争取党政支持切实加强领导
修文县项目办将服务西部计划志愿者工作作为共青团工作的重要组成部分，积极争取党政重视。县委常委会专门听取了西部计划的工作汇报，成立修文县西部计划工作领导小组，由县委书记魏明禄任组长，分管副书记和分管领导任副组长，相关部分主要负责人和乡镇党委书记为成员，并核拨专项经费9000元，用于服务西部计划志愿者工作的专项经费。
同时，县项目办重视与用人单位沟通。针对各地和各部分的实际需要，认真做好职员调配，对六广、谷堡等旅游开发重点乡镇，安排旅游、新闻等专业的志愿者；对*、*等落后地区，安排医疗、支教的志愿者；对洒坪、六桶等农业乡镇，选派畜牧、烟草等专业的志愿者，基本做到志愿者专长发挥有舞台，基层用人得心应手，为今后基层、志愿者的“两悦”做好展垫。
以人为本做好服务
修文县是一个典型的农业县，经济基础薄弱，基层生活条件差，基层干部素质不高。鉴于在修文服务的志愿者主要来自贵阳市及周边地区，原有生活条件较好。县项目办将培训工作作为服务西部计划志愿者工作的出发点。在省、市项目办培训的基础上，着重就其工作环境和工作方法进行生动的培训，包括乡镇领导情况、地方习俗、基层情况、乡镇（村）基本构架、农村工作特点等。还为支教、支医的志愿者请来教育、卫生的分管领导，专题交流基层工作。之后，又多次组织志愿者座谈，了解志愿者的工作生活情况，与组织人事部分的领导交心谈心，进一步巩固志愿者建设修文、服务修文的信心和决心，增强对工作的把握能力。
同时，还以领导小组办公室名义，要求各用人单位做好相关服务。逐一落实住宿、就餐和工作岗位。中秋、年终，组织对西部计划志愿者进行慰问的同时，专门与各乡镇主要领导对接，确保志愿者们能够享受职工的福利。在*中学支教的志愿者乾被货车碾伤后，县项目办在上报省项目办的同时，及时将志愿者送到医院救治。并请*乡和学校领导与事主协调，妥善处理好相关事宜。
完善制度强化治理
县项目办清醒的熟悉到，作为刚出校门的大学生志愿者，思想出现波动，萌发畏难情绪在所难免。因此，能不能完善制度，强化治理是西部计划在修文县能否成功实施的关键。
首先，县项目办将志愿者工作作为对乡镇团委考核的重要内容，兑现赏罚，确保乡镇团委能够及时落实各项任务和要求。
同时，与志愿者签定服务协议书，制订具体的西部计划志愿者考核办法和志愿者工作职责。明确对志愿者的考核内容包括德、能、勤、绩，将考核结果划分为优秀、合格和分歧格三个等次，夸大服从党政领导和中心工作，自觉遵守各项规章制度，熟悉工作业务和各项工作，协助乡镇团委抓好志愿者联系网络建设。
每到乡镇，县项目办都要对志愿者的工作生活情况进行具体了解。年底，在对乡镇团委考核的同时，对志愿者工作情况也同时进行考核，奖优罚劣。将西部计划志愿者作为团组织“五四”表彰的群体，专门核拨名额。志愿者黄云还由于在*乡服务成效明显，被评为贵阳市优秀共青团干部。
对个别组织纪律较差的志愿者，县项目办主动予以帮助和教育。谷堡乡一名志愿者在未获得单位批准的情况下，私自离开服务地一周多。获悉后，团县委领导在电话联系不上的情况下，亲身到该志愿者服务地了解情况，对其进行批评教育，确保该志愿者圆满完成服务。
效果明显成长成材
由于省、市项目办和修文县委的正确领导，西部计划志愿者在我县工作成效明显。各用人单位对志愿者的工作和成长给予较高评价。除一般挂职外，*、扎佐、*等乡镇都先后由志愿者任团委副书记、主持工作，共青团工作干得有声有色。一些乡镇的志愿者还兼任了党政办副主任等职务，在各种岗位上得到更多锻炼。
修文县将志愿者工作与其它共青团工作密切结合，促使青年中心建设、志愿者网络建设等也取得实效。作为参加*省优秀志愿者事迹巡回演讲团成员的唐开文，不但协助院长使*卫生院起死回生，还带领支医的志愿者们积极参与修文县志愿者服务“双千工程”活动中。他巡回到修文的乡村开展农村卫生保健活动学校活动，晚上对农民进行卫生保健培训，白天则走村串户送医送药，群众反映热烈。
为巩固西部计划志愿者工作成果，县项目办在《当代修文》上开辟专栏，宣传西部计划志愿者工作和优秀志愿者。同时，修文的西部计划工作还先后被*电视台等媒体报道，在社会上引起强烈反响。
一、农村基层团组织建设工作
1、加强乡镇团委建设，逐步发挥乡镇团委农村团工作的主体作用。
继续推进乡镇团组织格局创新试点工作。团县委将加大对我县乡镇团组织格局创新试点——曲亭镇团委工作的指导，力争曲亭镇团委在制度建设和工作内容设计上都有所创新，在创造“点”上好经验、好做法的基础上向全县推广。
保障乡镇团委必要的工作经费。争取乡镇团委必要的工作经费纳入县财政预算，每个乡镇每年5000元，主要用于本乡镇青年农民农业技能培训、农村青年创业小额贷款、农村青年劳动力转移等工作的组织和协调。
建立乡镇团委书记工作例会制度。团县委每月最后一周的周五下午三时召开乡镇团委书记工作例会；每半年召开一次全县农村团支部书记工作会议。要求各乡镇建立乡镇团委班子例会制度和农村团支部书记工作例会制度，以制度保障工作正常有效开展。
对乡镇团委工作进行年度考核。制定乡镇团委工作目标考核办法，与各乡镇团委签订工作目标责任书，年底根据目标责任书进行考核，考核结果以县委办发文的形式反馈给各乡镇党委，上报组织部，并根据考核办法严格奖惩。
强化乡镇团委基层团建基础性作用。各乡镇团委要把区域内的青年农民、个体工商户、私营企业主、务工人员、农村经纪人等各类青年都纳入工作范围，把区域内的行政村、企事业单位、非公经济组织等各类团建和团的工作都纳入乡镇团的工作格局，整体考虑和推进乡镇团的工作和建设，强化乡镇团委在基层团建和开展农村共青团工作中的基础性作用。
2、加强农村团支部建设，继续巩固共青团工作的基层和基础。
加强团支部的班子建设。团支部班子还未配齐的，要按照团章的有关规定和民主程序，把那些优秀的年轻党员和团员选拔到团支部班子中来，要尽快配齐班子，利于开展工作。
加强团员队伍建设。摸清本村团员底数，对团员进行团员意识教育。有计划地做好团员发展工作和推优入党工作。加强团支部的各项制度建设。在农村团支部中逐步建立健全团员大会、团小组会、团支委会和团员教育评议制度、团员年度团籍注册制度以及团课制度（简称“三会两制一课”），不断提高团支部的组织生活质量，使团支部的工作逐步走上规范化、制度化的轨道。
加强团的阵地建设。按照“五有”标准规范阵地建设，即有一间团干部办公地点；有一个明显的办公室标识牌；有一套团务内容上墙（团的性质、团员的权利和义务、团旗、团徽、入团誓词等），体现团内特色文化；有一系列切实可行的工作制度（三会两制一课制度等）；有一份团内学习报刊。
加强农村团建示范点的建设。根据“以点带面，点面结合，示范引导”的工作方针，大力加强农村团建示范点建设。在新农村建设示范村和重点推进村团支部规范化建设的基础上，每个乡镇建立3-5个农村团建示范点。
二、农村青年就业创业工作
1、加强青年农民技能培训
农村团支部要作好调查摸底工作，掌握本村青年农民培训需求，根据培训需求，各乡镇团委要有计划地组织培训，团县委负责师资协调工作。探索建立长效机制，下决心把这项工作做成共青团围绕中心、服务大局、服务青年的一项品牌工作。
2、继续大力推进农村青年创业小额贷款项目
继续推进农村青年创业小额贷款工作，抓住农村信用联社培养、挖掘未来成长型小企业，寻找未来优质客户的需求，积极向联社推荐好项目和好青年。
一、农村基层团组织建设工作
1、加强乡镇团委建设，逐步发挥乡镇团委农村团工作的主体作用。
继续推进乡镇团组织格局创新试点工作。团县委将加大对我县乡镇团组织格局创新试点——曲亭镇团委工作的指导，力争曲亭镇团委在制度建设和工作内容设计上都有所创新，在创造“点”上好经验、好做法的基础上向全县推广。
保障乡镇团委必要的工作经费。争取乡镇团委必要的工作经费纳入县财政预算，每个乡镇每年5000元，主要用于本乡镇青年农民农业技能培训、农村青年创业小额贷款、农村青年劳动力转移等工作的组织和协调。
建立乡镇团委书记工作例会制度。团县委每月最后一周的周五下午三时召开乡镇团委书记工作例会；每半年召开一次全县农村团支部书记工作会议。要求各乡镇建立乡镇团委班子例会制度和农村团支部书记工作例会制度，以制度保障工作正常有效开展。
对乡镇团委工作进行年度考核。制定乡镇团委工作目标考核办法，与各乡镇团委签订工作目标责任书，年底根据目标责任书进行考核，考核结果以县委办发文的形式反馈给各乡镇党委，上报组织部，并根据考核办法严格奖惩。
强化乡镇团委基层团建基础性作用。各乡镇团委要把区域内的青年农民、个体工商户、私营企业主、务工人员、农村经纪人等各类青年都纳入工作范围，把区域内的行政村、企事业单位、非公经济组织等各类团建和团的工作都纳入乡镇团的工作格局，整体考虑和推进乡镇团的工作和建设，强化乡镇团委在基层团建和开展农村共青团工作中的基础性作用。
2、加强农村团支部建设，继续巩固共青团工作的基层和基础。
加强团支部的班子建设。团支部班子还未配齐的，要按照团章的有关规定和民主程序，把那些优秀的年轻党员和团员选拔到团支部班子中来，要尽快配齐班子，利于开展工作。
加强团员队伍建设。摸清本村团员底数，对团员进行团员意识教育。有计划地做好团员发展工作和推优入党工作。
加强团支部的各项制度建设。在农村团支部中逐步建立健全团员大会、团小组会、团支委会和团员教育评议制度、团员年度团籍注册制度以及团课制度（简称“三会两制一课”），不断提高团支部的组织生活质量，使团支部的工作逐步走上规范化、制度化的轨道。
加强团的阵地建设。按照“五有”标准规范阵地建设，即有一间团干部办公地点；有一个明显的办公室标识牌；有一套团务内容上墙（团的性质、团员的权利和义务、团旗、团徽、入团誓词等），体现团内特色文化；有一系列切实可行的工作制度（三会两制一课制度等）；有一份团内学习报刊。
加强农村团建示范点的建设。根据“以点带面，点面结合，示范引导”的工作方针，大力加强农村团建示范点建设。在新农村建设示范村和重点推进村团支部规范化建设的基础上，每个乡镇建立3-5个农村团建示范点。
二、农村青年就业创业工作
1、加强青年农民技能培训
农村团支部要作好调查摸底工作，掌握本村青年农民培训需求，根据培训需求，各乡镇团委要有计划地组织培训，团县委负责师资协调工作。探索建立长效机制，下决心把这项工作做成共青团围绕中心、服务大局、服务青年的一项品牌工作。
2、继续大力推进农村青年创业小额贷款项目
继续推进农村青年创业小额贷款工作，抓住农村信用联社培养、挖掘未来成长型小企业，寻找未来优质客户的需求，积极向联社推荐好项目和好青年。
3、开展农村青年劳动力转移工作
农村团支部要摸清本村青年农村劳动力的年龄结构、文化水平、从业状况、就业意向、专业技能等基本情况，建立农村富余劳动力资源信息库台帐，为劳动力转移和输出提供准确的依据。同时，团县委将多渠道收集用工信息，努力为农村青年与省内外用工单位牵线搭桥。
人才服务现代农业发展项目实施以来，我市共有83名选派干部到农村开展科技服务活动。其中科技副市长1名，科技副乡镇长24名，专业技术人才58名。省、长春市下派18名，我市选派65名。目前，全市共开展科技培训234期，培训农民85000多人次；扶危助困253人次，捐款捐物价值136000多元；开发产业项目29个，协调资金2725万元，创建专业组织机构43个，项目工作取得明显成效。在责任单位和团队成员的共同努力下，项目已取得阶段性成效。我们主要做了以下几项工作：
一、精心组织，切实做好人才服务现代农业发展项目基础工作
在人才服务现代农业发展项目上，我市高度重视，精心组织，为项目开展奠定了坚实的基础。
1、健全机构，加强项目组织领导。我市成立了以常委组织部长和科技副市长为组长的人才服务现代农业发展项目工作领导小组，成员由市直选派部门和乡镇主要领导组成，项目工作领导小组下设办公室，由专人负责项目日常工作。各乡镇也成立了相应的机构。形成了以项目办牵头，选派部门和各乡镇密切配合、齐抓共管的工作格局。
2、组建团队，为项目提供人才支持。我市严格按照省、市的要求，遵循规范的程序，坚持“好中选优”的原则，配齐配强科技服务团队成员。我们按照先由选派部门推荐，再由组织部门把关，最后常委会通过的程序，从我市市直机关后备干部当中择优选出15人，作为科技副乡镇长人选。又从涉农部门业务骨干当中选出50名专业技术人才，充实到科技服务团队当中。为更好地服务新农村建设，提供了人才保证。
3、实施对接，认真搞好项目动员。我市先后召开了科技副职对接大会和人才服务团队对接大会。在科技副职对接大会上，我市主要领导对“人才服务现代农业发展项目”工作做了精心部署和全面动员并提出了明确要求，选派单位和乡镇代表、长春市下派和我市下派乡镇科技副职代表分别做了表态发言。同时按照省、市要求，在专业技术人才到位之后，我们召开了人才服务团队对接大会，对人才服务团队全体成员进行了集中培训，团队成员进一步提高了认识，明确了目标，为人才开展服务做了充分的思想准备和行动准备。
二、完善机制，积极推进人才服务现代农业发展项目顺利实施
为了加强项目管理，规范项目运行，我市不断完善工作机制，做到了“三个到位”。
1、责任落实到位。制定下发了《市人才服务现代农业发展项目实施管理办法》，明确了人才服务团队的任务和责任，明确科技副市长在人才服务农村工作中负总责，科技副乡镇长肩负团队负责人的职责；要求人才办切实发挥牵头抓总作用，负责协调各方面关系，落实好全市项目工作。明确了乡镇一把手和分管领导在项目工作中的责任，要求乡镇切实把人才服务作为整体工作一部分，纳入重要日程；要求选派单位定期听取下派干部工作汇报，及时掌握项目工作进度，加强项目工作指导。建立了人人有责任，层层落实的责任体系。真正将人才服务工作重视起来，并认真实施。
2、督查指导到位。成立了项目督查指导小组，由人才办负责牵头，成员由派出部门和派驻乡镇主要领导组成，负责对项目的实施进行督查指导。对全市24个科技服务团队进行不定期督查，保证项目按计划进度实施。定期召开项目调度会、协调会，听取项目进展情况，发现问题，及时解决。我们还编印了《市人才服务农村发展项目工作简报》，由专人负责，准确、及时地传达省、长春市及我市有关的方针政策和工作部署，定期刊发项目进展情况，反映项目动态，宣传项目成果，交流项目经验，督促人才服务整体向前推进。
3、评比考核到位。制定并下发了《市人才服务农业发展项目工作考评细则》，由人才服务现代农业发展项目工作领导小组成员单位组成工作考评小组，每半年根据项目确定的工作任务，围绕开展科技服务，组织人员培训，发展农村产业，促进社会和谐等内容进行量化考核，将考核结果上报省、市项目办，并发给各派出单位和乡镇政府，把考核结果作为下派干部奖惩和提拔使用的重要依据，作为乡局级领导班子责任制考核的重要内容，促使各方面力量积极主动、创造性地开展工作，保证人才工作抓实、抓出成效。
三、强化措施，全力保证人才服务现代农业发展项目取得实效
在项目实施过程中，我们加大力度，采取措施，充分发挥派驻地、选派部门和服务团队“三位一体”服务功能，保证人才服务取得实效。
1、营造环境，为人才服务创造有利条件。为了搞好选派工作，各乡镇做好了后勤服务，安排了专门的办公室，配置了全新的办公设备，提供了较好的食宿等生活条件。各乡镇对科技副职进行了分工，除负责科技工作之外，还根据选派部门优势另外分管一摊。在实际工作中和生活待遇上，各乡镇真正把科技副职作为班子成员，享受实职待遇。市人大及时履行任免程序，召开常委会正式任命了科技副市长，市委组织部下发了24名乡镇科技副职任免文件。市政府还根据个人能力及工作考虑，任命了省、市选派干部张凯楠、栾夙分别担任五棵树 开发区、环城工业集中区副主任，为下派干部开展工作搭建了平台。在项目实施过程中，我们及时总结推广好经验、好做法，在上半年，我们召开了项目经验交流会，会上太安乡、恩育乡、弓棚镇、先锋乡四个服务团队分别做了经验介绍，推动项目深入开展。在下半年，我们还开展了农村实用人才协会会员推荐情况调查，各服务团队共推荐符合条件的人员达4500人，为成立全市农村实用人才协会，发挥优秀农村实用人才作用，为现代农业发展项目提供人才保障打下了坚实基础。
2、科学谋划，有针对性的开展人才服务。组织团队深入基层，进行产业发展状况调研，对各乡镇重点产业、支柱产业、特色产业发展及重点项目建设情况深入了解，把制定人才服务规划与促进经济发展紧密结合起来；进行实用人才需求状况调研，根据新农村建设和现代农业发展对人才的需求情况，把制定服务规划与新农村建设紧密结合起来；进行各乡镇重点工作调研，使人才服务规划制定与中心工作任务贴紧靠实。通过开展调研，共形成了25篇调研报告，在此基础上开展了“八个一”活动，即每个服务团队要“提出一个科技兴乡的工作方案，包保一个养殖业或种植业大户，扶持一个乡镇民营企业，开展一次科技培训，转移一批农村剩余劳动力,抓好一个项目，扶助一户困难家庭，与高校搞一次科技对接。”各服务团队按照“八个一”活动要求，结合乡镇实际制定了两年服务规划。活动开展以来，全市共包保五棵树镇马凯等15个养殖业大户、大岭镇吴智等9个种植业大户，扶持秀水镇明侠菌业栽培服务中心等24个民营企业，转移农村剩余劳动力5万人，开展了与省市高校科技对接项目需求情况调查，全市共调查拟对接的科技项目33个，谋划了太安乡红太阳实用人才培训学校、八号镇劳务输出基地等36个项目。现在已经成型的项目有13个，其中弓棚镇农业生态科技示范园区已投资500万元，建大棚50栋，高薪聘请了代永和韩凤两位农艺专家，成立了农业专家办公室，为弓棚镇农业生态科技示范园的延伸和可持续发展搭建了服务平台，辐射带动了全市棚膜经济的发展。太安乡绿谷河精洁米加工项目总投资840万元，年生产能力1吨，解决剩余劳动力40人，年产值4000万元。
3、加强联系，充分发挥部门优势。此次下派干部选派部门共包括省、长春市和市47个单位，各下派乡镇与下派干部选派部门(来源：文秘站 ）之间通过对接，相互联系和沟通，已经建立起了感情的纽带和桥梁。有些省和长春市的部门已经多次来我市，与下派干部所在乡镇共同谋划发展，大部分乡镇党委也都及时到选派部门进行拜访，下派干部能够定期向派出部门汇报工作，赢得了选派部门的大力支持。从省教育厅下派到我市的科技副市长宋春辉同志，利用自己在教育厅工作过的优势，积极联络省内的高校，邀请高校的专家到讲课。春耕前期，特邀吉林农业大学副校长秦贵信和张广仁教授来，讲授健康畜禽养殖小区建设和蔬菜大棚栽培技术。同时，从高校聘请了8位经济、农业、科技等方面专家，组成市经济社会发展专家顾问团，为市经济社会发展提供经常性的技术咨询和服务，并为的发展献计献策。经多方协调，为弓棚镇向省发改委争取一个50万元资金的以工代赈项目，用于扶持弓棚镇发展大棚蔬菜，帮助农民新发展大棚30余栋，直接经济收入达70多万元。他还亲自到水利部门协调，帮助育民乡争取到200多万元的水利维修项目。虽然不分管教育，始终关注着教育的发展，积极向教育厅为教育争取政策和资金。省教育厅科研处每年支持20万元科研经费，两年共40万元，用于产、学、研一体化研究；省教育厅基础教育处拨给市价值30万元的爱心图书；省教育厅机关党委积极联系省教育厅直属机关和学校，在图书、设备上大力支持教育；省教育厅拨给40万元专项资金，用于市初高中学校的改、扩建工程。长春市园林局下派到先锋乡的科技副镇长张彦涛同志，从中为两家穿针引线，园林局一把手亲自带队到先锋乡调研街区绿化项目，并派专人帮助规划设计，无偿提供35万元的树苗和花草，为新农村建设献计 出力。长春市商务局为八号镇和山东肉葫芦加工出口企业牵线搭桥，拟签订100垧肉葫芦生产销售合同，并支持机关1万元现金。市委组织部下派的董同志为太安乡引进了840万元的精洁米加工项目,两年来,他从市直机关协调现金3万余元,为乡政府购置了微机等现代办公设备,上了宽带网,改善了办公条件。截止目前，派出部门支持项目共12个，计划总投资额达到1450万元。另外，在宋春辉副市长的积极努力和协调下，市人民政府与中国电力投资总公司签订合作协议，在长春五棵树经济开发区建火力发电厂，预计一期投资80亿元。
我市“人才服务现代农业发展项目”虽然取得了阶段性成果，但是也存在一些不容忽视的问题:
一是个别乡镇党委的重视程度不够。个别乡镇对选派工作有畏难情绪，存在应付检查、敷衍了事的思想，对服务团队的工作和生活安排不尽人意。各项制度不健全，工作机制不完善，工作开展不是很得力，主要领导对选派工作情况掌握不够全面。
二是个别服务团队的项目开展迟缓。从全市的情况看，大部分服务团队都已经在广泛调研的基础上，建立了切合当地实际的服务项目。但是个别团队工作滞后，对乡镇的情况摸不清，了解不透，工作力度不大，有的还没有找到合适的项目。
三是服务团队的工作缺乏长效机制。由于受时间的限制，许多团队的服务项目限制在两年之内，局限在一些“短频快”的项目上，一些农村经济发展急需的种植、养殖和加工业的长期项目相对较少，服务团队作用发挥不够充分，一些长期项目得不到延续，工作中难免有“虎头蛇尾”现象。
四是部分服务团队工作不够安心。随着第一阶段下派结束时间的临近，下派人员对自己的退路有顾虑，工作不安心，在乡镇得不到应有的重视。
几点建议和意见:
1、要继续加强科技服务团队力量。
因受人力、物力、财力、等方面的限制，现在的科技服务团队工作还没能全面展开，因此在继续派出团队时，要切实加强组织领导，同时加强人力、物力、财力支持，多给扶持政策，多开展科技服务活动，多组织大型培训，力争做到乡乡有团队、村村有成员、屯屯有项目、户户有服务，全面开花，广收成果。
2、要认真搞好科技服务团队对接。
两年时间毕竟有限，对当前科技服务团队来说，工作环境日渐熟悉，工作规划，正在按计划进行，特别是有些科技服务项目，刚刚引进，科技服务团还要继续跟踪服务等，所以如果变更服务团成员，那就一定要搞好服务团的对接。一是明确任务，落实项目；二是根据需要，落实责任；三是科学发展，落实服务。
下一步工作打算：
一是要准备召开与省市高校科技项目对接大会。每个科技服务团队已做好本地科技项目与高校对接的调查摸底工作，大部分乡镇选择了适合本地实际的科技项目，近期我们将与省市大专院校取得联系，论证项目可行性，开展项目洽谈，计划在近期召开对接大会，举行项目签约仪式。
二是要筹备召开农村实用人才协会成立大会。我们准备在今年6月末，召开全市农村实用人才协会成立大会，进一步整合农村实用人才，充分调动全市农村实用人才的积极性和创造性，服务于人才、服务于科技、服务于经济、服务于社会，推动全市“人才服务现代农业发展项目”的深入开展。
三是要开展下派干部业务培训活动。各乡镇要在服务团队的业务建设和队伍建设上下功夫，全面开展对服务团队的培训工作，要利用农闲时间，组织下派干部参加各种培训活动，全面提高下派干部的政治理论和农村工作业务能力，提高为农村经济发展服务的本领。
一、镇团委基本情况
杨溪铺镇团组织分为1个团总支，2个团支部，8个毕业生团组织，1个待接转团支部，分布较为广泛，既有农村团组织，也有社区、企业、学校等团组织，为共青团工作的有效开展提供了丰富可靠的资源，也为推进团的各项工作创造了有利条件。
二、思想引领效果显著
2021年镇团委对于青少年的思想引领主要做了以下几个方面的工作，并取得了显著的效果。一是有计划、分层次地组织青年团员以及团干深入学习关于青年工作的重要思想以及统筹推进疫情防控和经济社会发展系列重要讲话精神，做到“团干带头学、团组织帮助学”。二是召开团干部会议，集中学习关于青年工作的重要思想，并将理论落到实处，捍卫共青团网络意识形态安全，引导网络舆论，为广大青年团员做好表率作用。三是组织带动团干部和广大青年干部学习网上主题团课“青年大学习”，并对每期课题作深入沟通交流。
三、组织建设夯实基础
2021年镇团委着重加强团组织建设，为做好新时代青少年工作夯实基础。一是按照上级团组织的要求按时圆满完成青联、学联、少先队的重点改革工作，使青少年工作更加系统化、规范化，增强了镇、村团组织凝聚力、战斗力。二是按计划召开团委委员会议和团支部书记会议，总结交流工作经验，研究部署具体工作。三是在疫情期间我镇青龙泉社区进行青年志愿服务“社区计划”试点申报，社区自建一支20位骨干志愿者的志愿服务队，服务于疫情防控第一线。
四、主题活动传递温暖
1、疫情期间为“特困学生”申请资助项目
我镇存在很多家庭特困学生，加之在疫情期间家长不能外出务工，使得这些学生情况更加困难。我镇严格按照团区委要求，为符合条件的学生申请“抗击疫情，希望同行”“十九助”“知音同行”等资助项目，在团区委的协助下，总计为12名青少年发放“阳光自强学业爱心包”，共资助我镇21名学生，其中大学生2名，高中生16名，初中生1名，小学生2名，累计金资助额超过80000元。为贫困家庭助力，帮贫困学子圆梦。
2、大学生返乡，助力疫情防控
疫情期间大量的学生待在家里，为发挥青年人服务社会的积极性和主动性，我镇团委鼓励大学生在家乡开展社会实践，助力家乡脱贫攻坚和疫情防控工作。总计为返乡大学生提供14个社会实践岗位，其中党建助理岗3个、扶贫助困岗3个、基层治理岗5个、青少年服务岗3个。同时也组织青年志愿者6名参与一线疫情防控。并全程跟踪陪伴，提供必要的支持和帮助。让这些有活力和创造力的大学生为基层注入鲜活的动力。也为家乡的疫情防控和脱贫攻坚工作贡献出一份力量。
3、鼓励青年就业与创业
受疫情影响，今年的就业形势严峻，我镇各类产业也遭受不同程度的损失，为此我镇团委积极搭建交流平台，鼓励大中专毕业生回家乡就业创业，在精神上鼓励、在技术上指导、在资金上扶持，积极帮助毕业生以及乡镇青年在家乡创业致富。筛选入库优质创业青年4人，并提供相关政策、法律等咨询服务，努力降低疫情带来的各项损失，巩固脱贫成果。
4、关爱“留守儿童”
我镇目前共有70名留守儿童，留守儿童一直是我镇团委重点关注的群体，对此2021年镇团委主要做了以下两个方面的工作。一是在疫情得到有效控制之后，在第一时间开展“关爱留守儿童，助力精准脱贫”活动，发放70份“微心愿”大礼包，共计7副羽毛球拍、63份学习用书，分别为7名中大学生和63名小学生发放。活动收到留守儿童及家长的一致赞誉。二是为70名留守儿童购买团体重大疾病保险，为孩子们的健康成长保驾护航。
五、存在的问题和不足
1、团委工作经费投入不足，团干部待遇差，基层工作难开展。
2、团员流动性大，外出务工多，流动团员多，基层团组织建设难。
3、团干部身兼多职，精力分散，对团的各项工作积极性不高。
六、下步工作安排
1、紧紧围绕镇党委政府、团区委工作安排，认真组织开展上级下达的各项工作，开展好团组织的各项活动。将团委工作做实做细。
1云南省乡镇财政改革试点基本情况和面临的问题
1.1云南省乡镇财政改革的基本情况
云南省乡镇财政预算管理方式改革试点首先是在玉溪市江川县进行试点，2005年11月江川县出台了《江川县乡镇财政管理方式改革实施方案》，2006年1月1日起在全县各乡镇实行了“乡财县管乡用”的财政管理方式改革试点。其他州市也相继开展了乡镇财政管理方式改革试点工作，但各地的改革进度和模式不一致。从进度来看，云南省16个州市，玉溪市除4个县区没有全面推开外，其他县已全面试点，版纳州三个县市已全面进行试点，其他州市已选择部分县区进行改革试点，各地的改革进度参差不齐，有的地方对此项改革十分积极，有的地方对改革不主动，有畏难情绪。从改革的模式看，改革试点的模式较多，归纳起来主要有三种：
1.1.1以玉溪市江川县为代表的取消乡镇总预算会计，在县设立乡镇财政管理股总预算会计核算。乡镇设报账员，单位会计由乡镇财政所。在预算编制过程中，由县财政局按有关政策，结合财力实际，兼顾需要与可能，明确预算安排顺序和重点，提出乡镇财政预算安排的指导意见，征求县人大意见，报县人民政府批准；乡镇政府根据县财政局的指导意见，编制本级预算草案报乡镇人大主席团依法审查，并由县财政局纳入全县预算统一依法报批。在年度预算执行中，乡镇政府提出的预算调整方案，经乡镇人大主席团审查后报县财政局审核并由县财政局向县政府和县人大常委会报告。
1.1.2以红河州蒙自县为代表的把乡镇财政所作为县财政的派出机构，代行县财政的相关职能。取消乡镇总预算会计和单位会计，乡镇总预算会计由县财政国库，乡镇单位会计集中由县会计核算中心，乡镇财政所只设财政所长和报账员两人。预算编制过程中，由县财政局按有关政策，结合财力实际，兼顾乡镇需要与可能，财力适当向乡镇倾斜，同时根据乡镇的财政收支情况，核定各乡镇的财政收入和支出，其收入实行下达任务给乡镇，乡镇只对超收部分进行分成。对支出制定相应的标准和办法，乡镇财政所根据相应的标准和办法编制乡镇财务收支计划，经乡镇人民代表大会（或人大主席团）进行审查后，报县财政局审核统编入县乡财政收支预算，报县人民代表大会审查批准后的乡镇财务收支预算，由县财政局批复各乡镇执行。
1.1.3以昭通市威信县、楚雄州姚安县为代表的对乡镇财政收支全部纳入县级统一管理，将乡镇作为县级的一个一级预算单位，取消乡镇财政总预算会计，乡镇单位会计由乡镇财政所。对烟叶及重点税源由县政府与乡镇政府签订目标责任书，促进乡镇发展经济，做大财政收入“蛋糕”，确保目标任务完成。预算编制过程中，由县财政局按有关政策，结合财力实际，提出乡镇财政预算安排的指导意见，乡镇根据县财政局的指导意见编制财务收支计划，报县财政审核统编县乡财政收支预算，报县人民代表大会审查批准后，由县财政局批复各乡镇执行。
1.2改革试点存在的问题
从云南省乡镇财政管理方式改革的基本情况来看，主要存在以下问题：第一，改革模式较多，不统一，各地在改革模式上有不同的观点和想法。第二，从总体上看，大部分地方改革不彻底，改革还是主要侧重于加强会计核算与监督，基本没有触及既得利益和职权范围内的调整，没有从根本上就解决当前乡镇财政困难问题进行改革。第三，会计核算岗位脱节，结算会计岗位配置职责不明，不利于会计监督。乡镇财政管理方式改革后，会计核算结构发生了变化，县财政局成立会计核算中心，乡镇政府原来的单位会计账务由会计核算中心统一核算，乡财政所虽设结算会计岗位，但结算会计仅是一过渡会计，手中无账务，所以在财政所内部结算会计很难监督和制约乡政府单位的经费会计和经费支出，不同会计岗位失去相互牵制作用，结算会计主要任务是往返于县乡财政之间传递票据，成为名副其实的“跑腿”会计，会计人员不能独立履行会计监督职能。同时，乡镇领导对收入、支出、结余和往来款项把握不准，加之询问不便，大多凭笔记本和记忆办理，最终可能造成工作较为被动。
2推进云南乡镇财政管理体制改革的对策和实施建议
2.1云南乡镇财政管理体制改革的对策
2.1.1统一改革模式，确保改革取得成效
乡镇财政管理方式改革的模式是五花八门，由于此项改革涉及面广，政策性强，在改革中可能会存在诸多的困难和矛盾，需在改革中逐步总结和完善，进一步的探索。为此，建议选择部分重点县由财政厅直接派工作人员挂钩指导改革试点，为全省改革提供示范，实行全面启动，逐步推开，确保全省乡镇财政管理方式改革试点取得实质性的成效。
2.1.2严格预算管理，硬化预算约束
在乡镇财政预算管理方式改革的过程中，必须认真贯彻预算管理有关法律法规，积极推进综合预算和部门预算等改革，统筹安排预算内外财力，建立预算绩效评价体系，加强预算管理和财务监督，进一步提高财政的调控能力和财政资金的使用效益。在预算编制时，要逐步实行全口径预算管理，增强预算编制的完整性和透明度。在预算执行中，要坚持“先有预算，后有支出，严格按预算支出”的原则，切实维护预算的严肃性。
2.1.3以完善市乡财政体制为重点，加快县域经济发展
全面建设小康社会的重点在农村、在基层。按照统筹城乡经济和社会发展的要求，原由乡镇政府承担的事务全部由县级政府统一规划、统一安排，所需经费由县财政预算列支，以保障其合理的财政支出需求。这样，有利于县政府把分散的财力集中起来，统筹规划乡镇经济的发展，统筹提供地方公共物品———政治稳定、司法、治安、义务教育、公共卫生、基础设施等。通过统筹规划，有利于促进农村经济的全面协调发展。同时，要建立财政激励机制，进一步加大对乡镇财政的扶持并改进支付方式，完善“村财乡管村用”和村务公开等措施，鼓励县乡立足资源优势，发展特色产业，促进县乡经济的良性循环。
2.1.4妥善清理乡镇债务，进一步防范财政风险
首先要建立领导责任制。将债务化解列入政绩考核，防止“新官不理旧事”的消极思想。其次，要制订还债计划。在全面清理核实乡镇债务的基础上，按债务的来源、用途和现状，区别不同债务情况，制订相应的偿还债务计划，将每年的偿债计划纳入乡镇财务收支计划，通过争取上级支持和乡镇自筹的办法，建立乡镇偿债准备金，用于偿还乡镇到期债务。第三，要积极主动消化债务。通过拍卖等方式盘活乡镇资产及资源，解决部分债务。同时，县级财政和有关部门要加大补助力度，给予乡镇政府必要的资金援助。第四，要严格控制新增债务。乡镇政府必须严格按照国家的规定，一律不准对外提供任何经济担保；乡镇经济和社会事业的发展要坚持量力而行的原则，根据财力状况制定发展计划。
2.2云南乡镇财政管理体制改革的实施建议
要切实实施好乡镇财政管理方式改革，应在保持乡镇资金所有权、使用权和财务审批权不变的前提下，综合各地改革试点的优点，把乡镇作为县财政的一个一级预算单位管理，乡镇财政收支全部纳入县级统一管理，采取“预算县编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的管理模式，通过改革来实现四个管住，即管住乡镇乱收费、管住乡镇乱花钱、管住乡镇乱进人、管住乡镇乱举债，有效加强对基层的监督，全面规范统一收支事项，增强县乡财政收支的透明度，极大地提高县乡财政管理水平。其具体操作应根据公共财政的总体要求，按照“财力和事权相统一”的原则，调整原有的体制框架，打破长期以来由乡镇自主核算的分散管理模式所形成的财权分配格局，对乡镇财政的预算编制和会计核算方式同时进行改革，把乡镇作为县财政的一级预算单位管理，乡镇财政收支全部纳入县级统一管理，采取“收入整体上划，支出分类管理”的改革办法。
2.2.1收入上划县管理
原来由乡镇支配使用的各项收入，包括地方财政收入、税收返还收入以及上级下达的各项转移支付等，全部上划为县（市、区）级财政收入，同时取消体制补助、体制上解和各项结算项目。与之相适应，乡镇不再承担组织收入的职责，年度税收目标任务统一由县（市、区）政府根据税源情况下达县（市、区）国税局、地税局执行。同时，改变现行以乡镇为单位考核的办法，县（市、区）政府另行制定对乡镇经济发展目标考核激励机制，调动乡镇发展经济的积极性。2.2.2支出按性质分类管理根据农村税费改革后转变乡镇政府职能的要求，在明确划分县乡政府事权的基础上，重新确定乡镇支出范围。乡镇承担的主要支出有：工资性支出、机构运转支出和村组支出等必要的开支。乡镇上划县（市、区）级支出主要有：一是调整工资支出，主要指政策性增资和调整工资；二是事业发展支出，包括财源建设、产业结构调整、涉农基础设施建设、小城镇建设等方面的支出。这些事业发展支出由乡镇根据事业发展需要，对项目安排分轻重缓急经乡镇人大主席团审议后，向县（市、区）财政提供项目和资金报告，并附可行性研究报告，县财政纳入项目库滚动管理，综合考虑全县经济社会事业发展目标需要，结合财力情况统筹安排。
2.2.3建立和健全乡镇财政管理方式改革的配套措施
首先，完善财政管理体制，实现县（市、区）乡和谐发展。在科学规范县（市、区）乡政府事权的前提下，合理划分县（市、区）乡政府的支出责任。其次，建立乡镇债务风险防范和化解机制。清理核实乡镇债权债务，锁定历史债务，消化存量，控制增量，加强债权债务管理，对乡镇债权债务实行“双重管理”。再次，建立和健全经济与社会发展目标考核体系。县政府要制定经济与社会发展目标考核办法，明确乡镇政府的责、权、利，建立和健全乡镇经济与社会发展的目标考核体系。最后，建立和推行政务公开制度。以建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇财政预算管理方式为目标，切实加强对财政收支活动的监督，保障人民群众依法参加民主决策、民主管理和民主监督，推进地方财政部门依法行政和决策的科学化、民主化。
一、基本情况
房山区地处北京西南，总面积2019平方公里，山区、丘陵和平原各占三分之一，现辖28个乡镇、街道办事处，462个行政村、116个社区居委会。目前，全区共有共青团员66517人，14—28岁的青年88349人,二级团组织58个。截止20__年11月，全区共有基层团干部58名，平均年龄29.6岁，大学本科以上学历44人。
二、工作推进情况
（一）推进百强街乡创建工作，夯实基层团建工作基础。
按照团市委的百强街乡（镇）创建要求，经过深入调研我们确定了第一批开展创建工作的8个试点乡镇、街道。8个试点为：良乡镇、长阳镇、窦店镇、琉璃河镇、南窖乡、拱辰街道、城关街道和西路街道。各单位基础工作牢，负责人工作协调能力强对试点推进有较强的带动作用。工作中，主要采取以下几项措施：
一是建组织，强队伍，夯实街乡（镇）共青团工作基础。基层团建工作重点在组织建设，难点在团干部队伍建设，我们以本次创建精神为指导，紧紧抓住团建过程中的关键环节，进一步加强乡镇、村基层团组织和团干部队伍建设，切实夯实了组织基础。首先，逐步扩大团组织的有效覆盖。对暂不具备建团条件的基层组织，充分利用所在镇（街）、村（居）团组织和青年社团，加强对团员青年的联系和影响，并通过建立青年工作联系制度、建团联络员、指导员等具体办法,不断扩展团建空间。同时，进一步扩大宣传，充分利用报刊、有线电视、广播，宣传栏，宣传资料等，加大对团建工作的宣传力度，营造浓厚的团建氛围，在社会形成“共同支持、共同参与”的良好环境。其次，配齐配强团干队伍。积极争取党政领导支持，联合区委组织部出台了《关于充分发挥大学生村官在农村团建中的积极作用进一步加强农村党建带团建工作的意见》，创新基层团干部选配。将农村28岁以下优秀青年吸纳到团干队伍，对于缺少优秀青年的村建议由驻村大学生村官任团支部书记。
二是建阵地，强活力，促进街乡（镇）共青团工作全面活跃。按照团市委在团建百强街乡（镇）建立农村青年社和社区青年汇的要求，房山团区委结合我区特点制定了“房山区农村青年社和社区青年汇试点建设工作方案”，将青年“品牌”作为团建工作的前沿阵地。成立了由团区委主管副书记和乡镇党委副书记任组长，乡镇团委书记任成员的领导小组。推进过程中，我们注重突出青年社和青年汇公益性质，倡导公益服务，定期推出公益项目，开展青年喜闻乐见的青年活动，更好的服务青年的实际需求。截至目前，共建立农村青年社5个，社区青年汇试点4个。各青年社和青年汇在创建过程中积极开展了青年创就业培训、志愿服务、绿化造林、助老助残、民俗旅游等服务青年的特色活动。
三是建机制，强保障，促进街乡（镇）共青团工作科学发展。机制建设一直都是房山团建工作的重要组成部分，在基层团建工作中发挥着有利助推、稳步推动的科学作用。为了确保“百强街乡”工作顺利开展，我们在工作中建立了三项机制：一是领导机制，各乡镇（街道）专门成立了由党委副书记任组长的“百强街乡”创建工作领导小组，全程指导创建工作；二是考核机制，把创建工作列为党建工作的重要考核内容，与党建工作同研究、同部署、同落实、同考核；三是汇通机制，基层团委定期向团区委和党委汇报创建进展情况，团区委向基层党委通报全区活动开展情况，基层党委指导团委解决创建中遇到的问题。经费短缺、硬件缺乏现已成为制约基层共青团工作的突出问题，房山团区委在破解此难题上作出了不懈探索。一是积极争取党政支持，将党建带团建工作经费列入财政预算。二是合理运用团费，分配合理、用之其所。
三是采取市场化运作，通过举办农村青年劳动力转移培训、以企业命名各种团的活动等形式筹集经费。在破解经费难题的同时，取得了党团资源共享的成果，加强了团组织活动场所硬件建设。（二）破冰“乡村青年社”、“社区青年社”建设，增加服务青少年的终端载体。
按照团市委的统一部署，今年4月，我区启动“乡村青年社”“社区青年汇”建设工作。截止12月底，在全区共建立4家“社区青年汇”和5家“农村青年社”，其中，市级农村青年社3家、社区青年汇1家。9家单位通过发挥自身特点和设计特色项目，共服务联系青年1万3千余人次。工作中，具体采取以下方法：
一是深入调研，摸基础，找准工作的切入点。按照团市委“农村青年社”、“城市社区青年汇”建设试点工作方案的要求，及时针对区内基层乡镇街道团委的实际情况认真走访调查摸底，从中选取最符合青年需求的9家单位作为试点整体推进。
二是主动对接，整合力，找准工作的结合点。通过前期摸底与试点单位进行主动对接，并同试点单位的负责人进行沟通，结合试点特点，设置了不同的工作项目，找准互利共赢的结合点，增强试点单位的工作主动性。
三是健全体制，强活力，着眼工作的发展点。各“青年汇”、“青年社”试点单位也结合实际工作各自制定了运行方案，团区委先后4次专题听取试点单位运行情况汇报，并针对下一阶段试点单位的工作，进行了研究和布置。
四是创新载体，重服务，突出工作的落脚点。通过搭建志愿服务、就业指导、学习交流、信息沟通、娱乐活动等五个平台，突出青年社和青年汇的服务职能。
（三）贯彻落实“三个北京”青年行动计划，围绕“三化两区”做贡献
1、落实“人文北京”青年行动计划，为全区和谐社会建设贡献力量。
积极践行“100365”首善行动。开展“青春温暖龙乡——爱心志愿大行动”，积极践行“100365”首善行动，通过希望工程房山工作站，共资助贫困青少年335名，资助金额199200元，其中资助房山宏志班3.8万元，资助良乡儿童福利院2万元，捐赠电脑教室一个。发放“学子阳光助学金”6万元，资助15名贫困青年。组建了101支志愿服务小队，与全区101名低保重残青少年结对子，开展帮扶活动。组织开展了“打工子弟游房山”、“阳光儿童?funhill房山”主题慰问暨首届“童乐”杯少儿书法美术公益大赛等活动。
成功举办“房山青年榜样颁奖典礼”。为展现我区青年风采，树立和宣传我区在“三化两区”建设中作出突出业绩的青年先进典型，在五四青年节期间举行“房山共青团庆祝‘五四’运动91周年暨房山青年榜样颁奖典礼”。活动中推出了10名来自不同行业，在建设“三化两区”进程中涌现出的青年才俊。他们之中有两次捐献骨髓感动京沪两市的青年法官；有带领村民勤劳致富加快本地环境优化经济发展的年轻党支部书记；有在奥运、长走大会、群众游行等重大活动中无私奉献，用真诚的微笑和辛勤的汗水打动千万人的志愿者群体……他们在各自工作岗位上都取得了骄人的成绩，工作突出、事迹感人。活动结束后，团区委在全团系统开展了“榜样激励青春学榜样争先进”的主题教育活动，并按照区委统一部署，开展“创建先进基层团组织争当优秀共青团员”主题教育活动，掀起人人学先进、人人争当先进的热潮。
开展龙乡青春自护行动。为进一步推动我区青少年安全自护教育的深入开展，提高我区青少年安全自护意识，作为我区未委会办公室，今年团区委推出了“龙乡青春自护行动社区推广计划”大型公益项目。截至目前，在25个乡镇（街道）开展了25场次自护培训，累计培训安全自护讲师300余人，发放指导教材500余册，参训学生4000余名。通过整合社会资源，接受企业专项捐款10万元，针对贫困青少年和外来务工人员子女举办了房山青少年青春自护公益夏令营，共100名学生免费入营接受培训。该项工作得到了团市委的高度认可，目前，我区的未成年人自护教育工作走在了全市前列，培训人数、场次、时长和扎实程度都位列全市第一。
创刊《房山青年》杂志。为丰富全区青年文化生活，加强青年文化建设，团区委从20__年开始编发《房山青年》杂志。此刊物作为全区广大青年的文化阵地，担负着更好地向外宣传共青团工作的重大责任，更充当着广大团员青年书写青春，展现风采的练兵场。刊物定期登载全团上下和社会各界关于推进共青团事业科学发展的新理论、新观点、新视角，作为一个调研交流平台，不断推进全团理论创新。
2、推进“科技北京”行动计划，为全区经济建设贡献力量。
主动作为服务“三化两区”。在全区青年中开展了以“争做宣传房山的先锋队、推进房山建设的突击队、引领文明风气的示范队”为主题的实践活动。一是制定并了《“三化两区”房山青年行动计划》，作为未来3年我区青年投身三化两区建设的行动纲领。二是开展了朝阳房山两区青年企业家房山行活动，向企业家介绍我区“两轴三带五园区”的发展战略,部分朝阳区青年企业家已同长阳csd核心区进行了接洽，交流活动取得了良好效果。三是主动为国家发展银行北京分行四处与区发改委牵线搭桥，搭建投融资平台，争取资金支持。四是区青年商会举办“创新企业发展、服务‘三化两区’”主题论坛，号召青年企业家主动承担社会责任，服务经济发展。同时，选拔推荐22名优秀青年企业家进入北京市青年商会，为区内企业成长搭建平台，为进一步融入世界城市发展，引进区外优势资源拓宽了渠道。五是长阳镇团委、拱辰街道团工委组建拆迁工作青年突击队，组织青年深入一线宣传政策、做群众工作。
努力促进青年创业就业。同中国邮储银行房山支行联合开展“贷动青春”房山青年创业小额贷款项目，帮助青年自主创业，截至目前，开展信贷业务27笔，总计153万元，直接或间接带动就业200余人。继续推进大学生就业见习基地建设，新增见习企业4家，见习岗位18个。
3、践行“绿色北京”行动计划，为建设生态涵养区贡献力量。
积极开展京西南生态
环保观光游。在全市开展以北京石化新材料科技产业基地和世界地质公园为主推线路的京西南生态环保观光游活动，吸引了北京青年报、千龙网等市级媒体和游客观光游览。圆满完成20__春季北京国际长走大会志愿者组织工作。组织名志愿者，承担20__春季北京国际长走大会的志愿服务任务。通过实地考察、志愿者培训、多次现场演练等，圆满完成区委区政府交给的工作任务，展示了房山青年志愿者的风采。
（四）加强自身建设，打牢共青团组织基础。
1、创新方式选干部。面对我区基层团干部队伍年龄结构偏大、学历层次偏低、人员配备不齐的现状，积极争取区委组织部和人事局的支持，与两部门联合在全区范围内启动了公开招考乡镇团委书记工作。最终从231名报名者中选拔出10名乡镇团委书记。他们学历高、年龄轻、活力强，有效改善了团干部队伍结构，解决了我区乡镇团委书记“人难选”问题。此项工作得到了团市委的高度认可和重视，专门就此次公招工作听取我区汇报，并在全市共青团系统广泛宣传、推广。
2、创新渠道强队伍。乡镇团委书记公招工作结束后，我们进行了系统总结，对团干部的任职条件进行了重新界定，报经区委组织部批准后，在全区进行推广。按照德才兼备的原则，把政治素质好、作风扎实，善于做青年工作的优秀年轻干部和青年人才选配到团的岗位上。同时建立了良好的汇通机制，团区委对团干部任职情况进行跟踪调研，调研结果随时同区委组织部保持沟通，区委组织部和团区委“双轮驱动”团干部队伍优化工作，已为16名团干部解决了待遇问题。
3、创新方法建组织。在拱辰街道和西潞街道的28个社区成立团组织，这也是我区首次成立社区团支部，先解决组织覆盖问题。在“两新”组织中成立团组织，根据所属地域、企业性质、人员规模、隶属关系等情况，采取独立建团、联合建团、挂靠建团等模式，不断扩大团建覆盖率，新增23家规模以上非公企业团组织，15家新社会组织。
4、创新制度树形象。为提升团区委机关干部素质，树立团干部良好形象，建立了团区委机关干部“三读一体”学习制度。“晨读一刻钟”制度，每天早上8:45开始，轮流讲授政治、经济、科技、文化、历史等方面知识。“周读团业务”制度，每周五下午进行共青团业务理论学习。“年读五本书”制度，全体成员每两个月同读一本书，月底一起做读书交流会，年底的最后两个月重读、梳理本年度所读五本书并再做交流。“一项体育运动”，周五下午业务学习后一起进行一个小时的机关羽毛球赛。通过这样的制度，达到团队学习、集体提高的目的。为加深对基层了解、增进与基层团干感情、扩大沟通渠道，建立了全区团干部交流qq群，为全区团队干部提供一个自由沟通的网络空间。
5、开展“倾听日”活动。每月开展一次倾听活动，团区委班子成员与基层青年面对面，倾听青年心声，解决青年实际需求。截止目前，针对村官、法官、大学生、农村青年、企业青工、青年税官等群体已经开展10次倾听活动。特别是9月份的倾听活动，以“走进房山青年”为主题，邀请到团市委副书记姜泽廷同志，就房山青年工作和生活中遇到的困惑进行了良好交流。
6、圆满举办全区基层团干部培训班。为提高全区各级团干部综合素质，促进共青团各项工作的创新发展，全面加强共青团能力建设，团区委利用9月15日至17日三天时间，举办全区基层团干部培训班。培训学员来自全区各个领域，汇聚了所有基层团干部。培训内容围绕区县共青团工作、做好共青团工作的基本要求等实用团务知识，夯实了团干们的理论基础。培训形式采取互动授课和拓展训练相结合，既开拓了学员的眼界又锻炼了实用能力。培训结束后，我们进行了走访，学员纷纷表示受益匪浅。
（五）做好重点工作，团组织影响不断扩大。
一是胜利召开第六次团代会。经过3个月的筹备，6月21日隆重召开了我区第六次团代会。会议全面回顾和总结了六年来的工作成绩，并提出了今后五年房山共青团工作的指导思想和战略任务，全面实施“十项计划”。会上，成立了“三化两区”青年先锋队，了“三化两区房山青年行动计划”，并举办了“推进三化两区争当时代先锋”青年论坛，团员青年为“三化两区”建设献计献策。会议圆满完成各项议程，与会团代表备受鼓舞，纷纷表示要充分发挥模范带头作用，在推进城市化进程、加快功能区建设、促进山区发展等方面奉献青春，创造新的业绩。
二是精心组织召开区青联三届一次全会。经过2个多月的筹备，区青联第三届委员会186名委员，通过组织推荐、驻区特邀、积极吸纳等方式全部产生。12月1日，房山区青年联合会三届一次全会隆重开幕，来自各族各界、各行各业的200余名青年代表参加会议。会议审议并通过了题为《高举爱国旗帜、凝聚青春力量，在推进“三化两区”建设的历史进程中创造新的青春业绩》的报告，选举产生了区青联第三届委员会常务委员会委员、主席、副主席。
（六）切实抓好创先争优工作，为“三化两区”建设营造良好推进氛围。
创先争优工作开展以来，房山团区委积极落实中央和北京市党群共建创先争优工作会精神，按照团市委相关要求，在全团下发了《关于在共青团基层组织中深入开展创先争优活动的工作方案》和《关于深入开展创先争优活动的通知》。
一是突出“四个主题”，创先争优工作落到实处。精心设计各具特色、务实管用的活动载体，形成发展主题突出、创建特色鲜明、竞相比学赶超的“四个一”争创局面。突出一个“明”字，在青年党员中树立正言行、严律己的思想作风，并设立征求意见箱，秉着公开、透明的原则，结合自己的职责任务和岗位实际，接受群众监督和领导点评。突出一个“紧”字，团区委要求所有青年党员干部在“紧”字上做文章，在自己的职责和岗位上当模范、作表率，争做优秀共产党员，并把创先争优活动与“三化两区”青年行动计划紧密结合，二者兼顾，取得实效。突出一个“宣”字，解决活动氛围不深厚的问题。通过龙乡青年网站、信息等形式进行宣传，加强信息报送，使创先争优活动人人皆知，为创先争优活动营造了浓厚的氛围。突出一个“改”字，解决好作风转变问题。团区委要求青年党员在创先争优活动中结合学习、工作、思想实际，认真查找在思想、作风方面存在的问题，解决一些在党员干部中存在的突出问题。
二是突出“四个主题”，创先争优工作落到实处。乡镇（街道）团组织以“青年献力建家乡”为主题，以普法宣传、职能培训为手段，倡导新的生产生活方式，引导农村青年成长成才。其中，窦店镇团委根据地区发展实际，以创先争优活动指导拆迁工作，号召全镇青年开展“三比三看”活动，团组织的生力军作用在拆迁一线充分体现。城区系统团组织以“青年聚力筑和谐”为主题，广泛开展便民活动，引导系统内青年党团员争做勤奋学习的模范、服务群众的模范、遵纪守法的模范、争创佳绩的模范、促进和谐的模
范。公安分局团委以积极唱响一个主题，充分借助两个载体，做到三个结合，突出四个特色为主线开展活动，群众的满意度大幅度提升，获得全市局排名第四的好成绩。学校团组织以“青年齐力助提升”为主题，组织开展比师德师风、赛教学教研活动，引导青年教职工教书育人做楷模、服务发展当先锋，切实提升教育水平，夯实“三化两区”建设人才基础。区教委在全系统开展赛师德、当楷模岗位比武活动，以此提高了青年教师的教学水平，营造了努力争当先进的良好氛围。“两新”团组织以“青年合力促发展”为主题，把创先争优活动与引导青年爱岗敬业、诚实守信、弘扬职业文明等活动有机结合起来，建立行业诚信体系，建设企业和谐文化。活动中，北京库尔科技有限公司团支部开展“贯彻文化、渲染精神”争优征文活动，鼓励青年为企业发展献计献策。组织“优秀青年能手评选活动”，鼓励技术创新，大大节约了企业成本。三、20__年工作思路
20__年，我们将按照团市委和区委的要求，积极落实科学发展观，着力强化团的各项职能建设，坚持以献力“三化两区”建设为主体、青年风尚节和青年人才成长计划为两翼的“一体两翼”工作思路，不断探索共青团工作的科学内涵和有效途径，在新的起点上实现房山共青团工作新的跨越。
（一）以献力“三化两区”建设为主体，提升服务中心工作水平。
一个组建献力团队。发挥青联组织的凝聚作用，加强同区外青联交流，吸引更多的高端人才和高端资源为“三化两区”建设服务。二是利用高校资源。组织高校房山行等活动，积极吸引清华、北大等名校资源，引进博士团，为房山的规划、城市管理、产业布局等献计献策。三是深化创就业工作。继续完善“北京市青年创业园房山分园”项目，为创业青年创造条件，提供帮助，做好服务；组建“青年创就业见习基地”，开展好“青年创业大赛”，帮助更多青年实现就业。四是践行“三化两区”青年行动计划。以“三化两区”青年行动计划为指导，在基层团组织中掀起献力热潮，为打造首都高端制造业新区和现代生态休闲新城贡献力量。五是深造志愿品牌。筹备成立房山区志愿者联合会，创新志愿服务理念，建立与首都世界城市建设、“两轴三带五园区”相配套的志愿服务体系，提升房山志愿工作影响力。
（二）以房山青年风尚节为右翼，切实服务青年。
举办首届“房山青年风尚节”,为全区各界青年搭建风采舞台，展示青年时尚文化、时尚生活，倡导快乐、健康、向上的青年文化，丰富青年业余生活。活动包括学习模块、文艺模块、体育模块、交友模块、爱心志愿模块、环保模块等，主要体现房山青年的时尚气息，正确引导时尚。通过各领域、各类型的文化活动的项目和活动设计，向社会展示当代房山青年的青春风采，为各界青年提供一个交流和相互学习的舞台。以此为契机挖掘和发现更多活跃在青年当中的优秀自组织，为共青团组织进一步探索覆盖方式奠定基础。
一、繁荣城乡文化，提高城乡居民生活品质
（一）改造提升集镇文化中心和村落（社区）文化宫
自“文化燎原”工程实施以来，我市21个乡镇街道已全部建成集镇文化中心，已建成258个村落文化宫、22个社区文化宫，基本实现了全覆盖。在此基础上，为了进一步发挥它们在城乡公共文化建设中的作用，提出了改造提升集镇文化中心、村落（社区）文化宫的工作目标。年初，在广泛听取乡镇街道意见的基础上，我们提出了改造提升方案，争取年内完成泗门镇、马渚镇和大隐镇等3个综合文化站和15个村落（社区）文化宫的改造提升。目前，这项工作已落实到有关乡镇街道，我们文广局将做好各项协调工作和业务辅导。
（二）扶持培育骨干文艺团队和晨晚健身练点
我市文化基础设施建设已基本完善，文化工作已转向建设、服务和管理并重的新阶段，抓好骨干文艺团队建设已成为近阶段群众文化工作的重要内容。目前，在我局备案的文艺团队有200多支。根据阳光文化行动计划等文件精神，我们推出并下发了《关于市示范性业余文艺团队奖励补助的若干规定》，每年评定市级示范性业余文艺团队10支，各奖励8000元；乡镇（街道）级示范性业余文艺团队15支，各奖励5000元；村（社区）级示范性业余文艺团队25支，各奖励3000元。为进一步加强我市文艺团队建设、充分调动文艺团队积极性、丰富和活跃我市城乡群众文化活动奠定基础。
同时，群众性体育活动蓬勃开展。目前，全市已有400个晨晚练点实行登记管理。今年，我们制定出台了《市晨晚练点管理办法》及2011年群众晨晚练点建设计划，计划全年扶持建设晨晚练点105家，其中市级16家，乡镇（街道）级34家，村级55家。
（三）培养（招聘）村级、社区文化员
年初，我们进行了全市乡镇（街道）村落（社区）文化宫文化管理员的调研和统计。针对文化宫文化管理员兼职较多的实际情况，我们提出了《市文化广电新闻出版局关于公开招聘农村（社区）文化员简章》（草案），决定在全市部分已建特级文化宫的行政村（社区）中各选配一名专职文化管理员，将面向社会公开招聘农村文化员60名，同时就招聘条件、录用办法、有关待遇等进行了论证。目前，招聘前期准备工作已全部就绪，招聘即将开始。招聘成功后，我们将通过培训等途径，着力培养文化员的业务能力，提高他们的整体素质。
（四）实施阳光文化系列活动
2011年，我们紧紧围绕庆祝建党90周年和第二届国际河姆渡文化节等主题、节庆活动，举办了市第四届社区文化艺术节、第五届村落文化艺术节、市第十届音舞节业余文艺团队汇演、第二届国际河姆渡文化节开幕式文艺晚会“畅想河姆渡”、市非遗嘉年华活动、阳光文化大巡演、市超级戏迷（戏曲）大赛、省庆祝中国共产党成立九十周年广场红进农村赠送仪式、第十七届四明山电影节和市首届全民读书节等活动。为加强民族传统和民族精神教育，大力弘扬传统节日文化，在春节、元宵、端午等传统节日组织举办了兰江街道和泗门镇的元宵灯会、“走进端午品位传统”2011年市端午节文化活动，为打造文化品牌和丰富群众文化生活做出了积极的努力。
公共文化服务覆盖面不断扩大。今年开始，我市计划全年购买400场演出，集合成阳光文化直通车按计划定时定量配送到各乡镇（街道）的阳光文化配送点，努力实现“全市天天有演出、全年村村有戏看”的工作目标。目前，已完成公共文化服务配送演出303场次，其中市“千场戏剧进农村”演出133场次。根据市农村电影2131工程，每月每村免费放映一场电影。截止2011年6月底已免费送电影下乡1800余场，全年将完成免费送电影下乡3396场。
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