一、基本情况
（一）组织网络健全。全区各级党委和组织部门坚持“党建带妇建”，把妇建工作作为党建工作的重要组成部分，纳入党建和基层社会管理体制的配套组织建设，各级妇联组织紧紧跟上，积极努力工作，全区7个县（区）、35个乡（镇）、41个社区、79个村都建立了妇女组织。地区妇联在党政机关、教科文卫等事业单位建立妇委会18个、派组织建立妇委会1个、中省直单位建立妇委会1个。全区在有一定规模的两新组织中建立妇女组织19个。
（二）干部结构合理。全区各级党委高度重视妇联班子建设，优化妇联领导班子结构。地区妇联和7个县（区）妇联领导班子干部配备齐全，结构合理，地、县（区）两级妇联领导班子17名正副主席，45岁以下的占83%，大专以上学历占100%；39名地、县（区）妇联干部、35名乡（镇）妇联主席、41名社区妇联主席，45岁以下占91%，高中以上学历占100%；村妇代会主任79人，初中以上学历占100%。党政机关、教科文卫等事业单位、派、中省直单位建立妇女组织20个，配备妇委会主任计20人，45岁以下占90%，大学学历占100%。
二、主要工作
（一）党委高度重视。全区各级党委把“党建带妇建”纳入党建工作的重要议事日程，做为党建工作的重要内容来抓。一是“党建带妇建”做到“五同步”。全区各级党委把加强妇女基层组织建设作为党建工作的重要组成部分，切实纳入党建工作总体规划，同步研究，同步部署，同步实施，同步推进、同步考核。漠河县委组织部和妇联联合下发了《漠河县基层妇女工作年度目标考核意见》，将妇建纳入党建目标考核，考核结果与评先选优挂钩，与年终分配挂钩。二是抓点带面，全面开展工作。为使“党建带妇建”工作卓有成效地深入扎实开展，切实加强基层妇女组织建设，今年地委组织部与地区妇联确定漠河县、加格达奇区、新林区新民社区为全区“党建带妇建”工作联系点，并制定下发了《关于建立“党建带妇建”联系点的通知》，为规范工作，抓出成效，要求每个联系点各有不同的工作侧重点，联系点的建立，较好地推动了全区“党建带妇建”工作的蓬勃开展。三是建立领导督查机制。各级党委为全力抓好“党建带妇建”工作，要求各级党委要定期听取妇联基层组织建设情况工作汇报。地区妇联每季度向地委领导汇报工作并提出下季度工作安排，使地委领导及时掌握和指导全区妇女工作的开展。漠河县委建立并坚持县委分管领导年访制度，分管妇联领导到县妇联进行现场指导工作，专题研究分析妇联的意见和要求，主动协调并解决实际问题。
（二）妇联积极主动。各级妇联在工作中做到了“三主动”。一是主动争取政策支持。全区各级妇联为推动“党建带妇建”工作，主动联系，地委组织部与地区妇联、各县（区）委组织部与县（区）妇联分别联合制定下发了《关于进一步加强党建带妇建工作的意见》。漠河县成立了“党建带妇建”领导小组，建立了五项机制，即：“党建带妇建”领导机制、议事机制、指导机制、督查机制、奖惩机制。二是主动争取党委重视和组织部门支持。全区各级妇联积极主动向党委分管领导和组织部门领导重点汇报上级妇联对“党建带妇建”工作的要求和本地基层妇女组织建设情况，请示工作，提出加强工作的建议和意见。三是主动接受党委主管书记的领导。各级妇联组织召开妇女工作会议，都请党委主管书记参加，主管书记对加强“党建带妇建”工作做出明确指示，提出具体要求，增强了基层妇联干部“党建带妇建”工作意识，较好地推进了“党建带妇建”工作的深入开展。
（三）夯实组织基础。从组织上促进“党建带妇建”，一是推动妇女组织建设与党建同步进行。为在妇女组织建设工作中真正落实“党建带妇建”工作，全区各级妇联组织抓住加强基层党建工作的有力契机，推动妇建与党建实现“五同步”。二是强化拓展妇女组织领域工作。在“两新”组织中建立妇女组织，全区各级妇联在同级党委的领导下，积极主动，多方协调，以“党建带妇建”，加强了“两新”组织中妇女组织建设工作。地区妇联指导地区国家安全局和九三学社地委按照妇联章程，召开了妇女代表大会，选举产生了妇女委员会。三是狠抓社区妇联组织建设。全区第二届社区换届选举，妇联组织紧紧跟上，地区妇联制定下发了《关于在全区第二届社区居民委员会换届选举中妇女参选参政工作和加强社区妇联组织建设的通知》。在各级党委的领导下，把社区妇女组织建设纳入党的建设整体格局，做到了社区换届同社区妇联换届同步推进，强力推进女性特别是社区妇联主席候选人进“两委”，换届后全区社区妇联主席进“两委”达100%。四是重点加强村妇代会组织建设。切实加强村妇代会组织建设，是基层“党建带妇建”的重要内容和基础保证。以第八届村委会换届选举为契机，健全完善村妇代会。目前村妇代会直选试点工作正在进行中，试点工作结束将在全区农村推开，全区村妇代会直选面要达到100%，同时竭尽全力推进村妇代会主任进“两委”达到100%。五是突出加强教科文卫等事业单位妇委会建设。全区各级妇联组织，在同级党委和上级妇联的领导、指导下，突出加强了对教科文卫等事业单位妇委会建设，使教科文卫等事业单位召开妇女代表大会，选举产生、健全妇委会组织，配齐、配强妇女干部。
（四）提高队伍能力。从队伍上促进“党建带妇建”，一是切实加强妇联干部配备工作。全区各级党委在妇建工作中高度重视妇联干部的配备工作，地委为地区妇联领导班子选任了2名思想好、年纪轻、学历高、专业精、能力强的主席和副主席；松岭、新林区委针对区妇联领导干部工作变动，及时配备了年轻有为的副主席。地区妇联党组加强机关中层干部配备工作，任用4名懂业务、有经验的部门领导干部；为提高妇女维权工作水平和能力，选任1名年纪较轻、法律专业大学本科学历的同志任权益保障部长。二是大力开展干部教育培训工作。地、县（区）妇联分别制定实施了《2008年至2010年干部培训规划》。地区妇联积极努力组织干部参加省妇联举办的各类培训班，完成各项培训任务，今年参加省及省以上妇联干部培训班31人次。各级党委重视培养妇女干部，每年党校举办干部培训班，都向妇女干部倾斜，确保一定比例的妇女干部参加培训。“党建带妇建”，干部教育培训工作做到“三同”，即妇联干部的教育培训与同级党委组织的教育培训同步规划，同步实施，同享党校师资等资源。各县（区）妇联依托县（区）党校、妇女科技培训学校、社区妇女学校等教育资源，举办妇女干部培训班。三是开展评选表彰妇联系统先进单位和先进个人活动。为弘扬妇联干部创新务实、爱岗敬业、拼搏奉献的精神，更好地带领全区妇女在建设社会主义新林区的伟大实践中做出更大的贡献，今年地区妇联评选表彰妇联系统先进单位15个、先进个人27名。与人事局联合表彰先进集体10个，优秀工作者8名。
（五）开展创建“五好基层妇女组织”工作。按照《省妇联关于进一步推进“五好基层妇女组织”创建通知》的要求，把创建“五好基层妇女组织”工作做为“党建带妇建”的重要内容，切实开展工作。一是调查研究，制定方案。全区各级妇联按照“五好”县（区）妇联、乡（镇）妇联、村妇代会（社区妇联）的标准，对基层妇女组织进行调查摸底，通过调查，对全区三级妇女组织建设情况做到了四个清晰：即组织状况、干部状况、工作状况、存在问题清晰。根据调查查找的差距，地区、县（区）妇联分别有针对性地制定下发了《创建“五好基层妇女组织”工作方案》。二是抓点带面，全面铺开。为把“五好基层妇女组织”创建工作不断引向深入，发挥典型引带作用，全区建立省级“五好基层妇女组织”创建示范点3个、地级“五好基层妇女组织”创建示范点20个。全区省、地级“五好基层妇女组织”创建示范点漠河县妇联创新机制，组织管理水平进一步提升、加区加北乡加北村妇代会直选试点工作扎实开展、新林区新民社区妇联强化领导，健全机制，着力打造“党建带妇建”工作新格局。示范点典型引路作用，推动了全区“五好基层妇女组织”创建工作全面开展。
三、存在的问题
（一）有的县（区）妇联没按期召开妇女代表大会。按照妇联章程规定：县（区）妇女代表大会，每五年举行一次。漠河县、新林区妇联分别应该在20*年、**年召开妇女代表大会，至今都没有召开。
（二）有的农村妇代会主任没进村两委。按照《妇女联合会农村基层组织工作条例》的规定：农村妇代会主任应是村党支部或村委会成员。而呼玛县、加格达奇区有的村妇代会主任没进村两委。
（三）有的村妇代会主任的经济报酬没有纳入村干部生活津贴范围。按照《妇女联合会农村基层组织工作条例》规定：农村妇代主任的经济报酬应纳入村干部生活津贴范围。但在实际执行中，农村妇代会主任工资标准不明确，多数村妇代会主任兼计划生育工作，仅拿计划生育补贴，有的村妇代会主任完成一项妇女工作给一定的补助，工资低、经济待遇不稳定。
四、几点建议
（一）坚持县（区）党委换届与县（区）妇联换届同年进行。要真正把“党建带妇建”工作落在实处，以“党建带妇建”，做到党建与妇建统一部署。县（区）党委与县（区）妇联均是五年换届，建议县（区）党委研究县（区）党委换届时一并研究妇联换届工作，坚持党委换届与妇联换届同年进行。真正形成党建带动妇建、妇建服务党建的良好局面。
今年是妇联基层组织建设年，为了了解新田县基层妇女组织的现状，更好地发挥基层妇女组织在新形势下的作用，推动新田县妇女工作和妇女事业的健康发展,遵照省、市妇联的安排，新田县妇联组织各乡镇妇联主席，采取调查、个别谈心等形式，了解了新田县基层妇女组织建设工作状况及存在的问题，具体情况如下：
一、基本情况
1、乡镇妇联干部基本情况
新田县现有19个乡镇，已全部配齐妇联主席。妇联主席平均年龄34岁；其中本科4人、大专10人、高中（中专）5人；中共党员6人；行政编制19人，专职5人，兼职14人；进入乡镇党政班子的有14人，占乡镇妇联主席总数的74%，在兼职乡镇妇联干部中，妇联主席未兼任其它职务的有5人，其他分别由党委委员、副乡长、人大副主任等同志兼任。从事妇女工作15年以上的4人，10-15年的6人，10年以下的9人，从事妇女工作15年未解决政治待遇的2人。工资待遇都有保障。
2、村、社区妇女组织情况
全县现有行政村372个，村妇代会组织健全率达100%，有村妇代会主任372人，配备率达100%。去年换届后，100%进入村委，32.7%进入支委。村妇代会主任45岁以下的达90%；高中114人，初中及以下236人。中共党员121人。
全县现有6个社区，全部建立社区妇联，配妇联主席6人，配备率达100%。社区妇联主席100%全部进入两委。社区妇联主席平均年龄35岁；其中大专1人，高中4人；中共党员2人。
3、基层妇女干部待遇情况
村妇代会主任的收入情况不平衡，因与计生专干两位一体，报酬享受村主干待遇。年工资最高的是4000元，最低的是1200元。村妇代会主任从事妇女工作满二十年，可享受离任村干待遇180元/年。
社区妇联主席的收入情况比较平衡，人均月工资800元。
乡镇妇联干部工资有保障，100%的人员是县财政全额拨款。
二、主要做法
新田县妇联在县委的高度重视和上级妇联的精心指导下，按照“抓组织、抓队伍、抓活动、抓阵地、抓协调、创经费”的工作思路，切实加强妇联基层组织建设，实现了“建网络、建队伍、建机制、强服务”的目标。
1、强化领导，形成共识
县委、县政府长期以来就重视妇联组织建设，一是政策给予支持，措施得力，形成了领导重视、部门联动的妇女工作良好局面。20xx年在全市率先出台《妇女儿童规划》，明确妇联组织建设的目标和实现的措施， 以县委文件下发了《关于加强和改进对妇女工作的意见》，成立了妇女儿童工作委员会、县 “双学双比”领导小组、县巾帼建功领导小组，县委常委每年至少听取一次县妇女工作汇报，研究解决妇女工作的实际问题；2次选调女后备干部和妇联主席26人，为妇女工作的开展提供了政治和经济保障。20xx年县委组织部81号文件下发了《关于在党政机关、事业单位加强妇委会建设的意见》要求建立健全妇联组织建设；县民政局、县妇联在每次村委换届期间都转发了省市《关于在村委会换届中保证村委会班子中有适当女性成员的意见》的通知，县委县政府并从计划生育工作的难度和农村妇女组织网络健全的情况出发，明确规定村计生专干由妇代会主任兼任，从而保证了“两位一体”工作机制落到实处。二是“以党建带妇建”，将农村妇代会组织建设纳入农村党建工作中，对海选中落选的村妇代会主任，普遍采取聘任为村支委的做法，保证了村妇代会主任在村级管理中的地位，并帮助解决一些实际问题。如：妇代会主任的报酬、养老保险等问题，解决了村妇代会主任的后顾之忧。
2、强化指导，分步实施
基层组织是妇女工作的基础，“基础不牢，地动山摇”，我县按照“巩固好的、强化弱的、收拢散的、建设新的”方针，根据不同层面分类指导。
一是巩固县直妇委会组织。县直妇委会是基层组织建设的活跃面，县妇联以创“巾帼文明岗”为抓手，开展丰富多彩的活动，引导女性建功立业，并发挥自身优势与扶贫村开展“巾帼扶贫”、“四定一包”（定时间、定内容、定对象、定服务，包贫困村增收致富）活动，有11个单位的妇委会与11个村结对帮扶，投入资金100余万元，在科技项目、信息等方面给予扶助。近些年，创省级文明岗2个，市级9个，县级40个，共有36名女性荣获市县“巾帼岗位能手”、8名女性在县以上比赛中获得荣誉。
二是加强农村基层组织建设。“上面千条线，下面一根针”。随着农村税费改革、撤并乡镇、农村妇女流动人口等新情况的出现，妇联创新农村妇女组织设置，适应了农村改革的深化和农业产业化的发展。村妇代会主任兼计生专干的“两位一体”的做法及建立村妇女专业协会，联手带动妇女群众的致富发展，使农村妇女组织的工作 机制和活动内容发生了根本性的变化。乡村妇女组织以“双学双比”活动为载体，深化“美德在农家”活动，深入开展巾帼致富工程。各乡镇在农村利用项目资金建立起来的集生产、培训、示范、服务、创收于一体的“三八绿色基地”24个，总面积1620亩；全县3万余名农妇在农业产业结构调整中大显身手，涌现出十佳种烟、种果女能手20名，开发种植烤烟6万亩，大五星枇杷2万亩，年产值10万元以上的集约化养殖场16所，兴办年产值50万元以上的女能人企业12家。茂家乡罗溪村妇代会利用农闲开展科技文化培训，全村科学养鹅5万羽，人平增收500元，成为全县的养鹅专业村。县妇联引进了手工艺品加工和珠绣两个具有女性特征的加工企业，通过“订单式培训、家庭式就业”，吸引了全县20xx多名农村妇女踊跃参与，增加了家庭收入。
三是建立社区妇联组织。为了适应城市管理体制改革的需要，以新社会组织为突破口，把新领域妇女组织建设纳入基层组织建设的总体格局，延伸妇女工作触角，推进妇女组织向社区发展。我县整合利用社区资源，将居委会妇代会改建为社区妇联，目前全县社区妇联组建率达100%，并推荐了一批素质较高的女性担任社区领导干部。社区妇联充分利用联系面广的特点，积极开展健康有益的活动，定期组织妇女进行妇科普查，进行家政服务钟点工的培训，与社区综治办联合建立妇女维权调解咨询中心，贴近基层服务妇女。
四是构筑开放性的妇女组织网络。县妇联进一步密切联系团体会员和妇女代表大会代表，扩大了与各类妇女组织的联谊。改变单一的妇代会组织形式，扩大妇联组织范围，在新经济组织和民间社团建立妇委会4个，延伸了妇女工作手臂。
3、强化机制，提质荐才
妇女参政是实现男女平等的一个重要标志。我县通过建章立制，提质荐才，让女性成才拥有了广阔的舞台。
一是建立培训机制。提高妇女干部的整体素质是加强基层妇联自身建设的关键。每年县干教领导小组将妇女干部和后备干部的培训纳入全年干教计划中，在各种主体班中考虑了女干部、女非党积极分子的参训比例。每年3月份举办一期120人参加的全县各乡镇妇联主席、县直部门、企事业单位和学校妇委会主任培训班。妇联机关干部每年到省、市、县全部轮训一次。每年9月份举办一期380人参加的村、居妇代会主任培训班，以传播科技文化和法律政策为载体，将理论与实用技术相结合，提高了专职队伍的科学文化和业务素质。
二是建立健全妇联联席会议制度。县委组织部门按照“两注重，一优先”原则，即选拔干部注重女干部，调整领导班子注重女干部，在同等条件下优先提拔女干部。注重参考妇联的荐举意见，把女干部工作纳入干部工作的总体目标。
三是推荐选拔制度。推荐选拔女干部是妇联的职责，县妇联建立了女干部人才信息库，储备各类优秀女性人才的信息资料，包括乡镇党政班子女干部、县直机关股级女干部、女企业家、优秀女教师等以及党外股级女干部的分布情况。人才信息库实行动态管理，及时补充和更新，定期向组织人事部门汇报女性人才变动情况，通报各单位女领导干部配备比例，敦促有关单位按规定配备女干部。积极启发女干部提升自我审视，激发女干部的成才意识，加强女干部自我拓展的实践能力。党政机关事业单位结合机关作风建设，规范“评先创优”活动，强化女干部的职业道德和“四自”精神教育，有效地推动女干部岗位建功、岗位成才，大批优秀女干部脱颖而出，得到提拔使用。近年来，县妇联向党委组织人事部门推荐优秀女干部48名，已任用46名。目前，全县有妇女干部1860人，占全县干部6543人总数的28.4%；副科（乡）级以上女干部70名，其中副处以上6人；全县县直120个副科级以上单位，党政领导班子中至少配1名女干部的有42个，占总数的35%；配备女正职的有15个，占总数的12.5%；非党女干部62人，副科（乡）级非党女干部11人。全县19个乡镇，现有女干部72名，党政领导班子中至少配1名女干部的18个，占总数的94.7%，党政领导班子各配备1名女干部的有2个，占总数的10.5%；乡镇党政班子成员中，女干部20名，占同级干部数的13.4%；其中女党委书记1名，女乡镇长2名，女党委副书记2名，女党委委员3名，女副镇长6名。372个行政村6个社区，有386名女性进入了村两委、社区班子，其中女村支书5名，村主任、社区主任10名。县委建立了县、乡（镇）女后备干部队伍，培养选拔了女后备干部45名，其中县级女后备干部10人。发展女党员是培养后备干部工作的基础，在农村重点培养、推荐初中以上文化的女干部、乡镇企业骨干和年轻、能带领群众共同致富的优秀妇女入党，引导外出务工经商的青年妇女主动入党。在城镇主要培养推荐高中以上文化程度的优秀妇女入党，重点在教师、学术带头人及其他业务骨干。1999年至20xx年共发展党员5120名，培训女入党积极分子1852人，女党员总数由20xx年的2158名上升到20xx年的2330名，女党员的比例占党员总数17604名的13.2%。
四是激励机制。以宣传表彰为载体，及时对工作中涌现出的优秀女性进行表彰奖励，通过电视台、报纸等媒体进行专题宣传，树立了女性的良好形象。近些年共表彰奖励优秀妇女工作者56名，“增强四个观念”、学习“三个代表”、“优秀领导”、“优秀公务员”等女性典型16名。
五是跟踪培养制度。对走上领导岗位的女干部建档立卡跟踪管理，定期谈话了解工作情况，采取“任前帮任后夸”，为女干部打气鼓劲，解决实际困难，促使其健康成才。
4、强化服务，提升实力。
建立健全基层组织，关键是要发挥组织的作用，各级基层组织通过创经费、办实体、抓阵地、搞活动，增强了服务功能。一是争取经费保障。《新田县妇女儿童发展规划》明确规定每年按全县妇女人平0.4元作为事业发展经费列入财政预算，各乡镇妇联也争取了每年20xx-6000元的妇女工作经费列入本级财政预算。各乡镇财政还承担了乡镇妇联主席和村级妇代会主任的女性安康保险、征订《今日女报》及女性健康检查的开支。龙泉镇每年花在妇女工作上的资金达2万元。二是建立活动阵地。县妇女儿童活动中心经过近十年的努力，终于在今年三月竣工投入使用，作为妇女教育培训和活动的场所，极大的服务了妇女群众。中山社区建立的娱乐室、健身走廊，为社区妇女儿童提供了便利的活动场所。三是开展有益活动。各基层妇女组织围绕“两纲两法”、“巾帼创新业”、“巾帼建功”、“双学双比”和“五好文明家庭”创建，开展科技女能手、巾帼岗位能手、学习之家、环保之家、清廉之家等评选活动，这些年来全县共表彰各类典型566余人。金陵镇永桂城村成立的女子舞龙队活跃在周边县乡村，丰富了妇女群众的文化生活，三井乡山下村妇代会利用农闲开展妇女“学科技学法律知识抢答赛”，以生动的形式寓教于乐。六个社区的晨练队、女子腰鼓队为社区文化增添了亮丽的风景。
三、存在的主要问题
1、基层组织作用发挥不平衡。从全县来看，县城妇女组织状况优于乡镇妇联，乡镇妇联优于村妇联，发展还不平衡。
2、基层妇女干部职能弱化。乡镇妇联主席的工作服从服务于乡镇中心工作大局，均分包着村或计生等工作，平时要拿出70%的时间去完成这些工作，妇联工作的各项任务要靠自己挤时间或结合其他工作进行。村妇代会主任的工作服从服务于本村的中心工作，大多数时间抓计生工作和分片包组，只能结合抓计生工作组织开展妇女工作，对如何开展妇女活动思考少、计划少、花的时间少。
3、兼职现象较多，基层干部工作压力大，工作受影响。机构改革和税费改革，给基层妇联组织带来一定冲击。乡镇妇联干部兼职的占80%，多数两职以上，任务繁杂，加上受双重领导，妇联布置的一些工作只能是应付，这在一定程度上制约了基层妇女工作的开展。
4、村妇代会主任责任意识淡薄。因村妇代会主任与计生专干两位一体，工资来源渠道主要是靠兼任计生专干解决，妇代会主任一职无工资，所以，造成做计生专干有工资，做妇代会主任是额外劳动无报酬的现实，致使大部分妇代会主任无妇联工作的概念。上级妇联对基层的管理柔性有余，刚性不足。
5、妇女组织活动没有经费保障。大部村因集体经济匮乏，没有活动经费保证村级妇女活动的开展，很大程度上影响了工作的积极性和工作效果。
6、综合素质有待提高。妇联工作涉及的知识面较广，要求的能力也很强，如：维权工作涉及法律知识，“双学双比”活动中需要农业知识，创建文明生态村涉及沼气池，等等。工作中还需要较强的协调能力，如一些工作要与司法、农业、派出所等协调解决。
7、村妇代会主任年龄老化、文化偏低。全县372个村妇代会主任中，50岁以上的24人，占8.3%；初中以下文化的有126人，占33.8%。年龄偏大，文化偏低与新时期对村级妇女组织建设的要求、妇女群众工作的要求不相适应。
四、几点建议
1、切实加强对妇女工作的领导。积极争取党委政府的高度重视，争取组织部门关心支持，力争把妇女组织建设工作摆上当前各级党委工作的重要日程，以“党建”带“妇建”，把乡村妇女工作列入党建目标考核，使妇女工作做到与计生工作同等重要。要实实在在地关心乡村妇联干部的学习、工作，为她们解决妇女工作中的一些实际困难，并定期听取县乡妇联干部的汇报，支持乡村妇联干部独立自主开展工作。
2、切实解决乡镇妇联主席的来源问题。全县乡镇女干部共有72人，平均年龄39岁，年龄最小的也有24岁，13个乡镇妇联主席担任了党政领导职务，仍兼任妇联主席。存在乡镇女干部缺乏，专职妇联主席难配的问题。建议公开选拔一批乡镇女干部，解决源头枯竭难题。
3、着力提高村级妇代会干部队伍的整体素质。村妇代会干部参加系统学习培训的机会较少，其整体素质较之以往虽有一定的提高，但思想观念仍显得较为陈旧和落后，其改革意识、创新意识、机遇意识、竞争意识都有待于进一步提高。要利用各种机会，组织参加培训；争取每年举办一期较全面、高质量的基层妇女干部培训班。重点突出妇女工作业务、妇联岗位责任意识、妇女工作职业道德以及妇女工作管理、法律法规、电脑操作、农村实用技术等技能教育和培训。
一、基层妇联组织建设面临的困难和问题
（一）农村村级妇代会组织建设有待加强和完善
社会主义新农村建设，离不开占农村劳动力半数以上的妇女同胞的努力，村妇代会组织是开展农村妇女工作的基础和保证。在以村党支部为核心的村级组织配套建设中，村级妇代会组织建设主要存在以下三个方面的问题：
一是村级妇代会主任个体素质偏低。全县277名村妇代会主任只有83名干部具有高中以上文化程度；
二是活动经费十分紧缺。据统计，全县277个村级妇代会组织中，只有部分经济条件较好的村能够做到有专门工作场地、工作经费，还有相当一部分村级妇代会有工作场地，但无工作经费；
三是活动开展不够经常。工作中因为无经费来源，加之很多村妇代会主任兼任其他工作岗位，精力投入有限，造成妇女工作开展不够主动，不够经常。
（二）镇（区）妇联主席身兼多职，政治、经济待遇难落实
机构改革后，从中央到地方高度重视妇女工作，南漳县11个镇（区）都配齐配强了妇联主席，使妇女工作得到有效开展。但由于乡镇机构改革后，领导职数有限，11个镇（区）妇联主席中，进领导班子的有6名，有的是党委委员、宣传委员、组织委员、副镇长等；但还有5个镇（区）是专职妇联主席，目前还没有进领导班子，其中有3人明确了副科级待遇，但还有2名没有落实职级待遇。
（三）妇联干部的地位有待提高，交流速度有待加快
南漳县委县政府高度重视妇女工作，*年6月召开了南漳县委妇女工作会议，以南发*号下发了中共南漳县委《关于深入贯彻男女平等基本国策，全面推进妇女事业发展的实施意见》，10月份，南漳县“四大家”领导还专题听取了妇联工作情况汇报，南漳县委也加大了对各级妇女干部的培养选拔力度，应该说妇女干部的社会地位得到了大幅度的提高，但是从妇联组织内部直接提拔的干部并不多，虽然说妇联、团委等群团组织不养老，但妇联干部交流速度远比团委等单位慢，造成“老妇联干部”和“妇联干部老”的现象较严重。干部流动过慢，容易让人思想上滋生厌烦情绪，不利于工作和女干部的成长。
二、基层妇联组织建设的对策和建议
（一）坚持“党建带妇建”的原则，把妇联组织建设纳入党的基层组织配套体系建设之中。妇女工作是党的群众工作的重要组织部分，要主动争取各级党委把妇联组织建设摆上日程，纳入党的基层组织建设的统一规划，同步研究，同步部署，同步实施。特别是在推进村妇代会主任进“两委”，镇（区）妇联主席进党委的工作中，要有积极的政策支持，如设岗定位，或定建制，定编制，给基层妇联干部一些政策保护，努力创造一个良好的竞争环境。
（二）加快妇联干部队伍的交流速度，减少“终身制”。造就一支素质高、能力强的基层干部队伍是加强基层组织建设的关键，因此，妇联班子不应该是大婶、大妈和“老油条”式人物，应形成年龄结构合理、知识和专业结构恰当、整体素质优良的坚强集体。要强化年龄结构，选拔青年女干部进班子；要强化专业知识结构，凡进必考；要严格按妇女章程办事，正、副主席任职时间不得超过十年，一届左右最好。要加快妇联干部流动，及时将表现突出，能力较强的年轻干部、女干部交流进来或出去。
一、在配备上量质并重
1．足额配备，做到应配尽配。随着公务员管理的日趋规范，党政机关凡进必考，不少乡镇行政性质的中层干部数少于行政岗位数，部分妇联干部被安排到其它岗位“应急”。针对这一情况，市妇联积极争取市领导和组织部门的支持，主动与有关镇领导沟通，使各镇妇联工作人员的定岗职务一律为妇联主席(副主席)，兼任其它职务不得超过半年，从而保证了妇联干部队伍的稳定和妇联工作的高效。
2．严格把关，做到好中选优。在确定妇联干部人选时，市妇联充分发挥条管功能，或由市妇联拿出建议名单推荐给同级党委，或在党委初步确定候选人后，由市妇联先期进行考察。在具体操作时，把好三关。一是知识层次关。新任镇妇联主席原则上为本科以上文化，新任村妇代会主任原则上为大专以上文化；二是年龄结构关。新任镇妇联主席原则上不超过32周岁。新任村妇代会主任原则上不超过35周岁；三是工作表现关。新任镇妇联主席原则上在股级岗位工作不少于1年，具备较强的工作、组织、协调能力，有高度的事业心和责任感。新任村妇代会主任应具有为妇女群众服务的满腔热情，工作作风踏实，有胜任妇女工作的能力。
3．放宽眼界，做到修池蓄水。从2007年起，市妇联就建立了新录用女公务员、进村工作女大学生、其它女性镇部门干部、其它女性村干部、女性专业技术人员、女致富能手六类女性人才档案，作为镇、村两级妇联干部的蓄水池。经过不断的调整充实，到2007年底，建档人数已达1385人。目前在职的妇联干部中，有5名镇妇联主席、114名村妇代会主任的人选来自人才库。
二、在培育上内外兼修
1．内强素质外树形象。我们首先通过各种途径增强基层妇联干部的事业心和责任感。组织她们学习党和国家领导人对群团工作尤其是妇女工作的期望和要求，聆听妇女群众对妇联工作的呼声和建议，使她们树立起群团工作无小事，妇女工作当有为的信念；二是加强知识技能培训。将培训内容拓展到实用技术、维权和法律知识、高新科技等各方面，同时注重提高培训层次。每年我们都分别举办农村和城镇妇女干部培训班，邀请省、市专家授课。三是提高妇联干部的学历层次。从2006年起，市妇联连续3年与市农干校联合开办基层妇女干部培训班，参加培训妇女干部128人。2007年初，又与市委党校联合开办了妇联干部法律本科班，计划每届招生30人。四是强化协调管理能力和心理调适能力的培养。我们为每位镇妇联主席订阅了《领导科学》杂志，两次邀请盐城师院的教授进行女性社会心理调适的讲座。与此同时，我们通过各种新闻媒体宣传优秀妇联干部的事迹，在“*妇女”网站设立“妇干风采”专栏，表彰各类优秀妇女干部200多人次，树立了妇联干部的良好形象。
2．内立精神外塑品牌。市妇联借鉴企业文化的精华，引导妇联干部在认真审视妇女运动轨迹，总结我市妇女工作发展经验的基础上，对妇联精神作出了“同心同德，立志高远，与时俱进，勇创一流”的诠释。在妇联精神的指引下，广大妇联干部争做“学习型”、“创新型”、“群众型”干部，在社会上打响了“妇联人”的品牌，较好地起到了用精神聚人心，用精神促发展的作用。
3．内加压力外创环境。市妇联在妇联干部管理上积极引入竞争机制，建立了基层妇女工作月报制度、妇联创新工作申报制度、年终单项考核制度，在工作中时常给基层妇联干部指路子、出题目、压担子，并将工作实绩与安排学习、推荐重用、评选先进等挂钩，激发了妇联干部踊跃争先的动力。三、在流动上进出协调
1．加强妇联协管功能，加大妇联干部转岗交流力度。为了切实改变妇联干部队伍“老面孔不变，新面孔难见”的现象，市妇联对按规定任期已满，有待流动的镇妇联主席的个人专长、交流意向等进行调查摸底、分类梳理，及时向党委、组织部门推荐，使其有序流动。2006年以来先后有8名镇妇联主席转岗到其它部门，5名妇联主席在乡镇间交流。
2．加强妇联协调功能，加大妇联干部挂职锻炼力度。一是下派锻炼。在目前在岗的14名妇联主席中有5人挂职村党支部副书记、4人挂职村委会副主任、2人挂职企业支部副书记、1人挂职企业副总经理，加速了复合型妇女人才的培养；二是兼职招商。为了促使妇联干部直接投身经济工作，市妇联为每位镇妇联主席落实了招商引资任务，妇联干部人人忙经济、个个谈项目。三是到先进地区挂职锻炼。2007年，*市委决定选派50名优秀青年干部到苏南地区乡镇挂职，在市妇联的协调争取下，3名镇妇联主席顺利到上海、苏州等地区挂职锻炼。
3．加强妇联推荐功能，加大妇联干部提拔任用力度。在市妇联的积极争取下，*市委制订下发了《*市2006?2010年培养选拔女干部工作规则》，对各级领导班子中的女干部比例作出了硬性规定。市妇联切实履行参谋助手职能，发挥培养选拔女干部的基地作用，加大妇联干部的推荐力度。做到抓住换届时机批量推、瞄准缺岗情况及时推、发现突出人才重点推。在2006年以来提拔的31名副科级以上女干部中，有70.9％是由妇联推荐的。
四、在工作上资源共享
1．充分发挥镇妇联兼职副主席的作用。受编制的限制，镇妇联人手单一，工作任务繁重。为解决这一矛盾，充分发挥镇妇代会选举产生的妇联兼职副主席的作用，市妇联采取与专职妇联主席“五个一样”的措施，即：市妇联工作会议一样参加，工作任务一样布置，工作实绩一样考核，福利待遇一样享受，表现突出一样推荐，极大地调动了她们从事妇联工作的积极性。
一、在配备上量质并重
1．足额配备，做到应配尽配。随着公务员管理的日趋规范，党政机关凡进必考，不少乡镇行政性质的中层干部数少于行政岗位数，部分妇联干部被安排到其它岗位“应急”。针对这一情况，市妇联积极争取市领导和组织部门的支持，主动与有关镇领导沟通，使各镇妇联工作人员的定岗职务一律为妇联主席(副主席)，兼任其它职务不得超过半年，从而保证了妇联干部队伍的稳定和妇联工作的高效。
2．严格把关，做到好中选优。在确定妇联干部人选时，市妇联充分发挥条管功能，或由市妇联拿出建议名单推荐给同级党委，或在党委初步确定候选人后，由市妇联先期进行考察。在具体操作时，把好三关。一是知识层次关。新任镇妇联主席原则上为本科以上文化，新任村妇代会主任原则上为大专以上文化；二是年龄结构关。新任镇妇联主席原则上不超过32周岁。新任村妇代会主任原则上不超过35周岁；三是工作表现关。新任镇妇联主席原则上在股级岗位工作不少于1年，具备较强的工作、组织、协调能力，有高度的事业心和责任感。新任村妇代会主任应具有为妇女群众服务的满腔热情，工作作风踏实，有胜任妇女工作的能力。
3．放宽眼界，做到修池蓄水。从20*年起，市妇联就建立了新录用女公务员、进村工作女大学生、其它女性镇部门干部、其它女性村干部、女性专业技术人员、女致富能手六类女性人才档案，作为镇、村两级妇联干部的蓄水池。经过不断的调整充实，到20*年底，建档人数已达1385人。目前在职的妇联干部中，有5名镇妇联主席、114名村妇代会主任的人选来自人才库。
二、在培育上内外兼修
1．内强素质外树形象。我们首先通过各种途径增强基层妇联干部的事业心和责任感。组织她们学习党和国家领导人对群团工作尤其是妇女工作的期望和要求，聆听妇女群众对妇联工作的呼声和建议，使她们树立起群团工作无小事，妇女工作当有为的信念；二是加强知识技能培训。将培训内容拓展到实用技术、维权和法律知识、高新科技等各方面，同时注重提高培训层次。每年我们都分别举办农村和城镇妇女干部培训班，邀请省、市专家授课。三是提高妇联干部的学历层次。从20*年起，市妇联连续3年与市农干校联合开办基层妇女干部培训班，参加培训妇女干部128人。20*年初，又与市委党校联合开办了妇联干部法律本科班，计划每届招生30人。四是强化协调管理能力和心理调适能力的培养。我们为每位镇妇联主席订阅了《领导科学》杂志，两次邀请盐城师院的教授进行女性社会心理调适的讲座。与此同时，我们通过各种新闻媒体宣传优秀妇联干部的事迹，在“*妇女”网站设立“妇干风采”专栏，表彰各类优秀妇女干部200多人次，树立了妇联干部的良好形象。
2．内立精神外塑品牌。市妇联借鉴企业文化的精华，引导妇联干部在认真审视妇女运动轨迹，总结我市妇女工作发展经验的基础上，对妇联精神作出了“同心同德，立志高远，与时俱进，勇创一流”的诠释。在妇联精神的指引下，广大妇联干部争做“学习型”、“创新型”、“群众型”干部，在社会上打响了“妇联人”的品牌，较好地起到了用精神聚人心，用精神促发展的作用。
3．内加压力外创环境。市妇联在妇联干部管理上积极引入竞争机制，建立了基层妇女工作月报制度、妇联创新工作申报制度、年终单项考核制度，在工作中时常给基层妇联干部指路子、出题目、压担子，并将工作实绩与安排学习、推荐重用、评选先进等挂钩，激发了妇联干部踊跃争先的动力。
三、在流动上进出协调
1．加强妇联协管功能，加大妇联干部转岗交流力度。为了切实改变妇联干部队伍“老面孔不变，新面孔难见”的现象，市妇联对按规定任期已满，有待流动的镇妇联主席的个人专长、交流意向等进行调查摸底、分类梳理，及时向党委、组织部门推荐，使其有序流动。20*年以来先后有8名镇妇联主席转岗到其它部门，5名妇联主席在乡镇间交流。
2．加强妇联协调功能，加大妇联干部挂职锻炼力度。一是下派锻炼。在目前在岗的14名妇联主席中有5人挂职村党支部副书记、4人挂职村委会副主任、2人挂职企业支部副书记、1人挂职企业副总经理，加速了复合型妇女人才的培养；二是兼职招商。为了促使妇联干部直接投身经济工作，市妇联为每位镇妇联主席落实了招商引资任务，妇联干部人人忙经济、个个谈项目。三是到先进地区挂职锻炼。20*年，*市委决定选派50名优秀青年干部到苏南地区乡镇挂职，在市妇联的协调争取下，3名镇妇联主席顺利到上海、苏州等地区挂职锻炼。
3．加强妇联推荐功能，加大妇联干部提拔任用力度。在市妇联的积极争取下，*市委制订下发了《*市20*-2010年培养选拔女干部工作规则》，对各级领导班子中的女干部比例作出了硬性规定。市妇联切实履行参谋助手职能，发挥培养选拔女干部的基地作用，加大妇联干部的推荐力度。做到抓住换届时机批量推、瞄准缺岗情况及时推、发现突出人才重点推。在20*年以来提拔的31名副科级以上女干部中，有70.9％是由妇联推荐的。
四、在工作上资源共享
1．充分发挥镇妇联兼职副主席的作用。受编制的限制，镇妇联人手单一，工作任务繁重。为解决这一矛盾，充分发挥镇妇代会选举产生的妇联兼职副主席的作用，市妇联采取与专职妇联主席“五个一样”的措施，即：市妇联工作会议一样参加，工作任务一样布置，工作实绩一样考核，福利待遇一样享受，表现突出一样推荐，极大地调动了她们从事妇联工作的积极性。
一、主要工作经验及做法
1、各级领导的重视支持,是基层妇女组织建设的有力保障。从对六个县区的调研情况看，各县区妇联积极汇报，争取党委政府对妇女工作的重视、支持。沂南县从2007年开始妇女工作考核由原来的纳入全县精神文明建设考核转为纳入全县基层党的建设考核，并与县委组织部共同制定下发了考核细则，将妇联工作目标分解落实，考核情况与妇联组织和妇女干部的评先树优挂钩。临沭县县委常委会每年年初专门听取妇联工作汇报（上年总结和当年目标任务、措施）。兰山区委制定下发了《中共兰山区委关于进一步加强党建带妇建工作的意见》（兰发（2007）25号）。郯城县2008年4月8日与县委组织部联合召开了全县基层妇女组织示范创建现场会，在全县开展妇联基层组织建设示范点创建活动。该县马头镇党委把镇妇联开展的“美在农家”、平安家庭创建活动、祝你幸福订阅等工作开展情况列入党委考核（占7分）。黄山镇党委政府非常支持妇女儿童工作，从经费上给予保障。
2、基层妇女组织网络体系基本健全，延伸了妇女工作的触角。从调研情况看，基层妇女组织网络体系基本健全，妇女干部队伍年龄结构基本合理，文化程度逐步提高，综合素质较强。
乡镇（街道）妇联组织健全。6个县区乡镇（街道）全都配备了专兼职妇联主席，年龄都在45岁以下（兰山一人46岁以上），大专以上文化程度。从编制情况看，兰山区10个乡镇（街道）妇联（妇工委）有2个行政编、8个事业编，郯城县18个乡镇9个行政编、9个事业编，沂南县17个乡镇13个行政编、4个事业编，费县18个乡镇13个行政编、5个事业编，蒙阴县13个乡镇6个行政编、7个事业编，临沭县12个乡镇6个行政编、6个事业编。其中，沂南县有7人、蒙阴县有1人进入乡镇党政领导班子，其他都不同程度地兼任乡镇各方面工作。她们在人员少、经费不足的情况下，围绕乡镇党委政府中心工作，组织妇女开展“美在农家”活动、巾帼科技致富工程、平安家庭创建、贫困妇女儿童救助等方面，做了大量工作。
农村妇女组织组建率达到100%，妇代会主任年龄和知识结构逐步优化。妇代会主任兼计生主任情况分别是：郯城94.1%、蒙阴89.4%、费县80%、兰山75.5%、沂南72.7%、临沭69.3%，兼计生主任的妇代会主任，能较好的将妇女工作开展与计划生育工作有机结合，待遇解决较好（不兼职的妇代会主任有些年龄偏大，只享受误工补贴）。
社区妇女组织建设情况：在城市社区中，由村居“翻牌”改建的城市社区都建立了妇女组织，发挥作用较好。如蒙阴金山社区、临沭振兴社区、费县自由社区、兰山宋王庄社区等，妇女工作开展得比较好；新建社区正随着社区的发展，逐步建立完善妇女组织，郯城县恒通社区妇代会在维护妇女权益、活跃群众文化生活等方面较好。农村社区（大村制）妇女组织建设还处于探索阶段，有待于随着社区基层党建工作（建立党总支）的开展探讨建立新的妇女组织方式。
机关事业单位妇女组织建设情况：部分县区妇联与组织等部门加强协调，工作上配合联动，促进机关事业单位妇女组织建设。2004年，费县县委办公室转发《费县妇联关于在党政群机关、科教文卫等事业单位建立、健全妇委会的意见》，在全县共建妇委会60个，同时，根据文件干部待遇要求，90%以上的妇委会干部落实了待遇，享受相当于同级党委所属部门主要负责人的政治、生活待遇。沂南县妇联2007年与县委组织部联合下发了《关于进一步做好党建带妇建工作的实施意见》（沂组发（2007）17号），要求机关事业单位女职工5人以上的都建立妇女组织，5人以下的也明确妇女工作负责人，目前，应建妇女组织的61个单位全部建立。临沭县妇联2007年与县委组织部联合下发了《关于调整县直机关科教文卫事业单位妇委会组成人员的通知》，对全县65个单位的妇委会班子进行了充实调整。
“两新”组织党建带妇建情况。随着“两新”组织党建工作的逐步展开，积极做好党建带妇建尤为重要。但是从调研情况看，“两新”组织中妇女组织建设参差不齐。费县、郯城等妇联与组织、经贸等部门联合下发了关于进一步加强非公有制企业妇女组织建设的意见。费县妇联要求乡镇妇联主席主动联系组织委员及企业负责人加强企业妇女组织建设，力争到2009年上半年所有规模以上的非公有制企业都建立妇代会。目前，全县已建种植、养殖协会、社会加工合作社、私营企业妇代会156个。兰山在专业批发市场上新建妇女组织21个，郯城新建“两新”组织妇代会15个。
3、女性进“两委”有了新突破。沂南、临沭、郯城、费县组织、民政部门有关领导重视女性参选工作，各级妇联组织积极协调、推动，女性进“两委”比例较高。沂南县委在《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》中明确规定，原则上村“两委”成员中至少要有一名女干部，县委主要领导在换届动员会上要求各乡镇要把一村一名女干部作为硬性指标来对待，第一责任人是乡镇党委书记，使该项工作成为乡镇党委的“一把手”工程，同时拓宽了10中选人渠道，女性进村“两委”实现了历史性的突破，全县600个村有503个村选出女村官505名，比例达到了83.8%。郯城县高峰头镇换届前，镇、村领导提前介入宣传，做好引导发动工作，换届中，对重点人选盯上、靠上做工作，全镇41个村，44名妇女进村“两委”，其中有三个村中有两名女性，比例达到107%。黄山镇达到96%，胜利乡达到93%，马头镇达到91.2%。
随着农村形势的发展，广大妇女在新农村建设中发挥的重要作用越来越被社会认可。临沭石门镇前羽阴村妇女从网上学习生态养猪技术，经济效益好、又减少环境污染，在全镇、乃至县推广；费县自由社区妇代会主任在社区分房时，主张实行男女平等，得到“两委”成员的同意，出嫁妇女也分到了住房。
二、存在问题和原因
1、女性进“两委”工作发展不平衡。在这次农村“两委”换届中，由于领导认识、重视程度不同，女性进“两委”的比例差距很大。有的县区只强调客观因素，不从主观自身上找问题、找差距。认为各级换届选举文件虽然对女性参选作了规定，但是只是“原则上”“适当”等要求，在换届选举操作中，模糊不清，没有明文硬性规定，容易被基层理解为女性成员可有可无。其实，有关换届的文件：《中华人民共和国村民委员会组织法》第九条规定：“村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额”；山东省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法第十一条规定：“村民委员会成员中，应当有妇女成员”；中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》（中办发[2004]14号）中规定：“要保证妇女在村民委员会选举中的合法权益，使女性在村民委员会成员中占有适当名额”。山东省委办公厅、省政府办公厅关于做好村“两委”换届选举工作的意见规定：“尽可能提名推荐年纪轻、妇女和文化程度较高的党员、选民作为村两委成员候选人”。临沂市委办公室、市政府办公室关于做好村“两委”换届选举工作的指导意见规定：“原则上，村两委成员中至少要有一名35岁以下、1名高中（中专）以上文化和1名妇女干部。这些文件，对女性参选都作了明确规定，应该说，女性进“两委”有明确的法律法规和政策依据。
2、基层妇女干部兼职过多，影响工作开展。有些乡镇妇联主席一身担数职，影响了妇女工作的开展。有些妇代会主任兼计生主任，由于是通过计生专干考试，担当了计生主任或查访员后再当妇代会主任的，又拿了计生工资，很多时候只专注于计生工作，忽视了妇女工作；有些是先当了村妇代会主任再兼计生主任的，对妇女工作比较熟悉，开展工作较好。
3、基层妇女干部待遇落实不好，影响了积极性发挥。没有进乡镇党政班子的乡镇妇联主席都不享受单位副职政治待遇；不兼计生主任、未进“两委”的村妇代会主任待遇落实不到位，退休后收入无保障。
4、新建社区、农村大社区和“两新”组织建设中基层妇女组织建设有待于进一步规范和提高。由于部分新建社区人员、经费等设置不配套，导致社区妇女组织建立的也很难较好的发挥作用。
三、建议及思考
1、建议以市委组织部文件，出台党建带妇建工作的意见。一是要巩固健全乡镇、街道妇联，确保乡镇、街道妇联有建制、有编制、有专职干部。二要建立健全社区妇联和村（居）妇代会，确保社区妇联和村（居）妇代会组建率达到100%，具备条件的地方，探索建立村妇联，增强村级妇女组织的功能。三要积极推进党政机关、事业单位妇代会建设，确保符合条件的市、县、乡三级党政机关、事业单位全部建立妇委会。要支持妇联组织适应城乡经济和社会结构的新变化，拓宽组织设置领域，创新组织设置形式。四要重视在新经济组织、新社会组织、流动群体等领域，统筹推进妇女组织建设，在新经济组织、新社会组织、流动群体中建立党组织的同时，对符合条件的，要指导和推动建立妇女组织。五要培育发展以妇女为主体的专业经济合作组织和各类妇女社团，壮大巾帼志愿者队伍，努力实现妇女组织和妇女工作的广泛覆盖。
2、要抓住组织部门调整和完善村级党组织的机遇，做好女性进“两委”的补选工作。今年4月份，市委下发了《关于进一步调整和完善村级党组织设置推进社会主义新农村建设的意见》，各县区妇联要积极与县区组织部门联系协调，争取组织部门的支持，抓住这次调整和完善村级党组织设置的有利契机，做好女党员支部、进总支的补选工作。对已进“两委”的女党员，抓住这一契机，推荐进党总支部班子；同时，根据女党员的从业结构、年龄结构、流动状况和其他情况，推荐进产业党支部、企业党支部、老党员党支部、流动党员党支部或其他党支部等。
一是扩大了宣传覆盖面，着眼全社会广泛开展活动。三八节期间，全市各级妇联组织集中开展了近天左右的宣传造势活动，做到了报纸有版面、广播有声音、电视有影像、互联网有页面、党校有课程、贺卡印国策、城乡都宣传的局面。三八期间，××日报为市妇联出了个专版：男女平等基本国策专版、妇女维权专版、美好和谐家庭建设专版；××电视台三八巾帼风采专题节目做到了月中旬；××县妇联在××县报、××县电视台双管齐下播发了县委副书记李洪金谈男女平等基本国策讲话稿。灯塔市妇联组织的三八维权周到月日才结束，维权周期间，组织市内的法律界人士，义务为广大妇女群众现场提供各种法律咨询服务，进行法律宣传，已有多名妇女前来进行了咨询。各县市区、乡镇街、村社区等基层妇联组织还发挥传统宣传工具贴近妇女群众优势，采取出板报、张贴宣传标语、召开座谈联欢会、举办法律知识讲座等形式，使男女平等基本国策和妇女权益保障法家喻户晓，人人皆知。灯塔市、白塔区妇联还在三八节期间专门制做了份宣传男女平等基本国策的贺卡，分送到各级领导干部、各界人士和优秀妇女典型手中；太子河区妇联针对农村妇女对婚姻家庭方面知识的匮乏，印发了一万份法制宣传单发放到全区各个角落，有效地提高全区妇女的法律意识。同时与区政法委携手展开以崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对的宣传活动，实现了全区各部门协调统一、共同关注妇女的良好的社会环境。本文出自网
二是举办男女平等基本国策论坛活动。首先，市妇联通过积极协调，组织个县市区委书记和市妇联主席安素华，在价值万元一个版面的××日报，就如何贯彻落实好男女平等基本国策进行书面论坛。其次举办了××市妇女工作之友“庆三八、话国策”联谊会。市妇女工作之友协会自筹资金，组织多名会员、各县市区妇联主席，于月日、日在弓长岭区汤河疗养培养中心举办了“庆三八、话国策”论坛活动。活动中，组织会员就如何当好妇女工作之友，在“打造实力、平安、诚信××，构建和谐社会”中，以科学发展观为指导，深入贯彻马克思主义妇女观和男女平等基本国策，推动妇女事业发展，促进妇女事业与社会发展同步提高等方面进行了研讨。市妇联主席安素华做了《男女平等基本国策》专题讲座。会上还增补了名副会长。市委副书记高军等领导到会并参加了论坛。第三，市妇联主席安素华在三八节当天在市委党校举办了个多小时、有多名副县级以上领导干部参加的男女平等基本国策专题讲座。
二、围绕宣传广大妇女先进事迹、调动广大妇女参与十一五规划建设的积极性，组织开展了多种形式的纪念活动
各级妇联组织抓住“三八”节这个黄金时段，精心策划活动，创造品牌，扩大影响。通过宣传表彰，树立一批品德高尚，业绩突出的女典型，以此激发广大妇女争做“自尊、自信、自强、自立”的社会主义新女性，为实施十一五规划、在“打造实力、平安、诚信××，构建和谐社会”的伟大实施中做出新的更大贡献。
一是市妇联与市直家单位共同表彰了名市三八红旗手、个红旗集体。参与联合表彰的单位三八节期间纷纷举办各种形式的表彰会、座谈会，对评选出的市三八红旗手（集体）进行隆重表彰。这一表彰形式，开创了市妇联非表彰年也有市三八红旗手（集体）的表彰新思路，受到市直各单位和广大优秀妇女的热烈欢迎。
二是举办形式多样的联欢会。市妇联围绕“打造实力××”，调动广大企业界妇女参与十一五规划建设的积极性，与市电视台于3月5日晚：在××市广播电视中心演播大厅联合举办了全市企业界妇女庆三八文艺晚会，各界妇女群众共人观看了演出。市委副书记高军等领导出席了晚会，并在演出前会见了全市知名女企业家代表，向她们致以节日的祝贺和问候。市妇联主席安素华在晚会前发表了热情洋溢的讲话。晚会以“精彩人生”为主题，辅以电视片的形式，介绍了××市位知名女企业家和优秀妇女典型的创业和实践历程，向观众展示了她们自强不息、锐意进取、奋发有为、乐于奉献的精神风貌与精彩人生。联欢会上表演的歌舞、曲艺，魔术等文艺节目，精彩纷呈，赢得了观众的阵阵掌声。各县区妇联组织的联欢会多姿多彩。××县妇联和县委组织部联合举办了“春之声”庆三型茶话会，全县副科级以上女领导干部、妇女先进典型代表、各乡镇党委书记、县四大班子领导共余人出席了茶话会。灯塔市妇联围绕“打造实力灯塔”召开了
女企业家座谈会，会上播放了位女企业家先进事迹专题片，全市四大班子一把手、副县级以上女领导、乡镇妇联主席、市直妇委会主任等余人参加了座谈。
三、围绕社会主义新农村建设，组织开展了形式多种、内容丰富的有效活动
为认真贯彻好党的十六届四中、五中全会精神，深入落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，切实把建设社会主义新农村任务落到实处，全市各级妇联组织开展的活动高潮迭起。
月日，市妇联召开了市领导与女村官“同庆三八节、共话新农村”座谈会。××县、灯塔市、太子河区的名农村女村党支部书记、女村主任就如何建设社会主义新农村与市委副书记高军、市直有关部门领导进行座谈。座谈会在市妇联主席安素华的主持下气氛异常热烈，女村官们踊跃发言，纷纷交流了上任以来的工作情况及如何带领村民脱贫致富的工作经验，展现了女村官们巾帼不让须眉的风采。在谈及如何建设社会主义新农村时，女村官们提出了自己的设想，她们表示，在今后的工作中要更好地发挥共产党员的先进性作用，在建设社会主义新农村中求真务实，继续做好工作，成为村民致富奔小康的领头雁。座谈会上，市水利局、市农委、市城建局、灯塔市教育局及交通部门等单位就女村官们提出的村民饮用水、新增人口补地办法及规定、修乡级柏油路、解决村小学教师等问题进行了答复。《××日报》对市妇联以座谈会的形式高效、实际地解决新农村建设中的诸多困难和问题以新闻评论的形式进行了大力肯定。
××县部分乡镇妇联召开了“致富项目进家庭”先进表彰会；灯塔市部分乡镇妇联组织妇女典型、妇女种养殖大户代表到沈阳、鞍山等周边先进农村考察学习；太子河区妇联为解决广大农村妇女就业难问题，积极与有关方面沟通协调，月日，第一期妇女技能培训班开班仪式在中达食品有限公司操作间开班，这一特殊的三八纪念形式，给在场的每一位姐妹留下了难念的回忆。月中下旬区妇联还将举办一期农村妇女手工艺品培训班，同时还与省机电工程学校联合招收赴日女工。此些活动的开展，为广大农村剩余劳动力的转移搭建了新的平台；部分基层妇联还举办了致富带头人报告会。月日，太子河区南光社区活动室内名妇女姐妹聆听了区妇女创业带头典型戚书杰的事迹报告。她讲述了自己如何勤劳致富及带领广大妇女姐妹脱贫致富的过程和人生感悟，并以一位知心姐姐的身份回答了现场听众的提问。整个报造会持续了个多小时。区委副书记宁泉溪亲自收听了整个会议的录音并给予了高度评价。
四、围绕和谐社会建设，举办美好家庭创建系列活动
“创建美好家庭，构建和谐社会”这一主题成为今年××市各级妇联组织纪念“三八”妇女节另一个亮丽的风景。
月日，市妇联举办了以“创建美好家庭，展示幸福生活”为主题的家庭才艺展示大赛。各县（市）区通过层层选拔，选出户家庭参加了比赛。乐器演奏、独唱、插花等精湛的才艺展示，表达了参赛家庭对创建美好家庭、营造幸福生活的心愿。最后，来自××县的吴琼家庭和郭仁立家庭获得一等奖。此次活动在全市产生了一定反响。《××日报》以照片专版的形式，对这次家庭才艺赛进行了报道，××电视台对整台比赛进行了次录播。
一、顺应时代要求，狠抓素质教育
时代的变化要求新时期妇女干部必须具备应付错综复杂的现实工作的能力和把握全局，指导具体工作的水平。为此，我们以建设“学习型”妇女组织为载体下功夫抓素质教育。首先，积极输送妇女干部参加各类培训班深造，提高她们的理论水平和解决实际问题的能力，而且开拓了她们的视野。为了适应新时期妇联工作的需要，今年我们以人员极少，经费特紧张的情况下拿出一万元，先后派出名机关干部参加省、州的培训班。同时，今年加大力度对镇妇联主席的培训力度。今年我们争取各镇党委和政府的支持，让所有镇妇联主席都到上级部门轮训，提高了理论水平和实际工作能力。其次，加大对农村妇女和女能手、女状元的实用技术培训，提高广大农村妇女的致富能力和驾驭市场的能力。今年我们主要围绕我市主导产业和各镇产业结构调整，有针对性、实用性地进行培训。年初面对突如其来的禽流感以及结构调整、维权月活动，举办为期天的全市妇女干部培训班，请牧业局、特产局、司法局、宣传部等部门有关人员讲课，还发放了万张禽流感宣传单，提高农民对此疫病的认知和预防能力。推广养鹅项目，从长春请来专家到各镇巡回讲课，参加人数超过名，并组织各镇妇联主席和机关干部到扬州一带进行了考察学习扬州鹅的养殖技术，而且切身体验了发达地区和我们的差距。差距不仅在经济方面，更大的是观念、意识上的。原创：为了发展食用菌我们又带领农民到吉林磐石、蛟河、黄松甸、青山进行考察滑子蘑、香菇，参加人次达到名。目前，农民积极性异常地高，这必定为明年我市建食用菌基地起积极作用。同时，我们扩大女能手的带动致富能力，选派名女能手及各镇妇联主席到州里参加为期天的培训班，并争取了一台价值元的台巾帼信息机发放给女能手，使她们利用信息机掌握市场行情，以此带动更多的农村姐妹尽快致富。目前，我市信息机利用率在全州站在前列。再次，加大对下岗女职工技能培训，扩大了就业门路。再就业工程不仅是妇联乃至全市的重点工作。就业率的高低直接关系到社会稳定。为此，我们以家政服务为主线，与社会劳动保障局联手分批、分类地进行技能培训，提高了下岗女工的择业能力。今年我们举办了次家政、培训，参加人数超过名，尤其是利用万名家政服务工程，选送名下岗女职工到省里免费参加家政培训，并都找到工作岗位，月薪达到—元。今年我们扩大就业门路为主，一手抓培训，一手抓资金扶持，为下岗女工再就业创造很好的条件。我们已给街道、牵手家政提供了万元的无息贷款，做为流动资金。通过各方努力实现就业和自谋门路的下岗女工达到名。
二、抓基层组织建设，增强工作活力，加大产业结构调整
基层组织是开展各项工作的基础，健不健全基层组织直接关系到部门工作。为此，我们面对镇、街妇联主席兼职多，有的镇、街空缺妇联主席时间长的现实，加大力度整顿基层组织。年度提高妇女干部待遇和比例把各镇妇联主席提为副镇长兼妇联主席，但实际工作当中不是她们忽视妇联工作，而是她们所分工的工作太多，无暇顾及妇联工作，使妇联工作始终处于推着干，应付了事的状态。为此，加大工作力度，我们首先解决妇联主席专职问题，明确了领导和妇联主席责任。通过各方努力，目前除龙城镇以外全部配齐了专职妇联主席，而且文化素质、年龄结构都比上届提高了许多，在此基础上我们充分发挥妇联群团组织的优势，动员广大农村妇女参与结构调整，收到了很好的社会效果。今年，我们除“双学双比”正常工作以外，主要精力放在推广养鹅、食用菌、中药材项目上，而且做到一级负责一级的工作打法开展工作。尤其是养鹅项目别说妇联连畜牧局人员都不懂养鹅技术的情况下，我们受命于市政府号召，就短短天时间内跑遍全市各镇各村、屯、各农户做工作，月日为止推广了万只鹅雏，而且也为陆续进的万只鹅雏做工作。当时妇联包括我在内只有名人员，但我们从不说不字，也不提“难”，就一身心地扑下去，个月竟跑了万公里路程，把鹅项目终于落到人头上。但抓一个项目不是一件很容易的事，因为没有充分的准备情况下进鹅雏，死亡率偏高，又不懂养鹅技术，农民怨声很高，再加上很多人的风凉话，说实在很难熬。但我一股不到黄河不死心的劲头顶住。在这里也离不开市里主要领导们的大力支持。为养好鹅，我们向北京专家咨询次，到农学院进行次解剖，默默地承受了各方面的压力。虽然今年鹅雏成活率平均只达到，但细心养殖的农户都能挣翻倍的钱。为了弥补损失，我们自费到长春、敦化、牡丹江联系客户，洽谈价格，终于把价格调到从年初的元提升为元，创成鹅价格最好的年份。虽然我们付出了平常人难以想象的辛苦，但成效并不是很大，局部地方还是取得了成功，已向妇联提出预计要养的数额超过万只。今年为养鹅项目投入了万元资金。为推广食用菌，与龙门村朴成九联合搞食用菌栽培。当时拿到龙门村摆菌袋时全村的人都在围观，而且说什么的都有，但我们一声不吭，就干我们的活，结果公袋菌袋，比其他人晚一茬的情况下，竟收获多斤木耳，实实在在使龙门村全村人员愣了一下。因为我们的带动下，明年龙门村村民分分要搞地栽木耳，已经报上来的超过了万袋。今年我们给食用菌大户提供万元资金，促进了我市的食用菌发展。这都离不开基层组织的健全。今年虽然搞养鹅、食用菌多多少少都有了建树，但这都是离不开基层妇女组织的支持。在城镇我们以妇联主席兼业务量不太多的工作基础上，因编制关系实际上默认兼一、两职。但年初开始要求街道必须配备妇联主席抓这项工作。同时，我们加大力度资金上大力扶持街道工作。近些年街道工作可以说是被遗忘的角落，妇联工作也不例外。为扭转这种局面，我们虽然做了不少工作，但存在很多差距。今年我们为街道下岗女工再就业扶持了万元资金，明年要加大投资力度，为促动再就业工程竭尽全力。妇联组织即没有权力也没有钱力的情况下，要存活下去，保持活力，必须健全基层组织，同时以活动为载体，注入生命力。为此，我们提高妇联组织影响力、凝力，“”节前夕，搞全市妇女歌咏比赛和保障妇女合法权益一条街活动，不仅扩大了影响面，而且极大地调动了妇女干部的积极性。
三、形成合力抓维权、未成年人教育两不误
保障妇女儿童合法权益是我们妇联工作的主要职责。当前家庭暴力上升，就业问题上男女不平等等很多社会现象都有待于我们去工作、去解决。表面上我们整个社会风平浪静但实际上存在的矛盾很多。目前未成年人犯罪率居高不下，呈低龄化、团伙化、暴力化都是社会问题。归根到底问题大部分都是出现在家庭。为此，我们始终维护维权工作和家庭教育连贯起来，即维护妇女的权益，同时关注未成年人成长环境。今年我们通过“文明小区”“争做文明市民”等活动为载体，大力宣传家庭暴力对家庭、社会带来的负面影响，教育所有女性以法维护自身利益，以“四自”精神创造属于自己的一份天地。今年，我们为一件家庭暴力案件无数次跑公安、法院、司法等部门。目前家庭暴力取证难的情况下没有很满意的结果，但实实在在地打动了这些执法部门的人心，他们说做梦也没想到妇联为一个家庭妇女不怕碰钉字、不怕烦这么尽心尽力。我们还为防家庭暴力，在“”设“反家庭暴力举报中心”，为全市妇女依法保护自身利益创造条件。还针对“新婚姻法”“劳动法”发放万张宣传单，做到依法维权人人皆知。同时狠抓家庭教育工作，促进了我市未成年人思想道德建设工作。未成年是祖国明天的建设者，关系到国家命运和民族的兴衰。为此，我们从自身职责出发，抓家庭教育为主线，推动未成年人思想道德工作。因为我们工作扎实、有效，月份全州家庭教育工作现场会在我市召开，和龙市妇联还做了大会经验交流，受到州委陈凯峰副书记的赞许。我们还为宣传家庭教育对未成年人成长起的作用，在电视台播放了家家教成功的典型，引起社会的共鸣。同时，未成年人教育与实施公民道德纲要相结合，倡导文明风尚为目的，在新闻媒体上宣传了尊老爱幼、家风正的文明家庭典范，形成了很好的社会氛围。通过一年的努力，我市妇儿工委工作上报到全国，原创：争取了价值万元的远程教育设备发给两所小学为未成年人教育和素质教育提供物质基础。
四、整合社会力量，加大帮扶结对工作力度
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