2013年全市环保工作总体要求：坚持以科学发展观为指导，以建设生态文明为统领，紧紧围绕全市经济社会发展大局，充分发挥环境保护优化经济发展的综合作用，深化环境综合整治和生态保护建设，着力推进主要污染物减排，切实解决影响人民群众健康的突出环境问题，全面完成“十一五”环境保护和“811”环保新三年行动目标任务，为推进“十二五”环保事业发展打下坚实的基础。
预期目标：一是推进生态文明建设，巩固深化省级生态市创建成果。二是推进污染减排工程建设，确保化学需氧量、二氧化硫分别削减9.06%、3.38%。三是深化城乡环境综合整治，全面完成“811”环保新三年行动各项任务。四是加强环境监管执法，确保全市环境安全和社会稳定。五是加强自身能力建设，促进环保队伍综合素质持续提高。
主要任务：
（一）推进生态文明建设，巩固深化省级生态市创建成果
1、按照“巩固提高，深化拓展”的要求，将2013年至2012年作为生态市建设规划从第二阶段向第三阶段的过渡时期。根据生态市建设年度目标，分解落实年度任务书，强化生态市建设目标责任考核，确保生态市建设规划实施有序推进。
2、推进生态示范创建。深化生态镇村创建，力争新创建1个省级生态镇。组织开展省级生态镇复检“回头看”，积极指导具备条件的省级生态镇开展全国环境优美乡镇创建。新创建一批各级生态村和生态示范点。深化“多绿”系列创建，继续推进绿色学校、绿色社区、绿色家庭等创建工作，努力打造一批有特色的生态示范点。
3、推进环境基础设施建设。加快城镇污水处理工程建设，新建城北、东海岸污水处理厂，建成滨海、箬横、新河、石桥头等4座污水处理厂，竣工投运泽国、松门、上马等3座污水处理厂，新建城乡污水主干管网25公里。加快非城镇覆盖村生活污水治理，年内至少建成60个村级生活污水处理设施，同步铺设村级污水管网180公里。
4、推进饮用水源保护。组织开展桐岭水库生态保护专题调研，加强水库富营养化监测与防控。实施全市集中式饮用水源地环境安全专项检查，重点排查水源地保护区内村庄污染隐患。巩固湖漫水库库区整治成果，建设湖漫水库水质自动监测站，确保饮水安全。
（二）推进污染减排工程建设，确保完成“十一五”减排任务
5、加大结构减排力度。严格建设项目环保准入，对新、改、扩项目通过以新带老和实行等量替换，促进产业结构调整。继续推进轮砖窑行业关停工作,促进落后产能的淘汰。
6、加大工程减排力度。推进城市污水处理厂扩容工程，建成投运2座污水泵站，完善城市三级截污管网，开展建城区村级生活污水纳管，力争城市污水处理厂日污水处理量达5.2万吨以上。督促镇级污水处理厂管网配套到位，尽快形成处理能力。加快全市4吨以上燃煤锅炉脱硫工程建设，督促水产冷冻、造纸等行业污染防治设施建设，大力削减污染物排放量。
7、加大管理减排力度。以工业集聚区、工业小区为重点，抓好园区建设项目跟踪监管，努力提高环保“三同时”执行率。加强重点减排对象监管,对污染物超标排放或超总量排放的企业推行委托运行。出台《市主要污染物排污权有偿使用管理办法》，在重点污染行业中探索开展排污权有偿使用和交易试点。
8、加强督查考核。谋划落实2013年减排计划，定期开展减排形势分析。加强环境统计与污染源普查数据的衔接，开展污染源普查数据动态更新，为“十二五”减排提供基础数据支撑。
（三）深化城乡环境综合整治，完成“811”环保新三年行动
9、强化重点环境监管区整治。开展固废拆解区域污染土壤生态修复，促进恢复污染土壤的生态功能，确保通过省级重点监管区“摘帽”验收。深化制鞋区域整治，推进制鞋企业生活废水、生产废气治理，确保通过市级准重点监管区“摘帽”验收。
10、强化重点行业和企业整治。以水环境污染物排总量控制为主攻方向，重点实施拉丝褪锈、水产冷冻、甲壳素行业整治再提高工程。巩固深化规模工业企业废水达标整治。继续推广污染防治设施第三方委托运行模式，对污染物排放屡不达标的企业强制实行限期治理，确保污染物的稳定达标排放。
11、强化农业农村污染防治。开展规模化畜禽养殖场治理“回头看”,进一步摸清家底，规范提高。确保新完成21家200头上规模化畜禽养殖场治理。开展农村生活污水治理“回头看”，提高处理设施的稳定运行率。
12、强化固废和辐射管理。规范完善电镀、化工行业危险固废管理台帐，实行全过程动态管理。开展“放心放射源”试点，建立健全放射源长效监管机制，确保新建辐射项目环评及“三同时”验收率、辐射单位持证率均达到100%。
（四）加强环境监管执法，确保全市环境安全和社会稳定
13、严格建设项目审批。充分发挥项目审批在促进经济结构调整转型中的作用，优化经济社会发展大局。严格执行环境影响评价和生态功能区规划，完善环境准入制度，引导推进产业升级和布局调整。深化行政审批制度改革，通过缩短审批时限、开展节假日预约服务等措施，进一步提高审批效率。
14、拓展日常监管层面。开展工业区（集聚区）专项排查，建立健全园区环境监管资料台帐。开展整治企业督查“回头看”和排污收费企业现场检查，重点检查污染防治设施完备率和运行率，切实改善“运行率高、达标率低”现象。加强重点污染源监管，严厉打击偷排、漏排及超标排放污染物行为。
15、加大监管执法力度。继续开展打击违法排污保障群众健康环保专项行动，重点解决影响人民群众生产生活的热点、难点环境问题，查办曝光一批群众反响强烈的重点案件。继续利用夜间（休息日）突击检查、联合执法、交叉检查和执法“后督查”等方式，增强对非法电镀、小冶炼等环境违法行为的打击实效。
16、加强环境工作。完善环境调处机制，坚持“早、快、细、实”的要求，提高环境调处水平，及时化解环境矛盾纠纷。定期开展环境形势分析，主动排查化解环境隐患，确保不因环境问题引发和越级上访事件。
（五）大力加强自身能力建设，提升环保队伍综合素质
17、加强环保能力建设。加强环境监测能力建设，做好环境质量常规监测，定期公布环境质量信息。建立健全环境质量异常报告制度，及时准确反应辖区环境质量状态。加强执法监察能力建设。以健全完善环境综合整治联席会议制度、联合执法制度为抓手，坚持每季召开一次联席会议制度，整合各部门的资源，形成工作新合力。增强基层环保工作力量，推动环保工作重心进一步向基层转移。
深入贯彻落实省、市环境保护工作会议和区五届人大六次会议精神，坚持把环境保护作为转变发展方式的重要着力点，以改善环境质量为核心，加快推进生态文明建设，深入开展大气、水、土壤污染防治，大力削减主要污染物排放总量，严格环境执法监管，为2016世园会等重大活动创造良好环境，为加快实现“三个努力建成”的奋斗目标提供有力环境支撑。
（一）大气环境质量：全区环境空气质量改善率达到15%以上，落实2016世园会等重大活动期间各项空气质量保障措施。
（二）水环境质量：重点河流地表水水质优良（达到或优于Ⅲ类），断面比例不低于78%，劣Ⅴ类断面比例不高于11%。
（三）主要污染物减排：全区化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别比2015年下降2%、2%、3%和3%，达到市级考核要求。
二、重点工作
（一）严控工业源污染。一是强力压减高污染产业。严控“两高”产业产品产量和新上项目，完成市达炼铁、炼钢产能化解任务。2016年3月底前，完成国丰钢铁公司北区关停。二是开展重点行业深度治理。在重点行业企业全面开展污染治理达标建设，确保达到最新排放标准要求。钢铁行业：2016年底前，完成国丰钢铁公司3座80吨转炉一次除尘、三次除尘改造；完成凯恒钢铁公司转炉一次、三次除尘改造；完成国丰钢铁公司、瑞丰钢铁公司、凯恒钢铁公司、东华钢铁公司、经安钢铁公司、粤丰钢铁公司、顺兴钢铁公司、福丰钢铁公司等8家企业的23台烧结机实施脱硫烟气湿电除尘或除雾器除尘改造。焦化行业：开展焦化行业污染整治专项行动,全部达到国家排放标准要求，实现生产废水不外排。2016年底前，完成达丰焦化公司焦炉烟筒废气脱硫脱硝建设，完成北阳炼焦公司废水膜处理、焦炉烟筒废气脱硫脱硝工程，完成榕丰钢铁公司废水膜处理、干熄焦、脱硫废液提盐、焦炉烟筒废气脱硫脱硝工程。重点企业料场：完成国丰钢铁公司、东华钢铁公司、凯恒钢铁公司、顺兴钢铁公司、达丰焦化公司封闭料场建设。挥发性有机物：落实《市重点行业挥发性有机污染物综合整治方案》，全面开展挥发性有机物治理工作，2016年底前完成市达挥发性有机物治理任务。三是实施重点企业清洁生产审核。以食品加工、煤炭洗选、重金属等行业为重点开展清洁生产审核工作。2016年底前，完成百威啤酒、钱家营矿业分公司等7家企业清洁生产审核。四是严厉查处土小非法企业。开展拉网式执法检查，加大对全区小塑料、小化工、小铸造、小电镀、小选铁等严重污染环境的土小企业查处力度，按照“两断三清”（断水、断电，清原料、清设备、清产品）标准，彻底取缔到位，坚决杜绝死灰复燃。
（二）严治燃煤污染。一是深入推进燃煤锅炉淘汰与治理工作。按照集中供热、“煤改气”、“煤改电”、“煤改秸秆压块”、实施低品位余热综合利用等工作思路，严格落实燃煤锅炉淘汰与治理任务，完成市达21台燃煤锅炉治理任务，2016年12月底前全部淘汰10吨及以下燃煤锅炉。二是继续落实散煤洁净化与替代工作。落实市达洁净型煤和高效清洁炉具推广任务，确保2016年9月底前全面完成。严厉打击销售、使用劣质煤炭行为，加强对钢铁、焦化等重点煤炭使用单位煤质监管，依法查处和曝光使用不合格煤炭行为，努力将劣质煤挤出市场。
（三）严查机动车污染。开展道路车辆污染整治专项行动，减少道路车辆污染排放。一是开展成品油市场专项整治。严厉打击非法制售劣质车用汽、柴油违法犯罪行为，加大黑加油点、黑油罐车查处力度，确保市场全部供应国五标准车用汽、柴油，杜绝新旧标准车用汽、柴油混销、混用。二是加强机动车环保管理。严把机动车环检机构检测质量关，加强在用车年度检验，不达标车辆不得发放环保和安全合格标志。开展重型车辆尾气监督性监测，依法对排放不达标车辆予以处罚，直至禁止上路行驶。今年4月1日起，停止进口、销售、注册登记国家第五阶段排放标准以下的轻型汽油车、轻型柴油车和用于公交、环卫和邮政行业的重型柴油车。三是强化车辆通行秩序整治。加大超限超载运输综合整治力度，对反复超载、屡查不改的列入黑名单，采取限制从业资格和道路运输许可等措施。对过境城区的重型货车实施远端绕行,减少穿越城区，对确需进城的保障货车,公安交警部门要严格审批,确保使用排放达标车辆,并按照“避开高峰、远离中心、夜间进入”的原则,规定通行时间、路线。四是加大新能源汽车推广力度。落实国家有关推广使用新能源汽车的战略决策部署,确保新增或更换党政机关公务车、执勤执法巡逻车、环卫车、邮政车、城市公交车、出租车等9种公共服务领域车辆,新能源汽车达到比例要求。年内，城区率先完成“老旧车”淘汰和新能源汽车替代。
（四）严管各类点面源污染。一是开展工地、道路、堆场等扬尘达标治理。严格落实《省建筑施工扬尘治理新15条措施》，严格规范管理，促进建筑施工工地扬尘治理工作规范化、标准化。加强渣土运输企业及运输车辆管理，加大城市道路机械化清扫保洁力度，特别是加大对国省干道清扫保洁力度，最大限度降低道路扬尘污染。取缔外环线内所有经营性散料堆场，外环线外散料堆场全部实施进棚进仓。二是严治露天烧烤、焚烧秸秆和烧荒。加大对露天烧烤的整治力度，让进店烧烤、环保烧烤成为烧烤经营者的自觉行为。同时，强化餐饮行业油烟治理设施监管，全区机关、企事业单位食堂全部完成油烟治理。严管露天焚烧现象，充分发挥网格化环境监管职责，特别是乡街、村居基层组织要把监管任务细化到田、责任到人，突出重点时段和重点区域，严防死守，对违法焚烧行为坚决依法予以处罚。
（五）全面开展水污染防治工作。贯彻落实《省水污染防治工作方案》和《市水污染防治工作方案》要求，组织起草《市区水污染防治工作方案》，努力修复水生态环境。一是实施涉水企业排查与治污能力提升工程。完善全区涉水企业动态管理档案。实施废水外环境直排企业监测，发现超标问题及时依法依规处理并督导深度治理。督导国丰钢铁公司、经安钢铁公司两家重点企业完成综合性污水治理工程建设；按照市环境保护工作领导小组办公室《关于加快工业园区污水集中处理设施建设等工作的通知》要求，完善工业园区水污染治理设施建设和运行。二是实施农业源污染防治工程。深化畜禽养殖污染防治，各乡镇要规划养殖园区，依法关闭搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，加强畜禽养殖管理。摸查水产育苗室污水现状，调研排水状况及规律，探索可行的治理技术路径。三是实施生活污水综合整治工程。按照区委、区政府《关于加快推进美丽乡村建设的实施意见》要求，开展农村生活污水治理示范点建设技术指导工作，不断推进重点区域生活污水治理项目建设。四是实施流域水环境综合整治工程。研究制定陡河水环境综合整治方案，定期开展陡河、沙河等主要地表水体常规性监测，及时掌握出入境断面水质情况，逐步改善流域水环境质量。各乡镇要以“傍水”村庄为重点，加强“傍水”村环境综合整治。五是实施集中式饮用水水源地保护工程。按照《市区网格化环境监管工作实施方案》要求，开展影响水源地饮水安全环境违法问题现场监察，发现问题及时移送移交，确保饮水安全。各乡镇政府、开发区管委会要对辖区内报废的矿井、钻井、取水井开展全面摸查并于2016年底前全部实施封井回填。六是实施土壤环境质量保障工程。按照国家和省、市土壤环境污染防治工作计划安排，加强土壤环境保护宣传教育，广泛宣传土壤环境保护相关科学知识和法规政策，增强全民土壤环境保护意识。结合城区重污染企业搬迁工作，加强搬迁企业原址再开发利用过程中污染防治工作。完成达丰焦化公司、北阳炼焦公司两家企业土壤及地下水现状评估工作。
（六）实施四项主要污染物减排工程。全力抓好减排计划的制定实施、任务分解和跟踪督办。强化工程减排，完成国丰钢铁公司2台132平方米烧结机镁法脱硫改造为钙法脱硫项目、1台230平方米烧结机烟气热风循环治理项目；完成达丰焦化公司两组四座焦炉烟气脱硫脱硝治理项目、北阳炼焦公司一组两座焦炉烟气脱硫脱硝治理项目、榕丰钢铁公司一座焦炉烟气脱硫脱硝治理项目；实施正元管业公司2台、鑫惠丰公司1台燃煤锅炉清洁能源替代工程；实施宏烨炉料公司3座球团竖炉脱硫结转工程；完成利源污水处理厂提标改造项目；实施7个畜禽养殖污水综合治理项目；细化管理减排，加强重点减排工程设施运行监管，严格考核问责，提高减排项目运行效率，固化“十二五”减排成果，充分发挥减排效益。
（七）保障重大活动期间环境质量。坚持能源结构与产业结构同步优化调整、工业污染防治与面源污染控制并重，把“六大活动”期间采取强制性减排措施与全面加快实施2016年环境综合整治项目等常态化保障措施相结合，制定出台《2016世界园艺博览会等重大活动市区空气质量保障方案》，全力完成市达重点行业污染减排、燃煤压减、过剩产能化解、重污染企业搬迁、黄标车淘汰等年度任务，对影响“六大活动”期间空气质量的重点区域、重点行业、重点企业、重点污染源以及重大活动行车沿线可视区域，在会议期间采取强制性减排措施，确保主要大气污染物排放量减少50%以上，有效保障“六大活动”期间环境空气质量及生态环境安全。
三、保障措施
（一）强化责任落实。各地要严格落实“党政同责、一岗双责”的环境监管责任，对本辖区环境质量负总责，建立健全党委统一领导，党政主要负责人亲自抓、负总责，分管负责人具体抓、其他负责同志配合抓的环境保护工作格局。各有关部门要切实发挥部门监管职能，按照分工要求，主动上手，协调联动，形成齐抓共管的合力。强化乡镇、村居基层环保工作责任，落实“条块结合、以块为主，网格管理、职能明晰、责任到人”的环保网格化管理模式，实现环保监管工作全覆盖、无缝隙。企业和各类排污单位是环保治理的第一责任主体，要牢固树立环保意识，按照环保规范标准要求，强化内部管理，采用先进的生产工艺和治理技术，确保污染物达标排放。
（二）严格考核奖惩。按照环境保护“党政同责、一岗双责”和“失职问责、终身追责”的要求，健全环境保护考核体系，完善责任追究制度。坚持问题导向和目标导向，加大对各地各有关部门污染防治工作落实情况的跟踪问效，组织开展联合督导检查，强化环境治理责任落实。严格落实中办、国办《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》和《市重大决策部署贯彻落实情况约谈办法（试行）》，对未按要求完成阶段性任务或未达到时间进度的单位有关责任人进行约谈；对监督缺位、执法不力、徇私枉法等行为的责任人依法追究责任，对不作为、乱作为等影响污染防治工作效果的乡镇政府、开发区管委会及有关部门追责问效。
一、用科学发展观统领环境保护工作
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》以及县委十一届六次全委会议精神，以全县经济建设为中心，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，全面树立和贯彻落实科学发展观，牢牢把握经济发展和环境保护的最佳结合点，紧紧围绕创建部级生态县这条主线，加快环境基础设施建设步伐，抓紧实施碧水、生态等环境标志性工程，提升污染治理的速度，加大生态建设和环境管理、环境执法、环境宣教工作的力度，为“十一五”开好局起好步，促进环保工作再上新台阶。
（二）工作目标
1、环境质量指标。濑溪河、窟窿河、怀远河干流水体控制断面满足Ⅲ类标准，6个水库水质达Ⅲ类标准。县城主城区环境空气质量达二级标准，全年优的周数达到三分之一以上，其余乡镇城区环境质量稳中有升。县城饮用水源水质达标率达到100%，城区环境噪声值满足二类功能区标准，交通干线噪声平均值控制在70分贝以内。
2、污染控制指标。全县化学需氧量排放量控制在3211吨以内，二氧化硫控制在6068吨以内，烟尘排放量控制在5166吨以内，工业粉尘排放量控制在1600吨以内，工业固体废物排放量控制在0.76万吨以内。
二、认真开展“三大行动”，切实解决突出环保问题
（一）认真实施碧水行动计划，进一步加强饮用水源保护
一是继续抓好濑溪河污染综合整治项目前期工作，督促有关街镇乡尽早完备辖区的规划、现用地形图、管网图等一系列可研报告急需的基础性支撑材料，争取尽早上报国家立项，早日将该项目纳入国债支持的实施范围之列。同时督促各相关街镇乡切实按照规划要求做好本辖区内的水污染防治工作。二是严格执行《**市三峡库区水污染防治条例》，加大对饮用水源保护区内的环境违法行为的查处力度。重点是通过水务、环保等相关部门组建工作班子，开展联合执法，严厉打击各类在饮用水源保护区内群养鸭鹅及网箱投饵养鱼等违法行为。三是加强对县境内水库的监测监管力度。水务局等相关部门要加大对其水质的监测频次，随时掌握和了解水库水质的变化情况，为保护饮用水源安全提供依据。四是加快推进污水处理厂建设工程进程，尽早发挥污水处理厂的应有作用，同时，加强医疗污水处理，督促县内各家医疗单位废水、废物处理设施正常运行。
（二）大力开展城区综合污染整治行动，切实解决环境扰民问题
一是以城市空气净化为目的，大力开展“扫黑”行动。县城城区内要进一步巩固烟尘控制区建设成果，建设、环保、市政等部门和街道办要切实加强监管，积极推动我县《城区尘污染防治管理办法》的实施。二是继续开展饮食服务业油烟和迪吧卡厅噪声扰民专项整治，扩大整治范围，着力解决群众反映强烈的环境问题。环保、工商、广电等部门相互配合，加强对新办三产行业的环评审批，从源头上控制三产业带来的污染。三是以巩固建设噪声达标区建设成果为中心，继续开展噪声污染综合整治，对噪声达标区内的工业企业噪声、建筑施工噪声等各类超标噪声源进行强制治理。特别要加大对夜间噪声污染的查处力度，为广大人民群众创造宁静的生活环境。
（三）坚持开展严查环境违法行为专项行动，切实保障人民群众合法权益
要把严查环境违法遏制污染反弹作为巩固达标成果的有力措施，坚持开展严查环境违法专项行动。一是要切实巩固环保突出问题整治成果，重点防止炼焦、电镀、造纸、水泥和碳酸锶行业、濑溪河流域企业废水污染反弹以及建设项目违反“环评”、“三同时”制度的环境违法行为。二是要积极探索加强对污染较重的镇乡环保监管机制的建立。力争在重点镇乡进行设立环保机构试点，以加强基层环保和改善镇乡环境质量。同时还要提高环境监察监管效率，及时快速地办理12369及各类环保投诉案件，切实解决群众关心的热点、难点问题，为广大群众创造良好的生存环境而努力。
三、进一步巩固生态示范区建设成果，启动生态县建设
**年，在巩固生态示范区建设成果的基础上，启动生态县建设，根据《**县生态县建设规划》要求，扎实推进“生态**”建设，加快实施生态环境与资源保障体系、生态人居环境体系和生态文化体系建设，改善生态环境，提高可持续发展能力，促进人与自然和谐相处。今年主要做好以下工作：一是按程序完成《**县生态县建设规划》审批。二是成立生态县建设实施领导小组。组建由县委、县政府主要领导挂帅，县计经委和环保局牵头，县有关部门主要领导为成员的**生态县建设领导小组，具体负责生态县建设工作的组织和实施。三是进一步实施退耕还林、天然林保护、水土保持、地质灾害治理工程，促进生态环境的保护与恢复，防止过度开发。四是按照全市农村小康环保行动方案要求，在部分街镇乡开展农村环境综合整治试点，积极推进生态示范村和环境优美乡镇建设。加强自然保护区建设，进一步提高管理质量。
四、建立和完善环境长效保护机制，促进经济社会与环境保护的协调发展
（一）进一步加强工业企业污染防治。结合工业园区建设年建设工作，认真执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，控制新污染的产生，对不符合国家产业政策的工业企业不予审批，新建工业项目要按清洁生产要求设计清洁生产工艺，鼓励现有企业节能降耗，实行清洁生产。加大对碳酸锶行业等重点工业企业的污染治理监管力度，尤其是龙水电镀工业园区污染综合整治，指导园区污水处理厂按要求对电镀废水污染进行集中治理后达标排放。加强对企业排污口的监管，重点污染源安装在线自动监测监控装置，防止企业偷排、超排。
（二）坚持和完善污染物排放总量控制制度，进一步核实各排污单位污染物排放总量，加强污染物排放总量的动态管理。完善排污许可证制度，加大排污费征收力度。全面核发排污许可证，加强对排污申报数据真实性和准确性的核实，依法核定排污单位应缴纳的排污费。积极配合市局做好辐射安全许可证核发工作，加强对广播、电信、电力等重点行业的电磁辐射的监督管理。
（三）强化环境安全管理。完善《**县环境污染和生态破坏事故灾难应急预案》，建立突发性环境污染事故应急机制，落实环境安全责任。各街镇乡和有关部门按照属地管理原则和职能要求，加强对所属所管企业的环境安全排查监督，督促企业制定和完善环境风险防范措施和风险应急预案，配置突发性环境污染事故应急处置设施和设备，建立健全设施运行和事故处理应急制度，严防重大环境污染事故的发生，最低限度地减轻突发性环境污染事件造成的损失。
五、切实加强环保队伍建设，不断提高综合能力和整体素质
一是加强环保队伍思想作风建设。重点开展使命、责任、奉献、守纪四个方面的教育，增强干部职工做好环保事业的使命感、责任感，增强主动服务意识，提高办事效率和办事质量，积极打造良好的政务环境。二是抓住环境监察大队依照国家公务员制度管理的第一年的机会，加强环境监察大队的素质建设和能力建设。尽早完成环境监察队伍依照国家公务员管理的过渡工作。并进一步加强业务培训，搞好岗位练兵，转变工作作风，规范执法行为，以适应新形势的需要。三是以提高环保队伍的装备水平、增强快速反应能力为目标，积极推进环境监测机构的标准化建设，力争年内完成环境监测站通过市级计量认证复检工作。四是建立长效思想政治教育监督体系和机制，继续严格执行党风廉政建设责任制，坚持业务工作与廉政工作同时研究、同时布置、同时检查、同时考核。大力倡导调查研究之风，严肃查处在排污收费、环评审批验收、项目管理等工作中的不正之风。认真落实干部职工培训教育计划，不断提高专业技术人员与管理人员的业务素质和管理水平。
以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出问题为重点，按照全县经济工作总体要求。以改善环境质量为宗旨。以圆满完成减排任务为目标，紧紧抓住经济平衡较快发展和转变方式，优化经济结构，发展绿色经济，低碳经济、循环经济的机遇，继续加大环保治理投放，深入推进流域区域和农村污染防治，妥善处置环境突发事件，全方位抓好辖区的环境安全工作，确保我县环境质量和环境监管水平得到双提升”为建设生态文明，促进县域经济全面可持续发展做出更大贡献。
二、工作目标：
全面完成主要污染物减排任务；城市集中式饮用水源地水质达标率达到95%以上。工业固体废物综合利用率达到90％。确保完成年全县主要污染物总量年度减排任务。重要饮用水源地主要指标达标率达到100%中心城区环境空气质量达到二级标准。
三、工作任务：
一）突出重点。全力打好污染减排攻坚战。
污染减排是环保工作的重中之重。采取一切措施，也是考核我县环保工作成绩的决定性指标。要在年污染减排的收官之年。全力抓好减排工作。
1抓住减排工作重点。将减排指标分解落实到具体项目和工程。以及时间进度要求。要将全县减排工作及时向县委县政府专题汇报。做到减排目标明确、减排措施可行、减排责任到位。及时编制并下达年度减排计划任务。并明确责任单位和责任人。
2强化和推进各项减排行政措施。项目审批、目标责任考核、专项资金安排等方面。形成政策合力。进一步细化考核内容，都要充分考虑减排要求。整体推进污染减排。完善减排“三大体系”建设评估办法。确保监测体系及时准确，统计体系规范可靠，考核体系责任落实到位。
3要根据项目变化及时调整减排措施。确保减排资料的收集、整理、归类和上报工作能达到省市验收标准。各项减排保障工作要扎实到位。
4继续强化工业污染治理。落实深度处理措施。提高治污水平。重点抓好水泥、化工、矿山开采等行业的污染治理。深挖减排潜力。
5强化工程减排。为cod减排起到决定性作用。协调有关部门加快污水处理厂建设进度。
6加强管理减排。严格加强国控、省控重点污染源企业的日常监管和监督性监测。确保污染治理设施正常运转。对不能稳定达标排放的企业实行限期治理。对不能满足污染物排放总量控制要求的实行限产限排，督促建立健全减排设施运行管理规章制度和数据台帐。逾期不能达标的依法责令关停。对严重违法违规和漠视污染减排的企业要公开曝光。严格加强重点企业自动在线监控系统管理工作，实现自动在线监测设施与环保部门的稳定联网，数据传输有效。
二）防治并重。大力推动流域区域环境治理。
7严格按照《关于加强重金属污染防治工作的指导意见》要求。落实各项政策措施。确定重点防控区域、行业、企业和高风险人群，分解目标任务。制定全县重金属污染防治规划。全面排金属污染物排放企业及其周边区域环境隐患。集中解决一批突出问题。积极开展土壤污染修复试点，综合治理重金属超标土地。
8以限期治理为手段。特别是要做好危险固废循环利用和治理工作。三是全面做好矿石粉磨和水泥行业除尘系统升级改造工程。完成一批重点企业和重点行业环保治理工程。一是做好燃煤企业的脱硫和大气治理工作。二是加大对矿石加工企业的尾矿处置工作。
9抓好松树沟流域、县河流域、丹江流域、魏家台钒业小区、富水养殖小区和工业园区等重点流域、重点地区污染防治工作。
10开展城镇饮用水源地保护区的划定工作。扎实做好饮用水水源安全保障工作。完成16个乡镇集中式饮用水水源保护区划定工作。
11开展城区噪声功能区的划定工作。
三）项目带动。充分发挥环评在宏观调控中的作用。
12继续坚持“四个不批和一个不验收”制度。对关系绿色发展、改善民生、保护环境、拉动内需、调整结构的项目。以环境保护优化产业升级。坚决管住新上高耗能、高排放及产能过剩行业的项目。加大对固定资产投资和优势产业领域建设项目的跟踪服务力度。继续开辟环评审批“绿色通道”加快进度。
13严格贯彻落实《规划环境影响评价条例》,解决和防范区域性、行业性环境问题。使流域、区域和行业规划与规划环评编制同步。开展重点流域区域、经济开发区、工业园区、行业发展、矿产资源总体开发的规划环评工作。立足县域经济实际。
14按照国家规定建立建设项目“三同时”监督检查新机制的要求。尽快扭转“三同时”监管缺失的现象。深入做好重点建设项目工程环境监理试点工作。继续扩大工业类建设项目工程环境监理试点范围。切实加强建设项目“三同时”监督检查和日常管理。选择生态敏感区、环境重点区及矿山开发等重点建设项目开展工程环境监理。
15继续扎实推进工程建设领域突出问题的专项整治工作。及时查处环境违法问题。依法查处一批典型案例，对全县审批的建设项目进行清查。集中整改突出问题。确保项目开发规范有序。
16进一步提高环评工作质量和管理水平。对于满足环境准入要求的建设项目。主动在技术和政策等方面提供服务和指导。对于民生工程、医卫文教、生态环保、自主创新和结构调整等项目。缩短时间，缩短环评审批时间。评估、审批、验收等环节优先安排。推动项目尽早发挥效益。
四）示范引领。切实推进农村环保工作再上新台阶。
17以实施生态创建为抓手。今年要完成2个乡镇和4个生态村创建规划编制工作。积极争取，积极开展“十百千”创建活动。及时上报。确保列入全省年的创建计划之内。
18努力争取农村环保专项治理资金。切实推进农村环境综合整治。认真实施好去年6个村的农村环境综合整治项目的同时。通过项目实施抓点带线促面，落实“以奖促治”和“以奖代补”政策。力争今年项目工作取得突破。努力改善农村环境质量。
19围绕新农村建设和创建旅游县城。积极在金丝线景区、丹江沿岸和312国道、沪陕高速路沿线所在乡镇开展村容村貌整治活动。妥善解决污水、规模化畜禽养殖等污染问题。进一步加强对村镇工业园区、工业聚集区的生态保护与排污监管，推广县垃圾“村收集、乡转运、县处理”模式。治理脏乱差现象。防止“污染转移”切实解决影响可持续发展和损害群众身心健康的突出环境问题。
20加强规模化畜禽养殖场污染防治与畜禽粪便综合利用。培育治理典型。彻底解决农村面源污染。推广永利模式。支持各乡镇建成一批规模化畜禽养殖废弃物综合利用及污染防治示范工程。
21对一些人口稠密的村镇。划定饮用水源地保护区。保障城乡饮用水安全。要组织力量。落实管理责任。
22加快推广农作物秸杆环保综合利用技术。继续下大力气解决秸杆焚烧污染问题。
23加强生态环境保护监管。确保辖区生态环境安全。健全完善矿产资源开发生态环境监管措施。推动旅游景区环境保护执法检查，严格控制不合理的资源开发活动。强化矿山生态恢复治理。切实做好开发建设中的生态保护工作，把我县建成省最美的县和全国旅游强县。
24建立农村环保目标责任制。制定农村环保工作考核评价指标并开展试点。
五）环保为民。切实解决影响可持续发展和群众健康的环境问题。
25继续深入扎实开展环保执法专项行动。健全完善环境违法案件挂牌督办制度。开展环境执法稽查试点工作。集中整治威胁饮用水源地安全、主要污染物超标排放、环保设施运行不正常和建设项目环境违法以及重金属污染等突出问题。强化责任追究和后督察。
26建立群众和企业之间交流平台。努力协调群企关系。解决群企纠纷，定期组织企业和群众代表召开座谈会、连心会。化解群起矛盾。维护群起利益。要认真抓好环境工作，加大对重大环境案件的查处力度，加大对存在隐患的环境问题的排查和整治力度，确保不发生重大环境污染事件和重大群体性环境纠纷事件。
27严守环境安全红线。着重抓好环境风险源调查及尾矿库环境风险隐患的排查。及时准确掌握企业治理设施运行情况和污染排放情况。建立企业应急值守和治理设施运行日报告制度，强化执法监督和应急管理。切实做到关口前移、预防为主、全过程监管。年要对全县所有重点污染源安装视频监控系统和在线监测平台。完善企业应急预案，落实突发环境事件预防预警措施，建立应急物资储备制度，积极防范和有效应对突发环境事件。
28推进重金属、辐射和危险废物监督管理。一是强化现场检查执法工作。继续加强对放射源用户单位的安全检查工作。开展对射线装置用户单位的安全检查。提高辐射安全监管水平和效率。实行放射源专人监管报告制度。尽快将其纳入监管范围。二是规范重点行业的辐射安全管理工作。加强对医疗卫生、工业探伤、无线通讯、废旧钢铁冶炼等行业的辐射安全监管工作。
六）全民参与。努力营造环境文化建设浓厚氛围。
29组织开展生态乡镇、绿色学校、绿色机关、绿色社区、绿色家庭和环境友好企业的绿色创建工作。
30抓好环保重要工作、重大决策和重要节日的新闻宣传。开通环保热线。环保新闻。制作环保节目。
31创新形式和手段。组织好日常的环保宣传。
32加强环境文化建设。一是县城主街道和公路沿线开辟环境文化墙。二是企业开展环境文化建设。组织文艺节目和文化活动。三是积极参加省市组织的环保文化活动。
33加强环保知识和法律法规宣传。进行法律培训。
七）监管到位。努力提高环保工作质量和管理水平。
34继续做好主要河流国控、省控、省界断面地表水环境质量和重点城镇环境空气质量等重要监测工作的同时。组织做好“三同时”验收监测、污染源监督性监测、减排工程项目监测和突发事故环境应急监测工作。积极试点和开展农村环境监测。
35做好环境统计工作。做好环境统计季报等常规工作的同时。开展污染源普查动态更新调查工作。为“十二五”环境统计和污染减排奠定工作基础。以第一次全国污染源普查数据为基础。摸清我省末期的污染源情况。
36认真吸收环保规划经验的基础上。科学论证。形成规划基本框架。启动并完成各环保专项规划的编制工作。集思广益。确定“十二五”环保规划目标、指标体系。
37抓好排污申报登记工作。准确掌握全县所有工业企业。为开展业务管理提供数字依据。三产及卫生医疗单位排污情况。
38要加大排污收费力度。足额征收排污费。今年要严格按照“应收尽收。确保年度收费任务全面完成。足额征收”要求。
39积极开展企业诚信联盟活动。建立企业环境行为评价体系。强化企业的环境责任。把企业的银行信贷、评先创优等与环境执法结合起来。
八）强基固本。继续建设素质过硬环保新队伍。
40进一步落实年度环保目标和岗位责任制。明确工作流程。做到分工明确、配合紧密、管理有序，细化工作程序。落实工作责任。确保各项工作任务高质量、高水平完成。
41要完善内部管理机制。通过整章建制。促进各项管理工作的制度化和规范化。形成一整套科学的内部管理制度。
42继续以“创佳评差”行风建设、精神文明建设和效能建设为切入点。提高全局的工作水平和工作效率。要结合工作实际。寻找工作差距，不断提升环保部门形象。立足行业特点。改进工作方法，提高工作效率，通过各项活动的开展，真正使环保队伍的社会地位和知名度有明显提升。
一、思想理论建设
以学习贯彻落实党的“十八”大精神为契机，切实抓好社会主义核心价值体系的学习宣传和党员党性教育，用科学发展观武装党员干部。一要把学习宣传贯彻党的十精神作为首要政治任务。按照区委、区政府的统一部署，准确领会、深入贯彻党的十会议精神，自觉把思想行动统一到党的十精神上来，要坚持联系实际、解决问题、推动工作，把学习贯彻党的十精神转化为推动当前工作的强大动力、未来发展的具体思路、深化改革创新的目标举措、自身建设的自觉要求。二要加强学习制度落实督查。制定系统学习培训计划，对党员干部开展轮训，局党组带头抓好学习，各支部认真组织好单位党员的学习，聘请党校专家宣讲、书记讲党课的形式开展学习，营造良好的学习贯彻氛围。完善学习档案管理制度，建立健全党员学习档案，做好培训学分的记录和考核。要不断推进学习教育培训工作有效开展，以此来提升党员干部的综合素质，提高履行职责的能力和水平。
二、基层党组织建设
一要是加强组织建设。要以服务群众为主要任务，加强基层服务型党组织建设；以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用加强基层组织的核心骨干力量；坚持和健全党的民主集中制，维护党在组织行动上的一致、巩固党的团结统一。二是抓好机关党建工作，按照区委关于加强机关党的基层委员会建设的意见精神，推进机关党组织规范化建设，努力发挥党组织在加强机关党建工作中的作用。三是建立与健全各党支部，要按照全区统一要求及时监督做好党支部的换届选举和支部成员增补调整工作，要按照标准和规定程序选配好各党支部负责人。四是切实做好党费收交工作，党员按月按标准交纳，及时上缴。五是要做好党员的发展管理工作。发展党员要严格程序，注重质量；党员教育要以强化宗旨意识、责任意识，增强履行职责能力，有效发挥作用为目标，探索行之有效的方法途径，切实做好新形势下的党员教育工作，以不断提高党员的综合素质；党员监督管理要以治庸问责工作为载体，认真进行党性分析，解决队伍中存在的突出问题，保持党员队伍的先进性。六是“七一”前后，开展庆祝建党92周年系列活动。聆听革命英雄事迹，缅怀先烈，牢记党的历史，发扬光荣传统，坚定理想信念。七是要开展结对帮扶和社区共建活动。
三、作风效能建设
一是在各支部党员中开展强化责任意识，服务科学发展活动，努力解决党员中存在的责任意识不强，宗旨观念淡薄，服务意识淡化，执行力不强等突出问题。二是认真查找作风方面存在的突出问题，制定切实管用的改进办法，要让群众来监督、来评价，把群众满意作为检验标准，达到在思想上作风上“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的目的。三是继续开展服务品牌创建工作，不断提高办事效率和服务质量。
四、反腐倡廉建设
一是建立健全廉政教育体制，确保党员教育培训有计划、有步骤地进行。严格党的组织生活，坚持“”制度，做好民主评议党员工作。以学习贯彻“十”会议精神为契机，探索创新组织生活的有效形式。丰富组织生活内容，提高组织生活质量。二是扎实开展反腐倡廉教育活动，继续加强廉政文化进机关、进基层工作，不断增强党员干部自律意识和拒腐防变能力。三是认真落实党风廉政责任制，严格执行相关制度，积极开展岗位廉政风险排摸、防范工作，规范工作人员廉洁从政行为。四是加强对党员领导干部的监督，认真履行赋予的监督职能。督促各党支部不断完善惩罚体系，加大从源头上预防和治理腐败力度。五是认真做好来信、来访工作，严肃查处违法违纪案件。对管辖范围内的件、党员违法违纪案件主动调查处理，按时报结。六是强化党风监督机制建设，在全区聘请党风廉政建设监督员，对系统党员实行党风廉政保证金制度。
我县环保工作的指导思想是：以党的、省市环境保护工作会议和县会议精神为指针，坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，围绕生态文明这一目标，紧紧按照县委、县政府和市局总体部署开展工作，着力建设生态县，把改善环境质量作为环境保护工作的根本出发点和落脚点，坚持污染治理与生态保护并重，围绕减排核心，切实解决影响经济社会发展、危害人民群众健康的突出环境问题，扎实工作，抢抓机遇，务实创新，力求各项工作取得实效，使全县的生态环境保护工作再上新阶。
我县环保工作的工作目标是：一是全面推进生态文明建设，确保完成生态县建设年度工作目标；二是全面实施主要污染物排放总量控制，确保化学需氧量和二氧化硫分别削减4%和2.5%；三是深化环境污染整治，全面启动“811”环境保护新三年行动；四是加大执法监管力度，确保生态环境安全和社会稳定；五是完成第一次污染源普查任务，加强排污申报，促进排污许可证制度的全面实施；六是加强环境宣传教育，提高全社会环保意识；七是加强队伍能力建设，推进环保工作再上新阶。
根据上述工作指导思想和工作目标，我县生态环保工作的主要任务是：
一、以生态县建设为中心，全面提升城乡环境质量
1、积极开展生态产业建设。把生态县建设作为提高城市载体功能，提升城市形象和品位、改善人居环境、保障群众健康以及促进经济社会协调发展的民心工程来抓，依托良好生态资源优势，积极开展生态农业、生态工业、生态旅游业等生态产业建设。
2、加快实施生态环境功能区规划和生态乡镇建设规划。加强永安溪生态环境保护，实施生态环境功能区规划和乡镇生态建设规划，认真落实生态环境保护的强制性要求。
3、大力推进生态系列创建。完善生态乡镇创建政策体系和投入机制，继续抓好生态乡镇（村）创建工作和社会绿色系列创建活动，争创省级生态乡镇2个、市级生态乡镇4个、市级生态村5个、县级生态村30个，促进区域经济社会与生态环境协调可持续发展。
4、加强农村环保基础设施建设。紧密结合农村环境“五整治一提高工程”，加快农村生活污水、生活垃圾处理设施建设，提高乡村污染防治水平。
二、以污染物减排为核心，提高经济发展质量和效益
5、出“811”环境保护新三年行动计划和总量减排计划。主要污染物排放总量削减指标是“”期间的两大刚性指标。要充分发挥环保部门的协调、监管作用和企业在污染物减排中的主体作用。出“811”环境保护新三年行动计划和总量减排计划，确保全县环境质量逐年提升。积极推进产业结构调整和布局优化，督促推进城南工业区医化企业加快搬迁进度，努力实现结构减排。大力推进减排重点工程建设，加强县污水处理厂的运行管理，加强工业废水入管的管理，配合建设部门进一步加快污水管网建设进度，提高污水收集率，推动横溪、白塔等二个镇污水处理厂建设，提升热电脱硫设施稳定运行水平，努力实现工程减排。加强对“一城四园”环境监管，重点做好城南工业区“摘帽”后巩固工作，扩大在线监测监控面，防止污染反弹，努力实现管理减排。开展工艺品企业整治，规模化企业新上一批治污设施。加强减排统计、监测、考核工作，督促企业建立好“三量”帐。
6、加强对新建项目环境影响评价和“三同时”制度执行情况的监督执法。继续严把项目环境准入关和“三同时”验收关，严格实施排污总量控制和减排替代方案，严防重污染、不符合环保要求的企业进入我县。
7、实行排污许可证制度。加大工业企业排污申报工作力度，全面推行以总量控制为基础的排污许可证制度，规范排污行为，拓宽监管面。
8、完成第一次污染源普查任务,健全环境监测预警体系。完善污染源在线监测监控装置，完成污染源普查任务，建立污染源数据库。加强环境监测中心建设，健全环境监测预警体系。
9、大力发展循环经济。鼓励支持企业发展循环经济，继续推进清洁生产审核，实现企业节能降耗和经济效益与环境效益双赢。
三、以环境综合执法为手段，提高环境安全度和群众满意度
10、加大环境执法力度。将重点区域、重点行业、重点企业环境污染问题作为执法重点，加大危险固废管理力度，全力开展三废银回收业环境污染问题整治，保障区域环境安全。以现代高新工业集聚区为试点，引导全县医化企业开展环保行业自律、公开承诺等活动，从企业自身提升环保意识。突出对全县化工重污染企业的污染处理设施运转进行重点监管，严厉查处废水偷排、漏排和废气处理设施不运行现象。
11、认真做好环境污染纠纷的调处和群众投诉工作。加强群众投诉接访和关注群众反映强烈的热点、难点问题的解决，加强环境隐患排查，保障环境生态安全，打击非法“小炼油”、“小冶炼”。深入开展环保执法检查和“飞行斩污”行动。依法行政，创新监管方式。
12、高度重视饮用水源保护工作。加强饮用水源保护，按照饮用水源的保护要求，组织力量对集中式饮用水源地进行全面排查，严厉打击不法排污现象，并把郑桥水库纳入到日常管理之中，确保饮用水安全。
13、完善环境事件应急处置体系建设。健全突发环境事件应急处置体系建设，不断提高应对突发性污染事故的能力，确保能够快速识别、及时处置重大突发性环境污染事件。
四、以生态文明建设为导向，提高公众环保意识和文明程度
14、大力弘扬生态文明。广泛深入开展环境宣传教育，积极倡导环境文化和生态文明。以“建设绿色家园、倡导生态文明”为主题，通过开辟县电视、《新闻》等媒体专栏、开辟县委党校生态专题讲座等多种形式，重点策划开展好“六五”世界环境日、生态县建设、污染物减排和污染源普查等宣传活动，逐步形成环保部门专业宣传与社会及新闻媒体宣传相结合的环境宣传教育体系。
15、加大环保宣传力度。定期编发《环保》简报，加强对各级领导及部门的环保政策法规、工作信息及重大活动宣传。加大创建宣传力度，鼓励基本具备条件的企业、社区、学校等按计划、分步骤开展创建，在全社会掀起倡导生态文明、开展绿色创建的热潮。
五、以加强队伍能力建设为保障，提高环保服务的能力和水平
一、工作思路
2010年，我局宣教工作仍将以党的十七大精神为指引，以做好环境保护工作为主线，以深入学习实践科学发展观为统领，全面贯彻《全国环境宣传教育行动纲要》，认真落实自治区环保厅《2010年全区环境宣传教育工作重点》精神，在内容上突出重点，以绿色创建、绿色传播行动为主，不断提高人民群众环保意识；在形式上力求新颖，使活动更富有趣味性，使社会各界积极参与到环保工作当中，不断扩大公众参与面；在方法上以集中宣传和普遍宣传相结合，既注重在环境纪念日上对典型问题集中宣传，扩大环保声势，又要建立长效机制，使环保宣传工作深入社区、家庭。
二、2010年环境宣传教育工作重点
（一）广泛开展环境宣传教育活动，努力拓展环境宣传新渠道。积极开展“八进”活动（即：进机关、进单位、进学校、进企业、进社区、进乡村、进市场、进家庭）。指导绿色创建单位每年组织一次环境保护宣传教育活动，办一件有益于环境保护的实事，做到活动不断，教育经常。
（二）深化学校环境教育，提高在校学生的环境意识。加强“绿色学校”的创建，培养中小学生环境保护意识。制订“绿色学校”发展计划，并做好对参评学校的指导及各级绿色学校的推荐、命名和表彰；指导绿色学校举办多种形式的环境宣传教育活动。
（三）全力做好“六·五”世界环境日宣传工作。计划开展以下活动：
1、举行纪念“六·五”世界环境日座谈会；
2、在全**范围内开展环境保护知识竞赛活动；
3、邀请**领导在电视台和广播电台发表讲话，播放环保专题片；
4、组织部分企业开展大型环保宣传活动；
5、组织各厂矿企业单位在“六·五”前后悬挂横幅、刷写标语，并利用广播、宣传栏、宣传展板等形式开展宣传活动。
6、组织一场全**环保系统范围内的大型文艺节目汇演。
（四）加强**环保局门户网站的管理，充分利用网站的开放性和快捷性，各类环保动态信息和政务信息，为广大人民群众以及企业服务。
（五）充分发挥媒体在环境宣教中的作用，营造浓厚的舆论氛围。继续加强与各级新闻媒体的联系，充分利用网站及信息刊物等信息媒介广泛进行宣传。围绕“改善空气质量，建设宜居城市”开设环保宣传专栏，定期提供环境宣传素材，不断提高全民环境保护意识。
（六）以“建**三十周年”庆祝活动为契机，围绕生态保护、污染控制、总量减排、环境质量等相关内容制作专栏节目，全面展示我**环保事业取得的成就。:
（七）与**政协、开发区管委会联合举办企业、社会各界参与的“生态文化与低碳经济论坛”，并将优秀论文结集出版。
三、保障措施
一是精心组织，广泛宣传。精心组织，使各项宣传活动分阶段、按步骤、扎扎实实的开展，取得尽可能好的效果，制定并实施好创建绿色学校和社区的具体计划、目标和措施，按有关文件规定的标准、时限抓好推动创造申报工作。
环保半年工作总结
台州市环保局椒江分局（二OO*年六月三十日）200*年上半年，我局紧紧围绕市局和区委、区政府的工作重点，以“三个代表”和十六届四中全会精神为指导，按照总书记在中央人口资源环境工作座谈会上的重要讲话精神，以生态区建设为契机，强化环境专项治理，严格建设项目管理，深入开展先进性教育活动，求真务实，开拓创新，锐意进取，我区环保工作取得了新的成效。一、上半年工作总结（一）、加快区域环境综合整治，改善城区环境质量1、全面开展医化企业废气规范化整治。作为市、区二级政府为民办实事的重点之一，我区高度重视废气规范化整治。在去年整治的基础上，今年以来，采取多种方式加快整治步伐。一是限期治理。在调查取证的基础上，分三批对12家废气污染较重的企业提请区政府下达了限期治理决定。二是学习交流。先是组织医化企业去黄岩联化、天台药业等先进企业参观学习废气治理经验，后来又组织中小企业去海正、九洲等企业学习，请企业介绍治理情况，推广成功的治污经验。并建立了大企业每周例会和中小企业半月例会制度，进行技术和进度交流，互相学习，取长补短。三是标本兼治。即末端治理和清洁生产都要兼顾。四是控新促治。始终坚持“先整治、后审批，先控制、后发展”的原则，全面落实项目审批与整治进度挂钩相结合，对整治不到位的，一律停止新、改、扩建医化项目。五是技术服务。整治期间，我们邀请了一些有资质的单位为企业设计治理方案，并组织专家对方案进行论证，帮助企业完善整治方案。对不符合整治要求的方案予以否决。六是加强督查。建立了周报制度，要求企业每周一上报废气整治进度。增加了督查频次，实行每日一查。局领导经常与执法人员一起在节假日和晚上到企业进行检查。七是公众监督。今年3、4月份，对列入限期治理的12家企业的废气整治情况在台州日报上公布，并公开环保监督电话和企业法人电话，接受社会公众监督。达到了较好的社会效果，有力地促进了废气整治。到目前为止，已有28家企业上报了设计方案，投资6000多万元，其中海正药业（外沙厂区）、海正化工、新东港、九洲、海翔、信友等6家企业已通过预验收，6家企业已完成进入调试，新东海、一洲已报告申请验收。2、实施废水在线监控。针对外沙岩头化工区废水污染突出问题，我局在前几年抓企业废水治理工程建设的基础上，200*年重点抓在线监测设施建设。目前，化工区的废水在线监测网络已建成（36家企业39套装置投资1000多万元），区级自动监测平台正在建设；黄岩椒江交接断面水质自动监测正在筹建。3、开展三山化工集中区整治。在历年整治的基础上，我局今年又多次召开三山区域医化企业和企业主管部门领导会议，督促企业开展全面整治。经过调查取证，我局对该区域5家医化企业中的4家企业提请区政府下达了废水限期治理决定。目前4家企业基本完成了废水整治。其中3家企业已提交了验收监测报告，另一家企业正在委托监测。4家企业的废气规范化整治工作尚在实施之中。并要求企业在废水、废气整治基础上，进一步抓清洁生产，厂容厂貌等工作，确保三山化工集中区年内顺利“摘帽”。（二）、落实目标责任制，为完成全年任务打好基础1、严把项目审批关。继续把宣传贯彻《建设项目管理条例》和《环评法》作为项目环保管理的重要内容，按照省局建设项目审批六项原则，严把建设项目审批关。按照国家环保总局《建设项目管理分类目录》，严格执行环评制度，分类管理，分类审批。今年上半年，共审批项目27个。其中登记表9个，报告表18个，上报市局初审意见10个，否决项目10个。执行区批“三同时”项目4个。办理及审核排污许可证38家，办理危险废物转移申请表40家，上报辖区内危险废物经营许可证申请表3家。2、开展环保产业调查。为了掌握全省环境保护及相关产业现状，开展浙江省环境保护及相关产业发展研究和制定环境保护及相关产业发展规划提供依据，我局从2005年3月开始对辖区内的15家企业分别进行了环境保护及相关产业基本情况进行一次摸底调查。其中资源综合利用企业8家，环境服务业企业3家，洁净产品生产企业2家，环境保护产品生产企业2家。从调查的统计数据来看我局的环境保护及相关产业发展势头良好。3、完成2004年度环境统计。统计、审核、汇总上报2004年度椒江环境统计专业报表及综合填表，确定了台州市椒江区环境保护重点企业名单。4、实施总量控制，强化全过程控制。对不符合环境容量，不符合总量控制要求的地区和企业，否决新建项目，禁止核发排污许可证。结合环境整治推行清洁生产，加快开展清洁生产审核步伐和ISO14000环境管理体系认证工作。初步实现了从点源治理向区域性治理转变，从末端治理向全过程控制转变，从浓度控制向浓度和总量控制相结合转变。目前，我区有10家企业已经完成或正在开展清洁生产审核。有7家企业已通过ISO14000认证。5、加大执法力度，加快产品结构调整步伐。组织多种形式的执法检查，不断加大环境监察力度，加强对重点区域重点污染源的现场督查。对擅自闲置环保设施、偷排、漏排等环境违法企业进行从严、从重处罚，保持环保高压态势。对新东海、天一化工厂等一批环境违法企业进行处罚。目前海翔药业、新东海公司已通过清洁生产审核验收，海正药业等一大批企业也都不同程度地开展清洁生产审核。6、开展环保专项执法行动。根据国家总局三年“整治违法排污企业，保障群众健康”的环保专项活动要求，围绕“811”环境污染专项整治行动，我局上半年加大了对环境违法事件的查处力度。特别是在市、区两会期间和联合国核武器检查时期，我局配合市局等有关部门做好定时和不定时检查，对在环境监察过程中发现的环境违法行为，坚决予以制止，加强环境监察现场检查及新、扩、改建项目的“三同时”检查，认真做好现场记录。上半年共对54件环境违法行为进行了处罚，罚款70.78万元。7、扩大排污收费面源。认真落实《排污费征收使用管理条例》，加大排污费征收力度，依法及时足额征收，确保排污费征收面，杜绝协议收费和人情收费；积极做好排污申报工作，切实做好二氧化硫、氮氧化物等新费源的征收工作。今年上半年已征收排污费近300万元，完成工矿企业的排污申报登记70家。8、加大调处力度。为做好工作，我局制定、完善了工作程序、接待和回访制度，切实解决群众关心的环境污染问题，维护人民群众切身利益，维护社会的稳定，对于群众反映的环境污染问题，决不敷衍塞责，积极主动地去解决，认真分析碰到的各种污染投诉案件，切实为民排忧解难，极力维护社会稳定。到6月底，共受理件254件，办结率100%。接待上访群众84人。积极办理人大、政协议、提案6件，已完成初稿。（三）、营造良好创建氛围，全面推进生态区建设1、生态区建设情况。根据台生态办[2005]3号文件2005年度生态市建设工作任务书（征求意见稿）各项指标的要求，结合椒江实际情况，我们把各项指标逐条分解到各责任单位，计划在广泛征求意见后，建议区政府同各责任单位签定责任书，把生态区建设任务落实到实处。为确保椒江生态区建设顺利推进，起草了《生态区建设工作领导小组及办公室工作职责》，明确了生态区建设领导小组各成员单位的职责分工，并以“二办”的名义下发到各责任单位。为确保年度目标责任书的如期完成，起草了《椒江生态区建设工作责任考核办法》，并已送区政府领导审阅。2、生态重点工程逐步推进。2004年，椒北完成了日供水2.5万吨，管线长11千米的一期椒北引水工程，其中二期管线长9.6千米将在今年动工建设；污水截流工程继续加快步伐，到目前为止，完成一级管网建设29.5公里，三级管网覆盖率达到85%以上，外沙、岩头化工区所有化工、印染等重污染企业全部完成在线监测设施建设和入网工作，工业和生活污水处理量达到5万吨/日，其中二期10万吨/日污水处理工程已经开始启动；全区已形成覆盖全、网络大的垃圾二级收集体系（环卫处和乡镇、社区居委会），日平均处理垃圾382.1吨。完成了下陈、前所、洪家、三甲四座中转站。并把洪家垃圾中转站建设作为试点工程，为向全区城镇垃圾中转站建设推广树立样板。3、开展农村环境污染整治。完成了水环境容量测算和核定污染来源的前期工作，对规模化畜禽养殖污染源、分散规模化畜禽养殖污染源等情况做了深入调查，收集了第一手资料。通过建设，示范村基本达到“布局优美、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化”的要求，整治村基本解决了“脏、乱、差、散”的现状，达到了“环境整治、设施配套、布局合理”的基本要求。4、进行多形式环境宣教。结合“六•五”世界环境日开展多种活动。6月3日参与市环保局、市环保志愿者联合举办的“人人参与，创建绿色家园”为主题的环保志愿者活动。6月4日，与建设社区、中心幼儿园联合举办“崇尚文明礼仪，营造绿色家园三口之家知识竞赛”。同时，在葭芷大转盘设立生态区建设广告牌，在椒江电视台滚动播放环保宣传标语，向学校、街道、社区分发《市民环保手册》，通过多种方式提高市民环保意识。继续多绿创建活动。上半年，海门街道建设社区被评为部级绿色社区。（四）、开展先进性教育活动，强化党风廉政建设1、开展保持共产党员先进性教育活动。我局于1月28日成立了局机关保持共产党员先进性教育活动领导小组，党组书记任组长亲自抓；并于当天下午召开保持共产党员先进性教育活动动员大会，全面部署我局先进性教育活动。开展以“学、学理论、学典型、练党性、练修养、练本领”为主要内容的“三学三练”活动，开展以弘扬“一江精神”、“大陈垦荒精神”为重点，广泛开展“共产党员当先锋，推进椒江环保工作”和“党员先进性标准”大讨论活动，开展“落实三真、关爱基层”行动，认真组织开展党组织服务党员、党员服务群众为内容的“三服务、送温暖”活动，要求全体党员按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，认真查找存在的突出问题，并撰写不少于3000字的党性分析材料。以分发征求意见表，向区四套班子，各镇、街道、社区、企业等征求到意见共计10条。根据征求到的10条意见，制定整改措施，明确整改时间，对目前具备整改条件的问题，马上整改，对通过努力能够解决的，限期整改，对一些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，及时说明情况，积极采取措施逐步解决。于6月17日通过区委先进性教育督察组的验收。2、加强廉政教育。我局非常重视队伍建设，始终把作风建设作为全局工作重点，要求全体干部职工勇于创新，爱岗敬业；联系群众，深入实际；团结协作，讲究效率；严格纪律，清正廉洁，不断提高工作能力和水平。进一步建立健全规章制度，制定出台了《台州市环保局椒江分局政务公开工作方案》和《台州市环保局椒江分局反腐倡廉防范体系实施细则及责任分工》，促进了工作作风的转变。今年上半年，椒江重点区域环境综合整治工作虽然取得了阶段性的成效，但医化行业结构性污染问题依然突出，环境形势还相当严峻，离上级要求和人民群众对环境质量的期望还有不少差距。主要问题是：一是生态办运转机制还需要进一步健全。生态办人员编制还没有落实，人手紧缺，导致生态区建设难以高效开展。二是工作进展不平衡。推进生态区建设工作的有效机制还没有完全建立，生态区建设政府专项资金和环保补助资金尚未落实。三是排污总量虽有削减，但还处在相当高的水平，超过了环境容量。四是环境质量令人堪忧，近几年我区所有断面河水均不能满足水域功能，酸雨率都在80%以上，居高不下。化工废气在不利气象条件下经常影响城区。五是污染构成发生变化。工业污染仍很严重，生活污染比重增加，农业面源污染日益突出。六是面对日益繁重的监管任务，我区的环保管理人员，执法人员偏少，难以有效监管，偷排、超排现象时有发生。七是环保资金渠道不畅，投入不足，远不能达到改善环境质量的实际需要。二、下半年工作打算1、召开椒江生态区建设暨环境污染整治大会预定7月份，由区政府召开椒江生态区建设暨环境污染整治大会。会上，印发《椒江区环境污染整治三年行动计划》、《关于进一步加强环境污染整治工作的意见》等文件。区政府与各部门、各街道（镇）签订生态区建设暨环境污染整治工作目标责任书。建立健全生态区建设的目标责任制度，考核办法，工作监督制度，信息交流机制和资金投入机制。2、继续深入开展废气规范化整治工作全面开展中小企业废气整治，建立废气整治半月例会制度，督促治理进度，进行技术交流。要将工作重点转向清洁生产，继续改造设备、改进工艺，下决心淘汰废气整治不过关的产品、工艺或设备。建立和完善六项长效管理措施，确保废气稳定达标。督促重点企业在完成预验收后，查漏补缺，加快整改。3、巩固废水整治成果建立区级在线监测平台，扩大监控企业范围，对企业废水、废气实行全面监控。加快制定重点流域水污染排放总量削减计划，促进产业结构调整，改善重点流域水环境质量。4、完成三山区域摘帽开展多层次多形式的反复督查，督促该区域企业提高整改力度，确保今年“摘帽”任务顺利完成。5、深化城乡环境综合整治。加快环保基础设施建设，加快城区截污管网建设不断提高收集率和处理率，完善椒江危险废物集中处理设施，完善生活垃圾无害化处理设施。加强餐饮业等三产服务行业的油烟污染、噪音污染的监督管理，加强建筑施工噪音的监督管理，深入开展进口固废拆解业规范整治工作。6、加大重点区域、重点行业整治力度。按照“规范一批，整治一批，淘汰一批”原则，开展下陈织布行业和章安印染行业环境整治，确保“三废”达标排放，努力遏制区域性、行业性环境污染加剧趋势。7、全面推进畜禽养殖污染防治，认真解决农业面源污染，控制化肥、农药使用量，减少污染。深入实施“百村示范、千村整治”和“千里清水河道整治”工程，不断提高农村生活垃圾收集率，改善村镇人居环境。8、加大环保执法力度以处罚促整治，以关停促整治。开展多层次多形式的反复督查，对不能按要求及时进行整治，擅自闲置环保设施的企业，从严从重予以处罚。对废气、废水污染严重、治理进度缓慢的企业实行限期治理，对逾期未完成治理的，提请政府予以关停。建立环境信息公开制度，定期公布城市环境质量、饮用水源地水质等环境信息，及时公布重点企业环境行为，污水处理厂出水水质情况、建设项目环保审批、重点区域整治进度等情况，接受全社会的监督。开展上下联动、横向联合等多种形式的环保执法行动，努力遏制污染反弹，解决环境问题，维护群众的环境权益。9、加强舆论监督，提高环境整治的透明度今年3月和4月份两批重点医化企业的废气整治进展情况在《台州日报》上公示后，社会反响很大。我们将继续定期公布废气整治情况并扩大公示企业的范围，增加公示内容，提高环境整治的透明度，接受公众监督，减轻政府和环保部门的压力。继续开展创建绿色学校、绿色社区、绿色家庭、绿色企业等多绿活动。10、强化廉政教育，抓好队伍建设以先进性教育为契机，加强廉政教育、业务学习，着力提高干部职工的政治素质和理论修养。继续贯彻落实《行政许可法》，提高依法行政水平，树立环保队伍新形象。
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