1.1生态文明矿区评价理论依据
以市场结构、企业行为、企业绩效为主要内容的SCP分析，认为结构、行为和绩效之间存在相互影响的因果关系［14］。平衡记分卡建立的衡量体系包括财务、业务管理、客户、人员培养和开发四个方面，其考核指标包括对过去和未来业绩的考核［15］。循环经济的3R原则体现了系统性、预防性和长远战略性。清洁生产将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中。依据SCP分析框架、平衡计分卡的思想和循环经济3R原则。本文认为，矿区管理制度等影响矿区行为，矿区行为又影响矿区环境等绩效;生态文明矿区不仅要关注绩效的衡量，也要关注影响绩效的行为和管理制度等方面的评价;生态文明评价应体现系统性、预防性和长远战略性。
1.2生态文明矿区评价体系框架
本文以生态文明矿区概念为基础，以上述理论为依据，构建生态文明矿区的评价体系。该体系既要包括对过去绩效的考核指标，也要包括对影响未来绩效的企业行为和环境的考核。因此，本文构建的生态文明矿区评价体系包括“驱动力—行为—绩效”3个环节。驱动力指标表现的是生态文明矿区发展的动力源泉;行为指标表现的是生态文明矿区在生态保护等方面所做出的行为;绩效指标表现的是生态文明矿区在经济、资源和环境方面的输出结果。“驱动力—行为—绩效”3个环节评价指标共同构成了生态文明矿区评价体系。从产品全生命周期来考虑生态文明矿区指标评价体系设计。绩效主要包括经济绩效、资源绩效、生态绩效和环境绩效等4个方面;行为主要包括开采加工、综合利用和设施运行等3个方面;驱动力指标主要包括管理和技术2个方面。经济绩效方面采用“净资产收益率”和“销售利润率”两个指标来衡量;资源绩效方面采用“采区回采率”、“吨原煤生产综合能耗”、“吨原煤生产水耗”、“选煤电力单耗”、“选煤补水量”等指标来衡量;环境绩效方面采用“主要污染物排放浓度”、“噪声”等指标来衡量;生态绩效采用“采煤塌陷地治理率”、“工业广场绿化覆盖率”等指标来衡量;煤炭开采与加工采用“综合机械化采煤比例”、“原煤入洗率”、“贮煤设备工艺及装备”等指标来衡量;煤炭资源综合利用采用“矿井水重复利用率”、“煤矸石利用率”、“抽采瓦斯利用率”等方面来衡量;环保设施运行采用“环保设施运行情况”、“放射源和辐射装置使用”等指标来衡量;管理方面采用“环保管理机构和制度”、“突发环境事故应急预案”、“环保培训和宣传”等指标来衡量;技术方面采用“环保项目占科研投资比重”、“大专及以上人员比重”等指标来衡量。这些指数如表1所示。
1.3生态文明矿区指数等级界定
查阅各类文献中关于综合指数的最终评判原则，本文以生态文明指数来表征生态文明矿区发展水平，并设计出生态文明矿区指数的分级标准［16］，见表2。
2生态文明矿区评价方法选择
总结生态文明评价主要研究成果，其评价方法主要有层次分析法、模糊评价、熵权法等。层次分析法把定性和定量分析有机结合，用于解决层次多、目标多的复杂系统评价。本文构建的生态文明矿区评价体系中，包含客观指标和主观指标，有的指标通过标准计算即可得到分值，有的指标需要专家根据评分标准进行打分得到分值。另外，本文构建的生态文明矿区评价体系不仅可用于对多个矿区进行相对评价，也可对一个矿区若干年的指标进行评价。本文生态文明矿区评价体系中指标权重采用层次分析法来确定。将指标权重与无量纲化的指标值进行加权平均计算，得出生态文明矿区的各级指标得分。用公式表示如下:S=∑i∑j∑l(αijl×Cijl)(1)式中:S表示目标层(即生态文明矿区评价指数);i表示准则层;j表示指标层;l表示策略层;αijl表示策略层相对于目标层的权重;Cijl表示策略层的具体分值。αijl权重数值由层次分析法获取，Cijl数值分定量指标和定性指标。本文采用专家打分法取得定性指标得分，即邀请环境保护、生产技术等专业不少于5位专家进行打分，取平均分为该指标最终得分;通过监测或者核实后的企业有关数据直接计算获得定量指标得分。为了使各因素之间进行两两比较得到量化判断矩阵，可引入1～9级标度。根据心理学家提出的人们区分信息等级的极限能力为7±2，因此，判断矩阵A的元素aij一般用Santy的1～9标度方法给出。但对精度要求较高的多准则下的排序问题，建议使用指数标度e0/5～e8/5或e0/4～e8/4［17］。本研究使用YAAHP软件进行计算，因此使用指数标度e0/5～e8/5。对于重要性判断不一致的判断矩阵A，对应于判断矩阵A最大特征根λmax的特征向量记为w。w的元素为同一层次因素对于上一层次因素某因素相对重要性的排序权值，这一过程称为层次单排序。层次单排序是否有效通过一致性检验来判断。一致性检验是为了检验同一层次各因素之间相对重要性是否合理，避免因个人判断失误导致甲比乙重要，乙比丙重要，而丙又比甲重要的矛盾情况。当λmax=n，CI=0，为完全一致;CI值越大，判断矩阵的完全一致性越差。一般只要CI＜0.1，认为判断矩阵的一致性可以接受，否则需重新进行因素的两两比较判断，重新构建判断矩阵。判断矩阵的维数n越大，判断的一致性将越差，因此应放宽对高维判断矩阵一致性的要求。于是引入修正值RI，并选更为合理的一致性比率CR为衡量判断矩阵一致性的指标。当一致性比例CR＜0.1时，认为A不一致程度可以接受，检验通过。可用其归一化特征向量作为权向量。在构造出判断矩阵并求出层次的单排序后，我们还需要进行从最高层向最低层逐渐进行的层次总排序，计算出同一层所有的元素相对于最高层重要性的排序权重。
3指标的无量纲化处理方法
3.1传统的指标无量纲化处理方法
正向指标表示该指标值越大越好，负向指标表示该指标值越小越好。采用极值化方法对变量数据无量纲化是通过利用变量取值的最大值和最小值将原始数据转换为介于某一特定范围内(如“0～1”)的数据，从而消除量纲和数量级影响。折线型和曲线型无量纲化方法是考虑指标值和评价值之间的非线性关系而选择的方法。当然，无量纲化方法在使用时，应尽可能选择适合于讨论对象性质的方法。本文构建的指标值与评价值之间不存在复杂的非线性关系，可选用简单、直观的直线型无量纲化方法。考虑本文构建的生态文明矿区评价的最好与最坏有一定的阈值，而且能用于各矿区之间的比较，因此选用直线型无量纲化方法中的阈值法。
3.2本研究设定的指标无量纲化处理方法
本文的生态文明矿区评价指标经过处理后，得分均为0～100分。为了能够更准确表示矿区是否达到生态文明的基本要求和满意标准，本文设定了视同为100分的满意值和视同为60分的标准值，依据正向和负向的不同指标类型，设定双限型无量纲化处理方法。
4生态文明矿区评价指标权重确定
本文运用AHP法确定权重。邀请20位专家(每个单位各5位)对指标进行两两比较的相对重要性打分。使用YAAHP软件，在专家群决策结果中，判断矩阵用加权几何平均法得出权重，并通过了一致性检验。表3列出了三级指标相对二级指标、三级指标相对于目标层的权重、二级指标相对于一级指标权重、一级指标相对目标层权重。从表3可以看出，一级指标层的绩效(A1)、行为(A2)和驱动力(A3)相对于目标层S的权重分别为0.27、0.29和0.44。表明生态文明矿区建设不能只注重结果，要从驱动力源头抓起，并注重行为控制。二级指标层中，在绩效类、行为类、驱动力类三类指标中，各自权重最高的指标分别是生态绩效(B4)、设施运行(B7)、技术(B9)。三级指标相对于目标层来讲，大专及以上人员比重(C24)权重最高，为0.1480。各级指标判断矩阵的一致性检验结果见表4。从表4可以看出，判断矩阵一致性比例均小于0.1，表明判断矩阵可以接受。
5生态文明矿区评价体系应用研究
采集某矿区2009－2012年数据，研究生态文明矿区指数的动态变化。各指标的数据采用二手资料调研和企业实地调研相结合的方式获取。由于某矿区属于低瓦斯矿井，因此需要对抽采瓦斯利用率指标进行取舍。取舍后，对隶属于综合利用(B6)的其余指标权重进行再分配。依据各指标的权重和指标的无量纲化数值，运用加权算术平均方法得到某矿区2009－2012年间的三级指标表现和生态文明矿区指数水平。表5和表6分别列出了二级指标和一级指标无量纲化后的动态表现结果。表6说明，驱动力和行为在该矿区生态文明建设过程中所彰显的潜力持续向好，表明该矿的生态文明矿区建设前景较好。绩效指标在2010年达到最大值后出现下滑，主要是受国际国内大经济环境影响和能源企业面临的危机所致。表7数据显示，某矿区在生态文明矿区建设方面总体呈现持续发展的态势，尤其是2010年比2009年有较大改善。依据本文设定的生态文明矿区分级标准，该矿区在2009年至2011年间属于先进生态文明矿区等级，2012年达到了近卓越生态文明矿区等级。
6结语
论文摘要：新经济时代的企业竞争是文化的竞争，是理念的竞争。煤炭企业作为传统型企业要想更好的取得竞争优势、战胜竞争对手，必须对其企业文化实施再造。论文将就这一问题展开分析和研究。
2l世纪人类经济形态已经进入了以知识、速度、创新、文化理念为根本特征的新经济模式。新经济条件下，企业文化成为一种重要的企业能力，是一种现代企业管理的重要途径，是一种为企业生成价值的重要来源。一个企业要打造具有自己独特优势的核心价值观和核心理念，就必须要从企业文化建设和管理着手，培养具有个性的企业文化。企业文化管理是新世纪重要的企业管理模式。煤炭行业作为能源基础性行业，其作用和地位不容质疑。不久前国家为了力促煤炭工业持续稳定健康发展，出台了《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，明确指出：煤炭是我国重要的基础能源和原料，在国民经济中具有重要的战略地位。由于历史和现时的一些因素积淀，煤炭企业发展遇到许多困难与挑战。煤炭企业正经过着历史性转化过程：即从“制度+控制”型转变成为“学习+激励”型。最近几年随着国民经济发展速度加快和国际原油等替代性能源价格上涨等因素的综合作用下，煤炭行业的形势开始出现好转。在这样的历史机遇下，煤炭企业必须牢牢抓住时机、适时掀起企业变革、塑造新型企业文化，推动整个煤炭行业和企业自身的可持续化发展。
l企业文化理念的产生与实质
企业文化理念的产生源自美日两国不同管理模式的比较。20世纪60～80年代日本经济迅猛发展，一跃成为世界第二号经济强国，并在各个领域与世界经济第一的美国展开强有力的竞争。美国学界在惊呼“狼来了”的同时，分析思考认为日本的成功在于其“管理软件——文化因素”的成功。从1981年到1982年间美国管理学界连续推出了四部重要著作：《z理论——美国企业界怎样迎接日本的挑战》、《战略家的头脑——日本企业管理艺术》、<企业文化》、《寻求优势——美国最成功公司的经验》。系统精辟的分析构成了企业文化这一新的理论系统，标志着企业文化理论的诞生。一般认为企业文化是指企业在其内外环境中长期形成的以价值观为核心的行为规范、制度规范和外部形象的总和，是激发企业员工积极性的唯一源动力。企业文化的核心是价值观，价值观为企业职工提供了一种共同意识，以及日常行为的指导方针。企业文化通过以价值观为核心的文化意识观念，说服、感染、诱导、约束企业成员，用一种共同的价值观把全体职工凝聚在一起，最大限度地调动职工的积极性和创造性，促进生产力的发展。
2煤炭企业文化以往建设中存在的一些问题
2．1文化观念陈旧、思维模式定化
由于地理条件和作业环境限制等原因，煤炭企业矿区一般都远在与城市市区相隔较远的郊区或野外。因此煤炭企业难以接受到外部最新的信息，思维模式容易固化。而思想的僵化又往往就是企业文化再造最大的敌人：企业管理层和员工安于现状，害怕变革、不愿变革，使得企业的改革发展创新的尝试只是“换汤不换药”，难以从根本上起到引领企业发展思路转变，实现跨越式发展的需要。
2．2企业领导层不理解或企业文化意识淡薄
众所周知，目前煤炭企业占相对多数的是国有企业。而国有企业很多的领导并不是通过市场机制的选择产生，而是直接由上级安排任命。这其中虽然有很多有志于改变企业落后面貌的领导者，但苦于对企业文化理念的不理解和认识不足。造成企业文化建设的思路不开阔，企业文化建设停留于表面。更有甚者，一些领导者认为企业文化建设是只投入，不产出的“买卖”，搞不搞对企业效益都无所助益。
2．3企业文化建设政工化、部门化
在煤炭企业调研的时候经常发现在许多企业中，将企业文化建设与思想政治工作相等同或混淆两者之间的异同。实质上企业文化建设和思想政治工作是煤炭企业建设中两个既有联系又相互区别的范畴，通过两者有机的融合和协作，可以有效的帮助企业解决经营管理中所潜在和发生的一些问题；还有的煤炭企业将企业文化建设职能安加在工会、宣传部等部门，实际上企业文化建设是整个企业都必须共同承担的职能，而不是哪一个具体部门自己的事情，企业文化细化在企业运作流程的每一个阶段之中。
2．4企业文化建设表面化、口号化
以往煤炭企业文化建设中存在的另一个问题就是企业文化建设表面化、口号化。由于思想保守和员工素质参差不齐等因素，煤炭企业内部对企业建设的效用和重要性认识不足。经常是“热热闹闹开场，冷冷清清收场”，没有将企业文化建设真正的嵌入到企业的灵魂之中，企业文化留于表面。因此我们走进矿区经常发现是口号、标语很多；今天号召这个，明天要求哪个。没有一个有序、继承性的企业文化发展建设思路。
3煤炭企业文化建设的方向与思路
3．1以“客户服务至上”为导向
由于多年来传统体制的影响，使不少煤矿至今还没有在思想上真正确立“服务至上”的思想，煤炭产品同其它产品相比虽然有自己的特性，但作为生产者为消费者提供优质服务上有共同之处，如认真履行合同、定期走访用户、提高质量、扩大产品品种满足不同用户的要求等。及时了解市场动态，预测客户可能会提出什么要求，提前准备，在第一时间提供给客户，从而大大提高服务效率和服务质量。为客户节省时间、为客户节省成本、为客户提供方便已经成为新经济时代企业成功的首要因素。
3．2以“以人为本”为核心
企业有价，人才无价。新经济时代中作为知识载体的人力资源，已经成为企业最具竞争力的核心生产力要素。企业文化的实质是以人为本，是在企业管理实践中，从过去只注重物转到重视人的基点上来，把尊重人、关心人、理解人、信任人、培养人、重视人的价值，不断提高人的素质，调动人的积极性，作为企业发展的基本动力。如何有效的引人、留人、用人、培育人已经成为煤炭企业文化管理中最为核心的问题之一。企业必须充分调动资源，做好企业人力资源开发这篇大文章。
3．3以构建、完善现代企业制度为支撑
煤炭企业文化重塑要以科学的现代企业制度作为支撑和保障。通过建立和完善以产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学为核心的现代企业制度、完善有序的法人治理结构，可以有效的促进煤炭企业文化建设科学化、制度化、明确化。为企业下一步将企业文化渗透到企业的各个角落中，打下坚实的基础。
3．4落实沟通培训和激励机制
由于煤炭企业内部传统势力强大，抗拒文化革新和消极对待文化革新的现象普遍，而且广大员工素质参差不齐、认识不一。要想在煤炭企业内部顺利开展企业文化理念革新，首先必须进行深入细致的有效沟通。解除员工对于企业文化再造的疑虑和不解，并通过具体培训的方式，使广大员工认识到企业文化再造的效用与意义所在。通过激励机制吸引和鼓励广大员工参与到企业文化再造的过程中来，实现由“企业要我做”到“我要做”的转变。
3．5以绩效考核机制为约束
有时候企业传统势力过于强大，企业文化变革在企业内部寸步难行。此时为破除阻力、引进新思路，就必须果断借助绩效考核机制等强制手段，引导员工个人行为向企业希望的方向转变；新文化的引入要想真正“生根”必须有一定的强化过程，通过绩效考核机制的作用，我们可以使得员工逐渐生成“习惯反射”，使得企业文化最终能够在企业内“生根发芽”。
3．6以企业与员工“双赢”为诉求
强制并不等于强迫。虽然要员工将个人目标与企业目标自觉做到相统一，但不能抹杀员工个人作为独立主体的需要。长久以来，煤炭企业以“牺牲、奉献”精神为感召，而忽视了员工作为个人有自身多元化、多层次需要的现实。21世纪是合作的世纪、是双赢的世纪，企业要想取得成功必须建立“双赢”的文化理念，只有企业和员工都成功才是真正的成功。
4煤炭企业文化再造的具体内容
4．1继承传统，面向未来的新型企业精神
一个企业要有自己的灵魂，要有自己的追求和信仰。企业精神是企业文化建设的核心，中外企业无不把培育企业精神当作企业文化建设的核心和根本任务，把企业精神当作企业在激烈的市场竞争中制胜的法宝，视之为企业之魂。煤炭企业要精心提炼出最适合本行业发展、最有价值、最有特色的企业精神和核心价值观，并加以确立和塑造。将长期经营活动中培育的能反映企业精神风貌、激励职工奋发向上和规范企业行为的群体意识，能引导职工树立正确的价值观念、职业道德和敬业精神相融合，树立具有本企业特色的企业文化精神。树立企业精神要注重继承和创新相结合，同时要突出时代性和个性化。
4．2加强煤炭企业安全文化建设
由于煤矿生产的特殊性、复杂性和多变性，煤矿事故时有发生，有的甚至造成重大人员伤亡和巨大经济损失，干扰正常的生产经营。事故高发及难以遏制的趋势，不单源自科技管理水平低下，更在于员工对安全的认识水平不高和企业整体安全文化理念不强。企业安全文化是企业文化的重要组成部分，加强企业安全文化建设，做到“安全第一，预防为先”，实现文明生产，才能保证企业的生产经营活动健康、稳定、高效发展。珍惜、爱护和尊重员工的生命，从安全的意识、思维、观点、行动、态度、方法上使员工形成深层次的安全文化素质，并付诸于完善和维护企业安全文明生产上，认真将安全文化细化到现场生产管理之中。
4．3重新塑造煤炭企业形象
企业形象是企业文化的外在表现，它是指企业在社会公众中的印象和评价。一个企业在社会公众的心目中是否有高度的信任感，关系到这个企业是否具有竞争力。一方面，传统上社会意识中煤炭企业的形象就是“苦、脏、累、险、黑、大、笨、粗”；另一方面由于只注重效益，缺乏环保意识。导致企业环境恶化：煤尘飞扬、地表塌陷、酸雨、温室效应、固体废弃物、光化学烟雾等敏感环境问题既危害了企业，更危害了社会。因此煤炭企业要建立新型企业文化，首先就要重新塑造自身企业形象。对内要提高环保意识，提升员工素质。大力实施“绿化、美化、净化、亮化”工程建设，建设成为一个生产生活秩序井然、环境整洁优美的现代新型矿区。对外要通过cI形象设计塑造个性鲜明、全面完整的企业形象。注重企业声誉，积极参与社区建设，帮助企业树立讲文明、负责任的光明形象。
4．4通过质量文化树立强势企业品牌
高质量的产品是企业生存的根基。它既反映了企业的工艺技术水平和管理水平的高低，也是企业吸引客户赖以生存的物质条件。降低成本、提高产品质量才能赢得更多的客户，也只有树立质量第一的文化理念，才能获得更大的生存空间。产品质量实际上是企业质量文化、伦理观念在实践层面的反映和体现。有什么样的质量文化，就有什么样的产品质量。良好的技术、设备固然是影响产品质量的重要因素，但非决定因素，要从根本上解决质量问题，还必须以人为本，从指导人们实践的观念形态着手寻求解决途径。从煤炭企业长远发展、从跨行业、跨所有制、跨地域经营的大视角出发，重视企业形象、商标形象、产品形象的策划、宣传、投入，把品牌意识和策略引入企业营销机制中，提高企业竞争力，最终塑造强势企业品牌才是煤炭企业在21世纪残酷的市场竞争中取得最终胜利的必由之路。超级秘书网
4．5科技文化兴煤，创新文化富煤
科技是第一生产力，这一战略性的指导方针在今天的煤炭企业改革中意义犹为重大。今后我国煤炭企业的改造目标重点是要应用高新技术：比如遥控与自动化技术、加快高产高效矿井建设、推进洁净技术的产业化。煤炭企业的发展正朝向科技化、数字化、网络化的方向迅猛发展。毫无疑问，科技文化将给煤炭企业的发展带来一场新的革命。能源有限、创新无限。煤炭企业不可能永远靠煤吃饭，大力推进企业创新文化理念的形成是企业可持续化发展的必然选择。要在企业内形成一种创新生产工艺、创新管理理念、创新发展思路为核心的创新文化体系，为煤炭企业不断飞跃，添砖加瓦。
尽管煤炭企业呈现上述与市场经济不相适应的特点，但由于煤炭企业尤其是大型煤炭企业历史悠久，在企业内部也蕴涵着丰富的文化底蕴，形成宝贵的无形资源。这种无形的资源经过整合、提炼，必然会产生现实的文化力，推动企业向前发展。这种文化底蕴，我们可以称之为“自在文化”。所谓“自在文化”就是长期积淀下来、客观存在的，但尚未被主体人自觉认识把握的企业文化。这种“自在文化”基本表现了煤炭企业企业文化的现状。总体上讲，煤矿企业文化是以一种粗放的状态存在的，其突出特点是人在与大自然进行严酷斗争中表现的勇于吃苦和艰苦奋斗精神。但在精细化乃至精益化方面则存在很大不足。以笔者所在的开滦集团公司为例，这是一座具有127年开采历史的特大型煤炭企业，已经实现了三个世纪的跨越。历数19世纪“洋务运动”以来开办的企业，至今仍历久弥坚、屹立于国企之林的，开滦应是屈指可数的企业之一。开滦之所以长盛不衰，正是其“特别能战斗”的企业精神发挥了不可忽视的作用。
2煤炭企业管理中企业文化建设的构想
企业文化建设在各企业之间之所以呈现明显的个异性，是由企业自身特征决定的。当前，煤炭企业文化建设存在突出的紧迫性，这是市场经济不断深化的客观要求，也是煤炭企业本身发展的实际需要。
2.1煤炭企业企业文化建设的原则
煤炭企业企业文化建设的基本方向就是其自身的特点，整合与重塑“自在文化”，实现企业文化从“自在”向“自为”的转变。而这种整合与重塑，必须把握以下原则：
2.1.1文化建设要切合煤炭企业的特点
作为劳动力密集型的采煤行业，煤炭企业存在安全风险大、劳动强度大、员工素质低、收入水平低等特点。这就要求我们在建设企业文化过程中，一方面用先进适用的科学技术去改造装备它，另一方面，也必须看到行业本身赋予矿工那种坚毅、顽强的特殊品质。煤炭企业与“知识智力型”企业事实上存在明显的差异，这种差异必然在文化建设上有所反映。
2.1.2文化建设要着眼解决
企业自身所要解决的突出矛盾。在市场经济条件下，煤炭企业普遍遇到的突出矛盾是凝聚力、竞争力不足。在市场竞争中，煤炭企业常常处于劣势。因此企业文化建设必须成为企业搏击市场、促进企业发展的强大助推器。
2.1.3文化建设要体现企业优秀的历史文化传统
矿工队伍具有天然的内聚力，几代矿工都是生于斯长于斯，都是在企业历史传统氛围中成长起来的，矿山传统文化滋育了他们的心理结构、价值观念、情感取向，锻造了他们的根本信念和精神追求，而老一辈矿工本身就是优秀文化的缔造者、传承者。在企业文化建设过程中，必须要按照“扬弃”的辩证思维，去粗取精，使先进文化适合矿山的土壤。
2.2煤炭企业文化建设的基本架构
2.2.1建立、宣灌全新理念，统一员工意志和行动
理念，是企业文化精神层面的主要内容，其借助于文化和精神的力量，把企业处理经营管理的指导思想、原则和积累的经验凝结升华成独具特色的经营之道、管理之道，是企业员工共同信守的企业哲学。理念的确立必须经过上上下下反复征求提炼，得到员工的认同；理念一经得到确认，必须进行大力的宣传灌注，宣传造势要专一，要排除一切干扰、阻力、困难并做到全员、全覆盖，以使之成为员工的自觉行动，也只有渗透到员工的理念才能称之为企业文化。为了用理念促使员工转变观念，统一意志和行动，应采取领导组织、自上而下、上下结合、全员参与的方法，逐步形成了切合实际、具有单位特点的经营理念，把企业提倡什么，反对什么，用富有哲理的文字符号表述出来，倡导下去。
2.2.2以人为本
大力营造关心人、理解人、尊重人、爱护人的环境氛围。企业文化并不是凭空生成的管理理论，企业文化管理的兴起，有效克服了上一企业管理阶段的不足，但却不是对它的全盘否定。其中企业文化强调对人的作用高度重视，从人的内心需求满足其要求，就是行为科学发展阶段的进一步发展。煤炭企业受劳动强度大、风险系数高、收入水平低等客观条件影响，企业文化建设必须要立足于通过文化的方式有效消弭这些不利因素，促进企业凝聚力、向心力的增强，因此，煤矿企业必须紧紧抓住关心人、理解人、尊重人、爱护人这条主线，努力培植人本的企业环境，做到了人格有人敬、疾苦有人疼、业绩有人颂。同时，要采取有效措施，确保文化延伸到基层，在基层各单位，采取恳谈会的方式，征求员工对单位管理、管技人员思想、作风等方面的意见，密切干群关系，增强员工的归属感，激发员工参与管理、投身改革、促进企业进步发展的主动性、自觉性和工作热情。
2.2.3整合制度，打牢管理基础
企业管理的一个基本要领，就是要求现代企业管理必须规范化、制度化、科学化。加强制度建设不仅是企业文化建设的重要内容，而且制度文化的确立，也能为规范管理行为、加强管理提供保证。企业文化建设与科学管理、规范管理是相辅相成的；企业文化是在共同的价值追求基础上，将员工的思想、作风和行为准则统一于共同的经营管理之下，成为企业发展的内动力和启动力，这两力相连的枢纽是企业行之有效的管理制度。同时，这也是煤矿企业当前管理水平普遍不高客观实际的迫切要求。在企业文化建设过程中，要针对本企业内部存在的有章不循、无章可循、管理弱化等问题，对规章制度进行了重建，坚持用制度扭转部分管技人员和员工中存在的应付、扯皮、拖拉等不良习惯和行为。以“规范化上岗、标准化操作”为目标，明确提出加强制度建设，强化管理，依法治企方略，在全公司自上而下集中开展了大规模整章建制工作。管理制度的整合和健全，将有效规范和约束员工行为，从根本上强化企业的管理基础。
2.2.4融入管理创新，发挥文化管理作用
关键词：煤炭企业； 支部书记； 以身作则
中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：
在基层特别是煤矿企业的基层党支部堡垒作用发挥如何，支部书记起主导作用，一个优秀的支部书记可以带出一支能征善战的职工队伍，在企业跨越发展中与时俱进发挥党组织的政治核心作用，我认为支部书记需要当好以下“三种人”来进行完善定位。
努力做员工的知心人——朋友
支部书记在基层直接维护和体现着党的形象，支部书记必须努力为党做员工的知心朋友，用平等的地位和员工相处，和员工打成一片，员工愿意和你相交，把知心的话和想法和你交流，成为无话不谈的朋友，支部才能顺利开展各项工作。正如胡锦涛同志说的那样：“我们把群众当成亲人，群众才能把我们当成亲人”。
一是做员工的知心人，就要正视人们正当权益，力戒空洞说教。在市场经济条件下，人们对个人利益的实现意识明显增强，而离开物质利益的单纯说教会愈来愈苍白无力。因此在新形势下，思想政治工作必须正视人的物质利益，并给予个人利益的实现以合理的位置。要通过建立广泛的激励机
制，在思想政治工作中逐步形成一种新的以激发人们的内在动力为主的利益机制，以增强思想政治工作的综合效应。在基层队组，支部书记要通过召开队务会等方式监督工人工分奖金分配和劳保用品发放，将分配情况及时上墙，接受工人的监督，如果出现不合理的情况，要旗帜鲜明的维护工人的利益。
二是做员工的知心人，就要关心员工疾苦，及时为他们排忧解难，成为他们的贴心人。要做到“五清楚”、“六必访”、“七必谈”。
“五清楚”：对职工家庭状况要清楚，即对每个职工的家庭收入、家庭成员、社会关系等方面要有所了解；对职工性格爱好要清楚；对职工工作表现要清楚，即对职工在工作中的优势和不足要心中有数，和社会交往要清楚；对取其长而补其短，发挥职工在工作中的主观能动性；对职工业余生活职工不同时期的思想变化要清楚，即掌握职工的心理变化规律。
“六必访”：即职工婚丧嫁娶必访；职工家庭发生矛盾必访，并积极进行劝说调解，消除矛盾，实现家庭和睦；职工生病住院必访；职工家庭有困难必访，并做好帮扶工作；职工出现缺勤和旷工必访，要了解原因，努力帮助其改正；职工本人和家庭因不可抗拒力量发生重大变故时，要进行深入了解，尽心尽力的对职工伸出援助之手进行帮助，确保职工渡过难关。
“七必谈”：职工思想波动必谈，找准根源，对症下药予以校正；职工受到批评必谈，主动进行教育引导，使其认识错误并加以改正；职工人际关系紧张必谈，通过谈心交流，找出原委，解开疙瘩，增进团结；职工工作变动必谈，进行新岗位的教育培训或思想开导，使其迅速适应新环境、新岗位；新职工上岗必谈，从工作、生活等多方面去关心他、爱护他，以熟带新，以身示范，使其尽快适应工作环境，熟悉岗位业务；职工完不成工作任务必谈；职工发生违章、违反工作纪律必谈，通过耐心的教导和帮助，从根本上增强职工对企业的归属认同感。
承担青工的教育人——家长
新元公司异地办企，远离老区和生活区域，职工当中，尤其是生产队组中，未婚青工占到35.1%，青年工人，思想活跃接受新事物较快，但是阅历少，情绪不稳定、容易感情冲动，在远离自己家庭约束的情况下，容易受到不良诱惑而走弯路，或是造成队组的出勤率下降，旷工人员增加。所以，基层组支部书记在做好自己本职工作的同时，还要承担教育青工的“家长”责任。
做好青工的“家长”，要符合时代的要求，因人而异的当好家长，区分什么青工用管教式的，什么青工用循循善诱式的，什么时候用集体教育，什么时候用单独教育。在关心青工日常工作生活的同时，要琢磨青工的心理动态，要学习现代的基本技能，例如电脑、网络等等，要关注国内外时政要闻，要和青工的兴趣吻合。然后运用行政手段和经济手段将青工引导到学知识、学技能的道路上，弥补远离家庭而带来的家庭教育缺失。
要培养青工的大局意识、责任意识，围绕主题，把握灵魂，联系实际，把广大青年的思想统一到企业的安全上来。另一方面要结合不同时期安全教育工作的重点和突出问题，对青工做好针对性、经常性的安全教育工作，强化青工安全团队意识，互保联保意识，增强广大青工的安全操作意识和自我保护意识，促进企业安全生产稳定。
实现员工的领路人——领导
古人曰：“工欲善其事，必先利其器”，这句话引深的含义是要想当好一名优秀的员工的领路人，必须做到以下几个方面。
一是严格要求，从自身做起
人常说：“职务就是觉悟，在其位，谋其职”。我认为要实现员工的领路人，应该以身作则，为人师表。通过表率的行为，树立起在员工中的威望，认真履行自己的职责，以务实的实干精神，努力完成各项任务。从而为自己负责，为自己提供的结果负责。用结果来体现自己的价值。
二是树立良好形象，做好表率作用
俗话说“喊破嗓子，不如做出样子”，作为一名支部书记，如果在台上说的是一套，在台下做的是一套，就会在职工中造成非常不好的影响，因此，在日常工作中，工人做到的，领导首先坚决做到，要求工人不做的，不带头去违犯，古人讲“业精于勤慌于嬉，形成于思毁于惰”,作为一名支部书记，完成本职工作要勤字当先，做到：眼勤、脑勤、手勤、腿勤、嘴勤，对待工作要有废寝忘食的精神，要以结果为导向，要保证当天的任务当天完成，事不过夜，要保证人员思想稳定，形成一盘棋局面，大家什么事都能以集体利益为重，讲团结、讲协作，出色的完成了各项工作任务。
三是注重工作方法，职责分工，责任到人
(一)煤炭产量保持增长
总体来看，近年来我国煤炭产量保持增长的态势，2010、2011、2012年，全国原煤产量分别为32.4、35.2、36.5亿吨，2013年上半年则达到18.33亿吨，从量的角度看每年都有一定的增幅。而按照《煤炭工业发展“十二五”规划》的目标，到2015年，煤炭产能将达到41亿吨/年，由此可见未来一段时间内，煤炭产量仍然将保持增长的态势。这种不断增长的态势表明国内对煤炭的需求增加，这可能激励煤矿聘用更多的矿工参与到生产过程中来，从而要求提高管理水平。
（二）煤炭进口替代作用不断增长
2011年，我国超越日本成为第一大煤炭进口国，2012年同样保持了第一大进口国的地位，实际上，2011、2012年煤炭进口量分别达到1.814、2.89亿吨，进口量保持增长的态势，这种进口煤的增加可以有效缓解国内煤炭需求压力。特别是，进口煤炭的价格具有较强的竞争优势，2012年进口煤均价为每吨99.5美元，同比下跌7.4%，而2012年12月末秦皇岛港5500大卡市场煤平仓价也达到630-640元/吨，可见进口棉的价格已经具有较强的市场竞争力。这种进口替代对矿工可能产生2种影响，一是煤炭企业大规模的应用机械开采，以提高开采效率，这会减少矿工规模，有利于矿工权益的维护，二是煤炭企业压缩包括矿工、煤炭安全等在内的开支，这将增加矿工风险。
（三）煤炭工业盈利能力下降
当前，由于整体经济形势低迷，国内大力推动低碳经济发展，煤炭需求出现一定程度的回落，2012年煤炭市场景气指数持续处于负值，表明煤炭市场尚未恢复到正常水平。实际上，2012年，大型煤炭企业利润下降23.35%，煤炭采选业固定资产投资增速回落达到21.7个百分点，无不表明煤炭工业发展面临挑战。这种相对下降的盈利能力会降低煤炭企业对矿工安全、保障等投资的动力，从而增加了安全风险。
二、煤炭工业经济增长进程中矿工劳动保障取得的积极进展
当前，我国煤炭工业行业吸纳了大量的矿工，国家、煤矿企业也采取了各种积极的举措维护矿工利益，这在一定程度上为降低矿工安全风险乃至于受伤后的生活提供了保障。
（一）矿工劳动保障制度建设进展
为保障矿工利益，国家、地方以及煤炭企业都出台了相应的制度。首先，从国家层面来看，出台了《劳动法》、《工伤保险条例》、国务院关于修改《工伤保险条例》的决定、《劳动保障监察条例》（国务院令【2004】第423号）等制度法规，特别是《关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发[2005]18号），更是明确提出“提高矿工劳动保障水平”。其次，从地方层面来看，部分地方根据煤炭行业发展的需要，制定了一些地方性的法规条例保障矿工利益，如山西省《山西省劳动合同条例》通过规定合同期限等方式包含矿工权益，《山西省煤矿井下职工意外伤害保险制度试行办法》则明确规定要为矿工购买意外伤害保险，这些制度的出台也为矿工劳动保障提供了支持。再次，从企业层面来看，为保障矿工安全，企业大多制定了各种安全管理条例，如神东煤炭集团公司制定了《矿工健康管理手册》等。此外，绝大多数煤矿企业都通过购买工伤保险、意外保险等维护矿工权益。
（二）矿工劳动保障实践成效
当前，我国矿工劳动保护取得了积极明显的成效，首先，从工作时间来看，《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》提出尽快实行四班六小时工作制，目前，已经有部分企业开始实行这种管理制度，有效的减轻了矿工的工作量。其次，从矿工权益保护特别是因工受伤矿工权益保护来看，目前除工伤保险可以为职工提供医疗、伤残补助，因工死亡职工可以享受赡养父母、抚养子女等补贴外，还有意外伤害保险等保险来提高保障水平，真正做到让矿工权益得到保障。
三、煤炭工业经济增长进程中矿工劳动保障存在的问题及其成因分析
虽然随着煤炭工业经济的发展，矿工劳动保障水平得到有效的提升，但从实践来看，依然存在一些问题，表现在劳动保障落实不到位，劳动保障水平有待提升等方面。导致这种问题的原因是多方面的，主要包括我国矿工大多为农民工、他们既缺乏劳动保障的意识也缺乏维护劳动保障权益的渠道，而煤矿企业特别是私营性质的煤矿企业为提高盈利能力、维护自身利益，往往对矿工劳动保障权益采取忽视的态度，从而使得劳动保障难以落到实处。
（一）矿工劳动保障落实不到位
当前，我国矿工劳动保障存在落实不到位的问题，即虽然国家制定了相关的法律法规，但煤炭企业存在有制度不遵守的问题，这表现在三个方面。首先，矿工部分劳动保障权利被忽视，如矿工健康检查的权利等，按照一般的常规，煤炭企业要组织矿工定期进行体检，以预防职业病等风险，但实践中一般性的煤炭企业特别是中小煤炭企业对矿工的这种权利采取漠视的态度，使矿工的部分权益被损害。其次，矿工部分劳动保障权利被人为的放弃，如按照规定，煤矿一般都要给矿工购买工伤保险甚至意外伤害保险，但在实践中，部分煤炭企业采取出了工伤事故再购买或者再补缴，没有出现事故则能拖就拖，能不交就不交的问题，这就使得矿工劳动缺乏有效的保障。再次，矿工部分劳动保障权利被侵害，这主要表现在部分煤炭企业利用矿工不懂法的问题，采取各种欺骗的手段侵害其利益。如矿工因工受伤后，部分煤炭企业采取一次性补偿的方式对矿工进行补偿，并立即与其解除劳动合同，然后由企业代表矿工申请工伤保险待遇，这实际上是对矿工权益的一种侵害。
（二）矿工劳动保障水平有待进一步提升
矿工劳动保障水平有待进一步提升是指虽然从某种意义上讲，矿工的劳动保障得到一定程度的落实，但这种落实还不够，这表现在三个方面。首先，从劳动时间上来看，八小时三班制仍然占据了主流，六小时四班制尚未得到全面的推广，这实际上也是矿工劳动保障落实不到位的一个现实表现。其次，从矿工劳动环境来看，部分煤矿忽视了劳动环境的营造，导致矿工作业过程中遭遇较大的职业风险。再次，从劳动保险来看，目前矿工大多采取临聘制度，煤矿企业一般不会给矿工购买养老保险、医疗保险等险种，这都表现出劳动保障力度不够的问题。
四、煤炭经济增长背景下提高矿工劳动保障水平的思考
煤炭经济的持续增长为矿工劳动保障水平的提高奠定了基础，未来可以从完善矿工劳动保障制度、促进制度落实、加大投入力度等方面进一步提高矿工劳动保障水平，以进一步发挥矿工对煤炭经济增长的促进作用。
（一）“以人为本”不断完善矿工劳动保障制度
首先，国家有关部门要根据矿工劳动保障发展的需求不断完善相关的制度，未来主要可以在矿工劳动时间长度、矿工保险购买、矿工因工受伤保护等方面制定更加完善的法律法规，从国家立法的层面维护矿工利益。其次，地方政府要根据矿工利益维护的需求完善相关的制度，这主要包括根据地区煤矿管理现状、矿工劳动环境等情况制定相关的制度。再次，煤矿企业要按照以人为本的原则设计出更加完备的矿工劳动保障制度，煤炭企业要根据有关制度的要求，从矿工劳动实际出发，积极制定包括矿工工作、生活、健康等在内的劳动保障制度，切实维护矿工权益。
（二）严格制度落实确保矿工劳动保障落到实处
首先，要严格执法，确保矿工劳动保障落到实处，煤炭工业局、安监局、劳动和社会保障部门等执法部门要加大执法力度，形成执法合力，对各种矿工劳动保障落实不到位的煤炭企业坚决进行查处，以维护法律法规的权威性，使矿工权益真正得到维护。其次，要完善监督投诉渠道，在矿工劳动保障权益受到侵害时能够得到纠正，国家有关部门不仅要充分利用传统的监督投诉渠道如设立专门的接待室等受理矿工投诉事宜，还要根据网络化的特征，构建专门的网络接收投诉。同时，政府部门还要完善投诉处理流程，做到有投诉必有回应，有回应必有公开，通过公开公正的处理维护矿工、煤矿企业的权益，做到既避免各种造谣生事问题，又维护矿工正当权益。
（三）加大投入不断提高矿工劳动保障水平
随着煤炭企业自身科研能力的不断提高及其与相关院校、科研机构的合作不断深化，使得众多关键技术的突破及转化速度明显加快。围绕着煤炭产品全寿命周期，逐步形成了“采”、“用”、“治”的技术创新体系。“采”———煤炭开采逐步向“规模大型化、开采集中化、设备先进化、工艺连续化”等方向发展，特别是大型设备实现国产化后，使得我国煤炭企业能够自主布置千万吨级的工作面。“用”———改变传统煤炭直接燃烧的使用方式，以煤变油、煤制气、煤液化等为代表的一批科研公关项目取得突破并投入实际生产，从而大大提高了煤炭的利用效率。“治”———煤矿瓦斯抽采利用技术的日渐成熟使得瓦斯这种有害气体变废为宝，2012年全国煤矿瓦斯抽采量141亿立方米，利用量58亿立方米;另外，在煤矿地下水治理、地表沉降区土壤修复等技术方面也有所进展。
二、煤矿安全形势不断好转，安全机制建设成绩明显
我国地域宽广，煤炭资源储量丰富，各地地形地貌的差异化导致了煤炭赋存地质条件的不同。总的来说，我国煤炭开采条件相对较为复杂，这成为制约我国煤矿安全生产的一个主要因素。我国政府历来都高度重视煤矿安全生产问题，历届党和国家的主要领导人也曾多次在不同场合强调要注重煤矿安全，在政府一贯的高压态势下，煤矿企业从体制、资金、技术等多方面采取了一系列措施来提高煤矿安全，也取得了一定的效果。特别是近年来，随着煤矿安全生产费用提取制度的不断完善以及持续不断安全投入，为煤矿的安全发展提供了资金保障。2012年全国煤矿事故死亡人数为1384人，而仅仅在4年前这个数字还高达3120人;同样煤矿百万吨死亡率也从2008年的1．18下降到了2012年的0．347。两项煤矿安全最重要的指标在如此短的时间内有如此明显的变化，不得不说是近年来煤矿安全形势明显好转的一个事实依据。
三、存在的问题
(1)转变良性发展方式及调整产业结构依然步履维艰。受制于煤炭赋存地质条件的影响，目前全国无法实现大规模集中化开采的小型矿井依然有一万座之多;煤炭企业摆脱单一依靠煤炭产业的困难较大，综合多元发展依然需要逐步探索;煤化工等新型产业在技术方面尚处于起步阶段，后续发展还受到人才、资金、政策等方面的诸多制约。(2)煤炭资源开发与环境保护、社会可持续发展之间的矛盾逐渐加剧。有相当一部分煤炭企业只片面追求煤炭开采带来的经济效益，从而忽视了资源开发要同时兼顾环境效益和社会效益，可持续发展并未在主观上引起足够的重视。(3)煤炭产能过剩，和市场需求脱节。从中长远来看，煤炭之于我国经济的重要程度不言而喻，但就目前来看，由于经济下滑，造成煤炭需求下降;加之，前几年煤炭工业所经历的一波爆发式的发展，产能突飞猛进。供求关系失衡，造成了现在煤炭库存高、价格低的局面，这种局面短期之内还难以得到有效缓解。
四、未来良性发展的思考
建筑安装工程的成本分为直接工程费和间接工程费，其中直接工程费包括人工费、材料费、施工机具使用费其他直接费等组成部分，间接工程费包括施工管理费等。根据相关资料，总结出建筑安装工程的各项成本组成在总成本中所占百分比。其中人工费占13%，材料费占60%，施工机具使用费和其他直接费占7%，施工管理费占20%。从以上数据可以得出，材料费是成本的主要组成部分，节约材料成本是降低建筑安装工程成本的重要方式；施工进度的快慢也直接影响着工程成本的变化，在成本的降低方面施工管理费也占有很大份额，具有很大的潜力。由此，为了降低建筑安装工程成本，需采取各种有效的手段，如目标的成本管理、各种责任制、各种核算制度等。
2煤炭工业建筑安装工程成本管理
2.1定额管理
定额是在正常的生产情况下，生产单位产品所需的人力、材料和施工机械等合理消耗量。消耗量分为必要劳动消耗和损耗劳动消耗，理论上定额消耗即必要劳动消耗。定额管理能够正确地安排人力与物力，是实行按劳分配的依据，也是进行社会劳动竟赛的基础。定额管理是规定在正常情况下单位时间内生产者生产社会产品合理的数量，以此限制和激励生产者的工作积极性，同时也可以提高企业的劳动生产率，维护企业的效益。从另一方面看，提高劳动生产率也是在降低施工的成本，因为当单位时间生产的社会产品越多，其单位产品的劳动力成本就越低，劳动力成本越低，也就降低了施工成本。因此，提高劳动生产率就是有效地降低施工成本。对于任何一项工程建设，都需要投入很大的物力与财力，在这些资产中有些是固定资产有些是流动资产，其中固定资产包括各种施工机械、设备、工具仪器办公用品及办公房屋等。因为这些资产比较分散，且数目庞大，不容易管理与保存，很容易造成缺失或仪器仪表的损坏。因此，面对数量庞大的资产数目，必须进行必要的资金管理，以降低建筑安装工程成本。煤炭工业建筑安装工程的固定资产在煤炭工业基本建设中占有十分重要的地位，它是主要的劳动资料和辅助工具，也是施工单位能够继续下去的必备条件。固定资金在施工过程中具有反复性、连续性，可以长期地保持自身的价值，直至失去实物形态的使用价值为止。固定资金还具有较强的专业性、分散使用、频繁挪动的特点。因此，做好固定资金管理，可以从以下几方面入手。（1）统一管理、分级负责。企业的固定资产，财务部门统一动态管理，各部门要认真负责，做到帐、卡、物一致，严格按规定程序办理。（2）责任负责制。由使用单位负责管理固定资产，落实到人头。严格按规定手续办理修理、封存停用的设备，确保帐、卡、实物一致。（3）流动资金管理。按照材料采购计划，由供应部门集中统一地从合理的供应渠道采购材料及物资，认真核实清单数量，落实保管员个人保管，积极利用和处理积压物资，经常清仓利库。
2.2预算管理
施工图预算是预算管理的主要依据，因此，施工前必须做好各分项工程的详细预算，然后汇总并计算和考核。施工条件的变化时常影响着施工成本，通常通过设计方案的变更、工程量的增减、施工图的局部工程的缺失、材料以及供货地点和运输方式的改变，使工程的量或材料的价格发生变化，影响着工程的成本支出。因此，应认真的计算和考核预算并根据工程的变化修改预算，使预算与施工生产的真实情况相符，以正确的控制成本。
2.2.1节约材料费。建筑安装工程所用的材料把部分应用在工程实体，而材料费在成本中占有绝对高的部分，在满足工程质量的前提下，减少建筑材料的浪费，加强建筑材料的管理，成为降低工程成本的一个重要部分。降低成本的基本措施如下：（1）定额管理材料。定量供应常用材料；限额领用其他材料。（2）采用新工艺新方法，节约材料使用量。（3）加强材料采购计划性、运输工作和仓库保管工作，避免由于运输疏忽造成的材料损耗。
2.2.2合理的配备机械设备，提高机械设备利用率。随着施工机械设备在建筑施工过程中的作用越来越大，施工中的繁杂笨重劳动和手工操作逐渐被机械所代替，以提高工作效率。因此，合理的配备设备，使每台机械的效能充分发挥，成为降低成本的一种手段。为了保证每台机械能正常工作，充分发挥其效能，通常采用以下措施：（1）定期对机械设备进行保养维修工作，确使机械设备能正常运行。（2）为避免停工窝工现象，机械设备应严格按照作息时间工作，不准过早过晚进场。（3）加强机械设备的管理和监督，对施工机械的各种状况作及时考核记录。
2.2.3施工管理费的控制。施工管理费是施工单位为了使施工正常的进行而产生的组织和管理的费用，是工程成本的一部分。按定额取费，按预算支出是施工管理费的控制的一般方式，有效的控制工程成本与预算的一致，确保施工成本在控制的范围之内。通过编制成本计划，按照完成承担工程任务的量计取施工管理费，同时按照施工的预算限额支取，以达到对施工管理费的控制。其次严格控制非生产人员在施工生产中的人数，减少多于的劳动生产力，同时施工单位的管理人员和服务人员也应该严格控制在不影响正常施工的人数，这也是管理费控制的重点。还要严格遵守费用划分及开支标准，杜绝费用乱报，非正常开支等现象，从而降低施工管理费。
3结语
(一)注重施工细节
煤炭企业基建工程施工的细节在于方方面面。不仅在勘测地理位置，分析各项数据，反馈信息，确立施工建设的基本框架中，而且还在详细的施工方案的出台与执行中。这些都是重要的细节。不仅如此，监督施工过程，管理好设计图纸，验收工程也是很重要的细节点。在所有的工作砀中，反馈信息与汇总信息是两个中心点。反馈的信息中，有关于施工设计的意见，事先要做的采集工作，还有施工过程中的问题，工作进程是否与预期的相符。这个中心点直接影响到施工的质量与效率。而在那些反馈的信息房中，调整施工的依据和重要参考就是决定人对于信息的分析判断，做出的处理措施。在另一方面，分析整合所有的数据进行处理，同时考虑到各项建设中的基本设计和资金的消耗，为后期的施工做出了重要的根据。也便于最终评价工程的使用寿命。
(二)完善应急措施
在设计的规划中，思维再缜密的设计师都不可能面面俱到，基建工程施工的过程别是基建初期总会遇到突发状况。企业要做好应急管理措施，最大限度的减少企业施工人员的损失。并在施工前期排查哥安全隐患，做出积极处理，将施工风险降到最低。
二、施工设备原料管理
要使施工项目按设定好的计划进行，保障原料供应，设备良好运转是必备的条件。而煤炭企业对这点的需求随着煤炭的逐步发展与壮大也在相应增加。提高企业的经济效益，合理的采购原料，保障原料设备供应是企业面对的新的挑战。多个施工点，不熟悉市场环境，各种原料品种规格让人眼花缭乱，产品老旧化快是当前原料与设备供应面对的问题。供应商一般不能长期合作，并且在合作的过程中对企业存在不负责任的行为更让采购难以获得保障。如何来选择供货商，就要求采购者全面平衡质量好，效益高，服务质量好的原则。同时采购者还要做到与时俱进。即使了解市场的变化，不仅要分析调研市场的各项状况，还要对以后的发展趋势有大致的认识，清楚的知道各供货商的特点，判断出最适合本企业的供应商。除了采购良好的原料设备，管理好这些原料设备也是很重要的环节。对材料设备的进出场，检测维修，及有关部门的检查，都要有一个完整的制度。做到绝不允许不合格的设备原料进入企业，每件设备都各尽其用。
三、加强企业管理
没有规矩不成方圆，加强企业的管理，制定合理的规章制度是煤炭企业基建工程中所必须的。
(一)施工队伍管理
随着科技的发展，煤炭企业也在更新换代。施工所用设备也越来越现代化，对施工人员的要求也随之提高。企业要培养新的力量，老员工帮助新员工，新员工促进老员工的员工培养方法值得使用与推广。大型设备的使用与维修已经代替简单的体力劳动，成为对员工的更高要求。由此引起的专业人员不足，影响着企业的健康发展。所以，这就要求企业能够培养与招聘新型人才，特别是文化素质专业水平都首屈一指的。在管理的过程中也要培养员工的归属感，更好的促进企业的发展。激发他们的能力，更好的为企业服务。
(二)规范建设施工的各项行为
随着大型设备的出现，规范化操作随之变得重要。安全管理的中心就是施工现场的管理。而施工现场被很多因素共同影响作用。一点小的失误都有可能带来不可挽回的结果。规范施工人员的各项操作就变得更加重要。
(三)建立健全管理制度与赏罚制度
严格的管理带来的是规范的操作，但这样的结果是要与赏罚分明的管理体系相辅相成的。对工作成绩优异的工作人员给予奖励，肯定和表扬，不仅可以提高员工工作的积极性，还可以增加员工的责任感与归属感，让他们更好地为企业服务，给企业带来更高的经济效益。对于那些工作消极，经常出现失误的，适当的处罚措施会提醒他们时刻牢记准则，督促他们提高，也有利于促进企业公平。完善的管理制度要严格的执行，不能有姑息怠慢，一环扣一环。才能更好的团结员工，为企业的发展共同努力。
四、结束语
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