一、二00八年执法监察工作回顾
（一）强化领导，确保执法监察工作责任制的落实。为了切实抓好行政执法监察工作，局党委高度重视，成立了以局党委书记、局长为组长，局党委副书记、纪委书记为副组长，局党委成员、各股室负责人为成员的领导小组。并按照职责进行了分工，确保责任到位，做到一把手负总责，分管领导具体抓，部门协调配合抓的执法工作体制。
（二）明确目标，确保执法监察工作落到实处。今年以来，我局紧紧围绕深入贯彻落实《纲要》精神这条主线，在不断拓展司法行政工作思路、创新工作方法的同时，建立了司法行政工作管理新机制，完善加强法制工作职能作用，严格行政执法行为，全面提升依法行政水平，进一步加快新时期司法行政工作改革和发展的步伐。
一是认真学习，充分认识依法行政的重要性。局党委和局属各部门高度重视依法行政工作，以身作则，带头学习相关法律法规和文件精神。通过专题学习、党委中心组学习、邀请专业人员讲授等，结合“素质大培训，技能大练兵，作风大转变”三大主题活动，深入学习法律法规知识。通过举办依法行政培训班、专题讲座等方式，对司法行政干警进行培训。各司法所、律师事务所、法律服务所、机关各股室根据年初的学习安排和要求，认真制定并落实学习及工作计划。坚持每周五学习日、学习法律法规，做到了有计划、有考勤、有记录。领导带头学、亲自讲解，与同志们共同探讨有关法律问题，自觉做学习法律知识的表率。今年有计划有步骤地组织全体司法干警认真学习了《公务员法》、《行政诉讼法》、《公证法》、《物权法》、《全面推进依法行政实施纲要》、《法律援助条例》、《司法鉴定管理条例》、《律师法》等法律法规和规范性文件，采取集中学习与自学相结合，正反典型教育相结合，原文学习与实际讨论相结合的方式，通过学习，撰写了学习笔记、心得体会和剖析材料，筑牢了司法行政队伍的宗旨意识、服务意识、责任意识、“禁令”意识。明确了执法程序和执法标准，规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平、确保了依法行政各项要求落到实处。
二是开门纳谏，认真剖析，从工作总结中吸取不足。在开展的“三大主题”活动中，一是广泛征求社会各届意见，发放征求意见表150份，征求意见20多条。二是以各种形式，查摆问题。召开局党委会、中层干部座谈会、全体干警职工会、各种座谈会，座谈人员110余人次。三是以民主生活会为载体，对征求的意见和建设认真剖析，强化批评与自我批评，扎实进行整改。在民主测评中班子及班子成员的满意率为100%。
三是强化制度，进一步对学习、工作岗位目标责任制、工作纪律、考核办法等内部制度予以修改和完善，制定了《司法行政干警日常行为记分管理办法》、《司法局六项工作制度》等，加强对法律服务市场整顿和监管，对全体从业人员进行了培训，对法律服务从业人员的服务质量进行跟踪回访，向社会做出服务承诺。
四是狠抓案件的查处。一是查处上级督办的法律服务人员违反执业纪律和职业道德案件2件2人。并对该法律服务所进行了整顿，对违规违纪人员进行了诫勉谈话，要求写出书面检讨，并对所犯错误事实和违纪处理在全局系统通报。二是查处了干警违反工作纪律，擅离工作岗位的3件3人，并对其进行了领导诫勉谈话和目标考核扣分处理。三是查处了一起司法干警在为民办事过程中，违反办事程序，给当事人造成了一定的后果。事后对其进行了诫勉谈话和目标考核扣分处理。四是对一律师事务所违反工作纪律，对其进行停业整顿，责令限期整改。
（三）存在的问题
我局行政执法监察工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视的问题，有待今后进一步采取措施加以解决。
一是个别单位对执法监察认识还不到位，认识模糊，认为执法监察是自己对自己过不去。
二是执法监察缺乏具体的落实措施。
三是行政执法监察责任制还不够规范，有些问题还需要进一步探索和研究解决。
四是干警运用法律手段解决实际问题的能力和水平还不够高。
二、二00九年执法监察工作思路
二00九年，我们将坚持执政为民、执法为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，以保护公民、法人和其他组织的合法权益为己任，进一步提高司法行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，进一步增强行政执法监察能力和水平，继续做好以下几项工作：
（一）进一步提高认识，明确责任。继续采取有效措施，从讲政治和顾全局大局的高度，充分认识进一步加强执法监察工作的重要性。把建立适应社会主义市场经济需要的司法行政管理体制和运行机制结合起来，同促进改革、发展、稳定结合起来，同加强社会主义民主政治建设、精神文明建设和廉政建设结合起来，同构建社会主义和谐社会结合起来，同司法行政系统开展的“三大主题实践活动”紧密结合起来，切实加强领导，一级抓一级，逐级抓好落实。
（二）进一步加大司法行政工作建章立制和规范化建设力度。要充分履行法律赋予的各项职责，把司法行政各项工作在实践中的成功经验和做法，通过调查研究，逐步提升到规范化管理的轨道，上升为规范性行为，制定出台具有普遍约束力的规章制度。
（三）加强和改善行政执法，确保法律法规正确实施。要按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，从体制、机制和队伍建设等方面入手，进一步加强和改善行政执法工作，做到严格、文明、公正执法。
（四）加强执法监察检查。要加强对开展依法行政和推行行政执法责任制工作的监督检查，及时纠正违法或不当的行政行为。切实保障公民、法人和其他组织的合法权益；进一步纠正行政执法工作中存在的问题，提高行政执法的水平。
（五）加强对司法行政执法监察工作的领导。要充分认识司法行政执法监察工作的重要性和紧迫性，高度重视执法监察工作，切实将这项工作列入重要议事日程，经常研究，及时解决工作中存在的困难和问题。使执法监察工作在新的一年取得新的进展。
自文明执法教育活动全面开展以来，我局在市林业局和区相关部门的领导下，认真贯彻落实市、区文明执法教育活动工作会议和文件精神，狠抓文明执法教育活动各项工作的落实。在更新观念，提高认识的基础上，以文明执法教育活动为契机，切实做到依法行政、执法为民，着力建设一支“为民、务实、清廉、高效”的林业行政执法队伍。现将学习动员、自我分析阶段的情况总结如下：
一、加强领导，强化责任
区林业局党委对这次文明执法教育活动工作非常重视，及时成立了以局长×××同志任组长，局党委书记×××同志、局纪委书记×××同志、局总工程师×××同志为副组长，各相关单位负责人参加的领导小组，领导小组下设办公室，具体负责全局文明执法教育活动各项日常工作。制订了《××区林业局开展文明执法教育活动实施方案》，就该项活动的指导思想和总体目标、基本原则和重点内容、组织领导、工作步骤和时间安排进行了具体规划和部署，做到方案落实。局党委明确要求活动要从局领导班子做起，一级做给一级看，一级带着一级干，要加强监督和检查，明确责任，层层抓落实，上下联动，做到责任落实。
二、动员教育，营造氛围
为了扎扎实实地搞好文明执法教育活动工作，6月2日召开了全局开展文明执法教育活动动员大会，对全局开展文明执法教育活动进行了动员和部署，局长×××同志就如何抓好文明执法教育活动作了重要讲话。随后，各单位、各科室迅速召开动员大会，认真组织广大干部职工学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《全面推行依法行政实施纲要》和林业有关法律、法规、规章，学习市林业局《关于印发%26lt;市林业局开展文明执法教育活动实施方案%26gt;的通知》等，开展以“为什么要开展文明执法教育活动”为主题的大讨论，进一步明确开展文明执法教育活动的意义、目标任务、工作举措等。通过层层动员、学习教育，使广大干部职工增强了开展文明执法教育活动的紧迫感和自觉性，为活动的顺利开展打下了坚实的思想基础。
三、查找问题，切中要宣
在文明执法教育活动自我分析阶段，我局采取多种形式认真查找问题。一是由局主要领导带头组织全局干部职工开展“查执法理念、比执法作风、看执法行为”的讨论与交流活动。我们采取自己查、群众评的方法，分析单位和个人存在的问题；由林政公安科牵头组织行政执法案卷评查，查找执法过程中存在的问题。按照《行政执法责任制》、《错案责任追究制》、《执法公示制》和《执法监督制》执法“四制”的工作要求，不断健全和完善执法工作制度，切实做到谁主管谁负责，把工作责任落实到每个岗位。二是要求每名执法人员结合自己的工作岗位，撰写一份字数不少于1000字的自我分析材料，在各自单位进行评议后上墙公示。三是召开行政相对人座谈会、发放征求意见表等多种形式，听取群众意见。6月12日，我局邀请了20位行政相对人召开了如何规范执法、提高执法水平的座谈会，对我局执法工作提出了一些好的建议和意见。同时还发放征求意见表60余份，就执法语言、执法效率、执法程度、执法形象等方面广泛征求意见和建议。通过收集整理，我们存在的问题和不足主要在于：个别执法人员执法理念存在偏差；个别执法文书不严谨；部分执法人员在自由裁量权适用上存在一定偏差。
一、指导思想
以党的十七届三中、四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，全面开展“珍惜岗位、知责思为”的大讨论，提高全体执法人员立足岗位、凝心聚力、干事创业、科学发展的积极性、主动性和创造性，增强党员干部的岗位意识、责任意识、服务意识和忧患意识，打造一支素质高、业务精、技能强、适应新形势、新任务的城管执法队伍。
二、任务目标
通过开展“珍惜岗位、知责思为”大讨论活动，进一步推进“执法质量年”活动，确保全体执法人员的综合素质得到大幅度提升，力争实现三个方面的转变：一是岗位意识和责任意识明显增强，二是工作作风和精神面貌明显改善，三是工作效率和服务水平明显提升。
三、实施步骤
“珍惜岗位、知责思为”大讨论活动分三个阶段进行。
（一）学习讨论
1、宣传发动。召开全体人员大会，进行深入动员，全文传达学习区创先办关于学习讨论活动的要求。利用宣传栏、简报、政务信息网等载体多层次开展宣传活动，提高全体执法人员的思想认识，明确此次学习讨论活动的重要意义和任务目标。
2、学习教育。各科室中队要丰富学习形式，通过集体学习、个人自学、分组讨论等方式深入学习《如何珍惜“岗位”》理论文章，深刻领会市委书记刘慧晏同志和区委书记毕荣青同志的批示精神，形成珍惜岗位的共识，为下一步的查摆问题和整改落实打下良好基础。
3、查摆问题。在充分学习的基础上，全体执法人员要结合岗位职责、工作实际和本人思想，深刻剖析自我、准确查找问题，多从人生观、价值观上查找原因，多从工作角度总结经验教训，多从个人履行岗位职责上查找差距，力争把自己存在的问题找准查透，明确整改措施和整改方向。
（二）落实整改
1、开展岗位练兵。各科室中队要认真总结当前工作的经验与不足，从工作的实际需要出发，按照“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，认真开展岗位练兵活动，重点强化行政管理、法律法规、执法技能等方面的学习培训。
2、开展“用心执法每一天”活动。为了将学习讨论活动推向深入，在全局开展“用心执法每一天”活动。各科室中队要端正执法思想，规范执法行为，整改城管执法活动中的薄弱环节，以统一规范的执法理念、标准正规的执法程序、严谨求实的执法行为贯穿在每天的执法活动中，力求对每一起行政处罚案件在处理过程中实现“语言文明、行为规范、程序合法、事实清楚、处罚适当”的目标，在人民群众中塑造“政治合格、作风过硬、纪律严明、业务精通、廉洁勤政”的城管执法队伍形象，实现“提高城管执法水平，优化城市发展环境，推动和谐社会建设”的目标。
3、丰富机关文化，创作“齐鲁先锋”主题用语。全体执法人员要深刻认识“齐鲁先锋”的核心理念和价值体系，积极创作“齐鲁先锋”主题用语，达到“单位有精神，科室有理念，人人有格言”的要求，实现理念格言上墙上桌，进一步发扬精神文明对中心工作的激励和促进作用，增强全局的凝聚力、向心力和战斗力。
（三）总结提高
1、开展业务比武。通过业务知识考试、执法技能比武、执法案卷评比等比武活动检验练兵成果，进一步提高全体执法人员的学习的积极性，强化依法行政观念，规范执法行为。
2、交流学习成果。开展以“珍惜岗位、知责思为”为主题的征文活动和演讲比赛，中层以上领导要带头参加，学习心得和体会文章要进行集中张贴展示，接受全体干部职工的监督。演讲的内容要结合对大讨论活动的认识、主要做法、心得体会，紧贴工作，突出典型事迹。
3、完善长效机制。召开总结会，全面总结大讨论活动开展情况，总结成功的做法和经验，形成长效机制，进一步巩固和提高大讨论的成果。
三、相关要求
（一）加强领导。成立由主要领导任组长、班子成员任副组长、各科室中队负责人为成员的学习讨论活动领导小组，负责学习讨论活动的督导。领导小组下设办公室，具体负责学习讨论活动的组织实施。各科室中队负责人为本部门学习讨论活动的第一责任人，全面负责本部门的学习讨论活动。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照省、市工商行政管理工作会议的总体部署，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）和《行政许可法》为契机，进一步加强工商行政管理法制建设，增强全局干部的法制观念、法律意识和法律素质，充分发挥法制机构服务与保障、监督与把关的职能，加大行政执法监督力度，保证各项工商行政管理政策、法律、法规、规章的正确实施，真正保护公民、法人和其他组织的合法权益。
二、认真贯彻执行《纲要》，进一步提升依法行政水平
《全面推进依法行政实施纲要》作为指导工商行政管理机关依法行政的纲领性文件，各分局和机关科室要从立党为公、执政为民的高度，充分认识《纲要》的重大意义，认真学习、正确理解、准确把握,深刻领会《纲要》的精神实质和主要内容，按照《**省人民政府关于贯彻落实〈全面推进依法行政实施纲要〉的实施意见》和《国家工商行政管理总局关于贯彻实施〈全面推进依法行政实施纲要〉的通知》精神，进一步加强工商行政管理法制建设。
一是认真抓好学习、宣传和培训工作。根据市局的统一安排，认真制定《纲要》的学习、宣传和培训计划，做到有计划、有安排、抓落实；要立足自身实际，结合“四五”普法和干部法制宣传教育工作，加强针对性，注重实效性，采取集中辅导讲座、部门组织集中学习、个人自学等多种形式，认真抓好本单位对《纲要》的学习、宣传和培训工作。
二是加强组织领导和监督检查。切实加强领导，认真准备，周密部署，精心组织，采取有力措施，狠抓《纲要》的贯彻落实。要根据工作计划和工作进度，抓好督促检查，发现问题及时处理。
三、强化行政执法监督，提高行政执法效能
切实加强行政执法监督，重点对涉及行政许可、行政处罚、行政收费、行政强制及行政不作为等事关人民群众切身利益的事项或案件进行监督检查，认真审查，严格把关，切实维护人民群众的合法权益。
一是认真做好案件核审、听证、行政复议、行政应诉、行政赔偿工作等日常性工作，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护工商行政管理机关依法行政、依法管理的形象。
二是加强对涉嫌犯罪案件移送的监督检查。严格执行国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，对达到移送标准和要求的案件，及时移送公安机关处理。法制科以及各分局法制监督员要加强对涉嫌犯罪案件移送的监督检查，对达到移送标准的案件，要及时提出移送意见。进一步加强与公安机关、检察机关的联系，抓好联系会议制度的落实，加强沟通和协调。同时主动与**区检察院定期研究预防职务犯罪工作，增强预防职务犯罪工作的针对性和实效性。
三是认真做好《**区工商行政管理局工作制度》（行政执法）部分的修订和完善工作，把工作重点放在狠抓落实上；按照《**省行政执法监督条例》、《**市执法责任制条例》和《工商行政管理机关执法监督暂行规定》，严格执行市局执法责任“四制”规定，对在执法过程中因故意和过失，违反法律法规规章规定，造成错案的执法人员，依法追究其执法责任。
四是认真做好贯彻实施《行政许可法》的专项执法检查工作
年内按照省市局的布置,在日常督察中，加大《行政许可法》执法检查工作力度。
五是加强规范性文件法律审核、备案工作。严格按照《工商行政管理机关执法监督暂行规定》、《**省行政机关规范性文件制定和备案办法》的规定，认真开展以本机关起草和制定的规范性文件的事前审查和事后备案工作，实现对规范性文件的全面监督，坚决纠正违法和不当的规范性文件，保证法律、法规、规章的顺利实施和政令畅通。
六是根据无照经营突出的情况，认真做好案情简单、事实清楚、当场发现，后果轻微，证据确凿并有法定处罚依据的较轻违法违章行为实施当场处罚的规范工作。为各分局加大违法违章行为的查处力度，及时纠正违法行为，提供法律保障。
七是继续做好清理执法案件工作。根据遵循监督执法与促进执法相结合、纠正错误与改进工作相结合的原则，围绕案件的事实、性质、证据、适用法律、处罚种类和幅度以及执法程序等方面，采取自查、复查的方法，认真做好清理执法案件工作。
八是做好行政执法证件的管理。按照《**省**市工商行政管理机关行政执法证件管理办法》，继续做好对工商行政管理执法人员的资格审查和法律培训，认真开展行政执法证件的年审和日常管理工作。
四、抓好法制队伍建设和法制工作制度建设。
一是加强法制队伍建设。按照“全面推进依法行政，建设法治工商的要求。进一步统一思想认识，切实加强法制机构的自身建设和法制队伍建设。根据派出机构调整和人员变动后的实际情况，认真做好法制联络员的配备工作。
二是按照建设学习型工商的要求，抓好《**区工商局执法人员法律学习考核制度》修改、完善和落实工作，加大督察力度，在真学、真懂、真用上下功夫，不断提高全局干部政策法规水平和依法行政能力。
三是坚持每季度一次的法制研讨会制度，通过以案说法，以会代训的形式，加大培训力度，切实解决办案机构在行政执法中遇到的热点、难点问题。
四是认真落实《领导干部法制讲座制度》、《党组学法制度》、《重大决策前的法律咨询审核制度》，做到有计划、有安排。
五、强化服务职能，提升执法保障能力
一要树立服务理念，强化政治意识、大局意识、责任意识。按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、权责统一”的依法行政总要求，坚持以人为本，遵循“服务全局、保障执法、勤于实践、甘于奉献”的工作思路，认真履行法制机构“组织、协调、服务”的职责，充分发挥参谋和助手的作用。
二要加强对分局法制工作和执法办案的指导力度。通过多种形式，对分局查处的大案、要案、疑难案件要提供法律服务，保证案件准确、及时查处。通过学习、培训、考察等方式，提高法制工作人员的业务水平和工作能力。
三是抓好制度创新和经验交流。对依法行政工作中面临的新情况、新问题和执法实践中的重点、热点、难点问题，及时调查研究，分析对策，提出切实可行的措施。对全面推进依法行政中形成的经验和做法及时总结，不断推进依法行政的理论创新、制度创新、机制创新和方法创新。
六、其他工作
一是深入开展法制宣传教育工作。坚持行政执法人员法律、法规学习、培训制度，今年着重抓好“双基”（行政执法必备的基本知识和基本技能）的学习，努力提高依法行政、依法办事、依法管理的能力和水平。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观、推进社会主义荣辱观教育，以“政治合格、业务过硬、服务热情、执法为民”的工作理念为导向，以廉洁高效公正为核心，以建立和落实制度为关键，以创新工作机制为重点，以群众满意为标准，切实提高依法执法能力，不断促进执法队伍整体建设。
二、组织领导
成立活动领导小组，全面负责各项活动的组织实施和检查督导。领导小组组成如下：
组长：
副组长：
成员：
三、活动安排
（一）宣传发动。各中队组织全体人员认真学习贯彻文件精神，做好动员，统一思想认识，增强执法人员参与活动的主动性和自觉性，并根据文件要求做好各项准备工作。
时间：2012年5月15日前
（二）组织学习。结合当前开展的社会主义荣辱观教育，各中队制定出学习计划，组织好学习教育。学习内容包括：《中国共产党》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）实施办法》、《国家公务员法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《市国家公务员行为规范》、《市人民政府办公厅关于对国家公务员工作态度和效能问题投诉处理办法》等有关政策、法律、法规，以及市局制定的关于中队内务管理、廉洁自律、文明执法、队容风纪；罚没款、暂扣、没收物品管理、销毁物品实施细则、换装时间和着装等规章制度。采取集体学与个人自学相结合的方式；学习期间要求个人每天至少抽出半个小时的时间进行自学，并写出学习笔记以及心得体会。
时间：2012年5月16日至2012年7月15日
（三）剖析问题，进行思想、作风、纪律整顿。各中队在开展学习的基础上，要坚持把思想建设放在首位，教育引导执法人员不断增强政治意识、大局意识、群众意识和服务意识，提高理论修养，增强职业道德；要坚持立党为公、执法为民的执政理念，坚持公正、公开文明执法，发扬严谨、快捷、高效、务实的工作作风。突出解决执法工作中语言生硬、方法简单、厚此薄彼、以罚代管和个别执法人员巡查过程中对职责范围内的问题视而不见、见而不究的敷衍工作作风，突出解决执法队伍中不同程度存在的纪律散漫、利用职务之便办人情案、关系案等问题。通过学习，在提高思想认识的基础上，中队长按照各自的责任辖区、职能分工和履行职责情况，对照工作、社会舆论监督、上级机关业务督办、办案质量、文明执法、队容风纪、廉洁自律、学习创新、内务管理、罚没物品管理等情况进行自查自纠，总结执法工作取得的成效、经验和查找存在的问题，并制定整改措施及下一步的工作打算；执法人员要围绕活动的内容，结合工作实际剖析问题，查找原因、制定个人整改措施。
时间：2012年7月16日至2012年9月15日
（四）中队长培训、测评。根据市局统一安排，中队长将分两批进行队伍建设专项培训，并进行闭卷式考试，考试成绩列入该中队本年度的中队建设工作考核。
时间：2012年8月中旬
（五）健全制度、总结提高。各中队及执法人员要针对剖析问题和思想、作风、纪律整顿的内容进行认真总结、深刻剖析，从执法工作最基础的环节和最基本的要求抓起，狠抓制度建设和制度落实。各中队要在总结本年度队伍建设的基础上，于10月1日前写出年度自查报告报局办公室。
时间：2012年9月16日至2012年10月1日
（六）考核、表彰。市局将组织相关人员采用抽查方式、以听、看、查、问、议的办法对各中队进行考核，考核标准见市局“中队建设工作考核标准（试行）”。考核总得分在80分（含80分）以上的为良好；60分（含60分）以上80分以下的为合格；60分以下（不含60分）的为不合格。局将推荐前2名的中队参加市局最终考核，确定一名“优秀中队”，进行表彰，并及时总结其经验做法，在全局推广，不断促进中队建设。对被确定为不合格的中队，要写出自查自纠报告，并对中队主要负责人进行培训。
时间：2012年10月16日至2012年12月中旬
一、领导重视，组织健全，措施有力
依法治区是城市文明建设必不可少的基础性环节，领导重视是搞好依法治区的关键，只有领导重视才能够把依法治区落实到实处。今年以来，局领导始终把依法治区当作一项重要工作来抓，思想上高度重视，组织上给予保证，实际工作中狠抓落实。把依法治区工作纳入制度化、规范化。一是坚持党组领导依法治区，做到组织机构健全，责任落实。局里成立了以局党组为核心，以局长为主要领导，科室负责人为主要成员的依法治区领导小组，并在局办公室设立了依法治区办公机构，指定专人负责；二是坚持制定依法治区工作计划，做到年初有计划，年中有检查，年末有总结；三是积极开展各项法律学习宣传活动，以局内领导干部和工作人员为重点开展法制学习，同时向辖区内建设单位和广大群众宣传法律知识，做到常抓不懈；四是保障依法治区经费，如按有关部门的要求参加各业务部门组织的法制培训，为干部职工配备必要的法律工具书以及订阅各类法制报刊和杂志，使依法治区工作在组织上制度上进一步得到落实。
二、有针对性地开展法律学习普及工作，向社会群众广泛宣传法律知识。
我局作为行政执法部门，只有学法、懂法、才能用好法。因此，局依法治理领导小组始终将局内学法和对外宣传结合起来，以学法促进执法，以执法推动依法治区工作深入发展。在学习制度上，局党组坚持每季度学法一次，并利用每周的政治学习时间，组织干部、职工学习宪法、刑法、行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、环境保护法、文物法、城市规划法、城市规划条例、测量标志保护条例等法律法规，做到干部职工每人每年累计40小时以上。学习中我们还请了区法院的同志及有关市、区法制部门领导讲课。同时以放录像等形式学习“*城市总体规划编制”，出专刊11期。根据区里要求，针对局里不同人员特点，以答卷形式开展了法律普及。通过学习，全局人员的理论水平得以提高，依法管理、依法审批、依法监督、科学规划的自觉性得以加强。
另一方面，结合工作实际，开展法制宣传教育活动，采取多种形式，贴近群众，广泛地宣传城市规划管理法规，使全区广大干部群众不断增强规划意识和依法建设的观念。例如，普法结合城市规划法的宣传，我局设立普法宣传站，并通过板报宣传收到了较好的效果。今年年初，我局结合拆除逾期临建工作举办拆除违法建设法律培训班，聘请市规委法制处和区法院的同志，对各街道相关工作人员进行了系统的法律法规知识培训，取得了良好的效果。在学习宣传的同时，局里每半年召开一次依法治区工作讨论会，对局里依法治区工作进行讨论、总结，并对下一步的工作提出具体要求，确保依法治区工作在我局毫不松懈。
三、学用结合，把学法的成果落实到依法行政上
学法使广大干部不断增强了法律意识，增强了遵纪守法的自觉性。学好法用好法做到学用结合，把学法的成果真正落实到依法行政上，这是我局依法治区的一个基本原则。*区规划局作为全区的行政执法部门之一，能否做到公正严明执法，关系到政府部门在群众中的形象。为此，我局将普法与严明执法相结合，加大了局干部队伍建设的力度，我局先后进行了承诺制及效能监察的试点工作，通过明确目标，健全制度，积极引导和大力宣传，我局的依法行政力度得到了进一步加强，特别是实行办事公开，制度上墙以后，不仅增强了工作透明度，而且完善了社会监督，促进了依法行政。综合规划、审批等积极配合重点工程并与区属各单位密切合作，为促进区域各项事业的协调发展做出了积极贡献，受到有关部门好评。
在依法治区过程中，我们注意学用结合，一方面，通过学法增强法律意识，掌握法律知识；另一方面，通过学法，提高执法水平，运用法律武器，依法办事，为群众服务。我们本着这个原则，努力进行了实践，取得了一些收获。例如，通过学习义务教育法后，我局对教育部门报批的校舍，翻改扩建等项目，一律采取从速从优的审批方针，并逐渐形成了集体看现场集中审批的制度，为缓解教育系统校舍紧张状况，为教育系统建设提供了优质服务。又如，通过学习残疾人保护法，我局在接待来访的残疾人时，做到热情周到，主动搀扶，让座，在法律法规允许的范围内，尽量为他们排忧解难。
另外，通过一些专业法规的深入学习，我局行政执法工作不断走向正规化规范化的轨道。一是我们逐步规范了局法律程序和文书，并依据*城市规划条例等法规制定和完善了局违法建设查处工作程序、规划监督检查工作程序、建设项目审批程序等规章制度；二是认真贯彻行政许可法，不断增强执法的透明度，健全行政许可公示、听证等程序制度，实行两公开一监督，公布办件程序和周期，设立触摸屏查询咨询系统，方便前来办事的群众可随时查阅相关法律法规、审批流程、办件进度等有关信息，建立了广泛的社会监督机制；三是根据形势发展，注意掌握执法的度，通过执法活动确保城市总体规划的实施，为改革开放和维护安定团结的大局提供服务。
2005年以来，我局在审批工作中，将《行政许可法》理论学习与工作实际相结合，依法审核，依法审批，自05年1月1日至05年10月15日，我局共核发《规划意见书》143件，平均审批周期14.3天，平均剩余周期14.7天；《建设用地规划许可证》6件，平均审批周期9.3天，平均剩余周期44.8天；《建设工程规划许可证》209件，平均审批周期11.7天，平均剩余周期24.5天。在审批中注重效率与工作严谨性相结合，未有一件超期件，未有一件行政诉讼案件。
2020年以来，我局紧跟市委市政府依法治市步伐，在市司法局指导下，牢固树立依法行政工作理念，完善行政执法制度，努力提高执法水平，建设法治魅力兴仁。现将我局2020年度行政执法总体情况报告如下：
一、行政执法机构和人员基本情况
兴仁市自然资源局为法定行政执法部门，共有行政执法主体1个，执法人员106人，取得《中华人民共和国国土资源执法监察证》和《贵州省行政执法证》人员共计67人。
二、工作开展情况
（一）深入学习宣传贯彻全面依法治国新理念新思想新战略。
1、开展深入学习宣传贯彻全面依法治国新理念新思想新战略。局党组、领导班子认真学习党的、二中、三中、四中、五中全会精神和新时代中国特色社会主义思想，通过党组会议、班子会议、党组中心组、全局干部职工政治理论学习会议等专题研究学习法律法规，教育引导领导干部践行“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持普法与围绕全市自然资源系统中心任务相结合，坚持普法与法治实践相结合，强化法治理念、突出法治主题、创新法治形式，坚定理想信念和政治信仰，切实强化领导班子的法律意识和法律素养，带动全市自然资源系统党员干部懂法学法守法用法，为推动法治政府建设营造浓厚氛围。
2、认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。党政主要负责人带头学习，并组织认真学习党的、二中、三中、四中、五中全会精神和新时代中国特色社会主义思想；通过党组会议、班子会议、党组中心组、全局干部职工政治理论学习会议等专题研究学习《民法典》等法律法规，坚持普法与法治实践相结合，强化法治理念、突出法治主题、创新法治形式，切实强化领导班子的法律意识和法律素养，带动全市自然资源系统党员干部懂法学法守法用法；按照新冠肺炎疫情防控措施和工作要求，严格依法开展和落实防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的相关工作，安排人员每日值班，对办事人员进行体温检测和健康码检查。
（二）严格依法行政。
严格执法人员资格管理，深化行政执法。2020年以来，行政处罚总数为15宗，罚没收入176.96万元；行政处罚被申请行政复议1宗，占行政处罚总数的6.7%；行政处罚直接被提起行政诉讼0宗。行政复议决定撤销、变更或者确认违法0宗；行政复议后又被提起行政诉讼0宗。行政许可申请总数为389宗，予以许可389宗；行政许可（含不予受理、予以许可和不予许可）被申请行政复议0宗；行政许可（含不予受理、予以许可和不予许可）直接被提起行政诉讼0宗；行政确认25宗；行政检查5宗；其他行政执法行为被申请行政复议或直接被提起行政诉讼0 宗。
（三）强化全民普法工作质效，夯实依法治市群众基础。
落实好“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，实现普法责任清单全覆盖。充分利用宪法日、地球日等节日及执法进行普法。利用好每一次执法机会，通过对有关法律法规进行浅显易懂、简单明了的讲解，让群众知道什么行为当为，什么行为不能为，形成既是执法现场，也是普法现场的普法氛围。充分利用互联网优势，借助兴仁市人民政府门户网平台，对我单位依法查处的违法主体进行公布，助力法治信息化建设。目前，已公示违法主体15家。
三、主要措施
（一）定制度。结合实际，制定重大行政决策程序相关配套实施制度，进一步推进行政执法“三项制度”在自然资源执法过程中的全面落实，规范行政执法行为，完善行政执法程序，强化行政执法监督，实现公正文明执法。全面推行行政执法公示制度。按照“谁执法谁公示”原则，及时公示执法内容的采集、制作、传递、审核、、更新等职责，依法客观及时公示行政执法信息。包括事前公开、事中公示和事后公开以及其他依法依规应当公示的事项。全面推进执法全过程记录制度。按照“谁执法谁记录”原则，对行政征收征用、行政许可、行政处罚、行政检查等执法行为进行全过程记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理。全面推行重大执法决定法制审核制度。重大执法决定前，必须提交法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得提交决策、不得作出决定。
（二）强队伍。加强对执法人员和法治工作人员的培训。我局每年都会不定期组织综合行政执法大队和各自然资源所进行电视讲座、专家讲座等方式集中学习。通过工作微信群、QQ群发送民法典、土地管理法等法律规范电子版，并订阅《自然资源管理常用法律法规汇编》、《自然资源执法监察政策文件汇编》等供全体干部职工进行学习，有效提高队伍依法行政的能力水平，有力推进严格规范公正文明执法。
（三）重程序。我局行政执法工作均是以兴仁市自然资源局为主体实施，案件承办人员均为具有《中华人民共和国国土资源执法监察证》或《贵州省行政执法证》的执法工作人员担任。对于自然资源违法案件的办理，严格按照《自然资源违法案件查处工作规程》执行；在作出行政处罚决定前，均按规定组织召开案件审理会，依据《黔西南州国土资源局行政处罚自由裁量权规范标准》，经集体决议，确定行政处罚。
四、存在问题
（一）执法队伍建设还需进一步加强。随着社会的进步，自然资源领域和行政法律法规的修改，行政执法队伍素质和业务技能的提高是一项长期的任务，对行政执法队伍的继续教育和培训应常抓不懈。
（二）行政执法“三项制度”在具体实施上有待进一步全面、深入。执法全过程记录方面，文字记录和音像记录资料的记录、保管、制作入卷还不够规范。
五、下一步打算
我局将以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻学习党的和二中、三中、四中、五中全会精神，扎实推进法治政府建设工作。一是进一步深入学习全面依法治国新理念新思想新战略，切实提高依法行政意识、依法行政能力和水平；二是进一步完善依法行政各项制度，严格落实行政执法“三项制度”，切实提高依法行政执行力；三是完善行政许可事项审批，切实提高行政服务效率；四是进一步加大政务信息公开力度，实施阳光行政，自觉接受司法监督、社会监督；五是进一步健全自然资源重大事项民主科学决策机制，提高自然资源行政决策水平；六是注重青年人才培养，鼓励青年人加强学习各种知识技能，尤其是国家统一法律职业人才的培养，进一步强化新时代法治队伍建设和人才培养。
2020年以来，我局紧跟市委市政府依法治市步伐，在市司法局指导下，牢固树立依法行政工作理念，完善行政执法制度，努力提高执法水平，建设法治魅力兴仁。现将我局2020年度行政执法总体情况报告如下：
一、行政执法机构和人员基本情况
兴仁市自然资源局为法定行政执法部门，共有行政执法主体1个，执法人员106人，取得《中华人民共和国国土资源执法监察证》和《贵州省行政执法证》人员共计67人。
二、工作开展情况
（一）深入学习宣传贯彻全面依法治国新理念新思想新战略。
1、开展深入学习宣传贯彻全面依法治国新理念新思想新战略。局党组、领导班子认真学习党的、二中、三中、四中、五中全会精神和新时代中国特色社会主义思想，通过党组会议、班子会议、党组中心组、全局干部职工政治理论学习会议等专题研究学习法律法规，教育引导领导干部践行“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持普法与围绕全市自然资源系统中心任务相结合，坚持普法与法治实践相结合，强化法治理念、突出法治主题、创新法治形式，坚定理想信念和政治信仰，切实强化领导班子的法律意识和法律素养，带动全市自然资源系统党员干部懂法学法守法用法，为推动法治政府建设营造浓厚氛围。
2、认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。党政主要负责人带头学习，并组织认真学习党的、二中、三中、四中、五中全会精神和新时代中国特色社会主义思想；通过党组会议、班子会议、党组中心组、全局干部职工政治理论学习会议等专题研究学习《民法典》等法律法规，坚持普法与法治实践相结合，强化法治理念、突出法治主题、创新法治形式，切实强化领导班子的法律意识和法律素养，带动全市自然资源系统党员干部懂法学法守法用法；按照新冠肺炎疫情防控措施和工作要求，严格依法开展和落实防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的相关工作，安排人员每日值班，对办事人员进行体温检测和健康码检查。
（二）严格依法行政。
严格执法人员资格管理，深化行政执法。2020年以来，行政处罚总数为15宗，罚没收入176.96万元；行政处罚被申请行政复议1宗，占行政处罚总数的6.7%；行政处罚直接被提起行政诉讼0宗。行政复议决定撤销、变更或者确认违法0宗；行政复议后又被提起行政诉讼0宗。行政许可申请总数为389宗，予以许可389宗；行政许可（含不予受理、予以许可和不予许可）被申请行政复议0宗；行政许可（含不予受理、予以许可和不予许可）直接被提起行政诉讼0宗；行政确认25宗；行政检查5宗；其他行政执法行为被申请行政复议或直接被提起行政诉讼0 宗。
（三）强化全民普法工作质效，夯实依法治市群众基础。
落实好“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，实现普法责任清单全覆盖。充分利用宪法日、地球日等节日及执法进行普法。利用好每一次执法机会，通过对有关法律法规进行浅显易懂、简单明了的讲解，让群众知道什么行为当为，什么行为不能为，形成既是执法现场，也是普法现场的普法氛围。充分利用互联网优势，借助兴仁市人民政府门户网平台，对我单位依法查处的违法主体进行公布，助力法治信息化建设。目前，已公示违法主体15家。
三、主要措施
（一）定制度。结合实际，制定重大行政决策程序相关配套实施制度，进一步推进行政执法“三项制度”在自然资源执法过程中的全面落实，规范行政执法行为，完善行政执法程序，强化行政执法监督，实现公正文明执法。全面推行行政执法公示制度。按照“谁执法谁公示”原则，及时公示执法内容的采集、制作、传递、审核、、更新等职责，依法客观及时公示行政执法信息。包括事前公开、事中公示和事后公开以及其他依法依规应当公示的事项。全面推进执法全过程记录制度。按照“谁执法谁记录”原则，对行政征收征用、行政许可、行政处罚、行政检查等执法行为进行全过程记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理。全面推行重大执法决定法制审核制度。重大执法决定前，必须提交法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得提交决策、不得作出决定。
（二）强队伍。加强对执法人员和法治工作人员的培训。我局每年都会不定期组织综合行政执法大队和各自然资源所进行电视讲座、专家讲座等方式集中学习。通过工作微信群、QQ群发送民法典、土地管理法等法律规范电子版，并订阅《自然资源管理常用法律法规汇编》、《自然资源执法监察政策文件汇编》等供全体干部职工进行学习，有效提高队伍依法行政的能力水平，有力推进严格规范公正文明执法。
（三）重程序。我局行政执法工作均是以兴仁市自然资源局为主体实施，案件承办人员均为具有《中华人民共和国国土资源执法监察证》或《贵州省行政执法证》的执法工作人员担任。对于自然资源违法案件的办理，严格按照《自然资源违法案件查处工作规程》执行；在作出行政处罚决定前，均按规定组织召开案件审理会，依据《黔西南州国土资源局行政处罚自由裁量权规范标准》，经集体决议，确定行政处罚。
四、存在问题
（一）执法队伍建设还需进一步加强。随着社会的进步，自然资源领域和行政法律法规的修改，行政执法队伍素质和业务技能的提高是一项长期的任务，对行政执法队伍的继续教育和培训应常抓不懈。
（二）行政执法“三项制度”在具体实施上有待进一步全面、深入。执法全过程记录方面，文字记录和音像记录资料的记录、保管、制作入卷还不够规范。
五、下一步打算
我局将以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻学习党的和二中、三中、四中、五中全会精神，扎实推进法治政府建设工作。一是进一步深入学习全面依法治国新理念新思想新战略，切实提高依法行政意识、依法行政能力和水平；二是进一步完善依法行政各项制度，严格落实行政执法“三项制度”，切实提高依法行政执行力；三是完善行政许可事项审批，切实提高行政服务效率；四是进一步加大政务信息公开力度，实施阳光行政，自觉接受司法监督、社会监督；五是进一步健全自然资源重大事项民主科学决策机制，提高自然资源行政决策水平；六是注重青年人才培养，鼓励青年人加强学习各种知识技能，尤其是国家统一法律职业人才的培养，进一步强化新时代法治队伍建设和人才培养。
购物车(0)
