在百忙之中到我矿检查指导安全质量标准化工作，这既是对我们安全工作的鼓励和鞭策，同时也是对我们安全质量标准化工作最大的信任。在此，我首先代表白庄煤矿全体干部职工向国家局安全质量标准化检查团各位领导莅临我矿检查指导工作，表示热烈欢迎和衷心感谢！下面，我把我矿的基本概况和安全质量标准化工作的开展情况向各位领导作一简要汇报：
一、白庄煤矿基本概况
我们白庄煤矿位于肥城煤田的中西部，于1979年建成投产，原设计生产能力30万吨/年，后经矿井改扩建，矿井设计生产能力提高到90万吨/年，核定生产能力130万吨，设计服务年限为70年，截止到20__年末我矿工业储量8289.5万吨，可采储量4088.3万吨，其中村庄建筑物压煤1636.6万吨，受水威胁2423.0万吨。全矿共有全民合同制职工3848人。
我矿矿井开拓方式为立井多水平分区式开采，全矿有五个立井筒，其中两个回风立井，分别担负－150和－250回风，二个付井，担负两个水平的提升，一个主井6吨，箕斗提升。我矿为低瓦斯矿井，通风方式为中央边界抽出式通风。现主要开采煤层有三层、七层、八层、九层、十层，其中三层煤为主采煤层，最厚达5米，平均厚度为3.2米。现有—150和—250两个生产水平和—430水平延深。全矿共4个采煤区队、5个掘进区队。—150水平安排1个采煤工作面、1个掘进区队，主要回采下组煤九、十层煤，—250水平安排3个采煤工作面、4个掘进区队，主要回采三层煤。另外，有六个井下辅助区队，六个地面单位，一个多经公司。
近年来，我们按照集团公司“发展、发展、快发展”的总体要求，坚持科学的发展观，以安全生产为重点，以结构调整为主线，以构建“安全、文明、和谐”白庄矿和本质安全型矿井为目标，向改革要活力，向管理要效益，向科技进步要新的经济增长点，向提高职工素质要效率，通过全面实施“3612”工程，不断增强了企业的生机和活力，实现了年年盈利且经济效益逐年提高。尤其是20__年，我矿主要生产经营指标全超计划、全超同比、全胜去年，人均产值、人均工效、人均创利、人均收入均在全公司处于领先地位，呈现出了“全面发展整体推进、全面胜利再创新高”的良好局面，继续保持了一年一个变化，一年一个台阶，一年比一年好的发展势头。我矿先后被中煤政研会命名为“全国文明煤矿”，被省国资委表彰为“省管企业文化建设示范单位”，同时还获得全省煤炭工业“双十佳煤矿”的荣誉称号。
二、我矿开展煤矿安全质量标准化工作的基本情况
自煤矿安全质量标准化工作开展以来，我矿认真贯彻落实国家局、省局、集团公司关于开展煤矿安全质量标准化建设的文件、指示精神，以创建一级煤矿安全质量标准化矿井为目标，按照安全质量标准化的标准，坚持高境界定位、高标准运作，高起点创新，全员发动，全员参与，不断强化安全基础工作，狠抓现场工程质量提高，有力推动了我矿安全生产形势的稳定发展。截止到20__年3月22日，我矿连续实现安全生产1000天。今年1月份通过了省局的验收，被评定为一级安全质量标准化矿井。
（一）、提高思想认识，深入宣传发动，强化组织领导，保证了煤矿安全质量标准工作的顺利开展。煤矿安全质量标准化是在多年质量标准化工作实践基础上不断创新，逐步发展完善形成的一套行之有效的安全质量管理体系和方法，是促进煤炭企业持续发展的有效途径，是煤矿安全生产的基础，是建立煤矿安全生产长效机制和构建本质安全型矿井的主要内容和根本措施。国家局《关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见》和《关于印发〈煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法〉的通知》文件下发后，我矿在思想上高度重视，多次召开专题会议，反复学习文件精神，研究制定贯彻措施，下发了一系列的文件，编写了宣传提纲，细化了标准，落实了责任。为切实保证煤矿安全质量标准化工作的顺利进行，我矿成立了以矿长、党委书记为组长的“安全质量标准化”工作领导小组，并定期召开会议，对照标准，从制度建设、现场管理落实及各方面的工作标准要求都逐一安排落实，逐项落实到分管部门、分管人员。领导小组在安监处下设办公室，具体负责日常的管理工作，每10天组织召开一次协调会，重点检查各级人员的责任落实，对不落实的人和事以工作简报的形式在全矿进行通报。各单位也都相应地成立了以区队长、书记为组长的领导小组，全矿形成了自上而下的安全质量标准化工作领导体系。党工团组织也充分发挥自身优势，在全矿进行了广泛的宣传发动，制作了安全生产电视专题片、宣传牌板等，组织人员深入区队、井口演讲，组织开展了安全法律法规和安全质量标准化知识竞赛，并统一组织各单位充分利用周一安全活动、周二 政治学习日、周四班组长例会、周五技术学习日等时间认真学习，让每一名职工都熟知安全质量标准化工作的总体规划、工作目标、工作重点、工作措施，从而为我矿安全质量标准化工作地顺利开展打下了坚实的基矗
（二）、强化标准学习，健全完善制度，狠抓责任落实，为煤矿安全质量标准化工作的开展奠定了坚实的基矗在安全质量标准化活动创建过程中，我们不断强化标准学习，尤其是在抓责任制落实上狠下功夫。首先对全矿各级管理人员进行了集中培训，采取生产科室管理人员每周五上技术大课活动，由专业副总集中授课，并定期进行闭卷考试，不合格给予补课、补考。其次是加强了对全矿职工的培训学习，充分利用学习日系统学习煤矿安全质量标准化标准的各项具体规定。生产科室工程师以上管理人员备课讲解，职工建立学习记录，并坚持现场提问安全知识与月度抽查考试相结合，每次提问2~3名职工，对回答不上来的通知区队班后学习相关知识；对考试不及格的，停止工作进行培训学习。同时，我们制定了严格的学习效果检查考核办法，从而大大增强了全矿干部职工学习标准的积极性，形成了人人学标准、人人懂标准，上标准岗、干标准活的浓厚氛围。
为切实搞好煤矿安全质量标准化工作，我们从标准、目标、责任、措施、考核等环节入手，逐步建立完善了安全质量标准化工作体系，制订了《白庄煤矿安全质量标准化检查实施办法》、《白庄煤矿创建安全质量标准化评比及奖惩制度》等文件，并结合现场实际，不断进行补充完善。同时突出了各专业副总工程师为本专业的第一负责人，对照新标准逐条逐项进行自查自纠，对查出的与新标准不符的，制定措施，落实人员，全面整改。此外，建立完善了与之相配套的各级领导安全生产责任制、职能部门安全生产责任制、安全生产检查制度、职工安全培训制度等15项制度，明确了全矿所有岗位的安全责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的安全目标责任保证体系。
在制定完善各项制度的基础上，我们狠抓了安全责任的现场落实，依法规范了安全生产行为，各岗位的安全质量行为都纳入了法制化、制度化的管理轨道。为确保责任制落到实处，我们以推行层次管理，健全责任体系为重点，明确各专业副总对本专业的安全生产全面负责，生产科室专业人员分工负责。对上级检查发现的重大问题，从生产班子逐级追究责任；矿领导在现场发现的重大问题自副总往下逐级追究责任，生产科室管理干部在现场发现的重大问题，追究区队干部，现场工长、安监人员的责任。为使各级安全管理人员的责任制体现的更具体，我们对副总以下各级安全管理人员实行了痕迹管理和绩效考核，按照“安全状况、工程质量、制止三违、安全学习”四大项、十五个方面内容进行考核，对评选出的优秀管理人员和较差人员分别进行奖励和考核。同时按照“六个落实到现潮的要求，加大了考核力度，实行了工程质量“差异管理”办法，要求各专业副总每月必须对本专业内安全质量标准活动开展较差的两个单位按合格品或不合格品进行考核，并联责考核包区队人员。通过不断强化标准学习，健全完善制度，狠抓责任制落实，促进了安全质量标准化活动的深入开展。
（三）、突出超前预防，着眼创新发展，筑牢了安全生产的基矗
第一，稳固基础，不断提升矿井的安全质量标准化水平。质量标准化建设是煤矿安全生产的基础工作。我们在创建安全质量标准化矿井中，开拓思路，务实创新，做到在借鉴中创新，在巩固中提高，使我矿质量标准化水平有了显著提高。首先我们不断加大安全投入，弥补历史遗留的安全欠帐，对照标准进行集中整治；另一方面，对安全质量标准化规定的新内容，始终坚持高起点，高标准，求真务实、注重实效，不搞突击，不摆花架子，平时抓、抓平时，长抓不懈。工作中，我们从装备、从质量、从面貌，大到一个工作面，一条巷道，一个迎头，小到一台开关、一个螺丝都按标准来施工。在外出学习、借鉴兄弟单位先进经验的基础上，高标准的制定了《白庄煤矿安全质量标准化新标准》，我们对照标准分成了六个工作小组，搞会战，加班延点，创出了多项“亮点”工程。特别是高标准的改造了井上下的等候室、-250大巷刷白4000多米，大巷风水管路和电缆进行了分色刷漆，大巷的架空线实行了挂牌管理，新制作2500多个电缆钩对井下5000米大巷的电缆进行高标准吊挂，清挖整理大巷水沟3000多米，焊接大巷铁路轨隙20__米，整理三叉门口894个，整理机电峒室20多个。同时，我们还将质量标准化工作重点落实到采掘头面的管理，对采掘头面全部实施“精品工程”管理，井下各区域全部实施责任区留名挂牌管理，从而使矿井工程质量、卫生面貌短期内又上了一个新台阶。在争创精品头面的基础上，把安全质量标准化工作延伸到采区，提出了争创精品采区的更高目标。对各采区质量标准化实行副总和各科室主要领导分线包片负责制，必须达到现场没有重点头面、没有薄弱岗点，没有薄弱区队、没有管理死角、消灭薄弱人物的要求。同时，为使质量标准化水平得到巩固和提高，我们采取由各专业副总牵头的解剖式浮动定级验收办法和各区队周三自检措施，尤其是我们采取典型引路的形式，召开正反两方面现场会，使我矿安全质量标准化建设呈现出了稳步提升的可喜局面。20__年度我矿多次迎接了集团公司安全质量标准化现场会的召开，今年4月份，集团公司又在我矿召开了安全质量管理及安全质量标准化现场会，我矿安全质量标准化建设许多行之有效的经验和做法得到了集团公司领导和兄弟单位的高度评价。
第二，加大投入，提高安全装备技术水平，为安全生产创造条件。我们以争创一级煤矿安全质量标准化矿井为契机，立足加大安全投入和“科技兴安”战略相结合，努力创建本质安全型矿井。20__年我矿在全部完成安全技措的基础上，又自筹资金200多万元加大了安全投入。在一通三防方面，投资86万元，安装完善了KJ66矿井安全监测监控系统和K-200型防灭火束管监测系统。在矿井防治水方面，完善了注浆系统，更换了注浆管路，保证了开采九、十层煤的安全。在提升运输方面，对主井、新副井的提升系统进行了PLC改造，实现了主副井绞车控制自动化。与山东科技大学合作在集团公司第一家在老副井安装了防过卷装置，有效地保证了主副井的提升安全。在供电方面，积极工作，多方协调，实现了35KV双回路供电，解决了多年来的不安全隐患；投资60多万元，新敷设电缆2800米，实现了下山开采双回路供电；同时还全部更换了老化的下井高压电缆，消除了供电隐患。在运输方面，投资近400万元对-250运输强力皮带3300米进行了全部更换，保证了安全运输；推广应用了井下泄露通讯技术，购置了2台电机车，300多辆矿车，大大改善了运输装备水平。在顶板管理方面，推广应用了双楔顶梁，改变了工作面端头支护质量和职工劳动强度；巷道掘进推广应用了锚网支护技术，尤其是我们积极引进了综掘设备，使我们采掘机械化水平全面提高。此外，我们投资50多万元对调度监测监控系统进行了升级改造，运用了D LP显示屏幕，对井下瓦斯、主要生产岗点实行了24小时监控。实践使我们深深体会到，提高装备水平是实现安全生产的重要手段，“科技兴安”是安全生产的必由之路。
第三，突出重点，强化隐患排查与治理，杜绝了各类重大事故的发生。根据上级一系列文件精神，矿及时制定和完善了白庄煤矿隐患排查责任追究制度，并加大安全监督检查力度，从矿党政领导到分管副总和业务部门，及时排查分析管理范围内的重大隐患和薄弱环节，并对排查出的各类隐患实行分级管理。矿总工程师组织每月排查一次，各专业副总每旬排查一次，各生产科室每天排查一次，各生产区队每班排查一次。20__年，我们共排查A级事故隐患13起，B级事故隐患39起，C级事故隐患132起，对排查出的隐患做到措施、人员、时间、奖罚“四落实”，并安排复查、验收，直至消除隐患。
在隐患排查方面，我们重点突出了一通三防这个关键。尽管我矿瓦斯等级为低瓦斯矿井，但我们始终把瓦斯治理工作作为重中之重的工作，认真贯彻落实国家局第21号令《国有煤矿瓦斯治理规定》有关规定，严格落实“先抽后采，监测监控，以风定产”的瓦斯治理十二字方针，认真落实一通三防工作责任制，专门下发了文件，明确了各级各部门职责。去年以来，我们以省煤矿安全监察局关于“开展通防安全示范矿井创建”和集团公司“一通三防重点工作评优”活动为契机，坚持“管理、装备、培训”并重原则，充分发挥先进技术装备在矿井通防管理中的作用。在瓦斯监控监测、装备投入方面，20__年我们投入专项资金装备了矿井瓦斯监测监控系统，安装了瓦斯传感器和远程断电器，今年元月份投入试运行；在矿井掘进通风方面，我们主要实施了双风机、双电源，自动分风，自动切换，逐步推广使用大功率对旋风机和大直径风筒，确保掘进作业地点风量；在通风能力保障方面，我们主要是加强通风系统管理，完善通防基础设施，积极围绕矿井采场安排适时超前进行矿井通风系统的优化调整和改造，始终保持矿井有足够的富裕能力通风。
安全检查是煤矿安全管理的重要手段，确保动态安全的重要措施。我们在坚持专项检查、突击检查、边缘地点检查、中夜班检查、解剖检查以及党政工团大检查等多种有效检查的基础上，不断创新安全检查思路，推行了安全检查、整改、复查、考核“闭合”管理办法，大大增强了检查人员和被检查单位的责任心，有效地解决了检查中形式主义和走过场的问题。尤其是推行的安全质量标准化量化检查考核办法，检查人员按照标准，逐项检查，对井下质量问题和“三违”现象都实行了货币化管理，对井下各种管理实施了责任追究制度，重点抓不落实的事，追究不落实的人，有力促进了现场安全质量标准化水平的提高，从而使井下现场时时处于动态达标。
第四，坚持以人为本，强化教育培训，不断提高了广大职工自主保安意识和依法操作的能力。我们始终把提高职工业务技术素质作为安全的基础工作来抓，坚持环境育人，努力创建安全文化，建立了“五个一”的教育阵地，即以采掘头面为主的安全教育“一条线”，从井口到井下运输大巷为主的安全教育“一条龙”，以地面工业广尝生活区街道为主的安全教育“一条街”，以区队、班组学习室为主的安全教育“一园地”，以广播、电视、板报为主的安全教育“一载体”，浓厚了安全氛围。各单位充分利用周一安全活动日、周五技术业务学习日系统学习《安全生产法》、新《煤矿操作规程》等法律法规。矿还分成不同专业、不同层次，普遍对井下职工进行了学习操作规程的考试。在泰安办事处、集团公司组织的IC卡换证考试中，11个工种、1304人全部达到90分以上，合格率100。此外，我们还充分发挥了职工学校作为省四级煤矿安全培训基地的阵地作用，组织职工脱产、半脱产培训和特殊工种轮训。通过对职工强化安全教育培训，使职工的自主保安意识和正规操作能力不断提高，进一步夯实了安全基矗
我们白庄煤矿通过开展安全质量标准化活动，有力推动了安全生产形势的稳定发展，全矿连续多年杜绝了重伤以上人身事故和较大侥幸事故。我矿是全集团公司首批在全省取得了安全程度评价A级的矿井，20__年继续保持了“A级矿井”，20__年首批命名为“省级‘双基’建设先进单位”，首批命名为一级安全质量标准化矿井，首批拿到了安全生产许可证。
在百忙之中到我矿检查指导安全质量标准化工作，这既是对我们安全工作的鼓励和鞭策，同时也是对我们安全质量标准化工作最大的信任。在此，我首先代表白庄煤矿全体干部职工向国家局安全质量标准化检查团各位领导莅临我矿检查指导工作，表示热烈欢迎和衷心感谢！下面，我把我矿的基本概况和安全质量标准化工作的开展情况向各位领导作一简要汇报：
一、白庄煤矿基本概况
我们白庄煤矿位于肥城煤田的中西部，于1979年建成投产，原设计生产能力30万吨/年，后经矿井改扩建，矿井设计生产能力提高到90万吨/年，核定生产能力130万吨，设计服务年限为70年，截止到20__年末我矿工业储量8289.5万吨，可采储量4088.3万吨，其中村庄建筑物压煤1636.6万吨，受水威胁2423.0万吨。全矿共有全民合同制职工3848人。
我矿矿井开拓方式为立井多水平分区式开采，全矿有五个立井筒，其中两个回风立井，分别担负－150和－250回风，二个付井，担负两个水平的提升，一个主井6吨，箕斗提升。我矿为低瓦斯矿井，通风方式为中央边界抽出式通风。现主要开采煤层有三层、七层、八层、九层、十层，其中三层煤为主采煤层，最厚达5米，平均厚度为3.2米。现有—150和—250两个生产水平和—430水平延深。全矿共4个采煤区队、5个掘进区队。—150水平安排1个采煤工作面、1个掘进区队，主要回采下组煤九、十层煤，—250水平安排3个采煤工作面、4个掘进区队，主要回采三层煤。另外，有六个井下辅助区队，六个地面单位，一个多经公司。
近年来，我们按照集团公司“发展、发展、快发展”的总体要求，坚持科学的发展观，以安全生产为重点，以结构调整为主线，以构建“安全、文明、和谐”白庄矿和本质安全型矿井为目标，向改革要活力，向管理要效益，向科技进步要新的经济增长点，向提高职工素质要效率，通过全面实施“3612”工程，不断增强了企业的生机和活力，实现了年年盈利且经济效益逐年提高。尤其是20__年，我矿主要生产经营指标全超计划、全超同比、全胜去年，人均产值、人均工效、人均创利、人均收入均在全公司处于领先地位，呈现出了“全面发展整体推进、全面胜利再创新高”的良好局面，继续保持了一年一个变化，一年一个台阶，一年比一年好的发展势头。我矿先后被中煤政研会命名为“全国文明煤矿”，被省国资委表彰为“省管企业文化建设示范单位”，同时还获得全省煤炭工业“双十佳煤矿”的荣誉称号。
二、我矿开展煤矿安全质量标准化工作的基本情况
自煤矿安全质量标准化工作开展以来，我矿认真贯彻落实国家局、省局、集团公司关于开展煤矿安全质量标准化建设的文件、指示精神，以创建一级煤矿安全质量标准化矿井为目标，按照安全质量标准化的标准，坚持高境界定位、高标准运作，高起点创新，全员发动，全员参与，不断强化安全基础工作，狠抓现场工程质量提高，有力推动了我矿安全生产形势的稳定发展。截止到20__年3月22日，我矿连续实现安全生产1000天。今年1月份通过了省局的验收，被评定为一级安全质量标准化矿井。
（一）、提高思想认识，深入宣传发动，强化组织领导，保证了煤矿安全质量标准工作的顺利开展。煤矿安全质量标准化是在多年质量标准化工作实践基础上不断创新，逐步发展完善形成的一套行之有效的安全质量管理体系和方法，是促进煤炭企业持续发展的有效途径，是煤矿安全生产的基础，是建立煤矿安全生产长效机制和构建本质安全型矿井的主要内容和根本措施。国家局《关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见》和《关于印发〈煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法〉的通知》文件下发后，我矿在思想上高度重视，多次召开专题会议，反复学习文件精神，研究制定贯彻措施，下发了一系列的文件，编写了宣传提纲，细化了标准，落实了责任。为切实保证煤矿安全质量标准化工作的顺利进行，我矿成立了以矿长、党委书记为组长的“安全质量标准化”工作领导小组，并定期召开会议，对照标准，从制度建设、现场管理落实及各方面的工作标准要求都逐一安排落实，逐项落实到分管部门、分管人员。领导小组在安监处下设办公室，具体负责日常的管理工作，每10天组织召开一次协调会，重点检查各级人员的责任落实，对不落实的人和事以工作简报的形式在全矿进行通报。各单位也都相应地成立了以区队长、书记为组长的领导小组，全矿形成了自上而下的安全质量标准化工作领导体系。党工团组织也充分发挥自身优势，在全矿进行了广泛的宣传发动，制作了安全生产电视专题片、宣传牌板等，组织人员深入区队、井口演讲，组织开展了安全法律法规和安全质量标准化知识竞赛，并统一组织各单位充分利用周一安全活动、周二 政治学习日、周四班组长例会、周五技术学习日等时间认真学习，让每一名职工都熟知安全质量标准化工作的总体规划、工作目标、工作重点、工作措施，从而为我矿安全质量标准化工作地顺利开展打下了坚实的基础。
（二）、强化标准学习，健全完善制度，狠抓责任落实，为煤矿安全质量标准化工作的开展奠定了坚实的基础。在安全质量标准化活动创建过程中，我们不断强化标准学习，尤其是在抓责任制落实上狠下功夫。首先对全矿各级管理人员进行了集中培训，采取生产科室管理人员每周五上技术大课活动，由专业副总集中授课，并定期进行闭卷考试，不合格给予补课、补考。其次是加强了对全矿职工的培训学习，充分利用学习日系统学习煤矿安全质量标准化标准的各项具体规定。生产科室工程师以上管理人员备课讲解，职工建立学习记录，并坚持现场提问安全知识与月度抽查考试相结合，每次提问2~3名职工，对回答不上来的通知区队班后学习相关知识；对考试不及格的，停止工作进行培训学习。同时，我们制定了严格的学习效果检查考核办法，从而大大增强了全矿干部职工学习标准的积极性，形成了人人学标准、人人懂标准，上标准岗、干标准活的浓厚氛围。
为切实搞好煤矿安全质量标准化工作，我们从标准、目标、责任、措施、考核等环节入手，逐步建立完善了安全质量标准化工作体系，制订了《白庄煤矿安全质量标准化检查实施办法》、《白庄煤矿创建安全质量标准化评比及奖惩制度》等文件，并结合现场实际，不断进行补充完善。同时突出了各专业副总工程师为本专业的第一负责人，对照新标准逐条逐项进行自查自纠，对查出的与新标准不符的，制定措施，落实人员，全面整改。此外，建立完善了与之相配套的各级领导安全生产责任制、职能部门安全生产责任制、安全生产检查制度、职工安全培训制度等15项制度，明确了全矿所有岗位的安全责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的安全目标责任保证体系。
在制定完善各项制度的基础上，我们狠抓了安全责任的现场落实，依法规范了安全生产行为，各岗位的安全质量行为都纳入了法制化、制度化的管理轨道。为确保责任制落到实处，我们以推行层次管理，健全责任体系为重点，明确各专业副总对本专业的安全生产全面负责，生产科室专业人员分工负责。对上级检查发现的重大问题，从生产班子逐级追究责任；矿领导在现场发现的重大问题自副总往下逐级追究责任，生产科室管理干部在现场发现的重大问题，追究区队干部，现场工长、安监人员的责任。为使各级安全管理人员的责任制体现的更具体，我们对副总以下各级安全管理人员实行了痕迹管理和绩效考核，按照“安全状况、工程质量、制止三违、安全学习”四大项、十五个方面内容进行考核，对评选出的优秀管理人员和较差人员分别进行奖励和考核。同时按照“六个落实到现场”的要求，加大了考核力度，实行了工程质量“差异管理”办法，要求各专业副总每月必须对本专业内安全质量标准活动开展较差的两个单位按合格品或不合格品进行考核，并联责考核包区队人员。通过不断强化标准学习，健全完善制度，狠抓责任制落实，促进了安全质量标准化活动的深入开展。
（三）、突出超前预防，着眼创新发展，筑牢了安全生产的基础。
第一，稳固基础，不断提升矿井的安全质量标准化水平。质量标准化建设是煤矿安全生产的基础工作。我们在创建安全质量标准化矿井中，开拓思路，务实创新，做到在借鉴中创新，在巩固中提高，使我矿质量标准化水平有了显著提高。首先我们不断加大安全投入，弥补历史遗留的安全欠帐，对照标准进行集中整治；另一方面，对安全质量标准化规定的新内容，始终坚持高起点，高标准，求真务实、注重实效，不搞突击，不摆花架子，平时抓、抓平时，长抓不懈。工作中，我们从装备、从质量、从面貌，大到一个工作面，一条巷道，一个迎头，小到一台开关、一个螺丝都按标准来施工。在外出学习、借鉴兄弟单位先进经验的基础上，高标准的制定了《白庄煤矿安全质量标准化新标准》，我们对照标准分成了六个工作小组，搞会战，加班延点，创出了多项“亮点”工程。特别是高标准的改造了井上下的等候室、-250大巷刷白4000多米，大巷风水管路和电缆进行了分色刷漆，大巷的架空线实行了挂牌管理，新制作2500多个电缆钩对井下5000米大巷的电缆进行高标准吊挂，清挖整理大巷水沟3000多米，焊接大巷铁路轨隙20__米，整理三叉门口894个，整理机电峒室20多个。同时，我们还将质量标准化工作重点落实到采掘头面的管理，对采掘头面全部实施“精品工程”管理，井下各区域全部实施责任区留名挂牌管理，从而使矿井工程质量、卫生面貌短期内又上了一个新台阶。在争创精品头面的基础上，把安全质量标准化工作延伸到采区，提出了争创精品采区的更高目标。对各采区质量标准化实行副总和各科室主要领导分线包片负责制，必须达到现场没有重点头面、没有薄弱岗点，没有薄弱区队、没有管理死角、消灭薄弱人物的要求。同时，为使质量标准化水平得到巩固和提高，我们采取由各专业副总牵头的解剖式浮动定级验收办法和各区队周三自检措施，尤其是我们采取典型引路的形式，召开正反两方面现场会，使我矿安全质量标准化建设呈现出了稳步提升的可喜局面。20__年度我矿多次迎接了集团公司安全质量标准化现场会的召开，今年4月份，集团公司又在我矿召开了安全质量管理及安全质量标准化现场会，我矿安全质量标准化建设许多行之有效的经验和做法得到了集团公司领导和兄弟单位的高度评价。
第二，加大投入，提高安全装备技术水平，为安全生产创造条件。我们以争创一级煤矿安全质量标准化矿井为契机，立足加大安全投入和“科技兴安”战略相结合，努力创建本质安全型矿井。20__年我矿在全部完成安全技措的基础上，又自筹资金200多万元加大了安全投入。在一通三防方面，投资86万元，安装完善了KJ66矿井安全监测监控系统和K-200型防灭火束管监测系统。在矿井防治水方面，完善了注浆系统，更换了注浆管路，保证了开采九、十层煤的安全。在提升运输方面，对主井、新副井的提升系统进行了PLC改造，实现了主副井绞车控制自动化。与山东科技大学合作在集团公司第一家在老副井安装了防过卷装置，有效地保证了主副井的提升安全。在供电方面，积极工作，多方协调，实现了35KV双回路供电，解决了多年来的不安全隐患；投资60多万元，新敷设电缆2800米，实现了下山开采双回路供电；同时还全部更换了老化的下井高压电缆，消除了供电隐患。在运输方面，投资近400万元对-250运输强力皮带3300米进行了全部更换，保证了安全运输；推广应用了井下泄露通讯技术，购置了2台电机车，300多辆矿车，大大改善了运输装备水平。在顶板管理方面，推广应用了双楔顶梁，改变了工作面端头支护质量和职工劳动强度；巷道掘进推广应用了锚网支护技术，尤其是我们积极引进了综掘设备，使我们采掘机械化水平全面提高。此外，我们投资50多万元对调度监测监控系统进行了升级改造，运用了DLP 显示屏幕，对井下瓦斯、主要生产岗点实行了24小时监控。实践使我们深深体会到，提高装备水平是实现安全生产的重要手段，“科技兴安”是安全生产的必由之路。
第三，突出重点，强化隐患排查与治理，杜绝了各类重大事故的发生。根据上级一系列文件精神，矿及时制定和完善了白庄煤矿隐患排查责任追究制度，并加大安全监督检查力度，从矿党政领导到分管副总和业务部门，及时排查分析管理范围内的重大隐患和薄弱环节，并对排查出的各类隐患实行分级管理。矿总工程师组织每月排查一次，各专业副总每旬排查一次，各生产科室每天排查一次，各生产区队每班排查一次。20__年，我们共排查A级事故隐患13起，B级事故隐患39起，C级事故隐患132起，对排查出的隐患做到措施、人员、时间、奖罚“四落实”，并安排复查、验收，直至消除隐患。
在隐患排查方面，我们重点突出了一通三防这个关键。尽管我矿瓦斯等级为低瓦斯矿井，但我们始终把瓦斯治理工作作为重中之重的工作，认真贯彻落实国家局第21号令《国有煤矿瓦斯治理规定》有关规定，严格落实“先抽后采，监测监控，以风定产”的瓦斯治理十二字方针，认真落实一通三防工作责任制，专门下发了文件，明确了各级各部门职责。去年以来，我们以省煤矿安全监察局关于“开展通防安全示范矿井创建”和集团公司“一通三防重点工作评优”活动为契机，坚持“管理、装备、培训”并重原则，充分发挥先进技术装备在矿井通防管理中的作用。在瓦斯监控监测、装备投入方面，20__年我们投入专项资金装备了矿井瓦斯监测监控系统，安装了瓦斯传感器和远程断电器，今年元月份投入试运行；在矿井掘进通风方面，我们主要实施了双风机、双电源，自动分风，自动切换，逐步推广使用大功率对旋风机和大直径风筒，确保掘进作业地点风量；在通风能力保障方面，我们主要是加强通风系统管理，完善通防基础设施，积极围绕矿井采场安排适时超前进行矿井通风系统的优化调整和改造，始终保持矿井有足够的富裕能力通风。
安全检查是煤矿安全管理的重要手段，确保动态安全的重要措施。我们在坚持专项检查、突击检查、边缘地点检查、中夜班检查、解剖检查以及党政工团大检查等多种有效检查的基础上，不断创新安全检查思路，推行了安全检查、整改、复查、考核“闭合”管理办法，大大增强了检查人员和被检查单位的责任心，有效地解决了检查中形式主义和走过场的问题。尤其是推行的安全质量标准化量化检查考核办法，检查人员按照标准，逐项检查，对井下质量问题和“三违”现象都实行了货币化管理，对井下各种管理实施了责任追究制度，重点抓不落实的事，追究不落实的人，有力促进了现场安全质量标准化水平的提高，从而使井下现场时时处于动态达标。
第四，坚持以人为本，强化教育培训，不断提高了广大职工自主保安意识和依法操作的能力。我们始终把提高职工业务技术素质作为安全的基础工作来抓，坚持环境育人，努力创建安全文化，建立了“五个一”的教育阵地，即以采掘头面为主的安全教育“一条线”，从井口到井下运输大巷为主的安全教育“一条龙”，以地面工业广场、生活区街道为主的安全教育“一条街”，以区队、班组学习室为主的安全教育“一园地”，以广播、电视、板报为主的安全教育“一载体”，浓厚了安全氛围。各单位充分利用周一安全活动日、周五技术业务学习日系统学习《安全生产法》、新《煤矿操作规程》等法律法规。矿还分成不同专业、不同层次，普遍对井下职工进行了学习操作规程的考试。在泰安办事处、集团公司组织的IC卡换证考试中，11个工种、1304人全部达到90分以上，合格率100。此外，我们还充分发挥了职工学校作为省四级煤矿安全培训基地的阵地作用，组织职工脱产、半脱产培训和特殊工种轮训。通过对职工强化安全教育培训，使职工的自主保安意识和正规操作能力不断提高，进一步夯实了安全基础。
我们白庄煤矿通过开展安全质量标准化活动，有力推动了安全生产形势的稳定发展，全矿连续多年杜绝了重伤以上人身事故和较大侥幸事故。我矿是全集团公司首批在全省取得了安全程度评价A级的矿井，20__年继续保持了“A级矿井”，20__年首批命名为“省级‘双基’建设先进单位”，首批命名为一级安全质量标准化矿井，首批拿到了安全生产许可证。
各位领导，以上是我矿安全质量标准化工作的开展情况。我们深知，虽然做了一定的工作，取得了一定的成绩，但与上级的要求，与兄弟单位相比还有很大的差距。我们将以这次达标检查为动力，在今后的安全工作中，继续认真贯彻落实上级一系列安全工作指示精神，进一步采取措施，加大安全管理工作力度，全面提升安全质量标准化管理水平，向精细化的管理模式推进，使我矿的各项工作再上一个新台阶。特别是对这次检查团查出的问题，立即落实责任、落实人员、落实时间，逐条整改。
关键词：哈拉沟煤矿；单车；核算汇报
中图分类号：TD745 文献标识码：A
随着哈拉沟煤矿煤炭生产的持续快速发展，矿井管理得以不断创新和提升，为了进一步提高矿井经营管理水平，实现成本管理、考核兑现与生产实践紧密结合，实现区队、班组生产物资消耗的适时监控和管理，各区队材料物资资源共享。采集历史成本数据为材料消耗定额提供依据和参数，实现成本管控全员参于，从根本上消除材料的浪费，降低矿井生产成本。下面本文通过对单车的系统核算处理提出针对性的解决意见。
一、哈拉沟煤矿简介和单车核算
1 哈拉沟煤矿简介
哈拉沟煤矿位于陕西省与内蒙古交界处的乌兰木伦河东岸陕西一侧，神府东胜矿区中部，行政区划分隶属神木县大柳塔镇。井田东西长4.9km～10.7km，南北宽6.9km～10km，面积72.4km2。
含煤地层为侏罗系中下统延安组，含可采煤层8层，自上而下依次为1-2上、1-2、2-2、3-1、4-2、4-3、4-4和5-2煤层，截止2014年末，矿井采矿证范围内剩余保有资源量为7.63亿吨，可采储量为5.20亿吨。各煤层自然瓦斯成分主要为氮气，2-2、3-1煤层瓦斯检测含量为零，4、5号煤层含微量瓦斯。
根据2012年煤尘爆炸鉴定结果，22煤层煤尘爆炸指数为38.83%，12煤层为36.59%，均具有强爆炸性，各煤层自燃倾向等级属Ⅰ类自燃。根据2014年《矿井瓦斯等级鉴定报告》，全矿井瓦斯相对涌出量为0.11m3/t，绝对瓦斯涌出量为3.27m3/min，回采工作面最大绝对瓦斯涌出量为0.36m3/min，掘进工作面最大绝对瓦斯涌出量为0.09m3/min，属瓦斯矿井。矿井采用中央分列式通风方式、抽出式通风方法。四进一回，1#、2#平硐、主斜井和进风立井进风，回风立井回风。总进风量为18316m3/min，总回风量为18542m3/min，矿井有效风量率为89.31%，等积孔为8.18m2。
井田内常年性河流有乌兰木伦河，七概沟，杨贵沟，沙沟等。水体种类有新生界松散层孔隙潜水、中生界碎屑岩类裂隙承压水和烧变岩孔洞裂隙潜水和断层带裂隙承压水。水文地质类型为中等。
矿井设计生产能力100万吨/年；核定生产能力1250万吨/年。
矿井开拓方式采用“平硐―斜井―立井”联合开拓，大巷两冀盘区条带式开采，矿井设计共分为三个开采水平，2-2煤、1-2及1-2上煤同属于一水平。
矿井主运输系统采用斜井提升，带式输送机运输方式。主运输系统包括主斜井胶带机（102）、2-2煤大巷胶带机（103）、2-2煤大巷胶带机（104）、1-2煤主运胶带机、1-2煤集运胶带机。
矿井井下现有2个主排水泵房，分别为1#主排水泵房、2#主排水泵房。1#、2#主排水泵房均设主副水仓。水仓总容量为6343m3。
矿井采用中央分列抽出式通风。四进一回，1#、2#平硐、主斜井和进风立井进风，回风立井回风。总进风量为18316m3/min，总回风量为18542m3/min，矿井有效风量率为89.31%，等积孔为8.18m2。
2 班组核算系统
基础数据方面基本是白纸一张，没有驾驶员信息，没有车辆信息，查询不便，基本靠纸质版文件存档。
班组核算在管理方面只能对配件进行管理，无法对驾驶员及车辆进行细致的考核，油料节超也无法统计，驾驶员完成工作情况也不能在系统体现，只能依赖于手工版的Excel 进行汇总与考核。
3 单车核算
哈拉沟煤矿单车核算系统从2014年6月份开始运行。自投入运行以来，不断对系统内的数据进行录入和完善，软件运行以来，总体感觉良好，该系统的使用不仅有效的降低了车辆费用，更重要的是规范了车队管理工作流程，使车队走向管理流程化、规范化，现简单的介绍一下单车核算系统的功能和使用状况。
哈拉沟煤矿单车核算系统中重要的构成因素主要包括以下几个方面：（1）单车核算系统的日常录入：即单车在日常运行中产生的基本数据的统计分析，最终进行改善；（2）车辆里程修复及油箱上锁： （3）单车核算基础数据；（4）月底汇总落实奖罚：在企业的管理过程中善于总结是很重要的，不管制定什么样的政策，执行时很重要的；（5）单车核算管理办法。下面我们将围绕这几个方面对本一个全面的阐述。
二、单车核算基础数据的完善
1 建立车辆/驾驶员台账
通过该系统将全矿所有驾驶员信息及车辆信息进行录入记载并可进行查询，通过该台帐以便管理人员对车辆进行统一管理、调配以及使用等。
2 各种车型油耗的定额指标
通过对每种车型的百公里油耗进行了多次测算，得出各车型的百公里柴油消耗指标。再依据多个月份车辆实际运行里程与油料消耗情况以及比照其他矿井单位，适当调整百公里油耗指标。
3 井下运输路线
煤矿井下无轨胶轮车运输线路由双轨进入单轨，或者由多个车场向一个地点进出车时，容易发生无轨胶轮车碰头或追尾事故。为了保证上述行车的安全，必须安装井下交通指示装置。由于各个矿井行车线路、方式各不相同，向厂家购回来的井下交通指示装置不一定都能和本矿井的运输线路、方式相适应。通过多次井下实测与图纸结合对我矿各行车路线的节点做了测量，以便对车辆的行驶里程进行准确统计，并且为单车考核提供了基础数据。
三、完成车辆里程表、油箱上锁等基础工作
1 里程表使用
目前我矿凡出厂带有里程表的车辆，里程表均为完好状态，无里程表车辆如装载机、起底机、特种车辆等以使用小时为考核标准，并正常投入使用作为里程考核的参考。
2 油箱上锁管理
由车队设计机修厂加工的油箱锁具完成了对所有车辆油箱进行上锁的工作，同时要求加油员、井口车辆检查员和司机要及时的对车辆油箱锁具进行检查，查漏补缺。发现未上锁的按规定处罚。
3 单车核算管理办法
结合我矿实际情况制定了单车核算管理办法，明确了责任划分，并制定了考核机制，对车辆的油耗、材料等进行管控。
四、单车核算系统的日常录入
1 车辆油耗录入
核算员通过票据将每个车辆的油料消耗进行及时准确的录入，录入加油记录时应具体到每个加油车辆及加油的驾驶员。要求加油时加油员必须在加油票中如实登记清加油时间、加油车辆车号、车辆行驶里程、加注数量，数字大小写须公正清晰。
2 车辆用车计划及完成工单录入
每班结束后根据当班的工作完成情况报表将当班任务完成工单录入系统内。对于车辆的运行时间、趟数、里程、工程量等内容要进行详细录入。作为工作人员我们需要做到以下几点：一是积极参加培训，安排局财务人员参加区培训会，切实掌握公务用车制度改革信息系统软件的操作应用；二是仔细查找数据，围绕单位司勤人员人数、工资、单位用车的车辆数量及2008年～2014年车辆的运行维护费，通过查找账本、编制册、工资表等大量原始资料，仔细查找，认真核实；三是认真填报信息，针对信息录入过程中疑问，积极向区公车改革办咨询，确保公务用车制度改革信息真实、准确、完整。
3 材料入库录入
该系统将每月所有车辆配件进行入库统计、汇总，并可进行查询分析，见表1。
4 材料出库录入
所有领用材料或配件必须开票并签字后方可发放，要求车队每日要将所有车辆运行和检修过程中所领用材料或配件的名称、规格、数量、领用人和领用日期要详细记录并分类别建立台帐，并及时录入系统。
五、月底汇总并落实奖罚
1 单车消耗汇总
系统通过每台车每次加油量的录入，每次发生的配件修理费的录入，系统能自动汇总单台车月消耗、季度消耗、年度消耗数量、金额。
2 油耗节超奖罚
我矿所有区队的车辆（施工队使用的车辆除外）每月节、超油耗进行统计上报并对车辆包机人实行经济奖罚：
（1）处罚：处罚金额=超油数量（当月）×（当月油料结算价）×10%（暂定）。
（2）奖励：奖励金额=节油数量（当月）×（当月油料结算价）×10%（暂定）。
3 人为损坏配件的追查及处罚
每日对非正常损坏的车辆配件按照标准对车辆包机人实行经济奖罚。所有驾驶我矿车辆因驾驶员自身原因造成车辆或车辆配件损坏对驾驶员按下列标准承担修理费用：
（1）配件及修复费用在： 300元（含）以内的，责任人承担50%；
（2）配件及修复费用在：300元～2000元（含），责任人承担30%（不少于300元）；
（3）配件及修复费用在：2000元以上按责任事故进行追查处理，同时责任人承担修车费用不得低于总费用的10%。发生车辆事故后，由机电办组织牵头安管办、车队及责任人及时召开追查会对车辆事故原因进行追查并通报处罚。
六、落实奖罚并于公示栏公布
每月月底对各车辆进行单车核算并进行汇总，通过单车实际消耗汇总与计划消耗进行对比，实行车辆包机人按月进行考核、奖罚并兑现，车队内部的奖罚直接兑现于次月工资中并于公示栏中公布，其他区队的材料转至其他区队，切实与工资挂钩，真正发挥经济杠杆作用。
七、废旧配件回收
建立交旧领新制度，不交旧件不予以领用配件。将回收的废旧配件交于周转材料库，并开票、建立台账，实现闭环管理。
结语
油料消耗、车辆配件直接与司机的工资挂钩。这除了平时基础管理工作的精细化外，还得益于系统对车辆、司机的考核体系，各种基础数据录入后，系统按月汇总车辆考核报表，报表对车辆加油、修理费用与计划费用进行对比，具体体现为百公里油耗、修理费，台班油耗、修理费，都进行实际费用与计划费用的对比，得出节超额，然后根据节超额的一定比例对司机进行奖罚（目前暂按10%奖罚），本月考核结果在下月工资中兑现，然后将奖罚明细一并工资表于公示栏公布，以做到公平、公开，激励节约、鞭策超支。这样一来，司机就会自己约束油料消耗、降低车辆故障率，从而整体降低了全矿车辆的运行费用。
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下面，我汇报一下今年以来非煤矿山安全监管情况。
原有非煤矿山企业31家，大部分非煤矿山企业采矿许可证到期，国土资源局注销了7家非煤矿山企业的采矿许可证，新批了市富伟石料厂和市木石镇鑫源石料厂2家采矿许可证。今年4月份，富伟石料厂和鑫源石料厂办理领取了安全生产许可证，实有非煤矿山企业26家。由于环境整治等因素，目前允许生产的采石场共17家，主要集中在木石、官桥、柴胡店和东沙河4个镇境内。其中，木石镇6家，官桥镇2家，柴胡店镇5家，东沙河镇4家。
一、基本情况
今年以来，在市局的正确领导下，我们认真贯彻落实上级关于非煤矿山安全生产工作的一系列安排部署，围绕“六抓六好”的工作思路，不断强化措施，加强监管，确保了非煤矿山行业的安全稳定。
（一）理清全年工作思路。今年，我们确定了非煤矿山行业“六抓六好”的工作思路，即：抓源头管控，把非煤矿山和相关行业行政许可和“三同时”制度落实好；抓基层基础，把非煤矿山和相关行业安全生产条件巩固好；抓日常监管，把非煤矿山和相关行业规范好；抓专项整治，把非煤矿山和相关行业突出问题解决好；抓依法治安，把非煤矿山和相关行业非法违法行为治理好；抓职业卫生，把非煤矿山和相关行业“治脏”行动开展好。
（二）及时贯彻上级指示。4月20日，市局召开全市非煤矿山安全生产工作会议之后，我们认真学习领会会议精神，按照市局要求，结合实际，制定了《市非煤矿山“打非治违抓责任”百日集中整治活动方案》和《市非煤矿山行业安全生产大检查活动的通知》，并于23日在柴胡店镇召开非煤矿山“百日集中整治”现场会，公安治安大队、国土资源局、11个有山镇安监中队和所有非煤矿山企业参加了会议。会议传达学习了市局非煤矿山安全生产工作会议精神，安排部署了非煤矿山打非治违抓责任百日集中整治活动和安全生产大检查活动等近期的重点任务，对做好下一步非煤矿山安全生产工作提出了要求。
（三）多措并举防范事故。一是关口前移抓预防。严格非煤矿山新建企业“三同时”工作，督促企业高起点、高标准、高质量建设，确保不产生新的安全隐患。认真按照省政府213号令和有关制度的要求，积极帮助企业完善软件材料，改善现场条件，严格行政许可初审，及时为市富伟石料厂、市木石镇鑫源石料厂两家新建采石场办理安全生产许可证。二是集中精力查隐患。组织开展春季非煤矿山安全生产专项整治活动，以非煤矿山企业采场工作帮、边坡角、台阶高度为整治重点，全面提高非煤矿山企业的安全生产条件。指导督促各有山镇、市直有关部门加大对非煤矿山及其相关行业日常监管力度，提高检查频次，监督企业做好安全生产工作，强化隐患排查治理，对发现的隐患，做到整改责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，确保隐患整改落实到位。三是监管注重全过程。春节后，我们下发了《关于开展全市非煤矿山复工督查的通知》，周密部署非煤矿山企业复工工作，继续开展了“五个普遍”活动，即：普遍进行一次复工前的调查摸底、普遍进行一次复工前的设备检修、普遍进行一次安全生产隐患自检自查、普遍进行一次职工复工前的安全教育培训、普遍进行一次非煤矿山企业复工检查验收工作。各有山镇安监中队对企业复工进行验收后，我们于3月上旬对全市非煤矿山春节后复工情况进行一次专项督查，确保各采石企业的复工安全。
（四）提高标准规范生产。根据市局工作安排，在非煤矿山和相关行业继续开展标准化创建活动，新增2家非煤矿山企业确保通过五级标准化验收，力争所有规模以上建材行业通过市级及以上标准化验收。春节后，我们及时安排部署了标准化创建工作，收集整理了验收新标准下发给有关镇街部门和企业，指导帮助企业开展标准化建设。同时，加大已通过枣庄市级安全标准化验收企业的动态管理，充分发挥安全标准化对企业安全工作的规范约束作用。
（五）始终做好应急准备。精心组织非煤矿山应急救援工作预防性检查，采用定期检查与随机抽查相结合、全面检查与专项检查相结合、熟悉救援环境与发现消除事故隐患相结合的形式，深入各采石场进行预防性检查，重点检查各类安全隐患、企业职工安全培训和“三违”情况、应急预案制定和应急演练开展情况。对查出的安全隐患，及时通报采石场和镇安监中队，跟踪监督整改。对一些重大的安全隐患，由安监中队、采石场及专业救护队联合商定的安全保障措施和处置方案，限期整改到位。
二、存在问题
虽然我们做了大量工作，但与市局领导的要求相比，与兄弟单位相比还有不少差距。一是企业安全意识仍待提高。个别企业对安全生产重视程度不够，资金投入不到位，隐患排查治理不认真、不细致，职工劳动防护不够规范。二是安全隐患依然存在。企业安全基层基础比较薄弱，安全生产管理不规范，“三违”现象时有发生，安全隐患仍然存在。三是按标准化运行还不自觉。个别企业在通过标准化验收之后，没能按照安全标准规范运 作，安全管理水平保持不够。四是安全教育培训力度不够。部分企业“三级”安全教育没能有效开展，职工缺乏基本的安全常识，安全意识、自我保护意识淡薄。对于这些问题，我们将在下一步的工作中认真加以解决。
三、下步打算
【关键词】 煤炭企业 班组经济核算 意义 内容 加强措施
目前，随着我国经济形势的发展，煤企想要在竞争日益激烈的市场中立于不败之地，企业成本控制成为求生存、谋发展的首要选择。班组作为煤炭企业生产最终实施者，是从事生产活动最小基层单位，是生产物资消耗的直接载体，只有提高员工成本意识，加强班组经济核算工作，才能推动煤企经济效益的不断提升和发展。
1. 煤企加强班组经济核算的意义
班组是煤炭生产企业最基层的管理组织和经济核算单位。班组经济核算就是以班组为基础进行的经济核算，其主要任务是对班组生产经营的全过程进行预测、控制、核算、分析和考核，从而将企业整体生产经营目标落实到每个员工的行动上，以达到用较少的生产耗费，取得较多经济效果的目的。班组经济核算，是实现由核算型向管理型转变的重要方式，是由事后控制向事中、事前控制的转变，从企业核算的源头抓起，从第一环节做好控制，体现人人参与成本管理的氛围，更是充分调动广大一线职工开动脑筋想办法，走科技与经济相结合的道路，挖掘企业内部潜力，改善经营管理，降低和控制产品成本，增强企业的凝聚力、市场竞争能力和抵御风险能力，提高企业长期、稳定的持续经营能力，顺利实现企业预期经济效益的有效措施。
2. 煤企加强班组经济核算的主要内容
煤企要加强班组经济核算工作，首先应成立成本管理控制中心来具体指导和规范企业成本运营,按照统一领导,分级管理的原则,实行矿、区队、班组三级核算管理,形成严密的、完整的核算体系。
2.1班组经济核算的主要内容
班组经济核算的内容主要是核算成本、消耗、产量（或进尺）、质量,对材料实行日消耗核算的管理办法。班组要如实填写班组核算日报表,将当班材料消耗与任务完成情况比较,是否有损坏、浪费、丢失、外流等现象,分析原因进行考核,并将考核情况汇报区队、成本中心。
2.2班组应将经济核算指标进一步分解、落实到个人。
班组应以材料费用控制具体指标为依据，细化量化每个岗位工作流程,结合现场实际和安全质量的标准要求将材料指标分解落实到具体工作岗位,使职工对生产用料标准明确、数量清楚、心中有数、先算后领、计划用料。班组对所用材料实际消耗数必须实事求是的统计考核,建立材料存放点,配备专兼职的材料管理员,建立现场交接原始记录台帐,对各班组材料的领取、使用、退回数量,严格进行清点考核。
2.3班组经济核算应与个人工资水平挂钩
班组应建立日消耗提示板,使职工及时了解当日节超奖罚的具体情况,加强所有环节、所有过程的材料消耗管理,使职工明白材料不必要的浪费，其实是浪费了自己的工资，改变过去班组职工只关心产量、进尺进度,却对材料消耗漠不关心的片面做法,使职工真正做到自觉参与到企业经济核算管理当中的良性发展。
3. 完善企业三级管理是加强煤企班组经济核算的有效措施
3.1理顺核算流程，确保班组核算的严谨性、实效性。
首先班组核算应按照具体的目标成本分解措施，原则，将指标分解到各部室、各区队，并对每月下达的指标进行考核，考核结果纳入单位月度绩效考核，在工资结算中考核奖罚兑现。然后各区队根据矿上下达指标，结合本队的生产特点和管理要求，将矿上下达的指标合理测算分解到各班组，区队对每班下达的指标进行核算考核，兑现到班组工资分配中。最后班组在生产过程中将各项生产指标、物耗、能耗、安全、质量等指标转化为可控制的经济技术指标和工艺操作指标，每班工作结束后由跟班队长、班长对当班职工进行打分，根据绩效得分对每位职工进行绩效考核，转化成工资分配，做到班清班结。
3.2 细化分解指标
材料消耗在煤炭作业中所占的比例极高，因此煤炭企业成本控制要从班组材料物资的控制入手，通过强化班组核算形成一套班组作业与企业成本控制相结合的有效运行机制，将成本控制真正落实到基层，贯穿到生产的全过程。公司应在成本控制目标的要求下将各项指标进行分解，将成本控制的各项指标按照服务对象划分为不同的成本控制中心，作为各项指标的一级管理。各成本控制中心将其成本控制指标进行进一步的分解，明确各矿井区队的成本目标和责任，实现成本控制目标的二级分解管理。第三级管理则是将各区队的指标按照各班组的职责、生产的内容等进行进一步分解落实到班组。加强三级管理就是建立并完善以班组管理为基础的成本责任管理体系。
3.3做好物料领用和回收工作
针对当前煤企业普遍存在的库存管理漏洞，制定材料回收的相关制度，按照“交旧领新”原则，在加强对班组领料记录管理的基础上明确责任，实施奖惩。材料的回收应有专门的账簿进行记录，并及时清点和维修，保证准确核算和减少报废。
3.4 严细考核，持续改进，保证班组核算管理工作规范运作
一是加强检查考核，不断提高班组核算管理水平。在实际工作中，由于各种原因会导致各个班组核算的材料消耗等成本核算与区队成本核算存在一定的差异，这种差异可能是核算口径的问题，也有可能是凭证传递的原因，还有其他因素的影响，这就有必要通过班组汇总核算与区队财务核算的对比分析来发现差异，分析成本费用支出项目是否合理，进而发现和杜绝材料管理中“人情料”、“关系料”，维护班组核算的公平和工作。
二是严格奖惩兑现，全面调动班组核算管理积极性。按照班组核算考核的具体条件，汇总班组核算考核结果，纳入各班组月度绩效考核之中，通过兑现月工资奖罚措施。调动基层全面开展班组核算的积极性。
三是不断分析改进，努力提升矿井经营管理水平。坚持定期召开矿井经营活动分析会，基层区队应坚持每月召开，区队各班组则最少应坚持每周召开一次。认真分析成本超支、节支的原因，巩固成果，纠偏改错。同时，通过召开经营分析会，总结通报各单位班组核算管理工作开展情况，寻找工作中的差距与不足，对工作落实好的单位给予表扬，差的单位通报批评，并由先进单位负责人在会上介绍先进的管理经验，从而推进了生产经营管理工作水平的提高。
结语：
班组经济核算涉及煤矿企业经营管理的各个方面，企业只有高度重视，并逐步推进，才能通过班组经济核算工作，使企业内部管理机制得到持续改进，才能在竞争日益激烈的市场环境下，谋求生存、取得发展，实现企业经营利益最大化的最终目的。
参考文献：
[1] 李占琳《深化班组经济管理与核算 提高矿井成本控制能力》[J] 山东煤炭科技 2010（3）.
[2] 轩红玲《搞好班组经济核算 提高煤炭企业经营效益》[J] 中国城市经济 2011（18）.
一、煤炭企业全面预算管理目标与原则
煤炭企业通过全面预算管理和控制，使企业达到生产经营活动实现全方位、全过程、全员参与和管理，规范行为；有利于企业优化资源配置，提高经济效益；强化内部控制，规避和防范风险；加强企业内部信息交流、沟通和协调，使各单位和各部门的目标与活动一致；建立和完善有效的内部制约和激励机制，调动和激励员工积极性，推进战略目标管理实现。煤炭企业全面预算管理坚持“统一规划、分级管理、实事求是、上下结合、轻易不调整”的原则；坚持内部经济活动的责任和权限协调，效益优先，精打细算；坚持实事求是，注重过程控制，控制财务风险；坚持长期规划和短期计划相结合；坚持权责对等，严格考核，奖惩分明；坚持指标分解彻底，应分尽分，不留死角。
二、煤炭企业全面预算管理的体系
为了加强企业全面预算的组织、管理、实施，集团公司全面预算管理体系由公司全面预算管理委员会及其授权的相应职能部门为主体，公司对各煤矿的全面预算实行垂直式管理，各矿井设立预算管理机构。在总经理办公室设置预算管理委员会作为决策机构，由公司总经理担任委员会主任，相关分管领导为副主任，办公室、财务部、绩效部、人力资源部、规划部、机动部、生产部、煤炭营销部、物资供应部等相关部门和矿井领导为成员，负责全面预算管理工作，对公司董事会负责。公司财务部作为公司全面预算管理的常设执行机构，负责协助管理各部门预算信息资料的收集、整理，沟通、协调，预算汇总、编制、调整、监控。各部门、煤矿作为执行机构和相应业务的预算草案编制、初审工作。实行两级预算管理，一级预算单位为集团公司，由预算管理委员会负责集团公司总预算的编制、汇总、控制、分析和考核以及对各煤矿预算的审定、下达、分析和考核。公司各煤矿作为二级预算单位，成立预算管理机构，单位行政负责人为本单位预算管理机构负责人，负责本单位预算草案的编制和上报，根据公司下达的预算目标进行层层分解（年度预算按照11个半月进行分解下达）、落实职责、实施控制、内部考核和预算分析，确保预算目标的完成；负责本单位的内部预算控制和考核。
公司预算草案的编制和对各煤矿预算草案的初审、预算执行情况的考核评价由公司预算管理委员会授权相应的职能部门负责实施。生产部负责公司各煤矿原煤和洗煤生产预算草案、煤炭质量预算草案的初审，编制公司原煤和洗煤生产预算草案，考核评价原煤和洗煤生产预算的执行情况。规划部负责公司各煤矿投资预算草案的初审，编制公司投资预算草案，考核评价投资预算的执行情况。其中对设备投资预算草案的初审和预算考核评价工作与机动部共同负责。煤炭营销部负责公司煤炭销售（含低热质煤销售）预算草案的编制，考核评价煤炭销售预算执行情况。人力资源部负责公司工资预算草案的编制，考核评价工资预算的执行情况。物资供应部负责公司各煤矿原材料消耗（采购）预算草案的初审，编制公司原材料消耗（采购）预算草案，执行采购计划，考核评价原材料消耗预算的执行情况。财务部负责公司各煤矿财务预算草案的初审，编制公司的汇总资金预算草案和财务预算草案，考核评价财务预算和资金预算的执行情况。
三、煤炭企业全面预算的编制
预算编制内容：公司的全面预算分为生产预算、产品质量预算、销售预算、投资预算、工资预算、资金预算和财务预算等。生产预算应包括预算年度的原煤产量、掘进及开拓进尺、精煤产量等各项生产指标的预算，产品质量预算指预算年度各种煤炭产品的商品质量预算，投资预算包括预算年度用维持简单再生产费用和煤炭安全费用进行的投资预算、用其它专项资金进行的基本建设投资预算和其他投资预算等，销售预算应包含预算年度的产品分品种销售数量、销售价格及销售收入。工资预算应包括预算年度的劳动用工，工资水平、公司及各单位年度工资总额预算，原材料消耗预算应包括预算年度公司各煤矿单位的原材料分品种消耗数量及消耗总额；资金预算在公司层面包括预算年度筹融资预算、生产经营活动的资金收支预算。对各煤矿生产单位的单位成本、可控期间费用、货款回收率、应付账款、储备资金平均余额、内部结算存借款等指标一并纳入预算指标下达。
预算编制要求：全面预算编制应当围绕公司的战略要求和发展规划，以生产、质量和销售预算为基础，以财务收支预算为手段，以利润最大化为目标进行编制，主要通过预算报表和预算执行情况报表的形式予以充分反映。具体要求是：（1）煤矿生产预算应按公司生产发展规划的总体布署和矿井的中长期生产计划，结合各矿井的可采储量、生产水平、生产能力及工作面生产地质条件编制。预算要确保矿井的可持续发展，保证矿井生产水平接替、采区接替、工作面接替的正常。洗煤厂生产预算应按入洗原煤数量、质量、煤炭可选性、生产工艺状况、近年的实际生产情况、用户对产品质量要求等编制。（2）原煤质量预算应结合各矿井开采煤层的产量、煤层煤样、开采方法、采高、工作面接替、开采条件、已采相邻工作面实际灰分完成指标、近三年质量实际状况等资料编制。（3）投资预算要以公司发展规划及中长期计划为基础，结合资金来源和公司的实际经济能力编制。（4）工资预算应以生产预算为基础，核定各单位的劳动用工定员和工资水平，结合公司的实际支付能力编制。（5）原材料消耗（采购）预算应以生产预算为基础，根据消耗定额，结合各煤矿的原材料实际消耗水平编制。（6）资金预算应按照公司及各单位预算期内现金预计收支情况编制，是资金调控管理的重要依据。（7）财务预算应以生产预算、质量预算、投资预算、销售预算、工资预算和原材料消耗预算等为基础，结合成本费用的支出需要和历史规律，编制包括预算年度收入、成本及费用、利润等预算。（8）销售预算草案由煤炭营销部负责编制并报公司预算管理委员会审议。
预算编制程序：编制预算应当按照生产预算、产品质量预算、销售预算、投资预算、工资预算，后资金预算和财务预算的流程进行。公司采取实行自下而上，上定下行的预算编制程序。（1）下达预算通知。预算管理委员会根据公司中长期发展战略及预算年度的经营发展规划，阶段性经营目标及经营策略，应每年10月提出下一年度预算编制口径、具体政策和预算报表，下达预算编制通知。（2）编制上报。各煤矿单位按照公司下达的预算通知和编报要求，结合过去的实际生产经营情况和自身特点，考虑条件的变化，按照统一格式编报本单位预算草案。（3）预算初审。由分管领导牵头，公司预算管理委员会授权相关职能部门，对各煤矿单位的预算草案进行初审，提出预算调整意见，将调整后的预算草案报公司预算管理委员会审议。（4）审议批准。经过初审后的预算草案须报公司预算管理委员会进行审议，审议通过后由公司党政联席会审定，审定并批准后即形成下年度的正式预算方案。（5）下达执行。批准后的预算方案公司授权财务部负责统一汇总，以生产经营目标责任书形式下达预算目标控制指标。
四、煤炭企业全面预算的执行与控制
各项预算目标一经下达，各煤矿单位就必须认真组织实施，将预算指标层层分解，落实到各分管领导、各单位、各部门、各区队（车间）。重要事项要落实到岗位，明确单位负责人、分管业务领导、部门负责人等，形成全方位的预算执行责任体系。公司及各煤矿单位应将预算目标作为组织、协调各项经营活动的基本依据，将年度预算细分为分期（月度、季度）预算，通过加强分期预算的控制来确保年度预算目标的实现。在支出项目的审批上，对于预算内支出项目，应当按照授权审批程序执行。对于预算外支出，必须按照全面预算管理要求，由各单位、各部门、各区队编制预算，经单位主要领导审批，报预算常设执行机构审查，经相应授权人批准后实施。各煤矿单位应当采取有效措施，建立健全各项管理制度，加强适时监控，确保各项预算目标的实现。
公司各相关职能部门应制定反映预算执行情况的报表并经分管领导、预算管理委员会审定后下发执行，为便于上传下达。各煤矿单位应按月报告预算的执行情况，应于每月3日前向公司相关职能部门填报本单位预算执行情况电子报表，季度或半年要同时报送加盖单位公章、负责人签字的预算执行情况报表纸质资料。公司各相关职能部门应及时向公司领导提供预算的执行情况、执行差异及其对公司预算目标的影响等信息。对于预算执行中发生的新情况、新问题及出现较大偏差的重大项目，要认真查找原因，提出改进建议和措施，确保公司预算目标的实现。
五、煤炭企业全面预算的调整
生产预算的调整条件：发生人力不可抗拒的自然灾害或重大安全事故，影响矿井正常生产时间30天以上；由于不可预知且非企业自身因素造成的重大安全隐患而影响矿井采区或水平接替，致使矿井不能按计划组织生产；洗煤厂发生人力不可抗拒因素导致洗选能力或内调煤数量降幅在10%以上；受外部市场影响导致煤炭滞销，影响矿井、选煤厂生产时间30天以上；执行上级决定，按要求需要压产，且压产量超预算10%以上。产品质量预算的调整条件：煤炭市场或公司生产经营决策发生重大变化；生产预算已按新的程序进行了调整，导致产品质量发生较大变化。投资预算的调整条件：国家或上级主管部门的有关政策发生变化；发生不可抗力的自然灾害引起的抢险救灾项目；消除安全隐患的应急项目；公司年度预算外的新上项目。劳动用工及工资预算的调整条件：因生产预算、投资预算等已按新的政策、程序进行了调整，致使劳动用工及工资预算基础发生较大变化；新开工项目、建设项目调整或项目实际进度较预算发生较大变化；企业实际经济效益在预算基础上变动幅度超过30%，公司认为有必要调整工资预算。财务预算的调整条件：国家或上级主管部门的政策发生重大变化，导致成本、费用或税收政策发生重大变化；生产预算、产品质量预算、投资预算、工资预算等已按协调政策、程序进行了预算调整。发生公司认为确有必要调整预算的其他事项，经公司主要领导同意，可以进行预算调整。发生需调整预算的事项，公司相关职能部门或单位应及时向公司预算管理委员会提交书面报告，详细说明需要调整预算的原因，客观因素变化对预算执行造成的影响程度，提出预算的调整建议方案。
六、煤炭企业全面预算的评价与考核
公司应当建立预算分析评价制度，组织各相关职能部门对各单位的预算执行情况进行检查、分析、评价，写出分析报告，提交预算管理常设执行机构进行汇总整理，以便公司全面掌握预算的执行情况，研究、落实和解决预算执行中存在的问题，纠正预算的执行偏差。每年4月份中旬，对一季度进行分析评价；每年7月份中旬召开预算执行情况分析会议，对半年预算执行情况进行分析评价；次年2月对上年度分析评价。各煤矿单位应于每月末检查本单位预算执行情况，按规定及时编制和报送预算执行情况报表。公司各职能部门对预算执行情况进行监控，预算管理委员会可以责成公司有关部门不定期对预算执行情况进行抽查。预算管理委员会授权相关能部门对各煤矿单位预算执行情况按月进行考核，相关职能部门每月5日前应将上月的预算执行情况考核结果送分管领导签字后转交公司绩效部，绩效部部应在每月7日前将考核结果交公司人力资源部，人力资源部应在每月10日前按预算考核办法对各煤矿单位结算工资。预算执行考核是绩效考核的主要内容，公司把各煤矿单位、职能部门的主要预算指标纳入业绩考核范围，考核结果除与员工收入挂钩外，同时与领导绩效及年薪挂钩。
2019年9月，国家卫生健康委受国务院委托，与我省签订了《尘肺病防治攻坚行动目标责任书》。经省政府同意，省卫生健康委等10部门印发《江苏省尘肺病防治攻坚行动实施方案》，并与各设区市人民政府签订了尘肺病防治攻坚行动目标责任书。为全面评估各地尘肺病防治攻坚行动实施情况和工作成效，结合我省实际，特制定本方案。
一、评估对象
对13个设区市尘肺病防治攻坚行动实施情况和工作成效进行全面评估，抽查辖区内县（市、区）相关部门、用人单位等。
二、评估指标及分值
评估共6大类指标，具体指标详见《江苏省尘肺病防治攻坚行动具体工作目标评分表》（见附表，以下简称《评分表》），根据评估情况分为优秀（90-100分，含90分）、良好（80-90分，含80分）、合格（60-80分，含60分）、不合格（60分以下）四个档次。
三、评估程序
评估采取市级自评、省级评估、接受国家评估相结合的工作方式，分3个工作步骤进行。
（一）市级自评（2021年1月1日至2021年1月15日）
各设区市卫生健康委会同有关部门按照《评分表》认真开展自评工作，自评过程中应逐一查漏补缺，对涉及评估的所有工作，要做到佐证具备、资料完善、立卷归档，于1月15日前将自评报告上报省卫生健康委。
（二）省级评估（2021年1月16日至1月31日）
省尘肺病防治工作领导小组10个成员单位将根据各设区市自评工作开展情况，抽调人员组成6个联合评估组，对照《评分表》，对各设区市尘肺病防治攻坚行动目标任务完成情况进行现场评估。评估结束后，省卫生健康委会同有关部门对汇总整理的数据和各设区市的自评报告进行综合分析，形成评估报告，依程序上报省政府。
（三）接受国家评估（2021年2月1日至2月28日）
国务院10部门将于2021年2月对各省（区、市）进行评估，通过采取听取尘肺病防治攻坚行动工作汇报，查阅相关材料，企业现场复核的方式，对标对表评估部分设区市和重点行业领域落实情况。省尘肺病防治工作领导小组各成员单位要通力合作，实现信息共享，各设区市尘肺病防治工作领导小组要抓好统筹协调，做好本级迎评工作。
四、有关要求
（一）立即行动，按时上报
各设区市要严格按照工作步骤，认真开展好尘肺病防治攻坚行动自评工作，做好相关迎评准备，并按时上报自评报告。
（二）客观真实，查漏补缺
各设区市评估工作要坚持边自评边整改，以评估促整改。要客观真实反映工作开展情况，对正在开展的任务，要明确责任部门和责任人，倒逼工作落实。
（三）加强指导，落实责任
省尘肺病防治工作领导小组各成员单位要加强对各设区市的指导，如遇到相关问题，应主动靠前处理、强化协调配合。凡因工作不力、敷衍塞责或影响国家评估工作的，将追究有关单位和人员的责任。
省级评估由省卫生健康委具体负责。联系人：省卫生健康委职业健康处李冉，联系电话：025-83620980
电子邮箱：lir_wjw@js.gov.cn
附表：江苏省尘肺病防治攻坚行动具体工作目标评分表
附表
江苏省尘肺病防治攻坚行动具体工作目标评分表
评估地区： 评估人： 评估时间： 得分：
重点任务
行动目标
指标要求
评估方法
评判标准
得分
备注
一、强化组织领导（10分）
落实地方政府责任，将尘肺病防治纳入政府议事日程，成立主要领导负责的防治工作领导小组。地方政府逐级签订目标责任书，督促落实各项防治工作。地方政府制订本地区的实施计划和方案。
1.市、县级人民政府成立主要领导负责的尘肺病防治工作领导小组，将尘肺病防治纳入政府议事日程。（5分）
查看相关文件、材料、会议纪要。
1.市、县级人民政府成立了主要领导负责的尘肺病防治工作领导小组或者成立了承担相应职责的议事机构。（共2.5分，其中市级1分、县级1.5分）
2.市、县级人民政府将尘肺病防治工作纳入政府议事日程，研究落实各项防治措施，协调解决尘肺病防治工作中的重大问题，并能提供相关记录。（共2.5分，其中市级1分、县级1.5分）
评分要点：全部完成得5分。市级未完成的，不得分；县级未完成的，有1个扣0.1分，扣完为止。
2市、县级人民政府或有关部门根据攻坚行动方案要求，结合实际制定本地区的实施计划和方案。推进落实方案中明确的各项具体任务。（5分）
查看实施计划、方案和相关材料。
1.市、县级人民政府或有关部门结合实际制定并下发攻坚行动实施计划和方案。（共2.5分，其中市级1分、县级1.5分）
2.采取有效措施推进落实方案中明确的各项具体任务。（共2.5分，其中市级1分、县级1.5分）
评分要点：全部完成得5分。市级未完成，不得分；县级有未完成的，有1个扣0.2分，扣完为止。
二、粉尘危害专项治理行动（20分）
摸清用人单位粉尘危害基本情况；煤矿、非煤矿山、冶金、建材、船舶制造等尘肺病易发高发行业专项治理取得明显成效。
1.建立健全粉尘危害基础数据库。（4分）
查看《职业病危害项目申报系统》粉尘危害基础数据库建立情况，基础数据库的相关内容。
摸清辖区内用人单位粉尘危害基本情况，建立健全粉尘危害基础数据库，应包括粉尘危害基本信息及其地区、行业、岗位、人群分布情况（3分），并按时报送相关材料（1分）。（共4分）
评分要点：全部完成得4分。粉尘危害基础数据库没有全部完成的，按粉尘危害基本信息及其地区、行业、岗位、人群分布情况，少1个扣1分，扣完为止；未按时报送相关材料的，有一次扣0.5分，扣完为止。
2.完成矿山、冶金、化工等行业领域尘毒危害专项治理。（7分）
查看矿山、冶金、化工等行业领域尘毒危害专项治理相关通知、方案、汇总表、总结材料。
按照《全省矿山、冶金、化工等行业领域尘毒危害专项治理工作方案》要求，完成专项治理指标任务（6分），并按时报送汇总资料（1分）。（共7分）
评分要点：全部完成得7分。没有全部完成的，少1家企业扣0.1分，扣完为止；未按时报送汇总资料的，不得分。
3.按照要求开展职业病危害摸底调查，并按时报送汇总资料。（共5分）
查看职业病危害摸底调查相关通知、方案、汇总表、总结材料。
完成职业病危害摸底调查任务（4分），并按时报送汇总资料（1分）。（共5分）
评分要点：全部完成得5分；没有全部完成的，按照没有完成现状调查（包括申报）企业数量占任务数的比值扣分，扣分分值精确到小数点后1位。
4.不具备安全生产条件、不满足环保要求的矿山、水泥、冶金、陶瓷、石材加工等用人单位大幅减少。（4分）
查阅省级行政区域内省级和各地市向不具备安全生产条件、不满足环保要求的矿山、水泥、冶金、陶瓷、石材加工等用人单位下达的停产整顿、关闭名单。
2019年、2020年对不具备安全生产条件、不满足环保要求的矿山、水泥、冶金、陶瓷、石材加工等企业，市（1分）、县级（3分）采取了停产整顿或关闭措施。（共4分）
评分要点：全部完成得4分。市级没有完成的，扣1分；县级没有完成的，有1个扣0.5分，扣完为止。
三、尘肺病患者救治救助行动（15分）
摸清报告职业性尘肺病患者的健康状况；尘肺病患者的工伤保险保障和救治救助水平明显提高。
1.摸清报告职业性尘肺病患者的健康状况。（10分）
1.听取汇报，查看市级卫生健康行政部门相关文件
2.查看市级职业病监测机构汇总上报的《重点职业病监测与职业健康风险评估年度报告》（包括数据库）和《职业性尘肺病随访与回顾性调查报告》（包括数据库）及年度报告；
3.每个市抽查2个县（区）。
1.有市级行政下发的实施方案等相关文件，监测工作应能覆盖辖区内所有县级行政区。（2分）
2.将《职业病分类和目录》中的13种尘肺病全部纳入重点职业病监测内容。（1分）
3.开展尘肺病职业健康核心指标的常规监测工作，监测的核心指标与中国疾病预防控制中心制定的《重点职业病监测工作手册》保持一致。市级对职业健康核心指标个案数据按职业健康检查个案数10%抽样复核。（1分）
4.所有诊断为尘肺病的患者建立一人一档。（1分）
5.重点职业病监测网络、职业病与职业卫生信息监测系统运行正常。（1分）
6.以截至2019年底报告的所有职业性尘肺病病例为对象，开展职业性尘肺病随访与回顾性调查工作，摸清辖区内职业性尘肺病病人的现患和死亡情况。（1分）
7.市级职业病监测机构经汇总分析形成《重点职业病监测与职业健康风险评估年度报告》（包括数据库）、《职业性尘肺病随访与回顾性调查报告》（包括数据库）和本项目年度工作总结应分别于2020年1月10日、2021年1月20日前上报至省疾病预防控制中心和同级卫生健康行政部门。（1分）
8.组织开展了辖区内尘肺病主动监测任务完成情况的工作评估。（1分）
9.有指定专门的监测部门和人员负责监测工作的相关文件。（1分）
评分要点：上述各项没有完成的，该项不得分。
2.尘肺病患者救治救助水平明显提高，稳步提高被归因诊断为职业性尘肺病患者的保障水平。（5分）
查看材料，查看工伤保险治疗药物和治疗技术支付范围。
1.对于已经诊断为职业性尘肺病且已参加工伤保险的患者，严格按照现有政策规定落实各项保障措施。
2.有为诊断为职业性尘肺病患者提供法律援助的证明材料和统计数据。
3.对于已经诊断为职业性尘肺病，但没有参加工伤保险且相关用人单位已不存在等特殊情况，以及因缺少职业病诊断所需资料、仅诊断为尘肺病的患者，提供患者人数及其综合医疗保障金额、生活帮扶金额等统计数据。
4.医疗保障部门、人力资源社会保障部门按照程序将符合条件的尘肺病治疗药品和诊疗项目纳入基本医疗保险和工伤保险的支付范围。
评分要点：发现1起不符合要求的职业性尘肺病患者扣0.5分，扣完为止。
四、职业健康监管执法行动（15分）
职业健康监管队伍和执法装备得到加强；职业健康监管执法力度加大。
1.职业健康监督执法能力有较大提高，基本建成职业健康监督执法网络，市、县有监督执法力量，乡镇和街道有专兼职执法人员或协管员。（5分）
查看职责划转、机构设置和人员配置正式文件及相关证明材料等。
1.市、县级卫生健康行政部门能提供明确职业健康监管职责、职业健康监管工作的内设机构和人员的正式有效文件。（1分）
2.市、县级能提供设置专门负责职业卫生执法的处（科）室和配备专职执法人员的正式有效文件。（1分）
3.乡镇和街道能提供配备专兼职执法人员或协管员的证明材料。（1分）
4.按照职业健康监管执法装备配备标准给市、县两级配备职业健康监管执法装备。（2分）
评分要点：上述各项全部完成得5分。各级有未完成的，有1个扣0.2分，扣完为止。
2.煤矿、非煤矿山、冶金、建材等重点行业领域监督检查覆盖率达到95%以上。（5分）
查看煤矿、非煤矿山、冶金、建材等重点行业领域企业台账，查看职业健康监管执法检查计划、通知、监督检查记录、整改通知、执法文书及其他有效证明材料。
同时具备以下条件的，视为煤矿、非煤矿山、冶金、建材等重点行业领域监督检查覆盖率达标：
1.煤矿、非煤矿山、冶金、建材等重点行业领域监督检查覆盖率达到95%以上。（2分）
2.开展了多部门职业病防治工作联合执法检查工作，并能提供相关证明材料。（1分）
3.辖区内职业健康执法“零处罚”的市、县数为零。（1分）
4.现场抽查95%以上用人单位有接受专项或包含职业病危害防治内容的监督检查记录、整改通知、执法文书或其他有效证明材料。（1分）
评分要点：上述各项，没有达到95%或者相应要求的不得分。
3.职业健康监管执法人员培训率达到100%。（5分）
查看职业健康监管执法人员名册、培训相关资料。
2019年以来职业健康监管执法人员均参加了执法培训。抽查的所有职业健康监管执法人员均取得了培训合格证书，且证书在有效期内。
评分要点：不符合培训率100%要求的市，不得分。
五、用人单位主体责任落实行动（30分）
用人单位尘肺病防治主体责任得到进一步落实，尘肺病防治管理水平得到提升。
1.用人单位尘肺病防治管理水平不断得到提升。（5分）
现场抽查时，抽取不少于2家煤矿、非煤矿山、冶金、建材等重点行业领域企业，审查用人单位制定的职业病防治责任制度、设置或指定职业健康管理机构或组织、配备专职或兼职的职业健康管理人员情况及证明文件。
1.职业病防治责任制度由主要负责人签发，且以正式文件印发。（2分）
2.设置或指定职业健康管理机构或组织，并以正式文件印发。（2分）
3.煤矿、非煤矿山、冶金、建材等粉尘危害严重的用人单位配备专职职业健康管理人员须以正式文件印发，且明确其职责。（1分）
评分要点：上述事项，发现1项扣0.5分，扣完为止。
2.用人单位尘肺病防治主体责任明显得到落实。纳入治理范围的用人单位粉尘危害申报率达到95%以上，粉尘浓度定期检测率达到95%以上,接尘劳动者在岗期间职业健康检查率达到95%以上，主要负责人、职业健康管理人员和劳动者培训率达到95%以上。（12分）
查阅粉尘危害专项治理行动工作总结、职业病防治“十三五”规划终期评估资料、用人单位基本情况统计表、粉尘危害基础数据库、职业病危害申报系统。
1.同时具备以下条件的，视为粉尘危害申报率达标：（共3分）
（1）纳入治理范围的用人单位粉尘危害申报率达到95%以上（2分）；
（2）申报信息及时、真实，重要事项及时进行变更申报（1分）。
2.同时具备以下条件的，视为粉尘浓度定期检测率达标：（共3分）
（1）所委托的检测机构具备符合要求的职业卫生技术服务机构资质（1分）；
（2）市级行政区域内纳入治理范围的用人单位粉尘浓度定期检测率达到95%以上（2分）。
3.同时具备以下条件的，视为接尘劳动者在岗职业健康检查率达标：（共3分）
（1）所委托的机构为已经备案的职业健康检查机构（1分）；
（2）接尘劳动者在岗期间职业健康检查率达到95%以上（2分）。
4.市级行政区域内纳入治理范围的用人单位负责人（1分）、职业健康管理人员（1分）、接触职业病危害劳动者（1分）职业卫生培训率均达到95%以上达标。（共3分）
评分要点：上述各项没有达到要求的，该项不得分。
3.煤矿、非煤矿山、冶金、建材等重点行业领域新增建设项目职业病防护设施“三同时”实施率达到95%以上。（3分）
查看新增建设项目统计资料、职业病危害严重的建设项目职业病危害控制效果评价与职业病防护设施验收的书面报告，检查相关信息公布情况。
煤矿（1分）、非煤矿山（1分）、冶金（0.5分）、建材（0.5分）等重点行业领域的用人单位新增建设项目职业病防护设施“三同时”实施率均达到95%以上。（3分）
评分要点：上述各有关行业领域全部达到95%的得3分。没有达到95%以上的，该行业领域不得分。
4.重点行业企业普遍依法与劳动者签订劳动合同。（5分）
查看粉尘危害基础库信息、劳动合同相关资料。
根据粉尘危害基础库信息确定的煤矿、非煤矿山、冶金、建材等重点行业企业普遍依法与劳动者签订劳动合同。（5分）
评分要点：上述工作事项，发现1家扣0.5分，扣完为止。
5.实施尘肺病重点行业工伤保险扩面专项行动，煤矿、非煤矿山、冶金、建材等重点行业用人单位劳动者工伤保险覆盖率达到90%以上。（5分）
查看粉尘危害基础库信息、工伤保险相关资料。
根据粉尘危害基础库信息更新情况确定煤矿（1.5分）、非煤矿山（1.5分）、冶金（1分）、建材（1分）等重点行业用人单位劳动者总数，其中参加了工伤保险的劳动者不少于法定应参保总数的90%。（5分）
评分要点：上述各有关行业领域全部达到90%的得5分。没有达到要求的，该行业领域不得分；没有相关信息和资料的，不得分。
六、防治技术能力提升行动（10分）
职业病防治技术支撑能力有较大提升；基层尘肺病诊治康复能力得到加强，实现“地市能诊断，县区能体检，镇街有康复站，村居有康复点”的目标。
1.每个地市至少确定1家医疗卫生机构承担职业病诊断。（5分）
查看公布或文件确定的职业病诊断机构名单及相关资料。
每个设区市均有至少1家取得《医疗机构执业许可证》的医疗卫生机构承担职业病诊断。（5分）
评分要点：没有，不得分。
2.粉尘危害企业或者接触粉尘危害劳动者较多的县区至少确定1家医疗卫生机构承担职业健康检查。（5分）
查看尘肺病患者地区分布资料，查看公示的职业健康检查机构名单及相关资料。
粉尘危害企业或者接触粉尘危害劳动者较多的县区（指粉尘危害的企业≧10家、粉尘接害人数≧100人或尘肺病患者存活人数≧100人的县区）至少有1家取得《医疗机构执业许可证》的医疗卫生机构承担职业健康检查。（5分）
评分要点：全部完成得5分。未完成的县，有1个扣0.5分，扣完为止
【关键词】基本建设；流程化；规范化；实现
一、项目简介
为适应基本建设矿井各施工单位生产过程中急需物资的使用需求，促进各施工单位借用新田煤矿仓库物资工作的流程化、规范化，更好地服务安全生产和加快新田煤矿建设目标的实现，特成立了新田煤矿物料“超市”，并制定一套物资“超市”管理办法。
这套物资“超市”运营模式和管理办法是我矿内部按市场体系的要求建立模拟市场，把价格机制和风险机制引入日常工作，在我矿内部各部室、区队和施工单位之间形成一种市场契约关系，使我矿的运行管理摆脱了传统的行政管理体系，转而成为一种自我约束、自我规范、自我发展的新的精细化管理方法。这既是企业提高经济效益、增强竞争力的一种管理创新，也是企业建立利益机制、竞争机制，降低成本，提高经济效益的必然选择。
二、实施背景
新田煤矿属与全国规划十三个大型煤炭基地云贵基地黔北矿区黔西区规划项目，也是“西电东送”配套供煤矿井，2008年列入贵州省重点工程项目，也是集团公司2008年重点建设工程。该矿井于2008年10月份正式开工建设，至今已建设两年，在这期间，各项工作陆续得以正规化。
这套管理办法是在企业内部按市场体系的要求建立模拟市场，实行这样的内部市场化管理，是煤矿企业从落后的粗放型管理向现代化集约型管理迈进的转折点，也是煤矿创新发展的必由之路。在经济全球化进程加速、技术创新频率加快、市场经济日趋完善的形势下，依靠管理创新提高企业的竞争力，已经成为企业求生存、谋发展的重要举措。当前，大多企业都着眼于加强内部管理，努力适应市场经济发展的要求。
三、物料“超市”内涵
所谓超市，是超级市场的简称，是指以顾客自选方式经营的大型综合性零售商场。又称自选商场。是许多国家特别是经济发达国家的主要商业零售组织形式。 超级市场于20世纪30年代初最先出现在美国东部地区。第二次世界大战后，特别是50、60年代，超级市场在世界范围内得到较快的发展。在超级市场中最初经营的主要是各种食品，以后经营范围日益广泛，逐渐扩展到销售服装、家庭日用杂品、家用电器、玩具、家具以及医药用品等。超级市场一般在入口处备有手提篮或手推车供顾客使用，顾客将挑选好的商品放在篮或车里，到出口处收款台统一结算。
我矿结合超级市场的特点及发光点，结合我矿的实际，特制订了这套物资供应管理运营模式。各施工单位随时可以去我矿仓库借用或领用材料、设备等（必须用于我矿生产的），并做好登记存档手续，月底由企管部统一汇总，以新田煤矿实际采购价格作为结算依据。施工单位施工需要的物资也可以委托新田煤矿代购，每月20日前上报物资需求计划，计划批复后方可购买。结账方式是月底以出库单为依据统计各施工单位领用物资明细，借用数量。价格确定后，借用单位需无条件同意并及时出具代付款凭证，由新田煤矿财务统一从借用单位的工程款中扣除。
@套运营模式的最终目的是降耗节支、保证施工单位的物资供应，提高企业整体建设速度。最终提高我矿经济效益、增强企业竞争力。
四、主要措施和做法
我矿物资“超市”的运营模式和管理办法，是在内部市场化的驱动下形成的，主要有市场主体组织体系、价格体系、计量手段、考核结算体系是构成内部市场化管理的要素。明确市场要素是做好市场化机制管理工作的前提和基础。
本办法适用范围是所有施工单位在施工过程中急需的材料、设备。主要由新田煤矿企管部对物资超市的管理工作具体负责。
1.物料领用程序
施工单位领用材料类物资需经业务部室和企管部负责人签字同意（在新田煤矿材料出库单上），借用单位领导签字并加盖公章后，仓库保管员方可发放。
2.设备借用规定
施工单位借用设备类物资需经矿长、分管领导签字同意，企管部负责人签字后方可发放，借用单位必须向仓库保管员出具含有本单位公章的借条并加盖单位公章和领导签字确认，仓库保管员方可发放。借用设备注明完好状况，在使用过程中所发生的保管、保养、维护及维修等全部费用由借用单位负责。归还时必须由相关专业部室鉴定合格后方可入库。如发生不可修复的损坏，由借用单位重新购置或按原价赔偿。
3.施工单位上报购买计划
施工单位当月领用材料、设备，月底由企管部统一汇总，以新田煤矿实际采购价格作为结算依据。施工单位施工需要的物资也可以委托新田煤矿代购，每月20日前上报物资需求计划，计划批复后方可购买。
4.结账方式
月底以出库单为依据统计施工单位领用物资明细，借用数量、价格确定后，借用单位需无条件同意并及时出具代付款凭证，由新田煤矿财务统一从借用单位的工程款中扣除。
5.惩处措施
任何施工单位不得将借用物资用于非新田煤矿建设项目使用，一经发现将给予借用方不低于5000元或物资价款的20倍处罚。
五、效果评价
新田煤矿在目前的工作中在逐步引入内部市场化管理，虽然各方面的工作仍不健全、不完善，但是部分内部市场化工作已略有成效。
我矿结合超级市场的特点及发光点，结合我矿的实际，制订的这套物资供应管理运营模式。各施工单位到我矿仓库借用或领用材料、设备，月底由企管部统一汇总，以新田煤矿实际采购价格作为结算依据。并将施工单位和我矿各部室同等对待，为需用物资做计划，报领导审批，最后结账的方式运行这套管理程序。
此项管理创新作为内部市场化管理的一部分，不仅充分发挥了内部市场在资源配置中的基础性作用，通过将各施工单位与我矿各部室（区队）联系起来，划小核算和工作交接单位，促进各种生产要素、资源的优化配置和高效利用，尊重规律，突出经济运行的质量与效益，充分调动广大干部员工的生产经营积极性，激发出了各级各类市场主体的活力与潜能，企业从而能够取得了长足、快速的发展和进步。
这套物资运营管理模式不仅保证了各施工单位物资质量，保障了物资供应的及时性；而且促进了施工单位的建设进度，为各基建矿井的仓库管理提供了新的运行模式。其最终能够达到降耗节支、保证施工单位的物资供应，提高企业整体建设速度。最终提高我矿经济效益、增强企业竞争力。
六、结束语
在今后的全矿运营工作中，新田煤矿将借鉴其他兄弟煤矿及各个先进企业的管理模式和经验，加强和改进企业管理的着眼点和着力点，并寻求与集团公司快速发展的要求相适应和相匹配的方面，以标准化管理为基础，以信息化建设为手段，深化内部市场化管理，摸索适合新田煤矿的管理模式。
但是煤矿企业管理是一项严密的系统工程，需要进一步开展的工作还有很多，尤其需要煤矿最高管理层和各部门的重视，才能将这项工作做好。
七、附件
附件1：
永贵新田煤矿物资“超市”管理办法
为适应各施工单位生产过程中急需物资的使用需求，促进各施工单位借用新田煤矿仓库物资工作的流程化、规范化，更好地服务安全生产和加快新田煤矿建设目标的实现，特制定本管理办法，具体如下：
第一条：本办法适用范围：所有施工单位在施工过程中急需的材料、设备。
第二条：永贵新田煤矿企管部对物资超市的管理工作具体负责。
第三条：施工单位领用材料类物资需经业务部室和企管部负责人签字同意（在新田煤矿材料出库单上），借用单位领导签字并加盖公章后，仓库保管员方可发放。
第四条：施工单位借用设备类物资需经矿长、分管领导签字同意，企管部负责人签字后方可发放，借用单位必向仓库保管员出具含有本单位公章的借条并加盖单位公章和领导签字确认，仓库保管员方可发放。借用设备注明完好状况，在使用过程中所发生的保管、保养、维护及维修等全部费用由借用单位负责。归还时必须由相关专业部室鉴定合格后方可入库。如发生不可修复的损坏，由借用单位重新购置或按原价赔偿。
第五条：施工单位当月领用材料、设备，月底由企管部统一汇总，以新田煤矿实际采购价格作为结算依据。施工单位施工需要的物资也可以委托新田煤矿代购，每月20日前上报物资需求计划，计划批复后方可购买。
第六条：结账方式：月底以出库单为依据统计施工单位领用物资明细，借用数量、价格确定后，借用单位需无条件同意并及时出具代付款凭证，由新田煤矿财务统一从借用单位的工程款中扣除。
第七条：任何施工单位不得将借用物资用于非新田煤矿建设项目使用，一经发现将给予借用方不低于5000元或物资价款的20倍处罚。
第八条：本管理办法自下发之日起执行，原有关规定与本办法相抵触者，以本办法为准。
第九条：本办法解释权归永贵新田煤矿。
参考文献：
[1]李金峰.我国煤炭工业经济增长现状与发展研究[J]管理世界，1996（4）：123-128.
[2]楼继伟.公共财政与政府收支分类改革[J]中国改革，2006（7）：112-114.
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