市国有企业改革工作总结 今年是省、**市国企改革“攻坚战”的决战之年，也是我市国有工业企业彻底实现“双退出”的关键之年。在市委、市政府的正确领导下，在各综合部门的大力支持下，按照A市市委“立足全改、统筹谋划、变现资产、力争政策、前后照应、量力实施”的总体要求，全市国有企业改革工作按步骤、分阶段地进行稳步推进，下面将国有企业改革的具体工作情况汇报如下： 一、市属国有企业基本情况 目前，我市共有国有企业167户。分布在工业、商业、交通、乡企、农机、城建、外贸、计经、粮食、市社、十系统。十系统职工总数24,811人，离退休职工7,209人，总资产268,209万元，负债总额 342,697.9万元，其中：欠银行贷款316,841万元，欠保费 5,072.9万元，欠职工工资9,161万元，欠职工集资款、抵押金3,015万元，欠职工工伤亡补助费203万元，欠职工其它应付款8,405万元。 二、市属国有企业改革情况 市属十系统共有167户（其中包括市社系统55户企业）企业进入国有企业改革攻坚战，其中70户企业已完成了改制任务。70户国有改制企业包括：工业41户、粮食28户、城建1户。70户企业净资产48,657万元，企业占地面积269.2万平方米，其中建 筑面积158.1万平方米，银行贷款256,030万元,企业其它应付款27,733万元。职工总数13,996人，其中在岗人数111人，离退休人员3,905人，解除劳动关系人员13,996人,重新上岗人数 1,617人。 70户企业改制支付总成本16,557.6万元，其中职工经济补偿金 10,734.9万元,（国家补助金 3,584万元,地方财政配套资金3,004万元,企业自筹资金 4,146.9万元其中：工业资产变现610万元、软贷款、粮食储备金 3,536.9万元）。职工债务 3,825.2万元，其中拖欠职工工资1,085万元，职工集资款抵押金2,655万元，工伤亡补助85.2万元。养老保险金按国家“并轨”政策50%折算为1,997.5万元。 三、市属国有工业企业改制情况 市属国有工业企业改革工作截止2008年8月30日基本完成。市属国有工业企业41户，职工总数6,846人，其中进站职工4235人，未进站职工2541人，离退休职工2860人。净资产22,320万元，负债总额39,898万元，资产负债率178%，资不抵债企业33户。其中欠保费1,944万元（按50%折算），欠职工工资849万元，欠职工集资款、抵押金73万元，欠职工工伤亡补助费83万元，欠职工其它应付款169万元，欠银行贷款17，829万元，欠其它应付款18,951万元。 41户工业企业职工总工龄12,342年，其中固定工工龄101,154年，合同工工龄27,188年。经济补偿金总额4,706万元，其中国家补助费2,025万元，本级财政配套费1,481万元，企业自筹1,220万元。 41户企业改制总成本7,655万元。其中经济补偿金4,706万元，养老保险金1,944万元，职工债权1,005万元。 四、市属国有企业未改制情况 未改制97户企业（含市社55户）职工总数 10,815人，离退休职工 3,304人，占地面积72.5万平方米，建筑面积21.2万平方米，企业净资产22,199.9万元，预计变现9,927万元。改制总成本16,682.7万元，其中：经济补偿金7,379.7万元，其中：国家补助2,480.5万元，地方配套2,455.8万元，企业自筹2，443.4万元。职工工资5,283.2万元，职工集资款、抵押金 845.7万元，工伤亡补助98.6万元，职工养老保险3,075.4万元（6,150万元的50%），改制成本预计缺口6,755.7万元。 五、国企改制存在的问题 市属167户改制企业（其中包括市社系统55户）剔除工业、粮食、城建三系统已完成改制的70户企业。还有97户企业有待改制，如97户企业不能尽快进入改制程序，将会增加改制成本，并产生不稳定因素。 (一)、增加改制成本 1、晚改制一年将增加经济补偿成本421万元。（企业职工10,815人，年经济补偿标准按390元计算，即10,815人×390元=421万元)。 2、晚改制一年将会增加职工养老保费1,143万元（10,815人×1,200元=1,298万元） 3、晚改制一年将会增加企业留守人员工资216万元（450人×400元×12月=216万元）。 合计增加改制成本1,935万元。 (二)、增加不稳定因素 今年年末是国企改制的最后时限，国家在资金政策和保全企业资产等方面都给予了一定的政策照顾，过了改制时限企业的资产将很难保全，现在华融公司、长城公司等几大金融部门正在通过法律程序准备对企业资产进行扣押，如果企业资产一旦被扣押，企业将无能力支付改制成本，企业改制将无法进行，职工队伍必然会出现不稳定因素。同时商业、市社等七个系统 8,844人已个人垫付经济补偿金 2,410.8万元，只待国家、地方配套资金到位即可完成改制任务。如配套资金不能到位，职工经济补偿不能兑现，债务不能偿还，养老保险不能投保，职工很难接受这一现实，势必将会发生不稳定因素。 六、具体建议 1、应尽快解除法院扣押事宜,立即变现企业现有资产,变现资金用于弥补改制成本不足，从而缓解地方财政压力。 2、政府应举债偿付“单退出”职工每人集资的130元垫付款，已确保社会稳定。 3、未改制企业应立即进入改制程序，因前期准备工作已全部完成，应争取利用二个月左右的时间，把全市国有企业改制工作任务全部完成。 A市市企业改制办公室 二00五年十月二十五日
一、认清形势和任务，增强搞好国有企业党建工作的责任心和紧迫感
我国社会主义现代化建设已经进入重要的发展时期。实[文秘站:]现国民经济和社会发展“九五”计划和20__年远景目标，加快经济体制和经济增长方式的根本性转变，必须切实搞好国有企业，这是事关全局的一项紧迫的战略任务。几十年来，国有企业不断发展壮大，为我国建立独立的比较完整的国民经济体系和巩固人民民主的国家政权做出了历史性贡献。党的十一届三中全会以来，国有企业又为改革开放和现代化建设做出了新的重大贡献。搞好国有企业不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。各级党委和领导同志必须实事求是地分析当前国有企业面临的新形势、遇到的困难和问题，从战略上全局上深刻认识搞好国有企业的重大意义，以高度的政治责任感和历史使命感，进一步统一思想，坚定信心，扎实工作，千方百计把国有企业搞好。
以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础，是我国国有企业改革的方向。国有企业深化改革，建立现代企业制度，要坚持产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，也要体现社会主义基本制度的要求。坚持党对国有企业的政治领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，充分依靠和调动职工群众的积极性和创造性，这是我们的政治优势，是建立有中国特色现代企业制度的本质要求。国有企业面向市场，深化改革，转换经营机制，加强内部管理，加快技术进步，提高经济效益，都迫切需要增强国有企业党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的作用。
中央对国有企业改革、发展和企业党的建设一直是重视的，指导思想和方针原则是明确的。各级党委和政府做了大量卓有成效的工作，进行了有益的探索。许多国有企业党组织在深化企业改革、加强内部管理、推动企业发展、克服生产经营中的困难、增强职工群众凝聚力等方面，发挥了重要作用。从总体上看，国有企业党的建设在逐步加强，但发展很不平衡，有些问题亟待解决。一是对加强和改进企业党建工作，发挥党组织作用的必要性、重要性、紧迫性认识不足，淡化和削弱企业党组织作用的消极影响还没有完全消除。二是一些地方、部门和国有企业对贯彻中央确定的企业党建工作方针、原则和任务、要求不够得力，没有抓好落实。三是在国有企业深化改革和发展社会主义市场经济条件下如何做好党建工作，有些企业领导人员和部分党务工作者思想观念、工作方法还不适应。这些问题，已经程度不同地影响企业党组织作用的发挥，影响现代企业制度的建立和企业的发展，必须引起高度重视，采取有效措施加以解决，使企业的改革、发展和党的建设都有一个大的进步。
二、坚持党对国有企业的政治领导，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用
坚持党对国有企业的政治领导，是一个重大原则问题，任何时候都不能动摇。党对国有企业的政治领导，主要体现在：坚持国有企业的社会主义方向，保证党的路线、方针、政策和国家法律、法规在企业贯彻执行；坚持党管干部的原则，按照管理权限，依法选派、推荐国有资产产权代表和企业经营管理负责人，并对他们实施教育、培养、考核、监督；坚持发挥企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。强调坚持党对国有企业的政治领导，但不能以党代政，以党代企。
为了加强党对国有企业的政治领导，充分发挥企业党组织的政治核心作用，企业党组织必须认真贯彻党的路线、方针、政策，保证监督党和国家的方针政策在本企业的贯彻执行；参与企业重大问题的决策，支持厂长(经理)、股东会、董事会、监事会依法行使职权；领导企业的思想政治工作和精神文明建设，努力建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；领导和支持工会、共青团等群众组织依照法律和各自的章程，独立自主地开展工作；加强党组织的自身建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
三、认真贯彻国有企业党建工作的指导思想和方针原则
新形势下的企业党建工作，要继续坚持以马列主义、思想特别是邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，紧紧围绕企业改革和生产经营来进行，坚持党要管党、从严治党的方针，从政治、思想、组织和作风上全面加强党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用，促进企业的物质文明和精神文明建设。
企业党建工作的目标是：(1)有一个坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，善经营，会管理，团结协作，廉洁公正，开拓进取，得到职工群众拥护的领导班子。(2)有一支能够在企业改革、发展中经得起困难和风险的考验，在两个文明建设中发挥先锋
模范作用的党员队伍。(3)有一个适应企业改革和发展要求，与生产经营紧密结合，保证企业党组织发挥作用的工作机制。(4)有一套加强党员教育管理，及时解决自身存在的矛盾和问题，不断增强凝聚力和战斗力的工作制度。通过充分发挥党组织和党员的作用，加快两个根本性转变，落实“三改一加强”的措施，促进企业不断提高经济效益和市场竞争能力。
国有企业党建工作必须坚决贯彻执行以下方针和原则：第一，坚持全面贯彻落实“充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长(经理)负责制，全心全意依靠工人阶级”的指导方针。这个方针是多年来探索有中国特色国有企业领导体制实践经验的科学总结。“三句话”互为依存，不可分割，缺一不可。国有企业由工厂制改组成公司制后，要继续充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚持全心全意依靠工人阶级，保证和支持股东会、董事会、监事会、经理依法行使职权，逐步完善企业领导制度。第二，坚持为国有企业改革和发展服务。国有企业党的工作要贯穿于生产经营的全过程，把保证和促进企业改革、转换经营机制、加强科学管理、推进科技进步、提高经济效益、实现国有资产保值增值，作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，作为检验党建工作成效和党组织战斗力的主要标准。第三，坚持党管干部的原则。要把坚持党管干部原则同改进管理方法结合起来，同保证厂长(经理)和董事会依法行使用人权结合起来，深化企业人事制度改革，逐步建立一套适合现代企业制度特点的人事管理制度。第四，坚持继承和创新相结合。企业党建工作必须进一步解放思想，从实际情况出发，坚持和发扬过去行之有效的好传统、好办法，积极创造新的活动方式和工作方法。
四、明确国有企业党组织参与重大问题决策的内容、途径和方法
国有企业党组织参与企业重大问题决策是发挥政治核心作用的重要职责和基本途径。其目的在于，保证监督党和国家的方针政策在企业正确贯彻执行，支持和帮助厂长(经理)、董事会实行民主决策、科学决策，避免和减少失误。国有企业党组织参与重大问题的决策是一种组织行为，是党组织按照党的路线、方针、政策，对关系企业改革、发展、稳定的重大问题提出意见和建议。国有企业党组织和领导人员要努力提高参与决策的能力和水平。
国有企业党组织参与决策的重大问题，主要是：经营方针、发展规划、年度计划和重大技术改造、技术引进方案；财务预决算、资产重组和资本运作中的重大问题；中层以上管理人员的选拔使用和奖惩；企业的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；涉及广大职工切身利益的重要问题。公司制企业党组织参与重大问题决策的范围，一般指公司提交股东会、董事会审议决定的问题。
企业党组织参与决策，各地已摸索出一些行之有效的方法，应当坚持和完善。(1)党政主要领导商量确定决策议题。(2)开展调查研究，广泛听取党员、职工及有关方面的意见。(3)在党委会或党委扩大会上进行集体研究后，提出意见和建议。(4)重大问题决策后，党组织发动党员，团结带领职工保证决策的实施。
厂长(经理)、董事会在对重大问题决策前，应听取、尊重党委的意见；重大决策的执行情况，应向党委通报。当党组织发现重大问题决策脱离实际，不符合党和国家的方针政策、法律法规时，应及时提出意见；如得不到纠正，党组织要负责向政府有关部门反映并向上级党组织报告。
坚持党管干部的原则，企业党组织在企业人事管理工作中的主要职责是：(1)贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，坚持任人唯贤，反对任人唯亲。(2)推荐中层以上管理人员，对厂长(经理)或董事会推荐和拟任免(聘任或解聘)的管理人员进行考察，提出意见和建议。(3)对企业各级管理人员负有教育、培养、考核、监督的责任。(4)按照上级有关规定，积极推进企业人事制度改革，任免企业中层管理人员，事先要经过组织人事部门考察，经企业党政领导集体讨论后，由厂长(经理)依法任免(聘任或解聘)。集体讨论的形式可以是党委会、党委扩大会或党政联席会议。没有经过考察的，不能提到会上讨论；多数人不同意的，应暂缓决定任免。
国有企业党组织参与重大问题的决策，要建立健全必要的制度。一些地方和企业实行的厂长(经理)定期向党组织报告工作制度；企业党政主要领导在重大问题决策前的沟通制度；党组织负责人参加厂长(经理)办公会、厂务会制度；发动党员关心和参与企业重大问题决策制度等，都应继续坚持并不断完善。
共产党员要努力增强党性，坚持依法办事。党员董事、监事、经理要严格遵守，向党组织报告工作，接受党组织的监督。
五、突出抓好国有企业领导班子建设，大力提高领导人员素质
建设好企业领导班子，造就一支高素质的经营管理者队伍，是搞好国有企业的关键。当前，要结合促进企业改革和发展，下大决心、花大力气把这件事抓紧抓好。要以加强思想政治建设为重点，全面提高领导班子的整体素质。厂长(经理)、董事长、党委书记应当有坚定正确的理想和信念，能够坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规，有较丰富的社会主义市场经济知识、必要的科技知识和岗位职责所要求的管理能力；坚定地依靠党组织和广大职工办企业，善于走群众路线，自觉接受各方面的监督；勤奋敬业，勇于奉献，清正廉洁，艰苦奋斗，开拓进取，扎实工作；谦虚谨慎，努力学习，善于同领导班子成员合作共事。各地各有关部门要立即着手组织力量，对国有企业领导班子普遍进行一次认真的考核。重点抓好近两年严重亏损、内部矛盾突出、职工意见大的大中型企业领
导班子的考核。在弄清情况的基础上，抓紧进行调整或整顿，坚决实行选优汰劣。
加强国有企业领导班子建设，关键是选好配强党委书记、厂长(经理)和董事长，优化领导班子的整体结构。实行公司制的企业，党委书记、董事长可由一人担任。由一人担任的，应具备两个职务所要求的条件和能力，同时配备1名党委副书记以主要精力抓党的工作。党委书记和董事长分开配备的，党员董事长可任党委副书记，党委书记可任副董事长。根据工作需要和人员条件，党委成员可依法分别进入董事会、监事会和经理班子；董事会、监事会、经理班子中的党员，具备条件的，可按照有关规定进入党委会。董事长与总经理原则上分设。实行工厂制的国有中小企业党政领导的任职形式，要根据本单位的实际和本人条件，宜分则分，宜兼则兼，不搞“一刀切”。
抓紧研究改进对国有企业领导人员加强管理的办法，加快企业人事制度改革。企业领导人员的管理要适应建立社会主义市场经济体制的要求。在积极探索、总结经验的基础上，合理确定对企业领导人员的管理范围，制定适合企业特点的具体办法，切实严格管理。对企业领导人的推荐、考察、任免应建立健全必要的制度和工作程序，认真实施，坚决防止和纠正用人上的不正之风。选拔国有企业领导人要充分发扬民主，走群众路线。要积极探索通过市场配置企业经营者的有效途径，积极稳妥地推进企业经营者职业化的改革试点工作，引入竞争机制。抓紧建立后备人员的选拔、培养制度。
切实加强对国有企业领导班子成员的政治、业务培训。按照中央组织部、国家经贸委关于《“九五”期间全国企业管理人员培训纲要》(国经贸培［1996］382号)的要求，分级负责，用3年左右时间，对国有大中型企业的领导人员普遍轮训一次。既要抓好政治理论培训，也要抓好业务培训。通过培训，使企业领导人增强党的观念、群众观念、法制观念，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强参与市场竞争的能力。
切实加强对国有企业领导人员的监督。要充分运用党内监督、法律监督、职工民主监督、财务审计监督和舆论监督等手段，加强对他们在重大问题特别是资金运作、用人决策上的监督。严格实行资产经营责任制。认真落实企业年度审计和厂长(经理)离任审计制度、企业领导人员收入申报制度、招待费用向职代会报告制度和直系亲属工作安排回避制度。坚持和完善职工代表大会民主评议企业领导人员的制度。企业党组织要抓好党员领导干部参加双重组织生活和有关廉洁自律、个人重大事项报告等制度的落实，加强党内监督。
建立对国有企业领导人员的激励机制。通过探索，逐步形成比较规范的对优秀领导人员的奖励制度，把物质奖励和精神奖励结合起来。要鼓励优秀领导人员到效益差的困难企业去工作，创造新的业绩。
六、切实加强国有企业社会主义精神文明建设和思想政治工作
以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，推动企业物质文明和精神文明建设为目标，逐步建立坚强有力的企业思想政治工作管理体制和运行机制。形成党委统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管，以专职政工人员为骨干、经营管理人员和职工群众广泛参与企业思想政治工作的生动局面。
切实加强对国有企业思想政治工作和精神文明建设的领导。企业党组织要根据企业改革和生产经营的实际，制定思想政治工作的总体规划、年度计划和重要制度，并组织实施；讨论决定企业思想政治工作和精神文明建设中的重大问题；负责经营管理人员队伍的思想作风建设；组织和发动党员发挥先锋模范作用，做好群众工作，动员职工完成各项任务；掌握职工思想动态，有针对性地进行思想政治教育；指导工会、共青团根据各自特点做好思想政治工作。特别要加强亏损企业、困难企业、破产企业的思想政治工作，主动关心并帮助解决困难职工和离退休职工的实际问题。
坚持用马列主义、思想特别是邓小平建设有中国特色社会主义理论武装企业领导人员和职工群众。结合实际向职工进行爱国主义、社会主义和集体主义教育，社会主义民主与法制教育，以为人民服务为核心的思想道德教育。教育职工弘扬工人阶级主人翁精神，爱岗敬业，艰苦创业，遵守职业道德。坚持勤俭建国、勤俭办一切事业。提倡尊重人、理解人、关心人，自觉遵守社会公德，正确处理国家、集体和个人的利益关系。要对职工进行建立社会主义市场经济体制方面的教育，帮助职工树立竞争意识和改革意识。继承党的思想政治工作的优良传统，在继承的基础上创新，在改进中加强，适应新形势的需要。把灌输引导与自我教育、言教与身教、教育与解决实际问题结合起来。树立先进典型，发挥示范作用。加强企业文化建设，培育具有时代特征和企业特点的企业精神。
国有企业党组织和行政领导要采取有力措施，按照稳定队伍、优化结构、提高素质的要求，加强政工队伍建设。要注意培养、选拔优秀的中、青年骨干充实政工队伍。专职政工人员的数量，原则上按职工总数1%左右的比例掌握。
七、全心全意依靠职工群众办好国有企业
搞好国有企业必须坚持全心全意依靠工人阶级的方针。要教育各级干部特别是企业领导人员从党和国家的性质以及工人阶级历史地位和作用的高度，充分认识全心全意依靠工人阶级的重要性和必要性。国有企业的职工既是国家的主人，也是企业的主人。职工群众中蕴藏着丰富的智慧和巨大的创造力，充分调动他们的积极性和创造性，是国有企业的优势和力量源泉。在深化改革、建立现代企业制度中，必须调动包括工人、经营管理人员和专业技术人员在内的企业全体职工的积极性。任何贬低和削弱工人阶级地位和作用的言论和行为都是错误的。把全心全意依靠工人阶级的方针落在实处，关键是要在政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护四个方面狠下功夫。认真贯彻《工会法》、《劳动法》，依法保障和维护职工的合法权益，尤其要关心困难企业的职工生活。坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理、民主评议、民主监督制度，在企业重大问题决策上听取职工群众的意见，用有效的制度、措施来保证职工了解和参与企业的改革和经营管理，实现职工群众对企业领导人员的有效监督。建立、完善集体协商和集体合同制度。公司制企业职工代表要按照《公司法》的有关规定进入董事会、监事会，并充分发挥他们的作用。加强对职工的政治、业务培训，不断提高他们的素质。
国有企业党组织要加强对工会、共青团等群众组织的领导。建立健全必要的工作制度，定期听取工会、共青团等群众组织的
工作报告，及时讨论研究他们工作中的重大问题；指导他们按照党的方针政策开展工作，协调好与企业经营管理者之间的关系；支持、帮助他们按照法律和各自的章程，创造性地开展工作。
八、改进国有企业党组织的工作方法和活动方式，增强凝聚力和战斗力
国有企业党建工作要与企业改革和发展的工作任务同步规划、同步实施、同步考核和奖惩。
要认真贯彻执行民主集中制，建立健全党委工作制度。坚持和发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大作风。要提高党委抓大事的本领和解决自身问题的能力。通过各种有效的形式和载体，丰富企业党组织的活动内容，探索新的方式方法，提高工作实效。
合理设置国有企业党组织工作机构和配备党务工作者。企业党组织工作机构的设置和专职党务工作者的配备，应按照精干、高效、协调和有利于加强党的建设与思想政治工作，有利于促进企业改革和发展的原则确定。大型企业党委，根据企业实际需要和有关规定设立组织、宣传、办公室等工作部门。中小型企业可以分设，也可以设一个工作机构，内部实行分工。要按照规定设立纪委，并充分发挥其教育、保护、惩处、监督的职能作用。对党务工作者要建立工作责任制和考核制，他们的待遇和奖惩应与同级行政管理人员一视同仁。党务工作者和经营管理人员要进行必要的换岗交流，努力培养复合型人才。党组织的活动经费从企业管理费列支部分必须得到保证。
充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。根据国有企业改革和发展的新情况，及时调整党支部设置，选配好党支部书记，经常检查督促党支部有效地开展工作，及时整顿软弱涣散的党支部。以增强党性、提高素质为目标，切实加强对党员的教育、管理和监督，保持党员队伍的先进性、纯洁性。紧密结合国有企业改革和生产经营，扎扎实实地开展党员责任区、党员目标管理、民主评议党员、创先争优等活动。坚持标准，保证质量，积极做好在生产经营一线和青年中发展党员的工作。
九、各级地方党委和有关部门党组要加强对国有企业党建工作的领导和指导
各级地方党委和有关部门党组要高度重视国有企业党建工作，列入重要日程，常抓不懈。党委主要领导同志要亲自抓，组织部门要会同有关部门切实负起具体指导责任。各有关经济部门党组在抓好企业改革、发展的同时，也要重视企业党建和思想政治工作。在部署、检查工作时，要统筹兼顾，做到两项工作一起抓，两个责任一起负，使经济工作和党的建设相互促进。在党委统一领导下，把党政有关部门和企业等各方面的力量组织起来，按照中央精神统一思想，协调行动，各司其职，各负其责。
建立健全党委抓国有企业党建工作的责任制。各级党委都要抓好企业党建工作，市委负有主要责任，其职责是：制定、部署加强企业党建工作的规划、目标、措施；搞好调查研究，抓住重点，分类指导；加强企业领导班子建设和领导人员的管理；督促、检查企业党建工作责任制的落实。
石油机械股份有限公司，是六十年代成立的“老字号”国有企业。公司的前身是石油机械厂，2000年与我市液压件厂强强联合，建立了股份有限公司。企业职工总数1397人，在岗25人，离岗1372人，离退休职工783人、总资产9500万元，总负债26700万元。该公司一直是我市石油配套企业的龙头老大。但由于多年受计划经济的影响企业体制僵化、机制不活在激烈的市场竞争中难以生存和发展。由于该公司,不同于我市其它企业，既有其他企业,改革中存在的共性问题，更有企业庞大、人员、贷款、外债超负荷等特殊问题，加上，现今国企职工，在经历过去,阶段性改革和市场经济洗礼后，身份意识、就业观念、价值取向，已发生了明显转变。对改革中，出现的各种问题,非常敏感。一旦改革操作不当，就会引发,很多,不稳定因素。因此，该企业的改革工作，就不能，按一般模式进行。就要想办法，为企业实施破产，卸掉企业包袱；用国家政策，合理置换职工身份；把改革同招商相结合，解决企业改革成本，实现整体改制到位,完成企业“双退”。为保证在工作中不出现失误，依法参与企业改革，主要采取了以下三种做法。
一、加强学习，明确思路，努力形成有利于国企改革的合力。
一是加强学习，精心组织，把握好国家、企业、职工的切身利益，处理好发展与稳定的关系。石油机械股份有限公司，的改制工作，需要面对企业1000多名职工，如果没有足够的知识，是无法做好职工思想工作，和推进企业改革，正常进行的。为能适应，改革工作需要，我在系统学习了，省委下发的相关文件，和专业书籍的基础上，积极向，各专业机关、部门认真请教。还经常向，国企改革领导小组，进行汇报，对企业如何实施破产、如何妥善安置职工等，方面进行研究，明确具体办法。同时，还组织企业领导班子人员，学习省，国企改革领导小组，下发的文件，和相关政策，鼓励企业领导，大胆创新，放开手脚，以大胆的，改革行动，做解放思想的表率。并提出，要严格按，规范的法律程序，完成改革任务，坚持在实施改革过程中，各项规章制度法治化、规范化、民主化、科学化。
二是加强宣传，注重引导，切实增强企业职工，改革的紧迫感、责任感，和使命感。企业改革归根到底，是为了改变管理方式，优化管理结构，激发企业潜能和活力，而企业职工，则是，决定这一切的重要因素。为解除职工思想顾虑，充分调动职工，参与企业改革，的积极性，和主动性，我着眼于解决思想包袱、思想顾虑、心里失衡等方面，摆事实、讲道理，多次组织召开，改革座谈会，并多次，深入职工家里，持之以恒，耐心细致，进行动员、说服、引导，使思想政治工作入情、入理、入心，达到春风化雨、润物无声、潜移默化，以真实的行动，解除他们的思想顾虑，和后顾之忧。
三是发扬民主、督促落实，充分维护，职工根本利益。企业改革，不可忽视的一个问题，就是由，劳动关系的变更，所引发的，矛盾能否正确处理，在这个问题的处理上，依法实施是关键。为在企业改革中，充分发扬民主，帮助企业制定了“一看、二调查、三对照、四公开”的制度。“一看”，即：由企业认真审阅，准备职工，退出国有身份，的处理材料，看有无明显的不妥之处；“二调查”，即：认真调查，欠发企业职工，工资、集资款、社保缴费，等方面情况。“三对照”，即：根据所获得的资料，认真与《劳动法》和，我省，实施国企改革，政策相对照，为最终职工，退出国有身份，提供有力依据；“四公开”，即：在前三者的基础上，由企业领导，签署相应意见。向职工，全面公开欠发工资，和相应处理意见。由于这一制度，真正体现了合情、合理、合法，在实施改制过程中企业职工未发生一起争议和上访事件。
二、创新思维，明确方向，切实增强企业改革的动力。
在抓改革的实际工作中，我本着，企业整体改制到位、债权债务处理到位、职工劳动关系转换到位，和国有资本，退出到位的原则，把改革，同招商、卸债、国家实施“并轨”政策，有机结合，进行整体设计，将改革工作，逐渐推向了深入。
一是认真组织，企业开展了“三清一制定”工作。为找到企业改革工作的“着手点”和“落脚点”。从企业实际出发，首先，组织开展了“三清”工作。全面细致的，对企业资产进行清查，对企业，债权债务，进行清查。对企业在职、离职、退休职工按年龄、参加工作时间，进行分类清查。同时，组织企业职工，对企业设备，进行全面维护，保证企业资产，不受损失。做好清查后，及时将，清查结果，向职工，进行全面公开。同时，组织召开，职工代表大会，征求改革意见，会后，与企业，领导班子，结合职工提出意见，认真制定了，企业改革方案，报送主管部门。由主管部门，提交国企改革领导小组审定，出台了《大安市石油机械股份有限公司改革实施方案》，企业按照实施方案，开始了全面改革工作。
二是耐心解决，改革中的疑难问题。结合企业实际，一是提出了招商引资，变“封闭”为“开放”搞，开门改革。根据“三清”结果显示，企业虽，形式严峻，但仍拥有先进的生产设备、先进的生产技术、固定的市场、专业的技术人员等优势，为盘活企业资产、活化企业资源，解决改革成本，通过精心组织、充分准备，3月份，通过新闻传媒，公开，向社会了企业出售公告，和相关优惠政策。为企业换来了生机，带来了复活的希望。目前，已与兰石集团、柳州重型机械厂、大庆石油管理局，等多家，大型企业，达成了购买企业的意向性协议。二是积极为企业卸掉包袱。沉重的历史包袱，严重束缚了企业发展。在得到企业，和市国企改革领导小组，同意的基础上，我积极与企业领导，到金融，等相关部门，进行联系，想办法为企业减负。并结合企业实际，和相关部门，的优惠政策，我及时向企业领导，和市国企改革领导小组，提出，企业实施“先破后售”的改革措施，通过与企业领导，积极协调、运作，企业现己进入破产程序。
三是妥善进行，职工安置工作。实施国企改革，置换职工身份，是改革的重点和难点，也是关系到改革，能否顺利进行的关键。针对企业的实际困难。为维护职工，合法利益，保证社会稳定。工作中我主要从三个方面，配合企业，作好职工安置工作。1、根据国家提出，完善城镇，社会保障试点工作，实行“并轨”和省，出台的有关文件精神，我及时帮助企业制定了“并轨”工作措施通过与企业多方协调积极运作，最终按政策妥善的使企业职工退出国有身份。2、根据企业无资金办理，社保窗口缴费，的实际困难，我积极同社保，等部门联系、沟通，求得工作上的支持，并与企业领导干部，多方协调，筹资，在社保部门的支持，理解，和主管部门的帮助下，最终为企业退休职工，成功的办理了，社保窗口缴费，解决了，企业离退休人员，归口管理的问题。3、积极，为企业，困难职工，办实事。通过几年来，负责经济运行工作的便利条件，努力协调我市企业，安置困难职工就业，待企业恢复生产后，返回原单位就职。上半年，安置企业困难职工，实现再就业125人。
三、勤政、廉政树立年轻干部良好形象
一、加强组织领导
从起，五五普法全面开展以来，公司对五五普法高度重视，从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的高度来认识“五五”普法工作，并将其作为提高职工和经营管理人员法律素质、推进企业依法经营管理的重要契机。
公司领导高度重视五五普法工作，专门成立了“五五”普法领导小组，以公司正、副职领导为组长，以法律、宣传、审计、党群、纪检、人事等部门负责人“五五”普法领导小组工作成员。并设置普法办公室作为办事机构，指定有经验、有能力的人员担任普法办公室主任和普法联络员，负责普法具体工作。同时还把普法教育和企业法制工作纳入重要议事日程，组织制定了《***公司五五普法工作规划》和《***公司五五普法工作方案》，还定期听取普法情况汇报，解决普法工作中遇到的实际问题。
二、保障机制
(一)积极投入普法教育经费、提供职工普法学习材料
“五五普法开展以来，公司每年坚持普法教育经费投入力度，平均每年投入普法教育经费***万元，主要用于税收宣传、法规培训和法制资料购买等。并且在公司内部《***报》上举办专栏、专题节目等形式，在公司内部职工中开展广泛深入的法制宣传教育，并为公司管理人员与广大职工征订了《干部法律知识读本》、《“五五”普法工作手册》等各类普法教材。充分做到了学有书籍，读有报纸，看有电视，听有广播，查有资料。
(二)建立健全普法工作责任制度
为了加强“五五”普法工作的领导，公司成立了普法工作领导小组，并根据人事变动及时予以调整。领导小组下设办公室，负责日常工作。并建立健全工作责任制度。并按照上级部门普法工作的具体要求和部署，结合本公司实际情况，针对公司员工多、部门多、岗位分散、经营任务重和员工文化程度参差不齐的实际情况，按照突出重点，责任到位，分层施教，严格考核的思路，从指导思想、对象内容、步骤方法、进度安排、工作职责等方面都做了具体的要求，并将普法工作的工作指标通过目标责任书的形式，分解落实到各个公司各部门“一把手”身上，纳入目标责任考核，将法制宣传教育工作落到实处。公司普法领导小组每年不定期召开会议，分析、检查、研究、交流普法工作，查找存在的问题，及时采取各种措施。由于各级领导高度重视，公司的“五五”普法工作进展顺利，为深入开展依法治企工作夯实了基础。
（三）建立健全“五五”普法学习考试制度
公司为了全面实施“五五”普法宣传教育工作，特制定了“五五”学习考试制度。普法学习以每周一为学习日，各部门集中进行法律法规学习，内容以自学为主，集中学习为辅，并且严格规定公司职工不得无故迟到、早退或缺席。每个季度对于公司干部职工普法学习情况进宪考试，对于考试成绩优秀者给予奖励，在年终作为评先条件。
三、宣传教育
（一）加大工作力度，狠抓学法用法
公司领导企业领导人员带头学法用法，并在公司定期开展法制宣传讲座。同时还认真组织企业经营管理人员和全体员工学习与企业改革发展、经营管理密切相关的法律法规，组织企业干部职工参加法律知识考试。
一、锻造“四强四优”基层党组织和党员队伍，为企业跨越发展提供政治和组织保障
按照公司党委要求，各基层党组织正在广泛开展“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”的“四强”党组织活动；广大党员围绕争做“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”的“四优”党员目标，结合课题攻关、争当技术能手、挖潜增效标兵等活动的开展，学业务、钻技术、练技能，带头勇挑重担，带头真抓实干，带头创新工作，以共产党员的模范带头作用，带动和影响职工群众积极性、主动性、创造性的发挥，促进企业各项任务目标的完成。
二、基层特色主题实践，推动党建工作创优创新
按照公司党委的统一部署，各基层单位结合经营生产实际，创新党建工作思路，开展了丰富多彩的特色主题活动。生产单位进一步巩固现有的如“党员先锋岗”、“党员先锋班组”、“党员身边无事故、无违章”、“党员责任区”、“叫响共产党员”等活动成果，积极拓展新的活动载体，扎实开展好党员小改小革、提合理化建议降成本等活动，促进“四强四优”活动的深入开展；机关单位党组织认真开展“三实三比三服务”竞赛活动，即：知实情、办实事、求实效；比作风、比效率、比质量；服务基层、服务下游、服务全局，进一步转变机关作风，树立整体思想，深入基层、深入实际，深入调研，优质服务，解决问题，提高效能，推动工作，使机关各部门更好地围绕中心，服务大局，真正当好首钢长钢公司发展决策的参谋部、专业管理的协调部、基层发展的服务部；社区工委“四强四优”活动创建工作以创建文明社区、文化社区、和谐社区、友好社区为目标，结合区域特点，继续广泛开展“邻里一家亲”、“自愿者服务”、“说文明话、干文明事、做文明人”等主题活动，进一步提高管理水平、强化社区服务质量，提高居民素质，营造社区健康向上的文化氛围。
三、全面引入kpi考核机制，使党建工作绩效考核进一步量化
一、主要工作开展情况
（一）提升领导能力，大力加强领导班子建设
加强领导班子建设，是分公司实现健康发展的根本要求。一是加强领导班子思想政治建设。不断强化领导班子理想信念、规矩意识、党性原则、廉洁观念和担当精神。全年共召开支委会12次，专题党课2次。二是提升领导班子业务能力建设。坚持抓班子业务素质巩固提升，聚焦企业发展重点难点。三是坚持民主集中制原则。严格遵守“三重一大”决策相关规定，认真落实分公司《党支部议事规则》，不断巩固良好工作氛围，增强领导班子的凝聚力和战斗力。
（二）深化学习教育，全面凝聚党员思想共识
为贯彻落实好上级党委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出的要求，分公司党支部以落实“三会一课”制度为抓手，深入开展“两学一做”学习活动，牢牢把握新形势下党员队伍思想状况的新变化，以微信课堂、“书记党课”学习小组、党员大会等形式，围绕新形势下国有企业党建工作指导思想开展教育，使广大干部职工自觉把思想和行动统一到完成全年目标任务上来，在思想观念上、工作作风上、工作方式上主动求变，全力推进各项工作。
（三）夯实党建基础，持续完善支部组织工作
坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的强大优势。2018年以来，我们从以下方面入手，夯实党建基础。一是规范党建工作基础。加强制度建设，完善《三会一课制度》等工作制度。严格履行党费收交制度。按时组织召开支委会、党员大会等，认真讨论党建工作，保障支部工作的正常开展。二是加强干部队伍建设。严格执行干部选任制度，通过明确任职条件、民主推荐、确定考察对象等规范的流程进行选拔，完善干部考核评价机制，充分掌握干部德能勤绩廉情况，真正把好干部育出来、选上来、用起来。
（四）落实从严治党，不断深化党风廉政建设
聚焦主责主业，强化一岗双责，抓好党风廉政教育。通过《永远在路上》、《褪色的人生》和集团公司警示教育大会，加强对党员领导干部和重点部门、关键岗位的党风廉政教育，建立职工群众监督机制，筑牢崇廉拒腐思想道德防线。贯彻落实中央八项规定精神，严控经费开支，规范公车使用，开展节能减排等活动。同时，在重要节假日，及时下发上级党委关于深化中央八项规定的通知和要求，实施廉洁提醒。
（五）发挥党建优势，切实发挥群团组织作用
坚持发挥党建优势，在总院工会指导下积极参与总院各项活动，同时独立自主地开展富有海南地区特性的工作，充分发挥其桥梁纽带作用和助手作用。广泛开展形式多样的技术创新活动；确定各项生产经营“提质增效”合理化建议活动，统一推进实施。
二、存在问题和不足
回顾2018年以来的党建工作虽然取得了一定的成效，但也存在问题和不足，主要表现在：一是分公司党支部成立时间短，党务工作经验不足，工作开展按部就搬，力度有待再一步提高，活力需要更深入加强；二是党建活动创新意识不高，活动形式比较单一；三是学习不够深入，缺乏系统性，学习活动与生产经营结合亟需加强。
三、2019年工作计划
2019年我们将在上级党委的正确领导下，从三个方面强化党支部建设，切实把精神落到实处。
一是继续抓好思想建设。把学习贯彻党的精神作为首要政治任务，用在报告中的新思想、新论述、新精神统一思想和行动，在学习中深化认识，在实干中攻坚克难；推进“两学一做”学习教育常态化制度化，用党的创新理论武装头脑，以饱满的精神状态确保企业稳定运行。
一、完善工作体制，强化党风廉政建设
以系列讲话精神为重要思想为指导，按照从严治党的基本要求，公司召开党风廉政建设工作部署会，公司党委与各单位签订2017年《党风廉洁建设责任书》和《信访维稳工作责任书》31份明确主题责任，履职“一岗双责”，强化责任落实，保障反腐倡廉工作与生产经营工作同部署。完善了监督制度，设立了公司网页举报邮箱、举报箱、举报电话，起到了很好的监督作用。
一是分解目标，纵深用力，推进党风廉政责任制落实到位。把年度党风廉政建设各项任务逐项分解到各单位各部门，以党建五个体系为抓手进行跟踪评价。根据“三个清单” ，明确每位领导班子成员在党风廉政建设方面应负的领导责任。班子成员职责交叉的，坚持谁主导谁负责原则，做到责任层层分解、形成合力，建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系。
二是履职“一岗双责”，推进党风廉政责任落实。落实集团“12345”创新管理体系，各单位把职责融入所分管的业务中，形成了党总支“不松手”、支部书记“不甩手”、班子成员“不缩手”的良好工作格局。
二、努力加强党风廉政教育，确保党员干部廉洁自律
一是加强学习教育，深入推进“两学一做”。根据中心组学习计划，重点组织各级党员干部，认真学习党的十八届六中全会和系列重要讲话精神，学习集团公司、股份公司两级会议与上级领导讲话精神，切实筑牢拒腐防变思想道德底线，进一步加强反腐畅廉宣传教育。结合广东新兴实际，2017年开展专项学习12次，参加人员216余人，着重学习《中国共产党员党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》以及领导干部重要讲话等内容，牢固树立四种意识，不断提高党员领导干部的思想道德素质和拒腐防变的潜力，筑牢思想道德防线。开展“政治生日”活动，组织党员干部观看了《永远在路上》、《打铁还需自身硬》、《巡视利剑》等反腐警示教育专题片教育党员干部充分认识廉政的利害关系，签订“四不承诺书”（35份），填写《党员领导干部遵守六项纪律报告》23余份，促进全体党员干部自重、自省、自警、自律，持续党员的先进性。
二是持续深入思想教育，过廉洁考试确保学习效果。广东新兴组织中层干部、重点岗位、敏感岗位人员共20余人，结合实际每季度开展廉洁知识问答，把党章、党规、党纪融入日常学习中，进一步加强思想教育，过好廉洁关。
三 、深化效能监察，关键环节管控得到有效监管
一是围绕中心开展效能监察。组织协调公司各部门围绕安全生产和经营管理的难点、热点、重点深入持久开展效能监察。在企业招投标上由纪委牵头成立招标小组， 参与物资设备采购招议标监督23次，督促建立《招投标暂行规定》从源头把关，坚持过程效能监察。2017年对招投标进行全流程效能监察，挽回经济损失200余万。
围绕“达产达效”中心工作，机关党支部进一步梳理完善进厂原燃料检化验相关制度12项，建立检化验系统平台，实行系统自动编码，检验、化验相互独立操作，提高保密性。根据检查组建议在取样过程中应用执法记录仪，实时监督取样过程，确保取样人员操作规范性，做到公正、公开、透明操作。
二是联合监督形成合力。动控党支部时时监控铁水磅、汽车磅运行；机关第二党小组联合财务、工会每月不定期对自主经营的食堂、超市进进行账物监察。 围绕快速达产达效目标，炼铁党支部从料场原料抓起，严格把关；铸管党支部组织班组长以上人员开展产品标准培训学习；公司7个部门，11个专业口人员，成立现场检查组，形成合力每月开展综合检查，力促效能监察工作落到实处。
四、多措并举，构建“三个不腐”长效机制
一是制度把控，构建“不能腐”的长效机制。修订完善内控制度，规范内部审计，强化风险管控，广东新兴已经制定一套与当前业务相匹配的管理制度，包括生产经营、财务管理、风险管控、质量安全、仓储管理、工程管理、固资管理、投资管理、三重一大等系列管理制度。
坚持以零容忍态度惩治腐败，持之以恒落实中央八项规定。让党员干部意识到“严管就是厚爱”、“权利就是责任”及“违纪违规”的高风险，进一步梳理完善采购销、付款审批等流程，规范差旅费报销、资金管理等制度。签订《杜绝吃空饷承诺书》8份，督促各部门工资上墙，保障职工切实利益，今年以来没有出现吃空饷、虚报冒领，克扣截留工资、奖金的现象发生。执行收受礼品礼金的相关规定，建立台账，今年以来主动上交礼品13人次，构建不能腐的长效机制。
坚持“三重一大”制度，营造风清气正的工作环境。依照广东新兴领导班子议事规则，规范干部选拔任命，对任前组织考察、廉洁谈话、民主测评等环节严格把控，对16名新任职的中层干部建立廉洁档案，同时对照“选人用人专项督导检查表”进行自查 ，防止带病提拔。
二是弘扬廉洁文化，营造“不想腐”氛围。
开展廉洁文化口号标语征集，共征集26条，制作应用4条；针对重点岗位、关键岗位人员制作发放廉洁提醒桌牌；发挥新闻舆论作用，大力开展“传家训、立家规、扬家风”活动，树正气抓典型，对先进事迹、好人好事大力宣传报道，营造不想腐氛围。
三是加强综合治理，筑牢“不敢腐”红线。
严格进出厂物资管理制度，严防侵占公共财产行为，今年以来已查处并通报违法案件3 起，加强震慑作用，构建“不敢腐”红线。
五、纠正“四风”不松懈，干部作风上台阶
一是紧扣节点，聚焦重点，纠正“四风”。 纠正‘四风’常抓不懈，抓住春节、中秋、国庆等重要节点，运用“三位一体”教育， “廉洁约谈” 、“廉洁五进”等有效动作纠“四风”。 2017年至今开展集中约谈6次，约谈153余人。党员干部集中学习《党员干部负面言行》、《党员100条禁令》、《驰而不息加强作风建设》从严要求自己。建立廉洁短信群发平台，在重大节假日发送廉洁提醒短信120余条、组织重要岗位、敏感岗位、中层以上管理人员签署遵守“十大禁令”承诺书47份。结合现场实际情况，组织本岗位的关键流程、工艺点的梳理，扎实开展廉洁五进工作。
二是严肃党内政治生活，杜绝“四风”反弹。开展“民主评议党员”、“领导班子下基层”专题民主生活。结合实际开展批评与自我批评，让红脸出汗成为常态，共收集职工反映意见及建议22条，制定下一步整改措施，全面加强作风建设。
三是强化担当，管理提升，纠正“四风”。广东新兴贯彻“一插到底”管理模式，工作中牢固树立“不作为”就是一种形式主义,工作插不到底就是官僚之风，班子成员亲自抓，组织机关、部室人员开展工作汇报，找出短板，杜绝“不实之风”进一步完善管理体系运行。
四是自觉接受群众监督，转作风提素质。持续推进党务公开，自觉接受群众监督，公司设“电话、短信、微信、信箱、网络”五位一体的举报平台，建立反“四风”长效机制。对党员干部身上存在的问题做到早提醒、早发现、早处置，及时约谈、函询、诫勉。纪检工作人员联合机关部室开展走基层服务，并建立台账，收集群众反映意见。职工食宿、交通、工作等问题62条，已解决49条。
六、存在的问题
1、纪检工作队伍较弱，效能监察工作尚待加强。
2、专业业务水平不足，工作中缺乏有效动作。
3、纪检制度建立不够完善。
4、在新形势下，新的管理模式下，未能充分调动各部门能动力，形成合力。
七、下一步打算及工作思路
2018年，广东新兴铸管立足新起点快速发展的一年，围绕股份公司对“达产达效”阶段性要求和“做大铸管精品基地”的发展目标，全面贯彻党的报告精神，加强党风廉洁建设，聚焦中心任务，落实“两个责任”，严格监督执纪问责，进一步完善“三不腐”机制，扎好制度的笼子，推动从严治党。坚持党要管党，细化风险岗位层级管控，加强对权力运行的监督和规范，构筑党员干部拒腐防变的坚实屏障，努力开创纪检工作新局面，为广东新兴发展提供坚强有力的保障。
一、聚焦中心工作，落实“两个责任”
一是全面贯彻落实精神当做首要政治任务来抓。利用多种媒介宣贯“党的”精神，结合2018年预算开展“学什么、怎么做”、“找差距、补短板”大讨论活动，真正做到“学懂、弄通、做实”，把会议精神落实到实际工作中来。
二是明确责任，坚持齐抓共管，严格执行“一岗双责”。召开党风廉洁建设工作部署会，签署《2018年党风廉洁责任书》进一步明确责任，强化责任落实，保障党风廉洁工作与生产经营工作同部署。
三是聚焦党内政治生活，严格执行问责制度。学《准则》、《条例》、《三项制度》、学《新党章》，学系列讲话，持续推进“两学一做”，坚持问题导向，进一步梳理完善纪检工作制度，建立长效机制。坚持推进民主生活会、组织生活会、三会一课、民主评议党员等制度规范化、常态化，确保政治生活的全覆盖。
推动全面从严治党向基层延伸，把管党治党责任落到实处。营造聚焦“六大纪律”，践行“四种形态”综合应用谈话函询、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式，把纪律挺在前。
四是多措并举加强党风廉政建设 。深入开展“四不承诺”、“三位一体”、“廉洁五进”、“微党课”等活动构建廉洁文化。持续开展“过政治生日”、“廉洁约谈”、“每季一考廉洁测试”、微视频“警示教育”等多措并举加强党风廉政建设。
二、健全“三不腐”制度体系。
一是严格执行“三重一大”制度，围绕中心持续开展效能监察。发挥同级监督职能，同时制定广东新兴铸管信访举报奖励制度，并推广实施。聘任10名基层党风廉洁监督员，并出台相关制度和管理办法营造风清气正的工作环境。
二是着力推进廉洁风险防控管理。从梳理工作权利清单、机关业务流程、操作程序入手，对采购、销售、运输、计量、检化验等关键岗位，第一季度完成制度梳理、完善、健全工作，上半年完成规范流程读三漏洞。实现管理、监督与工作运转同步。联合财务、工会、保卫等职能部室开展联合监督，使关节环节得到有效把控。
三、落实中央八项规定精神，抓好作风建设
一是作风建设永远在路上。深化三转，强化自身建设和自我监督。强化对关键岗位、重要岗位的监督管理，加班各部门间的联动，纪检、工会、财务要有效联动起来，形成合力，防止出现缺项、漏项。“纠四风”抓实抓牢，努力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”体系机制，构建企业风清气正的发展环境。
践行“三办”精神，广东新兴贯彻“一管到底”管理模式，把“纪律挺在前”，机关全体实行日计划、周跟踪、月评价，加大“不作为”问责力度，坚决纠正有令不行，有禁不止的行为，杜绝不实之风，推进落实中央八项规定、集团九项规定，坚持不懈抓好作风建设。
二是警示教育成为常态。以“节日”切入点，提前进行警示教育，实时提醒、震慑。对党员干部和关键岗位身上存在的问题苗头做到早提醒、早发现、早处置，及时约谈、函询、诫勉。
四、做好信访维稳工作
分级签订《信访维稳责任书》抓好责任落实。畅通信访渠道，深化“下访”工作。定期排查信访问题，把问题解决在基层，把矛盾解决在萌芽状态。加大纪律督查力度，做好问题线索处理。
五、开展廉洁教育，提升廉洁意识。
一是开展常态化廉洁教育。
利用中心组学习和支部会议开展主题教育、通过微信、网站进行专题教育，加强干部职工廉洁自律。在重要节假日，向重要岗位、关键岗位职工发送节日廉洁提醒短信，组织全体干部职工签订《廉洁自律承诺书》，特别是在中秋、春节等重大节点公司领导带头宣讲教育，应用“三位一体”教育，开展家庭助廉等活动，做到警钟长鸣。
二是开展廉洁文化建设。
在各支部开展“廉洁文化墙”，组织参观“反腐倡廉警示教育基地”，大力弘扬廉洁文化，促进干部队伍廉洁自律。
二季度组织30名管理人员关键岗位人员到阳江检察院和监狱学习教育。下半年邀请广东当地纪检监察人员到工厂主体辅导一次。
六、做好试点工作，完善硬件支撑，建设忠诚干净担当队伍
一是认真做好派驻试点工作。
深化落实铸管股份纪委派驻纪检机构体系，广东新兴作为股份公司纪检监察派驻机制试点单位，在积极主动开展工作同时，认真配合上级主管部门摸索新的工作方式。在积累工作经验同时紧紧围绕中心工作，积极配合上级纪委要求，严肃党内政治生活，加强对同级领导班子的党内监督，强化责任担当，推动企业全面从严治党向纵深发展，为企业事业健康发展提供有力保证。
一、完善工作体制，强化党风廉政建设
以系列讲话精神为重要思想为指导，按照从严治党的基本要求，公司召开党风廉政建设工作部署会，公司党委与各单位签订2017年《党风廉洁建设责任书》和《信访维稳工作责任书》31份明确主题责任，履职“一岗双责”，强化责任落实，保障反腐倡廉工作与生产经营工作同部署。完善了监督制度，设立了公司网页举报邮箱、举报箱、举报电话，起到了很好的监督作用。
一是分解目标，纵深用力，推进党风廉政责任制落实到位。把年度党风廉政建设各项任务逐项分解到各单位各部门，以党建五个体系为抓手进行跟踪评价。根据“三个清单” ，明确每位领导班子成员在党风廉政建设方面应负的领导责任。班子成员职责交叉的，坚持谁主导谁负责原则，做到责任层层分解、形成合力，建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系。
二是履职“一岗双责”，推进党风廉政责任落实。落实集团“12345”创新管理体系，各单位把职责融入所分管的业务中，形成了党总支“不松手”、支部书记“不甩手”、班子成员“不缩手”的良好工作格局。
二、努力加强党风廉政教育，确保党员干部廉洁自律
一是加强学习教育，深入推进“两学一做”。根据中心组学习计划，重点组织各级党员干部，认真学习党的十八届六中全会和系列重要讲话精神，学习集团公司、股份公司两级会议与上级领导讲话精神，切实筑牢拒腐防变思想道德底线，进一步加强反腐畅廉宣传教育。结合广东新兴实际，2017年开展专项学习12次，参加人员216余人，着重学习《中国共产党员党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》以及领导干部重要讲话等内容，牢固树立四种意识，不断提高党员领导干部的思想道德素质和拒腐防变的潜力，筑牢思想道德防线。开展“政治生日”活动，组织党员干部观看了《永远在路上》、《打铁还需自身硬》、《巡视利剑》等反腐警示教育专题片教育党员干部充分认识廉政的利害关系，签订“四不承诺书”（35份），填写《党员领导干部遵守六项纪律报告》23余份，促进全体党员干部自重、自省、自警、自律，持续党员的先进性。
二是持续深入思想教育，过廉洁考试确保学习效果。广东新兴组织中层干部、重点岗位、敏感岗位人员共20余人，结合实际每季度开展廉洁知识问答，把党章、党规、党纪融入日常学习中，进一步加强思想教育，过好廉洁关。
三 、深化效能监察，关键环节管控得到有效监管
一是围绕中心开展效能监察。组织协调公司各部门围绕安全生产和经营管理的难点、热点、重点深入持久开展效能监察。在企业招投标上由纪委牵头成立招标小组， 参与物资设备采购招议标监督23次，督促建立《招投标暂行规定》从源头把关，坚持过程效能监察。2017年对招投标进行全流程效能监察，挽回经济损失200余万。
围绕“达产达效”中心工作，机关党支部进一步梳理完善进厂原燃料检化验相关制度12项，建立检化验系统平台，实行系统自动编码，检验、化验相互独立操作，提高保密性。根据检查组建议在取样过程中应用执法记录仪，实时监督取样过程，确保取样人员操作规范性，做到公正、公开、透明操作。
二是联合监督形成合力。动控党支部时时监控铁水磅、汽车磅运行；机关第二党小组联合财务、工会每月不定期对自主经营的食堂、超市进进行账物监察。 围绕快速达产达效目标，炼铁党支部从料场原料抓起，严格把关；铸管党支部组织班组长以上人员开展产品标准培训学习；公司7个部门，11个专业口人员，成立现场检查组，形成合力每月开展综合检查，力促效能监察工作落到实处。
四、多措并举，构建“三个不腐”长效机制
一是制度把控，构建“不能腐”的长效机制。修订完善内控制度，规范内部审计，强化风险管控，广东新兴已经制定一套与当前业务相匹配的管理制度，包括生产经营、财务管理、风险管控、质量安全、仓储管理、工程管理、固资管理、投资管理、三重一大等系列管理制度。
坚持以零容忍态度惩治腐败，持之以恒落实中央八项规定。让党员干部意识到“严管就是厚爱”、“权利就是责任”及“违纪违规”的高风险，进一步梳理完善采购销、付款审批等流程，规范差旅费报销、资金管理等制度。签订《杜绝吃空饷承诺书》8份，督促各部门工资上墙，保障职工切实利益，今年以来没有出现吃空饷、虚报冒领，克扣截留工资、奖金的现象发生。执行收受礼品礼金的相关规定，建立台账，今年以来主动上交礼品13人次，构建不能腐的长效机制。
坚持“三重一大”制度，营造风清气正的工作环境。依照广东新兴领导班子议事规则，规范干部选拔任命，对任前组织考察、廉洁谈话、民主测评等环节严格把控，对16名新任职的中层干部建立廉洁档案，同时对照“选人用人专项督导检查表”进行自查 ，防止带病提拔。
二是弘扬廉洁文化，营造“不想腐”氛围。
开展廉洁文化口号标语征集，共征集26条，制作应用4条；针对重点岗位、关键岗位人员制作发放廉洁提醒桌牌；发挥新闻舆论作用，大力开展“传家训、立家规、扬家风”活动，树正气抓典型，对先进事迹、好人好事大力宣传报道，营造不想腐氛围。
三是加强综合治理，筑牢“不敢腐”红线。
严格进出厂物资管理制度，严防侵占公共财产行为，今年以来已查处并通报违法案件3 起，加强震慑作用，构建“不敢腐”红线。
五、纠正“四风”不松懈，干部作风上台阶
一是紧扣节点，聚焦重点，纠正“四风”。 纠正‘四风’常抓不懈，抓住春节、中秋、国庆等重要节点，运用“三位一体”教育， “廉洁约谈” 、“廉洁五进”等有效动作纠“四风”。 2017年至今开展集中约谈6次，约谈153余人。党员干部集中学习《党员干部负面言行》、《党员100条禁令》、《驰而不息加强作风建设》从严要求自己。建立廉洁短信群发平台，在重大节假日发送廉洁提醒短信120余条、组织重要岗位、敏感岗位、中层以上管理人员签署遵守“十大禁令”承诺书47份。结合现场实际情况，组织本岗位的关键流程、工艺点的梳理，扎实开展廉洁五进工作。
二是严肃党内政治生活，杜绝“四风”反弹。开展“民主评议党员”、“领导班子下基层”专题民主生活。结合实际开展批评与自我批评，让红脸出汗成为常态，共收集职工反映意见及建议22条，制定下一步整改措施，全面加强作风建设。
三是强化担当，管理提升，纠正“四风”。广东新兴贯彻“一插到底”管理模式，工作中牢固树立“不作为”就是一种形式主义,工作插不到底就是官僚之风，班子成员亲自抓，组织机关、部室人员开展工作汇报，找出短板，杜绝“不实之风”进一步完善管理体系运行。
四是自觉接受群众监督，转作风提素质。持续推进党务公开，自觉接受群众监督，公司设“电话、短信、微信、信箱、网络”五位一体的举报平台，建立反“四风”长效机制。对党员干部身上存在的问题做到早提醒、早发现、早处置，及时约谈、函询、诫勉。纪检工作人员联合机关部室开展走基层服务，并建立台账，收集群众反映意见。职工食宿、交通、工作等问题62条，已解决49条。
六、存在的问题
1、纪检工作队伍较弱，效能监察工作尚待加强。
2、专业业务水平不足，工作中缺乏有效动作。
3、纪检制度建立不够完善。
4、在新形势下，新的管理模式下，未能充分调动各部门能动力，形成合力。
七、下一步打算及工作思路
2018年，广东新兴铸管立足新起点快速发展的一年，围绕股份公司对“达产达效”阶段性要求和“做大铸管精品基地”的发展目标，全面贯彻党的报告精神，加强党风廉洁建设，聚焦中心任务，落实“两个责任”，严格监督执纪问责，进一步完善“三不腐”机制，扎好制度的笼子，推动从严治党。坚持党要管党，细化风险岗位层级管控，加强对权力运行的监督和规范，构筑党员干部拒腐防变的坚实屏障，努力开创纪检工作新局面，为广东新兴发展提供坚强有力的保障。
一、聚焦中心工作，落实“两个责任”
一是全面贯彻落实精神当做首要政治任务来抓。利用多种媒介宣贯“党的”精神，结合2018年预算开展“学什么、怎么做”、“找差距、补短板”大讨论活动，真正做到“学懂、弄通、做实”，把会议精神落实到实际工作中来。
二是明确责任，坚持齐抓共管，严格执行“一岗双责”。召开党风廉洁建设工作部署会，签署《2018年党风廉洁责任书》进一步明确责任，强化责任落实，保障党风廉洁工作与生产经营工作同部署。
三是聚焦党内政治生活，严格执行问责制度。学《准则》、《条例》、《三项制度》、学《新党章》，学系列讲话，持续推进“两学一做”，坚持问题导向，进一步梳理完善纪检工作制度，建立长效机制。坚持推进民主生活会、组织生活会、三会一课、民主评议党员等制度规范化、常态化，确保政治生活的全覆盖。
推动全面从严治党向基层延伸，把管党治党责任落到实处。营造聚焦“六大纪律”，践行“四种形态”综合应用谈话函询、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式，把纪律挺在前。
四是多措并举加强党风廉政建设 。深入开展“四不承诺”、“三位一体”、“廉洁五进”、“微党课”等活动构建廉洁文化。持续开展“过政治生日”、“廉洁约谈”、“每季一考廉洁测试”、微视频“警示教育”等多措并举加强党风廉政建设。
二、健全“三不腐”制度体系。
一是严格执行“三重一大”制度，围绕中心持续开展效能监察。发挥同级监督职能，同时制定广东新兴铸管信访举报奖励制度，并推广实施。聘任10名基层党风廉洁监督员，并出台相关制度和管理办法营造风清气正的工作环境。
二是着力推进廉洁风险防控管理。从梳理工作权利清单、机关业务流程、操作程序入手，对采购、销售、运输、计量、检化验等关键岗位，第一季度完成制度梳理、完善、健全工作，上半年完成规范流程读三漏洞。实现管理、监督与工作运转同步。联合财务、工会、保卫等职能部室开展联合监督，使关节环节得到有效把控。
三、落实中央八项规定精神，抓好作风建设
一是作风建设永远在路上。深化三转，强化自身建设和自我监督。强化对关键岗位、重要岗位的监督管理，加班各部门间的联动，纪检、工会、财务要有效联动起来，形成合力，防止出现缺项、漏项。“纠四风”抓实抓牢，努力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”体系机制，构建企业风清气正的发展环境。
践行“三办”精神，广东新兴贯彻“一管到底”管理模式，把“纪律挺在前”，机关全体实行日计划、周跟踪、月评价，加大“不作为”问责力度，坚决纠正有令不行，有禁不止的行为，杜绝不实之风，推进落实中央八项规定、集团九项规定，坚持不懈抓好作风建设。
二是警示教育成为常态。以“节日”切入点，提前进行警示教育，实时提醒、震慑。对党员干部和关键岗位身上存在的问题苗头做到早提醒、早发现、早处置，及时约谈、函询、诫勉。
四、做好信访维稳工作
分级签订《信访维稳责任书》抓好责任落实。畅通信访渠道，深化“下访”工作。定期排查信访问题，把问题解决在基层，把矛盾解决在萌芽状态。加大纪律督查力度，做好问题线索处理。
五、开展廉洁教育，提升廉洁意识。
一是开展常态化廉洁教育。
利用中心组学习和支部会议开展主题教育、通过微信、网站进行专题教育，加强干部职工廉洁自律。在重要节假日，向重要岗位、关键岗位职工发送节日廉洁提醒短信，组织全体干部职工签订《廉洁自律承诺书》，特别是在中秋、春节等重大节点公司领导带头宣讲教育，应用“三位一体”教育，开展家庭助廉等活动，做到警钟长鸣。
二是开展廉洁文化建设。
在各支部开展“廉洁文化墙”，组织参观“反腐倡廉警示教育基地”，大力弘扬廉洁文化，促进干部队伍廉洁自律。
二季度组织30名管理人员关键岗位人员到阳江检察院和监狱学习教育。下半年邀请广东当地纪检监察人员到工厂主体辅导一次。
六、做好试点工作，完善硬件支撑，建设忠诚干净担当队伍
一是认真做好派驻试点工作。
深化落实铸管股份纪委派驻纪检机构体系，广东新兴作为股份公司纪检监察派驻机制试点单位，在积极主动开展工作同时，认真配合上级主管部门摸索新的工作方式。在积累工作经验同时紧紧围绕中心工作，积极配合上级纪委要求，严肃党内政治生活，加强对同级领导班子的党内监督，强化责任担当，推动企业全面从严治党向纵深发展，为企业事业健康发展提供有力保证。
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