三十年、创建绿色社区启动仪式 6月3日，省环保局、省委宣传部、省人大环资委、省政协人资环委、省广播电视局、省民政厅、江西团省委、省妇联、南昌市环保局联合在南昌体育公园举行了隆重的纪念“六·五”世界环境日暨纪念江西环保三十年、创建绿色社区启动仪式。省政协主席钟起煌、省人大副主任彭崑生、省政府副省长赵智勇、南昌市市长李豆罗、省人大环资委副主任王飚、省政府副秘书长金细安、省委宣传部副部长陈东有、省政协人资环委主任冷芬俊、南昌市委副书记史蓉蓉和省环保局、省民政厅、团省委、省妇联、省电视台、南昌市人大、南昌市政协等省市有关单位的负责同志出席。 启动仪式上，绿色社区家庭代表、创建部级绿色社区先进单位代表作了发言，南昌市李豆罗市长、省环保局许苏卉局长作了讲话。出席的领导和同志们在“人人参与，创建绿色社区”条幅上签名，并参观环保小画家们以创建绿色社区为主题的现场作画。 今年是江西环保三十周年，省环保局与省委宣传部、省人大环资委、省政协人资环委、省广电局联合组成纪念江西环保三十周年组委会，围绕“建设生态江西，构建和谐社会，共创富民兴赣大业”为主题，从6月份开始，陆续开展表彰全省从事环境保护工作25年人员、全省环保系统“我与环境保护事业同成长”巡回演讲、《与时俱进，走向辉煌》——江西省环境保护事业三十周年回顾展等七个大型的活动。同时，省环保局近年来和省教育厅开展创建“绿色学校”、与省妇联开展创建“绿色家庭”、与团省委开展“保护母亲河行动”的基础上，从今年开始将与省民政厅在全省开展“绿色社区”的创建工作。 二、举办“人人参与环保，创建健康生活”主题活动 6月4日，省妇联少儿活动中心、省环保宣教中心开展了以“人人参与环保，创建健康生活”为主题的活动。省关心下一代委员会主任许勤、省妇联主席李亚平、省环保局副局长陈荣等领导出席。环保小画家进行了现场写生，环保小记者向市民进行了环保调查、采访活动。 三、省政协与省环保局联合组织“政协委员环保活动日” 6月5日，省政协与省环保局联合组织了环保主题的“政协委员活动日”，举行专题报告会和进行考察，省政协主席钟起煌出席报告会，许苏卉局长参加活动。省环保局副局长倪忠民作题为“坚持可持续发展战略，为构建和谐江西努力做好环保工作”报告。南昌市环保局负责人重点介绍了社会各界关心的南昌市环保热点问题。 报告会结束后，委员们考察了南昌市城市垃圾处理场和城区污染严重的抚河故道。委员们实地察看了南昌垃圾卫生填埋场和污水处理场运行情况，在抚河故道，察看了受到污染的抚河故道水质情况。省环保局长许苏卉在陪同考察时，不时地回答委员的提问，同时听取他们对环保工作的建议和意见。委员们还围绕“人人参与，创建绿色家园”这一主题提出意见和建议。 四、组织七名市长走进绿色社区活动 6月5日，江西省组织了南昌市、九江市、景德镇市、吉安市、萍乡市、新余市、抚州市等七个市的市长走进绿色社区活动。 五、与江西财大绿派社开展环保宣传活动 6月5日，省环保局与江西财大绿派社等单位在八一广场共同举办了“还长江生命之网”环保宣传活动，进行了大型的图片展览。 在以上活动开展的过程中，主要存在经费和宣传资料不足的问题。 从2005年开始，江西将全面启动各级绿色社区的创建工作，在创建部级绿色社区过程中，我们感觉江西社区的硬件条件与国家评估标准有差距，如社区居民一般应达2000户，这在江西许多设区市都很难达到，建议国家在制定标准时，要因地制宜。创建绿色学校、绿色社区的目的主要是传播环保知识，培养学校和社区参与学习和运用环保知识的积极性，门槛不宜过高，可以制定一个可持续的评估系统，逐年加强要求，达到广泛传播环保知识和培养环保行为的目的。江西省环保局 2005年7月1日
一、加强领导，抓好信访队伍建设
当前，我国已进入环境污染事故高发期，环境信访形势十分严峻。各单位要认真学习《信访条例》，站在加强党的执政能力和“抓信访、保稳定、促发展”的高度，增强政治意识、大局意识和责任意识，抓好信访队伍建设，确保在办公条件、通讯工具等方面加大投入，要选用业务骨干加强信访工作，强化培训，提高素质，建设一支觉悟高、作风正、懂业务、求实效的信访队伍。要继续坚持领导接待、下访和包案工作，实行“一岗双责”，强化责任追究。领导班子每月要听一次信访工作汇报，主要领导和主管领导对上级部门交办的信访事项要亲自批阅、亲自督办、亲自签发上报结果。同时，市局将继续对各单位实行目标考核信访“一票否决”，对考核不合格单位，给予通报批评，并取消评选先进资格。
二、建立健全应急机制，落实双向承诺
各单位要制定本辖区环境信访应急预案，逐步配齐应急装备，根据本辖区信访情况，开展应急演练，提高应急水平和能力。要每月按时上报应急小组成员名单，24小时听从12369环保举报中心调度，对突发信访事项做到及时处理，市、区两级环保部门逐步建立起以“12369”为中心、以污染源监控和现场应急处理为重点、以社区三元和三色管理为辅助的环境信访应急机制。环境监察人员要增强责任心，坚持做好初信初访工作，加强与上访群众的沟通，实行信访工作“双向承诺逐级上访制度”，要与上访人签订双向承诺告知书，告知上访人在等候处理结果期间不得越级上访，承办部门必须在规定的承诺时间内办理完毕，并给上访人以负责任的答复。全年环境信访事项处理率要保持100％，办结率要达到98％以上，反馈率要达到90％以上，重复访、越级访数量所占比例要控制在2％以内。
三、夯实基础，做好“12369”网络系统的运行工作
05年，区级环保部门应用“12369环保举报信息管理系统”的运行工作效果不是很好，有个别单位存在不按时浏览网页、不及时录入处理情况的问题。今年是环境信访工作网络规范化建设的第三年，各单位要高度重视该管理系统的运行工作，落实专职人员负责浏览、分转、填报、结案等项工作，做到规范使用，确保信访信息上传下达，努力提升业务工作效率，使环境信访工作建立完善数据库，迈入以电子政务为代表的电子化、自动化、无纸化发展的轨道。
四、强化监管，做好全面排查工作
各单位要进一步提高依法行政意识，加大环境执法力度，对不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护设施“三同时”制度、不正常运转治理设施、超标排污等扰民环境违法行为，予以重点查处。要强化对有污染扰民记录企业的监督管理，结合本辖区实际情况，有计划、分步骤地组织对居民区内的各类企业进行全面排查，对达不到环保要求的，要严格依据《**市城市居民居住环境保护条例》的具体规定进行处理。必要时要加强与公安、文化、工商、建设、城管、综合执法等部门的协调，完善联合执法机制，密切配合，开展联合执法行动，共同整治扰民污染源。
五、畅通信访渠道，强化信访信息功能
要继续围绕“行风热线”、“绿色热线”、市长信箱、百姓谈等信访事项办理答复工作，努力开展环境信访进社区工作，建立社区信访接待窗口，进一步畅通信访渠道，及时掌握社情民意。充分发挥信访窗口信息与服务作用，要特别做好网上信访事项的办理和答复工作，利用网络交流，加大环境保护和依法治访宣传力度。要加强信访信息综合反馈工作，准确快速报告重要信访动态，坚持定期对信访信息和重要信访事项进行分析、排查，对群众及社会各界集中反映的问题和情况进行汇总、上报，保证民情、民意、民智的顺畅上达，为领导科学决策发挥参谋和助手作用。
2006年度**市环境信访工作
目标管理考评记分细则
根据国家环保总局、省环保局有关环境信访办理规定和市信
访办关于信访工作考核要求，为进一步规范、指导各区、县（市）环保局的环境信访工作，制定本考评细则。
一、考评原则：客观、公开、公正、公平。
二、考评范围：各区、县（市）环保局、松北环保分局。
三、考评内容
主要考评各区、县（市）环保局环境信访事项的办理情况、“三无活动”、12369网络工作完成情况、排查工作、信访档案、信访信息和自检工作等项内容，具体考评内容及评分标准见附表（各县、市环保局不参加第3项考评）。
四、考评标准
对各区、县（市）环保局考评记分，执行统一目标，总分各100分，依据评分结果，总分在90分以下（不含90分）的区局和总分在88分以下（不含88分）的县（市）局为考核不合格单位。对不合格单位，给予通报批评，并取消评选先进资格。
五、考评部门
市局信访办和市环境监察支队信访科具体负责日常考核和年终考评工作。
附件：2006年度**市环境信访工作目标管理考评记分表
2006年度**市环境信访工作目标管理考评记分表
序号项目与分值考评内容评分标准
1环境信访事项 的办理情况 （59分）（1）坚持领导接待、下访和包案工作。（1分）。 （2）主要或主管领导对上级部门交办的信访事项亲自批阅、亲自督办、亲自签发上报结果。（1分） （3）每月召开一次领导班子会议，专题研究信访工作。（3分）
（4）信访事项处理率须达到100％，办结率须达到98％以上。（2分） （5）做好初信、初访工作，重复访、越级访数量占本辖区信访总量的比例须控制在2％以内。（3分） （6）每月26日前上报本月信访事项的办理结果。（6分） （7）市局信访办交办的各类信访事项办理结果须按规定时限上报。（10分） （8）信访事项的办理意见须在现场处理完毕后迅速反馈给上访群众。（5分） （9）按《信访条例》规定出具《书面答复告知书》和《双向承诺告知书》的，出具率须达到100％以上。（5分） （10）对限期整改的污染单位，到期后必须进行验收。（5分） （11）每月26日前上报下月应急处理小组名单，各应急处理小组成员要畅通手机等通讯设备，确保“24小时内”发现问题及时处理。（6分） （12）每月月底前一天上报当月信访工作分析情况。（6分） （13）根据本辖区实际情况，定期将一些信访事项的办理情况填写到“企业、群众投诉和举报问题登记表”上（一事一表），并于每月第一个工作日向市局信访办上报，表格的上报数量要求是：道里区、道外区和南岗区各2件，其他区各1件。未发生信访事项的，报空表。（6分）（1）贯彻落实满分，否则不得分。 （2）贯彻落实满分，否则不得分。 （3）少一次，扣0.25分。 （4）两率有一项未达到要求，即扣2分。 （5）每超过0.1％，扣0.2分。 （6）迟报或少报一次，扣0.5分。 （7）迟报或少报一次，扣0.25分。 （8）发现一次未反馈，扣0.5分。 （9）未按规定出具，每件扣0.25分。 （10）一次未验收，扣0.5分。 （11）迟报或少报一次（应急处理小组名单要有本单位主管领导联系方式），扣0.5分；发现一次通讯设备联系不上或没有及时到现场处理，扣0.5分。 （12）迟报或少报一次，扣0.5分。 （13）迟报或少报一件，扣0.5分。
备注各县（市）局不参加第1项中第（11）、（12）、（13）项的考评。 所有上报材料直接报到市环境监察支队信访科。
2006年度**市环境信访工作目标管理考评记分表
序号项目与分值考评内容评分标准
2“三无”活动 （5分）开展“三无”（即无越级集体访、无进省访事项，无信访积案）活动。每有一件越级集体访、进省访事项或信访积案，扣1分；每有一件到市局或市政府重复访事项，扣0.1分；每有一件到市局或市政府集体访事项，扣0.2分。 3“12369”网络工作完成情况 （18分）（1）安排专职人员负责微机录入。（1分） （2）每件信访事项办理完毕后必须在规定时限内在举报信息管理系统进行填报。（5分） （3）信访事项填报必须规范。（10分）。 （4）在举报信息管理系统软件出现问题不能正常运行或停电等特殊情况下，将有关办理情况进行书面上报。（2分）（1）贯彻落实满分，否则不得分。 （2）未按要求填报或未及时填报，扣0.5分。 （3）未规范上报的，一件扣0.1分。 （4）未按要求及时上报的，一次扣1分。
4排查工作（6分）每月月底前上报排查结果，没有排查内容的报空表。少报一次，扣0.5分。迟报视同不报。
5信访档案（3分）信访档案须完整健全，执法文书须填写规范。每个信访事项档案缺任何必要的内容，或执法文书填写不规范，该档案即不合格。每有一件不合格档案，扣0.1分。
6信访信息（6分）每季度第一个月报送1件信访信息，10月份前报送2篇调研报告。信访信息和调研报告要包含创新的工作办法、有效的工作经验或合理的工作建议。少1件信访信息或调研报告，扣1分。信访信息或调研报告不符合要求的，每件扣0.5分。
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关键词生态环境司法保护公益诉讼行政司法协作环境污染专项基金
〔中图分类号〕K09〔文献标识码〕A〔文章编号〕0447-662X（2017）05-0125-04
在党的十报告中，将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业 “五位一体”总体布局之中，将保护生态环境作为实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。具体到我国中部地区，对于秦岭北麓地区自然生态环境的监管与保护是开展生态环境保护的重要工作内容。
一、秦岭北麓地区生态环境保护现状
现阶段该地区仍主要通过行政手段进行监管治理，这种方式存在以下几个方面缺陷：
1.信息传递缓慢，行政执法缺乏主动性
从秦岭北麓地区几起典型的案件处理情况来看，由于地方保护主义以及经济利益、人际关系的纠葛，行政机关在执法过程中缺乏积极主动性。以秦岭北麓202栋违建别墅为例，早在1997年就有新闻媒体对相关情况进行了报道，在其后几年间违建别墅数量又陆续增加到200余栋，但直至2014年在批示下当地政府才开展整治活动，统一协调各个部门开展违建别墅拆除工作。①又如秦岭北麓地区长期存在的非法挖沙采石现象，除经济利益的驱使以外，行政机关怠于履行监管职能也是导致该行为屡禁不止的原因之一。近日来，因对秦岭北麓河道非法采砂采石监管不力，渭南市多名行政人员被给予行政处分的报道，也从一个侧面折射出行政机关在自然环境保护方面存在不作为的现象。②
2.行政权力分散，各机关之间权责不明
现阶段，承担秦岭北麓地区自然生态环境保护职责的行政主体主要包括三方，即各县行业部门、乡镇（街道办）及市区县秦岭办。然而，多权责主体的设置使行政机关之间权属不明，不利于各机关积极
开展行政执法行为。以各县行业部门为例，各区县的农林局、环保局、国土资源局，以及各街道办、各区县秦岭办等均为有权机关，究竟由谁来主要负责，权责不明，容易出现相互推诿的情况。再加之秦岭北麓地域范围广袤，仅西安段沿线地区就涉及蓝田、长安、户县、周至等多个区县，各区县之间往往是各管一段，不仅不利于统一安排管理，对于一些区县交界处也失之监管。
3.常态化监管不足，行政处罚效果有限
从各个行政机关的处理方式来看，秦岭北麓地区缺乏常态化的监管。各行政机关在开展各类专项活动时，该地区自然生态环境能得到较为明显的恢复，但在专项活动结束后各种乱象往往又再次滋生。相关区县及执法部门的处罚方式也是重形式、轻效果；重罚款、轻处理，行政机关在巡查发现违法现象后，往往仅通过下发停工通知书、案件移交单或其他行政处罚命令的方式进行处理，缺乏后续执行监督问责机制，监管责任落实难以完全到位，导致行政处罚成为一纸空文，违法乱象在处罚后仍时有发生。
二、生态环境司法保护主体分析
通过前文分析不难看出，目前单纯依赖行政执法已不足以有效遏制各类环境污染行为。因此，近几年来我国加大了生态环境司法保护的力度，其中检察机关是我国开展生态环境司法保护的重要主体。
1.域外理论借鉴
从域外各国的相关规定来看，早在1970年，美国颁布的《清洁空气法》（Clean Air Act）中就设置了公民诉讼制度（citizen suits），该制度规定了广泛的原告范围，任何人均可针对空气污染行为提起环境侵权诉讼。结合各州的法律规定来看，其原告范围也包括一些行政机构以及检察官。陈冬：《美国环境公民诉讼研究》，中国人民大学出版社，2014年，第121页。作为发展中国家的代表，巴西在1981年颁布的《民事公益诉讼法》中规定，环境保护是一种公共利益，授权普通市民、符合规定的环保组织、检察机构和其他政府机构，可以代表受到损害的环境利益、消费者权益以及艺术、美学、历史和景观价值在法院提起民事公益诉讼。李挚萍：《环境公益保护视野下的巴西检察机构之环境司法》，《法学评论》2010年第3期。除此之外，在英国，总检察长可以作为公共利益的总体保护人，参与民事诉讼活动，对危害公共利益者可以提出告发人请求诉讼。刘佑生、石少侠主编：《社会主义法治理念与中国检察制度》，中国方正出版社，2007年，第417页。在日本，检察官也通常被认为是以公益代表者的形象出现在法庭上的，其职权更多体现在维护整个社会和国家的公共利益。孙乾、刘立宪主编：《检察理论研究综述1989-1999》，中国检察出版社，2000年，第344页。从上述域外的相关规定可以看出，检察机关作为公共利益维护者的身份已经得到了多数国家认可，而且以美国为代表的一些国家在法律及判例中明确确定了检察机关提起环境公益诉讼的主体地位，充分肯定了检察机关在自然生态环境保护中所具有的重要作用。
2.法律基础分析
在法律规定层面，很长一段时期内，我国检察机关对于自然生态环境保护的工作主要集中在刑事领域内，着重打击涉嫌环境犯罪案件，如走私废物罪、重大环境污染事故罪以及隐藏在环境污染背后的职务犯罪案件等等。为此，在2007年国家环保总局、公安部、最高人民检察院联合了《关于环境保护行政主管机关移送涉嫌环境犯罪案件的若干规定》，意在促进行政机关与检察机关之间的有效联接，加大此类犯罪的打击力度。在民事领域，2012年我国《民事诉讼法》修改，首次在立法中_立了公益诉讼制度。公益诉讼制度的诞生为检察机关以民事、行政诉讼主体身份参与环境保护提供了前提条件。但理论界曾在较长一段时间内对民诉法55条中的“法律规定的机关”是否包含检察机关存在争议。有的学者认为根据《民事诉讼法》第55条规定，检察机关可以针对污染环境行为提起公益诉讼；翟建峰：《检察机关提起公益诉讼程序性问题探析》，《政法学刊》2010年第8期。但也有学者认为检察机关不宜作为环境公益诉讼的原告。章礼明：《检察机关不宜作为环境公益诉讼的原告》，《法学》2011年第6期。但随着对于公益诉讼制度探讨的逐渐深入，多数学者倾向于赞同检察机关应积极参与环境公益诉讼，并建议应从立法层面赋予其合法的主体身份地位。顺应这一理论研究现状，2015年12月16日最高人民检察院通过了《人民检察院提起公益诉讼试点工作实施办法》（以下简称《实施办法》），规定人民检察院在履职过程中可以以原告身份提起民事公益诉讼或行政公益诉讼，并规定了相应的诉前程序。至此，检察机关在民事、行政、刑事领域参与环境保护诉讼，均具有合法的依据。
三、检察机关参与生态环境保护的优势
1.检察机关较之行政机关更具积极主动性
行政机关作为自然环境保护的主体，由于其机构设置，执法力量较为分散。“执法主体多、各部门分割执法的多头分段式管理工作格局，容易导致工作衔接不到位，各部门相互扯皮推诿，执法手段软弱，执法权威性不足，难以实行协调高效的科学执法体系，导致很多破坏生态环境的违法犯罪行为无法得到查处和追究”。宋寒松：《当前环境保护和监管领域渎职犯罪特点、成因及对策――从检察机关法律监督的视角看》，《中国环境法治》2009年第6期。也有部分地方政府为追求经济效益而牺牲自然生态环境保护，对当地企业造成的环境污染视而不见，怠于行使职权，致使环境污染现象难以遏制。而我国检察机关从组织机构设置来看，力量更集中、更统一；从职责范围来看，检察机关对打击环境污染犯罪，维护自然生态环境更具积极主动性；从主体身份来看，检察机关较之其他行政部门更独立，更有利于抵御地方保护主义，以法律监督者的身份监督地方政府行为。
2.检察机关参与生态环境保护方式更具有多样性
根据现有法律及司法解释的相关规定，我国检察机关在刑事领域负责直接打击环境犯罪案件。根据《实施办法》的规定，检察机关还可通过诉前程序或提起公益诉讼的方式参与生态环境司法保护。在民事诉讼领域，首先，检察机关可通过诉前程序督促法律规定的机关或者建议有关组织提起民事公益诉讼；其次，在有关组织提出需要人民检察院支持的，人民检察院可以支持其；再次，对于法律规定的机关及有关组织没有提起公益诉讼的，或者没有适合主体提讼的案件，检察机关可作为原告提起公益诉讼。而在行政诉讼领域，检察机关可对违法行使职权或不作为的行政机关提出检察建议，对经诉前程序仍拒不纠正违法行为的行政机关，检察机关可以该行政机关为被告，提起行政公益诉讼。可见，在民事、行政领域，检察机关主要承担着监督者的身份，督促行政机关及有关组织积极保护自然生态环境；只有在必要的情况下对于“无人诉、不愿诉、不敢诉的公益案件，由检察机关担起来”。谢文英、王治国、郑博超：《对环境保护食品安全等提起公益诉讼 检察机关有独特优势大有可为》，《检察日报》2016年11月8日第4版。
3.检察机关参与更有利于全面处理各类案件
实践中，不少环境污染事件背后还隐藏着国家机关工作人员、等渎职犯罪案件，在有些案件中还存在与渎职相关的贪污贿赂犯罪案件。根据最高人民检察院公开的数据，仅2015年，全国检察机关就查办生态环境领域贪污贿赂犯罪案件482件，渎职犯罪603人。王涵：《反渎职侦查在环境污染领域面临多重挑战》，《民主与法制时报》2016年5月5日第6版。这些环境污染事件往往造成影响大，危害后果严重，单纯依赖行政机关或公益组织难以充分深入开展案件调查。检察机关积极参与自然环境保护，更有助于全面处理环境污染事件，尽早发现环境污染事件中的贪贿犯罪、渎职犯罪案件线索，强化环境污染渎职犯罪的打击力度。
四、完善检察机关生态环境司法保护机制之建议
由于检察机关在刑事司法领域对于环境犯罪案件的规定较为成熟，因此，笔者在此主要从民事、行政领域探索检察机关生态环境司法保护机制的完善。
1.强化行政检察机关协作
奈夜检察机关参与生态环境司法保护的方式来看，在民事及行政诉讼领域检察机关主要处于监督者的地位，通过提出检察建议、督促、支持相关机关、组织提起环境公益诉讼等方式，来推动各主体开展自然生态环境保护，只有在特定条件下才由检察机关作为原告提起公益诉讼。从目前实践中的数据来看，也基本肯定了检察机关的监督者身份。“报告显示，至2016年9月，各试点地区检察机关共在履行职责中发现公益案件线索2982件，办理公益诉讼案件1710件，其中办理诉前程序案件1668件、提讼案件42件”。蒲晓磊：《试点检察机关办理公益诉讼案1710件》，《法制日报》2016年11月7日第2版。因此，要真正落实生态环境保护，避免检察机关的建议成为“橡皮图章”，就需要强化行政机关与检察机关的行政司法协作，加强两者之间的信息沟通与工作衔接。笔者认为，首先，政府部门应进一步完善行政执法与刑事司法衔接信息平台建设，相关行政部门应及时上传行政执法案件信息，保证信息共享机制公开化、透明化。其次，对于检察机关提出的检察建议，相关行政机关应给予高度重视，根据检察建议内容在一个月内及时开展各项整治工作，遏制环境污染案件所带来的侵害，并将处理情况及时向检察机关进行书面回复。再次，对于督促法律规定的机关提起公益诉讼的案件，检察机关也应加强与该机关的沟通联系，对于案件在办理过程中容易出现的问题，以及办案经验总结及时向该机关告知，确保行政机关提起民事公益诉讼的案件质量。
2.采取多样措施鼓励民众积极参与
目前，我国民众对于环境保护的认识，以及环境监管的参与度仍略显不足。特别是秦岭北麓沿线地区村民，受经济利益驱使，环境保护意识较为薄弱。笔者建议，检察机关可以考虑制定一系列措施来鼓励民众参与环境保护，提升公民环境保护意识，打造全社会共同维护自然生态环境的良好局势。首先，检察机关可定期开展环境保护法律法规普法宣传、环境污染典型案例宣传等形式多样的法律宣传活动，使民众认识到自然环境保护与其个人利益息息相关，提高民众积极参与环境保护的意识。其次，检察机关对群众举报、控告的线索应积极受理、认真查实，深入摸排可能存在的案件线索，充分发挥自身监督职能。最后，检察机关可以建立公众举报小额奖励制度。扩宽环境污染案件信息的来源渠道，弥补单靠行政机关及自身进行监管的人力资源缺口。
3.设立环境污染案件专项基金
环境污染案件在处理过程中，常常会涉及到环境污染情况鉴定以及环境恢复费用评估等问题。但目前，我国现有环境污染鉴定评估机构数量较少，环境污染鉴定费用较高，为公民个人以及公益组织提起环境公益诉讼带来一定经济压力。可以预见，检察机关在提起环境公益诉讼时，也将面临同样的问题。目前我国部分省、市已经开展此项工作，如福建、山东等省份均已设置生态环境修复基金。因此，应考虑在全国范围继续推进该专项基金的设置，专门用于支付污染损害鉴定费用及环境恢复评估费用。基金资金可通过企业募集、政府拨款以及环境污染案件赔偿等多种渠道汇集，并设置专门的审计人员负责审查基金项目经费使用情况。对于在环境污染诉讼案件中败诉的污染企业，应由其承担诉讼伊始所支付的鉴定评估费用，其所缴纳的赔偿或罚金，应通过一定的流转程序再汇入基金账户，确保资金的循环流动及合理利用。基金资金的使用应保证单独管理、专款专用，避免目前实践中存在的环境公益诉讼赔偿归于地方财政后“易进难出”的问题。
4.加强检察机关的人员配置及理论培养
关键词：岩土工程，勘测，问题，措施
中图分类号：TU19文献标识码： A 文章编号：
1 引言
建筑工程随着我国经济建设不断发展壮大而逐渐兴旺，对于众多 建设工程的基础工作的岩土工程来说，建设工程的质量、 安全、工期等各项工程指标直接受到勘测工作的好坏的影响。对于对地带的地质条件进行研究这是岩土勘测作业的主要内容，在应用相关程地质的理论的基础上，可以开展对于工程项目的指导。尽管在整个庞大项目中岩土勘测经费比较少，在现有条件下，但是对于指导建筑队处理工程与自然条件的关系，如何尽可能避免不利条件。满足建筑工程中“多、快、好、省”的要求，使得后期施工经费尽可能减少等等方面都用重要意义。从而更好的为工程项目服务。考虑到多种类型的岩土，另外，不同要求下的修建的项目路段，相关的必要地对于不同岩土的物理力学性研究必不可少。所以，加强岩土勘测作业在工程建设中就显得尤为重要，为保证保证建设工程的安全可靠，我们所以就不得不提高岩土工程勘测质量。
2 目前岩土工程勘测中存在的问题
2.1勘察质量水平不高
勘察成果质量有所下降直接原因就是，有的勘察单位放松了对勘察质量的管理，而只顾眼前利益，结果影响到了大局。其主要表现如下：（1）在有限的勘察工作量情况下，有时压低预算价才能争取到任务，只有通过减少工作量才有可能有利润，结果就是该做的项目不做或者少做；（2）现场勘察时，不符合规范地进行钻探、测试及取样。
2.2 勘察报告不够细致
勘察报告的建议措施的针对性比较差，往往在勘察报告中体现不了定量数据分析，而只是注重定性分析。目前，在有的勘察单位中，过去的工程地质勘察报告的框架仍然没有摆脱，岩土工程勘察报告主要以描述为主，这样相关的结论性建议就很少，对于工程缺乏一定的针对性，对于设计和施工人员往往不能很好的采用。
2.3 忽视对工程所在地区的研究
勘察成果可以看作是一种经验的积累，所以，要想获得该地区各地基土层的特点，还有相应的性质变化规律，就应该获取该地区的地区性的研究成果，只有这样才能准确对于该地区的地基土进行评价。工程点的研究目前是岩土工程勘察中的关注点，工程所在区域关注的比较少。地区性的经验成果在勘察报告中体现的比较少，而其结论和建议都较为保守，这样不可避免会造成较大浪费问题。
2.4 忽视工程与环境的共同作用
工程建设朝着建筑层数增加，结构及功能复杂化的特点发展，工程项目越来越复杂，相应的岩土问题愈来愈复杂，决定了工程建筑场地的地质条件愈来愈差。高楼耸立往往是新建工程的周围环境，周围环境的相互制约，相互作用越来越明显，工程建筑的基础与地基的共同作用也应该受到施工人员重视。
3 主要措施和建议
3.1 加强职业道德教育，提高勘察质量
不良记录名单应该对于一些严重违规行为进行清晰记录。规范市场行为而进行相关的行业自律，不断加强职业道德教育，这些对于规范化市场都非常重要。自我保护意识应该对于勘察单位十分重要，据理力争业主的不规范行为。 注册土木工程师(岩土) 签字应该对报告质量负责，必须在报告中严格要求，注册执业制度也应该逐步实施。
3.2 提高岩土工程勘察的技术手段
分析岩土工程勘察的技术手段如下，包括勘探与取样；工程地质测绘；现场检验与监测，还包括相应的原位测试与室内试验等等。这种技术方法实质上就是利用相关的岩土工程勘察的基础工作，在地质、工程地质理论的基础上，重点分析地面的地质现象，在了解其规律和性质之后，对于地下地质情况进行推断和分析，为今后的工程测试工作及勘探提供必要的依据条件。工程地质测绘必须在在地形地貌和地质条件较复杂的场地中应用；采用调查代替工程地质测绘，这只是适用于地形平坦、地质条件简单且较狭小的场地的情况。
3.3 加强勘察市场的监督和管理
首先，对于勘察合同、勘察纲要的审查工作应该加强，越级或盲目勘察严格要求防止；第二，为了防止打假孔及不规范的编录、取样及试验等现象，勘察现场工作的监督一定要加强；第三，为了防止勘察报告中只重视描述，相关有用的分析缺乏的现象，一定要对勘察报告的加强审查，特别对于勘察报告中的勘探质量、工作量和资料数据进行重点分项逐一进行审查，重点把关场地稳定性评价、基础选型论证，还有就是施工建议等内容。一方面，要求勘察单位自身健全和推行全面质量管理，另外一方面，则要求对勘察市场的监督和管理应该从政府部门和社会监督机构入手，为了保证保勘察市场健康发展，使得岩土工程监理体 制尽早推广。
3.4 加强岩土工程技术人员培训
岩土工程技术人才缺乏则是我国推行岩土工程体制进展缓慢的主要一个原因。工程地质专业人员习惯工程勘察的原理及方法，而对于相关的岩土工程的理论、内容及方法并不十分熟悉。加强岩土工程技术人员及管理人员的培训，这是全面推行岩土工程体制的主要方法，为了满足尽快适应岩土工程市场发展的急需，应该重点加强岩土工程设计及施工技术人员的培训。
3.5 重视地区性研究，尽早制订地方性勘察规程
在我国各地区的特点基础上，进行的全国统一的岩土工程勘察规范，这里面包括了几十年来勘察经验成果，而具有普遍性指导意义。但是，要考虑到我国环境条件十分复杂的地质情况，对于成因环境不同的同名称的地基土来说，其其物理力学性质，特别是力学性质都存在不同程度的差异。有的地区的地基土的承载力高一点，而有的地区的低一点。工程建筑的安全角度设定的某些规范，往往对于特定的区域并不适用，所以，应该加强地区性研究，尽早制定出地方性规程。
3.6 重视工程与环境的共同作用
必须作充分论证和预测工程兴建对环境的影响，应该特别重视在对于工程实施及运营时情况下可能产生的不良岩土问题，并且经过分析论证后提出相应的治理措施。
4 结论
在分析岩土勘测的重要性基础上，为了提高岩土工程勘测质量，本文结合自身工作实践提出一些意见，可能还存在或多或少不完善之处。对于我国我国的岩土勘测技术发展来说，还具有一条漫长的道路，还会存在一定的问题，希望本文能够对于逐步完善岩土工程勘测体系具有一定帮助。
参考文献
[1]周德泉，彭柏兴．岩土工程勘察技术与应用[M]．北京：人民交通出版社，
2008．
管理咨询公司埃森哲大中华区主席李纲日前表示，中国过去经济快速增长很大程度上依赖于高资源消耗、高环境负荷的粗放式发展模式。中国城市的发展，已经陷入经济、资源和环境的“三角困境”，要想突破这一困境，需要从数字化、智能化以及拓宽地方融资渠道等多方面入手。
城市“三角困境”日益突出
据埃森哲与中国科学院日前联合的报告《新资源经济城市指数报告》，我国287个地级及以上城市占有6.5%的国土面积，承载了29%的人口，创造了60%以上的GDP。在粗放式发展模式下，城市每天消耗了大量的能源和水资源，同时产生了大量的废弃物和污染物，城市环境质量面临严峻挑战。2010年，城市人均消耗的能源超过6吨标煤，远高于全国平均的2.5吨标煤，城市人均排放的二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量等环境污染物也远高于全国平均水平。
其中，国内6个超大城市（上海、北京、重庆、天津、广州和深圳）的城镇化率达到75%，已经达到或者超过了中级城市型社会标准，除了重庆的其余5个城市人均GDP已经超过中等偏上收入国家的平均水平，但是城市的资源和环境的承载能力正面临严峻挑战，北京、上海、广州和深圳的建成区人口密度分别达到每平方公里1.19万人、1.27万人、1.15万人和1.2万人，趋近纽约的人口密度（1.45万人）。
李纲表示，尽管在西方工业化的进程中，伦敦、芝加哥等也都经历过这种发展阵痛，但是相比而言，中国在这一问题上的严重程度远远大于西方国家，如果任其发展，中国城市的“三角困境”将遏制城市的健康发展和新型城镇化的前进脚步。
报告指出，未来5-10年是中国社会向城市社会转型的关键时期，是推进新型城镇化的关键阶段。然而这段时期，由于能源结构和资源供应局限，中国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题将依旧突出。
人口在100-300万城市将成城镇化重点
中国科学院虚拟经济与数据科学研究中心副主任石敏俊表示，由于资源和环境承载能力较好，人口在100万-300万、人均GDP在5万-7万元的城市，不仅经济发展潜力大，而且历史包袱较轻，经济发展和资源环境“脱钩”的基础较好，具备新资源经济转型的良好基础，因此将是未来城镇化的重点。
他说，人口规模超过300万的城市尽管经济绩效突出，但环境质量趋于恶化，其中人口规模超过千万的超大型城市则表现出更为严重的城市病，资源环境可持续性正面临严峻的挑战。尽管这些城市在基础设施、信息化和科技创新等方面很有优势，但是他们的环保资金投入水而低于经济发展水平较低的城市。
报告抽样国内73个地级市分别在经济绩效、资源环境可持续性和发展能力三个方面进行排名，在国内6个超大城市中，尽管北京、上海、天津的城市经济绩效和发展能力的得分名列前茅，但环境可持续性均排在20名之后，重庆市的环境可持续性得分甚至名列67名。
同时，报告指出，人口在100万以下的中等城市的经济绩效较低，经济发展依赖自然资源，产业结构偏向重工业，排放水平较高，经济绩效与环境效率均不理想，需极力避免“先发展、后治理”的粗放型发展。
多措并举推进新资源经济转型
李纲说，新资源经济，能够通过技术创新、管理创新和制度创新，以低资源消耗、低环境负荷的方式实现经济持续发展的新思路和新理念。因此，政府、企业、公众和社会组织需要通力合作，为中国建设生态文明、实现和谐城镇化共同作出贡献。
对此，报告提出未来可以在5个方面寻求发展，而每个城市可根据自身实际情况选择重点投资领域并作出具体规划：
第一，发展智能化基础设施。发展智能电网、智能建筑解决方案及智能交通等主要系统和基础设施，通过信息技术、通信技术、传感技术、控制技术提高城市服务的集成度，优化城市管理。
第二，完善大数据时代的智慧城市管理。突破数据孤岛，整合城市管理部门和经济活动的数据，保障数据质量，形成洞察和行动；发展电子政务，基于新一代信息和通信技术，向企业和公民提供优质高效、全方位的政务服务，同时企业和公民也可以利用政府平台参与社会公共事务管理。
第三，加速提高能源效率。城市应该坚定共识，制定能效目标、有效标准和激励措施，努力推广清洁能源和新型技术，提供较高效益的解决方案。
第四，建立多元融资渠道。改变地方城市融资来源对于土地出让的依赖，发展多元的融资渠道，包括设立股权投资基金、发展市政债券、鼓励和吸引民间投资。
第五，实现跨部门和跨区域合作。城市之间应建立协作与知识共享平台；政府应提高企业在城市政策、金融、基础设施及战略等方面的参与度，并使私营部门发挥更大作用；政府还应鼓励公众和社会组织参与营造更加和谐的公民社会。
中国可再生能源发电量达全国总发电量二成
日前召开的第十二届全国人大常委会第四次会议听取了全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国可再生能源法》实施情况的报告。报告透露，截至2012年底，中国可再生能源发电装机规模占总发电装机比例达28%，可再生能源发电量约占全国总发电量的20%。
报告指出，截至2012年底，中国水电装机容量2.49亿千瓦，风电并网装机6300万千瓦，太阳能光伏发电装机650万千瓦，太阳能热水器总集热面积2.58亿平方米，浅层地热能应用面积3亿平方米，各类生物质年利用量3000万吨标准煤。
报告认为，可再生能源产业已成为新的经济增长点。“近年来，可再生能源新增发电设备投资占我国当年新增电力设备投资总额一半以上。2012年，全国可再生能源发电设备投资总额达4000亿元。”报告说。
报告同时指出，可再生能源的开发利用对提高群众生活质量和改善生态环境发挥了积极作用。全国小水电年发电量2173亿千瓦时，解决了3亿多人口的用电问题。2012年全国沼气年产量150多亿立方米，折合2500多万吨标准煤，相当于年减少二氧化碳排放6000多万吨。可再生能源建筑应用面积快速增长，有效降低了建筑能耗。可再生能源发电全额保障性收购制度是可再生能源法的一项重要制度，但尚未得到有效落实。
报告建议，尽快出台全国电网发展规划，加强配套电网和跨省区输出通道建设，提高消纳、输送能力。健全价格政策，根据科技进步和成本变化，考虑可再生能源生态环境效益，及时制定和调整各类可再生能源上网标杆电价。
来源：中国信息报
建筑施工安全生产专项督察即将展开
为进一步加强建筑施工安全监管，有效控制事故总量、遏制较大及以上事故的发生，按照国务院办公厅关于集中开展全国安全生产大检查的总体要求及国务院安委会关于开展专项整治、“打非治违”活动的工作部署，住房城乡建设部决定近期开展建筑施工安全生产专项督察。
据悉，此次专项督察的内容主要包括：各地住房城乡建设主管部门部署开展安全生产大检查、专项整治、打非治违等情况，各地住房城乡建设主管部门对重点地区、重点项目安全检查及隐患查处情况，在建项目的建设、监理、施工单位按照《建筑施工安全生产检查表》开展自查自纠情况，施工现场模架工程、起重机械、基坑工程、临时用电及安全防护等重点部位和环节安全管理情况。督察对象是今年以来建筑施工安全事故多发或发生过较大事故的12个重点地区，每个地区抽查两个城市。在各地检查基础上，10月至11月，住房城乡建设部将选择部分重点地区进行督察，并将督察情况向全国住房城乡建设系统通报。
住房城乡建部要求，此次专项督察要突出检点，规范检查行为，创新检查方式。各地住房城乡建设主管部门要采取不打招呼、不定路线、突击检查、重点抽查、随机检查等方式开展安全检查，防止安全检查走过场、流于形式，务求检查工作取得实效。
来源：中国建设报
荷兰光伏建筑的大规模应用
荷兰从20世纪80年代开始对可再生能源开发和利用，并于20世纪90年代末进入了发展高峰期。荷兰的光伏建筑由建筑单体发展到城市规模的建筑群，尼乌兰 Nieuwland 光伏住区是其中的典型代表。
尼乌兰住区是荷兰中部城市阿麦斯福 Amersfoort 的一片新开发居住区，在当地政府和电力供应商的支持下，尼乌兰建成了全球首个规模达1兆峰瓦 太阳能装置容量计算单位 的光伏住区。该住区包括500多栋住宅以及学校、幼儿园、运动中心等社区配套建筑，这些建筑上安装了总面积达1.2万平方米的光伏组件，年发电量达1兆千瓦时，相当于300户家庭的用电量。荷兰当地政府和电力公司在该地区发展光伏住区的考虑是：探讨太阳能光伏大规模应用对城市形态的影响，通过大规模使用光伏材料降低其生产成本，在光伏建筑设计和光伏电力系统设计上积累经验，验证光伏系统运行维护方式和产权运作模式等。
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