2008年工作安排
2008年,我镇将在县委、县政府的正确领导下，团结带领全镇干部群众，全面贯彻落实党的十七大精神，在主动适应中创新思路，在破解难题中抢抓机遇，在统筹协调中加快发展，以发展个私经济和新农村建设为突破口，加快工业化和“强镇强村”建设进程，推进镇域经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。一、总体思路
2008年工作的总体思路是：以邓小平理论为指导，认真实践“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十七大精神，以增加农民收入为基本目标，以农业产业结构调整为主要任务，以新农村建设总揽农村工作全局，认真落实党和国家在农村的各项方针、政策，进一步深化农村改革，全面推进农村经济和社会各项事业的健康发展。要紧紧围绕一个中心（以经济建设为中心）；搞好两项活动（党的十七大精神的学习、宣传、贯彻落实和作风建设长效机制的完善、落实）；狠抓三项重点（个私经济发展、财政收入、农业基础设施改善）；加强四项建设（农村基层组织、镇区建设、新农村和三个文明建设）。二、奋斗目标
三、主要任务（2）以个私经济为突破口，大力发展工业经济。着重抓好三方面工作，推进个私经济发展。一是在创业辅导上当好老师，抓好引导。①建立项目库，通过编列发展个私经济项目形式抓好落实。②在产业发展导向上做好引导，利用个私创业园区平台，积极包装鞋业、“乌牛早”茶叶等一批重点招商项目，加大招商引资力度，在小雄村重塑昔日“鞋都”辉煌，打造“鞋业村”，计划筹建小雄籍在外知名人士联谊会，加强与小雄籍在外办鞋厂的企业家和技术人才进行沟通联系和有关投资接洽等，积极引导他们回家乡创办企业，计划再引进鞋业企业3-5家，形成5000万以上的鞋业产值规模，解决小雄片10村2500个农村富余劳动力就业问题。二是在企业对接上要做好媒人，搭建平台。①做好村企对接工作。我们将充分发挥亚达科技、海啊集团等企业与我镇11个行政村新农村建设结对帮扶以及毗邻泗淋侗港工业集聚区的有利条件，一方面有意识的选拨一批有志村民到企业去工作，实施走出去，为个私经济发展培育人才；另一方面加强企业联系，通过项目帮扶的形式，积极引进来，使企业把加工项目放到结对帮扶村，建立生产基地。②搭建好家庭加工业和企业的联系平台。积极组织村干部到椒黄路等相关企业考察，大力推动小雄村、五支岙村、山场片的横机、节日灯、石材等家庭加工业的整合，计划培育扶持5-10个加工大户，10多名专业技术性人才，形成横机、节日灯等专业村。③搭建好农业龙头企业与散户的联系平台，充分发挥镇域内农业龙头企业的示范带动作用，着重培育特色农产品基地、发展农副加工业，如发展塔坑、西岑村的竹笋加工，胡家峙村的“乌牛早”茶叶炒制包装等，努力提升特色农产品的市场附加值。三是在政策服务上当好保姆，乐做“打工人”。①落实责任，制订镇领导联系重点个私经济发展项目责任制，按照一位领导、一组班子、一个项目、一套方案、一抓到底的“五个一”要求，做到每个产业项目发展定培育目标、定扶持政策、定发展标准、定见效时限，并严格实行年度项目落实责任考核。同时，29个行政村要成立村级发展个私经济服务站，为个私经济发展服务。②出台扶持政策。牵头联系有关部门争取对小雄个私经济发展扶持，开通绿色通道。积极与信用社、农行等金融系统取得联系，利用县里政策性农业保险试点时机，争取金融信贷支持。③优化服务。充分利用农民信箱、农民博客、远程教育平台提供信息服务；开展送科技下村，组织农村富余劳动力技能培训等服务；积极帮助个私企业主和个体工商户落实各类政策处理，要把“个私经济老板动嘴，我们跑腿”，作为服务宗旨和办事原则，为个私经济发展提供全程保姆式服务、创造良好的环境。（4）加强镇村两级财务管理，规范财务运行机制。一是继续落实积极的财政政策，制定税收征管方案，深挖老税源，做到应收尽收。培植新税源，努力寻求税收增长点。二是进一步完善镇财务管理制度，从严控制支出，做到收支平衡。教育广大党员干部树立忧患意识、责任意识，在实际工作中，做到各显其能，多点开花，多渠道的争取各项发展资金。各村要按照《财务管理制度》要求，加强财务管理和监督，搞好村级会计核算，规范财务行为，坚持财务公开，民主理财。
（5）抓好社会稳定工作，为改革发展创造良好的环境。继续加大社会治安综合治理工作力度，坚持做到依法治镇；搞好普法宣传教育，提高群众的法制观念。充分发挥调委会、调解小组和调解员的作用，抓好矛盾纠纷排查工作，做到“小事不出村，大事不出镇”；严格执行工作相关规定，实行接待负责制和分级处理制，确保工作顺利开展；积极争创“平安村镇”，同时在各村开展好“平安村”、“无毒村”的创建活动，努力实现“发案少、秩序好、群众满意”的稳定和谐社会局面，保证人民安居乐业，为我乡改革和发展创造良好的社会环境。
（6）强力推进小城镇建设，着力改变城镇面貌。2008年我们将加大推进镇区建设力度：一是按照“建一幢大楼、稳一方人心、兴一片土地”的思路，计划出售镇政府大楼对面32间宅基地，进一步丰满镇新区建设框架；二是强化镇区综合治理，计划完成1200米小雄溪环境卫生整治，提升镇区居民的城市意识、卫生意识和文明意识；三是推进城居设施建设，计划完成镇文化活动中心和小雄村办公大楼建设，同时积极落实“三区”建设，打造三门南大门新形象，以投资环境的优化和人居环境的改善来促进经济发展。
（7）以和谐社会、全面进步为旗帜，大力促进社会各项事业的发展。一是继续实施科教兴乡战略。积极推广和应用农业科技成果，注重实用技术培训，发挥科技示范作用；进一步巩固“普九”成果，认真落实教改措施，切实提高中小学教育教学质量，努力改善办学条件，保证师生安全。二是加强民主法制建设。推进村级民主法制建设进程，在全乡形成健康向上、民主文明的社会氛围。三是狠抓基层组织建设。以争创“六好”乡镇党委和“五好”村党支部为目标，以先进性教育、“讲正气、树新风”、“三级联创”和“双培双带”活动为载体，努力提高基层组织建设水平。重点抓好村党员活动室建设、发展党员、为民服务全程和后进村整改工作；四是坚持实施可持续发展战略。依法行政，规范管理，进一步完善和落实人口和计划生育目标管理责任制，狠抓计划生育长效机制的落实。保持和稳定低生育水平，不断提高人口素质，确保人口控制目标的实现。五是严格执行基本农田保护制度，实现耕地面积动态平衡。六是重视各项事业的协调发展，认真做好文化、卫生、统计、民政等工作。
一、五”规划的重点实施年。2008年我乡将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕全县“四大奋斗目标”，坚持“借势发展、调优农业、拓展民营、扩街活商、和谐富民”的发展思路，正确处理好改革、发展和稳定的关系，努力实现经济社会又好又快发展，为政府新一年工作开好局、起好步。
——主要经济发展目标
——工作重点：
一强化农业基础，积极推进经济特色乡建设。
1、加快我乡特色农业的发展步伐。建好开任路、巴彭路、青沙环线油橄榄、银杏的扩栽定植工作，全乡2008年力争完成450亩，争取建立“双十亿”种植专业合作社1个，鸭鹅出栏100万只，生猪出栏35000头。
3、多渠道助农增收。全面落实退耕还林、种粮直补、良种补贴和农机补贴等一系列支农惠农政策，积极发展农村专业合作经济组织，培育农村专合组织1个，专业合作社1个。加大对农村劳动力培训和转移力度，引导农村劳动力合理有序流动，壮大劳务经济规模，全乡拟培训3000人次。
4、切实加强扶贫工作。要切实做好全乡1245户绝对贫困户的转化工作，力争转化率达60%，对扶贫工作实行梯级上线转移改善贫困群众生产生活条件。
5、扎实推进新农村建设。坚持“政府引导、农民主体、社会参与、因地制宜、科学规划、分步实施、典型示范、整体推进、重点实破”，积极推进新农村建设，完成竹溪县级示范村，荷叶坝乡级示范村的建设任务，搞好“一村一品”建设工作。
二实施工业强乡战略，大力发展乡域经济。
6、壮大农产品加工业，着力壮大徐氏豆干、金海豆笋，实施精品工程，力争打造靖安特色农产品加工“拳头产品”。
7、大力支持民营企业发展。全面落实各项优惠政策，对辖区中小企业发展提供好信息服务，信用担保和教育培训等服务，力求做到留得住、能发展、有效益。同时，继续抓好招商引资工作，力争达到引进一批有发展后劲的企业落户，带动一方百姓政富。
三大力推进集镇建设和交通建设，努力改善城乡面貌，充分发挥集镇优势辐射能力。
8、切实加强城乡规划。坚持高起点，不断优化布局，搞好小集镇总规和详规，在科学规划的基础上，加强集镇建设，增强集镇对农村经济的拉动能力。
9、加强集镇管理，采取有效措施，强力整顿“五大秩序”，巩固创卫成果，形成“住靖安、爱靖安”的良好风气。
10、加快农村公交客运的动转和建设步伐，按县公路网络化经营目标，率先实现农村公交客运，让沿线群众充分享受改革开放成果，加快营运发展，提高公路使用率，致富沿线群众。
11、加强运输市场管理，以“确保公路安全畅通”为目标，协同有关部门整顿和规范运输市场秩序，强化源头管理，严厉打击非法营运行为，营造安全、畅通、有序、文明的道路交通环境，保障人民群众的生命财产安全。
四强化增收节支，确保政府正常运转，降低行政成本。
12、严格执行报账制和收支两条线管理模式，精细政府工作，做到财政有效调控，保证政府各项工作的经费支出。同时，加强财政监管，充分降低行政成本，使资金效益最大化。
五大力发展各项社会事业，努力实现可持续发展。
13、优先发燕尾服教育事业。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，巩固提高“两基”成果，认真落实“两免一补”政策，健全义务教育经费保障体系。大力实施农村教育基础设施建设，加快中小学危房改造步伐，完成1500㎡危房改造，同时，加快乡友引资步伐，建设占地6亩的响滩桥村小建设。
14、大力发展文化事业。深化文化体制改革，进一步完善公益性文化事业的管理机制，逐步盘活现有资源。重点建设好乡文化站，加强文化阵地建设，加强文化市场管理，严厉打击“黑网吧”。
116、认真落实基本国策。
一是切实抓好人口和计划生育工作。全面落实中央《决定》稳定低生育水平，尤其要抓好省人口和计生监测点的各项工作，确保人口计生工作有序推进。
二是依法保护和合理利用国土资源。切实加强基本农田保护，实现耕地占补平衡，同时，狠抓地灾防治和国土整治工作，加强辖区矿产资源的管理，做到有序合理开采，坚决打击非法开采行为。
三是加大环境保护力度。强化污染源监管工作，确保“有一片蓝天、有一泓清水、有一遍青山”坚持打击和治理污染行为。
六注重协调统筹发展，积极构建和谐靖安
17、大力实施惠民行动，按县《方案》要求，认真开展好最低生活保障、医疗保障、农村交通建设、农民交通建设、农民工培训、扶贫解困等惠民行动。
18、强化社会治安综合治理。完善治安防范体系和整体联动防范体系，切实做好各种不稳定困素的排查和调处工作，积极应对和妥善处置和突发事件，狠抓和防邪工作。
19、抓好安全生生工作。坚持“安全第
一、预防为主”的方针，按“一岗双责”的要求，严格落实安全生产责任制，一票否决制和责任追究制，强化安全生产综合监管力度，深入开展安全生产大检查和专项整治，切实消除安全隐患，杜绝重特大事故，一般性事故的发生，确保安全系数为零。
20、切实做好维稳工作。全面贯彻落实《条例》创新工作方法，了解社情民意，畅通诉求渠道，维护社会稳定。
七认真履行为民承诺，扎实办好关乎靖安民生的实事。
21、加快农村公交客运和网络运营体系建设，让群众“能享受、坐得起、得实惠”。
22、建设集镇新区，改变场镇面貌，增强集镇辐射功能。
23、搞好文化建设，建立一个基层文化站。
24、大打“一村一品”建设攻坚战，切实解决空壳村，带领群众致富奔小康。
25、争取项目资金，启动大沙坝桥渡改桥工程，解决交通难的问题。
26、实施饮用水安全工作。新建一口场镇卫生水井，解决场镇吃水问题。
27、提高资源利用率，新建沼气池302口。
28、抓好竹溪新农村建设工程，巩固和扩大新农村建设成果。
29、抓好3000人的农民工培训，努力造就一批“懂技术、会经营、能致富”的新型农民，拓宽就业渠道，增加农民收入。
30、搞好社会化服务体系，建立一个基层畜禽防疫站，增强公共卫生服务能力。
31、加大政策性险工作力度，减少农业生产风险。
20*年区政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市、区十次党代会和“*”规划的部署，全面完成奥运筹办各项任务，积极推进改革开放和自主创新，着力转变经济发展方式，着力加强节能减排和环境保护，着力改善民生和促进社会和谐，坚持好字优先，不断开创全区经济社会又好又快发展新局面。
20*年全区经济社会发展的主要指标预期是：生产总值增长12%左右，财政收入增长15%左右，海淀园总收入增长19%左右，城乡居民人均收入增长8%左右，城镇登记失业率控制在1.5%以内。万元生产总值能耗降低4%以上，化学需氧量降低4%，区空气质量二级和好于二级天数力争达到70%。
一、全力做好奥运筹办和服务保障工作
要按照举办“有特色、高水平”奥运会的总要求，完成好各项服务保障任务，扎实做好后奥运阶段工作，不断提升城市建设管理服务水平。
一是全力推进奥运筹备工作。完善区奥运服务保障工作体系，落实属地管理服务责任，顺利实现工作重心向奥运赛时体制转变。健全场馆运行与保障的有效对接机制，办好五棵松篮球邀请赛等5项好运*赛事。按照“五统一”要求，严格落实奥运倒排期折子工程，全面完成奥运场馆及相关配套设施建设任务。加强奥运资金监管，认真做好“廉洁、节俭”办奥运工作。贯彻“有乱治乱、继续见新、精心添彩”的方针，加强市容环境秩序整顿，高标准完成奥运环境建设任务。大力推进奥运场馆及周边、重点大街、“城中村”、城乡结合部等的环境整治，建立健全环境建设管理长效机制。基本完成昆玉河水景观走廊建设，新建一批景观亮丽工程。继续加强绿化养护管理，做好奥运花卉布置工作。落实奥运空气质量保障措施，实施第十四阶段大气污染治理，加强对奥运场馆等区域的环境监测监管。全面落实人文奥运行动计划，深入开展“迎讲树促建”活动，提升城市文明程度和市民文明素质，营造全区人民参与奥运、奉献奥运、共享奥运的浓厚氛围。
二是认真做好奥运会期间的各项工作。坚持“竞赛为中心、场馆为基础、属地为保障”原则，全力做好治安、交通、市场、环卫、旅游等各项服务保障工作，确保区内各项赛事活动顺利进行。完善奥运安保工作体制机制，加强实战演练，全面实现“平安奥运”目标。不断加强风险防范能力建设，做好社会面安全稳定控制工作，强化生产安全监管，预防和处理各类突发事件，保障城市高效安全运行。搞好组织动员，充分调动各行各业、各个方面的积极性和主动性，当好东道主，办好奥运会。加强对外宣传联络，认真做好媒体接待和服务工作，借奥运契机，充分展现“新*、新奥运”的时代风采和人文风貌。
三是积极做好后奥运相关工作。大力弘扬奥运筹办精神，加强对场馆、设施等奥运遗产的综合利用，努力将五棵松场馆群打造成为京西文化、体育和商业服务中心。提升体育产业现代化、国际化发展水平，重点引进一批高水平的国际体育赛事、国际展览会落户海淀。推动投资、消费协调发展，合理引导投资，优化引资结构，继续推进基础设施、社会事业和重点产业项目建设；大力提升区域商务环境，促进消费增长，巩固和扩大经济发展、社会祥和的良好氛围，确保后奥运时期经济社会的可持续发展。
四是全面提高城市建设管理水平。贯彻《城乡规划法》，加快推进各项城市发展规划的编制和落实，做好土地利用总体规划修编和全国第二次土地调查工作。完善重大项目协调推进机制，重点抓好续建项目，加快新建项目规划论证和前期手续办理。抓住全市轨道交通快速发展的有利时机，全力做好4条涉及海淀区地铁新线的拆迁工作。启动实施京包路四环至六环段项目，开工建设学院西路等道路，基本完成香山南路等道路建设，对部分严重破损道路实施大中修，集中整治中关村一号桥等群众反映突出的交通拥堵点。以打通断头路、建设小区路和过街天桥等为重点，加快完善城市微循环系统，方便群众出行。认真做好停车场的建设和管理工作。加强环卫基础设施建设，建成10座密闭式清洁站、20座二类以上公共卫生间，启动建设三星庄粪便消纳站和融雪剂搅拌站，继续做好六里屯垃圾填埋场的环境综合治理。认真总结奥运城市管理经验，最大程度地利用好奥运形成的一支优秀的管理人才队伍，建立城市管理长效机制，不断提升城市管理服务水平。基本建成覆盖城乡的信息化城市管理系统，实现管理的职能化、精细化。
二、在更高层次上实现经济又好又快发展
要坚持创新驱动，充分发挥海淀园的创新龙头作用，加快推进创新型海淀建设。坚持以需求为导向，以法制环境、政策体系、激励机制、市场秩序为保障，推动资源整合和要素聚集，着力构建适应时代要求和海淀特色的区域核心竞争力，以自主创新提升高端产业发展水平，实现在新的历史起点上经济又好又快发展。
一是推进自主创新体系建设。抓住海淀园成立20周年契机，以提高自主创新能力为核心，大力提升中关村特色自主创新体系层级。加大政府推动力度，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推动科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系建设，争创部级产学研合作示范区。顺利完成全国科技进步示范区验收工作。继续优化政府服务环境，创新产业促进方式，推进公共平台和服务体系建设，不断满足企业创新发展需求。发挥创新资金的引导作用，实施“创新突破20*计划”，鼓励企业参与国家、市级重大科技专项开发，加快技术标准创制和知识产权创造，力争实现一批核心技术和关键技术突破。实施人才强区战略，加快创新人才的培养和引进，努力造就一批知名的企业家和科技领军人才。做好第二届杰出人才贡献奖评选工作。推进中关村软件园、环保园、创新园和永丰基地等专业园区和产业基地建设，拓展产业发展空间，促进高端项目落地，增强区域经济发展后劲。
二是推动产业高端化发展。大力发展高新技术产业，巩固和扩大计算机系统集成、软件及服务外包、集成电路设计等领域的优势，积极培育第三代移动通信、下一代互联网、生物医药、节能环保等新兴产业。着眼产业发展薄弱环节，促进要素资源聚集，完善产业链条，推动集群经济发展。加快发展金融服务业，落实金融扶持政策，积极推进稻香湖金融服务区建设，促进金融聚集区发展。拓展海淀资本中心的服务功能，发挥创业投资引导基金作用，完善投融资服务体系，着力解决好中小企业融资难问题。继续做好科技保险创新试点工作，积极服务全国性场外交易市场建设。落实文化创意产业发展规划，加快推进文化产业聚集区建设，重点发展动漫、网游等具有海淀特色的文化创意产业，打造一批龙头骨干企业和文化创意产业品牌，继续保持海淀区文化创意产业在全市的优势地位。加快推进生产业、信息服务业等现代服务业发展。
三是提升消费对经济的拉动作用。加快商业设施建设，促进中关村广场步行街、香山买卖街等特色商业街区发展，推动大钟寺国际广场、五道口商业中心等重点项目建成开业。完善商业网点布局，引进和培育一批商贸龙头企业和知名品牌，建设区域性商业中心。加快完善社区商业服务体系，新建6家社区便民菜店，完成10家农副产品市场升级改造。整顿和规范市场经济秩序，加大对无照经营、制假售假等不法行为的整治力度，加强市场价格监测监管，提高产品质量和食品安全水平。抓住奥运契机，扎实推进大西山等景区设施建设，加强特色旅游产品开发，打造精品旅游线路，举办“魅力海淀-靓丽昆玉河”、中关村科教旅游节等大型旅游活动，做好奥运旅游培训工作，活跃旅游消费市场。
四是大力发展循环经济。认真落实节能减排目标责任制，加强对重点耗能和污染企业监管，开发推广一批节能环保和污染处理新技术、新产品。对大型能耗项目进行立项前的节能评估。加强循环经济规划指导，严格市场准入制度，加大循环经济发展专项资金的支持力度，建设一批循环经济示范项目、示范企业、示范园区。启动太舟坞村地热热泵采暖等项目。推广清洁能源试点，完善再生资源回收产业化体系，完成加油站油气回收治理工作。高度重视资源节约工作，推动建筑节能标准的更新和老旧建筑的节能改造，推广使用节水技术和设备，加强对土地的节约集约利用。建设生态文明，在全社会倡导节约、环保、文明的生产方式和生活方式，增强可持续发展能力。
三、深入推进社会主义新农村建设
要坚持科学规划，分类指导，切实增强新农办的统筹职能，加强部门协同和政策集成，加大投入力度，围绕发挥农民在建设新农村中的主体作用，以利益创造和合理分配为导向，以城乡一体化为目标，走出一条具有海淀特色的“三农”发展新路子。
一是繁荣农村经济。大力发展都市型农业，以现代农业科技为支撑，开发特色农产品，加快农业标准化生产示范基地建设，提高农业综合生产能力。推进西北旺镇永丰、东升乡小营等乡镇工业小区建设步伐，培育和引进龙头企业，扶持农产品深加工，积极发展镇域经济。建立健全农村物流配送体系，扩大连锁超市、便利店覆盖范围，实现经营面积在100平方米以上的网点连锁配送。促进以观光园、采摘园、民俗村为载体的乡村休闲旅游业发展。深化农村集体经济产权制度改革，探索建立土地承包经营权流转市场，依法规范和促进农民专业合作组织发展，稳步推进乡镇机构改革试点。进一步完善生态林补偿机制。积极推进农村信息化建设，完成第二次农业普查工作。
二是改善农村环境。坚持规划先行，全面完成19个村的村庄规划编制工作，发挥新农村建设试点村的示范作用，进一步改善农村的生产生活条件。实施道路硬化工程，完成1000盏太阳能路灯安装任务，继续推进北部地区垃圾集中收集消纳，新建、改建农村公厕10座，全部解决农村地区安全饮水问题。实施管家岭、上庄等农业节水灌溉工程。扩大公共交通覆盖范围，改善农村地区群众出行条件。完成23个村庄环境整治任务，加快推进再生水厂建设，实施一批农村生态环境建设工程，完成林木绿化面积5250亩。继续做好优美乡镇、生态文明村创建工作。
三是加强农村公共服务。加大科技支农力度，建立6个农村科技协调员工作站，开展农业技术推广、培训和服务。改善农村教学条件，鼓励城市优质资源向农村转移，提高农村中小学教学质量。对乡镇卫生院(室)实施标准化改造，建成7个乡镇社区卫生服务中心和48个社区卫生服务站，完善农村三级卫生服务网络。落实农村就业促进政策，引导农民向二、三产业转移，多渠道增加就业岗位，增加农民工资性收入。建立全区统筹的新型农村合作医疗制度，扩大农村社会养老保险范围，妥善解决农转居、农转工人员的社会保障问题，做好农村困难群体的救助工作。
四是推进北部新区建设。坚持开发建设、经济发展、群众受益三统一原则，优先安排农民安置房项目，统筹推进专业园区、基础设施和社会事业等项目建设。新建续建道路8条，基本完工苏家坨镇中路、翠湖北路，完成航天城等3座11万伏变电站工程。启动永丰嘉园配套中学项目，开工建设区交通、消防等“三中心”，建成海淀卫生大厦、百旺新城配套小学和新看守所，完成曹雪芹小道一期项目建设。建成2.9万平方米永丰嘉园农民回迁房，完成7万平方米苏家坨镇农民安置房一期工程，基本建成6.9万平方米温泉镇农民安置房二期项目，启动上庄镇经济适用房建设。
四、不断深化改革开放
要抓住改革开放30周年有利时机，坚持改革创新，全面提高开放水平，进一步解放和发展社会生产力，为经济社会发展提供强大动力和体制机制保障。
按照“四分开、一减少”的要求，继续推动行政管理体制改革试点，理顺管理体制，创新对事业单位的管理机制。深化行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批事项。稳步推进园林、环卫等公用事业改革，积极做好事业单位分类改革工作。推动行业协会改革，规范和促进行业协会发展。创新社会管理体制，按照全市统一部署，组建社会管理专门机构，努力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。把社区建设作为社会管理的基础和重点来抓，加强社区配套设施建设，多渠道扩大社区办公和服务用房面积，完善卫生、文体、商业等便民服务体系。充分发挥社区居委会作用，提高社区专职工作者素质，培育和发展社会组织和社会工作者队伍，增强社区的自治功能。加强对政府投资项目管理，完善项目评审考核办法，启动对政府项目的后评价制度试点。改革非税收入收缴管理制度，加强对行政事业单位国有资产有偿使用及收入管理，加大公共财政向民生和公共服务领域投入力度。深化国有资产管理体制改革，解决好国有企业历史遗留问题。完善政策措施，深入推进集体经济改革，发展混合所有制经济，促进个体、私营经济和中小企业发展。继续推进统计体制改革试点工作。
进一步扩大对外开放。创新投资服务方式，提高利用外资质量，推动投资更多地进入生产业、信息服务业等现代服务业，以及高新技术、文化创意等高端产业领域，加快产业结构升级步伐。大力吸引国内外知名企业入区设立运营中心、研发中心、采购中心等总部机构，提高总部经济发展水平。认真办好中关村电脑节等投资促进活动。深入开展多渠道、多层次的国际交流合作，支持有条件的企业“走出去”，积极参与国际竞争合作，培育海淀区的国际品牌和跨国企业。继续完善京津塘科技新干线等友城协作机制，促进区域协调发展。
五、推动文化大发展大繁荣
文化是民族凝集力和创造力的重要源泉，是区域核心竞争力的重要因素，要加大投入、挖掘资源、加强统筹，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，不断满足群众的文化需求。
大力弘扬社会主义核心价值体系，在全社会倡导社会主义荣辱观和基本道德规范，积极营造健康向上的思想舆论氛围。制定创建全国文明城区三年规划，巩固和扩大和谐海淀创建成果。继续实施迎奥运“九大文明行动”，广泛开展群众性精神文明创建活动，培育文明新风尚，推动和谐文化建设。高度重视城乡文化协调发展，增强公共文化服务能力，丰富城乡居民、进城务工人员的精神文化生活。加强网络文化管理，做好未成年人思想道德教育工作，为青少年健康成长创造良好的社会环境。深化统筹发展理念，完善区域发展高层联席会议等有效推进机制，拓展合作领域，共同建设海淀美好家园。弘扬科学精神，加强科普工作，提高科学素质和人文素养。推进国家高水平体育后备人才基地建设，认真做好奥运火炬在海淀区传递的组织保障工作。
充分发挥区域文化、智力资源优势，推动文化体制改革，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业和鼓励文化创新的政策，建立健全多元化主体、多种所有制形式的文化事业发展机制。积极探索成立海淀艺术团。加强城乡文化基础设施和服务网络建设，广泛开展基层文化活动，办好第五届文化节等品牌活动。深入挖掘传统文化的丰富内涵和表现形式，加快文化产业基地和区域特色的文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，推出更多受群众欢迎的文化产品。加强文物和非物质文化遗产保护工作。加大文化市场监管力度，推动文化行业协会建设，保持“扫黄打非”工作的高压态势，维护良好的文化市场环境。
六、加快推进以改善民生为重点的社会建设
要坚持以人为本，从百姓最关心、最直接、最现实的利益问题入手，创新社会管理体制，推进基本公共服务均等化，着力保障和改善民生，努力营造欢乐祥和的社会环境。
一是发展均衡优质教育。加快推进中小学办学条件达标工程，全面启动小学规范化建设，做好初中建设工程收尾工作。完成外电职高新校区建设和聋人学校整体改造，启动五一小学二期项目。合理配置教育资源，建立5所教辅中心，促进优质教育资源共享，重点提高北部地区和办学相对薄弱学校教师素质。依法扩大“两免一补”范围，切实保障城乡适龄学生平等接受义务教育。改革招生和评价制度，规范义务教育阶段实验班管理，继续提高示范高中招生指标定向分配到初中校的比例。坚持依法治教，规范中小学办学和收费行为，引导民办教育健康发展。加快发展社区教育和职业教育，支持区域内高等教育发展，继续推进学习型海淀建设，争创全国社区教育示范区。
二是大力促进就业。实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。加快完善面向全体城乡劳动者的创业培训、扶持和服务相结合的工作体系，高度关注就业困难群体，采取有针对性的就业援助措施，努力使60%以上“4050”人员实现再就业，3000名农村劳动力转移就业，动态消除“零就业家庭”，将全区50%的社区打造成为充分就业社区。认真落实《劳动合同法》，加强劳动用工监察查处，开展“劳动用工规范一条街”创建活动，促进劳动关系和谐稳定，依法维护劳动者权益。积极探索建立区企业联合会。
三是完善社会保障体系。继续落实“一老一小”等社会保险政策，初步建立城乡无保障老年人养老补贴机制。进一步完善农村养老保险制度，研究制定农保与城保的衔接办法。采取社会保险网上申报方式，加大扩面征缴力度，加强社保基金运行监管，确保按时足额支付各项社会保险。加强城乡救助体系建设，落实好城乡救助标准统一后的各项政策措施，努力提高社会救助管理水平。积极发展社会福利、社会慈善事业。加快保障性住房建设，新开工经济适用房40.6万平方米，建成17万平方米，启动实施3.8万平方米廉租房项目，完善保障性住房资格审核体系，切实解决困难群体、中低收入家庭的住房问题。
四是提高基本医疗卫生服务水平。加强公共卫生体系建设，做好疾病预防控制工作。加快卫生机构规划设置和标准化建设步伐，推动城市社区卫生服务站点实现全覆盖。深化社区卫生机构运行机制改革，对政府举办的社区卫生机构全面实行收支两条线管理，逐步扩大药品零差率销售的品种和范围，降低群众看病成本。引入市场机制，鼓励社会力量参与社区医疗卫生服务，健全政府购买卫生服务的管理办法。加强二、三级医院对口支援社区卫生服务工作，完善双向转诊绿色通道。建立农民健康管理新模式，完成为全区18岁以上农民提供一次免费体检工作。发展妇幼卫生和计划生育事业，稳定低生育水平，提高出生人口素质。广泛开展爱国卫生运动。
五是加强环境保护和生态建设。深入研究人口、资源、环境的协调发展问题，积极探索有效的调控机制和措施。继续推进生态百项工程与生态和谐工程建设，着力加强农村污染治理，推广使用生物质气和地热等清洁能源，加快构筑城乡一体化的生态环境保护体系，努力创建部级生态区。加强水环境建设，保护饮用水源，加快治理河湖水系。全面实施翠湖湿地公园二期工程。扩大垃圾分类收集试点，做好大气、噪声、辐射等污染监管防治工作。开展环保专项行动，积极做好全国第一次污染源普查，切实解决一批涉及群众利益的环境问题。
六是维护社会安全稳定。始终把维护安全稳定作为第一位的政治任务，完善安全维稳的领导体制和工作机制。加强工作，建立健全人民内部矛盾的协调化解机制，着力解决群众在社会保障、城乡建设、物业管理等方面反映突出问题，努力将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。加强和改进流动人口的服务管理工作，切实维护进城务工人员合法权益。不断完善社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，加大科技创安的力度，深入开展平安创建活动，依法防范和打击各种违法犯罪活动。进一步落实安全生产责任制，加大安全隐患整治力度，完善城市公共安全应急体系，提高应急处置能力。深入开展国防教育和双拥共建活动，继续加强国防后备力量建设。
七、加强服务型政府建设
要全面学习贯彻党的十七大精神，深入推进政府改革和自身建设，进一步明确政府工作定位，提高科学、民主和依法行政水平；要进一步拓展民意诉求渠道，提高政府办事效率，切实解决涉及百姓利益的民生问题，努力建设服务型政府。
一是加强依法行政。认真贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，健全组织法制和程序规则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。以制度建设为重点，加快完善决策、执行、监督体系，确保权力在阳光下运行。坚持集体领导和个人分工相结合，努力营造“集体思考、深度交流、团队合作”的良好工作氛围，防止决策片面性和个人化。建立健全重大决策的调研论证、合法审查、风险评估等规章制度，提高决策的科学性和民主化。加强行政执法体系建设，落实行政执法责任制、评议考核机制和责任追究制度，强化行政复议的纠错功能。认真执行人大及其常委会的决议，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，充分发挥舆论和群众的监督作用，增强监督合力和实效。把办理议案、建议和提案作为改进和推动政府工作的有效抓手，进一步提高办理质量和水平。
二是提高服务能力。严格按照区政府的职责定位和事权范围，进一步转变政府职能，在全面履职的同时将工作重心转到社会管理和公共服务上来，切实转变“重管理、轻服务”意识，寓管理于服务之中，在服务中实施管理，在管理中体现服务。深化政府自身改革，以规范行政行为和提高工作效率为重点，明确职责，强化责任，健全部门间协调配合机制，进一步提高政府服务能力。加强执行能力建设，建立健全有效的激励和约束机制，完善督查督办制度，加大对工作的落实反馈力度，做到政令畅通、令行禁止。全面贯彻《政府信息公开条例》，建立信息公开工作机制和制度，提高政府透明度和公信力。创新政府管理服务模式，深化以网上协同办公为核心的电子政务建设，拓展全程办事的领域和范围，为基层、企业和群众办事提供高效、便捷、周到的服务，提高社会对政府工作的满意度。
根据要求，现将我镇2008年工作情况和2009年工作计划报告如下：
一、2008年工作情况
2008年，在区委区政府的领导下，镇党委、政府坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党落实党的十七届三中全会和区委九届四次全委会精神，坚持全面转型战略，突出强工业、优农业、扩城镇的工作思路，全镇上下鼓足干劲、真抓实干，努力推进XX镇经济社会发展。目前已临近年终，通过对照检查，我们有信心全面完成全年目标任务。
（一）抓中心、突重点，加快推进新型工业化进程
今年，我镇紧紧围绕“一区、一镇、一中心”的发展战略，突出以经济建设为中心，以工业发展为重点，强力推进结构调整，大力招商引资，促成项目落地，工业经济呈良好发展态势。
第二，结构调整力度加大。今年原煤价格不断下滑，经济发展前景不容乐观，为了改变不利因素，扭转经济形势，我镇加大了产业调整力度，努力实现产业结构由地下向地面的转移，有意识的引进汽车、摩托车配件生产企业，着力打造XX镇机械制造基地。目前，我镇的机械制造企业已经达到了十一家（南天压铸、飞宏、XX机制、汇鑫锻造、顺达粉末、满鑫制造、和美机械、盛钢、汇畅、烁恒、庚鼎）。2009年，预计整个机械加工企业的产值将达到4亿元以上，将彻底扭转我镇经济依靠煤炭的局面。
（二）添举措、求发展，实现城乡统筹新突破
（三）强推进，重建设，全力提升城镇建设水平
第三,积极做好城市消防和地质灾害防治工作。我镇在各个社区成立了义务消防队，制定了消防预案和管理制度。筹措资金对王家坝村罗应伦地灾点的危岩进行了集中整治。兑现了2007年异地搬迁户霍之玉、甄足高补助款35200元。
（四）重民生、办民事，社会事业全面推进
（五）抓安全，促稳定，全力构建地区和谐
第三，切实加强稳定工作。今年以来，我镇按照工作制度和工作流程，充分发挥村、社区说事室和镇室的作用，开展了书记大接访和干部大下访活动，对问题实行了领导包案制，重点加大了对交办件的督查督办工作，大大提高了件的办理答复质量和办结率。全镇接待群众（含镇、村、社区）共885件，1230人次，书面答复138件，当面解释答复747件。
（六）领全局、抓创建，不断强化党的执政能力
第第二，以教育、管理、服务为重点，建好三支队伍。一是抓好干部队伍。完成了村、社区党组织、村（居）委会的换届选举工作，以及科技员、计生专干、社区干部的补充录用，村综治站长的聘用工作，保证了有人干事。二是抓好党员队伍。按党员群体特征进行科学分类，突出自身特点进行分类管理。三是注重发挥作用。在全镇村级换届中，具备担任村干部的从企业业主、管理能人、致富带头人中直接任村支两委主要领导人数达12人，占全镇村级主要领导总数的60%。三是抓好能人队伍。两年来从农村能人中培养入党积极分子98名，发展党员45名。
第三，建立了党内激励关怀帮扶机制。一是设立了党员扶贫基金，用于资助贫困党员临时困难和帮助党员发展生产。二是建立了慰问制度，每年对进入贫困党员库的所有党员和离任村干部、老党员进行慰问。三是完善了表彰激励办法。定期开展评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者活动，注重把精神鼓励与物质奖励、政治待遇结合起来，增强了党员的荣誉感和工作热情。四是建立了考核奖惩制度。每年各基层组织都要与党委政府签订目标责任书，年终进行考核评比。
第四，加强对人大、统战、群团、武装工作的领导,努力推动各项工作协调发展。镇党委认真听取人大工作意见，充分发挥其民主监督作用。全面落实各项宗教政策。工会、共青团、妇联等工作也取得了新的成绩。党管武装工作的领导力量进一步增强，征兵和民兵预备役工作正有序开展。
二、2009年工作计划
2009年是我镇将在区委区政府的领导下，深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，继续坚持“农业立镇，工业强镇，商贸兴镇”的发展战略，进一步团结全镇干群，开拓创新、奋发向上，以科学发展观统领我镇经济社会发展的全局，加大招商引资力度，加快产业结构调整步伐，统筹城乡发展，努力推动我镇经济社会又好又快发展。
2009年我镇经济社会发展的主要目标是：完成农村经济总收入43200万元，同比增长5%，农民人均纯收入4970元，同比增3%，全镇完成粮食作物种植面积2.32万亩，粮食产量6600吨。民营经济增加值22950万元，总产值70050万元，同比增长7.8%、7.7%。乡镇（中小）企业增加值26110万元，总产值77660万元，同比增长6.8%、6.9%。
为了完成以上目标，我镇将重点抓好以下几个方面的工作：
（一）狠抓招商引资，推动工业经济上新台阶
一是努力构建中小企业服务平台。主动与上级部门沟通，争取获得资金、技术支持。采取走出去，请进来的办法，向先进地区、优秀企业学习经验，加强对企业工人的培训，增强自身为企业服务的本领；充分利用各种社会资源，指导企业融资、指导企业对新技术、新产品的开发利用；广泛宣传国家产业政策和区政府的优惠政策，帮助企业选准投资方向。二是强势推进招商引资。落实发展第一要务，创新招商措施，整合招商资源，集中招商力量，重点选择成长性好、可以优化XX产业结构和提升产业层次的项目。提高服务意识，积极营造宽松的投资环境，协调相关部门解决企业发展中的实际困难，努力营造亲商、爱商的良好氛围。做好发展项目工作，进一步完善项目简介、项目建议书、可行性研究报告，为招商引资工作打下基础。三是加大对已经开工建设项目的扶持力度，争取各种优惠政策，进一步拓宽为企业代办开工手续和证照的绿色通道。
（二）强化“三农”工作，扎实推进新农村建设
第一，努力搞好特色产业、增强农村经济发展活力。明年我镇将继续打造农村特色产业，逐步形成“一村一品”“多村一品”的格局，拓宽农民致富增收的途径。帮助寻找李振秋生猪养殖场的合作伙伴，解决其融资困难，使其能尽快完成建设，早日投入养殖生产。引进特色水产养殖品种，努力打造金兰鱼品牌。继续打造我镇花椒种植基地，加强对花椒种植户的管理和检查，争取花椒基地水系配套工程的落实。继续抓好森林工程建设。计划种植完成以花椒为主的5000亩森林工程经济林工程。认真编制森林水系工程、采空区森林工程等有关森林工程建设的规划和实施方案。
第三，继续做好农村剩余劳力转移服务。积极培养农民非农产业的适应能力，计划举办非农实用技术培训350人次，有序指导劳务经纪人组织赴疆摘棉工100人以上。
（三）推进棚改工程，不断完善城镇基础设施
继续全力以赴做好工矿棚户区改造工作，处理好2008年棚改工作中的遗留问题。落实好拆迁安置房分房、选房等相关工作，确保在分房、选房过程中减少矛盾激化，保证5000多户棚改居民的安置工作顺利完成。同时，以棚改为契机，搞好我镇小城镇基础设施建设，着力打造万盛主城西部新区。
（四）坚持统筹兼顾，推进社会各项事业发展
一是加强对村、社区基层政权建设的业务指导工作，主要是从村务公开上进行要求和指导；二是加强对城乡低保的细化办理和日常管理工作，力争明年城市低保仍然控制在上级下达的指标内；三是健全城乡医疗救助体系和城乡医疗合作的实施工作，新农合和新城合都要达到参合率；四是加强对殡葬改革的深入推进，搞好公墓基础设施的改扩建工作，做好辖区内非法墓地的清理整顿的长效机制的建立；五进一步落实救灾救济工作；六是积极争取区残疾人联合会的大力支持，打造我镇残疾人培训基地；七是继续努力搞好就业在就业工作，完成全年的培训任务，积极探索求职就业道路，搭建就业平台，让更多的下岗、失业人员找到更多的就业岗位。
（五）全力维护稳定，为经济发展创造良好环境
安全生产方面：继续以“国家对小煤矿基础设施建设指导意见”为主线，夯实各煤矿企业安全管理基础。以“一通三防”、“雨季三防”工作为重点，加强对隐患的排查力度，督促制度、措施落到现场，指导、管理到头面。充实完善矿级管理人员。补充矿井安全管理人员，坚持执行矿级管理人员带班入井作业制度，认真排查井下隐患并及时处理。抓好矿井监控系统的运行管理，使之达到良好的监控效果。加强煤矿防灭火工作和机电运输管理工作及职工教育培训、高突矿井专用回风巷的建设工作。
综治方面：继续做好社会治安综合治理和稳定工作。严格落实新条例，坚持实行领导接待日和领导包案责任制，充分发挥综治、、司法等职能部门的作用，及时排查和化解各类社会矛盾，把问题和矛盾化解在源头和萌芽状态，确保全镇社会大局稳定。
（六）实施强基战略，提高党建设工作水平
第一，加强领导，完善和健全党建工作机制。在明年的党建工作中，镇党委继续坚持党要管党和从严治党的方针，围绕发展抓党建，抓好党建促发展。形成党建统揽，镇村齐抓，责任落实，推动发展的良好格局。
第二，改进工作，增强思想政治建设的实效性。在明年的工作中，镇党委继续将学习贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观，作为思想政治工作的主线，积极拓展农村思想政治建设的新思路和有效途径，努力增强政治思想工作的针对性、主动性、创造性和实效性。认真开展主题教育活动，通过讨论学习撰写心得体会、开展党建知识竞赛、专题讲座等，使广大党员干部不断提高思想认识和自身素质，从而牢固树立立党为公、执政为民的思想。
第三，创新思路，增强党组织的凝聚力和战斗力。积极探索建立城乡统筹的党建新格局的途径和办法，加强城乡、村企、社企、村村党建互动；加强党员的教育管理和培训工作，充分发挥他们在建设和谐社会中的作用；加强能人队伍建设，积极推进“能人入党”工作。积极推进“两新”党组织建设，实现“两新”组织党建工作的全覆盖。
（七）加强班子建设，提高创新发展的能力
按照政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉洁，团结协作的要求，严格执行民主集中制，增强班子团结，提高班子战斗力，切实搞好领导班子建设，为推动全镇经济社会发展造就一支过硬的领导班子。一抓干部培训教育，平时坚持干部理论学习，不断提高干部队伍素质。二抓镇、村（社区）两级干部管理，健全完善相关制度，以制度管人、约束人，随时解决干部队伍中出现的新情况、新问题。三抓村级后备干部队伍建设，保证村级班子后继有人，为打造强有力的村级班子奠定基础。
一、2007年工作基本情况年终总结（一）狠抓工业项目和工业载体建设，工业经济加速发展。工业集中区建设步伐进一步加快。完善集中区规划，优化集中区布局，提高土地利用率，降低土地开发成本和项目投资成本。创新县工业集中区开发机制，调整县工业集中区建设模式和招商引资方式方法，引进XXX投资开发有限公司，采取“政府主导、公司运作、利益共享、循环发展”的模式合作开发县工业集中区，共同推进工业集中区的基础设施和管理、服务、招商引资工作，经过双方半年多的洽谈，于今年8月份顺利签订了合作开发合同，该公司在我县注册成立XXX投资有限公司已经开始正式运作。充分引导利用社会资金参与标准厂房建设，引进容县客商总投资3000万元的XX实业有限公司40000平方米标准厂房建设项目，使工业集中区基础设施建设进一步加快，招商引资和承接产业转移的吸引力进一步增强。今年以来，已投入资金3400多万元进行集中区征地、土地平整、道路、排污等基础设施建设，其中新征土地800多亩，平整土地650多亩，硬化道路420米，改造道路675米，修建挡土墙322米，建设排污渠960米。
（二）狠抓基础设施建设，发展基础进一步夯实。城市建设步伐不断加快。继续强力推进城市建设大会战，城市建设项目累计完成投资1.9亿元，其中调整充实为25个项目后累计完成投资6730.6万元，今年1-11月完成投资2452万元，XX花园、XX商贸中心、XX小区等房产开发类项目完成投资445万元；XX道路改造配套工程、旧城区排污改造、XX镇旧城改造等市政建设维修类项目完成投资299.5万元；县供水公司5万吨/d扩建改造、县城河XX防洪堤23米高程以上建设、XX大道建设等市政基础设施类项目完成投1025万元；XXX休闲旅游风景区一期工程、XZXX度假村一期工程、东山公园、XXX国家森林公园等旅游类项目完成投资582.5万元；已有XX花园、XX商厦、XX商城、体育馆续建、河X防洪堤23米以下高程建设等5个项目完工。继续深入实施“城乡清洁工程”，积极做好自治区第六届市容“南珠杯”竞赛活动迎检准备工作，重点在治理“五乱”、建立长效机制上下功夫，使城乡人居环境进一步改善。
（三）狠抓“三农”工作，社会主义新农村建设步伐进一步加快。社会主义新农村建设稳步推进。选派567名新农村建设指导员进驻全县266个行政村指导新农村工作，共投入社会主义新农村建设资金9096万元，其中新农村规划投入1801万元，水、电、路、通讯、教育、卫生等建设投入6513万元，其他建设投入782万元；新建试点村农村住房187幢，修建水渠33.21公里，新修建农村公路57.47公里，新建沼气池380座等。积极向上级争取水利、路桥等基础设施建设项目，已初步落实各种项目建设113项。
农村水利能源基础设施建设扎实推进。XX水利枢纽工程、XX坡头水电站、红旗水电站、XX水电站、XXX佛电水电站等水电续建项目进展顺利，XX防洪堤水毁修复工程按设计要求建设完成，XX水库等6个水库穿坝涵管改造及维修、XX干渠XX渠段等12处灌区渠道改造及维修已全部完成，有效地改变了我县水利和能源基础设施落后的面貌，增强了农业综合生产力。
（四）狠抓招商引资，对外开放水平进一步提高。（五）狠抓增收节支，财政运行状况逐步好转。（六）狠抓社会事业发展，和谐XX建设进一步加强。
科教、文化、卫生等社会事业加快发展。加大科普工作资金投入，加快科普长廊及青少年校外活动中心等科普设施建设，创建全国科普示范县于9月顺利通过国家验收；坚持优先发展教育，加强教育基础设施建设，强化教育教学管理，“两基”攻坚工作顺利通过国家检查验收；全面落实“两免一补”政策，筹措资金71.65万元，解决了434名考上大学的家庭贫困学生的入学难问题；加强文体基础设施建设，大力发展文化产业，数字电影《XX狮王》成功上映，成功举办“南北狮王”争霸赛等一系列赛事；加快广播电视村村通工程建设，提高广播电视入户率；巩固和发展新型农村合作医疗事业，全县共有68.59万农民参合，参合率达80.05%，同比提高7.3个百分点；积极开展乙脑、艾滋病、狂犬病防治工作，提高群众疾病防控意识；进一步加强食品、药品安全监督管理，整顿规范药品市场秩序，确保人民群众生命安全。社会保障体系进一步完善。抓好就业和再就业工作，截至11月底，全县共有1.35万多人参加下岗失业人员再就业培训、创业培训和农民工培训；实现城镇新增就业1702人，其中下岗失业人员实现再就业719人，“4050”大龄困难人员再就业268人。进一步加大城乡困难群众最低生活保障工作，1—11月份，发放城镇低保补助3079户84324人次共778.84万元，发放农村低保补助24068户32.8万人次共414.9万元；大力推进扶贫开发工作，积极推行社会福利、社会捐赠、优抚安置、助残救济等制度，确保困难群众和社会弱势群体得到救助。社会政治大局保持稳定。继续深入开展“平安XX”创建活动，坚持打、防、控、管相结合，依法严厉打击各种违法犯罪活动，坚决扫除各种丑恶现象。完善工作责任制和社会纠纷调处机制，坚持把工作作为维护社会稳定的基础性工作来抓，认真开展“百日”矛盾纠纷大排查大调处工作，依法及时处置各种集体上访和，把矛盾化解在基层和萌芽状态；加强安全生产工作，重点对矿山、危险化学品、水陆路交通及消防等重点行业的专项治理，及时消除各类事故安全隐患；建立健全各种自然灾害和公共安全突发事件监测预警体系和信息报告、应急救援、社会动员机制，努力构建“和谐XX”。
（七）狠抓干部作风转变，行政效能进一步提高。
根据自治区、XX市关于作风效能建设的总体部署和要求，我县认真组织各乡镇、各部门结合抓好各项中心工作，全面开展作风效能建设活动。各乡镇、各部门除完成系统学习、形象教育、专题讨论、查摆问题、集中整改、总结考核提高等“规定动作”外，还认真根据本单位实际，抓好“自选动作”的落实，特别是突出抓好“三项制度”的贯彻落实，并以“三项制度”建设为突破口，探索建立办事预约制度、服务承诺制度、为民服务全程制度、延时服务制度等行政效能管理体制和长效机制，逐步形成以制度管人、靠制度管事的格局。加强县政务服务中心和XX、XX、XX等镇级政务服务中心建设，进一步简化审批程序、缩短审批时间、提高行政效率。同时，进一步加快推进行政管理体制改革和创新，加强干部队伍建设，加强行政效能监察，使作风效能建设取得了实实在在的效果。通过开展作风效能建设活动，全县广大干部的思想作风、工作作风有了明显转变，服务能力明显增强，行政效能明显提高，有效推动了我县“三大会战”、招商引资等各项中心工作的开展，达到了开展作风效能建设和各项工作“两不误、双促进”的目的。二、存在问题
虽然今年以来我县经济社会保持了持续快速健康发展的良好势头,部分主要经济指标提前超额完成了年度目标任务，但还存在一些矛盾和问题,主要表现在:一是农业综合生产能力较弱，农业产业化进程缓慢，特色产业优势不够明显，农民增收困难；二是工业基础相对薄弱,规模企业少,企业竞争力不强,工业发展还没有取得实质性突破;三是招商引资和对外开放面临的困难较多,项目开工率、合同履约率和资金到位率仍然不够理想；四是公路大会战和城市建设大会战项目资金筹措困难，有关单位的协调服务力度不够大，导致项目建设进度缓慢；五是财政收入增长仍然不快，可用财力增长缓慢，支出压力较大，财政资金调度困难；六是社会治安形势依然严峻,改制企业职工安置、一二次退伍军人福利待遇、农村三大纠纷及矿山污染等影响社会稳定的问题还没有得到根本解决。三、2008年工作打算
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统筹工作全局，继续实施开放带动和项目带动战略，深入推进“三大会战”，加强招商引资工作，加快社会主义新农村建设，强化增收节支，加快推进以改善民生为重点的社会建设，推动全县经济社会又好又快发展，促进富裕民主文明和谐新XX建设。具体来说，要着力抓好以下几方面工作：
（一）巩固基础增效益，积极推进社会主义新农村建设。（二）立足资源上项目，加快推进工业经济发展。
深入推进工业项目建设大会战，重点抓好33个钛矿及其他矿产品的开采与加工系列、松香化工、铝型材加工、电子与饰品加工、农产品加工和水电站建设等工业项目建设，建立健全项目建设考评机制，强化服务与协调，千方百计筹措项目建设资金，狠抓项目工程进度和质量管理，确保项目如期开工、竣工、投产。进一步完善集中区规划，加快“XX—XX—XX工业长廊”规划、在XX临港工业区和XX二级公路沿线设立工业集中区新区、XX镇XX工业区以及XX港XX港区西江作业区一期码头工程的前期工作，优化集中区的布局，切实增强承接东部产业转移的能力。依法处理集中区土地遗留问题，扩大征地规模，盘活现有存量土地，整合优化现有土地资源，努力增加土地储备。加快产业园区分类管理申报工作进度，力争列入自治区A类产业园区管理。积极配合XX投资有限公司加快集中区基础设施建设，尤其是加快铝型材加工区和金茂工业小区建设，促进支柱产业钛白业和新兴产业铝型材加工业集聚。完善集中区的管理、服务和招商机制，提高管理和服务水平，提高项目履约率、资金到位率和投产率。加大对钛白、松香、铝型材等产业，特别是年产值500万元以上骨干企业的培育和扶持力度，加强跟踪服务，加快其内涵改造、外延扩张和产能发挥；认真开展企业产业链条研究，引导企业进行技术改造，积极与县内外企业进行产业对接，引进新技术、新工艺，使企业生产能力和产业集聚效应进一步增强。引导企业通过加强内部管理、狠抓节能降耗、降低产品成本、提高产品的质量、优化出口产品结构、开拓国内市场等措施，积极应对国家调整出口退税率的影响，进一步提高核心竞争力。加强对重点行业、重点企业的日常监测，变事后分析为事前预测，及时发现和研究解决企业运行中存在的困难和问题。加强对煤、电、油、运等生产要素供应的协调服务，引导和扶持企业做好生产要素准备，确保企业“拉满弓、开满车”，满负荷高效运转。坚持“抓大”与“扶小”相结合，认真落实上级鼓励中小企业发展的政策措施，引导企业向专、精、特、新方向发展。
（三）创新方式抓招商，积极承接东部产业转移。
巩固作风效能建设活动成果，全面贯彻落实“三项制度”，积极探索建立行政效能建设长效机制，加强县政务服务中心建设和管理，强化行政效能监察，促进干部作风进一步转变，办事效率和服务质量进一步提高，投资环境进一步改善。继续抢抓东部发达地区产业结构调整的机遇，充分整合县内大宗农业、林业、矿产、劳动力等优势资源，包装一批优势项目，力争引进一批钛白、铝型材生产、林产林化、矿产开采和深加工、水电站和劳动密集型工业项目。深入贯彻市委、市政府关于加快承接加工贸易产业转移工作的决策部署，落实促进承接加工贸易产业转移措施，充分发挥我县驻广东顺德、东莞招商办事处的作用，积极开展驻点招商，同时抓好专业小分队招商、产业链招商和以商引商。重点加快我县招商局与XXX投资有限公司的招商资源整合，引进该公司先进的招商引资经营和管理理念，进一步完善招商机制，提高招商人员整体素质，在科学合理规划集中区产业布局的基础上，最大限度地利用该公司在东部的人脉资源和招商优势，代表我县工业集中区开展对外招商，积极承接东部产业转移，力争再引进一批加工贸易产业项目，实现招商成本最小化和招商成果最大化。继续实行招商引资项目跟踪服务机制，加大对签约项目和在谈项目的跟踪服务力度，切实提高项目的合同履约率和资金到位率，增强经济发展后劲。
（四）依托项目促建设，进一步筑牢发展基础。（五）强化征管促增收，进一步增强财政对经济发展的支撑力。
积极培植财源，重点加强对年纳税10万元以上企业的培育，及时帮助企业解决生产经营过程中的困难和问题，确保税收均衡入库。执行新的乡镇财政管理体制，调动乡镇政府努力挖掘增收潜力。强化税源监控措施，建立稳定增长的税收机制。进一步加大财税征管力度，特别是加强对铅锌矿、高岭土、钛矿等矿产品和房地产企业的税收征收管理，确保应收尽收。加强对非税收入的调控，在确保财政增长的同时努力降低非税收入占一般预算收入的比例，提高财政收入增长质量。推进财政管理体制改革，全面实行部门预算制度，改革预算编制形式，推行零基预算、综合预算、项目预算，增强预算编制的科学性和透明度。加快会计核算中心支付制度向国库集中收付制度转轨，力争年内全部实施国库集中支付制度，围绕建立国库单一帐户体系，规范收入征缴和支出拨付程序，强化预算执行管理，提高预算执行进度和效率。加强支出管理，优化财政支出结构，大力压缩一般性支出，集中财力保重点、办实事，进一步缓解财政资金调度困难。推行和完善政府采购制度，扩大政府采购规模和范围，保证采购活动的公平、公开、公正，切实节约财政资金。积极争取国债资金和上级转移支付资金，推行财政投资评审制度，建立财政投资绩效评价机制，实行财政投资项目跟踪问效制度，进一步规范财政性资金使用监督管理和投资项目管理，不断提高财政资金的使用效益。
（六）统筹兼顾重协调，加快推进和谐XX建设。
巩固全国科普示范县创建成果，加大科普工作资金投入，加快科普长廊及青少年校外活动中心等科普设施建设，进一步增强全民科技素质。巩固“两基”攻坚成果，加快以农村中小学维修改造长效机制建设项目和农村寄宿制学校项目为重点的教育基础设施建设，进一步优化教育教学环境；大力发展基础教育，加强师资队伍建设，不断推进教育创新，提高教育质量和管理水平；全面落实“两免一补”政策，积极筹措资金加大对考上大学的家庭贫困学生帮扶力度；坚持以就业为导向，加快县职教中心建设，大力发展职业教育，力争县职教中心一期工程在9月份完工投入使用，在校生规划达3500人，实现中等职业教育招生和送生7000人。大力弘扬先进文化，充分利用县体育馆等平台，积极组织开展各种群众性文体活动；加快《XX旅游业发展总体规划》、《XX村XXX故里景区控制性详细规划》、《XXX洲岛旅游开发规划》和《XX百里X江画廊旅游开发策划》等旅游项目前期工作，狠抓重点旅游景区、景点建设，促进旅游产业发展。加强公共卫生设施建设，巩固和发展新型农村合作医疗事业，加强新农合信息管理网络建设，完善“新农合”双向转诊制度，进一步完善公共卫生突发事件“三网”建设，加快农村社区卫生服务站体系建设，争取年内再建设3个社区卫生服务站，不断提高医疗质量和服务水平。加强就业和再就业工作，抓好劳动就业网络建设、职业教育和就业培训，提高城镇灵活就业人员、“4050”人员、“零就业家庭”成员就业和再就业率，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。进一步完善社会保障体系，加大农村扶贫开发力度，继续实施城镇居民最低生活保障制度和农村特困群众最低生活保障制度，认真落实各项社会保险政策,继续做好社会福利、社会救助等工作,多渠道加大救助帮困力度，尤其是要搞好扶贫济困送温暖和领导干部帮扶特困下岗职工活动,切实解决好群众生产生活中的实际困难。完善人口计生工作目标管理责任制，认真落实计生奖励帮扶政策，深入开展人口和计划生育宣传服务活动，严格控制政策外生育，千方百计稳定低生育水平。加强资源管理和环境保护,加快推进城市垃圾和污水处理设施建设，加大环保监督检查和执法力度，巩固节能减排工作成果。深入开展创建“平安XX”活动，加大“五五”普法宣传力度，依法严厉打击各种违法犯罪活动，扫除各种社会丑恶现象。加强人民内部矛盾排查调处工作，依法及时妥善处置各种集体上访和，及时把矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态。切实抓好防汛抗旱工作，认真开展以道路交通安全、消防安全等行业和领域为重点的安全生产专项治理，保障人民群众生命财产安全。XX人民政府
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实中央、省、市县委的相关文件精神，按照县委政府建设“四个大县”的目标要求，抓好党的基层组织建设和农村基础设施建设，并立足长远，把握大局，利用徐矿集团在xx开办年产量为120万吨煤矿的契机，以产业结构调整为主线，以农民增收为目的，以服务人民为宗旨，继续抓住一个龙头以xx煤矿为全乡经济发展的龙头，利用两种载体“四在农家”和“三级联创”，打造三个基地在沙溪、丰河打造蔬菜基地，在放牛坪、永胜、先锋打造有机红粮基地，在天龙、兴隆打造畜牧业基地，为实现第十一个五年计划的各项工作目标而努力。
二、目标任务加强基层党建，继续巩固保持共产党员先进性教育成果，顺利通过省、市、县关于“三级联创”、“四在农家”的各项考核检查，完成全乡所有村级办公楼的修建，完成两个“四在农家”创建点的阶段工作任务；加大产业结构调整力度，打造万亩红粮生产基地，做大做强蔬菜种植业，并在龙凤、天龙、兴隆扩建畜牧小区；完成脱毒红薯、免耕洋芋、免耕油菜的种植计划，基本实现农作物栽培、种植、管理等技术的规范化和科学化；继续夯实基础设施建设。完成沙桃公路的扫尾工作，对沙放沙溪—放牛坪公路、桃容xx—容光公路进行维修改造，完成兴隆、天龙、先锋大坡、龙凤等村级公路的修建和改造；落实沼气池200口；力争动工修建松林—放牛坪的人畜饮水和农用灌溉管道工程；顺利完成“两基”迎国检和省复评验收、社会事务、安全生产、综治维稳、人口计生等各项工作任务、并继续提供优质服务，为徐矿营造良好的投资环境，确保xx煤矿的选址布井和拆迁建房等工作顺利进行。通过一年的努力，力争使全乡gdp上升14个百分点，农民人均纯收入达到1800元。
三、具体工作一抓好基层党建工作。
1、加强班子建设；2、发扬基层民主，落实党务、政务、村务、校务公开；3、抓好党员的发展、培训和教育管理；4、完成党费收缴工作；5、抓好党的基层组织先进性建设工程工作，深化“五.个好”乡党委、村级党组织和“五个有”乡镇站所的创建。6、继续巩固保持共产党员先进性教育活动成果；7、抓好“四人”和乡土人才的培训管理；8、抓好“四村”和“四在农家”的创建2008年，全乡的“四在农家”创建点暂定在沙溪村青坎组和先锋村大坡组；9、抓好远程教育工作。10、抓好党风廉政建设和机关效能建设工作。二抓好农业农村工作和产业结构调整。1、加强种子市场的整顿，确保农民的利益受到合法保护；2、实现水稻、玉米栽培、种植和管理技术的规范化、科学化，并加强有机红粮生产、蔬菜种植、免耕油菜栽培、管理，农作物病虫害防治等科学技术的培训和推广。3、抓好农用机具的推广和使用。4、抓好畜牧小区建设，办好示范点，带动全乡畜牧业的发展。2008年，将利用龙凤村松林组水草丰茂、栽畜量较大的优势，建立养牛和养羊的示范基地，利用沙溪村和丰河村蔬菜种植的优势建立生猪养殖示范基地。5、抓好定单农业，签订购销合同，发展有机红粮生产8000亩，有机小麦5000亩。6、在沙溪村发展蔬菜种植200亩，在丰河试点种植蔬菜50亩。1、完成农村劳动力转移培训200人次，使350人实现脱贫目标。三为xx煤矿营造良好的投资环境。1、做好占地拆迁、水源污染、房屋和苗木损坏等群众协调工作；2、为xx煤矿提供大量的人力资源；3、搞好机电维修、运输采买、餐饮供给、休闲娱乐等配套服务。四加强基础设施建设。1、多方筹措资金，力争在年内动工修建松林—放牛坪的人畜饮水和农用灌溉管道工程。2、完成沙坝至xx公路、xx至容光公路以及兴隆、先锋大坡等村级公路的改造和修建；3、立项修建500m2的文化中心。五扎实开展村级班子换届选举工作。工作中坚持党管干部，任人为贤，德才兼备，公开、公平、竞争、择优和民主集中制的原则，采取“两推一选”的方式，努力建设一支“靠得住，有本事、干成事”的精干高效的基层干部队伍，不断提高村级班子的凝聚力、创造力和战
6月23日，全县争创省级计划生育优质服务先进县誓师动员大会召开之后，政府口计划生育工作督导小组按照县委、县政府的统一部署和要求，马上进入情况，开展工作，对政府口15个单位贯彻落实会议精神和计划生育工作情况进行了督导、检查。现将督导工作情况汇报如下：
一、各单位负责同志高度重视，及时贯彻落实会议精神
从检查的情况看，各单位都及时召开党组会和全体工作人员大会，认真传达学习谷瑞灵副书记重要讲话精神和县人口与计划生育领导小组《关于创建省级计划生育优质服务先进县的实施方案》，进一步提高对做好计划生育工作重要性的认识。县政府办公室按照县委、县政府争创省级计划生育优质服务先进县的工作部署，研究制定了本单位工作方案和工作措施。通过广泛宣传发动，各单位广大干部职工统一了思想，提高了认识，为争创省级计划生育优质服务先进县营造了良好的宣传舆论氛围。
二、强化措施，确保各项工作任务落实
为保证各项工作任务的完成，各单位都按照县的统一安排，采取了强有力的工作措施：一是成立了创建工作领导小组，建立健全了计划生育工作领导小组。各单位都由主要负责人任组长，分管负责人任副组长的3－5人的计划生育工作领导小组，同时明确一名专兼职计生人员，具体负责本单位的计划生育工作。二是落实各项计划生育工作措施。建立健全育龄妇女档案，落实节育措施，按时组织参加县计生局统一组织的孕情检查。三是建立健全各项规章制度。四是积极做好本单位承担的宣传栏的制作任务。为加大宣传力度，县委、县政府要求各单位采取多种形式搞好宣传，其中明确有关单位制作大型固定宣传牌。政府口开发区承担着定砀路孙溜路口大型宣传牌的制作，该单位领导非常重视，及时安排人员联系制作事宜，现在架子已经做好，图案正在制作中，7月10日前保证能安装好。
三、采取积极的措施，做好计划生育创建督导工作
一是积极争取领导支持。为搞好督导工作，我们首先将全县计划生育督导组工作会议精神向政府办公室刘义成主任作了汇报。刘义成主任非常重视，明确指出：政府口督导组的同志在三个月的争创活动中，要按照县委、县政府的统一部署和要求，拿出主要精力抓督导，各单位要保证各项任务的完成，不拉全县的后腿。二是协调政府口各部门搞好配合。动员会过后，我们就展开了督查工作。我们每到一个单位，单位主要领导同志和分管负责同志都认真接待，认真汇报本单位贯彻落实会议精神情况和计划生育工作情况。同时，15个单位都写出了第一阶段汇报材料。三是抓典型，带动政府口计划生育创建工作的开展。县政府办公室是全县计划生育工作领导小组成员单位之一，按照县计划生育领导小组部署，积极履行职责，对涉及计划生育工作的县政府和县政府办公室文件，以及县长办公会议纪录，都与计生局搞好配合，予以办理补充和完善。同时积极协调、督促政府口各部门做好计划生育创建工作；县人事局把计划生育工作同机构编制、年度考核、晋升工资、录用调配、表彰奖励、职称评定等各项人事工作紧密结合起来，认真落实上级相关政策规定，积极研究制定具体措施，促进了全县计划生育工作的健康开展。目前政府口各单位按照县计划生育领导小组的部署，结合实际，积极稳妥地做好创建工作的各项准备工作，保证不拉全县的后腿。
2009年政府工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入实践科学发展观，坚持“工业主导、三化联动”战略，围绕“攻坚克难、争先升位”主题，牢牢抓住扩权试点、丘区示范、灾后重建、扩大内需“四大机遇”，着力统筹城乡发展，着力推进项目攻坚，着力保障改善民生，着力促进社会和谐，着力转变经济发展方式，推进“三集中”，实施“三带动”，加快“三覆盖”，力争“三率先”，促进政府工作再上新台阶。
2009年全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长12%；固定资产投资增长40%；地方财政一般预算收入同口径增长13%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长11%；万元地区生产总值能耗下降4%；主要污染物排放总量减少5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在3.5‰以内。
2009年政府工作的重点是：
一、发展新型工业，促进工业优化升级
加快园区发展。推进“一区三城”建设，集中力量建设洪城新区，积极争创省级经济开发区。加快园区基础设施建设，搭建项目入驻平台。沱牌工业城积极构建四川循环经济生态示范园，美丰工业城倾力建设化工、包装集群发展示范基地，银华工业城集中打造高档家纺生产基地、锂产品专业化深加工基地和西部LED生产基地。
推进结构调整。提升食品、化工、纺织、机电、包装、锂业、建材7大传统优势产业，培植生物制药、微电子2大新兴产业。实施企业“倍增计划”，加快沱牌、美丰2个“百亿企业”发展，积极培育天齐锂业、天马玻璃、川中建材等成长型中小企业，扶持发展洪达家鑫、隆鑫科技、佳禄水泥等优势民营企业，力争新增规模以上工业企业8户。
增强自主创新。积极培育创新型企业，扩大沱牌、美丰循环经济试点成果，推进汽车锂电动力新能源研发，力争新培育部级创新型企业1个、省级创新型企业10个、省级高新技术企业7个。加快天齐锂业上市进程，抓好美丰集团、天马玻璃、隆鑫科技、洪达家鑫、宏源燃气等企业上市培育工作。用活工业发展基金，激励现有企业扩张发展。加强年耗标煤3000吨以上重点企业节能减排工作。
二、发展现代农业，提升城乡统筹水平
推进体制机制创新。着力推进现代农业“五大攻坚行动”，加快建设“两带两翼”新农村建设和现代农业发展示范区，着力打造瞿河现代农业示范区、清见产业示范园两个市级示范点，实施5个“特色乡镇”和2个“特色园区”建设。全面落实各项强农惠农政策，稳定完善农村基本经营制度。新建土地流转合作社50个，流转土地14万亩。
三、发展新型城镇，繁荣活跃第三产业
加快城市建设。实施城市道路黑色化改造，加快推进滨江路老城区、新阳街拓通工程建设。完善城市配套设施，加快滨江植物园及平安广场(避灾公园)、城北进出口道路、城市管网改造等工程建设。力争启动公安指挥中心、县检察院“两房”建设、县法院搬迁建设。逗硬落实灾后促进房地产市场、扶持居民安居置业各项政策，努力激活房产市场。加快上层境界、盛世年华、公园壹号、金泽·盛唐、子昂金都等重点工程建设。
繁荣商贸市场。加快粮食物流园区、汽车展销中心、城北农贸市场等工程建设，完善中枢批发城配套功能。巩固国家食品安全示范县创建成果。抓好家电下乡工作，促进农超对接、农商对接，推进“万村千乡市场工程”，激活农村消费。力争建成省级外派劳务“直挂式”专业基地县。
壮大旅游经济。加快第八届国际侏罗纪大会筹备和中华侏罗纪公园建设，确保地质公园顺利揭碑开园。开发建设子昂故里文化旅游度假城镇。启动螺湖休闲度假区湿地亲水乐园建设，完善平安森林公园旅游基础设施。推动桃花山风景区全国农业旅游示范点创建工作。新发展一批高星级农家乐，力争建成省级乡村旅游示范镇1个。
四、实施项目攻坚，保持投资强劲增长
积极争取项目资金。加大资源整合力度，打好丘区示范、扩权试点、灾后重建、扩大内需四张牌，充实项目工作队伍，积极争取上级项目资金。认真研究和把握国家政策方向，科学建立项目库，谋划一批有前瞻性、全局性、针对性和实效性的项目。做好项目可行性研究、评估、立项申报等工作，强化跟踪落实，确保申报项目尽快立项、立项项目尽快落地、落地项目尽快建设。全年力争落实上级各类项目补助资金9亿元。
加大招商引资力度。围绕“7+2”产业发展布局，加强招商项目的论证、包装、储备和推介工作。大力实施以园招商、以企招商、以商招商、以产业链招商。拓宽招商信息来源渠道，加强信息收集和研判，增强招商工作针对性。优化充实专业招商队伍，突出建好上海LED电子、环渤海LED电子、珠三角、长三角四支招商队伍。完善招商引资考核和奖励办法，突出关键环节，重奖有功人员。力争引进利用县外资金18亿元，增长14%以上。
五、推进改革创新，增强科学发展活力
深化体制改革。深化行政管理体制改革，探索实行职能有机统一的大部门体制。深化集体林权制度改革。加快农村户籍制度改革。做好农村土地确权颁证工作。规范工业集中发展区管理体制。完善政府性投资公司管理体制，规范政府性投资行为，控制并化解债务风险。组建现代农业投资发展公司和旅游产业发展集团。妥善处理华诚银华集团政策性破产、蚕丝公司破产改制等遗留问题。完善机关事业单位人员津补贴发放办法，扩大单位自主管理权。
加强财税征管。认真落实增值税转型和燃油税改革政策，积极应对税改带来的不利影响，优化财政支出结构，千方百计保运转、保民生、保增长、保稳定。加强财政性资金管理，从严控制非生产性支出，大力开源节流。贯彻国家积极的财政政策，努力向上多争取转移支付。创新税收征管机制，培植壮大税源财源。
增强科技支撑。积极争创全国科技进步示范县和知识产权强县试点县。加强科学技术成果转化和专利技术实施，实现新技术产权保护率100%、专利技术实施转化率90%以上。加强名牌名品建设，推进洪达家鑫碳酸氢铵、天马玻璃、美青氰胺三聚氰胺、天齐锂业碳酸锂省级名牌产品创建工作，新增省级名牌产品3个。
六、实施民生工程，协调发展社会事业
加快城乡恢复重建。认真执行城乡灾后重建住房补助政策，加强技术指导服务，强化建材物资和质量、价格监管，用好用准灾后重建资金，力争提前完成城乡住房恢复重建任务。抓好受灾企业恢复重建。完成学校、医疗卫生、福利机构、旅游景区及服务设施恢复重建，加强重大地质灾害隐患点综合治理。
购物车(0)
