关键词：计划管理；电力协议；库存物资；执行管控
协议库存是指电力总公司根据对未来需求的预测，对电力物资进行分类和汇总，利用招标采购的方式来对供应商进行确定，并且与供应商签订采购协议的过程。在计划管理模式下，科学合理的电力库存物资执行管控可以为物资的执行做出贡献，减少企业运营的成本，提高了电力企业的工作效率，减少了库存压力。本文就是根据实际工作中的业务，对电力协议库存物资执行管控进行深入的研究。
1 计划管理与执行管控
计划管理就是指物资、服务以及工程的需求计划、统计分析、采购策略、计划考评和采购计划。物资计划管理主要是按照刚性、全面、集中和统一的原则，遵循闭环管控、统筹协调和主动超前的工作机制，保证报送及时、审核准确、计划合规，全面实现物资计划的闭环管控。从计划管理的角度来说，总公司对于物资协议库存采购，一年至少要安排1～2次进行大型的采购，协议库存的有效期也是1年，编制的主要原则必须要根据总公司近三年来的采购数据对未来一年的需求进行分析，按照物品的品种进行库存采购需求计划的编制。
1.1 物资部门与需求部门的分工和界面
物资需求计划的提报阶段：在这一阶段中，省公司在发动了批次启动的信息之后，物资需求管理部门在这一期间是占据着主导地位的，还要根据明年的配网进行资金计划的下达和项目储备，按照物资采购的目录对于物资的需求量进行预测。在地市级的物资供应中心，也要结合近三年的物资采购情况，对仓库现有的库存定额和库存，对于需求进行相应的调整。
物资执行管控阶段：在这一阶段，省公司必须要定期的进行物资的预警，这一时期地市的物资供应中心占据主导的地位，一定要根据物资的类别，对现有供应商的执行进度进行具体的分析，除此之外，还要对加护已经使用完毕的物资进行未来一段时间内的补充，对于出现的偏差还要进行分析，将出现的偏差进行及时的纠正，在这样的情况下，就可以向省公司提出具体的申请计划。
1.2 需求计划审查方法
这种方法是在需求计划预测的基础上进行的，对于相关的需求计划进行充分的审核和确定。但是每一年的配网项目都着严重的差异，仅仅依靠对采购数据和采购的历史进行分析，是无法正确对次年的需求进行准确的预测的，并且现在的配网技术在逐渐的成熟，对于物资的标准也在逐渐的提高，在这样的情况下，就会出现由于个别品类的物资经过了一系列的修订。精简和合并之后，是无法与历史的采购数据相吻合的，也就会出现较大的误差，对于后期的采购也会有着不利的影响。面对上述问题，省公司就对地市的公司进行了考察，具体的方法有四种：（1）根据内地、山区和沿海地区的实际特点，对于集束绝缘导线和复合绝缘子等物资进行审查。（2）根据物资的比例关系对于相关的物资配比关系进行严格的审核，例如10KV电缆附件和10KV的电力电缆、水泥杆和架空绝缘导线、变压器和避雷器、柱上断路器等。（3）物资的年度总额和需求总额进行比较。（4）对售电量处于同一水平的地市公司和县级公司的需求进行比较。
1.3 计划与执行的周期性管控
协议库存需求计划申报的原则是增量申报，滚动执行，这样就给整个地市公司在需求申报上提出了一个难题，也就是说，由于协议库存是在自动分配原则的基础上进行的，地市公司是无法对当前已经剩余的协议库存合同进行预知的，这样就会导致采购的数量出现偏差。地市公司提出的解决方法是每一年都要对第二批的库存需求计划进行分析，根据分析的结果对于次年全年的物资需求进行申报。次年的第一批协议库存需要根据的情况进行小幅度的调整。
2 协议库存物资计划管理的创新思路
2.1 运行机制方面
构建标准化的采购BOM表，建立预测信息储备机制，建立预测协同工作机制，提高预测的准确性和效率，建立统一标准规范化要求，提高预测协同工作效率。
2.2 保障机制方面
在需求预测管理过程中，公司由物资部牵头，各相关项目主管部门和物资公司紧密配合，建立了组织保障机制、制度保障机制、KPI考核保障机制，确保统一标准的要求和措施的落地，规范物资预测的各项业务管理流程，保证物资需求预测研究应用管理业务的规范性；对物资需求预测研究与应用过程，通过KPI考核手段，对物资需求预测信息储备、预测编制和应用、预测结果执行等方面进行关键指标统计分析，运用KPI监控，促进预测结果的实施和预测工作的改进。
2.3 方法体系方面
2.3.1 开展需求预测
分析公司物资需求的历史数据，运用统计学习理论与机器学习方法，建立需求预测基础模型，并结合年度物资需求计划、年度综合投资量等关键因素，定期对物资未来的需求趋势与需求数量进行预测，为计划管理提供数据支撑。
2.3.2 需求预测应用
将预测结果应用于公司的采购计划批次安排、年度协议库存采购计划、专项物资储备采购计划中，作为各项计划制定的数据参考，有力支撑全面物资计划管理体系。c此同时，将预测结果反馈公司各物资需求部门，搭建物资需求计划管理与项目管理的沟通桥梁，加强物资管理部门和物资需求部门之间的双向互动，逐步实现需求计划协同机制。
2.3.3 需求执行反馈和预测修正
分析物资预测结果与实际采购结果，以及各物资需求部门对预测情况的反馈信息，通过调整项目投资量、年度物资需求计划等信息对预测结果进行修正，提高物资计划制定和执行的准确性，推进物资供应全过程的闭环管理。
2.3.4 评估与改进
结合公司的业务与数据，预测未来物资需求分布，为科学制定物资需求计划、采购计划，优化采购模式选择提供科学依据。开展物资需求预测管理，结合年度投资计划与综合计划，做好物资需求储备，形成需求计划协同机制，并逐步规范和完善项目设计标准清册，实现物资计划管理与工程建设项目管理的对接。
结束语
物资协议库存采购方式的执行管控工作，必须以供应链管理为出发点，从计划管理、合同管理、履约仓库管理等多角度进行审视，谋求一种与物资行业发展同进步，与企业发展相符的经营理念和管理方法。
参考文献
[1]尉欣.浅议协议库存物资计划预测管理[J].企业改革与管理，2015（21）.
[2]魏华.电网物力集约化管理模式下的协议库存物资计划预测管理[J].江西电力，2015（6）.
[3]方丽妮.浅谈协议库存采购模式下配网物资管理[J].低碳世界，2014（24）.
合作建议书的范文一
为进一步贯彻落实中央关于推进媒体融合发展的重要指示精神，发挥网络媒体优势，传播社会正能量，探索新闻网站创新驱动、转型发展的可持续发展之路，全国31家地方重点新闻网站决定共同倡议成立“中国地方新闻网站联盟”。
“中国地方新闻网站联盟”合作倡议如下：
一、创新改进网上宣传。充分运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观，把握好网上舆-论引导的时、度、效，当好“主力军”，使网络空间清朗起来。
二、切实加强行业自律。严格遵守法律法规和规章制度，依法办网，做好网络安全和信息化工作，维护公民合法权益。
三、推动网站战略合作。充分发挥网盟联动效应，每年定期举办中国地方新闻网站发展论坛，共谋地方新闻网站创新发展之路。
四、促进新闻业务交流。充分发挥影响力优势，每年评选“中国地方网络新闻奖”，策划大型新闻报道活动，开展东中西部网络文化交流。
五、提高从业人员素养。加强从业人员政治意识、法规意识教育，强化业务技能、职业素养培训，促进行业环境明显改善。
六、加强创新项目孵化。结合各地优势，加强创新性产品和项目的研究、论证、孵化，努力探索可复制的媒体融合路径。
七、建立互惠互信机制。充分推广和分享在产业布局、媒体经营、战略研究、对外投资等方面的经验和成果。
八、加强知识产权保护。强化版权保护意识，共同维护网站版权及知识产权，坚决抵制盗版侵权等行为。
建议人：
20xx年xx月xx日
合作建议书的范文二
敬各位商家：
你们好!
新学年又开始了，茂名学院今年再次进一步扩招新生，今年新生达三千余人，全校现在共有学生15000多人，还有教职工及其亲属千余人。大学生是一个庞大的消费群体。
作为商家的你们，是否考虑进一步扩大你们在我们茂名学院这个庞大的大学生消费市场的市场占有额?是否想过在茂名学院的广大师生中进一步提高你们的知名度?
本协会——茂名学院文法学院青年志愿者协会，在茂名学院团委指导、文法学院分团委引领下，立足学校，面向社会，广泛开展形式多样、内容丰富的志愿者服务活动，以帮助他人、服务社会、弘扬新风、锻炼自我为目标。
本协会在新的学年里将会举行更多形式的爱心志愿者服务活动，如关于“扶贫敬老”、“关爱留守儿童”等爱心大义卖;关爱留守儿童活动;义务家教;扶助高州聋哑学校的贫困学生;慰问敬老院、福利院等。
伴随着各种活动的开展，我协会希望可以跟社会上的各界人士共同合作，为我们的爱心公益活动的开展提供一些有利的赞助，为社会也作出一份贡献。
与此同时，我们也将为您利用我协会会员多的资源优势，尽我们的努力为您提供各种服务，如各种形式的宣传或现场销售，为您的商品和经营场所的知名度扩大市场，特别是对茂名学院校内的大市场的提高而努力。
经分析，与我们合作中的商家可获得的收益及可行性大概如下：
第一，促销点宣传：活动期间或者每个星期六天，商家可以在本校人流最多的学校一饭堂前校道设置铺位，从而进行商品或服务的销售获得利润，也能在现场派传单或者制造其他对商家有利的广告，从而扩大商家的知名度及增强其在我校及社会的影响力。
我青协义务尽责地为该商家提供必要的帮助，如：为商家设置好铺位及义务为其推销商家;
第二，传单宣传：商家可以利用传单在我们学校宣传你们的商品或者优惠活动，我们会安排志愿者把传单发到学校的每个宿舍，并进行一定的口头宣传;
第三，横幅宣传：为期7天的特大横幅宣传，在学院内人流多的地方悬挂宣传横幅，悬挂时间是一天24小时不间断性。(横幅由贵商家单位提供)
第四，展板宣传：以在人流最多的学校一饭堂前校道摆放展板的宣传方式在学院内进行宣传，为期一周。可以让我们学生乃至社会的其他人群更好地了解该商家的商品和服务，提高商家的经济利益。(展板上的喷画有贵商家单位提供)
第五，协会服装宣传：商家为我们提供印有商家标志的服装工作，该项目赞助可跨本协会本学期所有活动。
以上几个方面只作为合作双方一个参考，如有不同意见，可恰谈直到双方满意为止。
总之，青年志愿者协会是本校影响力的一个机构，文法青年志愿者协会更是会员之多，活动之多，加上本校庞大的消费群体，足以让我们都有理由相信：你们和我们的合作一定会让你们的收益得到化，地提高你们的经济利益。
与我们的合作不仅是商家贮存良好的信义，树立良好形象，留下良好社会口碑，开拓大学生市场的渠道，也是各商家为社会各中弱势群体奉献一点力量，为社会和-谐建设展现自己能力的的平台。
最后，希望各商家不断发展自身事业并能够给我们与鼎力支持!也希望我们能建立长期的合作友好关系，努力达到双赢。
广东石油化工学院文法学院青年志愿者协会
建议人：
20xx年xx月xx日
合作建议书的范文三
为了甲、乙双方在友爱镇项目上取得成功合作，保障项目开发顺利实施，我方建议甲、乙双方可采用以下三种方式进行合作：方式一：项目建筑设计合作方式
方式二：项目全程策划合作方式
方式三：项目全程策划及销售委托合作方式
各合作方式具体内容如下(以下所称甲方指本项目投资方，乙方指西华大学房地产研究所)。
方式一：项目建筑设计合作方式
一、乙方工作内容
1.概念性功能定位建议
乙方负责项目的实地踏勘，场地现状调查与研究，定位研究，功能确定，并考虑项目的以下特征：
(1)基地的独特引人之处;
(2)地理位置的关联资源;
(3)充争认识市场的竞争性、项目的机遇与劣势;
(4)对当地相似的一些在建项目进行调查;
(5)深化系列产品，将项目市场战略定位于具有独特性、创新性.
2.概念性总体规划
(1)区位分析，描述其周围地块资产和竞争者，交通状况等;
(2)基地分析(包括用地分析、景观分析、市政工程等);
3)概念性规划总平面;
(4)各个区域的初步概念性建筑规划;
(5)分类描述建筑设计和主要产品类型，明确设计理念和方向;
(6)景观的概念性规划、分析及具体描述;
(7)基地内部交通分析;
(8)设计描述，包括规划介绍、设计概念、管理及市场定位、市场竞争分析，用地分析和建筑形态分析数据表;
(9)初步的财务分析并按照设计规范制作相应的设计图册.
二、合作方式
甲方拟定相应的设计任务书，并同乙方签订设计委托合同，由乙方以包干价执行本项目规划设计。
三、项目设计方案的费用
本项目总概念方案设计包干费用为：6元/平方米(按照实际建筑面积单位为基数)，除本合同约定的可调整情况以外费用不变。
方式二：项目全程策划合作方式
一、乙方工作内容
1、房地产市场研究：投资环境分析、市场调查和分析、周边竞争楼盘调查;
2、项目区域分析;
3、项目SWOT分析;
4、项目定位分析：市场细分、目标市场定位、客户定位、建筑规划定位，建筑功能定位、园林景观定位、案名定位;
5、项目总体规划布局：多方案初步规划、设计与调整建议，建筑设计建议(总平布置、交通分析、功能分区、立面、园林、景观等)、户型设计建议;
6、项目投资分析：销售价格确定、成本分析、资金使用、筹措、融资分析;
7、项目实施计划与控制：项目进度计划与控制、工程建设计划与控制、资金使用计划;
8、财务分析：盈利能力分析、偿债能力分析、不确定行分析;
9、营销策划：营销整体规划;价格策略执行计划;
10、风险控制措施及建议.
二、合作方式
1、乙方提供项目策划报告书。
2、在策划书完成后，乙方为甲方做方案汇报和相关疑问的解答。
3、在方案实施过程中为甲方提供部分咨询服务。
三、费用收取
甲乙双方采用包干制方式合作，乙方收取甲方20万元作为本项目策划的佣金。
方式三：项目全程策划及销售委托合作方式
一、乙方工作内容
1、房地产市场研究：投资环境分析、市场调查和分析、周边竞争楼盘调查;
2、项目区域分析;
3、项目SWOT分析;
4、项目定位分析：市场细分、目标市场定位、客户定位、建筑规划定位，建筑功能定位、园林景观定位、案名定位;
5、项目总体规划布局：多方案初步规划、设计与调整建议，建筑设计建议(总平布置、交通分析、功能分区、立面、园林、景观等)、户型设计建议;
6、项目投资分析：销售价格确定、成本分析、资金使用、筹措、融资分析;
7、项目实施计划与控制：项目进度计划与控制、工程建设计划与控制、资金使用计划;
8、财务分析：盈利能力分析、偿债能力分析、不确定行分析;
9、营销策划：营销整体规划;价格策略执行计划;物业准备工作计划;销售准备工作计划;项目包装策划;广告宣传策划;销售活动策划;
10、风险控制措施及建议。
(二)、销售实施
全面楼盘销售，负责组建销售团队，完成整个楼盘销售回款等工作。
方式
1.乙方提供项目策划报告书，并对策划内容提供咨询辅导;
2、策划阶段乙方采取专案小组的工作方式为甲方提供系列服务，专案小组包括市场调研人员、策划人员，创意文案人员及设计人员等，集体向甲方提供服务;
3、销售实施阶段乙方组织相应人员全面实施楼盘销售。
三、费用收取
1、策划费用按项目销售总金额的万分之十五收取，原则上不超过30万元。
2、销售佣金：按本项目实际销售总额的2.5%提取佣金，(含广告费)。
备注：n
上述合作方式为地产营销界惯例模式，仅供甲、乙双方参考，本项目具体合作模式须甲、乙双方进一步商讨并确定!
建议人：
20xx年xx月xx日
合作建议书的范文四
一、立项目标：
(1)项目运营市场化
(2)项目产品标准化
(3)项目管理现代化
A.项目运营市场化：
实现项目全流程市场化管理，包括：
a..项目外部呈现系统
(1)网站：实现数据驱动，完成符合用户体验&营销功能实现的网站展现及板块布局。
(2)微信公众号：系统化的进行项目展示&活动展示，同时完成品牌构建及体验提升。
(3)微博V号：构建多方面互动沟通平台，增大受众人群数量同时，形成口碑及品牌效应。
(4)其他：统一VI系统的整体应用。
b.项目外部推广系统：
(1)大市场环境下的SEO+SEM：整而化一的展现布局，构建统一形象展示的同时，扩大整体受众人群数量，同时发力大B端及小B端，构建整体推广的硬环境。
(2)大市场环境下的SNS：利用活动、互动，口碑&营销力，进行品牌软环境的构建，扩大整体项目规模的同时，达到快速转化的目标。
B.项目产品标准化：
标准化整套产品，形成系统化产品序列，达到客户端的模块化应用。包括：
a.产品序列
(1)单独各模块产品应用
(2)组合式产品应用
(3)DIY，个性化产品应用
B.模块化展示
(1)方便快捷的模块式操作
(2)傻瓜式智能组合
(3)智能化延伸推荐
C.项目管理现代化：
利用现代化管理方式和方法，高效快捷实现项目目标的同时，借力大数据及现代管理模式，实现更优ROI效能。包括：
a.标准化管理流程
b.系统的功能实现及架构整合
c.大数据驱动营销实现
d.数据库&数据图书馆的战略支持
e.最优ROI比例及可衡量KPI
二、项目执行时间规划(预估)
人员定义：
设计：
协调：
运营：
三、关于项目合作模式(单项目)
基于项目实际情况考虑，建议合作模式为：顾问制
说明(功能)：
(1)提供思路及方案
(2)形成战略框架及战略布局
(3)指导项目执行的实现、动态的纠偏
(4)辅助：执行人员的招募、培训、管理
合作建议书的范文五
甲方：额敏县政府
乙方：重庆市中科控股有限公司
双方本着平等、互利、合作、共赢的原则，就县基础设施市政工程，达成如下合作协议：
一、项目概况
1、县市政工程基础设施工程概况：
2、项目规模：
3、项目工期安排：
4、项目总投资：项目估算总投资
亿元。
二、项目公司的组建和运营
双方共同出资组建项目公司，县政府出资40%，中科集团出资60%，项目公司法人由中科集团委派，项目公司负责市政基础设施项目的全部资金。
项目公司负责对外发包具体工程，具体工程由重庆中科建设集团有限公司承建，按月向县政府申报建设产值，经政府批准后，双方按出资比例拨付资金。
项目公司股权回购：甲方负责用四年的时间每年回购项目公司股权15%，回购金额包含注册资本金、乙方出资额及银行同期贷款利息，股权回购结束后乙方将项目公司法人变更为甲方。
三、甲方权利2
1、甲方有权委托乙方组建项目公司，对项目进行勘察设计、建设运营和管理;
2、负责协助乙方解决项目公司在项目建设运营管理中需要甲方出面处理和解决的问题;在其权限和管辖范围内协助乙方及项目公司融资贷款、设计、建设、运营、养护和管理所必须的批文;
3、负责与乙方共同组建项目公司，按出资比例出资(包括注册资本金);
4、负责将本项目的资金例入财政支出预算，并通过县人大会议的年度预算会议，确保项目公司股权的回购。
四、乙方权利
1、负责组建项目公司，负责项目公司的全面管理工作，负责对项目的勘察设计、建设、运营和管理。
2、负责项目的招投标管理工作，负责项目的具体建设管理工作，负责向政府申报产值和结算等相关工作。
3、负责筹集按比例出资部分的资金，与甲方共同按比例出资向施工单位支付建设资金。
4、负责项目的全面质量管理和保修期内维修工作。
五、违约责任
1、甲方违约责任：由于法律、法规、政府政策的变化，甲方收回项目致本协议无法履行，甲方或其违约部门对乙方的实际损失进行赔偿，数额以甲乙双方委托的第三方专业机构评估金额为准。
2、乙方违约责任：乙方未能按本协议生效后组建项目公司，或未按合同约定时间如期开工，每延期一天，向甲方支付__的违约金;乙方不能在项目建设期内抽回或挪用项目资本金，或者项目资金未能按期足额到位，经甲方或其委托部门责令整改无效，导致项目资金中断三十天后，甲方有权解除协议，并要求乙方赔偿相关损失。
六、争议的解决
如发生违约行为或特殊原因造成本协议无法执行，产生争议纠纷所赔事，双方首先通过友好协商或有关部门调解解决。
如争议内未能通过友好解决，则任何一方可以向双方具有管辖权的法院提起诉讼。
七、其它事项
1、本协议及相关资料保密期为5年。
2、本协议与招标文件不一致的地方以本协议为准。
八、本协议一式四份，甲乙双方各执两份，双方签字后生效。
甲方签字：
乙方签字：
年
我区计生协会目前存在的一个突出问题是，各类企业大多数尚未建立计生协会，已建立计生协会的企业，也存在组织网络不够健全，活动范围小，服务内容单一，发挥协会组织的优势不明显。随着经济社会的快速发展，外来人口不断增多，这一群体数量大、流动性强、构成复杂，且大部分正处于婚恋和生育旺盛期。外来员工为主的流动人口计划生育工作，是我区计划生育工作的主体，也是计生工作的重点和难点，这些人集中在企业，切实加强企业计生协会组织的建设，对于协助政府做好流动人口计划生育管理和服务工作，提高全区计划生育工作整体水平，有着十分重要的作用。
一、充分认识加强企业计生协会建设的重要性和紧迫性。
中国计生协近年提出，要下大力气在各类企业，特别是民营企业、外资企业中加强计生协会组织建设。这项工作具有十分重要的作用。
（一）建立企业计生协会是在新形势下做好企业计划生育工作的有效组织形式。企业转制后，原有的管理模式已不能适应新的发展形势，“三资”企业、民营企业、股份制等企业、集贸市场和流动人口聚居地大都没有专兼职计生工作人员。在企业、集贸市场和流动人口聚居地建立计生协会，可以通过协会组织，在职工中进行计划生育的自我教育、自我管理和自我服务，企业容易接受，职工乐意参加，是做好企业计划生育工作的有效途径。
（二）企业计生协会是做好流动人口计生工作的有效载体。目前，我区外地流入人口大多数集中在“三资”、民营企业、集贸市场和新建居民小区。各类企业、市场和新建居民小区建立计生协会，可以将流动人口的计划生育管理和服务工作落到实处，可以帮助流动人口维护自己的合法权益，帮助他们解决实际困难。
（三）建立企业计生协会可以进一步健全城乡基层工作的组织网络。企业计生协会的建立，可以加快构建“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的人口与计划生育管理新体制，有利于协助企业法定代表人履行计划生育工作职责，为计生工作属地管理奠定坚实的基础。
二、建立企业计生协会模式的设想
企业计生协会在加强企业计划生育工作中直接担负着示范、宣传、服务、监督、交流的任务，具有联系群众、知心交心的优势，是企业做好计划生育工作的一支重要力量。因此，要把加强基层计划生育协会建设作为加强基层组织建设的一项重要内容，在抓好镇（街道）、村（居委会）计生协会建设的同时，努力抓好企业计生协会的组织建设，提高工作水平，充分发挥其在计划生育和两个文明建设的作用。
（一）企业计生协会机构建设。
企业计生协会建设要求做到六有一达标。即有一名领导负责协会工作，有一名热心计生事业、乐于为群众服务的好会长，有一个有代表性、有议事能力的理事会，有一支以管理人员和技术人员为骨干、以育龄群众为主体的会员队伍，有切实可行的规章制度，有会员小组的活动和会员联系育龄群众的服务，完成和达到上级各项计划生育任务和指标。
版权所有企业计生协会的会长一般由企业主要负责人兼任，副会长可由企业负责党务、工会的负责人担任，女工委员或计生专干担任专职副会长或秘书长。企业的会员小组可与生产组织相匹配，利于生产，便于活动。会员人数一般不低于企业职工的—。
（二）企业计生协会的主要任务。各类企业、市场计生协会要建立规章制度，制定活动计划，落实活动阵地，接受乡镇、街道计生协会和社区、村计生协会的指导，参与属地计生协会的活动，并独立开展具有自身特色的计生活动。
⒈动员和组织广大会员发挥模范带头作用。组织会员带头学习人口与计生法律、法规和政策，自觉依法规范婚育行为，做晚婚晚育、计生优生的模范；带头学习生产科技知识，做提高企业效益的骨干和模范；带头学习生殖健康知识，做自尊、自爱、自强的模范；带头遵纪守法，做讲文明、讲道德、守信用的模范。
⒉积极开展适合职工特点的宣传教育活动。针对各类企业中流动人口多、未婚青年多的特点，要充分利用企业活动室、会员之家、职工食堂、车间班组、集体宿舍等公共场所，布置有关计生科普知识氛围，组织卫技人员对他们进行青春期健康、预防性病、爱滋病等知识教育，帮助他们树立正确的人生观、恋爱观和婚育观。计生协会要积极参与“生产能手”、“技术标兵”、“五好会员”等创评活动，把计生工作融合于职工的生产、生活之中。
⒊围绕职工的需求开展服务。计生协会要协助工会等组织，关注职工的吃、住、娱乐、健康方面的问题，解决流动人口家庭租房、子女入托入学以及就医等方面的困难，要采取有效措施，对困难职工进行扶贫帮困，增加收入，改善生活。要与社区等有关部门和单位协调，为职工进行健康检查，免费提供避孕药具，提供落实避孕节育措施的场所。
⒋维护职工的合法权益。计生协会要通过各种途径宣传我国的《宪法》、《劳动法》、《人口与计划生育法》和《湖南省人口与计划生育条例》等法律知识，切实维护职工的合法权益，积极争取，帮助落实职工结婚、怀孕、生育、哺乳期应享有的待遇和晚婚、晚育及独生子女优惠奖励政策。
三、切实加强对企业建立计生协会工作的领导。
政府和各有关部门、各资产经营公司、各类企业协会、工商联、总商会等群众团体要积极支持、大力帮助各类企业加强计生协会建设。企业主要领导对本企业计生工作要亲自抓、负总责，要定期过问本企业计生协会的工作，参加协会的重要活动，并在人、财、物方面给予支持，切实帮助协会解决实际困难；企业计生协会要积极主动做好工作，定期向企业负责人汇报工作，争取企业负责人对协会工作的理解和支持，并把宣传计生政策与宣传厂规厂纪结合起来，既维护员工的正当权益，又积极协助企业发展生产；计划生育行政部门要加强对企业计生协会的指导和帮助，积极协助协会解决业务上的困难，在辖区布置工作、检查考核、总结表彰等工作中，要有协会内容，确保企业计生协会工作健康发展。
关键词：进度管理，BIM应用，集成管理
【Abstract】The study on BIM is quite rarely in the field of construction schedule management both domestic and overseas, and there is a lack of systematically research on using BIM to carry out project construction schedule management, which is unable to make full use of BIM in terms of schedule management. Firstly, The paper studies the theories of schedule management and summarizes the present problem in schedule management and the paper also analyzes the connotation of BIM. Then, the paper tries to simulate the progress of construction with BIM software, and analyzes the applications of BIM in schedule management which are multidisciplinary collaboration and objective integrated management. Finally, the paper summarizes the influence in the application of BIM and finds that one key factor of the success of BIM application is to build a mature BIM teams, it also analyzes the existing obstacles of BIM application and the suggestions.
Keywords：Schedule Management，BIM Application，Integrated Management
中图分类号：TE42 文献标识码：A 文章编号：
1 引言
随着BIM技术的快速发展和不断完善，BIM技术已经逐渐被中国的工程界人士认识与应用，但国内外有关BIM技术在施工进度管理中的研究较少，而且研究的范围比较窄，缺乏综合应用BIM技术来进行工程项目施工进度管理的系统研究。而且在实践应用方面，整个建筑行业对 BIM技术在施工进度管理中的应用认识不够，没有整体思路。国内在工程施工阶段，只有少数的项目应用了BIM技术，而且其应用存在较大的局限性，仅局部应用了BIM技术中的可视化等功能，导致BIM模型的应用与施工进度管理相分离，没有实现基于BIM技术的施工进度计划与控制，无法充分发挥BIM技术的潜在价值。
因而，随着BIM技术在工程项目施工进度管理中的引入，有助于BIM技术的具体实践，并发挥其效益，有助于拓宽施工进度管理的思路，改善施工管理过程中信息的共享和传递方式，提高工程项目施工进度管理水平和建筑业生产效率。
2 研究现状
目前BIM技术的应用较多地还停留在概念层面。BIM技术的价值仍然未能让建筑行业从业者半信半疑。对于BIM的价值研究还在继续，Kristen于2012年通过对三个不同的案例中对BIM技术的应用价值进行了量化分析，发现BIM技术具有很大的潜力，而且还对BIM的应用模式进行了一定程度的分析，发现项目的规模大小、成熟的BIM团队和项目建设各方之间的沟通交流及其他组织外部因素是BIM技术能够成功的基础。
BIM技术在发展过程中较多地应用在设计领域，在施工领域更多地应用在成本和质量上， 而且没有一套成熟的应用理念，BIM技术在施工中的应用模式大多在研究之中。
2011年，耿跃龙从BIM技术的实施策略、BIM团队的选择以及引进BIM技术所带来的风险分析等角度论述BIM技术如何在具体工程中实施，业主方如何规避风险，并获得BIM技术的真正价值。他认为BIM技术在具体工程上的实施需要由业主方来主导，选择有实力和研发能力的BIM技术实施主体，并根据工程进展和实际需要，建立适当的审批流程和沟通渠道，关注过程控制， 在BIM技术的实施过程中发掘出BIM的价值和潜力， 拓展BIM技术的应用领域，才能够使BIM技术发挥最大的价值，体现出BIM技术的优势。
2012年，刘献伟、高洪刚和王续胜介绍了BIM技术目前在国内施工领域的应用现状，分析了在国内施工领域实施BIM的潜在价值和对施工企业及项目的意义，以及目前BIM应用存在的障碍，提出施工企业开展BIM工作的方式和方法，并对BIM技术在施工领域近期和远期的应用效能进行预测。他们认为尽管BIM在国内施工领域的应用目前尚处于初级阶段，但是建筑信息化是提高建筑企业经营管理水平和核心竞争力，是推动建筑业快速健康发展的关键所在，是建筑业能够实现跨越式发展的重要途径，也是提高建筑品质、实现绿色建筑的工具和主要手段，应该从行业的角度和施工企业的自身角度出发，有规划、有步骤地应用和发展BIM技术，不断地提升管理和技术实力。
国内关于BIM技术在施工进度管理方面的应用的研究较少。2010年王青薇分析了国内工程项目的施工进度控制集成模型的研究现状，并探讨了BIM技术在进度计划的编制和进度计划的控制方面的应用价值。何清华在2011年针对传统的进度管理系统的不足，尝试并建立了一种基于BIM的进度管理系统，并对该系统进行了梳理。
3 进度管理中BIM技术的引入
3.1 进度管理的技术方法
早期的进度计划大多采用甘特图的形式，这种方法直观简洁，适合于简单的子项目。但随着科学技术的不断进步，工程项目的规模也日益扩大，为了适应现代化生产的组织管理和科学研究的需要，进度计划得到了迅猛的发展。目前常用的进度计划技术工具包括甘特图、关键路径法（CPM）、计划评审技术（PERT）。其发展历程大概经历了甘特图、网络计划技术、关键连发三个阶段。
其中，广义的网络计划技术是施工进度管理的核心技术。在施工进度计划管理中应用网络计划技术主要把握以下几点：
①要将整个工程项目分解成若干个活动，确定各项互动所需的人力、物力及时间，并确定活动的先后逻辑关系，列出逻辑关系表。
②按照要求选择合适的网络图模型，编制施工进度计划，确定各项工作的时间参数（包括最早时间、最晚时间和工作时差）、关键工作和关键线路，并确定资源的消耗和投资分布。
③运用系统分析方法和优化原理，对进度计划的时间、费用和资源进行优化协调，选择最优方案。
④在网络计划的执行过程中，要定期检查和分析，出现偏差时要及时调整。
3.2进度管理的现状
虽然进度管理的技术水平随着科学技术的发展，尤其是计算机技术和信息技术的发展，得到不断的提高。但是我国目前的进度管理仍显得有些粗放，虽然进度管理的技术方法得到广泛的应用，但是工期延误的现象仍然时常发生，对整个工程项目的经济社会效益产生不利的影响。通过对影响工程进度的因素的认识和分析，目前工程进度管理主要存在的问题表现为：
第一，影响工程进度的因素太多，管理难以全面。甚至有些影响因素，如自然因素等是无法避免的。第二，进度计划过于刚性，缺乏灵活性。目前的进度计划经制定批准后，直接用于进度控制，但由于现场设计变更及环境变化等现象时有发生，计划过于刚性，使得进度的调整优化变得更加复杂，工作量大，常会导致实际的进度于计划脱离，使计划控制的作用失效。第三，项目的参与单位多，导致组织协调困难。由于工程项目自身的特点须由多个参与单位共同完成，所以各个参与单位不仅要完成自身团队的工作和管理，还要做好与其他的参与单位的协调。第四，工程进度还受到工程质量和费用的影响，三者之间在实际的建造过程中难以平衡。
3.3 BIM的内涵
建筑信息模型（Building Information Modeling）是以建筑工程建设项目的相关信息数据作为构建模型的基础，通过数字信息仿真来模拟建筑所具有的各项真实信息。
BIM技术是应用于工程设计建造管理的数据化工具，通过建立参数化模型来整合各种建设项目的相关信息，项目策划与决策、计划与设计、施工和竣工验收的全生命周期过程中进行信息的传递和共享，使管理人员和工程技术人员能对各种建筑信息做出正确的理解和高效的应对，为设计团队以及包括建设单位在内的各方项目建设主体提供一个协同工作的基础和平台，在节约成本、缩短工期和提高生产效率等方面发挥重要作用。
3.4 BIM与集成思想
信息集成是集成管理的一种理论。所谓信息集成就是根据建设工程项目与工程管理活动的特点，采用各种现代化计算机技术和信息技术，对建设过程中出现的各种类型的数据进行集成管理，为项目各参与方提供统一和透明的信息平台，实现信息的交流和共享，并对众多的工程信息进行有效的整合和控制，使得项目的各个参与方之间能够更好地协调，并能实现整体优化，以达到建设工程项目整体最优的目的。
建设工程项目管理的信息集成是解决建设过程中信息问题的根本途径，而运用计算机技术和信息技术，尤其是BIM技术的应用，是实现工程项目管理信息集成的重要手段，而基于BIM技术的信息平台是工程信息集成管理的主要途径。
4 进度管理中BIM技术的应用思路
通过前文BIM技术理论的分析，利用Revit平台和Project进度管理软件，构建出基于BIM技术的施工进度集成管理系统的流程(图1)。
4.1 4D施工模拟
基于BIM的进度管理中，与传统的进度管理方法差别最大的是Navisworks的4D施工模拟技术。与传统的进度管理方法相比，4D施工模拟最大的一个特点就是直观性。通过4D模拟，可以直观地看到整个建筑项目的建造过程，由此能够更好地分析进度计划的优劣，并选择最优的进度计划。
如图2为某项目的施工模拟的工程。图中1为3D可视化过程，通过该过程可以直接地观察到项目的施工过程；2表示某一项任务完成量的百分比，通过该值可以看出任务完成的情况，并在可视化过程中表示出来。对比图3可以发现，Navisworks中任务完成量的直观、具体，并且能直接在施工模拟过程中显示；3为项目的计划进度与实际进度，由于现实与计划之间的偏差，可以通过Navisworks中的任务表将项目的实际进度和计划进度在同一个施工过程中表示出来，并通过模拟设置（图4所示）在施工模拟中表示出来，有利于进度控制活动的进行。
图1 基于BIM技术的施工进度集成管理系统流程图
图2 施工模拟
图3 传统的进度完成量
图4 模拟设置
4.2 施工难点分析
运用BIM的4D技术功能还能对工程的重点、难点以及关键接点的具体施工过程进行模拟，通过三维可视化模型向施工班组进行技术交底，能使交底人员的思路更清晰，同时更易于操作人员理解和运用。如图5为对卫生间防渗漏施工过程模拟。
图5 某工程卫生间防渗漏施工模拟
施工过程顺序为（1）（2）（3）（4）（5）（6）。其中（1）为卫生间楼板浇注时运用锥形磨具预留锥形孔洞；（2）为地面整体现浇混凝土待预留孔洞封堵时，先浇注第一层50mm厚密实细石混凝土；（3）第一道防水施工；（4）浇注第二道膨胀细石混凝土，并留凹形槽；（5）第二道防水施工；（6）涂防水材料形成第三道防水。
4.3 构配件预制
如图6所示，在BIM建模过程中，构件的模型尺寸、材质等十分明确。以钢筋的加工为例，现场的钢筋加工效率较低，而且经常占用紧张的施工现场用地。如果能实现钢筋的数字化加工，打通BIM与钢筋加工厂之间的数据信息壁垒就能够较快地获取所需的钢筋构件，提高钢筋作业的工作效率。这种应用模式同样也适用于水暖电设备、钢结构和幕墙等专业。
图6 门的属性
5 BIM技术在施工进度管理中的应用总结
通过前文BIM在进度管理中的技术实现和应用思路，并结合国内外BIM应用案例的研究，可以得出BIM技术应用对进度管理的影响，同时可总结出成熟的BIM团队是BIM应用成功的关键因素；发现BIM技术引入的障碍，为BIM在中国的应用研究做出一定的探索。
5.1 BIM技术应用对进度管理的影响
（1）进度规划的BIM应用
BIM技术模型的应用给进度规划减轻了负担。进度规划的一个重要依据就是工程量，一般该工作是由手工完成的，繁杂且不精确，但在BIM技术应用后，这一项工作变得简单易行。利用BIM平台将数据整理统计后，可以精确核算出各个施工阶段所需的材料用量，再结合定额规范及企业的实际施工水平就可简单计算出各施工阶段所需要的人、料、机的用量，通过与各参与方的充分沟通交流即可建立进度计划和4D施工模拟。
（2）进度控制的BIM应用
如表1所示，BIM技术的应用使得进度控制有依可循、有据可控。
表1 传统方式与BIM方式进度控制比较
（3）进度协调的BIM应用
在工程项目施工过程中，由于业主、设计和施工等方面原因造成的变更时有发生，工程变更结果是费用增加、工期延误，此时就必须对进度做出适当的调整。基于BIM技术的设计施工一体化多专业协同，在协同工作中将各个专业的设计成果与进度计划关联进行4D施工工程模拟，可以提前预防设计变更的出现，而且通过具体的模拟过程能提前发现设计方案在施工中可能出现的问题，并针对可能出现的问题进行重新设计修改，尽量避免施工过程中出现窝工、返工的情况。
5.2 BIM成功需要团队
通过国内外BIM的应用实践和研究，可以发现在BIM技术应用时，成熟的BIM团队是成功的基本保障，才能更好地为企业带来效益，在企业内部要将BIM逐渐融入到原有的施工流程，使BIM技术真正做到为企业服务。BIM团队主要是由BIM总监、BIM项目负责人和BIM工程师构成的。
（1）BIM总监
BIM总监的工作是全面负责公司级别的BIM技术应用的总体发展战略，其中包括组建团队、人员培训和确定技术路线等，还要研究应用BIM技术对企业的质量效益和经济效益的作用、制定出符合企业自身利益的BIM实施计划及操作流程等，并且要监督及检查各项目模型的质量、BIM的应用情况，做好模型的维护工作，协助解决实际项目中BIM应用遇到的问题。
（2）BIM项目负责人
BIM的项目负责人的工作是全面负责BIM技术在单个项目上应用过程中的技术与人员管理和BIM技术应用实施计划的编制和执行。而且要负责按时、保质、保量地交付模型，满足企业投标或施工需求，负责BIM模型的技术交底、模型的维护工作以及利用模型对单个项目的整体质量、安全、成本、效率等关键性指标进行分析、模拟和优化，提升项目的效益。同时还要做好各部门间的协调工作等。项目具体实施中BIM技术对项目价值的实现很大程度上都是通过BIM项目负责人的协调工作来实现的。BIM的项目负责人重点做好三方面的协调：
①技术协调，主要是提高BIM模型的质量，尽量减少因为模型错误带来的协调问题。
②管理协调，通过建立一套以BIM总监为主的统一领导，并由BIM项目负责人统一指挥的管理流程，能很好地解决BIM团队和各职能部门之间的协调工作，以减少在BIM模型使用过程中出现的各专业之间配合以及数据流动问题。
③组织协调，建立专门的协调会议制度，BIM技术运用过程中，BIM的项目负责人应定期地组织BIM团队以及各职能部门举行协调会议，以解决模型使用中出现的协调问题。要强调的是，不论是在投标阶段、建造阶段还是在物业运维阶段，所有制定的制度都决不能是一个形式，而应该是实实在在的，或者说所有的BIM管理以及使用人员，都应对自己的工作、签名承担相应责任。
（3）BIM工程师
BIM工程师是BIM技术团队的核心成员，主要负责公司所有工程项目的建模、机电管线和报价的综合平衡、审计以及模型动态维护等工作，要想成为合格的BIM技术人员，BIM项目工程师必须具备以下素质：
①“一专多能”。由于工程项目包含的分部分项工程繁多，如主体结构、给排水及采暖、电气、装饰装修、通风与空调等。同时，涉及的知识面广，BIM项目工程师只有具备“一专多能”的知识结构，方能生产出正确的BIM模型。
②有较强的学习能力。BIM属于新技术，其应用软件也在不断增加，这就要求BIM项目的工程师必须不断地提升自我，不断地学习先进知识，才能满足岗位工作的需要。
③有高效的沟通能力。BIM技术是一个多种专业知识综合在一起，经过缜密策划进而实践的过程，其实践过程中涉及项目参与各方、各专业、各级执行人员的多方面关系，BIM工程师需要具备高效的沟通能力才可能去协调各方关系。
（4）BIM岗位运用人员
BIM岗位运用人员从严格意义上讲并不属于BIM团队的成员，而是传统的职能部门利用BIM模型中的数据、信息来完成自身岗位工作。BIM的岗位运用人员主要是指项目的技术负责人、施工员、质量员、核算员、资料员、材料员等项目核心管理人员。他们需要参加项目模型交底工作，还需学会如何正确熟练使用模型，借助BIM来模型完成岗位工作，并能及时向BIM工程师反馈在模型使用过程中出现的问题，以便对BIM模型进行动态的管理。
5.3 BIM应用的障碍及建议
目前，在BIM技术应用的过程中仍然存在着许多缺陷和障碍。
第一，目前BIM技术在应用时缺乏软件或系统间实现数据互用的标准，而且BIM软件主要依靠国外的研究，从国外引入的软件的技术规范、标准与国内的实际情况不相符。并且在实际工程项目中BIM进度管理实施计划和工作流程不够规范，标准化、规范化的指导性文件缺失。针对这种情况，首先要发挥行业协会的作用，牵头制定并完善BIM信息编码标准、数据交换标准、电子文档交付标准、电子工程图档标准等，还要鼓励企业标准体系和BIM标准的制定，可以上升到行业标准。同时企业还应根据现实环境和具体的项目针对BIM技术应用对自身工作程序、管理模式、环境配置、资源搭建以及最终交付的成果进行规范化和标准化。
第二，不仅BIM软件自身技术不够成熟，其运行和功能尚未达到平衡，而且能够与进度管理软件进行交互的BIM系统尚未开发。同时，由于BIM技术在中国才刚刚发展，目前BIM技术人才相当匮乏，BIM的培训和咨询力度都不够。针对正在现象，必须研究给予BIM技术的4D项目管理信息系统在大型复杂工程施工过程中的应用，实现对建筑工程有效的可视化管理。而且行业要大力培养BIM技术人才，开展行业BIM技术培训，推动BIM技术的普及应用；推动高校BIM专业设置，为BIM技术研究和应用，输出大量的人才；而且要加强企业BIM信息化人才建设，建立和完善多渠道、多层次的信息化人才培养和考核制度，制定吸引与稳定信息化人才的措施。
第三，行业中有许多管理人员和工程技术人员由于受到行业发展惯性的影响，他们的行为方式与思维模式变得很难转变。而且有些项目参与方缺乏对于引入BIM技术后能给项目带来的优势和效益的正确认识，导致其应用动力不足。想改变这种现状，就要充分发挥行业协会的积极作用，促进BIM技术的优势和效益在行业内部得到很好地交流与共享，积极组织开展会议，对建筑业BIM技术应用的成功案例进行探讨，积极引导并推动本地区乃至整个建筑行业的整体BIM技术水平的提升。
参考文献
[1] Kristen Barlish, Kenneth Sullivan. How to measure the benefits of BIM: A case study approach [J]. Automation in Construction, 2012, 24: 149-159.
[2] 耿跃龙. BIM工程实施策略分析[J].土木工程建筑信息技术,2011, 3(2): 51-54
[3] 刘献伟,高洪刚,王续胜.施工领域BIM应用价值和实施思路[J].施工技术, 2012,41(377):84-86.
[4] 王青薇, 张建平. 基于BIM 的工程进度计划编制[J].商场现代化, 2010(12):220-222.
[5] 罗银安.浅谈工程项目施工进度有效控制的影响因素[J].经济研究导刊,2013,(5):158-159.
[6] 何清华,钱丽丽,段运峰等. BIM 在国内外应用的现状及障碍研究[J].工程管理学报, 2012, 26(1):12-16.
中国注册会计师行业管理信息系统(以下简称CMIS)经过六年多的发展，在全国范围内尚处于数据综合处理阶段，即计算机的应用虽然得到了全面的发展，但缺乏计划工作和标准化，基本是分散控制。在地方一级，有的已开始强调计划和控制，虽然各地的水平非常不一致，但大部分都已有了这方面的需求。因此，从概念层次上看，CMIS将全面转入数据系统处理阶段，强调CMIS的计划工作，实现信息的集中控制和高度共享，让信息系统全面为管理服务。
目前的CMIS由许多相互独立的应用软件构成，完成事务所审批和备案，注册会计师审批、备案、年检和转所，非执业会员的入会、年检、转会和取消等功能;报备事务所基本情况和单项业务项目执行情况，记录诚信档案信息，并综合管理财务报表、考试阅卷和日常工作。
CMIS目前已收集了一些行业基础性数据，包括事务所、注册会计师和非执业会员的基本信息数据库、业务报备数据库、诚信档案数据库、财务报表数据库和全科合格数据库等。
目前CMIS存在的一些问题
1. 缺乏系统性
由于系统的层次性不清晰，对组织主管部门及其业务部门缺乏层次分析，因此在系统设计时，数据处理的方式上缺乏必要的技术支持，数据在加工处理上也缺乏层次性和方向性。
系统的发展趋势即增强扩展性。系统的封闭性导致系统开放性差，缺乏外部接口。系统可扩展性差、系统封闭性强，意味着系统的淘汰率高。
2. 研制开发起点低
主要表现在: 系统开发工具落后，设计开发的标准缺乏行业统一性，系统开发仅为组织业务管理部门服务，缺少向外部提供服务的意识。
3. 生命周期短
生命周期是指CMIS从系统规划的提出、系统分析、系统设计、程序设计、系统实施、系统评价、正式投入使用直至被升级替换或淘汰的时间过程。随着组织管理业务的变化，现代信息技术日新月异，加之原系统的缺陷，其生命周期会逐渐缩短。
4. 系统的重复建设多、标准化水平低
行业协会各自开发功能相同或相近的MIS时，由于缺乏统一的设计标准，系统在代码设计、数据库设计以及软、硬件选配上，存在实用性差、兼容性差、标准化水平低等问题，系统共享更无从谈起。
CMIS的理想模式及实施步骤
行业管理信息系统应以行业日常管理工作为基础、以监督为重点、以发展服务为核心，通过实施系统，提升行业协会服务形象。
理想模式的系统是一种立体的四层结构，即采用客户机\服务器（C/S）与浏览器\服务器（B/S）的混合模式。
面向大量用户时采用B/S模式，在用户端计算机上通过浏览器就可对系统进行访问。基础数据集中放在较高性能的数据服务器上，中间建立一个Web服务器作为数据库服务器与用户浏览器的连接通道。而对于在系统安全性要求高、交互性强、处理数据量大、数据查询灵活的地点则使用C/S模式，这样能充分发挥各自的长处，开发出安全可靠、灵活方便、效率高的软件系统。
四层结构包括: 中国注册会计师协会（简称中注协）管理信息系统、省注协管理信息系统、事务所管理信息系统和个人会员管理信息系统。其他类别的用户（如考生和行业从业人员）直接通过网站平台访问系统。每个层次的用户通过自己惟一的用户名和密码可以进入不同功能的定制界面完成不同的操作。
地方协会的各个部门、事务所、个人会员、考生或行业从业人员通过客户机或网站平台的不同模块完成日常工作并进行信息采集，存储到行业信息管理全库中，对于已经存在库中的信息不用重复录入。这既可以简化操作，又可以验证信息的有效性。中注协的各个部门通过客户机对原始数据库、新建数据库或几个数据库的综合信息进行调用。
CMIS的建设是一个大型的工程，CMIS目标实现的步骤包括以下几个阶段:
1. 科学、有效的信息管理
CMIS的建立，首先必须实现科学的信息管理。建立行业综合指标体系、制定统一的信息交换格式，在已建成的行业全国广域网的基础上，保证中注协内部和与各地方协会之间信息流动的畅通，提供信息管理和信息使用的手段，为各行业管理职能和行业计划决策提供信息支持。
2. 建立各行业管理功能子系统
在对基础信息有效管理的基础上，逐步实现为各结构化行业管理职能服务的计算机管理系统，以提高管理的效率和管理控制的效果。
3. 辅助结构化、半结构化决策
利用预测、评价、规划、决策等数据处理方法，通过定义数据库和方法之间的接口，进行信息处理、辅助决策。在此基础上，再加上预测模型、规划模型和评价模型，通过定义数据库、方法、模型三者之间的接口，进一步发现信息的联系，进行方案分析和方案拟定，促进决策的及时性和科学性。
4. 全面辅助计划决策工作
为了全面辅助决策工作，CMIS发展的目标是决策支持系统（DDS）。
背景：CMIS的角色和功能
中国注册会计师协会是依据《注册会计师法》和《社会团体登记条例》的有关规定设立的社会团体法人，是中国注册会计师行业的自律管理组织，成立于1988年11月。目前，它已拥有团体会员5000多家、个人会员13万多人，其中，执业会员约6.5万人，非执业会员7万多人。
关键词：“2011计划”；地方高校；协同创新
中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2013）08-0008-02
“2011计划”即 “高等学校创新能力提升计划”，是同志2011年在清华大学百年校庆讲话中提出要积极推动协同创新，通过体制机制创新和政策项目引导，鼓励高校同科研机构、企业开展深度合作，建立协同创新的战略联盟，促进资源共享，联合开展重大科研项目攻关，在关键领域取得实质性成果。为了落实同志指示，教育部、财政部决定启动实施2011计划，并于2012年3月23日在全面提高高等教育质量工作会上联合颁发了《关于实施高等学校创新能力提升计划的意见》。“2011计划”的总体思路是：面向需求、推动改革、探索模式、提升能力，即以国家急需，世界一流为根本出发点，以人才、学科、科研三位一体创新能力提升为核心任务，探索建立面向科学前沿、行业产业、区域发展和文化传承创新重大需求的四类创新模式，重点推进组织管理、人事制度、人才培养、人员考评、科研模式、资源配置方式、国际合作、创新文化建设等八个方面的机制体制改革。
一、“2011计划”对地方高校发展的意义
按照目前约定俗成的分类，我国高校被区分为“985高校”、“211工程高校”、教育部属重点高校、地方高校等几类。其中地方高校通常是指行政关系隶属于各省、市、自治区，主要依靠地方政府财政供养，由地方行政部门划拨经费的普通高等学校。据有关数据不完全统计，目前我国有各级各类地方高校2500多所，占全国普通高校总数95%以上。地方高校是我国高等教育体系的重要主体部分，主要以服务区域经济社会发展为目标，重点为所在区域地方培养高素质适用人才。按照办学历史长短、在校学生规模大小、师资队伍水平高低、学科门类多寡以及科研实力强弱等等不同参照条件，地方高校又常常被不成文地区分为省重点大学、“省部共建大学”、地方性直属高校等三大模式。
长期以来，由于我国高等教育扶优保重的政策影响，国家和中央财政政策、项目、经费等有限资源主要都集中投放在“985高校”、“211工程高校”、教育部属重点高校。作为我国高等教育体系最大主体的地方高校，虽然为数众多，但因其隶属于各省、市、区管辖，主要依靠地方财政供养，在获得国家和中央财政经费数额、项目支持、得到国家部委重视程度等方面都不太令人满意。国家重点学科、重点实验室、省部级以上科研经费、项目、成果等等大都被“985高校”、“211工程高校”、教育部属重点高校等国家队高校包揽。即使有些地方高校的办学水平、科研成就、学科力量等等并不逊色，但在当前我国高等教育体系的现实境况中地方高校已成为我国高教体系的“弱势群体”。
国内外很多著名高校特别是学科特色优势突出的高校成长发展的历史事例都证明了抓住机遇找准学科发展突破口是促进一所高校由弱变强的关键所在。虽然目前我国大多数的地方高校还不是所谓一流大学、研究型大学、重点大学，但是这并不能说地方高校就不能办成有特色、有水平、有影响力的高等学校。地方高校如何提升办学水平和质量，不仅事关中国高等教育的总体发展，而且对其所在地区经济社会发展的影响更是不可小觑。抓住机遇寻找突破口是关键所在。
与“211工程”、“985工程”不同，“2011计划”以协同创新中心为载体，按项目申报审批，鼓励高校打破校际壁垒，大力推进校校、校所、校企、校地以及国际间的深度融合，探索建设4大类协同创新中心，即：瞄准科学前沿和国家发展的重大需求，建设以自然科学为主体、面向科学前沿的协同创新中心；以哲学社会科学为主体、面向文化传承创新的协同创新中心；以工程技术学科为主体、面向行业产业的协同创新中心；以地方政府为主导、面向区域发展的协同创新中心等4大类协同创新中心。协同创新中心面向各类高校开放，不局限于教育部直属高校，不限定身份，不固化单位，人员可进可出，只要具备协同创新的基础、具有强烈的改革意愿、能够解决国家重大需求的均可携手提升创新能力，使高校科研直接服务于国家和地方经济社会建设。
经过几十年的发展，地方高校特别是省重点大学、“省部共建大学”在多样化的办学层次和类型中，准确定位，目标明确，立足地方，充分发挥区域学科优势和人才资源优势，坚定不移地培育地方经济社会发展所急需的各级各类人才；深化与地方产业的融合发展，加速科技成果向地方转化，围绕地方行业产业共性关键技术开展联合科技攻关，满足地方社会经济进行结构调整和产业升级的需要，助推地方企业技术创新，成为本地区科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，在地区经济社会发展中发挥了十分重要的区位优势和独特作用，也为地方高校肩负起区域协同创新的时代重任奠定了良好基础。
“2011计划”实行以项目为单位的形式，按项目申报和审批，为地方高校带来了全新的参与机遇和模式。地方高校有机会通过实施“2011计划”促进地方高校与重点高校、科研院所、行业企业、地方政府以及国际社会建立起合作协作，在提升地方创新能力的同时有效提升地方高校自身发展水平。因此而言，“2011计划”是地方高校回应需求、凝练实力、争取资源、聚集优质创新要素、服务经济社会发展的重要机遇。
二、地方高校参与“2011计划”的对策
当前全国高校都在抓住时机部署实施各校“2011计划”，地方高校要准确定位深入思考本校“2011计划”的项目建议、优势与特色，找准切入点，积极主动参与到“2011计划”之中，提高协同创新能力。
（一）增强紧迫感和危机感
“2011计划”是继“211工程”、“985工程”之后国家在高等教育领域实施的又一个重点工程，重在推动高校内部以及与外部创新要素的融合发展，建立协同创新模式。它的重要性不言而喻。对每一所高校来说既是一次机遇也是一次挑战，谁抓住了机遇，谁就赢得新一轮发展的先机。地方高校要千方百计抓住这一历史机遇，根据“2011计划”的理念、目标、要求，精心谋划本校参与协同创新的总体思路、具体目标、路径设计。地方高校的各个学院和教师个人也要抓住这一机遇，积极行动起来，志不求易，事不避难，谋划本学院、本学科、本人的发展计划，按照学校的整体统一部署要求、转换思路、迎接挑战，主动参与到竞争中，多方拓展内外渠道，积极主动与校内外、省内外、国内外的相关科研院所、高校、行业、企业开展深度合作，获取参与协同创新机会，加强协同创新能力。
（二）瞄准目标，加强协作
“2011计划”打破了现有的院校格局和态势，打破了领域和区域的界限，实现资源深度共享、项目深度合作，最大限度地整合创新要素，构建协同创新战略联盟，突出强调要协同创新，深度融合。地方高校要准确把握“2011计划”的目标和方向，要注意从国家重大项目中寻找方向，从本省本地产业研究发展中寻找着力点，突出本学校本学院的学科优势和优势领域，主动参与积极落实“2011计划”，构建校内外协同创新机制。在学校外部，要大力推动校际合作，促进产学研相结合。在学校内部、不同学院之间，要鼓励推动院际合作、协同创新，资源共享。尤其是各学科带头人、学术骨干要首先转变思路。当今世界科学技术飞速发展，学科间界限变得越来越模糊，各学科间的交叉性和渗透性达到了前所未有的程度。作为科研人员个人，不仅需要独立思考和研究，更需要与他人加强合作、强化协作意识，科研团队是提升科技创新能力的重要平台。
（三）要建立完善的政策激励机制
一个良好、高效的团队协作必须依靠高效科学的激励制度，坚持以人为本，通过科学化、规范化、制度化的激励措施去激发教师的工作积极性，提高绩效，从而实现团队协作的主体目标。地方高校要在科研创新团队建设和激励机制方面进一步完善制度机制，要改变重视对科研结果的激励，忽视对科研过程激励的现象。在激励政策多倾向于科研团队带头人的同时，不忽略其他核心成员，要促进团队成员尤其是年轻科研人员更加积极、平等、合作的积极性，增强团队中年轻队员的荣誉感和归宿感，为团队工作顺利展开提供良好氛围。要从管理体系、人事制度、创新人才培养模式、评价机制、科研组织模式、资源配置方式等多方面推进创新机制体制创新。
（四）重视优秀年轻人才的培养
要进一步创新思路，建立有利于学校优秀年轻人才脱颖而出、迅速成长的办法措施。借鉴国内外高校先进的科研人才管理模式，对部分有发展前景的优秀年轻人才采取特殊的培养选拔方式，从科研条件、职称职务到生活安排方面开设“绿色通道”，给予“贴心服务”，为高校教师特别是青年优秀教师早日成长搭建良好平台。
参考文献：
Abstract： BIM system as the information technology progress， will bring revolutionary impacts： the result of short-term means high input technology popularization， some practitioners of unemployment， enterprise competition， pain of interests recombination； the result of long-term causes industry overall progress， efficient operation， the liberation of people engaged in the higher value of labor. Cost consulting enterprises should take the initiative to deal with BIM system， realize BIM system optimization in the core modules such as cost planning， risk management， whole life cycle cost management， information management and the performance management， and put forward the cost management optimization scheme conformed to the enterprise development ideas and based on BIM system， in order to achieve the transformation and upgrading in the wave of BIM.
P键词： 造价管理；BIM体系；协同工作
Key words： cost management；BIM system；collaborative working
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）04-0211-03
0 引言
BIM体系在国际上经历了1.0、2.0、3.0的发展过程，在国内经历了普及、应用、发展的进程，并成功应用于设计优化及施工管理。造价咨询企业，作为建设行业的第三方咨询服务机构，应当紧迎浪潮，思考其中的机遇，尤其是BIM体系对于造价工作的优化，造价咨询企业应紧跟步伐，开拓转型和升级之路。
1 BIM体系
美国国家BIM标准（NBIMS）对BIM定义是：①BIM是一个建设项目物理和功能特性的数字表达；②BIM是可共享的知识资源，是一个分享建设项目信息，为该设施从概念到拆除的全生命周期中所有决策提供可靠依据的过程；③在项目的不同阶段，不同利益相关方通过在BIM中插入、提取、更新和修改信息，以支持和反映其各自职责的协同作业。
BIM体系的核心是信息，载体是模型，BIM体系以技术革新突破设计、造价、施工、项目管理、运营等各阶段壁垒，改变了建筑行业信息呈现、交互的模式，改变了建筑产品的制造流程，改变了协同作业的工作方式，是建设行业信息技术和管理方式的转型，将对整个建设行业产生深远影响。
2 BIM体系对造价咨询的影响
BIM体系为建设行业信息化趋势，具备“可建模”、“可参数化”、“可视化”、“可模拟”、“可共享”、“可检测”等特性，为后续各方共享、添加信息，提供平台。BIM的影响涉及所有建设行业主体，造价管理应从技术革新、工作方式层面思考BIM体系的影响，主动迎接、适应BIM体系，实现BIM体系支持下造价管理的转型、升级。BIM体系支持的协同作业、跨专业协作，为大咨询（mega consultancy）趋势提供了技术、工作方式的优化、支持，促进诸如AECOM等大咨询公司（含设计、工程、造价、运营、维护等各阶段业务）的发展。大咨询公司在国际范围是趋势，有竞争力的公司通过收购，整合成大咨询公司，争取更高的市场占有率。BIM体系是大咨询趋势的技术促进者，在未来将对国内“分段咨询”为主流的市场状态有一定影响和启示。
3 基于BIM体系的造价管理优化
BIM体系对造价基础工作的部分取代，将促进造价管理升级、优化。造价管理应将BIM体系与造价咨询高附加值工作结合，实现造价管理的层层升级。升级优化不靠空想、推论，发达国家BIM体系中造价管理实务值得学习借鉴。
3.1 成本规划
BIM体系的成本规划工作流程如下：①建模：建筑设计、结构设计、机电设计导入同一3D模型；②造价信息添加：在模型上添加造价信息标签，方便后续算量、套价工作；③量、价生成：BIM软件智能化生成量、价，可视化生成3D模型，使复杂构件、搭接部分的排查便捷高效；④外接软件、平台：与进度计划软件、物资计划软件、报量审核软件及信息交互平台连接，完成劳动力、材料、机械资源优化配置，精确实现成本规划工作。
BIM体系对于成本规划具备一系列优越性：①BIM体系参数化、数字化算量、套价，结合资源计划软件，使成本规划工作精确、实时、动态、高效；②BIM体系可视化、虚拟化，帮助无经验人员快速理解，操作过程“所见即所得”、“界面友好”；③BIM体系可模拟性，对施工过程的模拟，考虑材料存储空间、工作面等，协助造价人员制定更加精确、动态的资源计划；④BIM体系数据共享性，建模数据直接用于成本规划，减少重复劳动，数据的动态性、一致性，使成本规划的检测、复查变得高效、精确。
BIM体系的普及需要过程，造价咨询企业首先应学习先进的成本规划方法，为业主提供“量、价”为基础，资源计划、风险控制、采购建议、财务策划为延伸的成本规划整体解决方案，学习BIM体系中成本规划的电子化、软件化操作，运用现代IT技术，实现数字化、精确化的成本规划。
3.2 风险管理
我国造价咨询中的部分工作，如项目审计、变更处理、索赔处理、多算复核等，均属于造价咨询的风险管理范畴，但在实际工作中，造价咨询企业较少运用风险管理的规范、机制系统地进行风险控制，整体处于传统、人工，依靠主观经验、事中协调、事后处理的状态。发达国家的风险管理具备一定的机制、流程，如风险描述、风险登记等，并运用相应定量方法分析，特别是BIM体系的应用，整体提升造价管理的风险管理水平。
英联邦BIM体系中，丰富的结构化数据为风险管理的数据池提供基础，在BIM体系的建模阶段，风险管理可利用BIM数据进行量化分析、测评，数据共建共享使BIM建模、风险管理之间的重复劳动减少。BIM体系中外接风险管理软件、案例数据库，使风险管理进入“数字化分析”、“基于相似案例标杆管理”的阶段。BIM体系，由于其数据具备全生命周期的跨度，提供了风险管理视角下项目后评价的可能性，将项目后评价与前期项目风险识别进行比较，全面检测风险管理效能。
传统的风险管理，较依靠经验、主观预测，BIM体系为结构化、数字化、全生命周期化的风险管理提供了平台、数据和可能性。BIM体系本身的模拟性、试验性，与风险管理的思路非常相似，探索实践中，两者之间会有更多交集，可促进风险管理工作进入专业化、高附加值阶段。
风险管理一直体现在造价管理中，但缺少系统、科学、严谨、规范的呈现，风险管理应当成为造价管理的成熟模块。造价咨询企业应重视风险管理，形成自身的风险管理方案，提供基础造价咨询服务以外的附加值服务，体现造价管理中风险控制水平。BIM体系在中国的普及有一个过程，与风险管理的结合会更漫长，造价咨询企业不应等待变革，应主动地，即使没有BIM体系支持，也能够优化自身的风险管理方案，为业主提供高水平的风险管控服务。
3.3 全生命周期造价管理
全生命周期造价管理，是全局的、动态的项目成本管控方法，涉及从概念、建设、运营、维护、拆除全部阶段。结合国情，建设后的成本控制往往不被重视，“分阶段咨询”远普遍于“全过程咨询”，同一项目的造价咨询服务缺少连贯性，使“全生命周期造价管理”仅停留在理论，缺少实践。
BIM体系，因其动态性、可添加性、持续性、一致性，与“全生命周期”理念相似，会为全生命周期造价管理的实现提供技术支持。 英联邦BIM体系的Common Data Environment （共享数据环境，简称CDE），为全生命周期造价管理提供了丰富的数据，3D模型与其他成本、进度软件、数据库相联系，便于外接软件完成全生命周期成本计算。传统的“全生命周期造价管理”仅由造价人员完成，BIM体系中，参与各方协同完善同一数据源，改变了割裂的、重复的工作方式，使 “全生命周期造价管理”成为各方参与完善的中心主题。
我国与英联邦体系存在着BIM体系和全生命周期造价管理的双重差距，并且很难改进。“分阶段咨询”的普遍性是市场规则造成的，造价咨询企业追求自身“性价比”，缺乏动力完善、提升自身服务。此外，国内造价咨询企业较少参与到项目竣工后的管理，项目的运营、维护多由专业性资产运营公司管理，“全生命周期造价管理”的思想体现在造价咨询企业的服务中，但在执行层面、竣工后的管理，由于管理方不具备连续性，体现较少。只有竞争压力、新技术威胁、市场饱和等，才会促进企业本能地转型、升级，BIM体系的全生命周期造价管理，在国内会经历较长的本土化、适应性过程。
3.4 信息管理
英联邦BIM体系的信息管理，通过PIM（Project Information Management，项目信息管理）模块实现，辅助以CDE（Common Data Environment，共享数据环境）集成、分享数据，MDD（Master Data Management 主数据管理）分析、处理数据。BIM体系的信息管理表现出如下优越性：①招标优化：BIM体系提供的招标文件范围精确，工程量自动生成，保证信息一致性，方便投标人在招标文件添加、修改信息；②促进承包商介入：BIM体系作为协同工具，创造出业主、承包商、第三方协同工作的平台，使信息传递、修改简单高效；③复杂工程的视觉化呈现：BIM体系可视化功能，展示建筑物外形的同时，具备集成展现、数据处理的功能，操作方式“所见即所得”；④界面协调：复杂工程的界面搭接，参与各方的信息交互，在BIM体系中得到改进优化。
结合中国国情，发现信息管理与发达国家存在BIM体系欠完善与信息管理基础薄弱的双重差距。BIM体系的应用需要时间，但没有BIMw系，信息管理仍然可以开展。造价咨询企业可开发适应自身需求的本土化的“信息管理”，涉及业主需求、业主代表权力分布、利益相关方诉求、信息搜集、反馈、协调机制等。专业技术是造价咨询的一部分，管理、沟通协调、利益相关方平衡、了解并满足业主需求，是造价咨询工作的重要部分，并对工作开展、成果完成具备“纲领性”引导作用。造价咨询从业者要分析项目外环境，平衡利益相关方诉求，不能仅仅关注自身的专业技术，忽视与外界的沟通协调，应形成项目导向的信息管理意识及方法。
3.5 绩效管理
BIM体系，由于其信息完备性、一致性、动态性特点，非常适合应用于绩效管理体系。BIM体系建模中及后续数据的不断完备，为绩效测评及管理提供了基础数据，特别在建设工程领域，绩效管理与施工管理有很多交集，BIM体系在施工管理中精确的资源计划、对施工流程的模拟、信息实时动态呈现，较好地促进了施工管理及绩效管理工作。
BIM体系外接绩效管理软件，可对项目诸如KPI（Key Performance Indicator 关键绩效指标）等参数进行实时数字化管理。其中，BIM体系的参数化编码构件，可帮助绩效管理在达到数字化、精确化、动态化的进程上实现一次飞跃。特别是RFID（Radio Frequency Identification 射频识别）技术的应用，可将电子代码与物理载体建立联系，结合BIM体系，实现了建设行业的“条形码”式革新，促进建设项目的管理、控制进入电子化、精准化时代。
绩效管理同样存在与发达国家的双重差距。首先，绩效管理的理念，在国内尚不普及，一些大型房地产公司重视项目的绩效表现，会引入结构化的绩效考评制度及绩效管理方法，但在造价咨询行业，绩效管理普及度很低。“分段咨询”的时间跨度不连续，整个行业对于竣工后运营、维护的忽视，使绩效管理缺乏土壤。造价咨询企业先可以学习绩效管理知识，能够以造价管理视角，在项目实施、运营中纠偏、修正，并运用绩效管理思想，在项目前期梳理绩效目标，以绩效为指向地完成造价咨询工作。
4 中国造价管理BIM体系应用现状
国内一些典型工程体现了BIM体系的应用与探索，比如国家会展中心、天津117大厦、上海迪士尼乐园度假区、苏州中南中心、珠海歌剧院、北京绿地中心等，其中BIM体系的应用主要体现在设计优化、施工管理、碰撞试验等，造价咨询主要以BIM体系与广联达对接，用广联达软件完成造价工作为主，没有运用BIM体系内置的造价功能，不是真正意义的BIM体系造价管理。BIM体系的普及，面临“低投入产出比”、“低软件兼容性”等问题，部分造价咨询企业及其他建设各方对于BIM体系，一定程度上呈现消极、被动的态度。
国内诸如利比、特纳唐逊等英国工料测量行，与国外软件兼容性好，承袭英联邦造价管理体系，接触的建设工程中运用BIM体系的较多，如运用BIM体系的腾讯上海办公大楼，由利比上海总部提供造价咨询服务。但由于国内规范、市场所限，即使是外企，对于BIM体系的应用，与其在发达国家相比，也处在较初级的阶段。BIM对于造价咨询的支持，目前仅表现在设计建模信息的完备，造价咨询人员在处理BIM体系的设计文件时，普遍运用广联达软件，将BIM文件转换到广联达软件中，继续广联达“绘图算量”的造价方法，但这种过渡性造价方法，最终会被BIM体系内置的造价方法取代。
5 结论与建议
BIM体系，在建设行业中的定位是技术“促进者”、“优化者”，所谓“技术促进”，即没有本技术，建设行业工作仍将开展，没有BIM体系，造价管理仍然存在，同样需要升级、优化。所以，BIM体系对于造价管理优化的研究，涉及两个层面，即造价管理本身的优化及BIM体系带来的改变。发达国家BIM体系的普及，整体提升了建设行业及造价管理水平，其中BIM体系与造价管理，难以割裂分析。国内与国外存在BIM体系欠完善、造价管理水平低双重差距，国内外规范、市场、国情存在差异，难以照搬发达国家经验。行业、企业的进步是被技术、竞争逼出来的。BIM体系是趋势，造价咨询企业都在观望其中的机遇与挑战，因此学习借鉴发达国家BIM体系造价管理实务，十分必要，此外，在BIM体系尚未在国内大规模普及的情况下，造价咨询企业仍然可以学习发达国家BIM体系支持下先进的造价管理，学习其中“数据共享”、“协同工作”、“跨专业协作”的思想，学习其中成熟的“成本规划”、“风险管理”、“全生命周期造价管理”、“信息管理”、“绩效管理”方法，结合实际，本土化应用在造价管理中，渐进升级，方可在BIM浪潮来袭时实现稳健的转型与提升。
参考文献：
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我国实行计划生育三十多年，全国少生4亿人口，仅节省抚养费就达20万亿元，成绩巨大。总的说，目前我国的计划生育工作形势是好的，大多数地区人口的低生育水平是稳定的。但是，在新的形势下，计划生育出现了种种新的矛盾和问题。突出的是，有些地区出现了人口生育反弹的态势，有的县违法生育现象惊人。这说明，计划生育是“天下第一难”的工作状况尚未根本转变。难就难在多数人的生育观念与国家计划生育的要求还存在距离，计划生育在相当多的群众中还是“政府要我少生”，而不是“我要少生”；难在还有不少地方的主管部门在工作思路和工作方法上没有真正实现“两个转变”，群众没有真正发动起来，以致推行计划生育仍然“困难重重、矛盾层出”。
上世纪80年代末90年代初，一些地方结合贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》，在计划生育“村为主”、“村级自治”的基础上，建立起了“计划生育村(居)民自治制度”。这是人口计生工作管理方式的重大转变，由以行政命令、强制管理为主，逐步走上群众依法“自我管理、自我教育、自我服务、自我约束”的自治的路子。其基本作法是，将计划生育工作作为一项公共事务，纳入村（居）民自治，由村（居）民代表及其代表组织（村居委会、计生协），依据有关法律、法规，通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，对婚姻、生育、节育等行为直接行使民利。这一基层管理体制的改革，体现了党的群众路线和以人为本的科学计生理念，反映了人民当家作主、还权于民的本质，是依法管理人口计划生育和加强民主政治建设的一项重要举措。多年来的实践证明，凡是真正实行了计划生育村（居）民自治的单位，计划生育工作都发生了由“治民”到“民治”的根本性变化。群众成了计划生育的主人，计划生育变为群众的自觉行动，由“政府要我计划生育”变为“我要计划生育”，无需政府再强行干预。湖南省怀化市地处三省交界，是经济欠发达、多民族聚居的山区，在实行计划生育村（居）民自治以前，一些干部为完成计生工作任务，多采用行政手段，导致干群关系紧张，计划生育也难以落实。自1992年实行计划生育村民自治试点以来，全市2400个村的计划生育工作健康发展，人口出生率由21‰下降到13‰左右，人口自然增长率由15‰下降至5‰，计划生育率由65％上升到90％，并一直稳定在90％以上。山东省宁津县把计划生育村（居）民自治与新农村建设的民主管理结合起来，由过去行政强制为主转变到群众自治为主，从单纯行政管理转变到了依法行政、群众当家作主。全县856个行政村全部实行了计划生育村民自治，自治水平较高的模范村占到30％，自治合格村占到50％，水平较低的薄弱村为20％。模范村不仅无违法生育，且无计划外怀孕；合格村全部落实避孕节育措施，基本杜绝了违法生育，计划生育率达到了97%以上。
为什么实行计划生育村（居）民自治会有这么大的效果？从根本上讲，是因为群众中蕴藏着巨大的“少生优生快富”的积极性，一旦“还权于民”，让群众自己管理自己的事情，这种积极性就会迸发出来。实践证明，群众自治“自管自”的民主的力量远远大于少数干部“强管”的力量。一些生育观念落后、想违法生育的居民，往往是“不怕干部怕群众”，在民主公议、生育公开、章程（公约）制约和众人监督之下，想违法生育的也生不成，而且违法生育成了“丢脸面”、“让人瞧不起”的行为，“计划生育光荣，违法生育可耻”的道德风尚自然形成。这比什么管理措施都来得有效。所以，哪里实行了群众自治，哪里的计划生育工作就生机勃勃，一顺百顺。一些计划生育至今落后被动的地方，说到底是没有解决好计划生育村（居）民自治这个根本问题。多年来，这项工作由点到面逐步推开。据调查分析，目前全国城乡基层计划生育群众自治搞得好的和比较好的约占60%，工作差的占20%，工作还没有开展的占20%。
总结各地的实施经验，搞好计划生育村（居）民自治，取决于党的领导、法律规范和群众参与。而群众参与是决定性因素。群众参与度愈高，村（居）自治就愈充满生机活力；真正让群众当家作了主人，计划生育基本国策乃至整个人口计生工作就能变为群众的自觉行动。这涉及一个关键性问题，即群众参与工作由谁来做？应当说，基层群众的工作，党组织要做，行政部门要做，但主要应当发挥计划生育协会等群众组织的作用。因为群众组织具有做群众工作不可替代的优势。特别是计生协会，在推行计划生育村（民）自治做群众工作方面，其优势和特长更是十分明显。一是会员众多。中国计生协会经过28年的发展，已成为拥有近百万个基层协会、9400万名会员的人口计划生育领域最大的群众组织。二是网络健全。全国城乡基层和绝大多数企事业单位都有健全的协会组织，基本上实现了“横向到边、纵向到底”，凡是有人群的地方，都有协会在工作。三是人才济济。计生协会的成员由“五老”（老干部、老党员、老模范、老长辈、老职工）、致富能手、有文化懂技术的年轻人组成，是一个党和政府联系群众、宣传群众、组织群众的庞大积极分子群体和桥梁、纽带。四是奉献精神。协会会员都是志愿者，有强烈的服务意识和奉献精神。五是贴近群众。协会会员本身也是群众，他们生活在群众中间，最了解群众，最容易与群众沟通，最善于做不同群众的思想工作，能够做到“心不跳、脸不红、说说笑笑思想通”，“事大事小，五老一到就了”。六是示范带动。协会会员在计划生育和经济社会活动中，带头示范，宣传推动，扶危济困，助人为乐，是其开展工作的主要方式方法。正是由于有这么多的优势，在推行计划生育村（居）民自治的实践中，计生协会应当也完全能够扮演生力军和骨干的角色。实践表明，凡是计划生育村（居）民自治搞得好的单位，都有注重充分发挥计生协会作用这条带根本性的经验。近些年，深圳市上塘社区探索出了由党支部和村（居）民委员会、计生协会负责人、计生专干（兼任协会秘书长）共同负责计划生育日常工作的管理模式，建立了“两委领导负总责、协会承做当骨干、依法建章立规矩、群众参与做主人”社区计生自治长效机制，从依法制定社区《居民自治计划生育公约》入手，把计划生育的决策权、管理权和监督权交给群众，由计生协会带动群众通过事前参与、事中介入、事后评议，充分调动了居民落实基本国策的积极性，从而改变了计生部门“唱独角戏”的状况，形成了“多数人做少数人工作”的新局面，社区计生工作水平跃上了新的台阶。社区户籍人口计划生育率和避孕节育率达到了100%和91.7%，流动人口的计划生育率和避孕节育率达到了79%和90.82%。同时，对社区和谐、文明进步也起到了重要推动作用。深圳市通过推广上塘社区的经验，已有566个社区（占社区总数的90.7%）实行了计划生育居民自治。山东省威海市、河北沧州市和唐山市、黑龙江省牡丹江市等，均由计生协会负责村计划生育的管理和服务。其基本做法是，党支部抓协会，协会抓小组，小组靠会员，会员带群众，民主议事、决策；通过群众喜闻乐见的形式广泛开展人口和计划生育法律、法规、政策的宣传教育；了解群众意见和需求，采集人口和计划生育信息，帮助计划生育家庭解决生产、生育、生活等实际困难，对新婚、生育对象及节育手术、用药具对象落实专人定期随访，提供政策、技术和生活服务；在育龄群众中依法实行“五个自主选择”（自主选择晚婚时间、自主选择一孩生育时间、自主选择避孕节育措施、自主选择接受生殖健康技术服务方式、自主选择接受宣传教育方式），收到了良好的效果。这些地方连续多年无违反政策生育的现象，晚婚晚育、少生优生、计划生育落实到了家家户户。
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