关键词：院级管理;创新型教育硕士
【中国分类法】：G520.1
国务院颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中明确提出创新人才培养的重要性，创新人才的培养要靠创新型的教师[1]。教育硕士作为未来基础教育的引领者，在创新人才的培养中起着主导性的作用，是培养创新人才的关键。因此，如何培养创新型的教育硕士，是专业硕士教育面临的一个重要课题，引起了教育界学者的普遍关注。
一、教育硕士创新能力培养的研究现状
对于“如何培养创新型教育硕士”这个课题，有很多学者进行了探讨，我们能从中得到许多有益的启发[2-5]。从这些学者的研究中，我们不难发现要“培养创新型的教育硕士”其实就是组织教育硕士的各种资源进行整合与分配，使之达到适合教育硕士成长的最佳比例,其实这就是管理的本质[6]。因此，要培养创新型的教育硕士就要发挥管理的作用。学院是对教育硕士进行管理的实体，目前针对教育硕士的院级管理模式尚不完善，仍在不断地探索中，在改进过程中出现的很多问题值得我们去思考，但是几乎没有学者进行这方面的研究。因此，我认为探讨院级管理对创新型教育硕士的培养具有重要意义。
二、目前的院级管理模式在培养创新型教育硕士中存在的不足
学院对教育硕士的管理主要体现在培养方案、导师队伍、日常管理等方面。其中，培养方案是贯穿于教育硕士整个培养过程的重要资源，一般包括培养目标、课程设置、授课方式、论文要求、实践教学等内容。目前学院对这些资源的协调还存在一些问题，其不足之处主要表现在以下几方面。
（一）培养目标缺乏创新。教育硕士专业学位的设置，主要是为了培养基础教育的优秀教师或教育管理者，基础教育对各科教师或教育管理者的要求各不相同。因此，不同学科的教育硕士应具备体“个性化能力”，这种能力的培养需要各学院来制定，而目前学院恰恰忽略了培养目标的创新性。
（二）课程内容与基础教育实际存在差距。目前教育硕士的很多课程以传统课程为主，理论性课程偏多，专业实践性课程偏少。课程内容与基础教育实际相差较大，缺少体现教育硕士专业技能的课程[7]，课程设置上的不合理是当前学院在协调课程资源上存在的重要问题。
（三）授课方式过于单一。教育硕士专业学位是培养基础教育领域的应用型人才，教育硕士应具有解决基础教育中的实际问题的能力。授课方式是提高教育硕士这方面能力的重要环节，而实际上很多授课教师还是以老师讲为主，只注重知识的灌输，忽视能力的提升[3]。这种单一的授课方式会影响教育硕士专业技能的提升。
（四）忽视学位论文质量的提升。学院做为培养教育硕士的前沿阵地，对其论文的监管最为直接有效，但实际上有些学院没有完全发挥其作用，只注重对论文结果进行评价，忽略了对论文写作过程的监督[5]。其次，由于没有良好的学术氛围，教育硕士也不主动学习探究，写出的论文质量自然不高。
（五）对教育硕士校外实践的实施力度不够。教育硕士校外实习期间，实习内容比较单一，有些仅限于听课，很少有机会讲课。他们与导师交流较少，实习中遇到的问题也得不到解决。
（六）师资队伍的结构不尽合理。现有的教育硕士导师中，学术型导师要比实践型导师多，学术型导师比较重理论学习，对基础教育的实际了解不多[8]。实践型教师大多为在基础教育一线工作的优秀老师，他们拥有深厚的教育知识与专业的教育技能，对基础教育的现状最为了解，但这些教师很少有时间来给教育硕士授课指导。这就使得教育硕士对基础教育实际的认识不够，在真正去中学的工作后会措手不及。
三、完善教育硕士院级管理的建议
针对当前教育硕士院级管理存在的不足，结合我院（鲁东大学物理与光电工程学院）对教育硕士管理的成功之处，提出完善教育硕士院级管理的几点建议。
（一）在学校总目标的基础上，提出适合本专业的个性化目标。在个性化目标中要求教育硕士了解本学科的前沿和发展趋势，具有较强的本学科教育实践能力，能胜任高水平的教育教学工作。在现代教育理论指导下运用所学专业理论和方法，熟练使用现代教育技术，解决本学科教学中的实际问题。同时还要熟悉基础教育课程改革，掌握课程改革的新理念、新内容和新方法。
（二）根据基础教育特点，开设特色课程。教育硕士的课程设置应与用人单位的需求相匹配，注重学生实践能力与创新能力的培养，学院应认真调整教育硕士的课程设置，增加实践型课程来提高其专业技能。在原有专业课程的基础上，增加一些微型课，如教具的设计与制作、信息检索与教学论文写作等课程。
（三）授课方式要体现教育硕士的主体性。采用课程学习、实践教学和学位论文相结合的培养方式。教学方式应重视理论与实践相结合，采用课堂参与、小组研讨、案例教学、合作学习、模拟教学等方式。实践教学应在中小学建立稳定的教育实践基地，做好教育实践活动的组织与实施。
（四）注重学术论文以及毕业论文的写作质量。学院要重视对教育硕士的学术诚信的培养，加强学风建设，营造良好的学术氛围。可以定期邀请一些知名的研究教育方面的专家做学术报告，或者安排教育硕士参加一些学术会议，这样可以使他们的思维更开阔，激发他们对某一教育问题的研究动力。同时导师要做好检查和监督工作，对教育硕士的论文写作做好检查和指导工作。
（五）成立实践教学领导小组，全面负责教育硕士的实践教学工作。领导小组由学院负责人、教育硕士导师、研究生教学秘书等组成，他们分工明确、各负其职，工作内容包括实践教学组织、计划制定、检查、考核、总结、材料上报等。在教育硕士实习期间，学院要进行跟踪管理，负责人员要不定期的前往实践单位调研，检查并督促实践活动的落实情况。
（六）建立高素质、高水平的优秀导师队伍。教育硕士的培养主要采用导师负责制，并且实行双导师制。校内导师要求具有先进的教育思想和理念，熟悉基础教育教学的现状与发展趋势，学院要给导师创造条件，定期举办一些关于基础教育的研讨会，不断更新导师队伍的现代教育观念。校外导师作为基础教育的一线教师或管理者，学院要监督校外导师的上课情况，成立导师组，采取集体培养与导师负责相结合的指导方式，鼓励校内导师与中小学有经验的高级教师共同指导教育硕士。
四、结语
经过多年的探索，我院不断改革创新对教育硕士的管理模式，培养出了一批优秀的教育硕士，他们在工作岗位上都已经成为教学和科研骨干，有学员被评为省级优秀物理教师、中国教育学会的百名基础名师和全国优秀教师等多项荣誉。这些骄人的成绩说明了院级管理对优秀人才的培养有重要意义，并且院级管理不是一成不变的固定模式，它随着社会的发展以及基础教育对人才要求的变化而不断更新发展，这样才能培养出真正意义上的创新型的教育硕士。
致谢：本研究得到了山东省研究生教育创新计划项目的支持（项目名称：培养创新型教育硕士专业学位研究生的院级管理模式的探索与实践；基金号：SDYY11155）。
参考文献
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[3]段丽华,陈旭远,周霖.教育硕士专业学位研究生教学方式的探索性研究[J].学位与研究生教育,2000(6)
[4]梁其健.教育硕士专业学位师资队伍应具备的整体结构――兼论教育专业硕士与学科硕士培养标准的异同[J].华中师范大学学报(人文社会科学版),2003(2)
[5]魏灿欣.我国教育硕士学位论文质量现状及提升对策研究――以某高校教育管理专业教育硕士学位论文为例[D].东北师范大学硕士论文,2009
[6]崔慧永,施春梅.论管理与创新的关系[J].吉林师范大学学报,2010(1)
举办工程硕士研究生班协议书
甲方：____________________
乙方：____________________
签订日期：____年____月____日
举办工程硕士研究生班协议书
___（以下简称甲方）与___（单位，以下简称乙方）经协商决定，___年由甲方为乙方举办工程硕士研究生班。双方达成协议如下：
一、该班属___工程领域，按照当年该工程领域的攻读工程硕士专业学位研究生（以下简称工程硕士生）培养方案制定教学计划，由___大学___院（系、所）负责组织教学并进行管理。
二、乙方负责选拔符合下列条件者为本班学员，学员资格由甲方审核批准。
1．属在职工程技术或工程管理人员；
2．获得学士学位后具有3年以上工程实践经验；或获得学士学位后工作经历虽未满3年，但具有4年以上工程实践经验；或具有国民教育系列大学本科毕业学历，且具有4年以上工程实践经验者；
3．工作业绩突出。
三、该班学员按如下方式进行培养
1．符合报考条件的学员需报名参加当年由国家举行的在职人员攻读工程硕士专业学位入学考试，甲方从成绩合格者中择优选拔录取。被录取者采取单位委托培养的方式，在职攻读工程硕士专业学位（需另签订工程硕士研究生委托培养协议书）。录取工作结束后，甲方按照教学计划安排教师授课。
2．若录取的工程硕士生不满___名，则在未录取的考生中，由本人申请，经甲乙双方研究视其成绩较好与表现突出等，准予参加本工程硕士研究生班的课程学习，同意其参加___年国家举行的在职人员攻读工程硕士专业学位入学考试，成绩合格，择优录取为工程硕士生。
3．___年仍未被录取为工程硕士生，可以继续进行课程学习，修完全部课程且成绩合格者，可获得由甲方颁发的《___证书》和研究生课程进修成绩单。
4．仅参加部分课程的学习且成绩合格者，可获得由甲方颁发的《___证书》和研究生课程进修成绩单。
四、教学安排
按乙方的要求，该工程硕士生班应为非脱产（脱产、半脱产）学习。授课地点经双方协定，安排在乙方（甲方）进行，课程学习时间一般不得超过两年，累计授课时间不少于___学时（培养方案另附）。甲方负责教学计划的制定和实施（包括教学安排、教师选派、教材选择、授课和考试等）。
五、论文工作
按照培养要求，被录取为工程硕士生者，一般在完成必修课程学分一半后，可申请论文选题。在职工程硕士生的学位论文工作时间一般不少于一年半（从文献阅读选题报告到提交学位论文、申请答辩的时间）。必修环节（包括开题报告、中期汇报、论文答辩等）原则上安排在甲方进行，在职工程硕士生在校时间累计不得少于半年。学位论文工作按甲方《___大学工程硕士专业学位研究生教育管理办法》中的有关条款执行。攻读工程硕士专业学位全部培养过程最长不得超过5年。若因特殊情况需要延期，需本人申请，导师同意，经本班承办院（系、所）领导批准，报研究生院审批后，可以适当延长。
工程硕士生的学位论文应有两名指导教师。依据论文课题方向，由甲方选派一名校内指导教师，并聘请乙方一名具有高级技术职称的人员担任联合指导教师，共同指导工程硕士生的论文工作。
六、获得学位
在职工程硕士生的培养计划应符合该工程领域的培养方案要求，修完全部课程且成绩合格，满足学分要求，通过学位论文答辩者，由___大学学位评定委员会审核批准授予工程硕士专业学位。
七、管理
1．按照___大学在职工程硕士生的学籍管理有关条款，由本班承办院（系、所）负责办理研究生证、ic卡等；
2．在职工程硕士生应遵守___大学有关研究生的管理规定，按时注册；
3．为保证培养质量，学员学习期间的思想教育工作由乙方指派管理人员负责。甲方本班承办、院（系、所）指派一名教师负责有关课程教学方面的协调工作。
八、培养费用
课程学习阶段，每位学员需交纳培养费___元人民币（不含教材费用）。按上课学员总人数计算，由乙方一次（分两次）向甲方付清。（乙方具体交付培养费办法为：第一次于开班前交付总费用的一半，第二次于课程教学过半，再交付剩余的全部费用。）中途辍学不退学费。
论文工作阶段，每位工程硕士生需向甲方交纳论文指导费___元人民币，按录取工程硕士生总人数计算。在开题报告前一次付清。未完成论文者，不退指导费用。
九、费用分担
甲方负责支付办班的业务费和教学、管理酬金；
乙方负责支付在乙方授课的教室安排和任课教师食宿；
（甲方、乙方）负责支付甲方任课教师及管理人员赴乙方从事教学和教务工作的差旅费（或乙方承担差旅费的单程费用）。
十、本协议一式四份，双方各持两份，经双方签字、盖章后生效。
未尽事宜，依据国家政策，由甲、乙双方协商解决。
甲方（盖章）：___
乙方（盖章）：___
代表（签字）：___
代表（签字）：___
___年____月____日
___年____月____日
合同编号：__________
【摘 要】我国现行的商科专业硕士培养模式亟待完善，本文对武汉某重点高校的商科专业硕士培养模式进行了调查分析，指出了当前培养模式中存在的主要问题，即专业课程的教学与考核方式不合理、导师对专业硕士的指导质量不高、课程数量过多且学时安排过于密集以及实践环节管理不完善等问题，并针对这些问题提出了相应的对策建议，旨在为进一步优化我国全日制商科类专业硕士培养模式提供一定的参考与借鉴。
关键词 商科专业硕士：培养模式：实践能力
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2015）20-0004-02
自2009 年我国开始扩大招收以应届本科毕业生为主的全日制硕士专业学位范围以来，我国专业硕士报考人数不断增加。据教育部统计，2015年全国硕士研究生报考人数为164.9万人，其中报考专业学位人数为72.6万人，占报名总人数的44%。尽管至2015年，我国硕士研究生报考总数有所下降，但专业硕士报考人数却呈上升趋势，几近与学术硕士持平，尤其是会计、金融、旅游管理及国际商务等应用性强、社会需求大的商科专业硕士报考人数增长更快。随着专业硕士招生人数的增加，我国许多高校已经初步建立了专业硕士培养模式，取得了一定的成绩，为我国社会经济建设输送了大批高层次应用型人才。但由于我国全日制专业硕士起步较晚，当前的培养模式不够完善，亟待创新。基于此，本文以武汉某重点高校的会计、金融、旅游管理及国际商务四个全日制商科专业硕士培养模式为研究对象，从课程设置、师资力量、学时安排和实践环节四个方面进行了调查分析，并针对存在的问题提出相关的对策建议，以期对我国全日制商科专业硕士培养模式改革提供一定的参考与借鉴。
一、专业硕士培养模式的内涵
学术界对培养模式的界定，理论上主要体现为“结构论”和“过程论”两种观点，“结构论”观点认为，“培养模式是为实现人才培养目标而把与之有关的若干要素加以有机组合而成的一种系统结构”；“过程论”观点认为，“培养模式是指在一定的教育理论、教育思想和特定需求的指导下，为实现培养目标而形成的培养过程中诸要素的有机构成及其运行方式”。教育管理者在管理实践中则融合了上述两种理论观点。自专业硕士设置以来，专业硕士的培养模式就一直是学者们研究的焦点。国外的专业硕士培养模式包括美国的“多种类型”专业硕士培养模式、法国的“高等专业学习文凭”培养模式与日本的“专门职大学院”培养模式。近几年，我国学者通过对我国现有专业硕士培养模式进行研究，创造性地提出了一些新的研究生培养模式。如宋伟伟提出“二段制、双导师、三种经历”等全日制专业硕士的培养模式；叶志明建议推行分类培养专业学位研究生。黄锐认为应构建以实践能力培养为核心的“1-3-3-4”专业硕士培养模式，即“一个目标＋三个模块＋三种方法＋四项保障”。钟晓军与楼百均提出“产—学—研—用”的递进式培养模式，即先实践、再理论学习、到实践问题研究、再到解决企业实际问题的循环培养模式。这些培养模式的提出为我国专业硕士培养模式的创新研究提供了参考。
二、商科专业硕士培养模式的调查分析
本文从培养模式的课程设置、指导质量、学时安排和实践环节四个方面对武汉某重点高校的四个商科专业硕士（即会计专业、国际商务专业、旅游管理专业和金融专业）进行了调查分析，结果如下：
1.课程设置合理，但是教学与考核方式需完善。我国硕士研究生的课程设置包括三个方面，一是公共类课程，包括英语（或其他语种）、政治类课程；二是专业课程，主要是本专业的核心课程；三是选修类课程，主要是学校为扩展学生知识面而设置的一些公选类课程。对于公共课程，学术型硕士和专业型硕士的课程设置基本一致，仅仅只是英语涉及的专业领域不同。而对于专业课程的设置，学术型硕士和专业型硕士差别很大。专硕课程更多偏向于实际应用，如金融学专硕开设了“财务报表分析”和“企业并购和重组案例”等课程，旅游管理专业开设了“旅游规划与开发实务”、“会展与节庆管理”等课程，这些课程能较好培养专业硕士生处理实际问题的能力。
对该校商科专硕学生进行深度访谈的结果表明，专硕的授课方式仍然是以老师课程讲授为主，辅之以案例分析。学生对于这种授课方式参与的积极性不高，他们认为授课方式需要创新，以培养未来工作实践所需的各种能力。在课程考核方面，专硕与学硕区别并不明显，专硕与学硕的很多专业课程都是采用课程论文方式进行考核，课程论文的选题由授课老师直接指定，完成形式也多是基于文献研究的定性分析报告，学生并不需要实际调研便可完成报告。这种考核方式不利于培养专业硕士生的实践能力。
2.导师对专业硕士的培养不够重视，指导质量不高。调查发现，该校导师一般指导5~6个专硕学生，同时，各个学院还为商科专业硕士生聘请了一些比较知名的企业家作为校外导师，实行双导师制。但由于校内导师一般同时指导专硕和学硕，博士生导师还会需要指导博士生，由于单个导师指导学生过多，造成对专硕的指导力量不够。调查还发现，导师对专硕的指导次数和深度上均不如学硕，有的专业，例如某商科专业的导师甚至很少与其指导的学生见面，仅仅在毕业论文阶段给予专硕学生一些指导，如果专硕学生不主动找导师寻求帮助，导师一般不会主动联系学生；这表明部分导师对专业硕士的培养不够重视。另一方面，一些导师无企业管理经验，不熟悉企业实际运作，无法给专业硕士提供有效指导。此外，尽管专硕学生非常认同双导师制，但由于校外导师日常工作繁忙，对学生缺乏实际指导，这种校外导师多是流于形式。
3.课程数量过多且学时安排过于密集，实践环节管理也不完善。商科类专业硕士研究生学制一般为两年，研究生一年级一般主要学习专业课，研究生二年级主要进行实习和毕业论文写作。调查发现，该校四个商科专硕的课程学习时间主要安排在研究生一年级，仅仅只有旅游管理专硕有一门课程安排在研二上学期。以金融硕士为例，该专业第一学期开设8门课程，而第二学期开设13门课程。接受访谈的多数学生认为课程集中安排在一个学年不合理，课程安排过于密集，感觉学习时间不够，学习效果不理想。在实践环节方面，学校和学院鼓励专硕学生参加实习，但是对实习机会的推荐方面做得不够。接受访谈的学生中只有少量学生听说过学校有校内外共建实习基地，并且多数学生认为学校或者学院安排的实习单位不理想，实习过程中管理也不完善，他们更倾向于自己寻找实习单位。
三、商科专业硕士培养模式的优化策略
1.优化教学方法和考核方式。在课堂教学方面，要改进传统讲授式的授课方式，在课堂教学中可以借鉴国外发达国家商科专业普遍采用的案例教学方式，强调教与学的互动，激发学生的学习主动性。同时可以针对不同的主题组织课外实践活动，并充分利用学校与学院丰富的教学资源开展实践教学。商科专业硕士项目的培养目标是将学生培养成为企业各个领域的高级专业人才，基于此，课程考核方式也应突出专业硕士的培养目标，考核方式也应该体现学生创造性和实践能力，授课老师要创新考核形式和内容，如课程论文，授课老师可以指定某一研究主题，但不应对具体选题做过多限定，让学生自由选择感兴趣的选题，同时课程论文不能仅仅停留在文献研究层面。要鼓励学生进入企业进行实地调查，收集第一手资料，分析企业实际问题，提出对策建议。
2.加强师资管理，提高对专业硕士生的指导质量。商科专业是实践性很强的学科，这需要商科专硕导师了解企业在相关领域的运作模式与规律，否则无法有效指导学生，也达不到专硕设定的培养目标。因此，学校应鼓励产、学、研相结合，支持导师在工作之余去企业调研，了解企业运营情况与行业发展趋势，积累实际经验，从而在培养过程中为专业硕士生提供更有效的指导。师资力量较强的专业还可以将专硕和学硕分开指导，即一个导师不再同时指导专硕生和学硕生，将对企业实践感兴趣的导师单列出来专门指导专业硕士生，这使导师能专注于企业实践领域的研究，从而提高指导质量。此外，相关管理部门应加强导师对学生指导的过程管理，提高导师对专硕的重视程度，并量化对专业硕士生的指导时间。当前针对专业硕士生实行的双导师制非常有利于培养学生的综合素养，实践证明，校外导师是专业硕士指导力量的重要补充。但针对校外导师对学生缺乏实质性指导等问题，管理部门应细化校外导师的管理制度，让校外导师真正发挥作用。一方面，学校应进一步增加校外导师的数量，对于校外导师的资格评审应当采取更加灵活的方式，突出对校外导师实践能力的要求而放宽对其学术水平的要求。另一方面，学校管理部门应制定校外导师的指导工作计划，确定指导形式与指导时间，从而保证指导时间，提高指导质量。
3.科学安排课程学习时间，强化实践环节管理。专业硕士学习时间短，应适当精简课程数目，并在课程结构方面合理设置理论课程与实务类课程的比例，以应实务类课程为主，理论课程为辅，突出商科专业实践性强的特点。此外，鉴于当前专业硕士课程安排过于密集的问题，可适当调整课程在各学期的学时安排，在专业硕士第三学期可以适当开设专业课程，以达到更好的学习效果。在专业硕士培养过程中，学校应重视实践环节的管理，改变当前粗放式的管理现状，特别应细化完善学生实习涉及的实习导师管理、实习内容选择以及实习成绩考核等方面的内容。学校可充分利用其丰富的校友资源，积极推进实习基地的建设工作，优质的实习基地不仅有助于学生获得宝贵的实践经验，还可以成为学生的就业平台，实习基地所在公司也希望通过学生实习的表现挑选所需的人才。因此，公司会积极配合学校加强对学生实习过程的管理，切实提升学生的实践能力，达到较好的实习效果。
参考文献
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[5]叶志明.对研究生教育与培养模式的思考[J].学位与研究生教育,2010,(2).
[6]黄锐.以实践能力为核心的专业硕士培养模式探究[J].教育研究,2014,2(11).
一、该班属_________工程领域，按照当年该工程领域的攻读工程硕士专业学位研究生（以下简称工程硕士生）培养方案制定教学计划，由_________大学_________院（系、所）负责组织教学并进行管理。
二、乙方负责选拔符合下列条件者为本班学员，学员资格由甲方审核批准。
1．属在职工程技术或工程管理人员；
2．获得学士学位后具有3年以上工程实践经验；或获得学士学位后工作经历虽未满3年，但具有4年以上工程实践经验；或具有国民教育系列大学本科毕业学历，且具有4年以上工程实践经验者；
3．工作业绩突出。
三、该班学员按如下方式进行培养
1．符合报考条件的学员需报名参加当年由国家举行的在职人员攻读工程硕士专业学位入学考试，甲方从成绩合格者中择优选拔录取。被录取者采取单位委托培养的方式，在职攻读工程硕士专业学位（需另签订工程硕士研究生委托培养协议书）。录取工作结束后，甲方按照教学计划安排教师授课。
2．若录取的工程硕士生不满_________名，则在未录取的考生中，由本人申请，经甲乙双方研究视其成绩较好与表现突出等，准予参加本工程硕士研究生班的课程学习，同意其参加_________年国家举行的在职人员攻读工程硕士专业学位入学考试，成绩合格，择优录取为工程硕士生。
3．_________年仍未被录取为工程硕士生，可以继续进行课程学习，修完全部课程且成绩合格者，可获得由甲方颁发的《_________证书》和研究生课程进修成绩单。
4．仅参加部分课程的学习且成绩合格者，可获得由甲方颁发的《_________证书》和研究生课程进修成绩单。
四、教学安排
按乙方的要求，该工程硕士生班应为非脱产（脱产、半脱产）学习。授课地点经双方协定，安排在乙方（甲方）进行，课程学习时间一般不得超过两年，累计授课时间不少于_________学时（培养方案另附）。甲方负责教学计划的制定和实施（包括教学安排、教师选派、教材选择、授课和考试等）。
五、论文工作
按照培养要求，被录取为工程硕士生者，一般在完成必修课程学分一半后，可申请论文选题。在职工程硕士生的学位论文工作时间一般不少于一年半（从文献阅读选题报告到提交学位论文、申请答辩的时间）。必修环节（包括开题报告、中期汇报、论文答辩等）原则上安排在甲方进行，在职工程硕士生在校时间累计不得少于半年。学位论文工作按甲方《_________大学工程硕士专业学位研究生教育管理办法》中的有关条款执行。攻读工程硕士专业学位全部培养过程最长不得超过5年。若因特殊情况需要延期，需本人申请，导师同意，经本班承办院（系、所）领导批准，报研究生院审批后，可以适当延长。
工程硕士生的学位论文应有两名指导教师。依据论文课题方向，由甲方选派一名校内指导教师，并聘请乙方一名具有高级技术职称的人员担任联合指导教师，共同指导工程硕士生的论文工作。
六、获得学位
在职工程硕士生的培养计划应符合该工程领域的培养方案要求，修完全部课程且成绩合格，满足学分要求，通过学位论文答辩者，由_________大学学位评定委员会审核批准授予工程硕士专业学位。
七、管理
1．按照_________大学在职工程硕士生的学籍管理有关条款，由本班承办院（系、所）负责办理研究生证、ic卡等；
2．在职工程硕士生应遵守_________大学有关研究生的管理规定，按时注册；
3．为保证培养质量，学员学习期间的思想教育工作由乙方指派管理人员负责。甲方本班承办、院（系、所）指派一名教师负责有关课程教学方面的协调工作。
八、培养费用
课程学习阶段，每位学员需交纳培养费_________元人民币（不含教材费用）。按上课学员总人数计算，由乙方一次（分两次）向甲方付清。（乙方具体交付培养费办法为：第一次于开班前交付总费用的一半，第二次于课程教学过半，再交付剩余的全部费用。）中途辍学不退学费。
论文工作阶段，每位工程硕士生需向甲方交纳论文指导费_________元人民币，按录取工程硕士生总人数计算。在开题报告前一次付清。未完成论文者，不退指导费用。
九、费用分担
甲方负责支付办班的业务费和教学、管理酬金；
乙方负责支付在乙方授课的教室安排和任课教师食宿；
（甲方、乙方）负责支付甲方任课教师及管理人员赴乙方从事教学和教务工作的差旅费（或乙方承担差旅费的单程费用）。
十、本协议一式四份，双方各持两份，经双方签字、盖章后生效。未尽事宜，依据国家政策，由甲、乙双方协商解决。
甲方（盖章）：_________乙方（盖章）：_________
论文摘要:近年来，我国硕士研究生教育招生规模超常规发展，学位类型、攻读渠道和培养模式亦日趋多样化，如果不能在质量上加以控制和保证，将会严重影响我国硕士研究生自身的可持续发展。全文试从硕士研究生教育质量的确定依据和培养过程的特点出发，论述我国硕士研究生教育质量的评价标准。
一、确定硕士研究生教育质量评价标准的依据
所谓评价标准，就是硕士研究生经过培养，作为合格的毕业生所应达到的品质的规定性、符合的要求、具备的条件。确定这个评价标准必须同时考虑以下几个因素:①硕士人才的素质构成，也就是作为硕士研究生所必具的知识和能力;②硕士研究生的特点，即硕士研究生与本科生、博士研究生的相对差异，三者在培养目标上的差别;③我国社会发展对硕士研究生的质量要求。
1980年颁布的《中华人民共和国学位条例》第六条中规定，硕士研究生要取得硕士学位，必须在本门学科上掌握坚实的基础理论和系统的专门知识，同时还应具有从事科学研究工作或独立担负专门技术工作的能力。一名合格的硕士研究生应该具备以下几个方面的条件:
1.在思想政治方面，较好地掌握马克思主义基本原理，坚持党的基本路线，热爱祖国、遵纪守法、品德良好、学风严谨，具有较强的事业心和献身精神，积极为社会主义现代化建设服务。
2.掌握一门外国语，能熟练地阅读本专业的外文资料，具有论文写作能力和进行国际学术交流的语言能力。
3.应该具备比较广博的知识，掌握本学科坚实的基础理论和系统的专门知识，洞悉本学科的发展趋势和新成果。
4.形成较强的科研意识，具有从事科学研究工作或独立担负专门业务工作的能力，并有相应的科研成果，这种科研能力是硕士研究生区别于本科生的一个重要评判尺度。
二、硕士研究生的特点
根据我国硕士研究生教育的培养目标和途径，可将硕士研究生的学习过程具体分解为三个相对独立而又相互联系的环节:课程学习、教学(讲课或科研或管理)实践、学位论文。
(一)硕士研究生课程学习的特点
目前，我国硕士研究生的课程学习主要实行学分制，各专业硕士研究生毕业的学分都设置最基本的量，其课程设置由公共必修课、专业必修课、选修课和必修环节四个部分组成。公共必修课包括马克思主义理论课和第一外国语，专业必修课是硕士研究生的主要学位课程，其中工科和实验学科的专业，必须开设实验课。选修课根据专业培养要求和硕士研究生研究方向，在导师指导下由研究生本人选定。必修环节则主要指硕士研究生开题报告、参加学术报告等。硕士研究生课程学习是我国当前硕士研究生教育的一个重要环节，课程设置也有各自的特殊要求。例如专业型硕士研究生教育重视解决买际问题的综合课程，结合实践组织课程教学。学术型硕士研究生教育保持课程设置中重视基础理论知识的传统，同时加强课程的综合性、交叉性，培养有发展有创新精神的人才。
(二)硕士研究生教学实践的特点
教学实践是硕士研究生的必修教学环节，一般在人学后的第三个学期末前完成。教学实践的第一种形式是在导师指导下讲授一定时数的专业基础理论课或者协助导师辅导答疑、上实验课、主持课堂讨论、社会调查等。第二种形式是参加导师的科研项目，完成项目研究的某些具体任务。第三种形式是参加与专业学习有关的管理工作，在设定的管理岗位上，独立工作，获得事务管理或技术管理等的实际训练。目前，我国高校中广泛实施硕士研究生参加的助研、助教和助管工作已成为培养制度并得到肯定，其中尤以助研工作受到格外重视与推广，这也是我国硕士研究生教育及其质量保证的最显著特点。
(三)硕士研究生学位论文的特点
学位论文是研究生教育质量最显要的体现，是理论结合实际和独立进行科学研究能力程度的总结性成果，以及对科学研究及其成果的书面阐述。硕士学位论文的内容，至少应在理论分析、设计方案、计算方法、实验经验方法、测试技术等方面提出新观点、新见解和新方法，取得某些新的结果或一定的革新及改进。与博士学位论文、学士学位论文的水平比较是:博士学位论文要求做出创造性的成果，在学术上具有较大的理论意义或在专门技术有创造性、具有重要的应用价值。学士学位论文要求综合运用知识理论解决实际问题有一定的新意。
三、硕士研究生培养过程中参加科学研究的作用
(一)学士、硕士、博士科研能力的比较
根据《中华人民共和国学位条例》中对学士、硕士、博士学位授予条件的比较可见，三者的科研能力在水平上有一定的区别。学士(本科)的培养过程主要以课程学习为主。而研究生教育就不同了，从必要性和可行性上，培养和发展科研能力可以在科研资源上获得支持，能够“一一”地得到必要和充分的训练，而且可以做到系统和严谨。一般来说，硕士研究生的培养过程是课程学习和科学研究相结合的，科学研究在整个学习过程中所占的比例约为二分之一。相对而言，博士研究生阶段就更重视科学研究的作用，主要的学习时间将更多地用于科学研究和学位论文撰写。
(二)硕士研究生从事科学研究活动的基本内容
硕士研究生在培养过程中所从事的科学研究活动主要表现为三个方面:参加导师科研课题的研究工作、独立自主的科研活动、专业硕士对解决实际问题的研究。目前，独立自主的科研活动是硕士研究生科学研究的重要形式，独立地开展科学研究不仅能充分激发硕士生个人兴趣，还能有利地培养硕士生从事科学研究工作或独立担负专门技术工作的能力。这种教育模式对科学研究的实际强调与安排仍待更多的重视，因此在今后的发展中，应突出和强调培养专业硕士对解决实际问题有极大功效的科学研究能力。
(三)学术型硕士和专业硕士在参加科研方面的不同要求
目前我国的硕士学位主要分为两大类:一种是学术型硕士，主要是为了培养教学、管理和科学研究人才，也为攻读博士学位做准备。另一种是专业硕士，是为了培养专业技术职业所需的高层次人才，针对性强，职业背景明确。在培养要求上，学术型硕士要求系统掌握本学科的基础理论和专门知识，注重科研训练，比较专深;专业硕士要求掌握专业技术职业本身所特有的知识基础，注重实务训练，比较实用。
四、硕士研究生教育质量的评价标准
硕士研究生教育质量的评价标准是硕士研究生经过培养，作为合格的毕业生所应达到的品质的规定性、符合的要求、具备的条件。我国硕士研究生的培养过程历经课程学习、教学实践、学位论文三个环节，集中体现了课程学习与科学研究相结合的特点。一名合格的硕士研究生不仅要在专业领域掌握坚实的理论基础与系统知识，还应具有从事科学研究或独立担任专门技术工作能力。
课程学习是硕士研究生教育过程中的一个重要环节，通过设置本学科及相关学科的专业课程，使硕士研究生既具有宽广的基础知识，又在专业知识的掌握深度上达到一定水平。目前我国硕士研究生的课程学习主要实行学分制。
论文摘要:近年来，我国硕士研究生教育招生规模超常规发展，学位类型、攻读渠道和培养模式亦日趋多样化，如果不能在质量上加以控制和保证，将会严重影响我国硕士研究生自身的可持续发展。全文试从硕士研究生教育质量的确定依据和培养过程的特点出发，论述我国硕士研究生教育质量的评价标准。
一、确定硕士研究生教育质量评价标准的依据
所谓评价标准，就是硕士研究生经过培养，作为合格的毕业生所应达到的品质的规定性、符合的要求、具备的条件。确定这个评价标准必须同时考虑以下几个因素:①硕士人才的素质构成，也就是作为硕士研究生所必具的知识和能力;②硕士研究生的特点，即硕士研究生与本科生、博士研究生的相对差异，三者在培养目标上的差别;③我国社会发展对硕士研究生的质量要求。
1980年颁布的《中华人民共和国学位条例》第六条中规定，硕士研究生要取得硕士学位，必须在本门学科上掌握坚实的基础理论和系统的专门知识，同时还应具有从事科学研究工作或独立担负专门技术工作的能力。一名合格的硕士研究生应该具备以下几个方面的条件:
1.在思想政治方面，较好地掌握马克思主义基本原理，坚持党的基本路线，热爱祖国、遵纪守法、品德良好、学风严谨，具有较强的事业心和献身精神，积极为社会主义现代化建设服务。
2.掌握一门外国语，能熟练地阅读本专业的外文资料，具有论文写作能力和进行国际学术交流的语言能力。
3.应该具备比较广博的知识，掌握本学科坚实的基础理论和系统的专门知识，洞悉本学科的发展趋势和新成果。
4.形成较强的科研意识，具有从事科学研究工作或独立担负专门业务工作的能力，并有相应的科研成果，这种科研能力是硕士研究生区别于本科生的一个重要评判尺度。
二、硕士研究生的特点
根据我国硕士研究生教育的培养目标和途径，可将硕士研究生的学习过程具体分解为三个相对独立而又相互联系的环节:课程学习、教学(讲课或科研或管理)实践、学位论文。
(一)硕士研究生课程学习的特点
目前，我国硕士研究生的课程学习主要实行学分制，各专业硕士研究生毕业的学分都设置最基本的量，其课程设置由公共必修课、专业必修课、选修课和必修环节四个部分组成。公共必修课包括马克思主义理论课和第一外国语，专业必修课是硕士研究生的主要学位课程，其中工科和实验学科的专业，必须开设实验课。选修课根据专业培养要求和硕士研究生研究方向，在导师指导下由研究生本人选定。必修环节则主要指硕士研究生开题报告、参加学术报告等。硕士研究生课程学习是我国当前硕士研究生教育的一个重要环节，课程设置也有各自的特殊要求。例如专业型硕士研究生教育重视解决买际问题的综合课程，结合实践组织课程教学。学术型硕士研究生教育保持课程设置中重视基础理论知识的传统，同时加强课程的综合性、交叉性，培养有发展有创新精神的人才。
(二)硕士研究生教学实践的特点
教学实践是硕士研究生的必修教学环节，一般在人学后的第三个学期末前完成。教学实践的第一种形式是在导师指导下讲授一定时数的专业基础理论课或者协助导师辅导答疑、上实验课、主持课堂讨论、社会调查等。第二种形式是参加导师的科研项目，完成项目研究的某些具体任务。第三种形式是参加与专业学习有关的管理工作，在设定的管理岗位上，独立工作，获得事务管理或技术管理等的实际训练。目前，我国高校中广泛实施硕士研究生参加的助研、助教和助管工作已成为培养制度并得到肯定，其中尤以助研工作受到格外重视与推广，这也是我国硕士研究生教育及其质量保证的最显著特点。
(三)硕士研究生学位论文的特点
学位论文是研究生教育质量最显要的体现，是理论结合实际和独立进行科学研究能力程度的总结性成果，以及对科学研究及其成果的书面阐述。硕士学位论文的内容，至少应在理论分析、设计方案、计算方法、实验经验方法、测试技术等方面提出新观点、新见解和新方法，取得某些新的结果或一定的革新及改进。与博士学位论文、学士学位论文的水平比较是:博士学位论文要求做出创造性的成果，在学术上具有较大的理论意义或在专门技术有创造性、具有重要的应用价值。学士学位论文要求综合运用知识理论解决实际问题有一定的新意。
三、硕士研究生培养过程中参加科学研究的作用
(一)学士、硕士、博士科研能力的比较
根据《中华人民共和国学位条例》中对学士、硕士、博士学位授予条件的比较可见，三者的科研能力在水平上有一定的区别。学士(本科)的培养过程主要以课程学习为主。而研究生教育就不同了，从必要性和可行性上，培养和发展科研能力可以在科研资源上获得支持，能够“一一”地得到必要和充分的训练，而且可以做到系统和严谨。一般来说，硕士研究生的培养过程是课程学习和科学研究相结合的，科学研究在整个学习过程中所占的比例约为二分之一。相对而言，博士研究生阶段就更重视科学研究的作用，主要的学习时间将更多地用于科学研究和学位论文撰写。
(二)硕士研究生从事科学研究活动的基本内容
硕士研究生在培养过程中所从事的科学研究活动主要表现为三个方面:参加导师科研课题的研究工作、独立自主的科研活动、专业硕士对解决实际问题的研究。目前，独立自主的科研活动是硕士研究生科学研究的重要形式，独立地开展科学研究不仅能充分激发硕士生个人兴趣，还能有利地培养硕士生从事科学研究工作或独立担负专门技术工作的能力。这种教育模式对科学研究的实际强调与安排仍待更多的重视，因此在今后的发展中，应突出和强调培养专业硕士对解决实际问题有极大功效的科学研究能力。
(三)学术型硕士和专业硕士在参加科研方面的不同要求
目前我国的硕士学位主要分为两大类:一种是学术型硕士，主要是为了培养教学、管理和科学研究人才，也为攻读博士学位做准备。另一种是专业硕士，是为了培养专业技术职业所需的高层次人才，针对性强，职业背景明确。在培养要求上，学术型硕士要求系统掌握本学科的基础理论和专门知识，注重科研训练，比较专深;专业硕士要求掌握专业技术职业本身所特有的知识基础，注重实务训练，比较实用。
四、硕士研究生教育质量的评价标准
硕士研究生教育质量的评价标准是硕士研究生经过培养，作为合格的毕业生所应达到的品质的规定性、符合的要求、具备的条件。我国硕士研究生的培养过程历经课程学习、教学实践、学位论文三个环节，集中体现了课程学习与科学研究相结合的特点。一名合格的硕士研究生不仅要在专业领域掌握坚实的理论基础与系统知识，还应具有从事科学研究或独立担任专门技术工作能力。
课程学习是硕士研究生教育过程中的一个重要环节，通过设置本学科及相关学科的专业课程，使硕士研究生既具有宽广的基础知识，又在专业知识的掌握深度上达到一定水平。目前我国硕士研究生的课程学习主要实行学分制。
应用心理硕士与应用心理学硕士是两种不同性质的学位，前者是职业性学位，在我国称为专业性学位，后者是学术性学位。［1］2011年我国招生院校首次招收应用心理硕士，应用心理硕士作为新开设的专业性硕士学位，与学术性学位中的应用心理学硕士有相似之处，但从专业学位视角人们更关注的是与学术性人才培养的区别与特点。由于应用心理硕士开设不久，目前关于它的研究尚未发现，本文将对西南大学应用心理硕士专业学位研究生培养方案与其应用心理学硕士学术学位研究生培养方案进行比较，剖析二者在研究方向、培养目标、课程设置和培养模式上的异同，以此起到抛砖引玉之作用。
二、应用心理硕士与应用心理学硕士培养方案的比较
应用心理硕士与应用心理学硕士作为专业硕士与学术硕士的代表，为科学理解专业硕士在我国高等教育大众化中的地位和作用，充分认清专业硕士作为应用型研究人才在创新人才中的特色，比较分析两者的研究方向、培养目标、课程设置和培养模式，成为我们以点带面理性而全面认识专业硕士的有效途径。
（一）应用心理硕士与应用心理学硕士研究方向的比较
我国进行应用心理硕士和应用心理学硕士培养的学校主要有西南大学、北京师范大学、华东师范大学等，各高校都有细化的研究方向。例如西南大学的培养方案为：应用心理硕士有4大研究方向，分别是司法与犯罪心理、管理心理与人力资源管理、健康与临床心理、学校心理学。［2］而应用心理学硕士主要有8大研究方向，分别为现场心理学、人力资源管理、组织文化与管理心理学、美学与服装设计心理学、运动心理学、组织行为和人力资源开发与管理、应用社会心理学、教学策略。［3］
以司法与犯罪心理和现场心理学为例进行比较，司法与犯罪心理研究方向主要围绕罪犯心理与行为矫治、罪犯人格重塑以及犯罪现场心理痕迹识别等方面开展实践研究，并在实践中培养学生罪犯心理分析、现场心理识别等专业技能，以提高学生解决问题的创新能力。而现场心理学主要研究犯罪现场心理痕迹的再现及利用问题，它涉及到犯罪学、刑事侦查学与心理学、法学等学科，是一门交叉学科。笔者发现，这两个研究方向都涉及到了犯罪现场心理等内容，所不同的是，司法与犯罪心理注重培养学生开展应用实践研究的能力，并在实践中培养学生的专业技能，提高学生创新性解决问题的能力，它更加关注的是专业能力、实践能力的培养，而现场心理学则更关注学生的科研能力。
再以专业硕士中的管理心理与人力资源管理方向和学术硕士中的人力资源管理方向为例，管理心理与人力资源管理方向主要围绕企事业单位的人才测评、人力资源管理、企业文化建设以及企业EAP的实际问题等进行研究，在实践中培养学生人力资源测评和人力资源管理等专业技能，以提高学生的创新能力。而人力资源管理主要是研究如何通过招聘、任用、考核、培训等形式来有效调配相关人力资源。该方向是以心理学的基本理论和方法为基础，同时它也涉及到了经济学的相关理论。
通过对这两者的比较，我们可以清晰地发现，无论专业硕士还是学术硕士在人才培养中都有明确的研究方向，但两者研究的重点不同，应用心理硕士直指实践，研究特色是偏重理论与实践相结合，即研究着重于应用研究，而应用心理学硕士的研究特色则是立足于心理学的基本理论和方法及相关学科的思想，偏重于前沿性和应用性的研究，研究着重于学术或理论的研究。通过研究方向的内涵还可以发现，应用心理硕士的职业指向性比较明显，研究方向立足于实践领域分类，着重培养学生对实践问题的研究，培养他们的专业技能，而应用心理学硕士则直指学科各分支，主要立足于心理学的基本理论和方法等学科体系，偏重于对学科体系的学术研究。
（二）应用心理硕士与应用心理学硕士培养目标的比较
应用心理硕士的培养目标是培养适应社会各职业领域要求、具备从事某一特定职业所必需的心理学技能的应用型高级专业人才。［2］培养目标的具体要求规定学生要全面协调发展，同时要有良好的职业素养和专业精神，要能够在上述四大研究领域开展应用工作。应用心理学硕士的培养目标是培养德、智、体等方面全面和谐发展，具有系统的心理学基本理论修养，具有坚实的心理学基本理论、知识和基本技能，通晓心理学的应用知识与技术，能在各级科研、教育等部门，以及企业、咨询机构等从事心理学的理论研究与实践的专门人才。［3］
比较二者的培养目标，我们可以发现，应用心理硕士是为社会各职业领域培养应用型高级专业人才，满足社会职业领域对心理学应用工作的高层次人才的需求。而应用心理学硕士主要是为各级科研和教育等部门，以及企业、咨询机构等培养从事心理学的理论研究与实践的专门人才。这些在对二者的具体要求中都有体现。应用心理硕士要求掌握心理学的基本原理，具备将心理学的理论和技术应用于某一领域以解决实际问题的能力，应用心理学硕士则要求具有科学的思维方式和创新精神，具有良好的从事心理学科学研究的基本能力。综观二者的培养目标和具体要求，我们发现，应用心理硕士着眼于为社会各职业领域培养实践型、应用型人才，而应用心理学硕士着眼于为国家和社会培养高层次科研型人才。
（三）应用心理硕士与应用心理学硕士课程设置的比较
西南大学应用心理硕士与应用心理学硕士课程设置采用的是必修-选修-必修环节这样的课程体系（如表1）。攻读应用心理专业学位的研究生在两年内应修总学分不得低于30学分，其中必修不少于18学分，专业实践实习不少于4学分，选修课程按照一定的分类方法分成几类相对独立的模块，可以根据课程模块来进行选择，选修最少不低于8学分。攻读应用心理学硕士则要求应修学分不少于34学分，其中必修26学分，选修8学分。
关键词:税务硕士；课程设计；专业硕士
中图分类号：G643 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）06-0296-03
引言
随着中国研究生教育制度改革的推进，税务硕士的培养在财税学科研究生教育中的地位越来越突出。之所以出现这样的改革趋势，主要是基于以下几点原因：第一，单纯的科学硕士学位教育不能满足社会对高端税务专业实践人才的需要[1]；第二，随着财税学科博士培养规模的扩大，原来赋予科学硕士的培养目标在相当程度上被博士所取代。因此，在硕士研究生招生规模总量既定的前提下，通过增加专业硕士进而减少科学硕士的比重，成为财税学科研究生学位教育改革的必然方向。2010年，税务硕士专业学位被正式纳入到新增专业硕士学位的招生计划中。改革的方向既已确定，接下来亟待解决的问题是如何科学合理地设置税务硕士培养的相关课程。最近两年来，国内学者开始关注税务硕士课程设置的问题，苏建（2010）通过对维也纳经济大学税法硕士项目的考察，详细介绍了该校税务硕士课程设置的实际情况，并总结了可借鉴的经验[2]。古建芹（2010）把税务专业硕士课程分为基础课和专业课两个层次，必修课和选修课两大类，并提出了具体的课程体系构想[3]。黄静和杨杨（2011）强调，为突出税务专业硕士的特点和优势，在课程设置上应强调实践性、应用型和职业性[4]。他们的观点在一定程度上已经为教学实践部门所接受，本文的研究将在借鉴以往研究的基础上，提出自己的主张。
一、税务硕士课程设置需要遵循的原则
1.税务硕士课程的设置要符合现阶段经济社会发展的需要。 随着经济的发展，社会对高端税务实践型人才的需求越来越紧迫。需求主体主要有两类，一是属于政府机构的财税部门；二是属于微观经济主体的企业。作为政府机构，对内需要那些深谙国家税收法规政策，能够对现有税源进行评估，有能力对本辖区未来税收收入做出合理预测的实践型人才；对外需要了解国际税收基本惯例，能够维护国家税收权益的人才。企业则需要那些了解企业经营过程，能够为企业进行正确的决策提供税收实务支持方面的人才。比如，企业在兼并重组时会遇到税收问题，企业在跨国经营过程中会遇到国际税收问题，企业在选择公司组织形式时会遇到税收问题，凡此种种。在解决这些问题过程中，通过合理的安排达到为企业节约税收并尽可能地实现利润的最大化，是企业管理者追求的目标。要实现这个目标，需要有经过良好技能训练的、能够解决现实问题的税收实务型人才的支持。但是当前财政税收专业培养的学生，无论是研究生还是本科生都无法满足政府财税部门和企业对税务实践型人才的需要。因此，我们对税务硕士的人才培养要着眼于满足政府和企业的现实需求，课程设置自然也应该为实现这一目标服务。
2.税务硕士课程的设置应该符合中国税收制度改革的方向。中国现行的税收制度是以流转税为主体的，所得税和财产税在全部税收收入的比重较小。流转税以商品的流转额为课税对象，便于税务部门征收。相对而言，所得税和财产税则对税务部门的征管水平要求较高。目前个人所得税采取分项课征的形式，而且主要集中在对工薪所得的课税，由纳税人所在工作单位代扣代缴，个人所得税的这些安排在相当程度上简化了税收征管。财产税在中国的税制结构中的地位是微不足道的，真正意义上的财产税体系还没有建立起来 [5]。随着市场经济的发展和税收制度改革的不断向前推进，中国的税收体系会发生根本性的变化。这种变化的特征是：流转税在整个税制结构中的地位将下降，而所得税和财产税在全部税收收入的比重将上升。出现这种变化的原因是，所得税和财产税在调节收入分配方面能够发挥积极作用，而流转税则无法做到。在中国居民收入贫富差距越来越大的情况下，提高所得税和财产税在税制结构中的地位是一种必然选择。未来可以预见的个人所得税改革方向是：（1）由分项课征向综合课征转变；（2）由单位代扣代缴向个人直接申报转变。在财产税方面，可以预见的变革是对私人房产在保有环节征税。税收制度的变化必将对税务硕士的培养提出新的要求。因此，税务硕士的培养要预见到这种变化，并针对即将发生的变化进行课程设计。这类课程在眼下看来可能并不是十分重要的，但以发展的眼光看却是必须掌握的技能。
3.税务硕士的课程在重视实践能力培养的同时，也应重视学生理论素养的提升。在从事与税务相关的实践工作中，具体的实务操作固然重要，但运用基本理论来分析现实问题的能力也是不可或缺的。与税收实务相关的基础理论包括管理学、法学和经济学等方面，这些方面的理论知识应该成为税务硕士全部知识结构中的组成部分。在税务硕士的培养过程中，管理学和法学的基础知识尤其重要。从管理学的角度来看，与税务相关的实践工作更多地是属于管理学方面的知识，对于税务硕士来说，掌握管理学尤其是公共管理理论的一些基础知识是必要的。从法学的角度来看，国家税收制度在本质上属于法律范畴，了解税收的相关法律是税务硕士应该具备的基本技能。总之，税务工作的实践中会遇到各种纷繁复杂的实际问题，没有坚实的基础理论作支撑，就会发生“一叶障目，不见森林”的情形，无法发现解决问题的一般规律。缺乏基本理论素养的学生在长期的职业生涯中往往发展潜力不大，所以在税务硕士的课程设计中，不但要“授之以鱼”，还要“授之以渔”。
4.税务硕士要与财税科学硕士的课程设置有明显的区别。由于税务硕士在某种程度上是从财税专业科学硕士脱胎而来，而且税务硕士培养刚刚起步，缺乏办学经验，这就使得税务硕士的课程设置很容易陷入以往科学硕士课程设置的思维定式。再者，近些年来由于科学硕士的培养为适应市场需求的需要，在课程设置上也在向“实践性”靠拢，“科学性”有所下降，从而陷入了既要保持“科学性”又想追求“实践性”的矛盾状态，成了一锅“夹生饭”。结果是科学硕士既没有体现较高的“科学性”，也没有在“实践性”方面取得突破。所以，如何在课程设置上将税务硕士与传统的科学硕士培养区分开来，成为当前一个迫切需要解决的问题。在笔者看来，解决这一问题需要从两个方面着手，一方面，让财税专业的科学硕士回归其阳春白雪的本位，强调其科学研究的属性；另一方面，税务专业硕士则应专注于实践特色，注重解决实践问题。
二、中外税务硕士课程设计的比较
目前，世界上许多国家都开办了税务专业硕士教育，比如美国、英国、澳大利亚、加拿大、荷兰、德国、日本等国家和地区。一些大学在专业硕士层次上设有税务学位的培养计划，其中比较著名的大学包括纽约大学、南加州大学洛杉矶分校和伊利诺伊大学香槟分校等。国外大学对税务硕士的培养通常被纳入到企业管理、会计、财务管理或法律等专业的范畴。这些专业尽管没有税务硕士的独立名称，但都偏重于对学生进行税收实务技能的培养。这些学位培养计划的大多数毕业生通常专注于一个具体的税收制度领域，比如公司所得税、个人所得税或者房地产税等。之所以出现这种情况，与市场经济发达国家的市场分工比较细有关，同时也受到一国税收制度复杂程度的影响。税务硕士毕业以后的服务对象是个人、公司和政府，从事的具体工作内容有多种选择，可以为私人和公司进行财务方面的税收筹划、申报纳税等，也可以在政府部门从事税收检查，税收征收管理等工作。为适应这些工作的需要，大学在培养税务硕士时设置的主干课程一般包括：会计、审计、道德伦理、财务管理、财务报告分析、公司与个人税务筹划、税法、税收战略。那些想专攻具体类型税收实务知识的学生可能会选择附加的专题，比如所得税和财产税等课程。
中国税务硕士的培养处于刚刚起步阶段，合理的课程设计仍在探索中。为了规范各高校对税务硕士的培养，全国税务专业硕士教学指导委员会于2011年出台了税务硕士课程设计的指导性方案。该方案规定，税务硕士实行学分制，总学分不少于36学分，其中学位课24学分，非学位课至少8学分，专业实习4学分。学位课程包括：外语、中国经济问题、现代经济学（含宏、微观经济学）、税收理论与政策、中国税制专题、国际税收专题、税务管理专题、税务筹划专题。非学位课包括：税务稽查专题、高级税务会计、企业税务风险管理、纳税评估实务、税务实务、税收信息化、税务争议专题、公文写作、财务会计理论和实务、财务报表分析、经济法专题、战略管理、公共管理、数量分析方法等。
比较中国和国外大学税务硕士课程培养方案，我们会发现一些共性的特点：其一，重视实务操作，两种方案都以培养实践性人才为目标。其二，会计和财务管理课程在整个课程体系中都扮演着重要角色。其三，两种方案都认识到了法律知识在税务硕士培养中的重要性。两种课程体系的差异性表现在以下几个方面：第一，课程设置的立足点不同，国外大学税务硕士课程设置的立足点通常是财务会计、企业管理或法律，以这些课程为基础，然后向税务专业知识领域延伸；国内出台的税务硕士课程设置是以税收实务和税收理论为基础，然后向财务会计、经济、管理、法律等相关领域扩展，在整个课程体系中，税收实务知识占绝大部分比重。第二，对知识结构点和面的处理方法不同，国外的课程设置是由面及点，即从主题课（会计、财务管理、企业管理）次级主题课（税收实务一般性知识）具体税种的专题课（所得税、房地产税或财产税）；而国内目前设计的培养方案没有涉及到具体税种的课程安排，缺少由面及点的层次感。第三，课程的数量差异明显，国外大学的课程数量显然要小于国内培养方案所规定的数量。第四，国外大学的课程设置很少安排经济学课程，而国内培养方案涉及到经济学的课程有三门，即中国经济问题、现代经济学和数量分析方法。第五，在国外大学的课程设置中，有道德和伦理学的课程安排，国内的培养计划中则没有类似的课程安排。
通过比较，我们看到两种课程设置体系代表了两种思维方式，但所要实现的基本目标是一致的，很难说哪一种课程设计更具有优越性。两种方案的形成都受到如下两个因素的制约：一是本国的经济社会发展水平，市场经济的发育程度在相当程度上决定了社会对税务硕士的需求水平。二是现行的税收制度，那些以所得税和财产税为政府主要收入来源的国家，为税务硕士服务社会提供了更为广阔的市场空间，而那些以流转税为主体的国家，社会对税务硕士的需求则受到制度性限制。毫无疑问，以所得税和财产税为代表的直接税，无论在征税方面还是在纳税方面都比间接税要复杂得多。随着中国税收制度改革进程的向前推进，直接税在整个税收体系中的比重必将上升，而间接税所占的比重将随之下降，社会对某一税种的税收服务需求将增加，这将对税务硕士的课程设置施加影响。
三、中国税务硕士课程设置的优化
依据前文提出的税务硕士课程设置的四点原则，对比国外已有的经验，我们可以对目前国内的税务硕士课程设置做出如下评价：（1）目前的指导性方案基本体现了培养税务实践型人才的目标。在全部22门课程中，实务性质的课程有14门之多，比重高达近70%。而且还规定教学实践不少于6个月，其中在财政、税务部门、注册税务师事务所、会计师事务所、律师事务所等相关涉税部门实习不少于3个月。（2）税务课程的设置虽然在强化实践教学方面做出了巨大努力，但对中国税收制度改革的方向把握不够。随着中国个人所得税、财产税以及环境税等各项税收制度改革的向前推进，财产评估和环境评估等课程的重要性不言而喻，税务硕士的培养应该为即将到来的税收制度改革做好人才储备。（3）去除实践教学和毕业论文环节，真正用于课堂教学的时间只有一年，用一年的时间完成规定的课程教学，在实践中是很难做到的。（4）与财税科学硕士相比较，许多课程并无明显差别。根据我们的调查，国内高校在财税科学硕士的培养方案中，几乎都开设宏观经济学、微观经济学、税收理论与政策、中国税制、税收筹划、税务稽查、税务管理等课程。这样的课程安排，使得当下税务硕士培养与科学硕士培养的目标边界并不明晰，甚至与本科教学也很难拉开档次。这一问题如果不能得到解决，将在很大程度上影响税务硕士发展的前途。
由于中国的税务硕士培养指导性方案刚刚出台，并未经过实践检验是否可行。在笔者看来，还是存在一些有待改进的方面。（1）课程数量可以做适当的合并精简，一些专业课程虽然名称不同，但内容有交叉重复。比如可以将税务管理、税务风险管理、税务争议专题合并为一门课，因为这三门课都属于税务管理的范畴；还可以将税务稽查、纳税评估、税收信息化合并为一门课程，因为这三门课都属于税务稽查的范畴。（2）为适应中国税收制度改革的需要，可以考虑增加房地产评估或资产评估这类课程。（3）借鉴国外经验，重视对税务硕士道德的培养，税收伦理学也应该成为税务硕士知识体系中的一部分。（4）在课程内容安排上强化案例教学，以此区别于科学硕士和本科生的培养。另外，要对科学硕士的课程进行重新规范，尽量减少其中的实务型课程，强化其学术精神的培养。（5）为完成课程教学计划，有几种方案可供参考：第一种是延长学制期限，由二年改为二年半或三年；第二种是效法国外专业硕士培养，取消毕业论文环节；第三种适当缩短实践教学时间。
参考文献：
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[2] 苏建.维也纳经济大学税法硕士项目对中国税务硕士教育的启示[G]//中国税收教育研究会.中国税收教育研究.北京:中国税务出版社，2010:15-18.
[3] 古建芹.税务专业硕士学位教育研究[G]//中国税收教育研究会.中国税收教育研究.北京:中国税务出版社，2010:19-22.
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