【关键词】土地资源 信息化管理 人才培养
【中图分类号】C961 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2012）20-0001-03
一 引言
自20世纪80年代中期，现代信息技术已开始进入我国土地资源管理领域。1984年，第一次全国土地利用现状调查中，利用航空遥感影像及陆地资源卫星多光谱图像为数据源，全面查清了我国各类土地的面积、权属、分布和利用状况。从20世纪90年代中期土管部门就开始了应用计算机管理技术的尝试，开发了土地利用现状、土地利用规划、城镇地籍管理、城镇地价评估等单项业务的数据库和应用软件。1997年，国家《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》作出了关于“土地管理部门要加紧建设全国土地管理动态信息系统，采用现代化技术手段，加强对全国土地利用状况的动态监测”的指示，原国家土地管理局据此出台了“土地管理信息化规划和远景目标”，加速了土地管理信息化探索的进程。但鉴于技术条件的限制，在土地管理领域只是掀起了土地管理计算机化的热潮。2001年，国土资源部《农用地分等定级规程》明确提出采用3S集成技术建立农用地分等定级数据库，实现农用地信息的空间数据查询、检索、分析、评价等功能的要求。近年来，围绕“金土工程”、科学数据共享平台建设、土地资源大调查、土地利用总体规划修编等重大任务和土地利用工程，开展了全方位、多层次的土地信息化技术研究，取得了一系列土地信息技术研究和应用成果，使土地信息工程建设和数据集成有了一定的基础。同时，在土地调查与监测、评价与规划、土地资源节约集约与可持续领域信息化建设中的大量工作，促进了遥感、地理信息系统、全球定位系统、网络技术和数据库技术在土地调查、评价、规划、利用、保护和管理中的全面应用，有力地推进了土地信息技术应用创新和体系建设的快速发展。随着当今世界信息技术的迅猛发展，特别是有关国土资源的空间信息技术呈现出全球化、整合化和可视化的趋势，带动了国土资源各项工作的现代化。如卫星遥感技术实时提供了有关国土资源的海量高精度影像数据；遥感技术、地理信息系统和全球定位系统等信息获取与处理技术，为人类活动提供了精确的数字化地理信息；GIS与通用数据库技术的结合大大增强了对国土资源数据的处理与管理能力；现代网络技术飞速发展及基于网络的GIS开发使全球范围内国土资源信息的传输、访问和分发成为可能；数据仓库和数据挖掘技术的兴起，使用户能够快速、有效地从海量数据中获取决策所需的关键信息和知识；以工作流和知识管理为特征的新一代办公自动化技术应用，大大提高了国土资源管理工作的效率；虚拟现实与数据库、GIS技术的融合，可形象地显示“数字地球”、“数字城市”等。在这些技术的支持下，我国的土地管理信息化工作已经取得了很大进展，对于有效利用我国有限的土地资源和促进资源环境可持续发展起着重要的作用。正是由于信息技术的飞速发展与不断普及为土地资源信息化管理奠定了坚实的基础。现代土地管理就是要充分利用土地信息技术，使土地资源得到科学合理的利用、开发、整治和保护，实现土地资源的永续利用与社会、经济、资源环境的协调发展，不断满足社会经济长期发展的需要，达到最佳的社会、资源环境和经济效益。
二 土地信息技术及土地资源信息化管理的内涵
1.土地信息技术的内涵
土地是地球表面由地貌、土壤、岩石、水文、气候和植被等要素组成的自然经济综合体。土地信息是有关土地实体的性质、特征和变化状态的表征，它是对表达土地特征与现象之间关系的土地数据的解释，包括基础地理信息、专题图形信息、专题属性信息以及土地相关属性信息。
土地信息技术是研究土地信息的组成和相互联系的一般性规律，以及以空间处理技术为核心的，包括对土地信息获取、存储、处理、表达、分析应用等各种技术体系的集成与融合。
从技术体系上看，土地信息技术由以下几个方面的技术体系组成：土地数据的获取与更新技术、土地数据处理技术、土地信息的提取与分析技术、土地信息的传播技术、土地数据库技术、网络技术、土地信息咨询服务体系和土地信息的标准与互操作体系。从技术形成上看，土地信息技术是以空间处理技术为核心的各种高新IT技术的集合体，它是地理信息系统、全球定位系统、遥感、虚拟现实、多媒体技术、网络技术、专家系统技术、数据挖掘技术等高新技术，以及常规的测量调查技术等的总称及其集成。
土地信息是土地信息技术处理的对象，是国家行政管理与经济建设的基础信息。从社会需求上看，科技发展、工农业应用、商业经济、军事技术和人民生活等方面对土地相关信息有了空前巨大的需求。这些决定了以管理和分析土地信息为主要目的的土地信息技术在今后将既是制约经济发展的瓶颈之一，同时也是国民经济的新的增长点之一。
2.土地资源信息化管理
近几十年来，随着城市化快速扩张，非再生资源的枯竭及对其他环境问题的关注，对土地信息的需求猛增。土地利用问题的研究已经和生态环境的全球变化、地区经济的发展、国家和区域可持续发展等联系在一起，这就要求从全局、总体上研究人—地关系综合体中的土地利用问题，为此必然导致海量信息的获取、存储、分析、管理和相关知识的挖掘问题。也正是这些问题的存在，为土地资源管理学的发展提供了新的挑战和契机，而土地信息学及土地信息技术即是在这种需求下产生的一门新兴土地资源管理学学科分支，它必将成为土地资源管理学学科发展的新的增长点。土地资源管理与相关学科的相互渗透是现代土地资源管理的发展方向。现代土地资源管理学研究的重要特征是将土地利用与保护紧密结合起来，从而建立起完善的土地资源—土地经济—土地生态—土地管理的复合理论体系。这样，它势必要涉及地理学、生态学、环境学、经济学、管理学等众多学科的研究领域和内容。
土地资源管理专业既体现其管理属性，同时，随着计算机技术、信息技术等的飞跃发展，以及“数字地球”、“数字国土”等信息化理念的提出，结合国家国土资源信息化“十五”规划的实施，土地资源信息化管理的必要性、紧迫性和可行性凸显，可以说，土地资源信息化管理是该学科一个新的发展方向。简而言之，土地资源信息化管理即土地资源管理专门人才利用土地信息技术，实现土地资源管理的信息获取手段自动化、业务办公信息化、专家评价系统智能化、管理决策科学化、土地动态监测现代化，以及土地信息管理网络化的土地资源管理活动或土地资源管理过程。在计算机软硬件支持下，遥感技术、土地信息系统、模型方法等紧密结合，相互融合，以及具有专家功能的系统的深入发展，必将对土地科学研究带来新突破并开辟广阔的前景，使土地科学的学科地位不断得以强化和提高。
三 土地资源信息化管理的现势性分析
我国各级土地管理部门和土地科学研究机构成立时间不过二十多年，虽然在推进土地管理现代化方面已经做了大量工作，但与先进国家相比差距还很大，尤其是在运用土地信息技术进行管理和决策方面差距更大；现有的土地信息化水平与国土资源管理需求还存在着相当大的距离，面对国土资源管理的新形势、新任务和新要求，土地信息化水平还有待进一步提高；土地信息技术储备和创新能力仍然比较薄弱；全国各级土地信息技术队伍还需进一步加强；土地管理业务人员的土地数据应用水平还有待持续加强。
随着国土资源参与宏观调控能力的不断提升，国土资源管理也对信息化建设提出了更高的要求。为适应我国社会经济发展，缓解土地资源日益紧张的态势，提高土地利用效率，土地信息化管理已刻不容缓。因此，加强国土资源信息化建设是当今社会经济发展和科学技术进步的需要，是保障国土资源在新形势下依法管理的需要，也是实现国土资源管理现代化的需要。
1.土地信息化管理是社会经济发展的内在要求
土地资源是国脉所系、民生所依，事关各行各业，涉及千家万户，在国民经济和社会发展中处于十分重要的基础地位。随着国民经济和社会的持续快速健康发展，对于人均占有的土地资源量本来就相对不足的我国，如何适应发展的要求、切实增强资源对经济社会可持续发展的基础保障能力，更加合理地规划、管理、保护和合理利用有限的土地资源，改善生态环境，为当前和今后的土地资源管理工作提出了新的更高要求。国家重大发展战略、重大工程建设项目，都需要大量土地资源基础信息作支撑。面对这些艰巨和复杂的任务，用传统管理方式和工作模式显然无法满足要求，必须依靠科技进步，实施信息化发展战略，通过信息化，大幅度提升我们对土地信息的掌控程度和快速反应能力，使我们能够更为及时、准确地把握土地资源现状和动态变化，建立起以信息流为主线的管理工作新模式，促进土地资源管理方式的根本转变，以管理信息化带动管理科学化和服务社会化。
2.土地信息化管理是国土资源管理事业发展的需要
我国人口多，人均资源少，经济社会快速发展对资源的需求不断增加。面对日益严峻的资源形势，党中央、国务院明确要求要实行严格的资源管理制度，特别是要实行世界上最严格的耕地保护制度。2000年，温总理提出“以信息化建设带动国土资源信息技术跨越式发展和国土资源管理方式的根本转变”。2004年，曾培炎同志提出实施“金土工程”，强调“国土资源信息化大有可为。通过天上看、地上管、网上查，不放过对每一块土地的监管”。加强国土资源信息化建设，建立起土地资源实时动态监测体系，准确掌握国土资源动态信息，结合国家宏观经济和产业发展信息，科学评估土地资源保障能力，及时对国家资源安全实施预警。信息技术的广泛应用，还有利于在全面分析国内外资源状况的基础上，促进我国全球资源战略的实施，逐步建立多元、稳定、经济、安全的资源可持续供应体系，为经济社会可持续发展提供可靠保障。同时，通过网络化业务管理系统与遥感动态监测体系的一体化运行，实现对各级土地资源管理活动的有效监管；通过车载系统的实地核查，将实测数据输入系统，就可通过卫星定位系统及时判断项目合法与否，做到“现场办公、远程会商、当场定性”，促进土地资源的保护和合理利用。
3.土地信息化管理是提高土地执政能力的重要途径
土地信息既是加强资源监管、调控资源供应的依据，也是其他行业规划的基础。通过信息化建设，能够有效增强土地信息的获取、分析研究与开发利用能力，及时了解资源的动态变化，监测与分析资源市场走势，为加强资源规划管理、合理安排资源供应总量、调节资源利用结构等提供有力的决策支持，为土地资源工作参与宏观调控提供有效信息服务。土地资源部门依法行政、规范管理离不开土地信息化。通过建立土地资源政务管理信息系统，可以更好地理顺管理关系，梳理管理流程，优化管理模式，规范管理行为，提高工作效率，促进各部门协同开展工作，共享信息资源，推进依法行政，切实提高土地资源的管理水平。
四 土地信息化管理人才培养方向课程体系构建
国土资源信息化纲要的颁布和“数字国土”工程以来一大批重大工程的实施，为我国各级土地管理部门培训了一大批土地资源调查、监测、评价信息化人才。据不完全统计，我国各级土地管理部门从事土地调查、监测和评价信息化的各类人才目前大约有近15000人。但是，由于各地信息化人才的不均衡，部分地区的信息化人才匮乏问题仍是当前限制土地调查、监测、评价信息化的重要瓶颈。信息化人才分布的不均衡主要表现在国家、省、市级各部门的技术人才相对丰富，基层土地管理部门信息化人才相对匮乏；发达地区人才相对丰富，广大西部和边远、落后地区人才相对匮乏；低等级的信息人才相对丰富，高等级、专业化土地监测、调查、评价信息化人才相对匮乏等几个方面。尤其是既懂信息化、又懂土地管理专业需求的专业型信息化人才的缺乏，在地市级以下土地管理部门中比较突出，很有可能成为限制我国土地资源监测、调查和评价信息化事业进一步发展的瓶颈。加之，土地信息科学是一门新兴的交叉学科，许多问题还需要深入研究。因此，高校、科研院所等部门就要肩负起为土地管理部门培养高质量的土地信息技术人才的重任。
课程体系是人才培养的核心环节，是专业建设的一项基础性工作。土地信息技术是研究如何利用测量与制图技术、计算机技术、网络技术、3S技术等现代技术解决土地资源管理的信息化、科学化、规范化等问题的科学，其相关课程涉及土地信息的采集、处理、分析、表达、存储、应用和管理的各个环节。因此，土地信息技术系列课程在整个土地科学中具有基础性的地位，是土地科学的综合性学科。其建设与发展不仅对土地资源管理专业的学科建设与发展具有推动作用，而且对地理信息系统、资源环境与城乡规划管理等方向的相关学科建设也具有重要意义。经过多年的土地资源管理教学实践和科学研究活动，分析土地信息技术的内涵，分析和研究与土地信息技术有关的各门课程之间的关系及各门课程所处的地位，提出以土地资源管理的信息化、科学化、规范化为主导思想，以土地信息的采集、处理、分析、表达、存储、应用和管理为主要内容的土地资源信息化管理方向的课程体系（见附表）。
这些课程体系的设置，力求涵盖现代化的土地资源管理技术和手段，包括提供土地资源现状、潜在用途、土地利用限制、土地市场和交通、环境、其他土地经济信息的信息科学和技术；评价土地资源潜力和土地利用方式的评价科学和技术；在土地利用实践中的实际应用的应用科学和技术；以及支持技术和基础设施（土地可持续利用和管理过程中的支持技术和基础设施）。
旨在建立起在土地数据的获取与更新技术、土地数据处理技术、土地信息的提取与分析技术、土地信息的传播技术、土地数据库技术、网络技术、土地信息咨询服务体系，以及土地信息的标准与互操作体系等方面的知识结构，培养既掌握土地调查与评价、房地产估价、土地利用规划、地籍管理等的基本原理和基本方法，具备一定的土地资源管理方面的理论修养和业务水平，又能掌握遥感、地籍测量、机助制图、数字图像处理、土地信息系统、计算机网络等先进技术，具备一定的土地资源信息化管理的基本技能和集成、融合土地信息技术能力的复合型应用型人才。
为培养学生专业知识的综合应用技能，力求进行多门课程综合实践。在数字制图、测量学、地学基础、MapGIS/ArcGIS应用等方面综合设置教学实践内容；在土地资源调查与评价、土地利用规划、地学空间分析等方面综合设置生产实践内容。此外，紧密结合地学，强化信息化管理理论与实验教学，加强土地信息学、遥感数字图像处理、土地关系信息系统、数字国土设计、实现与应用、土地信息系统设计、摄影测量与数字制图、地学数据处理分析等方面实验教学。目的是让学生较全面地了解与掌握土地资源管理专业所需的信息技术手段，提高对ArcGIS、Arcview、SQL、MapGIS、Envi、ERDAS、Photoshop、AutoCAD和CASS等常用专业软件的综合运用能力，增强其专业技能。
参考文献
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[3]李岩、赵庚星.土地资源信息技术及其应用与发展[J].地域研究与开发，2006（6）
关键词：地籍测绘 国土资源管理 服务功能
一、引言
测绘是指以光电技术、计算机技术、信息科学以及网络通讯技术等为基础，以全球定位系统、遥感技术与地理信息系统为核心，通过测量的手段获取地面现状的位置信息与图形信息，反映相关设施与自然地理要素的空间位置、形状、大小及其相关属性，为国土资源管理与工程建设的规划设计提供相关依据。地籍测绘是对土地界线的界址点坐标进行精确测定，将地表相关设施的空间位置、面积及其他属性准确绘制在图纸上，为我国国土资源的管理及各项基础业务工作提供有力的支持和服务。国内针对地籍测绘在国土资源管理体系中服务功能的相关研究，江长喜（2000）阐述了测绘工作在国土资源管理中的重要作用，提出充分开发，利用已有的基础地理信息资源为国土资源管理服务，运用现代测绘技术手段，提升为国土资源管理服务的功能和水平；余雷（2012）通过分析地籍测绘的作用，探究地籍测绘的经济作用，阐述地籍测绘的土地开发利用等研究了地籍测绘在国土资源管理中的作用。本文重点分析了地籍测绘与国土资源管理体系建设的相互关系，研究了地籍测绘在国土资源管理体系中的服务功能，结果为实现国土资源管理的建设与发展提供一定的理论参考。
二、地籍测绘与国土资源管理体系建设的相互关系研究
地籍测绘与国土资源管理体系建设相互关系是一个彼此相互依托、相辅相成、有机统一的整体。地籍测绘服务于国土资源管理体系的建设与发展，为国土资源管理中国土整治与开发、土地的归属权、土地纠纷与变更等重要环节提供科学、规范、合理的保障。伴随现代社会科学技术的发展，在经济全球化、数字化、信息化的时代背景下，涵盖国土资源调查信息系统、土地利用信息系统、地藉信息系统等的国土资源信息系统建设与发展势在必行，而地籍测绘是为国土资源信息系统建设提供基础材料的精确的科学手段，是国土资源管理体系建设的前期性、基础性的准备工作。国土资源管理体系的建设为国家资源的宏观管理、国防建设、城乡规划等提供可靠保证的参考依据，同时使地籍测绘工作的前期性、基础性、公益得到充分发挥，推动了地籍测绘技术的发展。综合分析地籍测绘与国土资源管理体系建设的相互关系，地籍测绘通过对地块权属界线的界址点坐标进行精确测定，将地表相关设施的空间位置、面积、权属关系和利用状况等属性进行精确的绘制与记录，强化了国土资源管理体系高度的权威性、组织性、纪律性，确保相对科学、合理的分配与利用每一寸土地，为国土资源管理体系的建设与发展提供科学、可靠的基础资料，与此同时国土资源管理体系的建设与发展的过程中也带动了地籍测绘技术的发展，二者逐步形成相互依托、相辅相成的关系推动了国民经济建设与社会的稳步发展。。
三、地籍测绘在国土资源管理体系中的服务功能分析
地籍测绘技术是强化国土资源管理信息的有效平台，是国土资源部门进行空间数据分析与空间辅助决策有效技术手段，服务于国土资源管理体系的建设与发展。探究地籍测绘在国土资源管理体系中的服务功能，首先，地籍测绘在土地开发中发挥了重要的作用，地籍测绘对土地属性的精确测定为土地资源的合理开发提供科学的基础资料，为区域地形、土地规划、产业结构调整及土地分配等提供重要数据支持，为土地的利用监测与动态的遥感分析提供理论依据；工程建设上，地籍测绘规范了土地开发的方案设计的资金预算与工程质量，保证了开发方案的可行性。其次，地籍测绘在国土资源管理中发挥了重要的经济作用，地籍测绘为我国土地的审批、规划以及合理利用提供基础材料，保证了城乡规划的合理开发，强化了土地与建筑物的产权管理；服务于城市的交通道路管理，作用于国家基本比例尺地图的更新，有效地对土地进行了动态的监测。再次，地籍测绘技术的科学性、规范性在解决土地归属权纠纷，地质灾害损失评估，城市环保与基础设施建设，城市区划和地名管理都发挥了重要的数据支持功能。地籍测绘促进了国土资源管理的可持续发展，地籍测绘是国家对能源、交通、水利以及通讯等设施进行战略投资的基础，是加强我国自然生态环境的治理水平，促进国土资源的科学合理开发、利用与保护的重要保证。综合研究地籍测绘在国土资源管理体系中的服务功能，地籍测绘技术为我国国防建设、国土资源管理战略方针的制定、土地合理开发决策的实施、城市、农村土地资源的规划及国土资源的动态监测提供重要的技术支撑与数据保证服务，推进了现代社会国土资源管理的可持续发展，带动了整个社会经济的进步。
四、总结与建议
现代社会经济全球化、信息化、数字化时代背景下，伴随社会的快速发展与测绘技术的不断进步，我国的国土资源管理事业正进入非常重要的发展阶段。现代地籍测绘技术能够为我国国家资源管理体系的建设提供科学、可靠的数据支持平台，能够为我国国防建设、城市规划、土地开发与管理以及土地资源的数据分析与决策实施提供理论保证，服务于我国现代化、适时化、规范化、法制化、科学化的国土资源管理，为促进我国城市、农村的信息化建设提供了重要的技术支撑。现代社会实践发展中须完善地籍测绘的相关制度，促使地籍测绘工作与现代化技术手段的相互融合，保证测绘数据质量的准确度，不断强化测绘在国土资源管理中的服务功能，完善国土资源管理数据库的建设，实现城市、农村空间数据共享，为国土资源开发管理提供切实有效的数据服务，进一步实现国地资源管理的现代化。
参考文献
[1]余雷. 地籍测绘在国土资源管理中的作用[J]. 科技资讯，2012，（24）：27.
[2]安波. 强化测绘在国土资源管理中的服务功能[J]. 河北建筑工程学院学报，2006，（02）：70-71.
[3]王玉龙. 测绘在国土资源管理中的作用[J]. 科技咨询导报，2007，（24）：25.
[4]江长喜. 浅谈测绘在国土资源管理中的应用服务[J]. 资源・产业，2000，（11）：26-28.
当前我国土地资源的管理水平已经获得较大程度的提升，主要得益于先进的测绘技术的应用。伴随着我国科学技术的发展，国内的测绘技术也获得较快的发展。测绘技术的应用具有很大的优势，不仅可以有利于我国土地资源的管理，同时也在一定程度上提高了我国土地资源的利用率，对我国社会经济的发展起到一定的促进作用。
关键词:
测绘技术；土地资源；应用研究；作用分析
我国的土地资源总量比较丰富，但是人均土地资源却比较匮乏，对土地资源进行科学合理的规划才能促进我国土地资源的充分利用［1］。测绘技术在土地资源的管理中发挥着积极的作用。想要更加科学的管理我国的土地资源必须对当前的测绘技术进行有效的探究。本文对主要的测绘技术进行介绍，并且就测绘技术在土地资源管理中的应用进行探究。为更好的管理我国土地资源奠定坚实的基础。
1测绘技术简介
测绘技术顾名思义就是对有关的数据进行测量，然后根据测量的结果绘制出科学、合理的方案。在土地管理中，测绘技术发挥着一定的积极作用，在充分了解自然条件以及社会条件的基础上对地面信息进行测量，进而对建筑的分布情况进行明晰，并且在此基础上对分布比例进行科学的设置。另外，还可以根据测绘的数据对土地资源进行重新的规划与设计。
1．1RS技术
RS技术即遥感技术，在对遥感技术进行应用时不需要接触事物就可以进行测量，可以进行远距离的遥控，将视频信息反馈给信息资源总部，资源部再根据反馈的信息进行具体的分析［2］。RS技术是一项比较先进的技术，获取信息的速度比较快，能够对收集的信息进行有效的消化。在信息收集方面采用遥感技术能够有效的避免人力工作带来的误差。不仅节省了工时间，同时还提高了数据收集的精准性。
1．2GIS技术
GIS技术即地理信息系统技术，伴随着我国科学技术的进步，计算机技术也在各个领域获得应用，并且对各行各业的发展发挥着重要的作用。地理信息系统主要通过定位以及发送图像的方式来获取数据信息。基于网络技术发展的大背景下，地理信息系统获得了全新的发展，在土地资源管理中的应用更加普及，为提升我国土地资源的利用率做出了巨大的贡献。
1．3GPS技术
GPS技术即全球定位系统技术，这项技术是近些年才发展起来的新型技术。虽然在近些年才获得一定程度的发展，但是应用范围却不断的扩展，并且在应用中越来越受到人们的重视［3］。GPS可以实现全天候的定位，主要是通过卫星的方式来获取数据信息，其定位的精准率高，覆盖的范围也比较广。正因为其独有的技术特点，我国土地资源的管理水平在很大程度上得到提升。
2测绘技术在我国土地资源管理中的作用分析
2．1为土地资源的管理提供科学的数据信息
想要对土地资源进行科学的管理，必须要收集环境、资源以及经济状况、公共设施等相关的数据信息，这些数据信息的科学性能够有效的指导决策。正常情况下，测绘的数据具有一定的复杂性，因而在进行测绘之前必须要建立一定的数据库，这样可以提高数据的使用效率。土地资源的管理包括对人口以及地形等因素的处理，这就需要不断的提高测绘技术来促进数据信息的精准性。
2．2有效的节省资金的投入
对土地资源的开发与应用既需要人力资源因素的支撑，同时也不能缺乏资金条件。因而在实际的工作中需要制定科学的方案来引导资金的支配。预算工作必不可少，对于资金分配而言，预算是相对比较节省的方式，因而相关的工作人员要高度的重视预算工作。要保证预算参考数据的准确性。这就需要借助测绘技术来进行测量，将土地的实际情况进行标注，方便预算人员真切的了解情况，进而促进测绘结果的精准性［4］。
2．3对工程行为进行有效的规范
在对土地资源进行管理时，不可避免的会出现验收标准等问题，但是必须要科学执行这些标准。这就需要在对土地资源进行管理时需要做好工程设计工作。工程设计也需要科学的数据参考，因而测绘技术发挥着积极的效用。
3测绘技术在土地资源管理中的应用分析
3．1土地资源信息调查
在对土地资源进行管理时，需要对土地资源进行分析与管理。想要对土地资源信息进行有效的调查分析，管理人员必须要掌握一定的专业技能，对操作流程进行熟练，并且在此基础上建立合理的土地资源的管理准则。基于管理准则的前提下积极采用测绘技术对土地资源信息进行搜集与管理。当然，对于搜集到的信息也要进行不断的更新的与管理，为更好的管理土地资源做准备。
3．2土地资源规划设计加强
对土地资源的管理能够有效的促进我国社会经济的发展。可以利用测绘技术对土地资源的含量成分以及地理位置等进行规划与设计。在具体的管理工作中首先就要对土地资源的性质进行分析，这一阶段主要采用遥感技术;然后再对土地资源的参数进行分析，进而获得有效的数据信息;最后再利用测绘技术的信息处理能力与分析能力，对土地资源的信息进行分析，以及评估。通过测绘技术的应用来对我国的土地资源管理进行完善与优化，进而更好的规划我国的土地资源。
3．3土地资源的监管
主要利用卫星影像技术对土地资源进行管理，这项技术的应用可以及时的发现土地应用现状，对于违法用地的情况有一定的监督作用。除此之外，土地测绘技术能够为工程的竣工验收提供科学有效的参考数据［5］。
3．4对土地资源的审查
主要利用遥感技术对土地资源进行检查，遥感技术的应用可以对土地的使用情况进行实时的监测，对土地资源信息进行及时的更新与管理。测绘技术还能全面的掌握土地的真实信息，促进人们更科学的利用土地资源。
4结语
综上所述，测绘技术在土地资源的管理中发挥着积极的作用，想要提高我国土地资源的利用效率，必须加强对测绘技术的应用，通过应用测绘技术提升对土地的开发、管理与应用能力。
参考文献：
［1］邓凯泷．测绘新技术在土地规划与管理中的应用［J］．技术与市场，2016(06):134－135．
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[关键词]国土资源档案问题建议
国土资源档案是各级国土资源行政主管部门在各项工作中形成的,具有保存价值的文字资料、图表、声像等文件资料,是国土资源管理活动真实的历史记录。从现实角度看,它为国土资源管理、社会发展、经济建设和社会安定提供服务;从历史的角度看,它可以为后人提供法律依据,可使很多纷繁复杂的土地、矿产权属纠纷迎刃而解。但随着社会的发展和国土资源工作的逐步完善,国土资源档案管理工作遇到了许多前所未有的新矛盾和新问题。特别是在科学技术飞速发展的今天,国土资源档案管理的地位、作用、标准和要求,与以往均不可同日而语。因此,如何科学、有效地管理好土地,提高国土资源管理的效率和水平,充分、合理和科学地利用好有限的国土资源,已成为急需解决的问题,而国土资源档案管理工作,更需要进一步规范和提高。
1新时期国土资源档案管理存在的问题
1.1 基础业务的服务方式单一
由于多种原因,国土资源档案管理工作,基本上仍是以传统的借阅服务为主,资料编研和二次开发利用服务方面的能力比较有限,电子档案方式还未大面积融入到实际工作中,为社会提供全方位服务的水平不高。
1.2 档案管理信息化总体水平还不高
除了在全国率先开展地质资料图文扫描数字化和实现地质资料目录网上查询服务,所有土地档案仍然处于纸质保存和封闭式检索的落后状况。
1.3 档案管理者的法律知识相对薄弱
由于市场经济大潮的冲击,部分长期从事档案工作的管理者,在价值取向方面产生了思想偏差,个别档案管理者甚至以档谋利,他们片面认为管档者只要不违反大的法律法规政策,拿档案做人情,谋私利没什么了不起。因此,未经主管部门批准,擅自将各类原始材料复印、拷贝给亲友,造成部分土地使用者与相邻之间的土地权属纠纷不断。
1.4 档案管理人员的整体业务能力不强
随着现代科技特别是信息技术的快速发展和广泛应用,国土资源档案管理的利用方式发生了重大变化,对管理工作人员的专业技术要求也在不断的提高。然而,在及时调整知识结构、掌握新技术、新技能方面,国土资源档案人员总体差距还比较大。
2国土资源档案工作管理的建议
2.1 加强基础业务建设
按照各地国土资源档案管理目标认定的各项业务建设要求,扎扎实实地抓好基础业务建设。在国土资源管理工作中,档案的形成要规范化、档案的整理要系统化、档案的保护要科学化、档案的管理要现代化。另一方面要积极探索对电子档案管理的新办法,把电子档案的形成、积累、归档、保管和提供利用等各环节纳入到档案管理的范围,并纳入档案管理部门的监督管理之中。
2.2 加强档案信息系统建设
随着办公自动化的普及,要加快国土资源档案信息化建设进程,充分利用计算机存储、网络、计算的功能,加快档案信息系统建设。建议建立电子影像档案数据库,实现对电子影像档案的管理和维护,同时使其具备与地籍管理系统之间的数据借口,通过土地登记申请材料的扫描,在完成土地登记后,可以直接生成地籍电子影像档案,同时形成纸质和电子两套档案数据。
2.3 积极采用现代化科学技术,全面提高国土资源档案管理的现代化水平
在抓好档案基础工作的前提下,要着重提高档案管理的科技含量。国土资源档案管理工作者要主动开发或引进先进的管理软件,努力学习国内外先进的技术和经验,及时配置并不断更新档案现代化管理所必须的计算机、扫描仪、光盘刻录机等现代化办公设备,充分利用现代化技术,探索对国土资源档案进行扫描、光盘存储管理等新的办法。在建设新的办公楼时要科学设计、规划国土资源档案管理库房,有条件的要采用库房安全的自动化监控、库房温湿度的自动控制等先进技术。
2.4 宣传档案法律,增强社会国土资源档案意识
首先要增强全民的国土资源档案管理意识,要通过学习宣传《档案法》和《土地管理法》,强调国土资源档案工作在国土资源管理工作活动中的地位和作用,使全社会不仅具有国土资源法制观念,而且还具有档案法制观念。其次,各级国土资源管理部门的主要领导必须把树立档案意识变为抓好国土资源档案工作的实际行动,把档案管理列入领导的主要议事日程,做到组织落实、人员落实、经费落实,促进档案工作走上法制化、规范化、科学化管理轨道。再次,要运用正反两方面的典型事实,广泛宣传国土资源档案在土地权属调查,建设用地征用,土地登记发证,违法占地、违法采矿行为的处理,矿产资源开发利用,勘探权、采矿权等工作中的作用,扩大国土资源档案的影响。
2.5 加强干部队伍建设,提高管理者的素质
加强自身建设,提高整体素质是做好国土资源档案工作的保证。各级国土资源档案管理人员既要有团结协作、雷厉风行的工作作风,又要有甘于寂寞、乐于奉献的清贫精神,要时刻把讲学习、讲政治、讲风气放在首位,认认真真履职,老老实实干事。自觉做到自重、自省、自警、自励,严格保密纪律,不该讲的不讲,不该做的不做,决不拿手中的权力为己谋私利、做人情。凡未经主管部门批准的档案,一律不得借出,以维护国土资源档案资料的严肃性。要培养干部树立全心全意为人民服务的宗旨意识,爱岗敬业、无私奉献的奉献意识,在新形势下开展档案工作的创新意识。要有计划地开展继续教育,通过培训、自学等方式努力学习档案管理、计算机等相关知识,提高干部的综合能力,同时要科学、合理地引进一批年轻的专业技术人才。在信息化建设的过程中,技术含量要求高,不仅要求专业技术人员掌握一定的计算机知识,同时还需了解“3S”技术(即GIS、GPS、RS技术),并经相关技术培训,使其技术力量能满足国土资源管理信息化建设的需求。
参考文献:
[1] 国土资源管理文件汇编. 2008年4月,福建省国土资源厅编制.
关键字：服务功能 测绘 管理 阐述
测绘是以计算机技术、光电技术、网络通讯技术、空间科学、信息科学为基础，以全球定位系统(GPS)、遥感(RS)、地理信息系统(GIS)为技术核心，将地面已有的特征点和界线通过测量手段获得反映地面现状的图形和位置信息，供工程建设的规划设计和行政管理之用。所以，测绘在某种意义上来说主要是为国土资源管理服务的。
一、测绘与国土资源管理的关系密不可分
测绘与国土资源管理是服务与被服务的关系，彼此相互依托、相辅相成的一个整体。国土资源管理作为政府部门的重要组成部分，其工作重点就是确保更加科学、合理的分配以及利用每一寸土地，同时由于国土资源管理具有高度的组织性、权威性和纪律性，也就使得在管理过程中对于所使用的一些测绘资料、数据以及其它地理信息在科学性和精确性上都 有着极高的要求。国土资源管理是以维护社会主义的土地公有制，维护土地拥有者的合法权益，一切都从人民的根本利益出发，科学合理的开发利用土地、保护耕地为基本原则，进而促进社会主义建设的正常发展。国土管理离不开测绘工作，其关系的严密性具体表现在以下几个方面：
1.确定土地的归属权。确定土地的所有权和土地的使用权是国土资源管理工作的重要内容之一，这其中所使用的一些基础性文件就包括地籍图，而地籍图的获取则必须通过测绘工作来完成。
2.解决土地纠纷问题。由于缺乏真实、可靠的并且具有一定法律效力的地籍资料而造成当事双方在土地权益方面的纠纷。而最科学、有效的解决方法则是在上级政府部门与当地双方法人代表共同在由测绘工作所提供的更加精确的图文信息资料上进行协商，并且附加具有法律效力的签字。
3.解决土地变更的问题。由于土地是一种稀有的资源，所以它关乎到我们每一个人的切身利益。伴随着土地在使用面积上的变化以及不动产的增减、更新和归属权的变化，都需要测绘工能够及时的提供更加准确、详实的土地资料信息。
4.国土整治与开发。粮食的人均占有量是衡量一个国家人民物质生活水平的重要标志之一，而粮食的产出则于耕地的多少密切相关。所以必须通过测量，确保农耕用地与人口数量保持一定的比例。
在社会发展以及国民经济建设的过程当中，测绘工作有着极其重要的作用，它不仅能够为城乡规划、环境监测、水利以及国防建设提供与地理位置有关的各种综合性基础资料，而且还可以对一些非法占地、违章建筑等进行监督和控制，所以可以说测绘工作是国民经济建设和社会发展当中的一项前期性、基础性和公益性工作。因此，只有高度重视测绘工作，加强测绘工作与现代化技术手段的相互融合，不断强化测绘在国土资源管理中的服务功能，才能为国土资源开发以及管理提供更加全面和有效的服务，进一步实现国地资源管理的现代化。
二、建立国土资源信息系统势在必行
国土资源包括一个国家领土范围内所有的资源。其中最主要的是指土地资源。由于我国是人口基数庞大，土地资源显得十分紧张，同时也严重影响着国家的发展和社会的进步。因此，要提高政府部门的管理决策能力，更加合理的分配和充分利用每一寸土地，充分利用有限的国土资源。而这些都必须建立在对国土资源的数量以及时空分布规律的全面掌握和充分利用的基础上，这也就需要运用现代化测绘技术手段来建立国土资源信息系统。
现代化的测绘技术就是以GIS、RS、GPS为代表的测绘技术和测绘成果。随着现代科学技术的快速发展，我们已经进入了信息化的时代，与此同时国土资源管理也进入了数字化的时代，完善土地资源空间基础构架、建立土地资源利用信息系统、地籍信息系统在内的国土资源信息系统，并且与其他专业进行资源共享共同促进国民经济的发展，而测绘工作则是确保所有的这些信息系统能够有效建立起来的可靠保证和重要基础。现代化信息技术在测绘工作中的应用为国土资源信息获取、处理以及分析提供了可靠的技术保证。同时，也为国土资源的管理、决策以及开发利用方面提供更加科学、合理的服务。总之，利用现代化测绘技术手段，建立国土资源信息系统，实现测绘产品信息化以及测绘服务信息化，在促进国土资源开发和管理利用的同时也使测绘工作的基础性、前期性、公益得到了充分发挥。
三、测绘的服务功能逐渐完善
测绘工作主要是针对土地进行的一种测量工作，测绘作为国家重要的地理信息产业，目前已经成为新兴的信息产业的重要组成部分。特别是伴随数字化社会的发展，测绘工作在国土资源管理中的地位越来越突出。测绘工作在过去，为国土资源管理提供了及时、有效的服务作出了重要的贡献。而在今后则要充分利用现代化测绘工作的技术优势，提供更加精确、可靠的基础地理信息数据，进一步强化测绘在国土资源管理中的服务功能。具体包括以下几点：
1.为土地规划审批提供服务。发挥测绘工作的基础性、前期性的特点，为土地规划审批提供包括地籍图在内的一些基础性文件。国土资源管理部门利用城市具体的地形图资料，可以有效地掌握城市建设的规模和扩展速度，根据建设用地占农耕用地的情况，分析人口与土地资源之间的相互协调关系，从而修订城市发展的相关政策。
2.为土地利用提供服务。现阶段农村集体土地往往以管理区为权属单位进行登记，范围面积较大不利于土地资源的管理利用，所以需要利用测绘工作所提供的图文资料来划定权属界线，位置以及面积，进而达到农村集体土地管理的要求，合理利用土地资源。
3.为土地监测提供服务。利用测绘工作所提供的图文资料实现对土地资源的实时监控，这样一来，就可以及时地掌握违法用地的具置以及非法占地的面积等等，为依法处理提供了可靠的证据。另外，建立基本农耕用地的信息系统，显示基本农田的位置、面积以及范围，实时监测农耕用地的变迁情况，可以更加有效地保护基本农田。
【关键词】土地资源；资源管理；测绘技术
土地资源是落实土地宏观调控以及对土地资源进行规划的关键点，土地资源管理情况将直接影响我国土地的使用效率，进而对经济与社会的发展产生影响。随着科学技术的不断发展，测绘技术不断完善，将测绘技术融入到土地资源管理中，可以全面提升土地资源的管理效率，降低工作人员的工作难度，提升工作效率与综合效益，且这一工作体系已经构成较完善的系统框架，使用效果良好。本文将从3S的视角，对测绘技术在土地资源中使用的技术思路进行研究，完善相关体制，提升工作效率。
1 当前我国测绘技术发展现状
现代测绘技术包含了信息科学、计算机技术等多方面内容，属于信息化程度较高的新兴科学。3S技术代指GPS技术、RS技术以及GIS技术。随着时代的不断发展，5S技术也已经逐渐走入人们的生活中，5S技术呆滞GPS技术、RS技术、GIS技术、DPS技术以及ES技术，且5S技术已经逐渐在国内各行业中得到应用，不仅提升了人们的日常生活水平，同事也为我国经济建设做出了巨大的贡献。从当前土地管理政策上看，因为缺少规范化、科学化的体系，导致我国土地资源管理工作在为顺应时展而不断改变时遇到种种难题，所以必须要在最短时间内通过各种现代化测绘技术来完善土地的宏观管理[1]，构建科学可行的土地管理政策。首先需要明确测绘技术和土地管理二者的关系，阐明二者之间的保障和被保障、服务与被服务的联系，将土地管理和测绘技术相互结合，发挥测绘技术的优势，保证土地管理的正常进行，进一步完善测绘技术，下文将着重对使用范围较广的3S技术进行阐述。
2 土地管理对测绘技术的需求分析
将测绘技术应用到土地管理中的主要工作目的就是协助土地管理工作人员对土地面积进行更加精确的计算，得出具有一定科学性的结果。将科学合理的构建地籍资料数据库，绘制地形图，形成数据库。想要实现这一目标，就必须要通过利用测绘技术来实现事前基础图件制定，提升基础数据的准确性。之后利用上述资源对土地管理工作进行优化，构建动态的工作模式，对土地规划进行合理控制与利用，提升土地合理利用的基本战略目标。通常情况下，测绘工作主要会侧重于耕地保护、土地利用现状及变更调查以及地籍管理上，所以工作人员需要从目前我国地籍测绘技术的发展概况入手，分析如何完善上述三点工作方向，提升工作质量。
3 测绘技术在土地资源管理中的应用
测绘技术可以完善土地资源日常检测，提升分析的准确性，促进土地资源管理规划朝着更好的方向发展，并且通过实际工作证明，将测绘技术投入到土地资源管理中效果良好。在土地资源管理运行过程中，相关工作人员需要不断的改善测绘技术，保证测绘技术复核土地资源的特征，进而提升管理效果。目前我国测绘技术在土地资源管理中的应用，主要侧重于对土地资源调查更新、对土地资源相关技术进行管理以及对技术进行应用，保证动态监测的科学性，进而提升工作质量与工作效率[2]。
3.1 测绘技术的调查更新应用
土地资源管理调查更新工作主要工作目标就是在土地管理中，工作人员通过测绘技术，结合卫星影像技术来完成土地资源高效管理。在应用过程中，工作人员必须要熟悉工作流程，构建科学合理的管理准则，并且设立的准则也要符合我国实际情况，实现土地资源管理的有效化。通过上述诸多方面的管理准则，对数据进行高度整合、处理，将数据通过图表的形式进行保存，全面反映出国土资源信息管理的工作成果，体现出测绘技术应用的优势。工作人员需要不断对数据进行收集，更新资料库，构建完善的数据统计库，保证土地资源调查更新的可行性与实效性，将测绘技术与土地资源管理相结合[3]。
3.2 测绘技术规划设计的应用
土地资源管理属于国土管理中的重点内容，与我国的未来发展情况息息相关。在土地资源管理过程中，需要通过各种测绘技术来掌握国土资源的地理位置、含量、成分以及价值等，对其进行有效分析，也可以通过测绘技术来完成资源管理规划，提升综合管理效果。在日常工作中，管理人员会使用遥感技术对土地资源的性质进行评价，对其中各种参数进行分析，为资源管理工作提供数据支撑。也可以使用GIS技术对信息进行分析处理，通过各种系统对土地资源信息进行全自动化处理，进而完善土地资源管理规划设计，保证土地资源的利用率以及评价效果，保障国土资源管理效果最优化[4]。
3.3 测绘技术勘测定界应用
测绘技术可以实现对土地资源勘测定界，对土地资源规划、利用、实际使用效果等进行有效管理。土地资源勘测和定界主要指对土地资源开发、转让等需求进行实地定界，确定土地资源的使用范围，实现对土地资源的控制和管理。在实际的操作过程中，测绘技术对我国的土地资源进行分区，可以将我国现有土地资源通过一些项目对其进行界定，也可以对土地资源系统进行勘察，全面收集勘测到的数据，并对数据进行整理，提升国土资源管理力度。通过GPS技术建立完善的三维坐标流动站，对土地资源进行勘测，将我国目前的土地资源利用状况进行具体反馈。通过测绘技术对土地资源进行勘测定界，使我国土地资源管理效果明显改善[5]。
4 结束语
土地的利用以及更新调查工作是建立良性土地市场秩序、保护以及合理利用土地、深化土地产权制度变革的基础与保障。近些年，我国经济发展迅速，城市化进程不断加快，农业化结构也在不断调整，在这一时代背景下，土地管理工作量与前些年相比，有了明显的提升，也对传统的土地管理方式提出挑战。上文从当前我国土地资源管理工作的发展情况入手，介绍了刚性需求，从测绘技术勘测定界应用、测绘技术规划设计的应用、测绘技术的调查更新应用三方面详细介绍了完善土地管理测绘技术及技术的应用方式，证明了将3S测绘技术融入到土地管理中，可以有效推动经济发展，便于工作人员解决土地管理问题，提升工作效率，并且通过近年来的实际使用证明，该方式切实可行，使用效果良好。
【参考文献】
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[4]张译丰.信息化测绘及其在土地开发管理中应用[J].吉林建筑工程学院学报，2010，03：33-35.
1 “3S”技术概述
3S技术是遥感（RS）技术、全球定位系统（GPS）技术和地理信息系统（GIS）技术的统称，是空间遥感技术、卫星导航定位技术、计算机技术、通信技术等交叉融合和集合发展而来的，能够实现对空间信息进行采集、处理、存储、管理、应用等多功能的现代信息技术[2]。3S技术经过长时间的发展已日趋成熟，在国土管理、城市管理、资源评价等领域的发挥着重要的作用。
1.1 RS是Remoto Sensing的简称，即为遥感技术。通过传感器对远距离目标所辐射和反射的电磁波、红外线、可见光等信息进行捕获、处理和分析，实现对远距离目标进行探测和识别的技术。利用遥感技术，可以快速、高质量地进行地图测绘。在技术上，它具有多传感器、高分辨率和多时相等特征[3]，因此在结果上，它具有大范围、高时效、综合性、可比性和经济性等特点[4]。
1.2 GPS是Global Positioning System的简称，即为全球定位系统。由空间星座、地面控制系统（跟踪监测、数据传输与处理等）和终端设备等三大系统构成，能够快速、高效、准确地为用户提供三维位置、运动速度和时间基准信息。GPS技术已广泛应用于各行各业的民事用途，如测量测绘、车辆导航等。随着科技的发展，我国在卫星导航领域取得重大突破，我国自主发展的北斗卫星导航系统已初步建成，正逐步向各个领域提供区域导航服务。
1.3 GIS是Geographic Information System的简称，即为地理信息系统。在计算机技术的支持下，对有关空间数据进行输入、存储、处理、分析、检索、显示、更新和提供地理数据应用的计算机信息系统。地理信息系统既是管理和分析空间数据的应用工程技术，又是跨越地球科学、信息科学和空间科学的应用基础学科。其技术系统由计算机硬件、软件和相关的方法过程所组成，用以支持空间数据的采集、管理、处理、分析、建模和显示，以便解决复杂的规划和管理问题，而GIS技术可以作为土地资源数据的管理、更新、评价的有力手段。GIS技术对土地资源管理工作具有十分重要意义。
2 3S技术集成及其在数字国土中的应用
RS、GPS、GIS各具特色，分别具有独立的功能。其中，RS能够全天候、快速、高精度地提供多尺度、多频率的目标信息；GPS能够实时、快速、高精度地提供目标精确的位置信息；GIS则是多种来源的时空数据进行综合处理、集成管理、动态存取[5]。但由于它们之间又存在着密切的相关性，因此，以GIS为基础平台，通过技术的集成可以建立综合性的国土资源信息管理数据库平台。
2.1 在土地资源调查中的应用
土地资源调查是土地资源管理的基础性工作。3S技术在第二次全国土地调查过程中得到广泛的应用，利用3S技术进行土地资源调查，既是利用RS提供的遥感影像，经过校正、解疑得到精度较高、现势性好的空间信息；利用GPS对空间信息进行实时、快速的定位，同时可以应用导航功能引导调查人员进行实地调查，确定各类图斑的类型、面积、范围和权属界线[6]；并通过GIS系统，建立基础地理空间数据库。
2.2 土地动态监测中的应用
土地利用的动态监测是土地资源管理的重要内容之一。全国土地一张图管理是土地动态监测的有效手段。利用卫星遥感信息，可以对不同时期的卫片数据进行对比分析，锁定土地利用变化的图斑信息，实现土地资源动态监测。
2.3 在土地规划中的应用
土地利用规划是对土地开发、整理、利用和保护的统筹安排，是对各类用地的结构和布局进行调整或配置的长期计划。“3S”技术在土地利用规划管理中的应用，主要是利用遥感和全球定位系统获取空间数据，辅助规划的编制和修改，GIS系统对土地利用规划的编制、审批和实施涉及大量图件、指标等空间数据管理提供技术手段，提高管理管理质量和效率。此外，利用3S技术对土地利用现状的动态监测，对土地利用进行时空变化分析，还可以发现土地利用中存在的问题、分析开发潜力，进而实现对土地规划的动态修正和科学管理。
2.4 在地籍管理中的应用
地籍是国土资源管理的核心，反映的是土地的权属、位置、类别、数量、用途等基本信息的资料。而地籍测量又是地籍管理中的重要基础技术和中心工作内容。GPS新技术建立地籍GPS测量控制网可以显著提高地籍测量的精度，提高更加科学和精准的基础数据，并且地籍数据可以运用GIS系统获得更为实时、精确的地籍图，为土地资源的规划和开发奠定了基础。
2.5 专题数据库建设中的应用
以3S技术为核心，构建基础地理信息数据体系。主要包括遥感影像、基础地形数据、矢量数据，以及国土管理的土地现状数据、土地总体规划数据、土地分等定级数据、土地征收、土地供应、土地收储等应用数据库。对这些多源数据进行加工整理，完成基础地理信息数据库建设工作。基础地理信息数据平台建设是未来数字城市建设的重点工作，只有建立起权威、统一、唯一的基础地理信息数据平台，才能真正实现信息互通、资源共享。
3 3S技术未来的应用趋势
在未来数字城市建设中发挥重要作用。
GIS系统为土地资源管理提供了强大的数据管理功能，以此为基础并整合其他数据和系统，深度开发各项应用系统将会极大地促进各领域信息化水平[7]。如城市管理系统、市政管理系统、公安消防、水利水电、管网等，均可以3S技术系统为基础平台，实现数据信息的准确、及时、完整、动态地管理，为科学管理提供辅助决策支持；更进一步的，还可以与政务系统相融合，实现申报审批、督办管理、流程监控等功能[8]。通过3S技术完成城市管理各领域信息化融合，将为未来数字城市建设提供基础数字平台，有力的推进数字城市建设。
【参考文献】
[1]张占录.土地资源管理学[M].北京：中国人民大学出版社，2008.
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[5]杨树文，杨亮洁，程耀东.3S集成技术在地图数据库建设中的应用[J].地理空间息，2007，5（6）：48-50.
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关键词：测绘技术；国土资源；应用；GPS技术；“3S”技术
测绘技术不断往数字化、科技化、全能化过渡。先进测绘技术在社会发展中逐渐的更新改革，信息科技、数字化在我国国土资源测量项目中的运行被普遍推广，比如在项目设计、生产规划、操作监控、灾害预测等相关运行。信息科技、数字化技术在国土资源管理项目的运行，可以保护我国国土资源。
1测绘技术在土地开发中的利用
对土地的保护、规划、利用进行实时监控，它其实是一项很庞大的任务，要解决的信息资源多、数据衔接难度大、要绘制基本参考图、提取查看各类数据、调用文件资料和归档保管以及日常管理任务都具有难度。缺乏现代先进科技的支撑，这项工作就很难实施。如今，我们在对土地的利用情况采取监管时，利用RS技术对土地情况进行实时监控；通过GPS技术对变化的空间坐标进行实时定位；通过GIS技术对土地情况进行数据库的改进操作，结合先进网络科技实施公示和共享数据的先进运行体系。
2GPS技术运用概述
2.1GPS技术
GPS技术就是用于定位，专用名就叫做“全球定位系统”，是依靠美国人造卫星来进行准确定位。GPS技术的广泛应用在一定程度上健全了以往仅通过人工测绘的落后模式，极大地提高了工作效率和保证了测量精准性，并且数据来源更加快捷，系统操作科学、可靠。所以，GPS技术在全球很多领域都受到支持，应用较为广泛。当前，GPS技术在全球范围受到各行业部门的青睐和重用，它的原理就是人造卫星通过对所在地发射的无线信息进行分析和准确定位，以得出所在地的具体方位和其他地理数据。这项技术表明了目前信息化社会的发展前景，也已经在人们的生活中被广泛接受，同时也涉及到军事应用、石油资源地质勘探、建筑工程、航空检测等很多领域。
2.2GPS技术优势
GPS技术具有科学精确性，极小的误差且运行快捷、便利，不管是对人力还是物力都能在一定程度上节约测绘成本，提升工作效率。GPS的应用开始向动态转变，并延伸了实时定位和GPS导航功能。并且，GPS技术收到的信息，能够运用计算机设备或其他存储媒介来进行存储和调用，能够随时为测绘人员展示信息进行对比研究，为推动测绘体系完整性带来了依据。所以，GPS不仅运用于科研方面，目前还运用于民用领域，效果较好。并且，我国研发的北斗卫星导航定位也应用的较为广泛。
3“3S”技术概述
“3S”技术是一种把各种测绘技术进行整合，使得测绘工作效率更高和运行效果更明确的新型综合技术，包括GPS、GIS和RS这三种技术组成。这三种技术在国内外受到重用，然而依然存在缺陷，所以，取优补短使我们需要做的。通过把“3S”技术运用到测绘领域，不仅能够实施掌握目标区域的静态参数数据，还可以实时监测目标区域的动态情况，随时注意各种变化，及时进行精确改善和研究分析，促使人们可以更加科学准确的提出应对措施。
4“3S”技术在国土资源利用中的应用
“3S”技术能够动态化的监测管理我国国土资源，使得我国在土地利用、土地规划及国土资源保护等方面有了更高效的技术支持，是以后国土资源不可或缺的技术装备。
4.1对农田的保护
因我国的耕地面积正在急剧减少，所以对农田的保护就被作为一项重要任务来实现。然而在具体落实中，农田保护任务还有很多阻碍因素。“3S”技术的推广，特别是手持GPS/PDA技术的引进，对一般农田保护的责任制的落实和管控带来了技术装备，在一定程度上为农田巡查工作提供了便利，促进了农田划分工作效率的提高，也推动了农田保护的责任制落实和工作进度的巡查管理。
4.2对土地利用状况的监测
“3S”技术当前在土地利用状况方面运用的较为全面，运用GPS技术定位系统、遥感监测分析、掌握土地利用状况信息，由以往的年终汇总信息报备到现在的实时信息变更、图像，数据，保证研究调查结果满足数据信息、图件和实地一致的目标。
4.3土地巡查监管
要实现好国土资源管理任务，就不能缺少对土地执法的监管巡查。然而，因我国缺少专业负责这项任务的工作人员，而国土面积广阔，限制了土地执法工作的顺利进行，这时靠人工是不可能完成的。对“3S”技术的应用，执法人员就不用来回在目标区域巡查走访了，只需要利用新技术，就能够看着多媒体数据和动态影像就可以清晰的知道土地情况。把“3S”技术和执法巡查监管密切结合，就能够在一定程度上实现早发现、早制止违法犯罪行为，避免土地违法的情况出现，扼杀在摇篮里。
4.4对农村宅基地的勘测
对农村区域宅基地的监测管控是让人们一直头疼的问题，特别是在目前城乡一体化改革的前提下，极其需要建立健全同样的宅基地监测管理体系，能够利于政府高效准确的实现对农村土地资源的登记和研究，能够推动社主义新农村的发展进程。
5结束语
随着社会的发展与科技的进步，国土资源诸多方面需要用到测绘技术。在从保护国土资源、利用国土资源的决策性方面出发，随之产生了各种科学、绿色、合理有效的新测绘技术和设施，既可以强化新测绘技术的水平，维护我国国土资源的安全，又可以减少对资源的测绘失误性，避免对我国国土资源造成不必要的损失，达到国土资源管理项目和社会发展进程的协调、良性发展。
参考文献：
[1]周青慧.测绘新技术在国土资源管理中的应用[J].华北国土资源，2010（1）.
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