关键词：信息系统工程；信息系统工程监理；实施的必要性
中图分类号：F49文献标识码：A文章编号：1009-3044(2008)09-11747-02
The Summary of Supervision on Information System Engineering
ZHU Lin
(Henan Economy and Trade Vocational College, Zhengzhou 450053，China)
Abstract: Supervision on information system engineering is a new idea for information project. At present there even isn't a set of integrated system for information system engineering supervision. However, more and more practical applications are promoting the development of this new technology. In this paper, we present the characteristics of this technology.
Key words: Information System Engineering; Supervision on Information System Engineering; Necessary of Implementation
1 什么是信息系统工程监理
1.1 信息系统工程
信息系统工程是指信息化工程建设中的信息网络系统、信息资源系统、信息应用系统的新建、升级、改造工程。
信息网络系统是指以信息技术为主要手段建立的信息处理、传输、交换和分发的计算机网络系统。
信息资源系统是指以信息技术为主要手段建立的信息资源采集、存储、处理的资源系统。
信息应用系统是指以信息技术为主要手段建立的各类业务管理的应用系统。
1.2 信息系统工程监理
在这方面，由于还处于起步阶段，理论界并没有达成共识。 普遍认为，信息系统工程监理是指在大型信息系统工程建设中引入第三方参与的管理机制，在业主或者项目建设管理机构的授权委托下，根据项目的建设目标、业务需求和质量标准，对承建方提出的技术方案、项目管理活动以及系统设计、开发、集成和实施部署等活动进行全方位、全过程审核、监督和控制，以保证项目按时、在预算范围内、按照质量要求地完成，从而保护业主的利益，规避或降低项目的风险。
这就是说，信息化建设项目监理要按照相应的合同进行监督，在信息化建设过程中，给业主或者项目建设管理机构提供项目立项咨询、信息化建设方案论证、信息化建设项目质量控制等一系列的服务，帮助业主建设一个性价比最优的信息化系统。
2 实施信息系统工程监理的必要性
我国在信息化建设过程中，实施信息化的成功率并不高，普遍存在以下的问题：
（1）系统质量不能满足应用的基本要求；
（2）工程进度拖后延期；
（3）项目资金使用不合理或严重超出预算；
（4）项目文档不全甚至严重缺失；
（5）在项目实施过程中系统业务需求一变再变；
（6）在项目实施过程中经常出现扯皮、推委现象；
（7）系统存在着安全漏洞和隐患；
（8）重硬件轻软件，重开发轻维护，重建设轻维护。
这些问题严重阻碍着信息化建设进程，甚至产生了令人痛心的的“豆腐渣”工程，这种客观存在的信息化建设项目失败的案例，促使业主特别关注如下问题：如何保证成功地进行信息化建设？针对这一问题，管理理论专家、学者，信息化建设项目涉及的供应商及管理咨询公司都正在进行着不解的努力，广泛地收集、分析信息化建设项目的影响因素，试图制定出一整套方法论来指导信息化建设项目各个阶段的具体活动，以提高信息化建设项目实施的成功率。
随着中国加入WTO，国民待遇问题、政府办公透明化问题，都要求政府的工作减少黑箱操作、“背靠背”这样的行为，在这种形势下，信息化便成为各级政府职能转变的重要手段。国家有关领导也曾批示指出，政府信息化建设是一场革命，势在必行。政府信息化正成为不可逆转的潮流，政府信息化建设项目也一个接着一个，正是在这一背景下，更有必要提出监理问题。这些必要性主要体现在以下几个方面：
2.1 对信息化建设项目实施监理，能够协调和保障业主和承建方进行成功合作
信息化建设项目存在很多问题亟待解决，其中最突出的是业主和承建方就实施中的问题存在争议。在政府信息化建设项目的很多场合，业主往往连自己的需求也说不清楚，希望承建方在信息系统中再现其日常业务。承建方也往往从自身角度出发来选用技术先进、功能完备的系统，并不充分考虑系统的应用性和现行结构的容纳性问题。对信息化建设项目进行监理，将有助于通过监理方来协调和保障这些工作的顺利进行，从而把项目建设引向成功。
2.2 对信息化建设项目实施监理，是确保项目工程质量和进度的有效的办法
业主希望有“第三方”在他们建立信息系统时帮助他们把好工程质量、进度和成本三大关。在信息化建设项目的进程中，工程质量、进度、成本构成一个三角关系。系统参建各方如果希望确保工程高质量，就必须有一个合理的工程进度安排，并支付相应的成本。但在现实中，政府信息化建设项目的进程中，往往业主方面会由于诸如来自上级政府领导的压力等原因而对工程进度提出应急性要求，以服务于政府的政治需要，而且，对于因赶工期而造成的工程质量问题，由于涉及广大民众，又总是耿耿于怀。此时，承建方很希望有第三方对其提供的信息系统方案及工程实施结果给予公正、恰当、权威的评价。这就很需要监理方按照公正、公开、公平的原则，提出监理意见，向系统建设的各参与方说明工程质量、进度和成本方面存在的问题，并尽量说服各方完善弥补方案。
因此，为了保证信息化建设项目的质量，减少不必要的纠纷，引入第三方的信息化建设项目监理，实施监理制度也就成为必然。
2.3 对信息化建设项目实施监理，能够弥补业主在人力资源和经验方面的不足
在政府的信息化建设项目过程中，由于业主方面往往了解信息技术的人才不多，特别是由于信息技术更新换代较快，业主的一般技术人员在计算机、软件、网络、数据库等信息产品的知识方面比较欠缺，很难掌握最新的信息技术和信息设备，这就使得业主和承建方在信息建设过程中存在严重的信息不对称问题。从而很希望能有第三方来对承建方提出的建设方案进行评估，以弥补其人力资源和经验方面的不足。
2.4 对信息化建设项目实施监理，有助于发挥监理方的专业化服务功能
信息化建设项目监理将通过监理方的专业管理，对业主方和承建方都做出约束。关于这方面，可以从信息化建设项目的几个阶段系统建设各参与方的作用来讨论。
第一阶段是项目立项阶段。在这个阶段，一般由业主提出系统建设的框架，包括目标、范围、要求、费用估算、时间要求、质量要求等，并综合各方建议提出招标书，向上级报批；承建方则根据业主提出的初步需求出具项目建议书。在此期间，监理方可以对业主提出的需求出具可行性评估意见，并对项目开发过程采用的技术方法和项目管理方法提供咨询服务，尤其是在选择系统集成商、产品供应商和应用开发商等方面可以向业主提供专业型的参考意见。
第二阶段是业务需求分析阶段。在这个阶段，由业主组织与系统建设有关的各个业务部门提出系统的业务需求，并负责报请相关部门领导批准这些业务需求；承建方则根据业主提出的要求，按照双方共同商定的设计方法形成业务需求调研报告，直至以需求确认书的形式确定下来为止。在此期间，监理方将运用自身的专业能力，对业主所提需求及其工期要求进行评估，促使双方达成一致意见；同时，还应负责审核承建方提交的各种工作成果是否符合合同的要求以及业务需求的设计方法是否符合要求，并监督项目进展情况。
第三阶段是IT技术开发阶段。在这一阶段，业主对承建方在系统开发过程中遇到的问题及时予以答复，并配合承建方解决项目开发的各种待定议题（如政策等问题）；承建方则负责根据业务需求分析阶段的成果按照双方商定的开发方法开发产品，提交服务。在此期间，监理方将负责审查承建方提交的各种产品和服务是否符合合同的要求以及开发方法是否符合要求，并监督项目进展情况，帮助业主掌握工程进度，按期分段对工程验收，保证工程按期、高质量的完成。
第四阶段是项目实施阶段。在这一阶段，由业主协调与系统建设有关的各个部门部署系统实施工作，协助承建方组织软件培训工作，并配合承建方实施新的系统；承建方则提交系统实施计划，提供培训，并负责设备安装、调试。在此期间，监理方的工作重点是检查实施计划是否可行，检查软硬件设备的配置是否符合合同的要求。
第五阶段是验收维护使用阶段。在这一阶段，由业主根据合同制定验收计划，并按照验收计划负责整个项目的验收工作；承建方则对业主提供使用方面的帮助，并配合业主完成验收、维护系统。在此期间，监理方则根据合同监督验收是否按照科学方法进行，检查系统集成方提交的产品和服务是否符合合同的要求，是否进行了培训工作，并完成了整个系统的文档。
通过以上过程，监理方可以帮助业主把关的。 同时，在以上过程中，监理方也可以协助承建方顺利完成项目建设。可以帮助承建方发现系统开发中的待定议题，并监督待定议题的解决情况；对重大议题提供咨询意见；监理方的定期报告制度使业主了解系统开发的进展情况，帮助承建方与业主沟通交流，也可以使有关方面了解系统开发中的情况，并监督作出的决定是否已经解决。
委托方：_____________________________________________
监理方：_____________________________________________
付款方：_____________________________________________
委托方_______________与监理方_______________，经双方协商一致，签订本合同。
一、委托方委托监理方监理的工程（以下简称“本工程”）概况如下：
1. 信息系统工程名称：____________________________________________
2. 信息系统工程地点：____________________________________________
3. 信息系统工程总投资：__________________________________________
4. 本合同签订地点：______________________________________________
二、本合同中的有关词语含义于本合同第二部分《标准条件》中赋予它们的定义相同。
三、下列文件均为本合同的组成部分：
1. 本合同标准条件（第二部分）；
2. 本合同专用条件（第三部分）；
3. 本合同附加合同条款（第四部分）；
4. 实施监理方案和内容（第五部分）；
5. 在实施过程中双方共同签署的补充与修正文件。
四、监理方向委托方承诺，按照本合同的规定，承担本合同专用条件中的议定范围内的监理业务。
五、委托方向监理方承诺按照本合同注明的期限、方式、币种，向监理方支付报酬。
本合同自_______年_____月_____日开始实施，至_______年______月______日完成。
本合同一式_____份，具有同等法律效力，委托方______份，监理方_____份。
委托方 单位名称 （公章） 年 月 日
法定代表人 （签章） 委托人 （签章）
联系人 （签章）
住所（通信地址）
电 话 传 真
开户银行
帐 号 邮政编码
监理方 单位名称 （公章） 年 月 日
法定代表人 （签章） 委托人 （签章）
联系人 （签章）
住所（通信地址）
电 话 传 真
开户银行
帐 号 邮政编码
付款方 单位名称 （公章） 年 月 日
法定代表人 （签章） 委托人 （签章）
联系人 （签章）
住所（通信地址）
电 话 电 挂
开户银行
【关键词】信息系统工程；监理工程；监理信息系统设计
伴随着我国科技水平不断取得新的突破，信息系统的建设规模也逐步扩大，信息系统工程建设所存在的问题也日益凸显。如果，信息系统建设本身没有有序的管理体系，工程项目的质量和进度也会受到一定的限制。建立起高效有序的信息系统工程机制，对于工程进度的加快，工程质量的提高以及实现企业更高的利益，都具有重要的促进作用。
1 信息系统工程监理概述
信息系统是通过信息技术完善各项业务，对业务中的数据进行管理。信息网络系统建设的本质就是对数据进行储存和处理，但是内容涵盖广泛的同时手续也更加复杂。为了保障信息系统的合法化，我国法律法规要求信息系统工程要依法建立有相应资质的监理单位，按照业主的委托，依据国家规定对信息系统进行合法监理，为社会进程助力。
2 信息系统工程监理特点
信息系统工程属于近年来的新兴行业，其本身涉及的内容比较广泛，且属于智力型密集的产业，信息系统的创新力度大，技术应用涉及多个学科领域，各个学科之间存在重叠现象，信息化对于系统工程未来的发展有着举足轻重的作用。
2.1 信息系统工程监理工作内容广泛
信息系统工程监理是一项外延业务[1]，相应的具有内容复杂，涉及面积广泛的特点。信息系统工程的建设单位，由于本身的专业性不强，所以在项目中需要监理机构介入配合完成。信息系统监理机构需要为工程建设选择合适的机械设备，规划制定方案，对于工程的质量、进度、资金等方面进行综合监管。在工程验收完成后运行信息系统工程能进一步加强对企业的全面管理，完成监理工作的外延，实行对工程的全方面多层次管理。
2.2 信息系统工程监理需要依靠网络进行
任何一个信息系统都不可能单独进行工作，必不可少的是一些专业的网络设置，还可以根据企业的实际情况和要求购买先进的仪器。仅仅依靠这些设备并不足以完成监理工作，还需要网络力量的辅助，将网络与专业技术相链接，实现技术上的支持。信息技术所涉及的内容全面而广泛，没有网络和技术的协助，信息系统监理机构并不能完成监理工作。
2.3 项目人员的素质要求高
由于工作内容广泛及涉及到网络操作，信息系统工程监理工作对于工作人员的要求就相应比较高。积极向上并井然有序的机构从来都是时代的宠儿，信息工程监理机构也是一样，要想得到更长远的发展，就需要有良好的组织能力，还需要积累先进的施工经验，当然，高水平的分析能力也必不可少。信息系统工程是一项庞大工程，时刻伴随着投资大、周期长、高风险的特点，所以技术人员要具有一定的规避风险的能力。
3 信息系统工程的特殊性
3.1 信息项目具有风险性
信息系统建设的核心是软件的开发，但这并不意味着信息项目就是一项简单的软件项目，它是一项工程，与组织的管理方式，管理制度是息息相关的。信息化项目的风险在于：
（1）国家和政府对于信息化项目的支持力度比较大，投资数额也相应巨大，企业在这方面展现出的兴趣也比较强烈，从而投入的资金会比较多，如果先期的投资没有得到应有的回馈，这就产生了风险。
（2）如果在信息化项目的实施中出现业务流程的重组或出现管理滞后等现象，那么项目的进程就必然要受到相应的影响，并对组织机构产生巨大冲击。
3.2 信息的不对称
业主作为项目的委托人，想要改变自己的信息不对称地位，就需要对承建方进行约束和激励，此时就需要一套合理的机制和合同，还可以聘请咨询和监理机构，实现业主的信息对称地位。信息不对称现象的出现无外乎以下两个原因：承建方对于项目的信息技术的掌控是深入且全面的，对于市场的行情也有专业理性的分析，而业主方对于自己的需求存在模糊性，无法进行清晰的描述，从而会受到承建方的牵制，无法保障自己的权益；承建方对业主方需求的了解是片面的，业主比承建方更清楚自己的需求，从而难免意见不统一。
3.3 市场需求
对于业主而言，需要有一个公平、公正和守信用的第三方介入以帮助自己对信息化建设项目进行监督，保护自己的合法利益；承建方也希望在项目中能有一个第三方主持公道以确保项目完成后对方能及时付款，避免出现拖迟付款的现象。
为了减少项目由于信息不对称[2]而造成的负面影响，就需要依靠监理机制的支持并对项目进行深层次的论证，从而减小项目风险。
首先，监理方必须要对信息技术产品十分熟悉，并能最大限度向业主方提供信息产品技术的帮助，同时帮助其建立正确的评测机制和选择建设方案，为承包商规避风险，从而改变业主方在项目中的不利选择地位，降低承包方因信息不明确而产生的风险。
其次，在信息系统工程的实施过程中，建立方可以有效地判断出承包方与业主的实际要求是否相符，是否按照合同履行职责。
同时，监理方可以在工程实施过程中对承包商进行有效督促，促使承包商按原定计划排除阻力，从而降低信息工程建设中因生产关系和生产力不同步而出现的新风险的概率。
4 系统设计的主要思想
项目系统中，为了使监理方能够在系统的帮助下，按照相关的软件开发标准对项目工程进行监理，还需让建设方对承建方的施工质量有精确的把关控制，对开发进度和投入资金的使用有详细的了解，使项目工程的开发过程公开化，可视化，从项目立项到验收每个环节都做到清晰可见，以确保工程质量和回避风险。其系统的设计思路如下：
（1）浏览器/服务器结构[3]是当前系统常使用的结构模式，这种结构简单易行，只需要将系统安装在服务器上，从而任何一台与之相连的客户端都可以通过网络浏览器进行直接的数据操作，不再受区域的限制，可以让处于不同地方的监理方、建设方、承建方都能够实现资源数据的无地域共享。
（2）为使系统监理工作更全方面，多层次，监理工作被细化成多个模块，将项目的各个工作环节详细对应，做到质量、速度、投资和变更控制既相互独立又相互约束，从而能够立体化，全方位地反映项目实际开展情况及动态化控制。
（3）将采集的信息量化。由于监理工作的监控多数是以人为的感觉来衡量的，从而难免监理工作的客观性。为了减少这一现象的出现，监理信息系统就需要引入更客观具体的评价标准，对监理工作项目进行优化完善。
（4）能快速对各类合同、信息、法律法规等进行查询。这就需要监理人员能对国家地方的法律法规有详细的了解和认识，从而为建设方和承建方提供咨询和数据参考。
结语
信息系统工程监理站在最科学的角度，通过对工程质量、进度和经费等方面实施有效规划和监控，确保项目能按时，保质、保量地完成。能明显缓解业主方和承建方长期存在的问题，改善其关系，最大限度地提高双方利益，推进我国信息化建设的进程。
参考文献
[1] 郭锐，任强，宋丽华等.全运会信息系统工程项目监理策略分析[J].信息技术与信息化，2010，（6）：52-54.
建设监理的主要任务是对工程建设项目进行控制，而控制的基础是信息，特别是对于大型项目而言，建设工程产生的信息数量巨大、种类繁多，只有掌握准确、完整的信息，确保信息资料收集的真实性、及时性和信息传递途径畅通，才能使监理工程师耳聪目明，卓有成效的完成监理工作。
一、建设监理信息管理的基本任务
（一）实施最优控制
控制是建设监理的主要手段。控制的主要任务是把计划执行情况与计划目标进行比较，找出差异，分析差异，排除和预防产生差异的原因，使总体目标得以实现。 为了进行比较分析及采取措施来控制项目质量目标、进度目标及投资目标，监理工程师首先应掌握有关项目三大目标的计划值，还应了解三大目标的执行情况。监理工程师必须充分掌握、分析处理这两方面的信息，以便实施最优控制。
（二） 进行合理决策
监理决策的正确与否，直接影响到项目建设总目标的实现及监理公司、监理工程师的信誉。监理决策正确与否，取决于各种因素，其中最重要的因素之一就是信息。因此，监理工程师在工程招标、施工等各个阶段，都必须充分收集、加工整理信息，只有这样，才能作出科学的、合理的监理决策。
（三） 妥善协调项目建设各方之间的关系
工程项目的建设涉及到众多的单位，如政府部门、建设、设计、施工单位、材料设备供应单位、资金供应单位、工程单位、比邻单位、运输、保险、税收单位等。这些单位都会对项目的实现带来一定的影响。为了与这些单位有机的联系，需要加强信息管理，妥善协调各单位之间的关系。
二、问题的提出
2010年亚运会省属场馆广东奥林匹克体育中心附属场馆维修改造工程管理机构的设置见图1，作为施工监理部分，分别由相应的监理掌控。其中广东奥林匹克体育中心附属场馆由广东工程建设监理有限公司监理。
图1项目管理机构
从以上分析, 2010年亚运会省属场馆广东奥林匹克体育中心附属场馆维修改造工程项目监理部的主要工作任务是控制、协助施工单位完成项目的投资、质量、安全及进度目标，同时其所需要面对的上级部门从上到下依次有广东省体育局、维改小组及其相应的管理部门。其项目管理涉及多部门、多环节、多专业、多渠道和多形式，往来信息数量庞大，造成其无论是现场监理工程师的控制工作，还是决策和协调工作的进行都非常复杂的。虽然信息量大，但由于所管理项目的单件性和一次性,却都集中于所管理的施工项目,所以信息容易系统化,这就为信息系统的建立和应用创造了非常有利的条件。
三、工程施工中的信息收集
工程项目在整个施工阶段，每天都发生各种各样的情况，以各种信息的形式体现出来，需要监理及时收集和处理。工程建设信息管理工作的质量好坏，很大程度上取决于原始资料的全面性和可靠性。因此，在监理过程中必须建立一套完善的信息采集制度，保证信息采集及时，全面和可靠，应收集的信息主要有以下几点：
（一）收集业主和场馆运行团队提供的信息
业主作为工程项目建设的组织者，在施工中要按照合同文件规定提供相应的条件，并要不时表达对工程进度、质量、安全、投资、合同等方面的意见和看法，下达某些指令。
而在合同规定下，维改小组协调各方工作并且也下达某些指令。掌握好此类信息，有利于现场监理更有效的把握项目目标。
（二）收集施工单位提供的信息
施工单位提供的信息是监理信息的重要来源，直接体现了工程进展情况，只有系统全面的收集才能实现监理对项目的控制。
（三）建设项目监理的记录
此处的记录是驻地监理工程师的对工地现场的记录，工地综合情况的汇总、工程会议信息等。
（四）设计提供的信息
包括由设计提供的图纸和设计变更等。
（五）其它
除以上几种重要信息来源外,政府的质监、环保、公安、交通和税务等部门也在工程施工过程中产生一定的信息,也是监理工程师收集的重要资料。
四、信息内容有序化和数量简约化
工程项目信息的加工、整理是各相关数据收集后的必要过程。将内容相同或相关的信息集中在一起，系统化、条理化，并能表达出监理部监理工作的重点和信息往来关系。同时在信息整理时，在保证涵盖关键的前提下筛选出最简约化的内容，达到内容精练、简明扼要的要求。通过整理，在建设工程实施过程中产生的各种信息，成为了有价值的监理信息资源，一方面它是监理工程师掌握工程项目进展情况的客观依据；另一方面以工程信息资源为基础，可直接或借助数字模型预测工程建设的未来状况，从而为业主做出正确决策提可靠的依据。
参考《建设工程监理规范》和《建设工程文件归档整理规范》，并主要考虑到业主项目信息管理涉及多部门、多环节、多专业、多渠道，工程信息量巨大，来源广泛，形式多样的特点，监理部构建了一整套适合自身管理工作开展的信息文件整理分类系统，如以下分类表格所示。
在信息分类条目中，第一级条目以建设工程项目信息的来源即项目的各参与方来划分，这正是工程项目最稳定和最基本的组成特征。而在一级条目下的第二级条目的设置则遵循工程管理的基本逻辑进行，以便于现场监理工程师进行操作和管理。
A类：施工单位文件
施工记录信息 01开工、复工申请；02分包单位资格审查；03工程报验申请；
04工程竣工报验；05工程临时延期申请；06工程款支付申请；
07费用索赔申请；
施工技术资料 08 施工组织设计；09测量放线资料 ；10砼工程浇筑审批；
11拆模申请表；12材料、设备、构配件报审表；13质量技术交底；
14工程质量检测资料；
统计计划信息 15每日快报；16每周快报；17每月快报；18施工计划；
19资金使用计划；20材料使用计划；
现场管理和
工地协调信息 21监理通知回复单；22施工单位工作联系单。
其中施工技术资料按各建筑单体分存。
B类：监理部文件
内部管理文件 01监理细则；02监理规划；03监理机构审查表；04人员、架构检查；
公司来文 05公司文件；06公司通知；
施工现场记录
和管理文件 07旁站监理记录；08监理工程师巡视记录；09总监巡视记录；
10监理通知单；11工程暂停令；12不合格项目通知；
13质量缺陷检查整改跟踪表；
审批文件 14工程临时延期审批；15工程最终延期审批；16费用索赔审批；
综合性事务
和协调文件 17监理周、月报；18会议纪要；19监理工作联系单；
20监理机构回复单。
C类：体育局、运行团队文件资料 ： 01维改小组文件；02维改小组会议通知；03运行团队文件；04运行团队会议通知。
D类：设计文件：01设计图纸会审记录；02工程变更。
E类：质检站文件：01质安站文件；02质安站整改文件。
F类：其它文件资料：01合同文件；02合同管理；03公司来文；04其它单位。
G类：安全文件资料：01安全施工方案；02甲方、安监、监理等单位安全文件；03安全监理通知、回复单（联系单）；04施工单位安全文件；05安全会议纪要。
经收集和整理后的大量信息，交现场项目部由专职人员负责管理输入电脑和存档。资料的存档严格按ISO档案管理制度实施。
五、信息流向明确化和流速适度化
现代管理科学的基本原理表明，信息作用力的大小取决于信息流动的方向。首先要确定信息的传递方向。监理部通过信息的下达实现对施工单位的有效控制，接受上级部门的指令和汇报有关工程进展情况，以及项目监理部内部成员和组织之间横向联系协调监理部行为、解决实际问题。
同时信息是在项目建设和管理的过程中产生的，一方面信息反馈一般要经过加工整理、传递，然后到达决策者手中，故往往滞后于物流，反馈不及时，容易影响信息作用的及时发挥而造成损失。另一方面，项目信息从发送到接收的过程中，往往由于传递者主观方面的因素，如对信息的理解能力、经验、知识的限制而发生障碍；也往往因为地区的间隔、部门的分散、专业的隔阂等而造成的信息传递障碍，还往往因为传递手段落后或使用不当而造成传递障碍，也影响了信息效用的发挥。
但要注意的一点是，信息流速太快会使人感受巨大的信息压力，而降低决策的效率。为此适当控制监理部的信息流动速度也是必要的，把握信息传递时机，提高信息的效用。
因此准确的把握工程项目的信息传递流程成为了必要，如图2所示。
图2信息传递流程
信息传递过程中形成的文件资料，依据系统性的档案管理模式，把信息传递的过程和详细资料完整的保存下来，形成一个工程记录。资料的来源、日期、去向简单明了便于查阅，在质保体系的前提下形成系统化的信息管理模式。
六、信息管理制度
（一）现场监理工程师负责工程信息收集、整理、保管。
（二）项目总监理工程师组织定期工地会议，监理工程师负责整理会议纪录。
关键词：五控 五管 一协调 方法 重点
中图分类号：S763 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）06（b）-0133-02
在信息系统工程建设中，理解并把握好监理工作方法至关重要。
1 监理工作范围及内容
监理范围涵盖招投标阶段、实施阶段、初验、试运行、终验和系统移交阶段的质量、进度、投资、变更控制，合同、信息和安全管理以及组织协调。
监理工作核心内容是“五控五管一协调”。所谓“五控”即质量控制、进度控制、风险控制、投资控制、变更控制；“五管”即资产管理、合同管理、信息管理、安全管理、知识产权管理；“一协调”即对各参建单位组织协调。保障在计划时间内实现项目建设目标。
信息系统监理由于起步较晚，一开始是沿用的传统建筑工程监理的“三控三管一协调”，后来发展成“四控三管一协调”，最后在工作过程中，逐渐完善成为了“五控五管一协调”，主要增加了风险控制、资产管理、知识产权管理。增加的部分充分体现了信息系统的特点，注重资产风险，注重知识产权，这也是信息系统工程项目区别于传统建设工程的地方。项目内容看不见、摸不着，过程相对难把控，因此项目风险也在无形中增大。知识产权的管理保护更加是现今信息社会的主题之一。
监理工作主要分为工程前、中、后三个阶段，每个阶段都有不同的侧重点，掌握好这些不同，是做好监理工作的前提。
工程前：协助建设方对项目的建设目标、投资、工期和技术难题进行分析，协助建设方组织有关领域的专家对项目总体规划、本期建设项目技术方案和设备选型进行论证和优化；协助建设方编制招标文件和组织招标投标活动；协助建设方审核施工合同。
在实践中，信息系统监理参与工程前工作相对较少，往往是确定施工单位后才招监理标。因此，大家一旦有机会参与工程前工作，就应充分体现监理的作用，以帮助业主规避在工程中可能遇到的风险。
例子：
在某项目中，该监理方帮助建设方审核承建方的合同，该方主要提出了以下几处修改：①明确项目监理制度，要求承建单位服从监理的督促管理；②建议调整项目款支付步骤，改为项目设备到货后支付30%，项目初验后支付至60%，项目终验后支付至90%，维保期结束支付10%，修改后，由于项目款支付和项目里程碑严密对应，一方面有动力（资金压力）督促承建方尽快完成项目里程碑，另一方面可以有利于建设方和监理更好的把控项目进度；③建议合同中改为3年免费维护期，以防对合同内容解读的二义性。最后建设方在该监理方建议下，对施工合同进行了修改，并且在之后的合同履行过程中很好的得到了执行。
这个事例是典型的通过监理的努力，在工程前便介入，而使得项目能够更好的实施。
工程中：负责对工程建设过程进行质量控制；审查承建方的开工报告；审查批准承建方提交的施工进度计划；监督承建方按相关的标准和规范施工，督促承建方采取措施实现合同目标和要求；核实质量文件，对施工质量进行监督、评价，必要时通知承建方返工或停工；主持协商工程设计变更，调解合同双方争议，必要时处理索赔事项。
如果说工程前的监理工作是事前控制，做好了之后可以事半功倍，使得建设任务能够更加顺利开展，那工程中的监理工作就是事中控制，是监理工作能够直接影响建设任务的最有效的途径。
例子1：
在某项目中，承建方提出某品牌服务器的变更，变更为其他品牌，理由是该品牌型号停产。该监理方接到变更申请后，进行了核查，通过与厂商电话联系和网上查询，证实该品牌型号确实停产了，但此厂商推出的新的替代型号。根据以上的信息，我监理方将情况通报给了承建方，并向建设方进行了汇报，最终修改了变更单，变更为同品牌的升级型号，并附上厂商的停产证明。
这个例子是人们在工作过程中经常遇到的问题，往往承建方出于利益的考虑，希望借由停产更换品牌。在项目中，一般品牌不能随意变更，即使是停产且没有替代型号的情况下，也应在招标确定的若干品牌（一般是3个）中选择，而不是随意更换品牌。当由于建设方需求变化的情况下，建设方确需变更某品牌，也应由建设方发指令单，承建方根据指令单进行变更。如此才能确保建设方的利益不受损害。
例子2：
在某项目中，承建方在没有通过建设方和监理同意的情况下，擅自安装了某品牌的监控，和清单不符。我监理方一方面向建设方汇报，另一方面发书面通知单，要求其立即停工。之后直到承建方按照要求完成变更手续后，才同意其复工。
此例意义在于不能让承建单位将不符合要求的产品擅自安装而变为既成事实，这样在之后的事情处理中，监理和建设方就会处于被动的地位。发现问题，应主动采取对策并及时汇报，防患于未然。
工程后：协助组织工程竣工验收，审核工程过程文档是否齐全并满足相关标准及规范的要求，检查技术培训是否达到合同要求；协助编制竣工验收报告；协助对保修期内工程质量的检查、鉴定以及督促责任单位修理；督促整理承建方应交付的技术档案资料，协助建设方制定系统运行维护管理制度等。
工程后的监理工作主要是对已完成内容的整理总结，这个期间承建方和建设方都需要整理文档组织验收并正式进入维保期，在这期间监理工作的主要内容就是协助承建方和建设方完成这些内容。
例子：
在某项目中，承建方由于经验问题，资料归档有困难，我监理方主动提供了竣工文档目录与范例供其参考，并帮助建设方安排验收会议议程，推荐验收专家人选，最终确保了验收会议的顺利进行。而同期建设方的另一个项目由于没有监理方，验收会议上出现了种种问题，因此验收就没有通过。
在项目实施过程中，监理方应充分发挥工程项目经验比较多的特点，在过程中就应让承建方无论是施工还是文档规范有序，指导文档书写和归档。上例中两个类似项目的不同结果，充分体现了监理方的作用。
2 监理工作方法重点
2.1 质量控制的监理方法重点
建设过程质量控制重点在目标控制和技术控制两个方面：
目标控制，即承建方的建设结果是否满足建设方的质量要求和业务需求；
技术控制，即承建方在实施过程中是否符合国家、行业的技术规范，并满足建设方的技术需求。
在质量监理过程中，应灵活运用以下方法：
（1）积极协助项目设计方、相关承建方和建设方共同审核、确认承建方的施工组织设计方案，确保系统实施方案符合工程总体设计的要求；
（2）以信息系统工程建设验收规范、工程质量验收标准等为依据，督促承建方全面实现承建合同约定的质量目标；
（3）对承建方的人员、设备、方法、环境等因素进行全面的监察，督促承建方的质量保证体系落实到位；
（4）以质量预控为重点，做好施工组织设计方案、工程图纸、验收测试方案、培训计划等审核把关；
（5）确定质量控制的关键节点，重点控制，必要时组织专家进行集体论证；
（6）对工程的管线等隐蔽工程、关键工序和重要实施过程进行跟踪，发现质量问题及时纠正，消除质量隐患；
（7）在重点建设工程的电气、通信、安全设备安装过程中，监理方应严格执行现场旁站监理；
（8）有效地组织系统的联调测试和验收工作；
（9）对工程项目中承建方的技术培训工作过程和效果进行监督和评估。
2.2 进度控制的监理方法重点
监理方协助建设方确定合理的工期目标，并将工期要求写入承建合同；在项目实施过程中运用各种合情合理合法的手段保证工程项目总工期的实现。
在进度监理过程中，应灵活运用以下方法：
（1）审核承建方的进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标；
（2）对项目实施进度进行实时跟踪，根据项目里程碑监督实施进展；
（3）当工期目标发生偏离时，应及时指出，并提出对策建议，同时督促承建方尽快采取措施；
（4）与建设方和承建方研究确定工程里程碑，并依据进度计划按时进行里程碑的阶段性验收；
（5）工程施工全过程采用动态管理和主动预控的方法进行控制；
（6）建立项目工作报告制度，采取工作日志、周报、月报汇报方式实时跟进工程实施状态，项目监理方应及时、定期向建设方通报工作进展情况、可能发生的问题等；
（7）例会制度，通过定期召开例会方式协商解决施工过程中存在的问题；
（8）规范沟通方式，面对面讨论方式为主，电话方式为辅，配合召开各种形式的协调会，编写《会议纪要》。
2.3 投资控制的监理方法重点
投资控制工作任务主要是协助建设方合理安排资金投入。在计划拟订阶段协助建设方编制成本控制性目标及合同成本实施计划；在工程施工过程中审查承建方提交的资金流向；在系统验收阶段核实承建方的计量及单项成本，处理合同变更。
（1）严格执行施工合同中所确定的合同价款以及支付步骤；
（2）坚持未经审核通过的项目，监理方不予计量；
（3）当由于变更或其他原因产生争议时，监理方将坚持合理、公正的原则，协调各方进行协商；
（4）严格执行合同工期内支付工程款。
2.4 安全管理的监理方法重点
信息系统工程安全监理工作包含信息安全、施工安全和知识产权保护三个方面。
在项目实施过程中，监理方协助建设方和各承建方树立安全保密意识，根据工程要求建立严格的适合自身状况的安全保密制度。同时，注意人员施工安全，确保工程建设过程无事故。
（1）项目实施过程中，应注意登高作业、用火用电等的安全，督促承建方对施工人员进行安全教育，注意检查施工人员安全教育台账。
（2）对于保密要求较高的项目，建议建设方与各方签订保密协议，确保项目信息不随意外泄。
（4）建立定期进行信息系统的安全教育与培训的制度，以多种方式，针对特定系统进行安全教育与培训。
（5）检查承建方是否严格按国家安全生产法规和标准的要求，在施工中建立健全安全生产责任制，落实安全生产管理制度，加强施工现场的安全和文明施工管理；抽查施工现场的安全管理状况，督促整改安全隐患，避免发生安全事故；督促各承建方严格按照文明施工管理的有关要求，落实文明施工的各项管理措施。
（6）遵守知识产权保护的相关法律法规，确保在工程实施采取正版软件。
（7）检查非自主产权软件的使用权合法文件和证明。
（8）对于项目建设过程中待开发的软件，应在承建合同中明确规定知识产权归属，避免产生不必要的知识产权纠纷。
2.5 合同管理的监理方法重点
合同管理的原则为：事前预控、实时纠偏、充分协商、公正处理。合同管理内容包括：工程变更管理、工程暂停及复工管理、工程延期管理、处理索赔、调解合同争议、违约管理。
（1）应建立完备的合同及信息管理制度，各方对项目的所有指令、批复、报告均以书面形式进行，并全部归档。任何形式对项目质量、数量、内容的变动，均须总监理工程师审核同意，并报建设方批准后，项目变更通知书方能生效。
（2）建设方支付承建方工程款须按规范程序进行。承建方应向监理方提交工程款支付申请，经监理方审查通过后，由总监理工程师签署证明文件，建设方收到证明文件后，安排支付承建方工程款。
2.6 信息管理的监理方法重点
做好信息管理的具体工作，主要体现在做好如下文档：
（1）监理日志：监理工程师应逐日将所从事的监理工作写入监理日志，特别是涉及设计、施工和需要返工、改正的事项，应详细作出记录。
（2）会议纪要：监理方为确保工程监理规范、有序、有效，按工程的进展召开的会议，分总体协调会议，技术研讨会议、现场协调会和监理组监理工作例会等都应做好会议纪要。
（3）监理报告：监理方将定期或不定期地向建设方提供监理周报、月报等有关工程监理及项目管理等方面的信息。
2.7 组织协调的监理方法重点
组织协调遵循公平、公正、独立的原则，守法原则，诚信原则，科学原则。
为了开展好工程监理工作，要求项目监理方内部所有监理人员都能主动地在自己负责的范围内采用科学有效的方法进行协调工作。
（1）组织与项目有关的协调会议，形成会议记录，做好会议管理。
（2）组织好工程例会，确保会议组织效果，在会前、会中、会后或主持会议中采取多种措施以确保会议有效。
（3）工程通知与回复，以通知与回复的形式让信息在在各单位内部人员之间流动，协调大家的意见与行动，以保障项目的总目标得以实现。
参考文献
[1] 王陵，甘兴勋.信息工程项目监理相关问题探析[J].中国水运（学术版），2006（8）：56-57
关键词：五控，五管，一协调，方法，重点
作者：朱跃林，孙兰
中图分类号：S763文献标识码：A文章编号：1672-3791（2015）06（b）-0133-02
在信息系统工程建设中，理解并把握好监理工作方法至关重要。
1监理工作范围及内容
监理范围涵盖招投标阶段、实施阶段、初验、试运行、终验和系统移交阶段的质量、进度、投资、变更控制，合同、信息和安全管理以及组织协调。
监理工作核心内容是“五控五管一协调”。所谓“五控”即质量控制、进度控制、风险控制、投资控制、变更控制；“五管”即资产管理、合同管理、信息管理、安全管理、知识产权管理；“一协调”即对各参建单位组织协调。保障在计划时间内实现项目建设目标。
信息系统监理由于起步较晚，一开始是沿用的传统建筑工程监理的“三控三管一协调”，后来发展成“四控三管一协调”，最后在工作过程中，逐渐完善成为了“五控五管一协调”，主要增加了风险控制、资产管理、知识产权管理。增加的部分充分体现了信息系统的特点，注重资产风险，注重知识产权，这也是信息系统工程项目区别于传统建设工程的地方。项目内容看不见、摸不着，过程相对难把控，因此项目风险也在无形中增大。知识产权的管理保护更加是现今信息社会的主题之一。
监理工作主要分为工程前、中、后三个阶段，每个阶段都有不同的侧重点，掌握好这些不同，是做好监理工作的前提。
工程前：协助建设方对项目的建设目标、投资、工期和技术难题进行分析，协助建设方组织有关领域的专家对项目总体规划、本期建设项目技术方案和设备选型进行论证和优化；协助建设方编制招标文件和组织招标投标活动；协助建设方审核施工合同。
在实践中，信息系统监理参与工程前工作相对较少，往往是确定施工单位后才招监理标。因此，大家一旦有机会参与工程前工作，就应充分体现监理的作用，以帮助业主规避在工程中可能遇到的风险。
例子：
在某项目中，该监理方帮助建设方审核承建方的合同，该方主要提出了以下几处修改：①明确项目监理制度，要求承建单位服从监理的督促管理；②建议调整项目款支付步骤，改为项目设备到货后支付30%，项目初验后支付至60%，项目终验后支付至90%，维保期结束支付10%，修改后，由于项目款支付和项目里程碑严密对应，一方面有动力（资金压力）督促承建方尽快完成项目里程碑，另一方面可以有利于建设方和监理更好的把控项目进度；③建议合同中改为3年免费维护期，以防对合同内容解读的二义性。最后建设方在该监理方建议下，对施工合同进行了修改，并且在之后的合同履行过程中很好的得到了执行。
这个事例是典型的通过监理的努力，在工程前便介入，而使得项目能够更好的实施。
工程中：负责对工程建设过程进行质量控制；审查承建方的开工报告；审查批准承建方提交的施工进度计划；监督承建方按相关的标准和规范施工，督促承建方采取措施实现合同目标和要求；核实质量文件，对施工质量进行监督、评价，必要时通知承建方返工或停工；主持协商工程设计变更，调解合同双方争议，必要时处理索赔事项。
如果说工程前的监理工作是事前控制，做好了之后可以事半功倍，使得建设任务能够更加顺利开展，那工程中的监理工作就是事中控制，是监理工作能够直接影响建设任务的最有效的途径。
例子1：
在某项目中，承建方提出某品牌服务器的变更，变更为其他品牌，理由是该品牌型号停产。该监理方接到变更申请后，进行了核查，通过与厂商电话联系和网上查询，证实该品牌型号确实停产了，但此厂商推出的新的替代型号。根据以上的信息，我监理方将情况通报给了承建方，并向建设方进行了汇报，最终修改了变更单，变更为同品牌的升级型号，并附上厂商的停产证明。
这个例子是人们在工作过程中经常遇到的问题，往往承建方出于利益的考虑，希望借由停产更换品牌。在项目中，一般品牌不能随意变更，即使是停产且没有替代型号的情况下，也应在招标确定的若干品牌（一般是3个）中选择，而不是随意更换品牌。当由于建设方需求变化的情况下，建设方确需变更某品牌，也应由建设方发指令单，承建方根据指令单进行变更。如此才能确保建设方的利益不受损害。
例子2：
在某项目中，承建方在没有通过建设方和监理同意的情况下，擅自安装了某品牌的监控，和清单不符。我监理方一方面向建设方汇报，另一方面发书面通知单，要求其立即停工。之后直到承建方按照要求完成变更手续后，才同意其复工。
此例意义在于不能让承建单位将不符合要求的产品擅自安装而变为既成事实，这样在之后的事情处理中，监理和建设方就会处于被动的地位。发现问题，应主动采取对策并及时汇报，防患于未然。
工程后：协助组织工程竣工验收，审核工程过程文档是否齐全并满足相关标准及规范的要求，检查技术培训是否达到合同要求；协助编制竣工验收报告；协助对保修期内工程质量的检查、鉴定以及督促责任单位修理；督促整理承建方应交付的技术档案资料，协助建设方制定系统运行维护管理制度等。
工程后的监理工作主要是对已完成内容的整理总结，这个期间承建方和建设方都需要整理文档组织验收并正式进入维保期，在这期间监理工作的主要内容就是协助承建方和建设方完成这些内容。例子：
在某项目中，承建方由于经验问题，资料归档有困难，我监理方主动提供了竣工文档目录与范例供其参考，并帮助建设方安排验收会议议程，推荐验收专家人选，最终确保了验收会议的顺利进行。而同期建设方的另一个项目由于没有监理方，验收会议上出现了种种问题，因此验收就没有通过。
在项目实施过程中，监理方应充分发挥工程项目经验比较多的特点，在过程中就应让承建方无论是施工还是文档规范有序，指导文档书写和归档。上例中两个类似项目的不同结果，充分体现了监理方的作用。
2监理工作方法重点
2.1质量控制的监理方法重点
建设过程质量控制重点在目标控制和技术控制两个方面：
目标控制，即承建方的建设结果是否满足建设方的质量要求和业务需求；
技术控制，即承建方在实施过程中是否符合国家、行业的技术规范，并满足建设方的技术需求。
在质量监理过程中，应灵活运用以下方法：
（1）积极协助项目设计方、相关承建方和建设方共同审核、确认承建方的施工组织设计方案，确保系统实施方案符合工程总体设计的要求；
（2）以信息系统工程建设验收规范、工程质量验收标准等为依据，督促承建方全面实现承建合同约定的质量目标；
（3）对承建方的人员、设备、方法、环境等因素进行全面的监察，督促承建方的质量保证体系落实到位；
（4）以质量预控为重点，做好施工组织设计方案、工程图纸、验收测试方案、培训计划等审核把关；
（5）确定质量控制的关键节点，重点控制，必要时组织专家进行集体论证；
（6）对工程的管线等隐蔽工程、关键工序和重要实施过程进行跟踪，发现质量问题及时纠正，消除质量隐患；
（7）在重点建设工程的电气、通信、安全设备安装过程中，监理方应严格执行现场旁站监理；
（8）有效地组织系统的联调测试和验收工作；
（9）对工程项目中承建方的技术培训工作过程和效果进行监督和评估。
2.2进度控制的监理方法重点
监理方协助建设方确定合理的工期目标，并将工期要求写入承建合同；在项目实施过程中运用各种合情合理合法的手段保证工程项目总工期的实现。
在进度监理过程中，应灵活运用以下方法：
（1）审核承建方的进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标；
（2）对项目实施进度进行实时跟踪，根据项目里程碑监督实施进展；
（3）当工期目标发生偏离时，应及时指出，并提出对策建议，同时督促承建方尽快采取措施；
（4）与建设方和承建方研究确定工程里程碑，并依据进度计划按时进行里程碑的阶段性验收；
（5）工程施工全过程采用动态管理和主动预控的方法进行控制；
（6）建立项目工作报告制度，采取工作日志、周报、月报汇报方式实时跟进工程实施状态，项目监理方应及时、定期向建设方通报工作进展情况、可能发生的问题等；
（7）例会制度，通过定期召开例会方式协商解决施工过程中存在的问题；
（8）规范沟通方式，面对面讨论方式为主，电话方式为辅，配合召开各种形式的协调会，编写《会议纪要》。
2.3投资控制的监理方法重点
投资控制工作任务主要是协助建设方合理安排资金投入。在计划拟订阶段协助建设方编制成本控制性目标及合同成本实施计划；在工程施工过程中审查承建方提交的资金流向；在系统验收阶段核实承建方的计量及单项成本，处理合同变更。
（1）严格执行施工合同中所确定的合同价款以及支付步骤；
（2）坚持未经审核通过的项目，监理方不予计量；
（3）当由于变更或其他原因产生争议时，监理方将坚持合理、公正的原则，协调各方进行协商；
（4）严格执行合同工期内支付工程款。
2.4安全管理的监理方法重点
信息系统工程安全监理工作包含信息安全、施工安全和知识产权保护三个方面。
在项目实施过程中，监理方协助建设方和各承建方树立安全保密意识，根据工程要求建立严格的适合自身状况的安全保密制度。同时，注意人员施工安全，确保工程建设过程无事故。
（1）项目实施过程中，应注意登高作业、用火用电等的安全，督促承建方对施工人员进行安全教育，注意检查施工人员安全教育台账。
（2）对于保密要求较高的项目，建议建设方与各方签订保密协议，确保项目信息不随意外泄。
（4）建立定期进行信息系统的安全教育与培训的制度，以多种方式，针对特定系统进行安全教育与培训。
（5）检查承建方是否严格按国家安全生产法规和标准的要求，在施工中建立健全安全生产责任制，落实安全生产管理制度，加强施工现场的安全和文明施工管理；抽查施工现场的安全管理状况，督促整改安全隐患，避免发生安全事故；督促各承建方严格按照文明施工管理的有关要求，落实文明施工的各项管理措施。
（6）遵守知识产权保护的相关法律法规，确保在工程实施采取正版软件。
（7）检查非自主产权软件的使用权合法文件和证明。
（8）对于项目建设过程中待开发的软件，应在承建合同中明确规定知识产权归属，避免产生不必要的知识产权纠纷。
2.5合同管理的监理方法重点
合同管理的原则为：事前预控、实时纠偏、充分协商、公正处理。合同管理内容包括：工程变更管理、工程暂停及复工管理、工程延期管理、处理索赔、调解合同争议、违约管理。
（1）应建立完备的合同及信息管理制度，各方对项目的所有指令、批复、报告均以书面形式进行，并全部归档。任何形式对项目质量、数量、内容的变动，均须总监理工程师审核同意，并报建设方批准后，项目变更通知书方能生效。
（2）建设方支付承建方工程款须按规范程序进行。承建方应向监理方提交工程款支付申请，经监理方审查通过后，由总监理工程师签署证明文件，建设方收到证明文件后，安排支付承建方工程款。
2.6信息管理的监理方法重点
做好信息管理的具体工作，主要体现在做好如下文档：
（1）监理日志：监理工程师应逐日将所从事的监理工作写入监理日志，特别是涉及设计、施工和需要返工、改正的事项，应详细作出记录。
（2）会议纪要：监理方为确保工程监理规范、有序、有效，按工程的进展召开的会议，分总体协调会议，技术研讨会议、现场协调会和监理组监理工作例会等都应做好会议纪要。
（3）监理报告：监理方将定期或不定期地向建设方提供监理周报、月报等有关工程监理及项目管理等方面的信息。
2.7组织协调的监理方法重点
组织协调遵循公平、公正、独立的原则，守法原则，诚信原则，科学原则。
为了开展好工程监理工作，要求项目监理方内部所有监理人员都能主动地在自己负责的范围内采用科学有效的方法进行协调工作。
（1）组织与项目有关的协调会议，形成会议记录，做好会议管理。
在水利工程建设过程中，原料的采集、测量数据的整理、设备的安排、人员的调动等各个方面的工作都会产生庞大的信息，对这些信息的记录和分析是做好工程建设的重要工作。例如，在工程建设过程中，国家会对水利工程建设中各种原材料进行宏观调控的规定，如果监理人员没有及时搜集这个信息，就会丧失对原料采购过程中的价格控制，导致工程造价在原材料采集环节的失控。当前的水利工程建设监理工作开展中，监理人员往往根据自身工作的经验和专业知识对工程建设中的问题进行判断和处理，这种问题处理和管理方式具有很大的主观性，可靠性低，很容易造成造价的施工和工程进度的延缓等问题。对信息的搜集、记录和分析，可以帮助监理人员依据工程建设中的事实数据和信息进行问题的判断和分析，并在对信息的全面掌握的基础上，做出工程问题的科学判断和控制。
2水利工程建设监理信息管理的内容与规定
2．1现场监理记录
监理人员是水利工程全过程参与的重要管理人员，在水利工程建设过程中，每一个建设项目单位和施工现场都要进行监理人员的安排和设置。监理人员根据自己的工作内容和管理区域，对工程的具体建设情况要进行详细的检查记录工作，并且对工程合同中的相关规定进行严格的检查，确保工程建设符合工程施工要求。监理人员的记录内容，是对工程建设的施工控制、合同赔偿和变更量确认的重要依据。在现场监理记录过程中，要确保记录的完整性和准确性，一些技术性的数据和实施工序要进行专业的核对，监理站还要对监理人员的记录进行检查和监督。
2．2监理现场记录
监理现场记录工作具有一定的规范性，涉及到的记录内容都是根据标准规定的，包括监理日志、工程量签证等。监理人员在进行记录内容的填写时，要根据记录内容和标准的规定填写，不能出现后期的删减和修改情况，当由于客观原因确实需要对记录内容进行修改和删减时，要经过监理站或其他监理部门的检查和批准。在进行监理工作大事记的记录工作时，要对记录内容进行编号处理，以便于记录材料的整理。最终，在建立工作结束后，要对监理现场记录进行编订和归档。
2．3信息录入管理
信息录入的格式要进行统一的规定，监理部门要将检查审核过的监理台账进行备份，以免记录的丢失。由于要把日报信息录入到日报系统，所以要对台账中的日报进行筛选。在进行台账和日报录入时，要特别注意格式和方式的问题，这是监理信息管理规范化处理和保存的重要环节。个别地方的修改和调整要提前申报，以免信息录入出现混乱和管理不清的情况。在录入之前要做好信息的分类，录入时要依次录入。
3监理信息的来源和收集
3．1工程项目开工前的信息
为了提高水利工程建设的监理水平，监理人员要提前进入工程施工现场，根据工程实际规划的数据和图纸，对工程项目的整体规模和布局进行充分的了解，对监理项目的原材料使用和技术实施要求、指标有初步的掌握。这样可以在工程开工后，对施工单位的施工工作有更加全面成熟的了解。此外，监理工作不仅要在施工现场进行工作的开展，监理人员要积极参与到水利工程招投标阶段和合同签订阶段的内容了解，对具体的工程建设条款和要求要心里有数。特别是对合同条款的了解，是保障工程建设符合建设指标和建设单位要求的重要依据，监理人员要进行仔细的了解核实。
3．2工程施工阶段的信息
工程施工阶段的信息来自于多个水利工程参与单位，包括业主提供的信息、施工企业提供的信息和监理部门提供的信息。水利工程建设的组织者就是业主，对工程建设的进度、质量、造价和技术标准等各个方面的具体规定都来自于业主的要求和看法，建立人员要加强对业主提供的信息的重视，对业主的建议和意见进行详尽的记录。施工单位的信息是监理工作开展过程中信息的主要来源和搜集的主要方向。在施工过程中，施工方案的设计和实施，施工材料的采购和存放，施工进度的规定，施工设备的租用等等各个方面的信息都是监理人员进行建设工程监理的重要依据，也是对工程质量进行合理控制的基础数据。监理部门的信息主要是监理部门就工程施工过程中的工程检验、审查和工程款支付等向施工单位发出的通知和指示信息。
4水利工程建设监理信息管理的信息化建设
4．1构建信息管理系统
随着计算机技术和网络技术的发展，在监理工作的开展过程中，通过网络的设置可以有效实现监理人员、施工单位、业主、监理部门等各个监理信息参与者之间的紧密联系，提高彼此之间的交流和沟通水平。可以在水利工程施工过程中，根据施工项目的规模和施工项目分配，建立统一的网络系统，并在具体项目负责部门建立子系统。这些网络系统的管理人员可以由专业的信息管理技术人才负责，监理人员在进行监理信息的记录和录入工作时，可以通过对信息管理人员管理工作的确认，实现对工程信息的录入。在信息管理系统建设过程中，对信息的储存、处理和分享是系统建设的主要内容，信息管理人员和工程建设单位可以根据信息系统的数据传输和分享，对施工信息进行总结分析和初步的审核，对后期的施工工作提出一定的指导和修正意见。
4．2内部的信息系统
信息除了要在外部进行彼此传递之外，内部信息系统区别于信息管理系统中的外部信息传递和分享系统，主要是通过内部的信息管理，辅助现场监理的管理。比如各个处室要及时将收发的文件、施工之中验收的各种资料等录入到企业查询系统中以及进行验收台帐，帮助管理人员进行快捷的查询和调阅。
5结语
建筑行业在不断的发展，建筑工程施工也引进了较多的先进技术，为了推进建筑施工信息化的发展进程，管理人员在信息化建设中投入了较多的资金，但是收到的效果并不好，存在投入与产出不成比例的问题。通过调查发现，建筑企业对实行监理信息化的满意度仅为65%，有将近1/3的建筑企业对监理信息化的效果并不满意。建筑企业监理信息化效果不好的原因很多，比如建筑企业没有建立健全的信息安全保障制度，管理人员不重视监理信息化工作，对施工监理信息化缺乏正确的认识，建筑项目越来越复杂，风险越来越大，不利于建筑企业信息化建设。这些原因使得监理信息化的并没有发挥出应有的效用价值。建筑施工单位进行监理信息化，需要较大的资金投入，建筑工程具有周期长、风险大的特点，信息技术的知识比较密集，所以，信息化建设具有较大的风险。在对大型建筑施工企业的信息化建设情况进行调查后发现，超过一半的企业信息技术开发的周期与费用都超过了预算，所以，在施工监理信息化建设工作中，应加强全程控制，建立健全的监理机制，从而保证建筑工程更好的建设。
2建筑工程监理信息化的应用
建筑工程监理信息化是在项目施工的过程中，利用信息技术对数据进行收集与处理，管理人员需要做好监督工作，在项目监理时，主要是对既定的项目目标进行控制，包括施工进度、施工成本、施工质量等，工程监理人员应做好规划与控制工作。施工监理信息化是在基础监理的基础上，应用先进的信息技术，利用互联网，还可以对信息数据进行快速的传播。施工监理信息化有利于缩短工期、降低施工的成本，建筑工程应用施工监理信息化主要有两个方面，一方面是建筑信息模型技术，另一方面是管理信息系统的开发，建筑信息模型主要是利用三维数字技术，是一种创新的思维，并且对传统的施工流程进行了优化，有利于帮助管理人员做出正确的决策。管理信息系统包括信息处理系统、办公自动化系统等，在对这一系统进行开发时，可以提高建筑施工监理的水平。
3建筑工程监理信息化的应用优势
建筑工程监理信息化是一项综合性工作，其具有信息记录、查询、传送等功能，为工程项目的管理与控制提供了重要的基础，监理信息化具有较高的效率，可以保证管理方式的多样性，可以提高建筑企业的经济效益，下面笔者对建筑工程监理信息化的优势进行简单的介绍，以供参考。
3.1缩短施工期限,可优化资源配置和施工网络,减少窝工和返工,缩短建设工期。
3.2节约项目成本,可利用网络招标系统降低采购成本,通过基建财务管理系统加强投资和成本监控,实现快速工程决算。例如香港瑞安集团通过引进“电子工程管理系统”第一期,减少了工序,缩短了工期,提高了效益,其属下的建筑部门估计每年可以节省1%～3%的营运开支,涉及金额达3000万～4000万元。
3.3有效避免信息不对称———建立电子商务平台,可将招投标信息在网上公开,招标、投标和评标都在网上完成,可保证信息的公开透明。
4建筑工程管理信息化的问题及对策
4.1现阶段我国建筑工程施工监理信息化应用主要存在的问题
4.1.1信息管理手段落后。目前监理信息基本采用手工填写、人工传递的方法,造成填写不规范、附件不齐全、共享性差、效率低的局面,无法满足建筑监理的需要。4.1.2应用管理水平低。绝大部分施工企业网络信息技术的应用只停留在编制计划上,对计划执行中的监督与控制及计划调整缺少有效的管理方法。4.1.3应用范围较狭窄。主要集中在项目施工的前期,招投标、工程造价预算、工程设计,而在施工过程中的进度、质量、成本安全控制方面的应用较少。4.1.4监理过程不规范,不能满足需求。在现阶段的建筑工程质量管理过程中,必须用现代信息技术来缓解和解决这些问题。
4.2提高建筑工程施工监理的信息化应用水平的对策
4.2.1在企业自身方面,可以通过如下几个方面努力(1)质量好不好,关键在领导。建立和完善工程质量领导负责制信息源,加强领导实行质量终身责任制。要按照“谁主管、谁负责”的原则,从人员、材料、设备、工序、工艺、技术措施等方面做到一级抓一级,层层抓落实,并建立健全相应的基本信息数据。(2)施工单位应加强对实施计划管理的必要性的认识,尽可能完全实行网络化、规范化,施工管理严格化。(3)引进高素质的管理人才。目前大部分施工企业的管理人员同时又是工程技术人员,他们往往只注重施工技术的研究,进度的管理依赖于横道图管理,对建筑工程施工监理的信息化的管理知识掌握不系统。应急需培养高素质的工程管理人员。4.2.2在政策主管部门方面,应加强如下几方面的建设(1)加强对施工质量管理监督横向信息平台的搭建。监督过程中一旦发现违法违规行为,要依法严肃处理,切实做到违法必究、执法必严。(2)搭设工程质量监理信息平台。监理单位既要对建设单位负责,也要对社会负责。必须按照国家的法律、法规、设计条件和合同规定独立地行使自己的职责。要把监理在工程管理过程中的权威性和作用强化起来。
5结论
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