根据2019年工作安排部署，为发挥好绩效管理和数字人事工作的指挥棒和助推器作用，该科室始终围绕中心、注重实效的原则，在总结经验的基础上，进一步明确目标，谋划战略，认真开展工作，现将上半年情况简要总结如下：
一、在绩效考核方面：
1、加强领导，不断完善绩效考核。为加强绩效管理工作，成立绩效管理工作领导小组和绩效考评委员会，再次明确责任，细化任务，市局主要领导负总责，分管领导总负责，考核科具体统筹协调，各科室密切配合，通过任务分解实现压力传导、通过责任到人实现整体联动、通过动态管理实现持续提升，全市绩效管理工作措施频举、创新频出、亮点频现、稳步向前。
2、强化学习宣传。在完善绩效管理考核体系过程中，组织机关各科室和所属单位相关人员积极学习绩效管理相关政策方法，对照工作要求、立足自身实际、结合指标特色，不断总结经验教训。开展集中培训一次，视频培训一次，集中工作2次。
3、大力推进绩效管理工作。一是市局结合省局全年考评计划，紧盯全年绩效工作目标，对省局考评指标进行了深入分析，从基准加减、量化考评与直接扣分的考评差异中找准要求，在月度、季度、半年与年度的考评周期上抓准节点，逐条梳理要点、逐项厘清对策，制定了本年度绩效管理考核指标和考评规则，完成了绩效管理系统7.0版的稳定运行和上半年的考评工作。二是通过积极与市委市政府考核办对接，在顺利完成了2018年度目标责任考核工作基础上，对本年度重点工作进行了梳理，制定了本年度目标责任任务。
二、在数字人事方面：
1、数字人事系统4.0版正式上线。2019年上半年，全省数字人事系统4.0版上线，大同局积极部署，全力准备，保证了新系统在4月的全面上线以及正常运行。全科室人员在及时做好数字人事基础信息维护工作的基础上，明确工作任务，紧密结合日常工作，掌握时间节点，扎实推进数字人事工作各项重点任务的落实，助推税费工作稳步提升。
2、加强沟通。建立数字人事微信群，便于工作提醒和经验交流，及时解答各单位的相关疑问，征求意见与建议，进行梳理后及时进行反馈。
T国有公司总部全员业绩考核体系建立探索
李燕
（中铁交通投资集团有限公司 广西南宁市 530022）
【摘要】随着国有企业深入改革，现代企业全员绩效考核的实施对企业的经营与发展有着重要的意义。然而，在大部分国有企业没有建立起严格意义上的绩效考评体系，许多时候流于形式。本文以T国有公司为例，对现行的全员绩效考核体系进行调整和完善，提高员工绩效考核工作的科学化水平。
【关键词】国有企业 业绩考核 体系
一、T国有公司总部全员业绩考核体系的现状
T公司是一家国有大型投资集团，随着近年来公司效益的好转，新进员工陆续增加，在年初进行新一轮的三项制度改革，对整个集团总部人员的岗位进行了重新调整，总部员工换血率达到50%以上，原有的业绩考核体系已经不能够适应改革后的实际工作需要。主要体现在：对考核目的认识不清，认为绩效考核只是人力资源部的事情；考核指标体系设计不科学，定性指标多，定量指标少；考核过程流于形式，考核结果平均化严重；考核结果应用仅在于评优评先，与薪酬激励挂钩不足；缺乏绩效考核结果的有效沟通和反馈，对工作业绩改进不足；考核周期过长，不利于及时反映考核情况等等。
二、推进全员业绩考核工作改革的必要性和意义
通过调研和征求多方意见，T国有公司决定推进集团总部全员业绩考核改革，实现将绩效薪酬工作与岗位目标计划管理制度、激励分配机制结合起来，使集团总部的社会效益和经济效益在全体职工的不懈努力下得到持续提高。
1.通过计划逐级分解和考核，促进集团公司经营计划和工作计划的实现。
2.通过考核合理计酬，提高职工的主观能动性。
3.通过绩效考核促进上下级沟通和各部门间的相互协作。
4.通过考核规范工作流程，提高集团公司的整体管理水平。
5.通过评价职工的任务绩效、能力和态度，帮助职工提升自身工作水平和综合素质。
三、全员业绩考核体系的构建
（一）考核类型、考核周期、考核对象、考核维度
根据考核对象性质的不同，考核类型分为：部门考核和个人考核。部门考核是对集团公司总部各部门进行的考核；个人考核是对集团公司除集团公司领导以外的全部职工进行的考核。
考核周期包括季度、半年度、年度绩效考核。其中，第四季度、下半年度考核结合年度考核同时进行。
季度考核的考核对象为全体普通职工，半年度考核的对象为部门副总经理，季度考核和半年度考核的考核维度都为100%的任务绩效。年度考核的对象为部门总经理及以下集团公司总部全体职工。
考核内容包括绩效、态度和能力三个维度。部门中层任务绩效占60%，能力绩效、周边绩效、态度绩效、管理绩效各占10%；部门员工任务绩效占60%，能力绩效、态度绩效各占15%，周边绩效占10%。
（二）考核指标的选择及确定
考核分为关键业绩指标（KPI）的选择和工作计划完成效果评价指标（GS）。关键业绩指标（KPI）是指可量化的影响集团公司经营管理的关键因素，是衡量考核对象主要工作完成情况的指标。工作计划完成效果评价指标（GS）主要用来衡量工作职责范围内的一些对长期性、辅助性、难以量化的关键工作任务完成情况的考核方法。
以下列举集团总部薪酬管理岗员工的季度考核指标：KPI指标：KPI1，下发集团公司所属企业负责人2012年基薪标准的通知；KPI2，协助财务管理部完成集团财务决算专项说明中的工效挂钩和企业负责人薪酬专项说明；KPI3，完成集团公司薪酬管理总结；KPI4，归档备案所属企业负责人职务消费管理办法。GS指标：GS1，按照人事管理制度将档案及时归档，管理有序；GS2，领导交办的其他任务：测算集团本部年金方案等；
（三）考核人的评分权重
部门总经理考核人类别及权重：分管领导占60%，各部门中层占30%，普通员工占10%；部门副总经理考核人类别及权重：部门正职占60%，各部门中层占30%，普通员工占10%；
普通职工考核人类别及权重：部门正职占20%，部门副职占70%，普通员工占10%；
（四）考核应用
部门总经理（主任）年度考核结果为年度一次性考核得分。部门副总经理评分取上半年和下半年得分平均值。普通职工评分取四个季度得分的平均值。
1.考核等级的评定共分为优秀、称职和不称职三个等级。各等级人数占部门总人数比例为: 优秀0-20%，称职80-100%，不称职0-10%。
2.根据个人季度、半年度考核和年度考核得分计算相应的个人季度、半年度和年度绩效薪酬，其中年度绩效薪酬的分配按各部门根据考核评分结果自主确定的个人绩效薪酬分配系数与考核得分两项进行。绩效薪酬分配系数最低为0.85，最高为1.15。
绩效薪酬的具体分配公式如下：
季度、半年度：
个人绩效薪酬=个人得分系数×季度、半年度个人绩效薪酬基数
个人得分系数=个人考核得分÷100
年度：
个人绩效薪酬＝个人得分系数×年度个人绩效薪酬基数÷100
个人得分系数=个人考核得分÷100
对季度、半年度、年度应分配绩效薪酬余额按部门职位层级进行统筹分配。
3.依据考核结果的不同，集团公司做出不同的奖惩决定。各部门年度考核被评为优秀的人员作为当年集团公司总部先进工作者的推荐人选，并优先列为深造培训的对象。年度考核连续两年为“优秀”的职工，岗位工资上调一级，年度考核一年为“不称职”的职工，岗位工资下调一级，取消年度奖金分配的资格。
（五）申诉及处理
考核对象如对考核结果持有异议，可以书面形式向人力资源部提交申诉书，人力资源部接到申诉后，应做出是否受理的答复，并将处理结果及时告知申诉人。
四、实施要点及注意的问题
T国有企业总部通过以现代绩效考核理念为指导，构建适合企业自身特点的绩效考核体系，促进企业的健康发展。实施要点及注意问题如下：
（一）明确考核目的，推进真正意义的全员考核
在员工考核过程中，要改变业绩考核只关人力资源部门的认识，人力资源部门只是绩效管理的组织协调部门，各级管理人员才是绩效管理的主角，各级管理人员既是绩效管理的对象（被考核者），又是其下属绩效管理的责任人（考核者）。从考核指标的设定、考核评定、考核结果应用、考核结果反馈等等，都需要全员自上而下的参与进来，只有这样，业绩考核的过程和结果才能得到大家的认可和信任。
（二）考核指标设置要少而精，并动态变化和调整
在考核指标设置过程中，要明确少而精的原则，通过公司目标、部门目标分解到个人目标，根据时间变化确定考核周期内的关键性业绩指标和共性指标，通常以3－5个指标为宜，而且这3－5个指标要能够反应考评对象最核心、最重要的工作职责和内容，以确保能够跟上企业发展的需要。
（三）考核结果要与真正做到正负激励挂钩
考核结果的应用是业绩考核工作成败的关键环节，但在实施过程中，国有企业往往人情味较浓，出于各种原因没有能够真正的将绩效考核结果与员工正负激励挂钩。避免这种现象，在绩效考核工作中一视同仁，采取强制分步法，民主测评确定优秀等级，避免出现大锅饭的现象，才能发挥出绩效考核的真正作用。
（四）加强绩效反馈和沟通，促进业绩改进提高
(一)坚持科学、系统、客观、公开、公平、公正的原则;
(二)建立面向公司战略、全过程监控的绩效考核体系;
(三)按照权责对等的要求，进一步明确上级和下级之间的管理关系、责任关系;
(四)按照现代人力资源管理的要求，公司各级管理者要认真履行绩效管理的职责，切实承担起绩效责任和绩效管理责任;
(五)绩效考核工作与评选先进工作相结合，兼顾部门绩效与员工个人绩效，兼顾业务部门与综合部门;
(六)注重持续不断的绩效沟通和绩效改进。
二、总体要求
(一)考核工作要建立在客观事实的基础上，考核者应当根据公司制定的考核评价标准，客观、公正的对被考核者进行绩效评估;
(二)考核者要把绩效考核作为一项重要的管理工作，通过绩效考核过程中的绩效辅导、绩效沟通、绩效反馈，指导、帮助、激励直接下属更好的工作、更好的成长，不断提升自身的管理能力;
(三)加强对绩效考核工作的监督，对员工反映的问题，要按职责范围及时检查和处理，追究有关人员的责任。
三、考核指标
(一)部门绩效考核：结合年度全面预算工作，在各部门上报、汇总分析的基础上，由公司人事部、运营部牵头组织，各部门配合，共同制定部门年度绩效考核指标(即各部门经济指标和重点工作)、方法和程序，报公司总经理办公会议审定，并以部门工作目标责任书作为部门的绩效合约，在公司年度工作会议上签订。
(二)员工绩效考核：包括中层管理人员的绩效考核和一般员工的绩效考核。
1、考核指标采取定量+定性的方式设计，尽可能量化，不能量化的尽量细化。主要考核以关键绩效指标为核心的工作业绩，由关键绩效指标和一般绩效指标组成。
2、关键绩效指标基于对公司战略目标的分解，是对战略目标的细化和具体化;一般绩效指标基于对工作职责的考核。
3、公司人事部牵头组织制定《公司员工绩效考核指标体系及评价标准》，并对该指标体系及评价标准实行动态管理，每年进行修订、完善，公司分管领导、中层管理人员依据部门年度工作目标责任书确定的考核内容、部门工作计划、员工所承担的岗位职责，在沟通的基础上，分别提出直接下属的具体考核内容，人事部汇总后报公司总经理办公会议审定。
4、一般绩效指标权重分别为企业效益指标60%、管理指标40%;
四、组织实施
(一)绩效考核实行统一组织、分步实施、分级负责。
(二)公司人事部、运营部负责部门绩效考核的牵头组织和总体实施工作。
1、制定年度内部经济指标和重点工作考核及奖励办法;
2、组织实施对各部门季度、年度的绩效考核工作;
3、对各部门经济指标完成情况进行核定;
4、对员工绩效考核工作提供数据支持。
(三)人事部负责员工绩效考核的牵头组织和总体实施工作。具体是：
1、制定员工绩效考核管理制度、流程，改进、完善员工绩效考核体系;
2、组织实施绩效考核培训，对考核者、被考核者进行绩效考核辅导;
3、协助公司分管领导，组织实施对中层管理人员的绩效考核工作;
4、协助部门负责人，组织实施对一般员工的绩效考核工作;
5、收集考核信息数据，汇总并统计考核结果。
(四)公司各部门负责对本部门员工的绩效考核实施工作。具体是：
1、提出本部门员工的绩效考核指标及评价标准;
2、根据工作安排和计划要求，组织实施本部门员工的绩效考核工作;
3、向本部门员工反馈考核结果，制定绩效改进措施。
(五)员工绩效考核工作每年度进行两次，半年考核和年度考核分别结合半年工作总结和年度工作总结实施开展，一般情况下，分别安排在每年6月底和12月底。
四、基本程序
(一)起草通知、实施准备
每年6月底和12月底，由人事部制定实施半年考核和年度考核的文件通知，印发绩效考核评价打分、结果反馈有关表格。年度考核时，需召开全体员工动员大会。
(二)个人述职
被考核者起草并提交年度述职报告，中层管理人员在全体员工大会上集中述职，一般员工由各部门自行组织述职，个人述职工作仅在年度考核进行。
(三)综合评价
公司全体员工以无记名的方式互相评价打分，人事部汇总评分结果，综合评价工作仅在年度考核进行，评价结果作为评选先进的参考。
(四)绩效评估
员工绩效评估是绩效考核的核心环节，在半年考核和年度考核安排两次进行。半年考核是对员工绩效考核指标完成情况的中期检查，目的是肯定成绩、指出不足，提出下半年工作的改进方向，半年考核结果作为年度考核的重要参考。
1、中层管理人员：由公司总经理、副总经理、分管领导依据考核指标评价标准，对中层管理人员进行评价打分，评分权重为总经理30%，副总经理30%，分管领导40%。总经理可授权委托分管领导对中层管理人员进行评价，并有权质询分管领导的评价打分依据。
2、一般员工：由公司副总经理、分管领导、部门负责人依据考核指标评价标准，对一般员工进行评价打分，评分权重为副总经理10%，分管领导20%，部门负责人70%。总经理可授权委托分管领导对一般员工进行评价，总经理、分管领导有权质询部门负责人的评价打分依据。
3、汇总绩效评估得分
人事部汇总中层管理人员的绩效评估得分，各部门负责人汇总本部门员工的绩效评估得分，计算方法为：
绩效评估得分=[考核者打分(或平均分值)考核者评分权重]
4、描述性评语
根据员工绩效评估得分，由公司分管领导对中层管理人员形成描述性评语，各部门负责人对本部门员工形成描述性评语，描述性评语一般应包括被考核者绩效状况、绩效优劣点、绩效改进点和期望等。
(五)考核结果审核
人事部将公司各部门中层管理人员、一般员工的考核结果提交公司总经理办公会议审核，并形成决议。
(六)考核结果反馈、绩效面谈
1、根据绩效评价结果，按照分级负责的原则，公司分管领导向中层管理人员反馈考核结果、中层管理人员向一般员工反馈考核结果。
2、在半年考核、年度考核结果反馈的同时，考核者与被考核者要进行正式的绩效面谈(绩效沟通)，并形成绩效面谈记录。
3、考核者要真实、客观的肯定被考核者的成绩和进步，指出被考核者的不足之处，并共同研究制定绩效改进方案。
(七)考核结果存档
人事部将绩效考核表格、结果存档。
(八)例外情况
1、年度内变动部门的中层管理人员，由现在工作部门分管领导在征求原工作部门分管领导意见的基础上考核;
2、年度内变动部门、工作岗位的一般员工，由现在工作部门负责人在征求原工作部门负责人意见的基础上考核;
3、其他特殊情况，由公司总经理办公会议研究决定。
五、考核的等级
根据员工绩效评估得分，考核等级分为A、B、C、D、E五个等级。
1、A级，绩效评估得分为90分(含)以上;
2、B级，绩效评估得分为80分(含)以上90分以下;
3、C级，绩效评估得分为70分(含)以上80分以下;
4、D级，绩效评估得分为60分(含)以上70分以下;
5、E级，绩效评估得分为60以下。
六、考核结果的运用
(一)部门绩效考核结果是公司确定年度四好部门的重要依据。
(二)员工绩效评估结果是劳动合同续签、职务晋升、教育培训、轮岗转岗、确定年度优秀中层管理人员、优秀员工的重要依据。
(三)根据公司《薪酬管理办法》，员工连续两年考核成绩均为基本称职以上的(对应考核等级为D级以上)，可从下一考核年度相应月份(入职满两年)起，在本岗位所对应的工资标准内晋升一个工资档次。
(四)根据公司《劳动合同管理办法》，对在公司连续工作满二年，且年度考核均为优秀的员工，可与公司签订无固定期限劳动合同。
(五)根据公司《员工奖惩管理办法》，连续两年考核被确定为不称职(对应考核等级为E级)的员工，
公司将解除劳动合同或不再续订劳动合同。
七、考核申诉
被考核者对本人考核结果有异议时，应首先与所在部门的分管领导进行沟通，仍不能解决时，在考核结果反馈后7日内，向公司副总经理提出申诉，填写考核申诉表。
人事部将组织有关人员对申诉人考核情况进行调查核实，并提出处理意见，报公司总经理办公会议审定。
八、附则
(一)本办法适用于公司各部门、全体正式员工。
一、允许员工入股
对于自愿入股的员工，报经江西南昌旅游集团有限公司同意后，可出让一定比例的股份给员工，即每股人民币1000元，集团公司将按出资额1：1的比例配置相应的责任股，所配责任股仅有分红权，没有所有权，且不得转让。但集团公司配股金额不超过10万元，按先后顺序配股，配完为止。
二、个人收入和绩效考评挂钩
凡是应聘到旅行社工作的人员均为旅行社员工，其工资将由两部分组成：基本工资+绩效工资。基本工资因岗位而不同，绩效工资：按照所做的业务（以资金到帐为准），扣除经营成本和必须缴纳的税款之后，计提其中的30%，每季结算一次。
1、应聘员工的个人收入组成：元/月/人的基本工资（由旅行社统一交纳社保金）+绩效工资。
2、在编员工的个人收入组成：现有的档案基本工资+绩效工资。
三、考核晋升及奖励办法
1、应聘员工A、聘用员工半年或年终完成万元毛利的，可以经过绩效考评后直接晋升为部门副经理（业务副经理、外联副经理），同时开始享受新的工资待遇，基本工资元+岗位工资元+电话费补贴元。如第二年半年考核未完成万元毛利任务的，从考核之日开始拿普通员工的基本工资。B、聘用员工半年或年终完成1万元毛利的，可以经过绩效考评后直接晋升为部门经理（业务经理、外联经理），同时开始享受新的工资待遇，基本工资元+岗位工资元+电话费补贴元。如第二年半年考核未完成万元毛利任务的，从考核之日开始拿普通员工的基本工资。C、聘用员工和部门经理（业务经理、外联经理）半年或年终完成万元毛利的，可以经过绩效考评后直接晋升为业务总监，同时开始享受副总经理的工资待遇，基本工资元+岗位工资元+电话费补贴元。如第二年半年考核未完成万元毛利任务的，从考核之日开始拿普通员工的基本工资。D、聘用员工和部门经理（业务经理、外联经理）半年或年终完成万元毛利的，可以经过绩效考评后直接晋升为副总经理，同时开始享受新的工资待遇，基本工资元+岗位工资元+电话费补贴元。如第二年半年考核未完成万元毛利任务的，从考核之日开始拿普通员工的基本工资。E、旅行社计调人员的个人收入元/月/人，为保证工作顺利进行，努力降低成本，确保工作准确无误并赢得时间，成绩优异者给予奖励，每人计提作业费元/人，待团队行程结束后计提奖励。如因计调操作失误给旅行社造成了经济损失，损失费由计调全部承担。F、经过年终测评，聘用员工在测评结果公布后即日始自行解除聘用合同。
为规范运作，推动我局机关工作人员绩效考评工作扎实有效开展,根据《关于2005年在党政机关全面推行工作人员绩效考评工作的通知》（德人[2005]16号）精神，结合我局实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，通过建立以实绩为核心的干部评价标准,进一步调动机关工作人员的积极性和创造性，增强服务意识、法制意识和效率意识，转变工作作风，提高办事效率，推进教育事业的改革与发展，提高为人民服务的质量和水平，为我县教育事业的发展作出新贡献。
二、考评对象、内容和等次
1、对象：全局干部职工。
2、内容：以履行岗位职责情况为基础，重点考评工作实绩。根据教育部门的业务特点和要求，将考评内容量化为四大类总分100分，分别为出勤到岗10分,依法行政10分,廉洁从政10分,工作绩效70分（详见附表1）。
3、等次：绩效考评结果分为优秀、良好、一般、差四个等次。被评为“优秀”等次的人员，不超过参评总人数的30%。
有下列情况之一者，经考核领导小组确定为差:
1、政治、业务素质差，贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规不够及时、准确或有较大偏差，不依法行政，不执行机关效能建设规定的服务承诺制、岗位责任制等制度，影响局机关形象，给人民群众利益造成较大损失。
2、工作能力低，不适应职位职责的要求；或因工作责任心差，效率低下；或因主观原因经常不能完成工作任务或在工作上造成严重失误。
3、服务态度差，方法简单粗暴，群众评议差；或一年内受过两次以上行政告诫处理的。
4、违反纪律，并造成严重后果或较坏影响的。
5、不参加年度考核，经教育后仍然拒绝参加年度考核的。
6、当年受党内严重警告以上处分的。
三、考评办法
采取量化考评与定性考评相结合，领导考评与群众考评相结合，平时考评与年度考评相结合的办法。
1、建立工作实绩台账。干部职工每月应自行将完成本职工作的数量、领导交办的事项，完成任务的质量、效率，以及未完成的工作任务的原因和工作中存在的问题等情况如实地记载在《月绩效情况登记表》（附表1）上，经股室负责人或分管领导审核鉴字后于次月5日前集中交到人事秘书股。
2、每年考评两次。半年初评，年终总评。根据每个工作人员的绩效情况，印发《绩效量化考评表》（附表1），考评领导小组根据《月绩效情况登记表》和《绩效量化考评表》，组织全体干部职工对每个工作人员半年、全年工作实绩进行量化考评。半年初评，由单位主要负责人组织全体工作人员进行述职，在广泛听取意见的基础上，确定半年绩效考评结果等次；年终总评时，单位主要负责人的考评结果在征求考评单位意见基础上，由县分管领导确定；其它工作人员的考评结果由单位主要负责人确定。
四、考评结果应用
年度考核结果为“优秀”等次人员,应从绩效考评“优秀”等次人员中产生。绩效考评被确定为“差”等次的人员，年度考核应评为“基本称职”及其以下等次。绩效考评被确定为“一般”和“差”等次的人员，下年度不得作为各级各类综合性表彰的推荐人选。
王超
北京外企太和管理顾问公司高级顾问黄春
从你的描述中，我知道贵公司已实施了简单的绩效考核，通过绩效工资来反馈员工的业绩，但是如果想达到激励员工的目的，体现员工实际工作业绩，关键在于考核指标的确定、考核流程的设定和执行的力度等方面，而不是对考核方式的简单选取。绩效考核的方法非常多,现在业界普遍推行平衡计分卡。岗位绩效考核指标的选取是第一个需要关注的问题，应该首先围绕公司的战略目标，推演出实现公司战略目标的关键成功要素，一般会从财务、客户/市场、内部运营和学习/发展四个角度推导，再通过公司与部门对要素的关联性分析，分解出部门的关键成功要素，每个成功要素必须通过一定的指标来体现，从这些指标中选取最关键的指标来衡量部门业绩，然后把部门绩效指标分解成每个岗位的绩效指标，一般选取的关键岗位绩效指标不超过10个，并且每个关键指标必须给出明确的定义、衡量标准、收集频次和数据来源。
其次，考核流程是在明确绩效指标的前提下设定的，考核分层逐级进行，每个岗位指标有所不同，收集的频次也不同，那么考核流程中数据获取就不同，如内部满意度就是通过相关岗位员工满意度打分表来统计；业务处理的及时性这种非量化指标是通过各部门领导综合评价打分表来统计的；预算费用控制率、利润率等是通过财务部的财务统计报表；制度的完善性是通过各部门反馈，公司领导审核得出结果。考核过程由公司人力资源部牵头组织协调，到考核周期时收集岗位绩效指标的评定结果，计算绩效工资，报公司领导审批。
最后，关于绩效考核的执行力，这是公司实施绩效管理的关键，往往有些公司嫌按设定的指标考核起来麻烦，就主观地由上一级主管给下一级岗位一个总的绩效分数，作为其绩效工资发放的依据，这样做虽然简单，但会使考核失去全面考评员工和激励员工的作用。所以绩效考核方案的贯彻实行和考核的有效沟通是绩效体系执行的保障。
房地产公司一般人员构成有销售人员、工程管理人员、财务人员、行政后勤人员等几类，每类人员在固定工资和绩效工资的比例方面应该有所区别，需要公司领导开会讨论决定分配比例，一般销售人员的固定工资占总薪资的比例低，行政后勤人员的固定工资占总薪资的比例高。
关键词：绩效管理;绩效指标;中小企业;对策
中图分类号：F27 文献标识码：A
收录日期：2015年11月19日
一、公司绩效管理体系运行现状
鲁顺食品（以下简称公司）是一家民营食品制造企业，有员工200多人，年产值约7，000万元，近3年的产值每年约以10%的速度递增。公司下设生产部、销售部、人力资源部、研发部、品管部、财务部、办公室，为了提高员工工作的积极性和主动性，从而提高公司业绩，老板安排人力资源部设计绩效系统，公司全员实行绩效考核。人力资源部将员工薪酬结构进行了调整，加入了绩效工资，并设计了空白的KPI考核表，下发到各部门，让各部门填写本部门员工KPI的考核内容、权重及考核标准，要求指标尽可能涵盖所有工作。各部门的考核指标提交汇总后，交由老板进行修改，老板将销售部门的年度业绩指标由7，000万元修改为1.5亿元，并且要求所有员工都要对公司月度业绩完成率进行考核。人力资源部根据量化原则，把各岗位所有不能量化的指标都去掉了，将最终确定的考核表下发至各部门实行月度考核。每月根据绩效考核的结果，扣罚绩效工资。经过半年的考核，公司发现考核中出现很多问题，员工的积极性没有得到提高，反而员工对考核有很大的抵触情绪。员工对于绩效考核的各种意见没有反馈的渠道，考核流于形式，没有对企业的战略目标达成形成有力支持。
二、公司绩效指标体系存在的问题
1、关键绩效指标设计顺序不合理，关键绩效指标没有与企业战略相结合。公司关键绩效指标是由下而上从各部门汇总的，指标设计的先后顺序不合理，因为每个部门只是从自己的视角出发，无法关注企业的整体战略，这样汇总后的指标，缺乏与企业战略的相关性，导致绩效考核失去了意义，对于企业战略的达成没有形成有力的支持。考核进行了半年，公司工作效率和氛围却一点没有改变。
2、关键绩效指标设定违背可达成原则。公司连续3年的产值分别是5，800万元、6，300万元、7，000万元。每年的递增速度大约10%。今年的目标设定为1.5亿元，比上年递增114%，在企业和外部大环境都没有大变化的情况下，是很难完成的。员工对指标完成失去信心，因为考核结果与员工的绩效工资紧密相关，员工对考核有较大的抵触情绪。
3、指标的设定没有考虑岗位职责。公司全员考核月度业绩完成率。业绩完成主要与销售岗位和生产岗位紧密相关。事物类岗位，其价值主要表现在提供服务支持的职能上，他们的工作不能带来直接经济价值，对这类岗位考评销售业绩，没有意义，且导致员工的埋怨情绪。由于业绩没完成，影响了职能部门员工的考核结果，职能部门员工将这个结果归罪于销售和生产部门，导致部门间的对立情绪。
4、考核指标贪多求全。公司的个人考核指标面面俱到，不管细枝末节，凡是员工做的工作都考核，大部分岗位的考核指标都接近20条，甚至有的岗位考核内容多达30多条。因为指标过多，每个指标分配的权重很小，使员工失去工作重点，对考核内容滋生“无所谓”的不良心态。因为指标过多，每个月各部门领导和人力资源部门要耗费大量时间进行考核和结果的统计。有的部门领导为了省事，面对手下10多份内容差不多的绩效考核表，发给每位员工，让他们自己打分，然后收起签名上交人力资源部。导致公司的考核流于形式，最后变成了一种填表游戏。
5、片面追求指标量化，不能量化的指标就不考核。公司将所有不能量化的指标都隔离于考核之外，轻视定性指标的作用，否认主观因素在绩效评价过程中的积极作用。企业有很多类似于与人打交道的、服务性的、制度文本类等定性工作，这些工作对于企业战略目标的完成也是至关重要的。由于片面追求指标量化，使这部分重要工作得不到考核，导致员工对于这部分工作掉以轻心，使得绩效考核对于企业战略目标完成的支持力度大幅减弱，偏离了公司绩效考核的目的。
6、忽视团队绩效。团队是一个有机体，其整体绩效大于每个成员个体绩效的总和。公司的绩效考核指标，只设定了各岗位的绩效指标，缺少部门和企业整体的绩效指标。员工的个人目标与企业的目标没有协调一致。员工绩效好不能带来企业绩效优异。员工只关注自己的考核目标，不关心部门或企业的目标，工作缺乏主动性，“只管自己门前雪，不顾他人瓦上霜。”虽然部门内每个员工的绩效考核都不错，但是部门整体业绩表现差。
7、考评周期设定有问题，不论什么关键指标，都设定为月度周期考核。不同类型的绩效指标，其考核周期不同。公司的销售部门有利润考核指标，该指标进行的是月度考核，公司的销售费用每季度集中投放一次，影响效果持续几个月。由于利润是月度考核，投入费用的那个月，销售经理的利润考核指标得分为0，但是实际上投入的费用平均到每月，并没有超出全年预算。由于公司销售的实际情况，这种利润考核周期是不合理的。
8、缺少否决指标的应用。公司是一家食品制造企业，拥有几条自动化流水线。在生产经理的考核指标中有安全和质量考核指标，采取的是减分考评法，3分权重，发生一次人身安全事故或质量事故，扣1分。由于权重不高，导致生产经理对于安全生产掉以轻心，上半年连续发生4起人身安全事故，先后有3起是由相同的原因导致，给企业带来了严重后果。
三、公司绩效指标体系改进措施
应对绩效考核中出现的问题，公司利用问卷调查，充分了解各部门主管和下属对绩效管理工作的看法和意见。公司由老板牵头、人力资源部和各部门主管组成公司绩效管理委员会。绩效管理委员会根据汇总的意见，针对绩效管理存在的问题，提出了具体的调整和改进措施。
1、在绩效考评指标体系设计环节，首先要根据企业战略目标的要求，设计企业层面的关键绩效指标，然后运用各种方法技术将企业关键绩效指标分解到部门、班组以及岗位。在进行绩效体系的改进前，公司首先确定了公司的战略目标和年度重点工作计划，利用战略地图工具提炼出了重要的战略性衡量项目，然后利用任务分工矩阵将战略性衡量项目层层分解至各部门、各岗位。
2、关键绩效指标要满足SMART原则。公司根据前3年的业绩增长率和目前食品行业的宏观形势，重新制定年度的销售目标，比上年增长10%。
3、岗位职责指标是根据部门和岗位的工作说明书中的“岗位职责、工作内容”归纳总结提炼而成的指标。公司通过岗位调查分析，制作了各岗位和部门的工作说明书，然后从中提炼岗位职责指标，对个人指标体系重新进行了梳理，去除了与岗位职责无关的指标。
4、考核指标的选取一定要特别慎重。企业进行绩效考核要着眼于正确的绩效衡量指标。可以用来考核的指标非常多，要找出能驱动价值创造的绩效目标，判断其对企业战略的影响。公司通过对岗位关键成功要素、关键职责的产出分析，结合公司战略指标的分解，设计岗位关键指标，每个岗位的关键指标不超过10项，一般在3～5项，基本保证指标能涵盖该岗位80%的工作。同时，关键性指标在整个指标中占绝对性的权重，引起员工足够的重视，保证与战略目标紧密相关的主要工作能顺利完成。
5、绩效衡量的指标最好要可量化，避免评估者主观的偏差，指标的量化一定程度上解决了考核过程中主观因素的消极作用，但绩效考核的过程不可能是按公式计算的僵化过程。公司的绩效考核由于客观情况千变万化，只有在考核体系提供的计算或定性描述基础之上，根据变化的情况做出公正的评价才能真正反映被考核员工的绩效成绩，并且有些考核内容根本是不能量化或量化只能导致僵化的。主观因素在绩效评价中的能动作用主要表现在：它能根据权变的环境对被考核者的绩效做出符合实际的评价，纠正量化指标所具有的不能根据环境的变化而变化的局限。公司对于部分岗位不能量化的重要指标，进行尽量的细化和流程化，通过对工作标准、工作产出进行明确描述和层级划分，能够区分出好坏优劣，使考核结果一目了然。
6、随着市场环境和企业经营理念与运营模式的变化，传统企业组织中以个人为工作基本单位的方式正逐渐被团队工作方式所取代。公司将企业战略目标层层分解至部门和岗位，部门员工在部门和岗位两个层次上对绩效负责，将部门工作行为融入到个人考核中，使个人绩效与团队绩效有机地衔接起来。员工更关心部门和企业整体绩效目标，认识到自己的目标与整体目标的一致性，在工作中更加积极主动，更有利于整体目标的达成。
7、不同类型的绩效指标，其考核周期不同。比如，项目指标，宜将项目的完成时间作为考评周期，利润、收入等指标宜采用年度或半年度等财务周期作为考评周期。不同层面的考评周期是不同的，一般企业级的绩效考评周期分为年度考评和半年度考评，部门级的考评周期为季度考评加上年度考评。管理水平也对考评周期有影响，如果企业的管理水平不够，每一次考评都会牵扯大量精力，这时就应该采用较长的考评周期。无论绩效管理抑或绩效考核，管理人员都需投入大量的时间和精力。对于管理人员来说，时间是最宝贵、最稀缺的管理资源。过于频繁的考核利大于弊。第一，如若严格执行，势必加大管理成本;第二，在管理资源稀缺的情况下，过于频繁的考核必定导致考核流于形式，走过场。其最好的结果是没有带来任何正面的结果，其最坏的结果是使绩效考核和绩效管理变成管理人员不愿从事、员工认为毫无意义的管理和管理笑话。公司将所有的考核指标进行了分类、分级，又结合了企业自身的管理水平，将考核指标分为月度考核指标、季度考核指标、半年度考核指标和年度考核指标。
8、否决指标是根据企业的实际情况而设定的最关键的指标，其关键之处在于如果这种指标所对应的工作没有做好，将给企业带来直接且严重的后果。公司是生产制造型企业，虽然企业的经营宗旨是创造利润，而不是安全问题，但是安全工作是至关重要的，一旦安全出现问题，将会给员工的人身安全、企业的财产安全甚至企业的外部形象带来影响，有时候是致命的打击。公司吸取了上半年的经验教训，在下半年绩效指标改进时，将安全问题作为生产部门的否决指标，下半年一旦出现安全问题，将直接否决生产经理本年度所有工作绩效成绩。
四、改进后的绩效指标体系对公司管理提升起到的作用
1、员工对绩效管理的认知水平与参与程度得到提高。在绩效指标体系调整前，员工不知道企业或部门的目标是什么，不知道自己的工作对企业目标的达成有什么作用，工作不积极主动，对考核消极应付，走形式。由于公司制定的年度业绩目标和全体员工挂钩且很难达成，使得全部员工月月扣工资，员工对考核抱有很大的抵触情绪，部门之间的对立情况严重。
公司对绩效指标体系调整后，员工清晰地知道企业或部门的目标是什么，明确自己的工作对整体目标达成的作用，并主动参与绩效指标的设定。因为个人目标和团队目标的有机衔接，员工工作变得积极主动。公司修订的年度业绩目标比较科学合理，且不与所有员工的考核挂钩，业绩指标只考核一部分对业绩有直接影响的部门和岗位，打消了员工的抵触情绪，部门间的对立情绪也消除了。员工积极主动地参与绩效管理，从指标设计到评估再到反馈和改进的全过程。
2、公司绩效管理体系的健全与完善。在绩效指标体系调整前，公司高层把绩效考核当成万能药，试图把企业所有的工作都纳入绩效考核范畴。过分追求量化的数字指标，忽视团队绩效的重要作用。寄望于绩效考核能使公司业绩突飞猛进。公司上半年业绩与上年持平，没有增长。上半年发生4起生产安全事故。通过问卷调查，员工满意度仅为36%。
在绩效指标体系调整后，公司高层加强了对绩效考核的重视，成立了绩效管理委员会，认识到了绩效指标的SMART原则，对于指标的设定更科学合理。高层对绩效管理全过程的认知与实践得到提高，不再以考核为中心，而是以改进为中心。公司下半年业绩同比增长26%，全年业绩同比增长15%。下半年安全事故为零，员工满意度达到了94%。公司绩效指标体系的改进工作，初见成效。
[关键词]绩效考评实施问题
一个公司要使绩效考评能确实有效地改进员工的个人绩效和公司的整体绩效,就必须有一个连续的绩效考评过程,从建立科学合理的考评指标、确定规范的考评标准入手,本着公平、公正的原则对员工进行评价并保持该过程的循环连续,达到以绩效改进为目的的绩效考评目标。
一、绩效考评实施基本原则
对于一个考评者来说,绩效考评可以说是最难做的事。员工一般对考评结果都持一种谨慎的态度,他们知道能否加薪、提职等都与考评结果有关。由于考评结果对于员工来说是一件非常重要的事,所以给考评工作带来很大压力。如何使整个考评保持公正性就显得尤为重要。因此,在绩效考评中制定以下原则:
1.标准要明确。在考评过程中,对各维度的每项标准都要有具体的解释和说明,参与考评者、被考评者要能够理解标准的具体含义,不能有歧义。
2.防止片面性。要注重各种考评信息的综合性,广泛听取意见,并加强对参评者和考评者的指导,避免一个人际关系不好的被评者有可能被否定其它方面的可取之处。
3.不能过宽或过严。这种倾向表现为在考评过程中参评者不是对个人而是对全体被考评者掌握尺度不准。这往往与参评者对绩效考评体系不信任、态度不认真、怕得罪人或讨好人的心理有关。
4.避免偏见。不能抛开每个被评者的真实业绩,而使诸如年龄、民族、性别等非业绩差异影响到他们的考评结果。
二、考评前的动员与培训
1.考评前对全体员工进行动员
为了让全体员工理解绩效考评并支持绩效考评,在绩效考评前进行了有效的和有针对性的宣传动员。同时,为了保证绩效目标的有效落实,绩效考评的目标由企业上下级共同参与来确定。为了让员工积极地参与到绩效考评目标的确定工作中,进行有针对性的宣传动员工作是必须的。没有细致、耐心的教育引导,而将绩效考评制度和绩效目标强加给全体员工,结果往往会适得其反。做考评前的动员时有针对性地向员工进行以下宣传:
(1)绩效考评的科学性。绩效考评是一种有效的管理工具与方法,能够有效地帮助企业提升绩效。
(2)绩效考评的目的和意义。绩效考评不是为了制造员工之间的差距,而是实事求是地发现员工工作的长处、短处,以扬长避短,有所改进、提高,重点在于帮助员工提高能力,改进绩效。绩效考评的出发点和落脚点都是推动员工的潜能开发与能力提升。
(3)绩效考评的公开性与方法的合理性。绩效考评以确认的事实或者可靠的材料为依据,自始至终以公正为原则,并向员工提供申诉的权利。
(4)帮助员工了解绩效考评的有关纪律和要求。明确绩效考评的整个流程与运作程序。
2.考评前对考评人员进行培训
在考评前对考评人员进行培训。对考评人员的培训,可以提高他们的业务能力,以减少考评中对被考评人员的人为的非正常误差。人力资源部根据绩效薪酬委员会成员对绩效考评制度的掌握情况,在(第一年尤为关键)绩效考评实施前二周组织统一培训,培训内容包括:绩效考评标准内容;考评指标的计算及评分方式;绩效考评流程;绩效考评方法以及考评实施过程应注意的问题;绩效面谈技巧;绩效结果的应用。
此外,在培训过程中要特别注意到以下几个问题:
(1)参加的人数。培训班的规模,应当适中,参加人数不宜过多,一般为30-40名学员。参加人数过多,就不能保证每一个人在案例分析时都有发言的机会,达不到培训的目的;参与的人数过少,讨论的气氛就不可能热烈,也同样会影响培训的效果。
(2)培训的时间。培训时间不宜过长,最好安排2-3天的工作时间,对考评者进行集中培训。这样可以既有较充分的交流时间,又不耽误工作,并且节省成本。
(3)培训方式。对考评者进行的培训不但是让员工掌握一些基本知识,更重要的是教会他们如何处理实际问题。因此,在培训的时候,不能简单采取说教的方式,而是举各种案例,让学员共同进行讨论,在讨论中理顺员工的思路,教会他们方法,这样操作起来就容易上手了。
三、实际考评与结果反馈
1.季度考评
高管人员:只做半年度业绩考评,首先对半年度工作进行小结,并撰写述职报告;向总裁汇报个人半年度工作计划完成情况以及分管部门半年度目标完成情况,由总裁进行打分,作为高管人员年度业绩考评的依据。
其他人员:首先员工对工作进行小结,并撰写述职报告;上级主管对下属员工本绩效周期的绩效完成情况进行考评,并将考评结果进行汇总;上下级之间就评估打分结果进行沟通,并决定奖惩;各部门收集本部门的绩效考评结果,经汇总后报至人力资源部。
2.半年度考评
(1)业绩考评程序和季度考评程序相同。
(2)能力、行为态度考评程序。在半年度(第二季度和第四季度)考评中,被考评人首先对自己在本绩效期间内、能力的发挥与行为、态度进行自评(自评分作为参照分值,不计入最终得分),并将分值体现在综合考评表中“自评”一栏;被考评人的直接上级作为一个独立的考评主体承担对被考评人业绩、能力、态度与行为的打分,将分值体现在综合考评中“上级考评”一栏。最后,由直接上级根据各项考评内容得分核算出被考评人当期绩效的总得分情况。
3.年度考评
(1)部门业绩年度考评。部门负责人首先对部门年度工作进行小结,并撰写述职报告;向上级主管汇报部门年度业绩完成情况,由上级主管进行打分;人力资源部记录统计各部门得分,作为高管人员和部门负责人年度考评得分的依据。
(2)高管人员年度考评。首先对年度工作进行小结,并撰写述职报告;向总裁汇报个人年度业绩完成情况以及分管部门年度目标完成情况,由总裁进行打分,作为高管人员年度工作述职考评得分;分管部门考评得分等于分管部门业绩得分乘以权重之和(例如财管系统负责人分管部门年度业绩得分=财务部年度业绩得分×40%+人力资源部年度业绩得分×30%+行政部年度业绩得分×30%);能力、行为态度考评同其他人员半年度考评流程(高管人员能力、行为态度不进行半年度考评)。
人力资源部对高管人员年度考评得分进行汇总;总裁与各高管人员就年度考评打分结果进行沟通,并决定奖惩;人力资源部汇总考评记录和奖惩记录,并备案存档。
(3)部门负责人年度考评。上级主管对部门负责人年度绩效完成结果汇总;双方就年度考评打分结果进行沟通,并决定奖惩;人力资源部汇总考评记录和奖惩记录,并备案存档。
(4)其他人员年度考评。上级主管对下级年度绩效完成结果汇总;双方就年度考评打分结果进行沟通,并决定奖惩;人力资源部汇总考评记录和奖惩记录,并备案存档。
4.绩效面谈
非正式的绩效反馈应该贯穿于整个绩效考评的周期,反馈的最根本目的在于帮助员工提高绩效,确保员工的工作活动和工作产出与组织的目标一致。
正式的绩效面谈是在每个绩效周期结束、被考评人当期的考评结果已经核算出来时,在考评人与被考评人之间举行。面谈的目的是双方对考评结果达成一个共识,使员工认识到自己在本阶段工作中所取得的进步与尚存在的缺点,制定进一步的绩效改进计划,同时协商确定下一个绩效考评周期的绩效目标和绩效计划。在面谈中遵循对事不对人、责任导向和事实导向的定位原则。
员工需要在参加绩效面谈前认真填写《被考评人工作述职报告表》,对自己在本绩效周期内的绩效做客观的评价。考评人需要收集整理面谈中需要的信息资料(填写绩效考评综合评价表、员工日常工作情况记录、该绩效评价周期的绩效计划等),详细向被考评人阐述考评是怎样实施的、自己对考评过程的看法,通过面谈将考评结果及时地传达给被考评人,并在此过程中帮助员工发现问题、解决问题、提高绩效。
四、绩效考评偏差的避免
为避免绩效考评中出现误差,规定考评者必须做到以下几点:
1.提高考评标准清晰度,考评标准尽可能准确明了,尽量使用量化的客观标准,以减少考评人个人感情等主观因素的干扰。
2.绩效考评标准需得到被考评人的认可后方可在公司一定范围内公开。
3.考评人应该经过正规的绩效考评方法培训,了解在考评过程中应该注意的问题并掌握考评所需技巧。
五、绩效考评结果的应用
绩效考评政策通过对员工的工作评价,既是为员工的薪酬、晋升、去留提供制度性依据,同时又是推动员工绩效改进、能力发展的动力。要想在绩效考评方面投资后得到最好的收益,就必须能够把绩效考评和组织的其他过程联系起来,使绩效考评结果为人力资源管理和其他管理决策提供大量有用的信息。
1.制定绩效改进计划
各级考评者和被考评者及时针对考评中未达到绩效标准的项目分析原因,制定相应的改进措施。另外,考评者有责任为被考评者实施绩效改进计划提供指导、帮助以及必要的培训,并予以跟踪检查。
2.人力资源开发与培训
人力资源开发计划是帮助员工进步,即对员工进行培训、辅导、岗位转换以及正规教育。在不断变化的工作环境中,员工成功所需要的知识、技能也是不断变化的。利用绩效考评结果帮助管理人员找到需要员工做什么和员工能做什么之间的差距,从而采取预先行动来帮助员工开发新技术。
(1)制定培训计划。年度考评完成15个工作日内,人力资源部将每个员工的业绩沟通文件及员工能力状况进行统计分析,制定针对员工的年度培训计划,经批准后,人力资源部在1个月内制定各岗位员工年度能力培训方案。
(2)针对有潜力的优秀员工制定有针对性的培训计划。对于态度端正,在工作业绩或者工作能力某一方面优秀,但是另一方面有待改善的员工,人力资源部将与这些员工进一步沟通,了解培训需求,确定有针对性的培训方案;对于对公司忠诚、在工作业绩或者工作能力方面优秀的员工,公司可作为专业人员或管理人员重点培养对象,人力资源部将与这些员工进一步沟通,了解培训需求,确定有针对性的培训方案,包括脱产学习。
3.员工的薪酬方案
员工绩效考评结果直接与其岗位工资中的绩效工资挂钩,年度考评结果作为年终奖金的发放依据,因为绩效考评结果为增加报酬提供了合理的决策依据和基础。杰出的工作业绩应给予明确的加薪奖励。如果薪酬决策不是根据绩效来做的,就会影响薪酬功效的发挥。
4.人员调配
员工绩效考评的结果是人员调配的重要依据。主要包括员工晋升和调动以及辞退。年度绩效考评结果是人力资源部决定员工是否晋升和调动的重要依据,对考评成绩优秀的员工可进行晋升,不适合本岗位的可进行职位调整;年度绩效考评结果也是人力资源部决定员工是否辞退的重要依据,对考评成绩不合格的员工可视具体情况进行辞退。
参考文献:
[1]饶征孙 波:《以KPI为核心的绩效管理》,中国人民大学出版社,2003年版
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