【关键词】森林防火；生态文明；建设；关系
生态文明建设已经被纳入到我国社会主义事业的总体布局中，并注重国民经济发展以及社会进步中林业的积极作用与影响。党中央以及国务院多次提出将林业发展作为生态文明建设的重要任务。林业工作中，森林防火是极为重要的工作内容，需要提高重视程度，从多方面采取措施强化森林防火建设，更好的满足生态文明建设的实际需要。
一、生态文明建设的意义
党的十提出促进生态文明建设，将社会主义的政治、经济、文化以及生态文明形成统一的整体[1]，对经济发展与生态文明建设之间的关系进行重新考虑，使中国特色社会主义的理论框架得到进一步的补充与固定，并描绘出了生态文明建设的前景。生态文明建设与人民群众的日常生产、生活有着极为密切的联系，与国家经济的长久发展也有一定的关系，是我国全面建设小康社会的重要内容。当前我国在资源、环境以及生态等方面还存在着诸多不足，必须要将生态文明建设提到日程中，密切与经济建设之间的联系，遵守自然发展规律，把政治、经济、文化以及生态文明建设相融合，将会产生极为深远的影响。
二、生态文明建设中森林防火的重要作用
森林防火工作主要是防范森林中的火灾问题，减少火灾发生的几率，避免火灾对森林资源以及生态等造成损害，这是森林防火工作的重要内容。当前生态文明建设大幅度推进，森林防火工作也面临着更大的社会责任与使命。
火是一个具有两面性的事物，火灾是人类社会价值系统属性的标志，防火则是保护社会公共价值体系的一种行为[2]，社会的文明程度与防火工作的需要之间是成正比关系的。
森林火灾会直接影响到自然生态系统，当前大部分的森林火灾已经被归入到灾害范围中，只有很少的自然林火不会受到人为地干预，发挥着自然生态演替的作用。社会价值取向越来越无法容忍林火，社会更加关注森林防火工作。
生态文明是人们定义生态系统的一种评价性的认知，其中不仅涉及自然生态的功能以及形态，也涉及社会公共价值系统认可生态系统背离行为的程度。自然生态系统对社会产生的最为猛烈和直接的灾害之一就是森林火灾[3]，森林火灾出现的次数以及危害程度将对生态文明建设产生最为直接的影响，是极为重要的标志。当前生态文明建设逐渐推进，森林面积，尤其是人工林的面积将逐渐增大，政府对森林防火工作的重视程度也逐渐提高，使得森林防火工作的任务愈加艰巨。生态文明建设中，森林防火已经成为十分重要和艰巨的任务，能够有效地保障社会价值系统。
三、生态文明建设中森林防火的有效措施
1.将森林防火纳入到政府日程中
在生态文明建设中，要提高对森林防火的重视程度，将森林防火工作放到政府工作的重要位置上，强化组织领导，将森林防火责任制得到有效的落实。要实现森林的有效防火，就需要实行地方政府的行政首长责任制，落实森林防火责任，明确第一责任人，使得森林火灾的预防以及治理能够落实到实处。
2.积极开展全民防火
在森林防火工作中，应积极推进和开展全民防火，加强森林防火的宣传力度，提高人民群众的森林防火意识，使人民群众全面了解森林防火的相关知识，能够发挥全社会的力量，参与到森林防火工作中，形成良好的形势。要减少森林火灾发生的几率就需要强化森林防火知识的宣传，使人民群众掌握防火的法律法规，提高安全意识，强化政府各级部门间的联系，充分发挥不同部门的优势作用，协同开展工作，做好森林防火工作，更好的促进生态文明建设。
3.强化基础设施建设
如今我国的基层防火基础设施并不是十分完善，缺少现代化的大型的扑火装备，火警预警以及预报系统等还处于初级阶段，缺乏健全的防火指挥以及通信系统，林区的道路不够畅通，如果出现了重大的森林火灾防火扑救车辆无法及时进入到火灾现场，使得火灾的扑救难度增大。因此必须要强化基础设施建O，在森林火灾预防以及扑救过程中使用现代化的、高新技术设备，提高森林防火的效果。
4.完善森林火灾预警响应机制
森林火灾预警响是森林火灾防范的重要基础，要科学的处理生产生活与防火之间的关系，森林防火期同时也是生产、生活的重要时期，怎样做到生产、生活与防火顺利推进，相互之间不受影响就是极为重要的工作内容。因此需要处理好生产与森林防火之间的关系，林区的单位以及居民要严格依据森林火险预警响应机制进行生产、生活用火。
5.强化森林消防队伍建设
森林火灾的预防以及扑救是由人完成的，人的数量以及素质水平将对森林火灾的扑救效果产生极为重要的影响，如果人不足，即使制度、装备等再完善，也不能快速、及时的将火灾扑灭。森林火灾扑救中，专业的消防队伍是主要的力量。目前森林消防队伍的建设存在一定的滞后性，消防队伍的正规化还需要进一步强化，努力提升其火灾扑救能力。由于受到编制、体制问题的影响[4]，若国家政策不到位，地方政府在解决消防队伍编制以及管理问题时存在着极大的难度，因此需要国家相关部门出台相应的政策，强化森林消防队伍的建设，提高其消防能力和水平。
结束语：
森林防火是生态文明建设的重要内容，要认识到森林防火对于生态文明建设的重要性，将森林防火纳入到政府日常工作中，进一步提高认识和重视程度，积极推进全民防火工作开展，完善基础设施建设，建立火险预警响应机制，同时强化森林消防队伍的建设，使得森林防火工作顺利推进，为生态文明建设提供保障。
参考文献：
[1]龙先华，朱涛. 如何在森林防火实践中助推生态文明建设[J]. 森林防火，2013，03：15-17.
[2]孙亚强. 对森林防火在生态文明建设中更好发挥保障作用的认识[J]. 森林防火，2013，03：18-21.
林区火灾的破坏性非常严重，通常在很短的时间内就可以将大面积的森林资源损毁。一方面导致多年的造林护林工作毁于一旦，影响了生态环境，另一方面为了扑救火灾，还会消耗大量的人力、物力和财力，导致严重的经济损失，扰乱社会秩序，甚至威胁到人们的生命财产安全，所以，强化林区护林防火工作就变得非常重要。
1 林区护林防火存在的问题
1.1 护林防火意识相对较差
森林资源是生态系统的重要构成，是推动经济健康稳定发展的根本前提（可当前，仍然有许多人未深刻认识到森林资源和生态环境彼此的联系，不能明确森林资源的关键作用。甚至有些人相信，森林资源并没有太大价值，就算出现了森林火灾，林木也能够再生，所以，导致了森林防火意识低下。
1.2 林区内的可燃物较多
当前林业工程中造林工作的持续进行，植被数目随之提升，林中杂草枯叶增多，导致林区中可燃物超出标准。如果在自然因素或者人为因素的作用下发生火灾，极易造成严重的损失。
1.3 森林防火经费投入较少
目前，许多地区均没能把林区防火的经费纳入到政府的财政之中，导致林区防火建设较差，消防设备不足，组织应急指挥工作以及通讯系统均不能满足林区护林防火的要求。与此同时，消防团队的建设同样只做表面工作，缺少专门的消防团队，如果出现森林火灾，只能临时招募消防人员，灭火效果差。
1.4 追责制度还不够健全
发生森林火灾后，针对肇事者需进行严厉地处罚，可目前，此类追责体系依然不够健全，只是象征性的对其实行批评，非常不利于森林防火体系的完善。
1.5 森林防火措施不充分
林区护林防火的过程中，许多地区林业管理机构没能把森林防火宣传，森林防火管理，森林防火巡查以及防火督促工作进行有效贯彻。只是应用通告与设置标语的方式，未能将防火工作精细化。另外，没有规划出健全的林区护林防火方案，发生严重的森林火灾时，后勤保障工作和消防人员的调度均有很大不足，不利于森林灭火。
2.防护措施
2.1强化林区护林防火的宣传工作
设置横幅标语，宣传语言尽量简单明了，宣传禁火期不可实行野外用火，导致森林火警或者森林火灾的人员需承担对应的责任，严重的需承担刑事责任。提升防火宣传范畴，应用专题分析和案例讨论的方式，进行全面的防火宣传。还可以借助广播’电视以及报纸进行防火宣传，并在当地中小学校组织森林防火讲座，提升中小学生林区护林防火的认识。安排森林防火专家进入企业，并针对企业管理者实行森林防火专项教育。借助讲座方式把防火知识落实到森林周围的村镇，进而预防并降低林区火灾发生的概率。
2.2 制定联防制度且强化专业消防队伍建设工作
林业管理部门需建立以干部职工以及青年员工为核心的消防团队，且基于单位人员变动的现实状况及时调度森林防火信息人员，持续提升森林火灾消防团队建设，严格考核工作，将林区防火职责落实到个人身上。强化专职团队的森林防火演练，提升实战能力，并保障消防设备的齐全。主要防火区域中消防队伍需时刻保持临战状态，如果出现火情第一时间出动，保证森林火灾防患未然。与此同时，有关部门需设立联防体系，定期或者不定期进行通报，避免森林火灾的发生。于林区四周安置防火警示标志，且组织专人实行森林防火巡查，针对带有火种而进入林区的人员需进行阻止，并对其实行防火教育，且办理相关凭证。
2.3 认真贯彻森林火灾追责体系且进行对应的赏罚
追责体系的有效贯彻是森林防火的主要方式。若有关部门领导团队和护林员发生变动，需及时上报，调节人员岗位，防止发生岗位空缺的问题，保证森林防火责任落实到个人，及时灭火的团体与个人需实行奖励。而在出现火灾时，没能快速组织灭火，导致火灾扩大化，林区火灾明火消除之后，还不符合森林安全要求，就撤离消防人员和巡查人员，擅自离开指挥岗位导致火情复燃的情况，需基于相关规章制度对有关部门领导人员与消防人员进行追责。
2.4 制定基层森林防火的应急预案
村镇政府需设立对应的林区护林防火领导小组，建立林区护林防火领导办公部门，明确林区护林防火责任，制定林区护林防火指挥体系和通信示意图，建立林区护林消防队伍，队员需多于 50 人。各个村需建立对应的林区护林防火小组，明确森林防火职责，建立高于 20 人的消防队伍，且上报防火指挥部门进行备案。制订出完备的防火可行性计划，如果出现森林火灾，指挥部门需及时与组织指挥成员和出现森林火灾的乡镇领导保持沟通，且要求防火部门与出现森林火灾的乡镇政府一同建立应急指挥中心。出现森林火灾地方的基层政府主要领导担任总指挥，到达现场指挥灭火，并负责相关物资人员的调度。
2.5 健全护林防火工作的监督与奖惩机制
首先，林业部门应该制定有效的奖惩机制。林业部门可以将工作人员的护林质量与其工资挂钩，并采用竞聘上岗的方式选择护林工作人员，这样不仅能够提升护林人员的工作责任心，同时还能够提升护林管理人员的工作积极性。其次，林业部门应该制定严格的监督体系。林业部门严格依据监督制度对管护人员的工作质量进行跟踪检查，并考核其工作，对于工作质量较高的工作人员给予一定的奖励，而对工作质量较差的人员给予一定的惩罚。
3 结论
森林防火管理是保护森林资源的一种非常重要的手段，因为森林资源对于社会安定。经济发展都有重大意义。所以在做森林防火管理工作时，就应以高标准、高效率、高目标严格进行，利用果断有力的管理措施，打好森林防火的攻坚战。本文提出了森立防火管理的一些基本措施，希望能够为读者带来借鉴意义。
参考文献
关键词森林火灾;预防;途径
中图分类号S762.3文献标识码B文章编号 1007-5739(2009)11-0101-01
森林火灾是当今世界发生面广、突发性强、破坏性大、处置扑救较为困难的自然灾害,联合国粮农组织将大面积的森林火灾列为世界自然灾害之一。控制森林火灾是世界性的难题,越来越受到世界各国的高度重视。最近澳大利亚维多利亚州的森林大火烧得全世界都为之震撼,熊熊燃烧的大火不仅造成了巨大的直接经济损失和严重的大气污染,而且导致了巨大的人员伤亡,值得各国森林防火机构引以为鉴。
我国森林资源相对不足,生态十分脆弱,森林资源极为宝贵,但由于我国地域辽阔,气候多样,地形复杂,森林类型与分布各异,社会发展水平不一,林区尤其是边远山区生产生活方式落后,引发森林火灾的因素多,是森林火灾的多发国家之一。2009年新年伊始,我国诸多省份遭遇到多年不见的干旱天气,这给森林火灾的发生,提供了气候条件。因此,从多方面着眼、着手,做好森林火灾的预防工作,做到关口前移,是减少森林火灾损失的重点。现主要通过考查国内外的先进做法,找出可资借鉴的部分。
1强化制度建设,确保防火责任制的落实
从国内先进经验来看,安徽省“三条线”防火责任制值得推广。第1条线是地方政府。即:制定森林防火的政策、法规;省、市、县、乡(镇)、场长,层层签订责任状,落实责任制,对森林防火工作实行一票否决。第2条线是林业主管部门。林业局领导,机关职能科、股、室、各林业工作站、林场切实担负起森林防火的职责,落实森林防火责任。第3条线是指挥部成员单位。各级森林防火指挥部成员履行职责,经常检查督促基层森林防火工作情况。
2加快人才建设,提升消防队伍作战能力
森林消防队伍建设一般有以下几种组建模式:一是给当地驻军、武警和预备役部队配发一定数量的扑火装备,进行必要的扑火训练,使其具备扑火基本能力,并在扑火实战中逐步提高战斗力;二是当地防火指挥部出资,组织专门人员,由当地森林防火指挥部直接调动和指挥;三是通过多种方式,以当地农民为主,组建成半专业化的扑火队伍。从消防工作的长期来看,组建专业化的队伍不失为一种策略,一般专业化道路有2种:一是组建武警森林部队;二是组建地方专业森林消防队。就当前形势而言,可以重点考虑前者。
3加强消防技术装备,做到科技强兵
从国外发达国家的经验来看,高科技在消防建设的运用非常广泛,这也使得森林火灾频发的国家,诸如日本,能尽快消灭火灾,尽可能减少经济损失。具体来说,应从以下几个方面着手:一是配备必要的扑火机具,如灭火机、油锯、水枪等,提高扑火效能;二是组建通讯网络,森林消防队伍要不断更新和完善通讯设备,购置通讯指挥车、卫星电话、中继站、短波超短波电台,组成有线、短波、超短波、宽带网络和卫星通讯5种手段的通讯网络,实现防火通讯无盲区;三是完善GPS定位跟踪,以便对扑火队伍的行进路线、扑火进度定位跟踪。从发达国家的经验来看,森林防火上采用了比较先进的森林消防预测预报方法和设备,可以测定森林气象因子的预报装置,用来测定林内的湿度、风力、风向等。火情监视则由卫星、飞机、雷达组成,消防指挥中心可以用遥控通过接收装置在荧光屏上直接看到林区画面和火情场面,乃至扑救状况,并随时做出恰当的扑救决策,以及时灭火。
4加强森林防火教育,强化宣传
防火教育要从娃娃抓起,除对中小学设消防课外,对学龄前儿童也要进行防火教育,让人们从小就对消防工作有一定的认识。除此之外,在火险等级高的季节,农林部门、消防部门与广播电视部门可以密切配合广泛进行宣传,使人们对消防和预防火灾的重要性有比较深入地了解和清醒地认识。
5结语
森林火灾是个令世界各国头痛的问题,如何做到更好的预防而不是在火灾发生后再被动扑救是很多火灾高发国家都十分关注的课题。通过对国内外预防火灾做法的考查和借鉴,相信通过将关口前移,变被动为主动,可以有效预防火灾的发生,做到防患于未然,将火灾造成的损失降低到最低限度。
6参考文献
[1] 刘亚文.加快森林消防队伍专业化建设步伐 提高扑救森林火灾的应急反应能力[J].森林防火,2004(3):22.
[2] 曹志远,江西省森林消防专业队伍建设情况汇报[J].森林防火,2004(3):22.
[3] 杨蕊.加强新形势下森林消防专业队伍建设的思考[J].林业劳动安全,2005(1):44-45.
[4] 周俊亮,姚树人,李亚伟.关于浙江省森林消防队伍建设的调查报告[J]. 森林防火,2004(3):9-11.
黑龙江省森林资源管理体制十分复杂，行政辖区内的森林资源主要分别由省林业厅、省森工总局和大兴安岭林管局等三大林业部门管理，此外省农垦总局、哈尔滨铁路局、东北林业大学和煤矿集团等中（省）直单位分别管理各自辖区的森林资源。各市（地）政府行政辖区内的林业管理模式多样，分别有单一的地方林业、政企合一的林业（伊春）、中直的林业（大兴安岭）、森工林区的林业、垦区的林业、矿区的林业、教学科研的林业等等，各系统的林业施业区之间相互嵌套，森林资源管理的隶属关系十分复杂。全省县级以上各系统的森林防火组织机构近300个，还有省级预警监测信息中心1个、航空护林站8个、森林扑火总队1个、林火科研所1个，武警省森林总队6个支队，各级各类林业部门的扑火专业队231支14100人、半专业队1257支29407人，由林业干部职工、农场干部职工、乡（镇）干部农民、驻军、预备役、武警部队、消防部队等组成的各类森林扑火预备队总人数达16万人。在这样隶属关系复杂的林业管理体制下，面对如此庞大的森林防火战线和日趋严峻的森林防火形势，继续由现行的省森防指和省林业厅及内设的省森林防火办公室代表省政府承担全省森林防火的政府行政职责，缺少法律规范和行政执法地位，显然是不恰当、不合理的，在实际履职的过程中既无法切实履行职责到位，也无法真正发挥应有的权威作用。另外，各级政府森林防火指挥部办公室（简称防火办）都设置在林业局，森林防火工作都是作为林业局内部的职能来贯彻落实的，防火办很难代表政府履行检查、监督、协调和依法行政的职能，自己监督自己，无法履行森林消防监督职能。现在的防火办属于办事机构，其森林防火工作的职责存在局限性，现在和将来都难以有效承担繁重的森林防火任务。森林防火是一项社会性很强的公益性事业，防火办也无法有效地动员、组织、协调林区社会各方面力量进行森林火灾的预防和扑救，特别是在重点国有林区农林混居的复杂社会环境下管理野外火源问题，依法行政、行政处罚等方面没办法履行政府管理职能。
2森林防火管理体制改革的可行性分析
2.1森林防火管理体制改革的法律和政策依据
根据《森林法》、《森林法实施条例》、《森林防火条例》的有关规定和《国务院关于进一步加强森林防火工作的通知》（33号文件）精神，“地方各级人民政府应当切实做好森林火灾的预防和扑救工作”，“森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制。县级以上地方人民政府根据实际需要设立的森林防火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区域的森林防火工作。”
2.2森林防火管理体制改革的科学依据
多年来的工作实践充分表明，预防及扑救森林火灾是一项必须由社会方方面面参与才能完成的浩大的社会工程，只有代表国家行使行政管理权的各级人民政府才有能力完成。我国森林火灾的发生受人为活动影响极为显著，据统计，90%以上的森林火灾都是人为因素引起的，管理人为火源是森林防火工作的头等大事。我国社会主义法制正在逐步走向完善，对人的管理必须依法管理。这种通过政府行为，体现政府强制力的管理必须由政府或者其授权部门来实施。
2.3森林防火管理体制改革适应林业发展趋势
随着社会主义市场经济的快速发展，林业体制的深化改革，社情、林情、火情都将发生巨大的变化，新时期的森林防火任务必将十分繁重，搞好森林防火工作必须要有科学、完善的森林防火体制，只有加强森林防火体制建设才能理顺森林防火的管理体制，才能实现真正意义的森林消防监督，才能有稳定的投资渠道，才能巩固专职专业的森林防火队伍，才能保证森林防火事业快速发展。
2.4森林防火管理体制改革不影响稳定且没有阻力
对现行的森林防火管理体制进行改革，并不是改变森林防火责任制，是对森林防火机构和人员整体的管理方式和隶属关系的调整，这种调整不会增加政府负担，也不会对人员进行大的变动，不是削弱管理，而是强化组织机构，建立应急反应机制和统一的调度指挥系统，走森林消防规范化、系统化、专业化道路。森林防火体制改革后，管理体制更加理顺，责任更加明确，人员待遇将会提高，投资渠道更加稳定，更加有利于森林防火工作的开展。
3黑龙江省新的森林防火管理体制结构设想
《森林防火条例》明确规定，县级以上地方人民政府根据实际需要设立森林防火指挥机构，实行森林防火行政首长负责制。应按照《森林防火条例》规定，强化省森防指的权威性，由省长担任省森防指的总指挥，结合黑龙江省的特殊性和实际需要，设立统管全省森林防火工作的省政府直属机构（省政府森林消防总局），代表省政府全面履行森林防火检查、监督、组织、协调职责。省林业厅防火办改建为黑龙江省地方林业森林消防局，各地（市）林业局防火办改建为森林消防分局，归黑龙江省地方林业森林消防局垂直领导。省森工总局防火办改建为黑龙江重点国有林区森林消防局，各森工林业局防火办改建为森林消防分局，归黑龙江重点国有林区森林消防局垂直领导。大兴安岭林业管理局防火办改建为大兴安岭地区森林消防局，各大兴安岭林业局防火办改建为森林消防分局，归大兴安岭森林消防局垂直领导。省政府森林消防总局统管地方林业森林消防局、重点国有林区森林消防局、大兴安岭地区森林消防局。各航空护林站按照属地原则，分别划归地方林业森林消防局、重点国有林区森林消防局、大兴安岭地区森林消防局垂直领导。森林消防（分）局机关工作人员为行政编制，其直属的林火监测中心、航空护林站、森林消防队、林火科研机构等专业人员为事业编制。森林防火基础设施建设纳入国家国民经济和社会发展规划，原有建设经费投资渠道不变。人员工资、工作经费、森林火灾预防和扑救等专项事业经费列入地方公共财政预算。
4结论
1、上坟烧纸放鞭炮，引发山火罪难逃。
2、星星之火，可以燎原；森林防火，重在堵源。
3、烤火令你暂时一热，火灾让人永久心寒。
4、上山莫把火源带，青山常绿森林在
5、森林防火记心上，人人护林理应当。
6、愿绿色覆盖大地，让火源远离森林。
7、森林护我家，防火靠大家。
8、爱草爱花爱森林，无视防火等于零。
9、消防工作，人人有责
10、无论春夏秋冬，防火在我心中
11、火灾起心莫急 湿手捂口鼻
12、保护森林，“火”速离开。
13、珍爱森林，防火于未“燃”
14、全民总动员，防火保安全。
15、北国之春，无火才美；秋色迷人，有火皆愁。
16、无论春夏秋冬，防火在我心中。
17、冬秋草枯树叶黄，护林防火记心上
18、“林”近“火”为“焚”，一字足以警醒；“心”至“真”乃“慎”，万勿掉以轻心。
19、森林是地球最美丽的外衣，火灾是森林最凶恶的敌人。
20、消防连万家，平安你我他
21、保护森林，造福子孙。
22、让火患远离森林，让绿色点缀人间。
23、一份责任心，保住万重山。
24、星火酿大祸祸及森林，防患须小心心系绿色。
25、防火意识人人拥有，绿色家园天长地久。
26、树+树+ … =绿色的家园，火+火+… =沙漠、洪涝＋…
27、烧香烧纸祭先祖，森林防火记心间
28、火源不入山，森林才平安。
29、千亩林万亩林，无视防火等于零。
30、护林如爱家，防火靠大家。
31、防火需要您支持，森林渴望人呵护。
32、小小蝼蚁可以蛀毁巍巍长堤，星星之火能够烧掉莽莽林海。
33、小树成材真不易，用火切莫入林地。
34、改上坟烧纸陋习，倡植树献花新风
35、林中无烟火处处山清水秀生态良好鸟语花香，大地有森林年年风调雨顺五谷丰登国泰民安。
36、植树造林奔小康，森林防火保安康。
37、人人防火，树树平安；时时防火，国泰民安。
38、防火常抓，青山常在。
39、植树种草不防火，年复一年白忙活。
40、森林无火家家乐，生态优美人人康。
41、“心”至“真”乃“慎”，万勿掉以轻心。
42、参天大树几十年，一缕青烟上西天。
43、秋冬天气干燥，火魔随时来到
44、火烧森林易，树木成林难。
45、让心灵的火花绽放，让森林的火花熄灭！
46、钻木取火，始于文明；玩忽失火，殆于毁灭。
47、无林夕梦断，有火林焚心。
48、人人当好护林员，保护绿色大家园。
49、火灾无情，防火先行
50、疏忽一时，火光四起，警惕一时，绿树常青。
51、科技兴林创大业，护林防火献青春。
52、我来栽树，你来乘凉，大家受益；你也防火，我也护林，绿色永存。
53、秋冬草木干，防火要当先
54、草木有意，烈火无情。
55、生态家园保护好，森林防火少不了。
56、烟头莫乱扔，防火弦紧绷
57、远离火患，幸福平安
58、消防连万家，安全你我他
59、防火人人抓，幸福你我他
60、绿色家园是我家，森林防火靠大家。
61、消灾解难，真情奉献
62、棵棵树木可铸就绿色世界，星星之火可毁掉绿色家园。
63、用火不预防，失火就遭殃
64、森林是万物之家，森林防火靠大家。
65、北国之冬，无火才美；秋色迷人，有火皆愁
66、护林防火，绘小康蓝图；青山常在，为子孙造福。
67、林＋火＝焚。
68、巍巍兴安岭青山翠，漫漫防火路责任重。
69、沐浴阳光享受绿色，走进森林注意防火。
70、防森林火灾，保绿色家园，筑生态屏障。
71、火带给人类的是文明，但带给森林的是毁灭。
72、“林”近“火”为“焚”，一字足以警醒；
73、爱情的火花最甜蜜，森林的火花最无情。
74、冬春草枯树叶黄，护林防火记心上。
75、千里长堤溃于蚁穴；万顷森林毁于星火
76、森林一把火，大地两行泪。
77、要想人财安，防火位居先
78、悠悠森林情，寸寸防火心。
79、森林需要你的百般呵护，千万别给她“火”热的爱！
80、火，恰到好处，是人类的文明；火，信马由缰，是文明的悲哀。
81、人类一把火，森林满眼泪。
82、一时疏忽酿山火，终身遗憾责难逃。
83、让绿色拥抱大地，让火灾远离森林。
84、野火香烟，星星点点都是敌，谢绝点燃
85、上坟不烧纸，植树表哀思
86、梅兰松竹，株株棵棵皆为友，倍加爱护；
87、祭祀献花多文明，杜绝山火保森林。
88、野火香烟，星星点点都是敌，谢绝点燃。
89、依法治火，利国利民
关键词：林区森林防火 火源 预报 扑救队伍 法制建设 火险等级 基础设施
中图分类号： S762 文献标识码：A 文章编号1672-3791（2015）02（b）-0000-00
1林区森林防火的现状
在林区的各项工作中森林防火一直处于核心的地位，近些年随着社会对林区森林防火工作的重视，林区森林防火机构得到加强，领导和组织体系得到健全，初步的林区森林防火舆论和意识得到强化，林区森林防火队伍得到壮大和发展，消除火灾隐患逐步成为林区森林防火的核心，这一系列工作和措施的落实使林区森林防火工作得到巨大的提升，火灾的发生次数和危害正在得到初步控制，成为近些年林区森林防火的主要成果。但是也应该看到各类负面因素和制约条件依然存在，使林区森林防火工作出现组织、管理和落实方面的问题，为了更为客观地描述林区森林防火的实际，本研究将林区森林防火的主要问题总结为如下几个方面：
1.1长效机制建立困难
林区森林防火需要有长期的眼光，既需要广大职工和干部的积极参与，同时也需要林区群众的积极配合，只有这样才能够建设起护林防火的体系和机制，做到对火灾控制、火源管理、科学扑救、合理指挥、实时决策等重要工作的支撑。但是很多林企将林区森林防火看做是日常性的一般工作，采用短期的眼光看待林区森林防火工作，由于对林区森林防火的长期性、特殊性和重要性存在认知方面的不足，导致对林区森林防火的安排和部署难于形成系统化和长期化，失去对林区森林防火艰巨性的预判和估计，导致林区森林防火责任难于落实到具体的岗位和细节，出现林区森林防火浮于表面，防火工作和管理工作都表现出懈怠和散漫，一旦发生火灾将会出现无法应对、手足无措的局面，只能坐视火灾的扩大和蔓延。
1.2宣传教育不彻底
林区森林防火需要良好的社会氛围和企业文化，当前林区受到国家环保政策和资源政策的影响，经济条件和物质条件不甚理想，导致对森林防火的投入得不到基本的保证，造成社会上对林区森林防火出现意识淡薄，在林企企业文化建设上对林区森林防火没有重点强调，导致林区森林防火失去社会环境与企业共识的支持，落实林区森林防火工作要点就成为空话。
1.3基础设施落后
在林企经济条件困难的今天，很多林区存在有大量老旧、性能低下的防火器材和防火设备，特别是对火灾预报和预测的手段缺乏现代化技术和设备的支持，只能依靠传统t望塔、扑火器材进行灭火，出现火灾发生后难于控制和扑灭火灾的不良后果。此外，很多林区消防通道和防火道路建设严重滞后，通道多年不能得到修缮，防火道路密度达不到二级消防标准，容易在森林火灾发生后带来更大的风险和后果。
1.4火源控制不严格
很多林区处于偏远地域，生产和生活中需要大量使用火源，特别是少数民族农牧民在放牧、耕种、宗教等活动中用火频繁，导致林区森林防火工作出现重大隐患，出现火源管理中点多、面广，难于管理、难于控制的实际局面，一旦发生火灾，既不利于控制，也不利于扑救，更难于确定火灾的责任，带来对林企和林区的严重威胁。
1.5火险等级过高
我国大部分林区处于季风气候带，每年春秋是多风、干燥、局部高温的频发季节，特别是近些年推行的封育政策和资源保护措施使林区内可燃物数量增加，进而提升了林区火灾风险的等级，不但给林区森林防火造成实际的困难，而且给林区生产和生活带来火灾隐患，影响林业长期的稳定发展和资源的有效保护。
2提高林区森林防火的对策
2.1落实林区森林防火责任
要以组织结构为中心落实林区森林防火的组织领导责任，建立起行政领导和技术领导负责的林区森林防火责任制，把森林防火任务层层分解、级级落实，不但局与站负责人签订《森林防火目标管理责任书》，各站与辖区所在乡（镇）、行政村、护林员、学校、工矿企业等之间也要层层签订责任书，形成层层抓森林防火的工作局面。同时，建立起林区森林防火的长效机制，加强林区森林防火的宣传，完善林区森林防火基础设施，使林区森林防火得到意识、观念、组织、设施方面的落实。
2.2加强森林火灾的火监测预警
依靠科技支持，利用林火监控技术和网络通信指挥系统，建立先进的森林防火指挥中心，实现局、站、个人三级联网、信息数据共享，提供最新、快捷、准确的信息，为正确判断和科学决策与指挥奠定基础。同时，健全严格的值班调度制度，建立以护林员为主体的巡山查火护林队，查禁违章用火，监督经审批的林区用火。
2.3加强林区范围内的火源管理
坚持森林防火“预防为主、积极消灭”的基本方针，实行野外用火管理审批规定。探索野外火源管理规律，根据农、林事活动情况，养成有禁有放、疏堵结合的用火习惯。护林员要认真履行职责，把好入林“第一道关”。
2.4加强林区森林防火队伍建设
加强林区森林防火队伍的培训，既要进行理论知识培训，也要组织进行实战演练和日常器具检修。同时，要依托周边广大干部群众及职工组建应急扑救队伍，配置必要的扑救机具，以应对本辖区范围内突发的森林火灾和火灾初期的扑救工作。
2.5加强林区森林防火法制建设
要广泛深入地宣传和普及防火法规规章，使广大人民群众建立依法防火的意识，同时加强防火监督和执法检查，建立森林消防监督机制，以消除各种森林火灾隐患。严格执法，对违反防火法规的行为绝不姑息迁就。
参考文献
[1]吕秀莲.丰宁县森林防火存在的问题及对策[J].河北林业，2009（6）：6-7.
[2]段飒飒.提高综合防控能力加强昆明森林防火[J].云南林业，2010（1）：52-53.
[3]付思明，马景龙.森林火灾与季候在护林防火中的重要性[J].中国新技术新产品，2010（12）：230.
关键词：森林；防火；基础设施
中图分类号：S762.3
文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2017）07-0256-02
1 引言
当前，森林防火已逐渐成为社会关注的热点，也是各级党委、政府的工作重点，为此对森林防火形势进行了分析，提出了相应的对策。
2 森林防火工作存在的主要问题
2.1 森林防火指挥体系运转不畅
一是区镇两级森林防火指挥部成员单位职责分工不清；二是森林防火工作流程不规范，监督指导不到位；三是森林防火责任落实不彻底。
2.2 防火队伍软散弱
目前护林消防专业队队员以农村闲散劳动力为主，平均年龄居高，季节性驻防，由所在镇街代管，与镇级森林消防队伍混合居住。主要存在的问题：一是队伍缺乏专职管理人员，日常教育管理严重滞后；二是队员年纪比较大，纪律约束性差，执行能力弱，森林消防专业化程度非常低，有的护林员存在在位不在岗现象。
2.3 基础设施建设和装备配备严重滞后
2.3.1 “三网”建设不足
“路网”建设，防火通道严重不足。“监控网”建设，区级森林防火监控指挥中心、远程高清视频监控探头、智能卡口监控等急需安装。“水网”建设，水灭火管网在林内需修建消防栓。
2.3.2 专业装备配备严重不足
目前，扑火装备数量和功能与上级的配备要求以及扑救森林火灾的实际需求还有很大差距。缺少脉冲水枪等高端扑火物资，镇级缺少水罐车、高压串联水泵、细水雾灭火等大型灭火装置。
3 对策及建议
3.1 深化森林防火“网格化”管理
一是理顺组织体系。进一步明确区级领导承包镇街防火工作责任；森林防火指挥部成员单位防火督查责任；区直属部门具体区域看护责任；林业主管部门监督管理指导责任；镇级包片领导、机关干部、村委干部、护林员看护责任，将森林防火责任逐级落实到山头，形成区、镇、村三级“人防”责任层层联包。
二是编制《牟平区森林防火体系建设纲要》。结合防火工作实际，对森林防火责任落实、专业队伍建设、基础设施建设、野外火源管控、舆论宣传、应急处置等工作进行细化明确，制定工作流程，形成全区森林防火工作长效机制。
三是加大森林防火督导检查力度。组织区级森林防火指挥部各成员单位开展督查，林业部门党组成员带队巡查，行使行政执法权力，督促镇街政府及单位企业严格落实各项防火措施，抓好整改落实。
3.2 强化森林消防队伍组建
森林消防专业队伍要达到“队伍健全、管理规范，装备精良、训练有素，保障有力、常年驻防”目标，将护林员队伍的人财管理权限全部下放至镇街，由镇街根据需求，招聘护林员，划定每名护林员的管护责任区域，管护面积，根据看护面积、看护效果及森林消防工作表现，分类进行绩效考核，确定管护费和劳务费发放数额，目标任务完成的足额发放，未完成的适当扣减，以工定薪，按劳取酬。
3.3 加强防火基础设施建设和装备配备
一是全面开展防火道路网建设。按照森林消防徒步3 km作业半径和1万亩防护林15 km通道的修建标准，结合水灭火管网的建设规划区域同步开展防火通道建设规划，对林内道路进行扩宽作业，将林区防火通道进行网格分隔和连通，提高人车通行能力。
二是因地制宜实施预警监测信息网建设。重点防范区域要加大远程视频监控建设力度，坟区、景区等重点区域入口要加大智能语音卡口监控的建设力度。沿海防护林视频监控升级数据传输设备。
三是逐步推进水灭火管网建设。按照500～1000 m取水半径修建蓄水池或者埋设储水罐，以串联水泵为延伸要求。按照要求修建蓄水池或者埋设储水罐，从林内各大小水库、塘坝供水，以保证水灭火的需求。
四是加大资金投入力度。积极争取上级专项资金，加大防火资金投入。
参考文献：
[1]申洁梅，夏治军.浅谈森林防火信息宣传工作[J].森林防火，2005（2）.
[2]李凤义.生态护林员如何做好森林防火工作[J].绿化与生活，2006（2）.
——防火办专业森林消防队先进事迹材料
在绰源林业局有这样一支队伍，他们身着红色的扑火服装，有火一般的工作热情，哪里有需要，哪里有困难，他们就会出现在哪里，这支队伍就是绰源林业局防火办专业森林消防队。 防火办专业森林消防队实行的是半军事化管理，是一支能打硬仗、能吃苦、能奉献的战斗团队。现有专业森林消防队员近60人，工作时间最长的已有20多年，年龄大的已经40多岁，小的才23岁。扑火队员们在工作中不计较个人得失、不计较作息时间，默默付出着，无论是扑火作战还是完成日常工作任务，都体现出极高的素质，打赢一场又一场硬战，攻克一个又一个难题。今年，防火办专业森林消防队新配备了24台斯蒂尔灭火机、5辆勇士运兵车、4辆运兵大巴，一旦发生火情，就可以更迅速的抵达火场投入到扑火战斗，确保做到“打早、打小、打了”。
每年在春秋防火期期间，为锻炼扑火队员的体能和扑火战术，不断提高扑火队伍的整体素质，防火办专业森林消防队都会高标准、严要求地制定详细的学习训练计划，定期开展知识和技能培训，提高队员们的业务和政治文化水平，还规定每个扑火队员都要了解灭火机具使用方法和原理。为把理论知识融入到实战中，他们结合训练基地和实战演练，进行技术练兵和体能练兵，学习三机配合、四机配合、分兵合围等灭火战术的使用，大大提高了扑火队伍整体实战能力。
2017年，毕拉河发生“5·02”特大森林火灾，防火办专业森林消防队接到上级命令连夜组织队伍出发，第二天清晨到达毕拉河北大河林场。队伍到达火场后未作片刻休整就通过飞机空投到达火场，立刻投入到与火魔的战斗中。经过一天的奋战，终于把负责的火线扑灭。清理火场时，这支队伍严格要求，保证火烧迹地三十米内无烟、无火、无气。坚守火场第三天时，天上下起了鹅毛大雪，但这支队伍没有掉以轻心，仍然坚守在火场，直到最后接到上级下达的撤回命令才进行撤离，圆满完成了援外扑火任务。这支队伍以出色的作战能力和高度的责任感，得到了管理局前线指挥部的肯定。
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