论文摘要：公路工程地质勘察报告是公路路基、构筑物设计和施工的重要依据。报告要充分搜集利用相关的工程地质资料，做到内容齐全，论据充足，重点突出，正确评价公路构筑物的场地条件、地基岩土条件和特殊问题，为公路工程设计和施工提供合理适用的建议。 论文关键词：公路工程 地质勘察报告 报告编写 公路工程地质勘察报告是公路工程地质勘察的最终成果，是公路路基及构筑物地基基础设计和施工的重要依据。报告是否正确反映工程地质条件和岩土工程特点，关系到工程设计和施工能否安全可靠、措施得当、经济合理。当然，不同的工程项目，不同的勘察阶段，报告反映的内容和侧重有所不同。下面谈一谈有关公路工程地质勘察报告的编写工作。 一、公路工程地质勘察内容 1．路线工程地质勘察。主要查明与路线方案及路线布设有关的地质问题。选择地质条件相对良好的路线方案，在地形、地质条件复杂的地段，重点调查对路线方案与路线布设起控制作用的地质问题，确定路线的合理布设。 2．路基、路面工程地质勘察。在初勘、定测阶段，根据选定的路线位置，对中线两侧一定范围的地带，进行详细的工程地质勘察，为路基路面的设计与施工提供工程地质和水文地质资料。 3．桥涵工程地质勘察。按初勘、详勘阶段的不同深度要求，进行相应的工程地质勘察，为桥涵的基础设计提供地质资料。一是对各比较方案进行调查，配合路线、桥梁专业人员，选择地质条件比较好的桥位；二是对选定的桥位进行详细的工程地质勘察，为桥梁及其附属工程的设计和施工提供所需要的地质资料。 4．隧道工程地质勘察。隧道多是路线布设的控制点且影响路线方案的选择。通常包括两项内容：一是隧道方案与位置的选择，包括隧道与展线或明挖的比较；二是隧道洞口与洞身的勘察。 5．天然筑路材料工程地质勘察。筑路材料勘察的任务是充分发掘、改造和就近利用沿线的一切材料对分布在沿线的天然筑路材料和工业废料，按初勘和详勘阶段的不同深度进行勘察，为公路设计提供筑路材料的资料。 二、报告的编制程序 1．外业实物工作量的汇集、检查和统计。此项工作应于外业结束后即进行。首先应检查各项资料是否齐全，特别是试验资料是否出全，同时可编制测量成果表、勘察工作量统计表和勘探点（钻孔）工程地质平面图。 2．对照原位测试和土工试验资料，校正现场地质编录。这是一项很重要的工作，但往往被忽视，从而出现野外定名与试验资料相矛盾，鉴定砂土的状态与原位测试和试验资料相矛盾。 3．对整个报告进行框架结构规划。由于公路工程地质有其特殊性，属于多专业合作工程。因此，对整个报告提前进行整体框架结构规划是十分必要的。 4．编绘钻孔工程地质综合柱状图。柱状图中标明各层的地质年代、成因类型、承载力基本容许值、摩阻力标准值和地下水位及地质描述。 5．划分岩土工程地质层，编制分层统计表，进行数理统计。地基岩土的分层恰当与否，直接关系到评价的正确性和准确性。因此，此项工作必须按地质年代、成因类型、岩性、状态、风化程度、物理力学特征来综合考虑，正确地划分每一个单元的岩土层。另外应注意，工程地质层的划分，不是越细越好，当然也不是越粗越好，除了遵循一般的划分原则之外，还应结合工程对象进行划分。在正确划分出工程地质层后，编制分层统计表。最后，进行分层试验资料的数理统计，查算分层承载力。 6．编绘工程地质纵
[关键词]公路桥梁；勘察设计；问题
中图分类号：U443 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）17-0252-01
引言
公路桥梁的设计应该遵循地区的地质情况进行合理设计确定最终的方案，还要对桥梁的结构形式和地质细致入微的协调。在提高公路建设设计水平的同时，对公路桥梁勘察设计的观念进行改变，在公路桥梁建设过程中，还应该在一定程度上严格要求对周边的生活、环境等进行综合考量，利用最有利的方法进行工程施工。
一、公路桥梁的设计特点
公路桥梁的设计是针对山区地势条件不好的地域进行设计，由于地理环境恶劣地质条件多变以及水文特征和周边环境地形复杂等特点，公路桥梁的建设所要面临的问题比较严峻，鉴于公路拐弯、斜坡陡较多，公路桥梁中高墩长桥和墩台样式都比较多。弯坡桥的设计建造受路线技术指标的影响很大，公路非常频繁地跨越，公路设计中就会相应采取长而大的纵向坡度、大横坡、斜跨路过山谷等复杂的技术手段[1]，公路的桥梁设计要根据公路的路线走向来设计，所以在公路桥梁中，弯坡斜桥占据了很大的比例。另外，高墩长桥也较为普遍，这是因为地形的特殊性，受发生的地质运动和水文特征影响，较为平缓的U型谷和较为陡峭的V型沟谷分布较多，这让公路桥梁的设计显现出桥墩高且单位距离内造型变化多的特性。
二、公路桥梁工程勘察设计中常见问题
（1）勘察市场的无序和混乱
工程建筑的第一个环节就是勘察市场，勘察工作涉及面V，包括设计工程图纸，对施工环境测量数据的对比计算等。不同单位对勘察设计的要求也不同，有的范围广但是专业性较低。行业竞争大导致一些企业为了谋取眼前的利益不惜降价竞标。技术人员专业知识掌握不牢固，全凭经验勘察设计，影响施工质量。这一行业的稳定性直接影响了建筑行业的发展。
（2）勘察分包模式不够完善
分包工程的质量直接影响着总工程的进展和安全，对勘察分包缺少完善的制度，分包商内部员工多半缺少安全知识学习。交通建设勘察与普通建筑物施工不相同，应该是由施工单位直接将勘察分包交由设计院。但在实际进展中，一些总包商会将勘察继续分包给另一方勘察单位[2]，造成勘察费用的苛刻。勘察分包模式的不完善，严重影响着勘察设计的质量和延误工期，由于工期也在承包合同的范围内，容易造成合同纠纷。
（3）勘察队伍培训和管理松散
勘察从业人员多数是工长直接从社会上招的闲散人员，没有从业资格，对行业了解少，甚至不明确工作目的。工作中疏于管理，没有专业人员现场指导，对土壤矿物质层的取样达不到规定深度。由于现场设备体积庞大，需要人力挪动，工作量大工期也相对较长，一些团队为了省时省力只做简单的调查取样，对深层数据的记载几乎靠推算，没有实际依据就进行填写。有效的提高勘察设计结果的精准可靠度，还是要从工作团队学习和管理上入手。
（4）勘查技术不够专业化
勘察技术是项目勘察的依据，也是对勘察项目及成果的要求。目前“勘察技术要求”一般由公路设计院的结构设计人员提出，和岩土工程人员沟通相对不足，其所提的勘察技术要求存在先天不足，往往是死扣规范，比如某公路拟通过采石场，采石场揭露的地质地层很清晰，路线工程师还在半山腰和采石场基岩上布置钻孔，造成了不必要的浪费。再如山区跨峡谷的特大桥，勘察重点应是桥墩所在处边坡的稳定性，而结构工程师往往关注桥墩下岩土层的地基承载力和桩长[3]。
（5）工程地质勘察工作没有针对性
地质勘察工作是为后续设计和施工服务的，准确理解勘察技术资料是保证勘察成果质量的前提条件。不少勘察工程师对“勘察技术要求”理解不深刻，认为这是结构设计工程师的事，编制了大量的图表，页数不少，但可读性差，缺乏针对性，利用价值较差，最终导致需要二次补充勘察。如高边坡的勘察目的，主要是查明边坡开挖后的稳定性，在查明岩土层结构的同时，还要查明软弱夹层和结构构造面情况，并提供抗剪、抗滑指标。
（6）报告引用资料来源不可靠
勘察报告中关于“气象水文”“区域构造”“断层活动性”“地层岩性”等论述和结论，往往缺少资料来源。勘察中发现小断层或局部岩体断裂，地勘单位一般多盲目与区域性断裂联系到一起，甚至代替地震局给断层的活动性下结论，这往往在后续勘察报告评审时给自己带来不必要的麻烦。
三、公路桥梁工程勘察设计的解决对策
（1）针对市场及勘察设计单位管理
相关部门严厉勘察设计过程偷工减料，伪造虚假数据的行为。出善的管理制度，以规定数据做参考进行抽查取样。对企业员工技能进行考核，检查上岗资格证，对从业资格考试严格管理，避免出现替考现象。严查挂靠、转包、违法分包等行为，整顿市场秩序。完善招投标管理制度，强化技术方案的主导作用，坚决制止擅自压缩勘察周期、片面追求低价中标等不良现象。建立严格市场准入、清出机制，把资质年检和质量检查直接挂钩，对质量检查不合格的单位实行经济处罚、暂停营业、整顿直至取消单位资质。必须监督和规范业主单位的市场行为，加大对业主的管理力度，如在勘察设计总包合同中，明确勘察最少费用及最低单价，确保勘察费用和市场价相适应，减少设计单位对勘察费用的截留，或者勘察费用由甲方直接划拨给勘察承接单位，广东和福建一些甲方单位已认识到这个问题，在和设计单位签勘察设计总包合同时，均明确了这一点。
（2）团队技术学习
首先应加强基层钻机施工人员的业务技能培训，加强思想教育，增强责任心和质量意识，提高勘探业务素质。其次，加强勘察技术人员的公路知识方面的培训，提高工程地质勘察技术人员勘察工作的针对性。最后，在外业勘察过程中，项目负责人或地质技术人员必须及时掌握勘探测试的进展情况，随时对外业工作完成的记录进行检查验收，加强对现场勘探的质量监督检查，发现与已有资料矛盾的记录应及时核实，查明矛盾的原因，制定处理意见。强化设计主体对地质勘察的管理和责任，设计院应配置少量的岩土工程师，使勘察和设计有机地联系起来，这有助于设计人员研究、分析、消化和应用勘察成果，使设计更为可靠。针对深路堑、涵洞等工点，进一步明确了不同阶段勘察工作量布置原则、室内测试项目、勘察报告应提供的资料等细节要求，有利于勘察成果的总结和归纳，对工程实践有很好的指导作用。
（3）有针对性的工作
首先要熟悉和掌握有关的规范规程、掌握公路工程设计的基本要求和基础施工的技术要点，并在具体勘察工作中认真执行。通过技术交底和沟通，勘察技术人员了解拟建工程特点，充分理解勘察目的和设计意图，明确岩土工程勘察的侧重点。地勘报告中应尽量引用权威资料，规避模棱两可的论述和表达，确保工程地质报告中引用的资料权威可靠。建议在公路系统勘察中全面实施注册岩土工程师制度，逐渐纳入到专业审图机构的审查系统中。
结束语
随着经济的不断发展，加强公路建设不仅为运输提供方便，更重要的是改善了人们的生活，发挥了越来越重要的作用。因此，在设计中要充分考虑我国现有的国情，还要遵循以人为本的原则，根据可持续发展的设计观念，保证公路勘察设计健康稳定的发展。
参考文献
[1] 张志坚.姜明华.张显波.在公路桥梁勘察设计中应注意的几个小问题[J].黑龙江交通科技，2016，（03）：40-41.
关键词:山区公路;地质勘察;问题;解决措施
近年来国内经济高速发展，山区经济也有了显著的起色。为了能够更好的推动偏远地区的经济发展，缩小区域经济发展的差距，就必须扩大山区公路工程的建设力度。对工程建设单位来说，要从工程勘察部分工作着手，提高施工质量，要认识到山区公路工程地质勘察中存在的问题，并且制定出有针对性的解决方案。
一、勘察方法的选择
实际操作中，应该综合施工区域内的地形、地质条件以及勘察对象来确定勘察方法。现在常用的山区公路工程地质勘察方法可以分为两种:首先是宏观控制法。这种方法一般通过RS技术，在宏观角度上观察施工区域地质环境的全貌，这能够帮助勘察人员准确了解施工区域的地质状况，也能够准确发现大型地质灾害。再配合以本区域内不同时期的地质资料，就能够对地质灾害的成因以及发展趋势做到有效的掌控。之后要做的就是对地质单元进行划分，这是山区公路工程地质勘察中非常重要的一部分工作。尝试从地质的角度去论证地表形态，去探究不同地貌的历史成因，这对于山区公路工程的施工有着非常重要的参考价值。其次微观分析。这种方式主要就是采用钻探、挖深以及取样等物理勘探手段来判定施工区域内的地质条件。钻探、挖深、取样以及原位测试等工序能够对地质条件对公路工程施工的影响进行准确的定量分析。
二、山区公路工程地质勘察中存在的问题以及应对措施
(一)山区公路选线的问题
线路的选择是山区公路建设中非常重要的一部分工作。实际选线时，要综合考虑各个方面的因素，要保证选线与公路的要求相符合。山区公路工程地质勘察中的选线问题主要体现在选择线路与勘察结果不适应这一方面，这是工程勘察阶段最具代表性的一个问题。一旦出现类似问题，必然会影响到后期公路工程的设计以及施工。因此山区公路地质勘察中，相关人员一定要落实好工作中的细节，严格按照相关的技术规范来操作，以此来确保选线的合理性。降低公路的后期养护成本，保障工程质量。具体来说，应该遵循以下原则来完成公路选线。首先应该尽可能的选择线形线路，公路选线时最短里程即是直线线路。当然实际线路设计时，应该将环境因素、经济因素以及地质条件考虑在内，但这也打破不了线形线路的模式。在这里需要强调的是，为了避免发生各种不必要的纠纷，一定要选择远离人群和建筑物的区域来进行布线。其次在进行山区公路选线时，一定要重视环境的保护，切忌因为追求高品质的施工而对施工区域内的环境造成破坏。此外应该以工程勘察的结论为参考来进行线路选择，正视地质勘察的作用，提高公路选线的科学性，选择一条最合适的线路。
(二)沿河线设计的问题
沿河线设计的问题也是山区公路地质勘察的重点，如果不能积极应对这一问题，必然会影响到公路工程的施工质量并且威胁的施工人员以及公路沿线居民的安全。在过去很长的一段时间里，山区公路基本都是选择的沿河线。虽说这种方式降低了地质勘察与工程方案设计工作的难度，但也存在着很大的弊病。不仅线路较为繁琐，而且其区域内的地质灾害也比较严重，这给工程的质量埋下了巨大的安全隐患，更会对当地的环境造成不同程度的破坏。近年来国内公路建设事业得到了显著的发展，人们对山区公路工程的要求也在不断提高。今后公路的设计以及施工必然要保证其便捷性，要尽可能的去缩短公路里程，这就必然要打破过去沿河线的方案。如果公路线路系数大于1．2，就应该对地质勘察的结果进行复核，对勘察结论中的关键数值要进行反复验证。必要时应该设计出两种施工方案，从中择优选择最终的方案。落实好沿河线设计，在保证施工质量的同时能够尽可能的延长公路的使用寿命。
(三)生态安全问题
生态安全问题历来都是山区公路工程地质勘察的重点，通过地质勘察将施工可能带来的生态问题进行一次严密的统筹，由问题出发制定出有针对性的解决方案，才能够避免各种生态问题的出现。所以在地质勘察时应该将自然与生态环境纳入勘察工作的重点。如果勘察结论显示本区域内有待于解决的生态问题，相关部门应该及时采取措施。(四)地质勘察方面的问题虽说眼下有很多勘察方式可以选择，但这方面也存在不少问题。实际工作中应该注意以下几个方面的问题:首先应该结合工程的实际需要来选择勘察方式，在勘察开始之前相关人员要认清勘察工作的目的并且准确了解工程的总体概况。尤其对山区公路工程来说，只有选择合理的勘察方式才能保障勘察人员的生命安全。其次地质勘察的各个阶段，所采用的勘察方式也有一定的区别。例如最初阶段，涉及到的主要是地质的调查以及测绘工作，随着勘察工作的逐渐推进，之后会用到钻探、取样等物理勘察方式。所以一定要给地质勘察留出足够的时间，根据实际勘察需要来选择合适的方式，以此来保证地质勘察的质量。
三、总结
地质勘察是山区公路建设过程中非常重要的一部分工作，它能够帮助施工方做好工程的风险管理，提高施工质量。但因为多方面因素的限制，这部分工作中还存在一系列的问题，上文结合笔者的经验，对这类问题进行了总结。
参考文献:
［1］陈文勇，韩露．山区高速公路工程地质勘察中存在的问题及对策分析［J］．黑龙江交通科技，2016，(10):61-62．
［2］梁红宏．山区公路工程地质勘察问题分析和研究［J］．黑龙江交通科技，2015，(09):58．
关键词：山区高速公路；勘察；常见问题；对策
中图分类号：X734文献标识码： A
1 引 言
随着我国公路建设发展，高速公路向山区延伸，山区高速公路所占比例将越来越大。由于山区地形条件困难，地质构造复杂，地质环境脆弱，地质病害多，再加上现在很多项目的勘察设计工期都非常紧张，往往容易导致个别环节出现纰漏或者失误，对勘察基础性工作重视不够，导致勘察深度及质量不足，在施工中暴露出很多地质问题。因此研究高速公路工程勘察中目前存在的问题，对公路交通建设具有重要的实际意义。
2 山区高速公路工程地质勘察工作中存在的主要问题
2.1 工期紧、任务重、外委多
勘察工作任务重、时间紧迫，承包单位就委托外单位进行，设计与勘察分离，技术与劳务分离。由于现在很多项目的勘察设计工期都非常紧张，我们目前的建设速度，确确实实在加快，再加上我们程序不是很完善，边做预可、工可、初步设计、施工图，几乎是四个环节齐头并进，加上时间周期不够，往往容易导致个别环节出现纰漏或者失误，有这方面的风险和可能性。如何在很短的时间内达到尽可能高的勘察精度，的确是一个难题。为抢时间，现在地质勘察工作很大一部分外委出去，全线人员设备上了很多，但对山区高速公路勘察要求又不甚清楚，只求进度，片面追求经济效益，不求质量。
2.2 勘察方案的不合理、勘察工作针对性不强。
在山区高速公路工程地质勘察中，大多工程地质勘察项目虽然制定了勘察大纲，但多数勘察方案简单，未能针对项目的工程地质条件和工程的特点，对项目工程地质勘察进行详细规划。所采用的勘察方法时有不得当或欠缺的地方，收集设计资料不充分，不了解工程内容与特点，勘察方案针对性不强，工作无的放矢，带一定盲目性。如桥梁钻孔布置未考虑山区地质条件的复杂性，钻孔数量偏少，钻孔位置不合理；高边坡勘察中对横断面的地质条件变化考虑不足，地质条件未勘察清楚，导致施工中高边坡加固设计变更过多；对活动性断层勘察欠缺；隧道勘察中水文测试欠缺，如收税试验、压水试验、测流等。部分勘察单位习惯于等同“打钻”即“钻探、取样打标贯、提承载力”的模式，显然不能适应山区高速公路工程地质勘察工作要求。
2.3忽视工程地质调绘先行指导作用
应该重视和加强地质工作，地质工作应贯穿于设计、施工和运营的全过程。对地质现象和规律的认识是由面到线、由线到点、由表及里、由粗到细、由宏观到微观，逐步深入的，根据不同阶段应采取不同的方法和手段。特别是工程地质调绘工作的先期介入所得成果对后期勘探工作量的布置和设计以及工程地质条件的掌握有针对性的先行指导作用。工可阶段对地质工作不够重视，地质遥感工作不做或精度不够，不能够贯彻地质选线的原则，导致选定的路线走廊带中地质病害多，处理难度大，给后期工作带来极大难度；初步设计阶段，由于路线方案调整较大，而工期紧张，因此很多勘察工作量作废，路线地质精度不够，部分工点缺少地质资料，给设计工作带来隐患，也使得施工图设计阶段路线方案有时发生较大调整；施工图设计阶段不做或漏做重要工点的1：2000地质测绘，或虽做了但精度不够，对一些地质病害研究不深，导致对一些重要工点的勘察深度不够；对于路线地质调查深度不够，导致一些地质敏感点遗漏，在施工中出现地质病害。
2.4忽视综合物探的应用
综合物探是地质勘察的一种重要勘察技术和手段，它可与其他勘察方法相互验证并更有针对性地指导勘察工作。实际上，常规地质钻探是以点带（线）面的，带有按正常地质变化规律推断地质成果的倾向，当地质条件发生突变时，钻孔就成为一孔之见了，据其揭露地质情况作出的推断就未必准确，这时就需要物探法来辅助探明。物探法具有能够探明线面的特点，它能克服地质钻孔一孔之见的弊端，采用适当的物探方法，就能及时发现不良地质隐患，防止工程项目到实施阶段才暴露地质隐患，到那时就需要投入巨资去处理了。物探法可节省费用体现在因勘察手段不全面、未能及时查明影响路线安全的重大地质隐患而造成事后巨大的处理费用。当然，物探法的选用应具针对性，注重勘探效果。首先要明确探明对象的物性差异条件是否明显，只有存在明显的物性差异才能使用物探方法。
2.5勘察深度不够，定性的分析太多，定量成果不足
山区高速公路地质工作仍停留在简单的工程地质勘察阶段，对岩土工程，结构设计等知之不多，勘察报告描述较笼统，多是一些定性的描述，设计与施工人员难于采纳，甚至无法利用。如在深路堑勘察中常见地质报告中未能进行稳定性分析，所推荐的处理方案及措施建议较笼统，设计人员无法利用；或虽也进行了稳定性分析，但未利用设计拟采用的坡率进行稳定性分析。，未对开挖过程中的各种边坡条件进行分析计算，虽然按最终边坡条件计算是稳定的，但不能够保证任意开挖条件下边坡都是稳定的。例如对于高速公路有坡高小于20m的一般边坡，有些没有进行岩土分类，也未进行稳定性评价，这就给设计带来了盲目性。物探手段与其他勘探手段的互相校核精度不够等；又如桥基勘察中，对终孔深度把握不准。未能根据桥梁荷载要求及可能采取的基础型式确定钻孔深度。因此要么钻孔钻深了，浪费大量财力和时间，要么钻浅了，不能满足桩基对钻孔深度的要求。
2.6资料的综合分析重视不够
山区高速公路工程地质条件的复杂性，决定必须采取收集资料、地质调绘、钻探、原位测试、综合物探、室内试验等多种方法手段进行，必须综合整理和分析研究各方面资料和成果，才能对线路的工程地质条件、场地及构造物的稳定性、适宜性作出准确的评价，为工程设计和施工提供可靠的地质依据。但以往勘察过程中仅注重点，不注意面，对整个场地的稳定性、适宜性及岩土的均匀性缺乏整体及全面认识。就孔论孔，低水平钻探。单个勘探点具有片面性，不同人认识水平的限制得出不准确的结论。对原始资料、收集的第一手资料缺乏全面分析，得出岩土物理力学参数不恰当，从而影响设计，造成因参数不当出现质量隐患。
2.7 设计中地质技术力量相对薄弱，缺乏经验
设计对地质条件和工程具体特点掌握不足，勘察工作量的布置及勘察方法的选用，缺乏具体工程特点和具体地质条件，盲目机械地套用规程规范原则布置工作量。均匀布孔，没有针对性。这样导致在勘察过程中出现很多问题，该要布孔的地方反而没布，无法查明工程地质条件。导致设计线位及工点的频繁调整和变更，钻机多次进场。
3 处理对策
3.1 作好事前策划，制定详细的勘察方案
在目前这种时间要求紧、任务重的情况下，做好项目策划是保证又好又快完成项目的前提。建议考虑以下几点：
（1）认真研究工可及投标文件，摸清工作难点、重点。接到任务后，应及时组织相关人员认真学习和研究项目的工可文件、投标文件。做到从点到线到面地全面掌握项目情况，包括设计标准的确定、重要路段的线位、工程地质的复杂性、特殊构造物的型式、位置等。根据项目自身特点，确定不同设计阶段的勘察工作重点与难点，为下一步的工作打好基础。
（2）根据工作重点、难点、工期等情况制定详细勘察方案。掌握了项目任务的特点后，就可依据设计周期、工作重点、难点配备相关技术管理人员，制定周密的工作计划。从勘察的重点难点出发，充分与相关专业的技术人员进行沟通。作好勘察前、勘察中的技术指导。避免后期在技术难点上走弯路，影响进度与质量。
（3）建议重大项目开准备工作讨论会。要按期保质保量完成项目勘察任务，前期的准备工作非常重要，项目负责人、技术负责人及各专业分项负责人应根据自己掌握的外部信息、日常的管理知识、勘察经验，对项目的工作计划进行认真讨论，提前发现问题，找出应对措施，为项目的顺利完成奠定基础。
3.2 加强培训和技术交底
技术交底是工程勘察的重要程序，是工程勘察技术管理的重要内容。勘察水平要提高，勘察单位要深化勘察，优化勘察，使勘察切合工程实际，便于实施，且安全可行。要加强现场管理和技术交底工作，特别要加强涉及质量与技术的关键工序，关键部位的交底。有针对性地开展勘察作业人员技能培训，使之掌握正确的操作技能和勘察技术，落实勘察技术交底制度，切实做到层层交底，确保工程质量。技术交底要细致全面，讲求实效，要交到基层施工班组、各专业组，各分部、分项工程、关键工序、专项方案实施前进行技术交底，并形成技术交底纪要，对分级技术交底工作进行检查，监督技术交底落实情况。
3.3 重视基础地质工作和综合方法的应用
提前安排工程地质调绘，山区公路地质选线是一个非常重要因素，在纸上定线时如果有走廊带的1：1万的工程地质调绘图，这对提高设计质量，节约工程费用有着重要意义。因此，建议象提前安排测量控制一样，提前安排地质调绘绘工作，对于提高设计质量、加快进度、提高设计水平、节约成本非常重要。综合勘探是山区高速公路勘察要跳出平原微丘的勘察理念，单一的地质钻孔和原位测试手段已不适合山区高速公路勘察，实践别是要注重前期工作阶段的地质遥感（Rs），并要注意随着勘察阶段的深入，做好相应比例尺的地质填图调绘工作，这两项工作对各阶段勘察手段、方法的选用有着直接的指导作用，且直接影响工程勘察成本。
3.4 建立设计与勘察互动机制，加强沟通和交流，推行主动勘察
在工程勘察项目中，我们本着以诚信为主，按照行业规范严格要求自己，遵守法规，与业主经常相互沟通、密切配合，设计施工出优质的工程项目。并实行全面动态化管理，建立勘察与设计互动机制，提前介入，主动勘察，建立运行有效的质量管理体系。
勘察工作能够及时准确地为设计和施工单位提供设计依据及施工参数，体现了勘察为设计、施工服务的宗旨，也体现了勘察工作向岩土工程施工转化的必要性和必然性。多与设计上沟通，使得完全了解设计意图，设计上所关心的问题，为野外勘察的重点和提交成果报告打好基础。
对设计勘察方法和工作量的布置是否合理，是否满足相关规程规范要求，对勘察工作的重点和技术难点提出意见和建议；在勘察过程中根据初步成果需增加工作量或调整勘察方法提出建议。变被动接受为主动勘察，并参与设计勘察工作量的布置。建立各专业之间的衔接制度，项目负责人和各专业人员按照职责分工各负其责，在完成职责范围内工作的同时，要主动与下一环节或后续工作进行沟通衔接，做好协作配合，互联互动，以利于保证勘察质量，加快工作进度。
3.5 推行工程地质勘察监理机制
咨询审查单位在勘察设计过程进行动态咨询审查，对地勘外业进行有效控制，对地勘资料要专门进行审查，对设计勘察质量进行监督检查，使勘察设计工作和咨询审查工作有机结合，形成合力，更有效地确保勘察设计质量和控制投资。
3.6 开展山区高速公路动态设计与信息化施工
目前山区高速公路建设是勘测、设计、施工三步曲。由于山区地质复杂、地质病害多的客观现实，在滑坡和高陡边坡病害治理实践中，开展了预设计(地勘资料)、高陡边坡地质病害调查评估和防护加固工程方案。在施工过程中根据地质条件的信息资料，设计跟踪进行动态设计，调整修改，完善优化，然后进行施工。在隧道工程中，根据围岩级别的变化和不良的地质情况调整原设计，指导施工。
山区高速公路建设开展动态设计与信息化施工，是施工阶段必须遵循的一个重要原则，这也是适应山区高速公路桥隧多、地质构造复杂等特点的客观要求。因此，山区高速公路的建设、设计、施工、监理等单位必须提高对动态设计与信息化施工重要意义的认识，摆正位置，切实作好动态设计与信息化施工，排除安全隐患、保证工程安全。
4结束语
勘察设计是整个工程建设的灵魂, 是建设高质量工程的前提条件, 应避免设计与实际地形严重不符, 造成较多变更情况的出现。从工程质量的源头抓起, 重视勘察设计质量的提高, 形成以质量求生存、向质量要效益、建精品工程、创名牌企业的质量观念, 促进高速公路建设又好又快发展, 是我们在今后一段时期内面临的主要问题。
参考文献
公路修建起来往往工程巨大，几十公路的长度很常见，这就决定了公路工程地质勘察往往呈线状分布。长达几十公路的公路修建过程中，会经过不同的地质地貌条件，也会遇到很多不利的施工条件，这要求公路工程施工之前一定要做好地质勘察，并且勘察人员需要掌握较高的技术水平和实践经验。
1 公路地质勘察的目的及任务
公路地质勘查能通过提供详尽的地质勘察资料为道路工程施工图提供设计参考，通过地质勘察能对工程地质条件中的道路修建的适宜性和稳定性进行适宜性评价，并且提供道路区域内的岩土的设计参数。如果公路工程需要架设桥梁，地质勘查还能提供详细的地质勘查数据及分析，对是否适宜建造桥梁，以及桥梁构建方案中桥梁类型、地基岩土参数等方面提供有价值的参考。
公路地质勘查的主要任务是，通过准确分析数据，为工程设计、地基稳定等方面提供参考指标，主要分析场地土层成层原因和分布规律、水文地质条件等方面，并分析其对本工程设计与施工可能产生的影响，判定地下水和土对混凝土的腐蚀性。判断并评价场地的岩土工程地质特点，结合该项目工程的性质，对基础型式及相应的持力层进行分析论证。
2 公路工程地质勘察中的常见问题
工程设计是分步骤展开的，与设计时期相适应，勘察也是分步骤的。公路工程地质勘察一定要根据勘察阶段的差异化，完成所有勘察任务。每个勘察阶段的工作内容和深度应该和公路设计中每一个流程的要求相匹配。
公路工程的地质勘察项目通常是呈线型布局，一般情况下都要长达几十公里。如果是地质条件相对复杂的区域，同一个项目中通常会跨越各类地形地貌和及地质架构，经历各种恶劣的地质和特殊岩土。要想管理好一项繁琐难度大的公路工程地质勘察项目，这需要项目负责人具备良好的职业道德，此外还要具备非常高的综合技术水平和丰富的实践经验。
勘察工作的每一个阶段，进行深度应要的符合公路设计阶段的要求。客观方面的设计思路和水平如今还很难达到最新的交通建设标准，整体设计水平需要进一步提升，技术指标和标准的应用及掌握都比较死板，地勘工作深度不够，水文地质资料的搜集汇总、分析和正确运用的能力稍弱，个别项目技术方案还无法完全实现客观、科学和真实，更无法发挥出优化设计、控制投资、便捷施工的重要作用。投资控制过程中，经常有工程概算大于估算，预算超过概算等各种不良的现象产生。
地质勘察设计中存在的关键问题，这其中既有客观因素也有主观因素。勘察设计的时长比较短，缺乏严密度，设计者深入分析问题，以及推敲方案的时间不够。设计人员对工程造价的具体理解上存有误区，无法正确处理质量和价格之间的关系。把减少造价成本视为勘察设计最终的追求目一，这是在安全受到保障，环境无任何破坏，质量有提高的基础上的减少。优秀的设计，应该是具有耐久性、安全性、舒适性、便捷性和经济性的和谐统一，而不是投入资金越多工程项目执行的就越好，有时候就算预算很高也不一定就能完成高质量的项目。
3 公路工程地质勘察需注意的问题
3.1 勘察编写大纲
编写大纲是全部勘察项目都必须执行的工作内容，应全面考虑施工现场的地质条件、水文地质环境和项目具体情况，既要要详实地对地质条件的了解程度、项目情况、地质勘察的目的、手段、技术要求有一个具体说明，还要对执行勘察工作的人员、投放的设备和质量保障测量都形成一个系统的说明文件。
3.2 选择勘探测试方法
勘探测试方法都带有极强的指向性，选用合理的能产生最大效益的方法，反之将导致很多工作量徒劳，完全没有发挥出应有的作用。由于勘察测试方法五花八门，那么怎么选择既经济又行之有效的方法是公路工程勘察的中的。
3.3 工程地质勘察周期控制
勘察时长作为工程地质勘察项目的关键原因一定要符合计划的要求。在编制勘察大纲时，需要围绕工程项目情况分析、勘察工作量和方法、地形地质条件等方面起草，对外业工作、岩土试验和室内资料整理周期进行统筹安排人员和设备。建立项目完按时完工的成本观念，有效控制工程造价。公路工程是一项系统工程。因此，勘察设计要综合考虑规划、建设、养护等的全过程，在按时完工的指导下进行技术方案对比，规范确定项目的功能水平，完成技?g和经济的协调统一，保障勘察设计的工作质量。
关键词：公路；勘察设计；质量；技术；经济
众所周知，我国提高国民经济水平的基本前提就是进行公路建设，只有将公路建设好，才能保障运输等通畅无阻，进而带动地区的经济发展，提高人们的生活水平，改善物质文化条件。但是任何事情都具有两面性，要用科学发展的眼光看待问题和解决问题。公路建设是一项繁琐复杂的系统性工程，施工环节众多，且施工期限较长，容易受到很多因素的影响和制约，耗费的人力、物力，以及财力是很庞大的。因此，一旦公路建设过程中某一环节出现问题，就会在很大程度上影响公路建设质量。对于公路建设而言，勘察设计是其核心力量，具有关键性作用和价值，但是这个环节也是影响公路建设质量的关键，所以要采取行之有效的措施来提高公路勘察设计质量，以此为确保公路建设事业的进一步发展夯实基础。
1 目前公路勘察设计中存在的主要问题
1.1 因设计失误而造成的变更设计是引起公路工程造价失控的主要因素
就公路工程的建设而言，勘察设计是非常重要的，对它的影响作用也比较大。由于公路建设是一项庞大的工程，施工时间较长，涉及的领域和专业也比较复杂，受到的影响因素也就非常多，无论是自然因素还是人为因素，都在极大水平上影响着公路建设工程的质量。勘察设计作为公路建设的灵魂，对能够顺利进行公路建设起着决定性作用，同时也是在公路运行之后能否获得良好的社会经济效益的前提。因此，在勘察设计过程中，根据公路建设的实际情况合理地安排人力、物力和财力，避免造成经济和资源的浪费。然而，目前公路勘察设计水平还不是很高，存在由于设计失误的原因而造成变更设计，这不仅会给公路建设带来困难，而且还会造成公路建设工程造价失控，从而浪费了大量的资源。
1.2 在勘察设计中重技术、轻经济是当前普遍存在的一种倾向
现阶段，在我国的公路勘察设计过程中，会普遍存在一种倾向，即重技术、轻经济，从而导致公路工程造价的提高。具体表现为以下几个方面：首先，公路建设的相关部门没有建立科学合理的造价控制责任制，没有认识到设计阶段工程造价控制的重要意义，没有很好地推行限额设计，从而造成公路建设的造价大于预期的设想。其次，公路勘察设计人员的观念和思想比较保守，没有敢于创新、挑战的勇气和意识，过于重视技术的可行性，反而忽视了经济的合理性。最后，公路勘察设计部门的有关预算人员没有占据主导地位，在计算工程造价时只是根据设计图纸进行，没有全面考虑设计方案是否经济、造价是否合理等内容，导致设计出的方案只具有技术性，没有经济性。另外，公路勘察设计方案能否有效地发挥其应有的效果和作用也是相关设计人员要重点考虑的问题。总而言之，要想提高公路勘察设计质量，就必须要统筹兼顾，同时兼顾技术和经济两方面，缺一不可。
2 造成目前勘察设计质量不高的主要原因
2.1 设计人员素质是影响勘察设计质量的主要因素
意识对物质具有反作用，正确反映客观事物及其发展规律的意识，能够指导人们有效地开展实践活动，促进客观事物的发展。歪曲反映客观事物及其发展规律的意识，则会把人的活动引向歧途，阻碍客观事物的发展。设计人员作为勘察设计的核心力量，其素质是影响勘察设计质量的主要因素，只有提高设计人员的综合素质，才能从根本上提升设计质量。然而目前公路勘察设计人员普遍存在安于现状、不思进取的问题，没有忧患意识以及竞争意识，设计水平以及专业水准之停留在过去的水平上，没有意识到传统的设计理念和思想已经不符合时代的发展，缺乏必要的施工经验，在设计时没有遵循理论联系实际的原则，闭门造车，导致设计出的方案不切实际，影响公路勘察设计质量。
2.2 各专业组之间各行其是、缺乏沟通
公路建设过程繁琐复杂，需要的人力和物力都是极其庞大的，涉及到的专业和部门也比较多，这就需要各专业以及各部门之间及时进行交流和沟通。可以说，沟通是提高工作效率，实现共同目标，满足各种需要的重要工具。只有不断进行沟通和联系，协调好各组之间的工作关系，才能做好公路勘察设计工作。然而，在实际进行公路勘察设计过程中，各专业组之间缺乏沟通、各行其是，没有很好地进行互动和沟通，造成了错误的不断发生，这样不仅延误了设计时间，而且最重要的是无法为设计方案的质量与可行性提供保障。
3 对提高勘察设计质量的几点意见
3.1 加强设计人员培训，提高人员素质
“逆水行舟，不进则退”。对于勘察设计工作来说，设计人员是基础和核心，在激烈的市场竞争中，要想提高公路勘察设计质量，就要具备相应的竞争力和凝聚力。基于此，加强设计人员的素质就显得尤为重要了。相关部门可以定期组织设计人员进行教育培训和学习，提高设计人员的专业技能水平以及业务素质，培养他们的创新意识，使其认识到公路勘察设计的现实意义，并制定科学完善的奖惩制度，对于表现优异的设计人员给予相应的奖励和表扬，对于落后者给予批评和惩罚，以此大大激发设计人员的积极性，不断创新和开拓，设计出高水平、高质量的成果，从而为公路建设的健康、有序发展奠定基础和前提。
3.2 在勘察设计工作中严格遵守设计原则
公路勘察O计质量在极大程度上决定着公路建设质量，从而影响着国民经济的发展。因此，在进行勘察设计工作过程中，必须要严格遵循设计原则，以此确保设计质量水平以及设计水平。通常情况下，设计原则的要求越高，工程造价就会相应的较高，但是不要误以为设计原则越高越好，或者越低越好，要具体问题具体分析，根据公路建设的实际情况进行设计原则的制定。可以说，设计原则既涉及到技术问题，同时也包含经济方面。在勘察设计时必须要意识到设计原则所扮演的重要角色，重视其审查制定工作，只有这样，才能从根本上对工程造价进行合理的控制，提高公路建设的经济效益。
4 结束语
综上所述，公路勘察设计是公路建设中的重要组成部分，至关重要，因此要加强勘察设计质量，对设计过程中存在的问题进行分析，同时找出影响勘察设计质量的原因，并采取有效措施进行预防，提高设计人员的素质和专业技能水平，激发他们的工作积极性。另外，还要对公路勘察设计过程进行全面的管理，各专业之间及时沟通和交流，共同为提高公路勘察设计质量进献一份绵薄之力，从而促进公路建设事业的可持续发展。
参考文献
[1]栾利玲，张朝锋.关于如何提升公路勘察设计质量的方法[J].建筑工程技术与设计，2015.
[2]马平均.对公路勘察设计责任变更及服务的认识与控制[J].公路交通科技：应用技术版，2009.
[3]朱黎明.提高勘察设计质量建可持续公路工程[J].城市建设理论研究：电子版，2013.
关键词：公路建设；公路设计；设计质量
中图分类号：X734文献标识码：A
公路设计是公路工程建设的重要灵魂。设计阶段不仅对公路工程质量、周边环境、交通安全有所影响，还是有效控制建设投资的重要阶段。因此，在实际的工作当中，应该做到细致、周密、科学、合理，为后来的施工建设打造良好开端。本文从以下几个方面探索如何提升公路设计质量。
一、确保合理的勘察设计周期
勘察设计的合理周期是确保公路设计质量的重要前提，更是降低工程成本，保证工程质量的必要条件。设计单位不能因为工程的时间紧迫，就无故的缩减勘察设计周期，以至于勘察设计质量下降，影响到后期的施工质量。因此，设计单位应该根据业主的时间长短，适当调整勘察设计的工作进度，有效保证勘察设计质量。
二、提高企业内部质量保证体系的建设力度
确保内部质量是勘察设计单位提升设计质量的关键所在。科学、有效的内部治理保证体系，能够有效地控制和管理设计过程。同时，设计单位还应该做好事先的指导工作、事中的检查工作、事后的验收工作以及文件审查工作，本着“实事求是”的态度，提出设计方案中存在的不足。
三、设计方案要严格论证和优化
设计方案不仅关系到公路项目的技术运用是否合理，还会严重地影响到工程造价问题。因此，在对设计方案进行选择时，要对备选的方案进行严格审核，并筛选出最为符合项目建设需求的设计方案。在比较的过程中，要注重对路线总体方案、公路路面使用材料以及结构等方面的审查工作，将各个影响因素综合考虑进去。在最终选定的设计方案中，还要集体进行讨论，对其中的不足进行修改，进一步优化设计。
四、注重公路项目的整体设计，技术指标合理选用
公路总体设计不是路线、路基路面、桥隧、绿化、交通工程等专业设计工作简单的集合，而应从系统论的设计思路出发，充分研究路线走廊与综合运输网的关系，充分体现公路与自然生态、社会人文环境的融合，公路立体线形与人工构造物的合理组合，设计、施工、运营维护的有机结合，实现公路的系统功能和综合功能。在公路的技术指标进行选择的时候，应该采用比较灵活的路线布线方法，全面考虑整体特点，尽量使得路线与周围环境融为一体。我们知道山区公路的地形比较复杂，在工程施工布线的时候，应该充分考虑指标不宜过高，要全面考虑平、纵、横三个方面，不能够急于求成，另外要尽量使得公路接近自然并且与自然融为一体。至于对旧路的改建，要尽量利用原有的旧路，在其在基础上进行改造，并且在满足要求的情况下适当来提高技术标准。
五、提高专业人员的素质，努力培养复合型的人才
想要把工程投资管理搞好，一个是靠体制，二是要靠人才的作用。为了达到提高造价专业人员的技术素质，使得工程质量更好，我们有必要对造价工程师的考试把好关，严格按照国家的考试标准来进行选拔。另外还要注意工程师注册之后的继续教育，要使得他们更加具备专业能力，使他们在实际工作中不断总结工作经验，让其发展为优秀的复合型人才，为工程的设计管理做出贡献。
六、加强科技的投入量
近年来，公路的发展非常迅速，尤其高速公路近年在我国获得快速发展。公路勘察设计行业是技术密集型行业，衡量勘察设计工作的水平，很重要的一点就是勘察设计的科技含量。只有走依靠科技进步的路子，努力提高勘察设计的技术含量，才能保证和提高公路的勘察设计的质量。
七、明确各方责任，加强总体设计
高等级公路尤其要重视总体设计的工作，总体设计是一项系统工程，既要体现公路使用功能、质量、安全、环保、节约的基本要求，又要处理好主体工程与附属工程、各专业之间的衔接与协调配合。因此，在勘察设计的各个阶段均要加强总体设计工作，以保证设计成果的完整性、合理性和统一性。首先要认真、系统的做好总体设计；其次要做好对总体勘察设计大纲和事先指导书的审查确认，并督促各参与设计单位严格执行；另外要及时协调解决总体设计过程中遇到的问题，保证项目的完整，统一性。二是总体设计单位要组织参与设计的单位，要先编制总体勘察设计大纲和事先指导书，报项目建设管理单位审查确认后执行。三是各参与设计的各个单位都要严格按照批准的总体勘察设计大纲和事先指导书的要求，认真做好各自承担的设计任务，积极配合总体设计单位做好总体设计工作。
八、重视后续服务
后续服务工作是设计工作的延续，对于保证工程质量有着非常重要的意义。在勘察设计中，对于很多隐蔽性工程，如隧道、特殊路基处理、路基开挖等，地质勘探仅能代表性反映问题。因此，必须做好后续服务，进行动态设计，对施工中逐步发现的问题及时解决，对与勘察设计中有出入的各种情况进行合理判断分析，及时调整、优化设计，使设计与现场实际更紧密结合。
九、结论
公路交通建设历来是基础建设的重头戏，加快对于公路的建设，是保证国民经济持续快速发展的重大措施。加强公路设计质量管理，提高公路工程的科技水平，对每一位设计工作人员来说，是义不容辞的责任。作为公路勘察设计行业的工作人员，要不断的实际工作经验积累和总结，注意结合实际工作情况，那样才能更好地对公路工程进行勘察设计，让自己的工作发光发亮。
参考文献：
[1] 孙翔. 浅谈在设计阶段对工程造价的控制[J]. 山西建筑. 2009(01).
Abstract： The article introduced the preliminary works of high-speed railway and expounded the important role from the establishment of construction units and administration of prospective design， external coordination at early stage. The article presented some advices for reference only to complete the preliminary work of high-speed railway.
关键词： 高速铁路；建设单位；前期工作
Key words： high-speed railway；construction unit；preliminary work
中图分类号：TU721+.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）34-0065-03
1 高速铁路建设项目单位前期工作的主要内容
铁路建设程序包括立项决策、设计、工程实施和竣工验收。立项决策阶段，依据铁路建设规划，对拟建项目进行预可行性研究，编制项目建议书，根据批准的铁路中长期规划或项目建议书，在初测基础上进行可行性研究，编制可行性研究报告，项目建议书和可行性研究报告按国家规定报批；设计阶段，根据批准的可行性研究报告，在定测基础上开展初步设计，初步设计经审查批准后，开展施工图设计；工程实施阶段，在初步设计文件审查批准后，组织工程招标投标、编制开工报告，开工报告批准后，依据批准的建设规模、技术标准、建设工期和投资，按照施工图和施工组织设计文件组织建设；竣工验收阶段，铁路建设项目按批准的设计文件全部竣工或分期、分段完成后，按规定组织竣工验收，办理资产移交。其中立项决策阶段和初步设计阶段的工作属于项目前期工作，是整个项目建设程序中的一个非常重要的阶段。根据我国铁路建设项目管理规定，项目建议书批复后，出资方代表应及时成立项目管理机构，我国高速铁路的主要出资方为国务院铁路行业主管部门和地方人民政府，为便于专业化管理，一般由铁路行业主管部门出资代表组建合资铁路公司作为项目的建设管理单位，积极开展前期工作。
高速铁路合资公司应认真履行管理职责，按照国家审定的规模标准投资组织建设或委托建设，依据公司章程履行公司决策程序，对建设全过程负责，在项目的前期需完成主要工作：
一是建立建设管理机构，制订管理制度。及时成立建设管理单位，规范内设机构设置，按规定配置机构人员，加强规章制度建设，强化建设管理人员培训。
二是积极介入勘察设计工作。要配合和参与勘察设计工作，履行监督责任，认真开展设计文件初审工作。
三是切实做好对外协调。要做好建设规划许可的报批工作，做好征地报批和实施工作，完成三电和管线迁改等协议签订工作，做好环保、防洪等评估工作，做好建筑材料调查工作。
2 建设单位在高速铁路建设项目前期工作中的必要性
2.1 建设单位通过管理人员前期工作的磨合以及规章制度的建立，有利于建设单位在高速铁路项目管理过程中发挥主导作用。
近几年我国处于铁路建设快速发展期，目前在建铁路项目308个，建设规模大，建设管理机构多，其中铁道部负责管理的铁路公司就多达42个，主要负责高速铁路的建设管理工作，建设管理人员不足，由于高速铁路技术新、标准高，而且铁路公司多为新组建的建设单位，建设管理人员来至不同的建设、设计、施工、监理单位及地方政府派出人员，他们有着不同的工作经历，受到不同企业文化的影响，这些因素虽然为建设单位提供了较全面的管理经验，但这些个体的差异又不利于整个团队合力的形成，这些来至不同单位的管理人员，通过项目前期的共同工作，从产生矛盾，到相互修正，再到彼此适应，最后提高了团队的管理能力。同时，建设单位在项目的前期工作中，要不断的加强和完善单位自身以及整个项目管理的规章制度建设，通过管理人员对制度的遵守和适应，理顺建设管理程序，为建设单位在项目的实施、验收以及运营管理的全过程中的管理创造了重要的内部条件，有利于建设单位在高速铁路项目管理过程中更有效的发挥主导作用。2012年3月，铁道部《关于调整铁路大中型建设项目管理的通知》（铁建设[2012]37号）要求采取有效措施，加快提升18个部管项目管理机构的建设专业管理能力，承担高速铁路等新项目建设管理任务，可以避免项目立项后新组建的建设单位在人员、设施和制度上的不健全，更加有效的对项目的前期工作进行管理，正是基于加强建设单位在高速铁路项目前期工作中的作用而制定的。
2.2 建设单位提前介入勘察设计工作，对勘察设计工作进行有效监管，提出合理化建议，有利于勘察设计工作的顺利完成，维护项目出资人的利益。
高速铁路建设项目可行性研究和初步设计是项目前期勘察设计工作的两个重要阶段，可研是项目决策的依据，初设是确定建设规模和投资的依据。建设单位如何监管勘察设计单位在可研阶段进行社会、经济和运量调查，综合考虑运输能力和运输质量，从技术、经济、环保、节能、土地利用等方面进行全面深入的论证，对建设方案、建设规模、主要技术标准等进行比较分析后，提出推荐意见，进行基础性设计，提出主要工程数量、主要设备和材料概数、拆迁概数、用地概数和补偿方案、施工组织方案、建设工期和投资估算，进行经济评价编制，论证建设项目的可行性，在初设阶段开展定测、现场调查，通过局部方案比选和比较详细的设计，提出工程数量、主要设备和材料数量、拆迁数量、用地总量与分类及补偿费用、施工组织设计及工程总投资后编制，满足主要设备采购、征地拆迁和施工图设计的需要，是建设单位提前介入项目前期工作的重要任务。由于勘察设计单位是项目的合同单位，是建设项目众多参与者之一，具有企业的本质属性，即首先是对自己企业负责，其次才对自己承担的勘察设计工作负责，这就不可避免的会出现当其企业利益与高速铁路项目利益冲突时，勘察设计单位会优先维护其企业利益而牺牲项目的利益，比如高速铁路沿线某企业规划建设一企业专用道路，勘察设计单位为了赢得该企业的其他勘察设计任务，将本该由该企业出资建设的专用道路纳入铁路项目改移道路设计，增加了铁路建设成本，损害了铁路出资人利益。但建设单位代表的是出资人利益，通过在建设前期介入勘察设计单位，通过有效监管，可以及时发现和阻止类似事情的发生。其次，建设单位可以通过前期介入勘察设计工作，熟悉和掌握设计细节，利用自身的专业知识或者利用社会其他技术力量对勘察设计成果进行审查，提出合理化建议，达到优化设计的目的，比如，可以通过聘请隧道施工方面的专家，对控制性隧道工程的施工组织进行辅助坑道的优化，补充设计单位在施工组织方面的不足，降低项目实施的风险，保证高速铁路项目按期或提前投产，实现项目经济和社会效益。
2.3 建设单位在高速铁路项目前期完善项目的外部协调工作，有利于为项目创建和谐的工程实施条件，维护项目自身及公共利益。
高速铁路项目建设是一项综合性的经济活动，涉及面广，内外协作配合的环节多。铁路建设属线型工程，线位经过区域有特殊要求的，还得主动办理有关审批、许可手续，才能保证建设工作顺利推进。只有在项目前期充分做好经济和设计调查工作，完善项目各项外部协调工作，才能科学合理确定项目功能定位、建设标准、规模、方案、工期、投资，确保勘察设计深度和质量，才能确定施组方案、建设工期和工程数量，才能尽可能减少建设项目标准、规模、方案、投资、工期等重大调整，才能为项目顺利实施创造有利条件。按照现行法规要求，我国高速铁路前期外部协调工作主要有：
①组织征询项目规划选址意见，取得省级规划主管部门颁发的项目规划选址意见书；
②组织进行项目环境影响评价，经国家环保部审查批准；
③组织进行水土保持方案评估，经国家水利部审查批准；
④办理建设用地手续，经国家国土资源部审查批准；
⑤办理占用林地批复；
⑥办理占用河道防洪论证及水系调整规划批复；
⑦办理跨越航道通航论证批复；
⑧办理海洋、湖泊环境影响报告批复；
⑨办理占用海域论证批复；
⑩办理地震安全性评价批复；
{11}办理文物保护报告批复；
{12}办理纳入城镇规划许可批复；
{13}办理穿越自然保护区批复；
{14}签订跨、穿、改移高等级公路、航道、既有铁路和重要管线的技术方案协议；
{15}签订重大军事设施、地震监测台、测量标志、中直企事业单位等同意拆迁的意向性协议或取得产权人同意拆迁的复函。
这十五项外部协调工作都是涉及到国家及公众利益关系，多数重要工作法规作出了明确要求，必须由建设单位完成，其他任何单位或个人不能替代，例如《中华人民共和国环境影响评价法》第16条明确规定“……建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表……”其次，建设单位有条件做好外部协调工作，高速铁路出资人为国家铁路主管部门及各级地方政府，其建设单位代表的就是国家和政府的利益，维护的就是国家和政府需要维护的公众利益，这一本质属性导致建设单位在完善各项外部条件工作是能够得到各行业政府主管部门以及项目涉及的各级地方政府的支持，较勘察设计单位更有条件做好外部协调工作。再次，项目前期外部协调工作中的任何一项发生遗漏或者错误，必将导致工程实施期的重大变更，影响到项目目标的实现，甚至导致项目中止，直接导致投资浪费。
3 建设单位做好高速铁路建设项目前期工作的几点建议
3.1 建设单位处于核心位置，在前期工作中要推进建设项目标准化管理。要选择配备热心铁路建设，有经验、会管理，有事业心的管理技术人员，按岗位配置人员。必须按照“事事有流程、事事有标准、事事有责任人”细化完善管理制度，并用制度管理人，让人适应制度。
3.2 建设单位介入勘察设计工作应配合和参与现场调查，有利于提高设计质量，减少实施阶段的设计变更 首先要抓好勘察工作，勘察工作是设计工作的依据，是保证建设质量的基础，铁路建设必须重视勘察工作。铁路工程勘察主要包括初测、定测，初测主要查明线路通过地区的地形、地貌、地物、区域地质条件、推荐方案和主要比较方案的地质条件，初测资料是可行性研究的依据，定测主要核实方案通过地区的地形、地貌、地物，详细查明方案的地质条件，为各类建筑物提供地质资料，定测成果是初步设计的依据。铁路勘察实行勘察大纲审查制度，勘察单位应依据项目建议书或可行性研究报告批复意见、规程规范编制勘察大纲，建设管理单位应对勘察大纲组织审查，审查后的勘察大纲为工程勘察合同的组成部分。铁路勘察实行监理（或咨询）和勘察成果验收制度，建设管理单位应委托具有相应资质的工程勘察单位依照批准的勘察大纲对勘察进行监理（或咨询），应组织对勘察资料和勘察报告进行验收，对实际完成的勘察工作量进行审核。建设管理单位应按照工程勘察合同约定解决勘察工作的外部环境问题，协调解决勘察工作中存在的问题，为勘察工作提供条件，同时对勘察工作进行监督、检查。
其次要抓好设计文件的审查工作。建设管理单位应根据项目批准文件、设计文件编制规定，对勘察设计单位提交可行性研究报告和初步设计文件等勘察设计文件进行审查，利用建设单位管理人员的专业技能以及对现场情况的掌握，对高速铁路建设项目的进行审查，审点包括维护出资人利益和涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准等内容，对于一些难点工程，可以通过组织对应专业的专家进行审查，提出合理化的建议，提高设计质量，但同时应注意到勘察设计单位是勘察设计工作的主体单位，任何意见建设单位可以通过与设计单位直接协商得到落实，或者通过上报铁路行业主管部门，纳入项目正式审查意见，由设计单位落实。
3.3 建设单位是对外协调的责任和组织单位，要严格履行职责，在勘察设计单位的配合下，切实做好对外协调和各种协议签订工作。
首先要对高速铁路具体项目进行分析，明确项目涉及的外部协调工作，比如内地项目就不涉及办理占用海域论证批复等；其次要认真分析各项外部协调工作办理程序以及审批权限，比如办理穿越自然保护区批复中涉及长江珍稀鱼类保护区批复的行业是农业，审批权限在国务院农业主管部门等；再次要组织相关单位对现场情况及利益相关人进行详细调查，避免出现关键事项的遗漏，造成设计变更的发生；最后要充分发挥沿线各级地方政府的以及政府各部门的作用，地方政府是各项社会事务的管理者，是全信息的集散点，对地方情况有最全面的了解，同时又是高速铁路多向对外协调工作的相关者，要充分利用好高速铁路建设单位是地方政府打工仔这一关系，发挥地方政府的作用做好对外协调的各项工作。
4 结论
高速铁路建设项目的建设管理单位是建设项目的组织实施机构，是实现建设目标的直接责任者。建设管理单位由建设项目出资人选择或组建，是出资人的利益代表，建设项目出资人按权力和责任统一的原则，明确建设管理单位的职责和权限，并监督其完成建设工作，贯彻国家和铁路主管部门的有关工程建设的方针、政策、法规和规定，按照批准的建设规模、技术标准、建设工期和投资，组织铁路工程项目建设，就工程质量、安全、工期、投资等全过程对出资人负责。在高速铁路项目前期完成建设单位的组建，让建设单位提前介入勘察设计工作，完成项目涉及的外部协调工作，对建设单位完善内部条件，创建良好的外部环境，降低设计风险，具有不可替代的作用。正式基于这样的需要，2007年6月，铁道部《关于建设单位提前介入并做好建设项目前期相关工作的通知》明确提出建设单位提前介入并做好建设项目前期工作是建设项目顺利实施的基础，是确保建设项目工程质量、投资控制和按期完成的重要前提条件。建设单位必须提高对提前介入并做好前期工作的认识，主动提前介入建设项目前期工作，理顺建设外部环境，确保铁路建设顺利实施。
参考文献：
[1]中华人民共和国铁道部.关于建设单位提前介入并做好建设项目前期相关工作的通知[S].北京：中国铁道出版社，2008.
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