（一）围绕工作抓思想
思想是行动的先导。我们在这里谈解放思想的问题，不是讲大话、说空话、讲套话，而是针对我们现实状况提出来的。长期以来，局里疏于对干部职工教育引导，在工作理念上发生偏差，普遍存在着工作就是收费，上班就是搞经济任务的思想，上上下下满足于发几本证收几个钱，罚一点款，能过日子，发工资，饱肚子就行。只关注眼前的绳头小利和局部利益，不在工作创新上求出路，不在服务上下功夫，不在执法上花力气，不在部门形象上做文章，更不会从国家新的政策、新的规定中寻求机遇和发展空间。思想上老观念，看问题老眼光，管理上老办法，工作上老一套，导致思想滑坡、工作被动落后，远的不说，就我们黄冈市十个县市比较，综合地域、经济、环境等因素，我们都不比别人差，但整体工作水平都落在别的县市后面，保守地估计，与别的县市落后5到7年，究其原因，我看是归根结底是思想问题，思路决定出路，思想不解放，就会固步自封，安于现状，而沾沾自喜。今天的会议，就是要求全体国土干部职工解放思想，开动脑筋，放下包袱，轻装上阵，树立大局意识、创新意识、服务意识、团结意识。在20__年的工作中，创新工作思路、探索工作新途径，找出解决问题的新办法，脚踏实地地做出新成绩。
（二）围绕服务树形象
国土资源管理服务是大局，作为县政府的职能部门，我们首要的任务是坚持保护资源与保障发展并重，一方面要切实落实好基本国策，保护好我们赖以生存的耕地资源，为子孙为后代留下生活的饭碗；另一方面要为全县的社会经济发展提供优质服务，全力保障县域经济可持续发展，为招商引资企业落户__提供国土资源保障。同时，我们还要积极抓好矿业权管理，依法治矿、有偿出让,公正、公平、公开交易土地，增强透明度，提高出让率，科学评估地价，精确测绘土地，为依法供地奠定基础。通过立足本职工作，强化服务意识，在领导心中、群众眼中、老百姓的印象中树立国土部门良好的形象。
（三）围绕学习抓培训
艺无止境，学无止境。人活到老就要学到老。尤其是在国土新政频出的今天，学习显得更为重要。各所要在干部职工中广泛征求意见并根据他们不同的专长和特点，精心编制学习培训计划报局政工股，县局将有计划、分步骤组织干部职工的学习培训，坚持“走出去”、“请进来”，有针对性、选择性地选派一批干部外出学习，培训，同时请专家到局授课，鼓励干部职工开展不同形式的学习培训取得土地调查员、土地执法监察员、土地登记员、土地测绘员等上岗资格证书，并以此作为评先评优，提拔任用干部的条件。我们要面对现实，着眼长远，实行学习培训教育计划管理，通过坚持长期抓、反复抓，争取较短时间内，培养出一批能独立办案的执法人员、熟悉业务的写作人员、独挡一面的测绘人员、精打细算的财会人员、素质较高的管理人员，同时坚持“以考促学”。20__年，要组织全系统干部职工进行一次综合知识考试并将考试成绩记入个人档案，作为选拔任用干部的依据之一。
（四）围绕制度抓管理
第一是基层所的管理，局党组充分考虑到局所干部职工的经济待遇、政治待遇、办公条件上的差别，决定逐步按政策实行局所保障待遇基本一致。基层国土所在经济目标、工作目标等各项目标任务的基础上，按人头拨付综合包干经费，并实行全系统医疗保险统筹，使每名干部职工工作有其岗，在岗尽其责，履责有其酬，病痛有其医，切实解决其后顾之忧。同时采取多条腿走路的办法，全面加强基层所的建设，该建的则建，该修的则修，改善其办公条件。各所要按照局的统一工作部署，结合本所实际，创造性地开展工作，重点做好政策法规宣传，扎实做好动态巡查，接待及矛盾纠纷的调查处理工作，同时建立健全内部管理各项规章制度，用制度管事管人，提高管理水平。
第二是严格财务管理。去年，县局为加强
财务管理，严肃财经纪律，规范收支行为，出台了红土资发[20__]48号、80号两个文件，从执行情况看，总的效果不错，取得了明显效果，但在执行过程中，有些环节，有些方面还执行不到位，管理上还存在漏洞。因此，在20__年，我们将强力推行上述两个文件的落实，任何单位、任何个人不得突破其规定，对事不对人，不搞下不违例。做到规范收费、规范入库、规范开支、规范运行。第三加强人事管理，除对全系统在编在岗人员的合理配置，严格管理外重点是对外出务工等离岗人员的管理，县局已制定号召外出人员返岗的政策，通知外出人员在规定期限内返岗登记，安排工作岗位，在规定期限内返岗的享受在岗干部职工同等待遇，对外出人员主动要求买断工龄、货币化处理的，县局也将依照现行政策办理相关手续。对返岗人员的管理要加大力度，不仅要保其位、收其心，还要束其行、用其能，同时切实解决他们返岗后学习、工作中的困难和问题，鼓励他们加强学习，爱岗敬业，使他们尽快进入角色，为和谐国土建功立业。
（五）围绕业务抓基础
一是坚持会审制度，业务进中心。所有的土地审批、行政许可事项，坚定不移地实行集体会审制，在现有会审的人员组成，会审程序，方式上进行改革和创新，让业务会审操作更阳光，内容更透明，效率更便捷。
二是圆满完成规划修编和二次调查工作，规划修编和二次调查都是国土部门的基础业务工作，更是事关全县今后一个时期经济社会发展。事关国土事业可持续发展的大事，因此一定要以务实负责的精神、科学的态度，认真按时完成二次土地调查任务，精心编制好土地利用总体规划，为我县今后一个时期的经济社会发展留足空间。
三是抓好县政府“两个办法”的落实。县政府去年9月23日出台了《土地收购储备供应管理办法》和《土地出让金征收管理办法》，这两个办法的出台已经为我们指明了工作方向。09年我们要在土地清理的基础上把措施、要求、目标落实到行动中，在理顺、规范城区用地秩序的同时，把该收的钱坚决收进来。
四是加强农村建设用地管理。特别是农村宅基地的管理要做到“到边、到角、到现场”，引导农民利用“四荒地”、闲置宅基地建房，鼓励农民建房向空中发展，尽量不占或少占耕地，积极对旧村庄、空心村土地进行整理改造，稳妥地推进集体建设用地流转，全面完成农村土地确权登记发证，为农业、为农村、为农民做出我们国土部门的贡献。
（六）围绕项目抓整理
进一步加大土地整理项目的申报、实施和工程验收工作力度，在完成好永河高产农田改造、上新集低丘岗地改造项目，华河萤石矿区治理项目的基础上，今年再申报高产农田整理项目1万亩，低丘岗地开发项目1万亩，完成占补平衡项目6000亩以上，争取当年申报、当年立项、当年实施、当年完成。同时严格加强项目的资金，质量管理，严格实行规范运作，实现社会效益、经济效益的双丰收。
（七）围绕达标抓创建
基层所的建设，在我县是个薄弱环节，同其他县市比差距很大，无论是在硬件的投入还是软件的建设上，我们都有着很大的距离。市局要求在三年时间内实现一百个基层所达标的目标，今年是最后一年，我们是刚刚破零。时间紧、任务重，我们要立足自身条件，积极开展基层所建设。一是全系统特别是我们的所长要高度统一思想，把基层所的建设作为基层工作目标管理的头等大事，想在心中，抓在手中，做出成效；二是县局将在适当的时候，组织所长到其他县市达标示范所考察、学习，看他们的制度建设、便民措施、服务意识、日常管理等，把他们成功的经验拿来为我所用；三是制定计划，逐步推进，新建永河所按示范所标准建设，城关所要达到示范所标准，八里、觅儿、太平、高桥、二程五所要达标，七个所先行一步，其他所逐步跟进。这是今年必须实现的硬任务，年终要结硬帐。
与此同时，还要切实加强精神文明建设，与政治文明、物质文明同步发展，关心老干部生活，使他们老有所乐、老有所靠。
（八）围绕执法抓防患
坚持“国土管理，监察先行”，重点做好动态执法巡查工作，坚持以预防为主，做到事前防范，尽量避免事后查处，特别是乡镇要充分发挥镇、村、组三级土地监察网络的信息反馈作用，基层所动态巡查作用，及时掌握违法动态，迅速消灭违法苗头，减少土地执法成本和执法风险。
（九）围绕矿权抓整治
规范矿产开发整理，深化矿产资源整合。切实加强矿山动态监管坚决取谛无证非法采矿，严格按照矿业权审批的有关规定，加强采矿权的报批预审和审批，坚持矿权有偿使用原则。通过制定规划、设定进入门槛、实施优惠政策等办法，引导优势企业加快发展，实现矿山布局合理化、企业生产规模化、采选加工一体化、资源利用集约化，使矿山企业“多、小、散”的局面得到明显改变，矿山安全生产条件和生态环境明显改善。同时，做好地灾防治工作，落实值班工作责任制，要保证有专人值班，做到灾情早发现、早报告、早处理。
（十）围绕行风抓廉政
众所周知，从事国土资源工作是政府赋予我们的一项光荣工作职责，但同时又是一个高风险行业，所承担的任务重、责任大，稍有不慎就会一失足成千古恨，工作中既要大胆履责，又要小心谨慎，既要从严执法，又要如履薄冰，新的一年里，我们要把党风廉政建设贯穿于各项业务工作的方方面面，恪守“老老实实做事，清清白白做人”的宗旨，做到“常在河边走，就是不湿鞋”。
（一）创新思路，全力保障发展空间。一是积极向上争取用地空间。组织申报大项目、好项目，积极向上争取点供、单独选址等用地计划，全力保障全市“三重一大”项目建设用地需求。积极争取工矿废弃地盘活利用列入国土资源部试点项目，并结合实际，研究政策机遇，积极向上争取科技工程、试点项目等特殊政策，为全市发展争取更大的用地空间。规范稳妥实施增减挂钩试点项目，加快推进新沂市万顷良田建设工程试点，组织条件成熟的县区积极申报试点、扩大试点范围。延续振兴老工业基地复垦置换政策，积极争取经济技术开发区、铜山区、贾汪区采煤塌陷地复垦置换项目，为全市重点项目建设提供用地保障。二是充分挖掘存量用地潜力。组织开展存量土地清查摸底工作，全面掌握全市批而未用土地、农村居民点闲置土地、工矿废弃地等存量土地基本情况，建立存量土地档案名录，认真做好潜力分析，加快分类处置，有效盘活使用。强化建设用地批后监管，对批而未供土地，积极创造条件加快供地；对供而未用、用而未尽、低效利用的土地，区别情形，分别采取督促企业加快开工建设，鼓励企业加强技术改造、加大投资强度、进行二次开发，鼓励或强制企业退出项目、收回土地重新出让、实施“腾笼换鸟”，加快土地使用、提升使用效益；对工矿废弃地，结合当地产业发展规划，引导大力发展接续产业；对废弃的“空心村”和闲置的宅基地，结合新农村建设，大力推进开发复垦整理。三是推进节约集约利用。积极发挥规划的管控和引导作用，科学安排用地计划指标，合理把握供地规模和节奏，调整和优化供地结构，促进产业升级和结构调整。发挥土地集聚利用效益，进一步提高投资强度和用地门槛，组织开展节约集约模范县创建活动，完善以地均投入产出、吸纳就业、纳税水平、科技含量和生态影响等主要指标的用地考核机制，加快建立土地节约集约利用倒逼机制，促进土地集约开发利用。
（二）完善机制，加快土地市场运作。积极应对房地产市场形势，严格执行经营性用地、工业用地招拍挂制度，积极探索实行土地招标试点，努力实现土地运作效益最大化，为老城改造和新城建设提供有效的资金支持。力争完成市区出让经营性用地不低于6000亩、工业用地不低于5000亩的目标任务。完善土地储备运行机制，加快土地收储步伐，力争完成市区土地收储规模不低于4500亩的目标任务。深化投融资平台建设，加快推进中德合作城北矿区塌陷地修复示范区项目，力争完成合资公司组建并启动一期项目的开发工作。积极与金融机构对接，力争完成市政府下达的年度融资任务，全力保障重大项目资金需求。
（三）履职尽责，坚决守护国土资源。一是全面落实耕地保护责任。落实最严格的耕地保护制度，坚决守住市政府下达的耕地保有量和基本农田保护面积。强化耕地保护共同责任机制，加强对各级政府耕地保护责任目标履行情况的检查考核，确保实现全市892.4万亩耕地保有量和841万亩基本农田的保护目标。以县乡土地利用总体规划为基础，利用2010年土地利用变更调查结果，科学划定基本农田落实至地块，实行永久保护，加快建设睢宁县部级、新沂市省级基本农田示范区。二是大力推进土地复垦整理。组织开展全市耕地后备资源摸底调查，进一步挖掘农用地整理潜力。积极做好耕地占卜平衡补充耕地项目库建设，建立指标调剂奖励机制，加快推进省以上投资土地开发整理项目实施进度，确保顺利通过验收，努力实现全市耕地占补平衡。三是强化土地执法监管。完善早发现、早制止、早报告、早查处的执法联动机制，借助科技手段，实现现代化监管的常态化。强力推进新增违法违规用地查处整改工作，切实把查处整改工作的重点放在违法拆除上，逐宗落实整改，强化督查督办，迅速消除违法违规用地状态，力争2013年6月前完成整改任务，确保全市实现“零约谈、零问责”的目标。积极构建土地执法监管长效机制，重点是强化党委政府责任、落实党政一体化问责，完善违法违规用地联合查处机制和部门联席会议制度、进一步提高部门协作配合的水平，启动系统内部问责、确保上下联动一致。完善社会风险评估机制，继续推行依法办信、办访，加大对基层工作的指导力度，进一步提高事项办理的质量和效率，努力扭转我市总量居高不下的局面。
（四）调整优化，全面提升矿政水平。一是优化矿业布局，提高矿业水平。在巩固整顿和规范矿产资源开发秩序成果的基础上，进一步整合矿产资源，调整优化矿业布局，减少矿山总数，促进矿产资源合理开发利用。严格矿山准入条件，大力推广采石基地建设经验，不断提高矿山企业规模化、集约化、规范化和生态化建设水平。完善矿业权有形市场建设，健全矿业权交易规则和制度，积极推进矿业权出让网上公示和监管，促进合理有效配置矿产资源。二是强化监督管理，维护矿业秩序。进一步规范矿业权年检制度，督促矿业权人依法勘查开采矿产资源。继续采取远程监控、矿山监理、矿产资源督察等有效手段，严厉打击无证开采、越层越界开采、乱采滥挖、以探代采等违法开采行为。充分发挥矿产督察员的作用，对重点地区、重要矿种的矿产资源勘查开采进行重点督察，不断提升矿产资源开发监管水平。加快推进矿业权实地核查成果的共享、保护和应用，实现矿业权设置动态监管，不断提高矿产资源开发利用水平。三是加强地灾防治，加快生态修复。完善地质灾害群测群防体系建设，做好地灾隐患排查巡查和监测预警，切实提高地质灾害监测与防范的能力。进一步加强应急能力建设，及时做好突发灾害的应急处置。按照“生态”建设要求，加快推进绿色矿山建设，大力改善矿山安全生产条件和矿区生态环境。落实矿山地质环境监理制度，依法做好保证金收缴，督促矿山企业落实地质环境保护与治理恢复方案，尽量避免新的矿山地质环境问题发生。积极争取部、省各类项目，加快推进地质环境治理步伐，多渠道筹集资金逐步解决历史遗留的地质环境欠账问题。大力支持贾汪区资源枯竭矿区转型。
二、按照省国土资源厅要求，完成我市建设用地供地计划的编制,并通过执行。严格依照规划把好项目用地预审关，切实加强农村宅基地规范化管理。
三、全年完成市里新下达的土地收储、出让任务；对已收储土地进行规范管理。
四、认真抓好已批准项目的土地征用工作，在保证国家利益的基础上，切实保障群众利益，按时、足额把征地补偿费发放到被征地群众手中。解放思想，创新征地工作方式，破解征地难题。
五、认真抓好灾毁耕地复垦及旧宅基地复垦、增减挂钩和省级土地整理项目开工建设，确保各个项目的如期完成，为实现全市的耕地占补平衡打好基础。并积极按照省国土资源厅要求，完成市土地复垦专项规划，继续加大力度对上年度土地整理项目的监管工作。
六、积极争取省测绘局对我市10个新农村建设的基础测绘的支持，为我市10个行政村开展基础测绘工作，并开展度假区范围内（约10平方公里）的地形图测绘工作。
七、巩固土地执法成果，进一步完善联合执法机制，加大动态巡查和案件查处工作力度，为城市建设健康发展提供保障。健全完善国土资源执法协管员工作制度，明确职责，加强培训，切实发挥协管员的作用。
八、全面完成矿产资源开发秩序整顿规范的各项任务。严格执行矿产资源总体规划，加强矿业权出让管理，规范矿业权出让行为。加强矿产资源开发储量动态监测，按季足额征缴矿产资源补偿费。积极配合有关部门做好矿山安全生产工作。
九、完善地质灾害值班、巡查制度，认真抓好地质灾害隐患点的搬迁及灾民安置，重点是把握好灾后重建点的选址及救灾资金的发放。对新增地质灾害隐患点补发防灾避险明白卡，完善汛期地质灾害群众转移预案，补设警示牌；进一步确定安置用地，并对安置用地进行地质灾害危险性评估；督促乡镇进一步落实地质灾害危险点影响农户安置工作。
十、争取省上项目资金500万元，用于库区和移民安置区道路硬化、饮水安全及社会事业的建设，并争创市创建“平安库区”达标单位，成立库区调解委员会做好移民的稳定工作。
十一、完成市里下达的棚户区改造工作任务。
十二、配合有关部门做好中小学教师限价房工作。
十三、切实加强党风廉政建设和反腐败工作，进一步完善党风廉政建设有关责任制，进一步加强源头治理，进一步落实领导干部廉洁自律规定，加强对权力运行的监督，进一步抓好政务公开，促进全局党员干部廉洁奉公、勤政为民。
一、科学应对，积极主动做好“保红线、
保发展”工作
1、完成独立选址建设项目的规划修改。对110kv沙港输变电、看守所迁址，八桥自来水增压站这三个独立选址项目进行了规划修改，修改面积为68.8亩。
2、开展土地利用总体规划大纲编制工作。我市土地利用总体规划修编工作进展顺利，规划大纲以编制完成并在全省县级市中率先通过审批，目前各镇土地利用总体规划修编工作已经全面展开。
3、努力为全市经济建设做好用地服务。今年我局向上争取7个独立选址项目的用地计划，用地面积227.97亩，完成了2个批次用地的报批工作，报批面积594.4亩，其中农用地439.6亩。有效地保证了我市大项目，项目质量比较高的项目及时用地。
4、认真筹划、实施工业用地招拍挂工作。今年已完成三个批次的招拍挂工作，公告挂牌出让21宗地，面积373.16亩。
5、继续推进城乡建设用地增减挂钩工作。对原来挂钩实施规划中不合理而难以完成的项目地块进行了核减，重新申报了挂钩耕地占补平衡项目库，截止目前市财政共下拨挂钩资金1200万元，已复垦新增耕地309亩。
6、加大土地开发力度，努力增加耕地。今年我市共实施4个占补平衡项目，项目总面积855.15亩，目前已经实施完毕并通过了省厅的验收。
7、加强供地工作。今年全市共办理项目用地供地69宗，总面积为1336.7亩，已全部备案。在供地上，划拨供地的严格按照划拨供地目录进行供地，其余的用地都坚持有偿供地，对房地产、商业等经营性用地严格按照公开招标、拍卖、挂牌规定进行交易，对工业用地等采取出让、租赁方式供地。对未办理用地手续的单位，我局及时书面通知用地单位办理用地手续。
二、依法行政，有效维护国土资源管理秩序 2、认真开展土地“十日清查行动”。安置省市统一部署，我市成立了专门的工作班子，下发了××市《关于开展土地“十日清查”行动的实施方案》，对今年以来的新增违法用地进行了清查，对上报的违法用地面积、发生的地点、地类和是否符合土地利用总体规划逐一进行了测量、审核，并登记汇总并出具相关报告，对发现的问题，及时按照要求认真查处整改到位。
3、全面加强巡查和检查。今年我局进一步完善了市、镇、村、组四级土地执法巡回监察制度，健全了土地巡回监察联络员网络，明确了各镇(区)土地巡回监察的目标及任务。同时积极调动各镇(区)国土所人员的积极性，增强土地监察人员的工作责任感。 5、继续争创“土地执法模范市”。在连续二年创建成为省“土地执法模范市”的基础上，今年我局一是加大宣传力度。充分利用各种媒体大力宣传最新的法律法规和创建土地土地执法模范市的开展情况，营造良好的土地管理氛围。二是加大组织领导力度。完善了领导小组和创建办公室，形成了市政府统一领导、镇区党委政府密切配合的创建工作模式，让地方党委政府、社会各界、农民群众全面参与。三是加大长效管理力度。认真总结土地管理的经验，实现创建工作由弹性规定向硬性规定的转变，将创建土地执法模范镇工作纳入各镇区领导干部绩效考核体系，并建立激励机制、保障机制等长效工作机制，使土地管理工作走上规范化、制度化的轨道。
三、强势推进，充分发挥有限土地的最大价值 四、强基固本，全面推进基础管理工作上新台阶
1、认真开展地籍管理规范化建设，提升地籍管理水平。一是进一步加强土地的产权、产籍管理，加快土地证书的发放，努力提高国土管理工作对外以证管地的力度。今
年已发放土地使用证书5000余本，其中国有土地使用证4540本，办理土地权属变更320宗。二是企业融资办理抵押登记32 2、加快信息系统建设，不断提升信息服务水平。一是硬件维护得当，全系统网络运行良好。二是与省厅和市局的网络对接正常，公文全部实行网上流转，三是及时更新局网站内容，全方位的介绍我局的业务工作、机构设置、政策法规咨询、土地招拍挂市场的信息和结果，以及各项业务工作的办事指南和收费标准，进一步提高我局办事效率和工作水平，增强依法行政、优质服务和对外交流的信息化平台。
3、人大建议、政协提案办理工作得到好评。我局共承办人大代表建议8件，政协委员提案8件。局领导高度重视,专门成立了办理工作领导小组，下发了办理实施办法。对每一件建议、提案都进行了认真的调研,为加强与代表委员的联系沟通，专门召开了“两案”办理工作交流会，邀请市人大、政协领导，部分代表委员参加，做好沟通工作，取得理解和支持，受到了代表委员的一致好评。
五、内强素质，进一步加强国土资源管理队伍建设
今年我们以开展三创“土地执法模范市”、学习实践科学发展观活动为抓手，切实加强队伍建设，整个队伍的政治思想和业务水平有了新的提高。
1、积极争创××市文明行业。今年我局对照创建标准，对内逐步完善了各项规章制度、对外公布服务承诺，制定了详细的创建规划，并认真分解创建任务，坚持以开展文明行业创建工作为抓手，把各项业务工作纳入文明行业创建工作之中，有力地推动了国土资源工作再上新台阶，目前创建工作已顺利通过××初检。
2、认真开展学习实践科学发展观活动。结合本单位的实际，制定下发具有自身特色的活动实施方案、组织干部职工参加学习实践的学习讨论活动，邀请上级领导专家授课，召开了局领导班子和党小组民主生活会，组织了“为国土争当跨越发展排头兵献一策”和“科长谈学践科学发展观”活动，努力在全系统营造浓厚的学习实践氛围。
3、切实开展全系统“作风和效能建设月”活动。为牢固树立服务发展、服务基层、服务群众的工作理念，今年我局开展了以“转变作风、狠抓落实、提升效能、优化环境”为主题的“作风和效能建设月”活动，通过健全规章制度，加强学习培训，提升服务质量等举措，有力推动了全系统作风和效能建设。
4、与团市委开展“珍爱国土，青年担当”××青年保护国土资源活动。活动有三项内容，一是完善土地监察信息员网络，选派农村团干部、团青年担任保护国土资源信息员；二是招募在校中学生团员协助开展土地资源保护活动，并开展土地征文活动；三是组织大学生志愿者暑期社会实践活动开展国土资源知识宣讲活动。通过活动的开展，在全社会，特别是青年人之间营造了珍地惜源意识。此项活动今年还被省厅评为全省十个6.25“土地日”宣传好项目之一，并被《中国国土资源报》予以报道。
2009年我们的工作虽然取得的一定的成绩，但当前，国土资源工作面临着严峻复杂的形势。2012年，我局将认真落实市委、市政府加快“双提升”的工作目标，从大局出发、从管理入手，确立更高目标，落实更新举措，争取更大贡献，重点做好以下几个方面的工作。
一、全力促进经济平稳较快发展，为“双提升”提供积极有效的用地服务保障
一是科学制定新一轮土地利用总体规划。继续强势推进新一轮土地利用总体规划的修编工作，按照全市产业布局和城镇布局的要求，科学制定新一轮土地利用总体规划。通过规划的控制和引导作用，推动产业集聚、选址集中、用地集约，达到减少资源消耗、减少污染物排放、减少基础配套等投资比例。二要通过合理计划管控提高用地效率。坚持需求引导与供给调节，科学编制用地计划，严控用地标准，合理确定新增建设用地规模、结构和时序。切实保障民生工程、公共设施、公益事业和生态建设用地。同时加快预审，用好用足政策，提前介入服务。三是积极向上争取用地指标。在年度计划以外，通过大项目点供、城乡建设用地增减挂钩、争创“土地执法模范县（市）”等多种可能的途径，积极向上争取，统筹协调发改委、规划、环保等部门和用地单位，从立项环节开始，提前介入指导，加强建设项目的预审，主动参与项目前期论证，积极“包装”项目，争取项目用地指标由省级“戴帽”下达。四是要通过规范市场供应把好用地闸门。完善经营性用地和工业用地的市场化供给机制，认真执行国家产业政策和供地政策，防止不符合产业政策的低水平重复建设项目借扩大内需“搭车”上马。加大土地收储力度，加强土地调控。逐步推行集体建设用地使用权的有偿出让。
二、健全和落实“两个最严格”的土地管理制度，提高国土资源保护监管水平施。要积极推动建立节约集约利用土地的四大机制，真正把最严格的节约用地制度落到实处。建立引导机制，鼓励新增建设用地项目进园区，鼓励建设多层农民公寓和集中居民点，鼓励建设多层厂房，鼓励工业项目零用地扩张。
三、大力推进关键环节的改革，在履行职责中提升工作的创新力和执行力
一是在用地计划的安排使用上，要进一步提高国土资源的配置水平。要合理安排使用国家下达的用地计划；严格执行土地市场化配置制度；有效推进土地节约集约利用。二是积极开展“万顷良田建设工程”试点。要选准突破口，按照“有效集聚资源、有序统筹发展”的要求，通过对项目区内农用地和建设用地的规范有序整理，实现耕地面积与建设用地指标双增长，同时进一步完善城乡建设用地增减挂钩工作。按照“先垦后用”的模式，对项目区实施规划进行整体报批，进一步简化审批环节，促进农村集体建设用地的高效利用。三是创新土地监管机制，落实共同责任。改变过去“一家管、多家用”的格局，推行违法案件联合通报制度、联席会议制度、联合查办案制度及案件移送制度。四是进一步完善征地交地新机制，提高供地效率。将征地交地工作的重心要下移，充分发挥基层所（分局）的作用，与相关部门和镇（区）政府一起，综合运用法律的、行政的、经济的手段，充分发挥和调动村、组积极性和主动性，形成工作的共同体。五是强化居民建房管理，积极推行拆迁安置方式的转变。安照政府《关于加快转变拆迁安置方式的通知》精神，一方面加强居民点管理，对规划拆除的旧村埭一律不许再建房屋，另一方面通过政策和奖励引导拆迁户货币安置和公寓楼安置，对符合划地建房的也要集中到城镇建设联体住宅，从而节约集约利用建设用地。
四、强基固本，切实增强依法行政能力
一是提升全系统依法行政水平。严格按法定权限和程序履行职责、行使权力。逐步完善国土资源政策体系，做好行政复议、应诉以及征地补偿争议协调工作。继续深入开展法律知识宣传教育培训活动，使国土资源法律法规深入人心。二要稳步推进基础业务建设。加大第二次土地调查工作推进力度，严格把关内、外业工作质量，按时完成调查任务，做好第二次调查成果运用工作，积极推进省市县三级数据共享；进一步加快土地登记发证进度，扩大土地登记覆盖率，认真推进农村集体土地登记工作，及时提供土地产权保障服务，对扩大内需项目、存量挖潜项目、土地置换项目实行重点保障，及时办理土地使用权登记手续。三是加快国土科技和信息化建设步伐。加强局门户网站建设力度，加快推进国土数据信息资源共享共用，规范国土科技管理，积极开展科技调研。
一是全力争取建设用地指标，在保证国家计划下达的基础上，通过争取点供指标，依托项目争取万顷良田、挂钩指标，着力做好点供、独立选址项目的整合，争取点供、独立选址指标等措施，保障我市用地需求。二是大力推进工矿废弃地复垦项目，及时完成2013年度项目的竣工资料完善报请上级验收，按照关停方案调整2014年度项目的调整入库。三是加快老城区、滨湖新城、开发区、金城镇四个区域出让招商推介工作，实现土地出让有序高效。
二.不断提升节约集约利用水平。
一是依据我市《关于进一步加强节约集约用地的意见》，依托工业用地普查结果和“三维工业用地管理信息系统”，进一步优化土地利用结构，规范土地利用行为，提高节约集约用地水平。二是按照《市清理闲置土地工作方案》，彻底查清全市闲置土地情况，迅速改变我市闲置土地面积大、利用率不高的现状；同时按照《闲置土地处置目标责任书》的目标任务，加强对各区（镇）的业务指导、工作检查和年终考核力度，严格落实奖惩制度，力争在闲置土地处置上再求突破。三是大力推进高标准厂房建设，在技术、奖励政策上加以扶持，努力实现今年各镇合计新建标准厂房20万平方米以上的任务。四是加大“增资不增地”的考核力度，对在原有用地基础上不增加用地面积、增资数额达到规定要求的工业企业，给予资金奖励。
三.继续推进农村土地整治工作。
一是全面推行“整村推进”的土地整理模式，把农村土地综合整治作为补充耕地、提升耕地质量和保障建设用地的重要抓手。二是深入研究耕地保护措施，按照划定的永久基本农田保护区，将耕地、基本农田保有量规划目标分解到各镇（区），逐步建立起耕地保护共管、责任共担的机制。同时加快推进基本农田外业工作，力争11月份全面完成。三是按序推进增减挂钩项目，在项目调整的基础上按挂钩项目库管理要求组织各镇按时完成建设并报请上级验收。四是有效推动示范区建设，在一期项目通过验收的基础上加快二、三期项目资料的整理完善，争取年内报请验收；四期项目按建设目标任务稳步推动。
1、开展国土资源宣传工作。在4.22地球日、6.25土地日、8.29测绘日等主题日开展相关的咨询宣传活动。到小学开展2-4次国土资源专题讲座，在2个村社向广大村民开展国土资源宣传咨询和讲座活动，发放宣传材料，解答法律法规方面的疑问。
2、开展土地执法监察工作。做好土地执法动态巡查的制度建设，落实好动态巡查的效果。结合开展基本农田保护、地质灾害群测群防工作，和村社密切配合，力争取得预期效果。
3、开展基本农田保护工作。完善制度建设和做好“七有”标准的落实。在重点地段更新制作基本农田保护标志牌。
4、做好地籍管理的相关工作。完善档案资料的收集整理归档工作，编写目录和档案封面。
5、加强开展国土资源业务专业学习和政治理论学习，撰写相关论文在市级媒体刊物以上发表，在《中国国土资源报》上发表报道2篇，报送信息报道6篇以上。
**同志任县国土资源局党组副书记、局长，主持县国土资源局全面工作。近年来，该同志不论是在担任县国土资源局副职期间，还是升任县国土资源局主要领导职务后，都能紧紧围绕全县工作大局和本局中心工作，充分发挥模范带头作用，严格要求自己，认真履行职责，团结和带领全局同志，出色完成县委、县政府和上级主管部门交给的各项任务。主要事迹如下：
一、加强理论学习，思想上、政治上和加快发展上始终保持共产党员先进性。该同志能认真搞好政治理论学习，在思想上、政治上坚定不移地与党中央和上级党组织保持高度的一致性，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想指导各项工作的开展，自觉贯彻执行党的路线、方针、政策。树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观，注重培养和塑造个人良好的思想道德品质，襟怀坦白，对党忠诚。能加强政策法规学习，提升贯彻执行政策法规和融入加快发展的能力和水平。刻苦学习专业理论知识和科学文化知识，创新管理手段，提高科学决策能力和现代化管理水平。特别是近年由该同志牵头负责的灌云县国土资源信息系统建设和从国土资源部、省测绘工程院引进的“土地调查之星”示范项目及网络rtk高科技试点项目，均获得成功并被广泛运用于国土资源管理工作中，受到国土资源部和省国土资源厅的高度评价。
二、敬业尽职尽责，出色完成上级交给的各项工作任务。该同志多年主管县国土资源局基础业务和土地经营、重点工程、重大项目等工作，对所主管的各项工作，都能以强烈的事业心和高度的责任感认真抓好组织实施，并取得了突出的成效。地籍管理工作于20xx年、20xx年和20xx连续三年被评为先进单位受到省国土资源厅表彰，20xx年还被省国土资源厅授予地籍管理“双强县”称号。地价评估、土地更新调查和城镇地籍测量等工作始终位于全市国土资源系统前列。由该同志牵头主抓的行政服务大厅，自20xx年底开始运行以来，深受社会各界好评，为国土资源部门树立了良好的窗口形象。该同志在主管国有土地储备及土地市场经营工作期间，能在抓好土地经营、盘活存量土地、推进旧城改造、加快新城区建设、激活房地产市场的同时，每年还为县财政贡献数千万元土地收益，并牵头承办和完成了县委、县政府下达的人民西路、西环路、国土路、小鸭河综合整治等多项重大基础设施建设工程。担任主要领导后，在认真抓好各项工作组织实施的同时，该同志都能率先垂范，身体力行，真正做到指挥在一线、督查在一线、落实在一线、实干在一线。几年来，该同志几乎没有休息过一个完整的节假日和单休日，在保障和服务全县重点项目、重大工程用地，全面推进西环路、国土路和人民西路工程建设以及搞好土地市场运作等方面，该同志都付出了大量的心血和汗水，多次被评为优秀党务工作者、优秀共产党员和先进工作者而受到县委、县政府的表彰。
三、严格要求自己，切实搞好廉洁自律。一是严格遵守党的政治纪律，自觉接受组织和群众的监督，对党的路线、方针、政策和省、市、县委的重大决策、决定，能坚决贯彻执行、落实到位。二是严格遵守组织原则，坚决服从和自觉接受组织的领导和监督。三是严格执行经济工作纪律，坚持国家利益、集体利益至上，从不为个人谋取一私一利。四是严格遵守群众工作纪律，在组织开展征地拆迁等事关群众切身利益的工作中，严格执行国家政策法规，尽最大努力照顾群众的利益，让群众满意。五是模范执行“十条禁令”、“八项要求”，做到逐项对照、带头做好，用自身的表率作用推动廉政机关建设。
为此，我们从思想上坚定自己，坚定班子，坚定队伍。不断加强自身修养，通过科学发展观学习，从心灵深处接受了一次再教育，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，把国土资源法律法规政策落到实处。不断增强班子团结，用中国特色社会主义理论体系武装每个班子成员，增强班子的团结凝聚力。不断提高国土资源队伍综合素质，加强对队伍的政治思想、法律法规、国土资源业务知识的培训，用高素质的队伍去履行国土资源管理职能，促进经济全面协调可持续发展。为了构建国土资源管理新机制，落实科学发展观，我们建立了下面四个机制。
第一是以人为本机制
无论什么样工作都需要人去完成，尤其是在需要构建和谐社会的当今更需要突出以人为本这个核心。国土资源管理工作需要知法、懂法、守法的执法监察队伍和公民来共同完成，因此以人为本，对内要为干部职工创造一个终身学习教育的环境，舒适安心的工作环境，打造一支吃苦奉献的国土队伍，营造一个文明和谐的工作氛围，使领导班子和职工队伍真正团结凝聚在一起，去履行国土资源管理职能；对外要建立与社会各部门的沟通协调机制，加强国土资源法律法规的宣传，增强全社会的遵纪守法意识，同时要树立执法就是服务的理念，在服务中执法，维护人民群众的切身利益，把以人为本真正落实到工作实践中，树立国土资源部门的良好执法和服务形象。现在执法车辆的更新、养老保险金的缴纳和医疗保险体制的逐步理顺以及强化便民服务就是以人为本理念的具体体现。
第二是科学发展机制
一要规划先行。把土地利用总体规划、矿产资源开发规划、地质灾害防治规划等国土资源规划放在国土资源管理的首位，以起到规划龙头作用。在土地管理方面，要按照“先规划后建设、先征地后配套、先储备后开发、先做环境再出让”的思路,抓好六项配套工作：一是配合相关部门下大功夫修编和完成城镇建设规划，全力以赴修编土地利用规划和城镇规划相衔接，为项目和城市建设提供用地空间。二是以项目建设为纲，积极争取并认真实施好国土资源项目，抓好土地开发整理项目、地质灾害和地质环境恢复治理项目。积极到部、到省，争取政策支持，争取用地指标，尽力为全县重点项目建设提供用地保障。三是垄断土地一级市场，规范土地二级市场，尽力储备一批土地，增强政府对土地的调控能力，把土地用在综合效益好的项目上。四是按照“盘活存量、挖掘潜力”的要求，加大对闲置土地的管理和利用，加强宅基地规范化管理。五是强化耕地保护责任制，依法管地，规范用地，尽快形成“天上看、地上查、网上管”的监管体系。在矿产资源管理方面，要处理好整顿与开发的关系。一切乱采滥乱，破坏资源、污染环境的，必须依法取缔；一切急功近利，掠夺式开采，造成资源浪费的，必须整顿规范；一切依法开采，合理利用矿产资源的，必须保护；一切综合回收利用，提高资源利用效率的，必须鼓励。要立足长远，抓好矿山企业整合重组，逐步达到一个矿山只设置一个矿权的目标。实现规模开采，减少矿界纠纷，综合利用，提高效率，增加效益。
二要强化执法。把执法监察工作作为国土资源管理工作的重中之重加以实施。做好新形势下的国土资源执法监察工作必须深入贯彻落实科学发展观，创新执法理念，坚持“防范在前、发现及时、制止有效、查处到位”的执法监察指导思想，把工作的着力点放在防控违法上，积极引导全社会转变用地观念，增强守法意识，把部门执法扩大为全社会齐抓共管，全方位营造健康、有序的国土资源管理工作环境。具体的说要强化以下工作：一是要大力推进执法创建活动。建立由政府牵头，各相关部门协同配合，层层落实责任，全社会共同管理的执法工作新机制。变被动接受管理为主动协助管理，变国土资源部门单枪匹马执法为全社会凝心聚力，逐级夯实执法的组织基础和思想基础，开创执法长效管理的新局面。二是树立服务是执法的首要环节的理念。通过及时了解各类用地需求，引导化解用地矛盾，把违法的苗头控制在萌芽状态，把合理的用地需求通过积极的服务及时落实到位，大幅度减少违法案件的发生。三是严厉打击土地违法违规行为。认真做好历史形成的违法用地的处理工作，区别情况予以处理。严肃查处顶风违法案件，坚决打击破坏基本农田、违反规划和产业政策、侵害群众利益的严重违法行为。坚决做到该立案的立案，该查处的查处，该移送的移送，该追究刑事责任的移送司法机关处理，打出国土资源执法的威力，维护管理秩序的稳定。四是加强执法监察队伍建设。严格执行执法人员行为规范，不断提高执法人员综合素质，加强执法的内外部监督制约，树立政令畅通、执法严格、业务精湛、清正廉洁的执法工作新形象。
三要服务为民。重点要强化依法行政、主动服务是践行科学发展观的需要。国土资源管理系统拥有一定的行政执法权，这些权力是法定的权利，但这些法定权力又有一定的自由裁量幅度。如何行使好自由裁量权，我认为要切实做到以下几点：一是增强依法行政的意识，提高落实国土资源管理政策措施的执行力；二是加大监督检查力度，认真落实行政责任考核及追究制度；三是推进法制建设，健全和完善国土资源法律法规；四是坚持民主决策，规范决策程序；五是提升政务公开水平，深化权利公开、透明运行的体系，真正实现阳光行政。六是强化便民服务，对国土资源所涉及的县域经济项目要主动服务，完善便民服务机制，实现提高工作效率的目标。在优化环境方面，要强化服务意识，树立起“公务员首先要当好服务员”的思想，由善于“管死”向“主动服务”转变，提前介入，为用户提供服务，帮助用户办理土地申报资料，在规定期限内完成报批手续，全程为项目提供最优的“零距离”服务。
第三是构建和谐机制
一要加强党的建设。以改革创新的精神，贯彻党的十七大报告和新对推进党的建设新的伟大工程的新要求，全面推进国土资源系统党的建设。在思想建设上，认真开展深入学习实践科学发展观活动，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，深入把握国土资源管理工作的特点和规律，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高贯彻落实科学发展观的能力。要组织引导党员干部深入学习新，提高遵守的自觉性，增强党性修养，自觉贯彻执行党的路线方针政策。在组织建设上，进一步加强和改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领和行政能力，把国土资源领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选拔任用系统干部，继续加大培训力度，创新人才工作体制机制，造就一支高素质的国土资源干部和人才队伍。在作风建设上，要教育引导党员干部始终坚持群众路线，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题，为基层和群众办好事、办实事，始终保持同人民群众的血肉联系。要着力加强机关作风建设，提高工作的预见性、主动性，以求真务实作风推进各项工作。大力推进政务公开和依法行政，进一步增强决策的科学性、工作的执行力、信息的透明度，努力建设服务型政府部门。
二要做到廉洁勤政。国土资源部门承担着调查、规划、管理、保护与合理利用资源的重要职能，拥有法律赋予资源管理的审批权、收费权等国土资源管理权限。对此，我们要有清醒的认识，要构建“教育、制度、监督”三位一体惩防腐败体系，加强廉洁自律教育，深入开展警示教育活动，严格实行民主集中制，反对和防止个人或少数人独断专行，加强内外监督，切实做到依法行政，切实贯彻执行国土资源系统行政为民“十项措施”和工作人员“五条禁令”，真正做到清正廉洁、模范执法；真正做到爱岗敬业、尽职尽责；真正做到用心思考、用心做事，以良好的作风，优质的服务，高效的工作，履行国土资源管理职能。
三要创建文明和谐。以开展丰富多彩的文化娱乐活动为载体，增强国土资源的团结凝聚力，社会公信力，为民亲和力，创建文明和谐行业，我局要在取得县级文明和谐单位的基础上向创建市级文明和谐单位目标迈进。
第四是服务社会机制
国土资源信息工作是国土资源部门的—项重要工作，我们要通过加强信息化建设，利用现代信息渠道将国土资源信息向社会公开、公告。接受社会监督，以便更好地为社会服务，为经济服务。
目前我们要重点做好以下五方面工作：
1、抓安全，保稳定。国土资源安全工作是目前的重中之重，维护国土资源执法监察的安全稳定是我们国土资源部门义不容辞的责任，只有创造一个安全的大环境，才能保证国土资源的稳定发展。矿业秩序和土地市场是加强安全工作的两个重点，因此，需要用对我们自己和社会负责的态度去履行执法监察职能，确保国土资源秩序稳定。
2、抓项目，增收入。我们陵川局90%的人员都是自收自支人员，国土资源收益是保障国土资源稳定发展的基础，这就要求我们加强项目用地报件项目库的储存，同时加快项目用地出让金的催缴，确保国土资源收益目标完成。
3、抓基础，优服务。一是加快第二次土地调查进度，年底完成崇文镇的地籍调查工作；二是完成1：2000的基础测绘项目和居民点用地调查工作，为今后的土地开发提供依据；三是完善基层所的基础业务工作，强化便民服务，优质高效完成工作。
4、抓党建，促业务。十七大精神明确指出要用改革创新的精神加强党的建设，我局除抓好党的思想、组织、作风三项建设外，要结合实际把以党务促业务的工作思路真正落到实处。要求各党务工作小组和纪检监察室要加强对业务工作的督促检查，确保全面工作目标的圆满完成。
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