（一）群众文化总需求量呈上升趋势
社会经济持续发展，人们生活水平逐渐提升，人们在追求物质生活的同时也注重精神文化的提高，精神文化需求的增长速度甚至超过了物质生活。当人们的物质生活得到满足时，精神文化需求则逐渐成为了高于物质生活条件而存在的一种精神状态。新时期，人们的基本需求得到了满足，并且生活水平逐步提高，此时，人们的追求就会向更高层次发展，对精神文化的需求量明显增多，同时社会生产力水平的提升推动了生产效率的提高，人们工作时间缩短，人们会有大量的时间来开展文化活动，因而也增加了对文化的总需求量。
（二）群众文化种类出现多元化
在社会主义市场经济条件下，人们的自主意识和独立意识逐步增强，在文化选择方面人们也更加积极主动。同时，科学技术的飞速发展，也为精神文化的选择创造了条件。互联网技术的普及，拉近了人们与社会的距离，密切了人们之间的联系，人们获取信息与文化渠道逐渐增多，也有了更大的文化选择空间，这一切都促使群众文化呈现出了多元化的发展趋势。
（三）群众文化功能行增强
由于群众文化往往产生于民间，没有统一标注和系统化的分化。在一些不够发达的农村与乡镇地区，群众文化依然是满足人们精神需要的主要方式之一。在新形势下，群众文化更具有了多重功能，凸显了其娱乐、技能、艺术以及教化的功能与特点，满足了人们群众参与文化创作、欣赏文化产品及享受文化成果的多种需要。很多乡镇地区在相关政策的引导下，大力扶植群众文化，也增强了群众文化在构建社会主义和谐社会的过程中的作用。
二、新形势下加强乡镇文化站创新群众文化工作的途径
（一）创新理念，强化群众文化工作
新形势下群众文化的建设，需要把科学化的群众文化理论体系作为基础，并以此来指导乡镇文化站群众文化建设工作的开展。需要从政策法规、文化机制以及人才发展等多方面进行深层次的研究，通过创新理念，带动群众文化建设的改革与创新。首先，就需要全面树立群众文化发展的创新理念，坚持以人为本的根本思想，通过完善群众文化建设来满足新时期人们日益增长的文化需求。近些年来，乡镇经济的快速发展，增强了群众文化的个性化和多元化，相应的也提高了乡镇群众文化的建设与服务要求。因而，只有不断创新，仅仅围绕社会主义新时期文化建设的核心，坚持制度化、多元化和规范化的文化理念，促进群众文化科学化发展。其次，要把构建公共文化服务体系作为创新群众文化的基础，要对群众文化理论的应用与发展作深层次的探讨。在基础文化建设领域，应该对不同形态的群众文化进行区分，认真分析群众文化的规律与特征，不断完善群众文化公共服务体系，并使其在群众文化建设中发挥出功效。最后，需要把理论与实践进行有机结合，使群众文化建设事业向着更高的标准方向发展。用理论指导实践，使群众文化建设在规章制定，文化设计等方面融入时代新元素，增强群众文化建设的权威性与时代感，从而推动乡镇群众文化建设走向成熟。
(二）创新内容，提升民族文化吸引力
党的十报告中着重强调了要开展群众文化活动的重要性，并要倡导广大群众在文化建设过程中，逐步实现自我表现、自我服务以及自我教育。要根据“文化惠民”的宗旨开展群众文化的创新活动，让更多的群众参与到文化建设中来。一方面，根据当地文化建设实际，在深入研究的基础上，创新群众文化内容，采用大众喜闻乐见的方式，开展科学的、民族的和大众的先进文化，使人们群众进行自娱自乐，实现自育。并要坚持“三贴近”的原则，对文化活动进行积极探索与研究，丰富文化活动的形式。比如，在文化建设过程中，可以充分挖掘出我国民族传统节日的文化底蕴，在我国的“清明”“、端午”、“中秋”以及“重阳”等节日，可以在当地举办踏青、扫墓、植树、赛龙舟以及赏月等文化活动；对群众自发组织的健美操、跳秧歌及自演自唱等业余活动给予高度关注并要大力支持，并要充分挖掘出当地文化的特色，增强民族文化的吸引力；及时掌握群众文化的发展方向，了解群众的大众文化需求，不断拓展群众文化的内涵，充分利于当地文化资源，使其发挥出最大功效，最大程度的满足不同层次群众的文化需要，提高群众的文化生活水平。需要强调的是，在创新群众文化的过程中，需要加强文化活动队伍管理，在文化内容、组织形式以及人员等方面，乡镇文化站要做到心中有数，做好指导工作，实现群众文化的科学化与规范化，提高群众对文化的创新力。加强引导，在增强民族文化吸引力的同时，提升人民群众的综合素养。
（三）创新载体，打造文化特色品牌
群众文化艺术可以通过艺术型文化品牌来展现，群众文化建设的核心品牌也是艺术型文化品牌。为了使想乡镇群众文化建设更具生命力与活力，在充分挖掘当地民族特色的同时，还需要树立起具有深远应影响力的艺术型文化品牌，从而推动群众文化活动蓬勃开展。在创新文化体裁的过程中，第一，需要按照群众性与艺术型的思想要求，将娱乐与教育相结合，积极开展“文化会亲”等活动，增强文化交流与融合。第二，需要建立健全文化交流的机制。通过合理的文化活动策划，促进各乡镇、各个村之间的文化交流，增强城乡文化沟通，增进友谊，相互促进，在实现各地文化资源有效共享的过程中，打响“文化会亲”品牌。第三，可以根据乡镇发展的实际情况，文化站需要合理设置固定的文体娱乐活动场所，完善基础设施建设，配送相关活动器材。随人们活动参与数量的增多，要逐步扩大活动范围，同时要规范文化活动管理。使当地群众在家门口附近就能够在活动场所内进行跳舞、健身等活动，使其能够真正感受到方便、安全、优质及实用的群众文化服务。
（四）创新活动机制，提升文化支撑力
社会经济的发展发展，促进了群众文化的多元化。因此，需要根据不同层次群众文化的需求，建立起多样化的创新活动机制。创新群众文化活动机制要以当地优质文化资源作为龙头，坚持集约化和一体化的运作形式，并要坚持政府的主导地位，整合资源，社会参与，打响品牌，创造优势，从而提升乡镇文化站的工作服务能力与水平。政府及各级文化部门要加强对群众文化建设的引领与指导，准确掌握本地区内群众的文化需求，引进多样化的文化形式与模式，吸引更多群众参与到文化活动中；通过个人与家庭联合的方式来开展多种代表乡镇群众文化发展的活动，当地政府要给予支持与帮助，从而确保各种文化活动的顺利的开展。另外，由于多数文化活动项目都具有一定公益性，例如合唱队、舞蹈队或晨练队等越来越多，因此，一定要对这些群众加强引导，当这些文化活动小组举办活动或相关竞赛时，要提供资金帮助，促使文化活动顺利展开，发挥出文化的教育功能，提升文化支撑力。
三、结束语
1．1我国乡土文化传承发展简析乡土文化即农村区域文化，依附于农业、农民、农村，具有典型的“三农”特色。乡土文化和农业一样，具有弱质性，随着时间的推移、城镇的演变，如不注重保护与传承，该种文化可能会逐渐消亡。因为在城镇化进程中，急功近利的心态使得人们过分注重物质追求和经济建设，忽略了文化传承和精神建设的重要性，由此而产生的技术泛滥、文化同化和城镇建设同质化问题，无疑使原本朴素、宁静和特色鲜明的乡土文化逐渐脱离了人们的视野，增加了乡土文化传承断裂、被逐渐解构甚至泯灭的风险［4］。人是文化传承与发展的主体，发挥着主观能动作用。近年来，我国乡土文化发展较快，由表1可知，群众文化机构个数及从业人员数从1990年的9087个、70319人增加到2012年的43876个和156228人，分别增长了3．8倍和1．2倍。自1996年以来，群众文化机构个数和从业人员数趋于稳定，波动幅度较小，2006年后，从业人员数开始新一轮的增长，更多的人参与到乡土文化发展与传承工作中去。另外，乡土文化的传承与发展需要借助不同的媒介或载体，举办文化展览、开展文艺演出等是弘扬乡土文化的最佳工具，2012年全国共开展各项活动80万余场，约为1990年的6倍，此举让更多的人了解到不同地区的乡土文化，达到推广普及的效果。当然文化传承与发展是一项长期有序的工作，打造和培养一只稳定的传承队伍，保证传承者和受传承者的持续性是维持文化长久不衰的重要途径［5］，2012年全国共开展38．7万次乡土文化培训，不断充实、壮大农村文化工作者队伍，为乡土文化传承与发展的可持续性奠定了坚实的基础。文化传承与发展离不开资金支持，作为公益性事业，群众文化机构收入来源有限，主要依靠国家财政拨款。我国对乡村文化传承与发展的支持力度较大，财政拨款逐年增加，22年来平均增长速度高达18%，2012年国家财政拨款高达130亿元，占当年国家财政支出的0．1%。总体来看，乡村文化传承与发展的资金供给能够维持其正常活动运转，除1999年(－66439万元)、2000年(－1541万元)、2001年(－679万元)、2007年(－27421万元)和2012年(－14202万元)存在当期财政赤字外，其余年份收入均大于支出。而赤字年份仅是当期收入小于支出，以往年份的结余累积足以弥补当期收支亏损。
1．2我国新型城镇化发展现状简析近年我国城镇化发展呈上升趋势。如图1所示，城镇化率由1978年的17．9%增长到2013年的53．7%，年均每年增加1%左右。简新华(2010)认为这种较快发展的趋势还会持续下去，今后将会以年均提高1个百分点左右的速度继续推进，并在2020年达到60%左右。按城镇化率同比增加值的大小可划分为3个阶段:第1阶段(1978年～1995年)，这一时期除1979年(1．1%)和1984年(1．4%)外，城镇化率同比增长均低于一个百分点，属于初始发展阶段;第2阶段(1996年～2005年)，前8年内，城镇化率增长值保持在1．5%和1．4%之间，较为稳定，2004年和2005年则有所放缓，分别为1．3%和1．2%，但总体处于较高的增长阶段;第3阶段(2006年～至今)，城镇化率增长处于波动较大的状态，2010年同比增加3．1%，创历年最高。我国城镇化的较快发展是由土地城镇化和人口城镇化共同推进的。人口城镇化是显性的动力，土地城镇化则起辅作用。土地城镇化推动着人口城镇化的发展，间接性地体现在城镇化率波动中。陈凤桂(2010)通过对城镇化率的分解，分析得出在2002年以后我国土地城镇化速度大于人口城镇化速度，并在2007年土地城镇化指数超过人口城镇化指数［7］，这种超前的土地城镇化并不符合我国新型城镇化发展的内涵，有悖于以人为核心的城镇化发展宗旨。但随着我国对城镇化发展质量要求的提升，内涵、高效、绿色的城镇化必将成为未来新型城镇化发展的主旋律。
2关于土地城镇化与乡土文化传承的思考
新型城镇化建设可以归结为土地城镇化和人口城镇化。人是新型城镇化建设的主体，而土地是客体，同时土地与人又都是文化传承的载体。在我国提出新型城镇化这一概念之前，以往的城镇化建设主要以土地城镇化为主，即以城市扩张、农民进城为主要特征，强调的是量，追求是的高城镇化率．属于粗放型城镇化发展。在土地城镇化的过程中，村庄被整体规划、农户集体迁居新住所，有些地方出现“千城一面”、“规划混乱”、“好大喜功”、“伪造古董”等四大怪现状［8］，即所谓的“统一规划”局面。不同地区、民族通过城镇化最终走向了大一统，却失去了象征区域特点的精神文脉。土地城镇化的推进不应是简单地造城运动，城镇化不仅要有具体形态，还要有文化内涵。应该根据不同的地理位置、民族风情等打造具有地方比较优势的特色城镇品牌。尤其是古文化气息浓厚的地方，要在充分保留乡土文化载体的基础上进行优秀乡土文化的传承与创新，并在城镇化的进程中嵌入旅游、商业化的思想。但商业化的深度要吻合地区文化的真实性，避免过度地商业化而导致乡土文化传承走向相反的方向。总之，土地城镇化要秉承“择其善者而从之，择其不善者而改之”的原则，有保留的推进村庄整治，用科学的文化观指引新型城镇化建设。
3关于人口城镇化与乡土文化传承的思考
总理指出新型城镇化建设是人的城镇化，而不仅仅是土地城镇化。随着我国新型城镇化的不断推进，越来越多的农民由农村走向城市。2013年我国城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为26955和8896元，同比去年分别增长9．7%和12．4%，人们的经济生活水平在稳步提高，新型城镇化的发展在不断推进。在2030年之前，我国城镇化率将要达到70%，再次增加2亿农村人口的转移，实现更多的农民市民化。在相当长的一段时期内，我国农村人口向城市转移存在不可逆转的趋势，但被市民化的人口是否真正融入到市民群体中，市民化的质量究竟如何，是否存在“伪城市化”等问题都值得商榷。人的城市化本质就是文化重构，长期形成的价值观、财富观、职业观和生产、生活方式，往往使农民在现代化进程中面临着更大的阻力与障碍［2］，尤其是少数民族或经济、文化相对落后的地区。由于受本土文化根深蒂固的影响，部分农民由农村转移到城市后可能会面临本土文化与城市文化的冲突。一方面这种冲突会带来生活上的不适与心理上的落差，阻碍其生活质量的提升;另一方面可能会导致社会不和谐因素的出现，引发民族或城乡冲突。这会使城镇化的质量大打折扣。即使乡土文化能够融入到现代文化之中，随着时间的推移，脱离农村土壤的乡土文化仍然面临着被主流文化同化、传承与发展的载体消失等危机。因此，在乡土文化融入到现代文化的过程中，一方面要搭建两种文化融合的平台，促进农民市民化角色的转换;另一方面，要积极营造乡土文化特有的载体，使二者既有交叉又各具特色，避免彼重此轻。
4结论与讨论
论文摘要：乡镇的基层性、群众性等特点决定了乡镇行政组织文化的形成及其丰富的内涵，而乡镇行政组织在新时期的任务变迁，则要求推进以提高农村公共服务水平为最高目标，以服务行政、自主行政和科学行政为基本框架的乡镇行政组织文化建设，同时它又与乡镇机构改革相互融合、相互促进。
乡镇行政组织文化是随着乡镇行政组织的历史变迁而形成和发展起来的，而乡镇行政组织相异与其它行政组织的功能、特点，则成为乡镇行政组织文化形成的基点，并赋予了其丰富的内涵。同样，在乡镇历史变迁中形成的乡镇行政组织文化又融合、作用于乡镇机构改革的全过程。
一、乡镇行政组织文化形成的基点
乡镇行政组织是我国国家行政体系中最基层的行政组织，是指国家根据宪法和组织法，按一定程序在建制乡镇所在地区建立的执行国家意志、组织和管理国家事务的行政组织，包括建制乡镇设置的行政组织和县(市)在乡镇所设置的行政派出机构。因此，乡镇行政组织与其它上一级行政组织的显著区别就在于它直接面对广大群众，具有基层性、群众性等特点。这些特点决定着乡镇行政组织的功能定位，从而成为乡镇行政组织文化形成的基点。
第一，乡镇职能定位是乡镇行政组织文化形成的基础。我国乡镇一级行政组织的设立由来已久，但是不同历史阶段其功能定位却存在很大差异，这种差异造就了不同的乡镇行政组织文化。
传统的乡镇，其功能主要是执行上级政策、命令，尤其在我国城乡分治的二元体制下，乡镇行政组织的功能更多地集中于从农村汲取资源，间接为城市发展做贡献。这种功能定位使乡镇在行政过程中失去了一定的自主性，对上级行政组织一味地服从，对广大农村群众则是一种居高临下的态度。因此，这种背景造就了缺乏自主意识、僵化管制行政的“服从型”乡镇行政组织文化。
随着现代化进程的加快，我国行政体制改革不断深人，乡镇行政组织的功能定位也发生着历史性的变化。现代意义上的乡镇，其功能定位则是为农村居民提供各类公共服务和公共设施，这包括农村经济发展过程中的产前、产中、产后的信息、技术、法律、政策方面的服务，社会发展过程中的卫生保健、基础教育、社会保障、社会治安等方面的服务，以及生产、生活的公共设施。新时期乡镇功能定位的这种转变，要求乡镇行政组织成员在行政过程中转变观念，主动适应经济社会的变化，以为农村居民提供公共服务为行政的根本宗旨。这必然要求乡镇行政组织具备更高的主动性、更好的适应性，促使乡镇行政组织服务理念的形成，从而为“服务型”乡镇行政组织文化的形成打下基础。
第二，乡镇行政组织的文化氛围取决于乡镇所处的社会环境。乡镇行政组织处在行政层级的最底层，直接面对广大农村群众，这就使乡镇处于特定的社会环境，而这种社会环境直接决定了乡镇行政组织文化的形成。
一方面，由于乡镇职能基层性的特点，很多乡镇工作人员直接来自乡镇所在地，加之我国乡镇人事制度的不健全，因此很容易造成乡镇行政组织中的“裙带关系”、行政关系网，从而容易形成“人情行政”。
另一方面，乡镇行政组织长期以来在实践中扮演着上传下达的角色，将上级政策、命令贯彻落实到农村，但是由于受我国传统压力型行政的影响，很多政策的灵活性不够，执行、落实起来有难度，所以很多乡镇逐渐形成了他们自认为可行的行政方式，即如何应付上级、对付群众的“潜规则”。比如“酒桌上办事”就成为很多乡镇不可或缺的办事方式。因此，正是由于乡镇所处的行政层级和特殊的社会环境，决定着乡镇行政组织文化氛围的形成。
由此可见，乡镇功能定位及其所处的社会环境为乡镇行政组织文化的形成奠定了基础，而在此基础上形成的乡镇行政组织文化又具有其特殊和丰富的内涵。
二、乡镇行政组织文化的内涵
关于行政组织文化的分析讨论，通常主要从价值层面、制度层面及行为方式三方面进行，这也是行政组织文化的基本构成框架。乡镇行政组织具有与一般行政组织相同的组织特点，因此，乡镇行政组织文化的基本构成框架也主要包括行政价值、制度设计和行政方式几个层面，但是，乡镇行政组织文化形成的基点决定了其不同与一般行政组织的丰富内涵：
1．行政价值层面。行政组织成员的共同价值是行政组织文化的核心。乡镇一级行政组织长期以来形成了“服从型”文化，行政价值观念主要来自于上级行政组织的指导思想，这一点，对于政策的总体方向而言是无可非议的，但也使很多乡镇养成了依赖、模仿心理，凡事都按指示进行，从而导致乡镇行政行为模式与上级组织行为模式的趋同性。而这一点又往往与乡镇所处的行政层级不相适应，从而导致效率低下、形式主义等问题的产生。
乡镇行政组织具有基层性、群众性等特点，其成员很多来自于乡镇所在地，他们充分了解当地实际，能与当地群众进行很好的沟通，也很容易掌握群众的实际需求。这些特点是上级行政组织所不具有的优势。这种优势使乡镇行政组织服务精神、服务意识的形成成为可能，同时，以服务行政为核心的价值观念正是目前乡镇行政组织所迫切需要的，因此，无论从必要性还是可能性而言，乡镇行政组织在把握行政总体原则、方向的前提下，都应当形成其特定的行政价值观，即始终以服务最广大农村群众为其行政宗旨，而不是简单的执行政策、应付了事。
因此，乡镇行政组织价值观的形成要求其成员将视线由紧盯上级转向密切关注群众，这需要乡镇行政人员、尤其是领导干部，转变原有的“官本位”思想，淡化管制行政，强调服务理念，并将这种理念上升为组织整体的行政价值观。由此可见，从农村群众的实际需要出发，建立面向农村居民的“服务型”组织是乡镇行政组织的最高目标，它不仅是发挥乡镇功能的现实需要，也是乡镇行政组织文化的核心。
2．制度层面。科学合理的制度设计是规范行政组织行为的关键因素。乡镇政府作为我国最基层的行政组织，其人事、财政、行政人员职能分工等制度均不健全。这种制度上的缺失使乡镇的责、权、利不统一，具体表现为行政人员办事的随意性、行为的不规范性和整个组织的低效率。而这些不足也成为乡镇行政组织“潜规则”形成的土壤，从而直接影响着乡镇组织文化的建设。制度的缺失使乡镇行政组织的行为很容易偏离正确的方向，同时也不利于乡镇行政组织价值观的统一。因此，乡镇行政组织文化建设的成败受相关制度的制约，只有科学、合理、健全的乡镇行政制度，才能提高行政行为的规范性，从而为乡镇行政组织文化提供保证。
3．行为方式。依据广大农村群众的实际需要而形成的服务型行政价值观，是乡镇行政组织文化的核心，科学、合理的乡镇行政制度则是乡镇行政组织文化的保证，而这二者最终都需要通过乡镇行政组织的行为方式得以体现。一方面，乡镇行政价值观对乡镇行政组织的行为方式具有导向性作用，价值观是其行政行为的深层次原因；另一方面，只有科学的组织制度才能对乡镇行政组织的行为方式、行为过程及行为边界进行很好的界定，否则就容易导致行政行为的失范。
乡镇政权和乡镇干部的战斗力、凝聚力如何，直接影响到民心的向背、事业的兴衰，在很大程度上，人民群众就是通过乡镇干部的形象来认识我们的党，通过乡镇政权的执政能力来判断我们事业的兴衰成败。这就要求乡镇行政人员不断规范其行为方式，在服务行政理念的支撑下“科学行政”、“有效行政”、“自主行政”。而对于乡镇行政组织，它处于行政体系的最低层，面对着农村群众各种各样的实际需求，政策的执行、落实具有动态性、复杂性等特点，这必然要求乡镇行政组织行为的自主性、灵活性和适应性。因此，乡镇行政组织的行为方式是其价值观及行政制度的外在表现，有什么样的价值观、行政制度，就会有什么样的行政行为方式，它们共同构成了乡镇行政组织文化的基本形态。由此可见，以面向广大农村群众实际需要为宗旨的“服务型”行政价值观是乡镇行政组织文化的核心，科学合理的乡镇行政制度及自主型行政行为方式则构成了乡镇行政组织文化的外部条件，而乡镇行政组织自身的特点又从这几方面赋予了丰富的内涵，从而形成了乡镇行政组织所特有的文化。
三、乡镇行政组织文化建设中存在的问题及应对原则
乡镇行政组织自身的特点决定了乡镇行政组织文化的形成，但其中也存在一些问题。
第一，乡镇行政组织价值观的模糊性。一方面，我国乡镇长期以来的职能定位是很不清晰的，虽然历经多次改革，但乡镇职能定位的目标性不强，乡镇在行政过程中无法形成自身的组织价值观；另一方面，乡镇一级行政组织成员极少受到专门的教育、培训，个人的行政理念、行政意识存在差异较大，这也使个体行政意识很难统一并上升到乡镇行政组织的价值观层面。
第二，制度缺失和行政行为的不规范。虽然中国正处于上升阶段，但传统因素仍将以其惯性和人员思维定势在现代性组织形式中发挥作用，中国行政文化具有现代性的外层结构和暗含传统性内层结构并存的二元性特征。这一特征在乡镇行政过程中表现的尤为突出，主要是由于乡镇行政组织的相关制度如人事制度、组织制度等还不完善，与经济社会的发展还不相适应，造成很多乡镇的行政行为过于僵化、低效，同时，由于缺乏科学合理的制度设计，乡镇行政人员行政行为的理性不足、法治观念淡薄，这就很容易使行政行为失范。
这些问题的产生是有其历史原因的：乡镇行政组织文化是伴随乡镇行政组织的产生和变迁而形成、发展的，同时它还受到经济社会变迁和传统社会文化等因素的影响，所以乡镇行政组织文化建设的过程就本身就是一个长期的历史过程，而解决这一过程中产生的问题也必然需要长时期进行。由于行政组织文化的核心在价值观层面，所以解决乡镇行政组织文化中存在的问题，需要的是一般性的指导原则而不是具体举措。这些原则有：一是实效性原则。乡镇行政组织处于最基层，直接面对农村群众，需要解决的问题一般是具体、复杂和多变的，所以无论行政价值观的塑造，还是行政行为方式的选择，都应当注重实效。实效性原则能够引导乡镇行政价值观念的转变，从而为服务型行政组织文化的建立提供前提。二是行政过程的适应性原则。适应性指国家行政组织适应生态环境，即本国当时、当地的社会综合因素和总体发展水平。乡镇行政组织文化建设过程中适应性原则的运用包括两个方面：一方面指乡镇能够在行政过程中很好的领会上级组织的政策意图，从而使政策的走向不发生偏差；另一方面指乡镇行政组织能从农村居民的实际需求出发，并根据不断变化着的群众需求及时调整工作重点，从而实现自主行政、科学行政。而这两点根本上是要求乡镇行政组织能够合理定位，根据组织所具有的特点提高其对上与对下的适应性。三是目标性原则。我国乡镇长期以来对于职能定位的目标不够明确、统一和稳定，直接影响到乡镇行政组织内统一行政价值观的形成。因此，通过明确、统一目标的设定，能够为行政价值观和行政行为方式指明方向，从而加快乡镇行政组织文化的建设。
乡镇行政组织文化在其形成的长期历史过程中产生价值观、制度和行为方式等方面的问题是不可避免的，而解决这些问题的办法是通过实效性、适应性和目标性原则的确立，进而从内、外两方面推动乡镇行政组织文化的建设。
四、乡镇行政组织文化建设与乡镇机构改革
乡镇行政组织文化是在乡镇行政组织的形成、变迁过程中形成和发展的，因此，它与乡镇机构变迁是紧密相连的，并与乡镇机构改革相互融合、相互作用。
乡镇机构改革推动着乡镇行政组织文化建设。乡镇机构改革自上世纪九十年代就开始了，虽然取得了一定成效，但改革出现了反复，其中很重要的一个原因就是对乡镇职能的目标定位不够清楚。近两年开始的新一轮乡镇机构改革则正在逐步明晰乡镇职能，即以为农村居民提供公共服务和公共设施为乡镇行政的基本目标。随着这一目标在乡镇一级行政组织的确立、统一和深人人心(主要是在乡镇行政人员当中达成共识)，乡镇行政组织有了统一的奋斗目标，从而极大地促进了乡镇行政组织中价值观的明确形成，最终推动服务型乡镇行政组织文化的形成。同时，乡镇机构改革的过程，就是一个完善乡镇行政制度设计、规范乡镇组织行为的过程，这个过程将逐步培育和改善行政人员的理性思维和法治观念。另外，机构改革的内外压力能够激发乡镇行政人员行政行为的自主性。因此，乡镇机构改革将从价值观的形成、行政制度的完善及行政行为的规范等内外层面推动乡镇行政组织文化的建设。
乡镇行政组织文化从根本上促进乡镇机构改革。通过对乡镇行政人员公共服务意识、公共服务精神的培育，使乡镇行政组织中的个体服务理念逐步上升为组织整体的价值目标，从而形成乡镇组织服务行政的价值观，这有利于提高我国几百万乡镇行政人员对乡镇机构改革的认同度；通过对乡镇行政组织相关制度的完善和对行政行为的不断规范化，能使乡镇机构改革的目标落到实处。因此，乡镇行政组织文化通过其导向、凝聚、规范、激励和资源整合等作用为乡镇机构改革明确方向，并在不断规范乡镇行政行为的同时，促使乡镇行政人员达成改革共识并为之努力，这将从根本上促进乡镇机构改革的顺利完成。
关键词：乡镇；文化建设；困难；对策
中图分类号：G127 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2014）23-0201-01
一、引言
诚如我们所知，相对于城市文化建设，乡镇文化建设中普遍存在着文化经费投入不足、文化立法效力层次偏低、基础设施老化不配套、文化队伍人才缺乏、文化需求与供给不对称等现象。这些问题的存在，使得乡镇农村居民的文化需求无法得到很好地满足，农村居民的文化生活水平也难以得到提高。
二、乡镇级文化建设的困难
（一）文化队伍素质普遍偏低，执行力低下
从当前乡镇文化建设现状看来，不少基层文化工作人员普遍存在素质低下，执行力弱的问题。一方面，基层文化工作人员缺乏相应的管理和组织能力，在文化建设中一味听从上级的指导，却鲜少会提出自己的意见和建议；另一方面，大部分基层工作人员被政府挪用缺乏对文化工作的积极性和主动性，对本职的文化建设工作抱着不负责任的态度，对任务的执行也十分拖沓。
（二）文化建设供给与需求出现“结构性失调”
所谓的“结构性失调”是指文化配置上的无效供给过剩和有效供给不足，这也就是说，乡镇地区的文化建设并没有实事求是、落到实处，也没有真正满足农村居民的需求。当前，随着越来越多的资金投入到农村文化建设当中来，许多乡镇政府也开始了“形象工程”的追逐――兴建大量公共图使馆、阅览室、电影放映室等等。但是，从现实情况看来，这些基础设施工程鲜少对农村居民实现真正的开放；与此同时，由于公共文化设施单一，农村居民对公共文化生活的关注和重视也大大减少。
（三）农村居民文化消费缺乏相应的引导
文化消费是文化生活中的重要方面，它很大程度上代表着农村居民文化生活水平和质量的高低。然而，从当前农村居民的文化生活现状看来，农村居民文化生活消费明显缺乏相应的指导。具体说来，当前乡镇农村居民满足于电视、麻将、广场舞等低层次的文化生活，而对教育性消费、娱乐性消费则缺乏关注，对摄像、摄影、旅游等城市居民习以为常的文化生活缺乏了解的兴趣。
三、加快乡镇文化建设进程，提高乡镇文化建设质量的对策
（一）完善乡镇文化建设的人力资源保障
正如上文所分析的，文化建设的一大关键是文化骨干与基层文化工作人员。文化骨干承担着领导文化建设方向和进度，调动农村居民文化建设的主动性和积极性的重要作用，而基层文化工作人员则决定着文化建设任务的实践情况和施行成果。
（二）充分听取农民群众意见和建议，实现农村文化建设的供需平衡
农民群众是乡镇文化建设的服务主体，政府投入资金建设农村文化，归根究底是为了提高农村文化生活水平，提高农村居民的文化生活水平和生活质量，使农村的文化建设跟上经济发展建设的步伐。因此，为了更好地达到这一目的，关注农民群众的需求和建议就显得尤为重要。
具体说来，乡镇政府拨款的专项资金是用于何种文化基础设施建设，不应该由乡镇政府单方面决定，而应该让农村居民参与其中。乡镇政府可以通过召开各种民主交流会、研讨会，向农民征求对乡镇地区公共图书馆、阅览室、健身馆、篮球场等公共设施的建设需求和期望。通过民意调查，我们可以更好地了解农民的需求，更好地运用专项建设基金。
（三）丰富乡镇休闲娱乐生活，加强农村居民文化消费引导
不可否认的是，农村居民的文化消费是受到他们的文化观念影响的。因此，想要改变农村文化消费模式和构成，首先就要引导农村居民的消费观念进行改变。而观念的改变，离不开物质基础，而这个物质基础就是更为丰富的休闲娱乐生活。
具体说来，乡镇政府要积极开展基础文化设施建设，完善公共文化服务设施，丰富农村休闲娱乐文化形式，为乡镇居民提供丰富的休闲娱乐选择。在此基础上，乡镇政府可以加强对农民的消费观念引导，让农民的消费重点从基础生活需求逐步转移到发展性需求和娱乐型需求上，从而更好地推行乡镇文化建设的发展。
四、总结
总的说来，乡镇文化建设存在着各种各样的问题和不足，这是我们所不能忽视的。而我们更应该重视的是，解决这些问题和不足，我们必须要立足实际、实事求是，从问题出发，这样才能探寻出合理而高效的解决对策。
参考文献：
关键词：新时期 乡镇群众文化 发展
中图分类号：G2492文献标识码：A文章编号：1009-5349（2017）06-0125-01
随着我国新农村建设的不断发展，人民群众对于物质需求的不断满足也更加刺激了他们对文化生活的需求，因此，在社会发展的新的历史时期，必须加大力度发展乡镇群众文化建设，满足人民群众日益增长的精神文化需求。尽管我国在乡镇群众文化建设的过程中投入大量的人力与财力，也取得了一系列令人欢喜的成果，但是仍然存在基层领导认识程度不到位、文化建设工作者身兼数职以及对乡镇群众文化建设缺乏固定的资金支持等问题，严重制约了我国乡镇群众文化建设的发展。因此，需要对以上问题进行全面的分析，只有这样才能够促进地区的经济与文化全面发展。
一、新时期乡镇群众文化的发展现状
随着我国大力建设社会主义精神文明的步伐逐渐加快，国家对乡镇群众文化的发展也随之加大了关注的力度，我国的乡镇群众文化得到了快速的发展。一方面，乡镇文化站、图书室等文化公益设施相继建成并投入使用，另一方面，对乡镇地区的电影放映工程普及程度也得到了较大提升。不仅满足了乡镇群众对于文化生活的基本要求，而且还以人民群众喜闻乐见的方式进行文化传播，使得人民群众的业余文化生活更加丰富。但是，在取得成果的同时也应看到我国新时期乡镇群众文化发展的一些问题，具体包括以下几个方面。
首先，乡镇领导对于乡镇群众文化建设认识度不高。尽管我国的乡镇群众文化建设在全国的范围内已经全面开展，但是仍然有部分基层领导在思想认识上还停留在以往只关注经济增长而忽视文化建设的阶段。由于错误思想的存在，使得很多地方的乡镇群众文化建设只是流于形式，这不仅阻碍了本地区的乡镇群众文化建设的顺利开展，而且也没有为人民群众的生活带来积极的影响。
其次，文化管理人员工作任务繁重。为了促进乡镇群众文化建设的顺利开展，在大部分的乡镇都有专业的文化工作人员专门负责乡镇群众文化工作。但是，在实际的文化建设的过程中，大部分的文化管理工作人员往往还要承担一些额外的工作任务，不仅严重挤占了他们的本职工作时间，而且还消耗了他们的工作精力。因此，只有在进行重大的事件庆祝以及节日庆典时才会举行最基本的文化建设活动，也就使得开展乡镇群众文化建设的成果大打折扣。
最后，缺乏开展乡镇群众文化建设的资金。资金充足是能够进行乡镇群众文化建设的基础与前提，一旦缺乏资金，很有可能导致文化建设活动无法正常进行。尽管现在乡镇群众文化建设可以通过多样化的手段来获取建设资金，例如向企业寻求赞助支持等，但是始终没有一项稳定的资金来源支持对文化设施进行维护建设以及开展文化下乡活动，因此，对乡镇文化建设的发展带来了一定的不利影响。
二、促进乡镇文化的发展对策
首先，各个乡镇的基层领导人员必须更新自己的思想观念，加大对乡镇群众文化建设的支持力度。基层领导作为一个地区的文化建设带头人，必须尽快转变自己的落后思想认识，对乡镇群众文化建设对于地区发展所起到的积极作用有一个正确的认识。此外，还需要解决基层领导对乡镇群众文化的重视程度的问题。有的领导能够正确认识发展乡镇群众文化的积极作用，但是往往只是停留在口头上的认识而并没有将行动真正落到实处。[1]
其次，专人专职，并将乡镇群众文化建设纳入到新农村的发展规划之中。文化管理人员的职业能力与自身文化素养的高低对乡镇群众文化的建设工作成果的取得有至关重要的作用。因此，对于文化建设人员，必须保证他们的本职工作不受到侵犯，确保他们有足够多的时间与精力去完成乡镇群众文化的建设工作。与此同时，还要给予他们一定的时间去对自己的专业素养与职业水平进行不断的充实。即使有特殊情况的发生使得他们需要抽出一部分的时间与精力去完成额外的工作任务，也应该确保在不占用他们的文化工作时间的基础之上进行任务的派遣。此外还需要注意的是，在新r村建设规划内容中增加乡镇群众文化建设的内容，明确划分将该项工作责任，详细规定各项工作的考核指标，以此来促进乡镇群众文化建设工作的全面落实。
最后，加大对资金的投入力度并确保专款专用。对于文化建设事业，地方政府必须在财政上给予一定的支持，并且还要做到专款专用，确保乡镇群众文化建设能够有固定的经济来源作为建设的支撑点。与此同时，政府还要创新工作方法，加大城市文化建设对乡镇群众文化建设的扶持力度，借鉴城市文化建设的先进经验，使得先进的文化建设力量融入到乡镇群众文化建设中来。[2]不仅能够帮助乡镇群众文化建设更加高效，而且还能够使得文化建设活动更规范化与科学化。
三、结语
尽管我国目前的乡镇群众文化建设已经取得瞩目的成绩，但是我们仍然不能忽视其中存在的问题。只有不断总结经验、解决问题，才能够使得乡镇群众文化建设得到长远的发展。
参考文献：
【关键词】乡镇行政组织；法治文化；法治观念
一、乡镇行政组织法制文化建设存在的现状以及问题
（一）乡镇行政组织法制文化建设现状
改革开放以来，随着我国社会主义市场经济发展和农村改革逐步深化，乡镇行政组织法治文化建设步伐不断加快。尤其自党的十四大以来，以促进社会主义市场经济、民主政治、精神文明建设为目标的法律制度更加健全，如在2007年国务院第169次常务会议通过《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》，政府机构和编制管理步入法制化。2011年5月23日国务院颁布了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，加强反腐倡廉法规制度建设、完善农村基层干部行为规范、促进农村基层干部廉洁履行职责的重要举措。
乡镇行政组织有了法律的依据和保障，执法工作和执法机构、执法队伍建设，也得到明显加强，政府工作人员的法治观念不断增强，法律意识逐渐提高，为建设法治型政府和服务型政府起到了很大的促进作用。
（二）乡镇行政组织法治文化建设存在的问题
1.行政法律体系不完善
政府法制建设三十年来，我国制定了许多有关政府管理和服务的法律、法规和规章，使我国的行政法律体系已初步形成。但是由于行政法本身的复杂性，再加上实践中不断出现的新挑战，行政法律体系还不完善。另外行政行为法、行政程序法、行政监督法等明显欠缺，尤其是行政程序具有多样性、复杂性和差异性等特点，对其进行立法归类和统一规范，困难重重。
2.乡镇行政组织人员法治观念和法律意识比较薄弱
改革开放以来，随着我国民主法治建设的不断深入，基层公务员的法律意识和法治观念已经有了很大的提高。但是我国封建专制统治思想仍然普遍存在，法治思想相对缺失，人治行政代替法治行政。人们迷信权力，推崇权力至上，导致了行政官员法律意识淡薄，法律信仰缺失，法律权威虚无。
3.法治教育和宣传方法陈旧单一
一方面，由于乡镇经济发展的限制性、财政经费等问题，乡镇行政组织由于缺乏经费的支持，在法治教育方面，培训力度不够。另一方面，由于乡镇行政经济发展以及工作人员思想观念的落后，法治文化建设的宣传仍然限制在以前的陈旧的宣传方法中，缺乏创新性，与经济发展不协调。
4.乡镇行政组织的监督激励机制不健全
与迅速发展的现实相比，现行的监督机制仍缺乏独立性和权威性。在激励方面，我国对乡镇行政人员的正当利益实现主要还是以精神激励为主，相对忽视物质激励。乡镇行政人员的物质生活得不到保障的情况下，其在行政过程中就会以滥用权力为己谋私的方式表现出来。
二、乡镇行政组织法制文化建设对策
（一）加强立法工作
当前，立法机关应当加快制定关于基层行政组织的组织法（或条例），完善、修订现有的基层政府的组织法，明确规定基层行政组织的机构设立、职责权限、基本准则、调整程序。上述的行政行为法、行政程序法、行政监督法是乡镇政府法制建设的几个薄弱环节，立法机关应当着重在这些方面加强立法，以法律法规的形式明确规定基层政府的机构设置、编制、职能等。通过加强行政立法，充分做到有法可依，使行政组织立法体系更加具有合理性和可行性。
（二）转变乡镇人员执法观念，树立现代行政法治观念
因此，必须加强法制教育和进行有效地培训，使其知法、懂法、用法，培养行政法治观念。乡镇行政组织要组织工作人员认真学习《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和行政法律法规，并定期举行严格的考核，对表现优秀的人员给予奖励；要建立健全政府内部学法制度、专题法制讲座制度，使乡镇行政组织的工作人员通过教育培训，推动观念更新。
（三）健全乡镇行政组织监督激励机制
1.健全乡镇行政人员监督机制
要强化多方位的执法监督，进一步规范乡镇一级的行政行为，纠正执法中的偏差。通过多种渠道公开政务，提高透明度，从依法办事做起，建立起农民对广大机关干部的信赖，逐步树立起法律的权威；要采取有力的手段教育和警醒广大机关干部。
2.健全乡镇行政人员激励机制
在物质激励方面，针对不同行政人员的具体需求来采取不同的措施。同志在《2015 年国务院政府工作报告》中“落实机关事业单位养老保险制度改革措施，同步完善工资制度，对基层工作人员给予政策倾斜。在县以下机关建立公务员职务和职级并行制度。基层工作人员的工资待遇将会得到较大提升。在精神激励方面，精神激励是相对于物质激励而存在的，通过对行政人员的正确行为加以表彰和肯定，满足其精神需求，来调动行政人员的积极性。
（四）创新法治文化建设的宣传机制
第一，加强新媒体、新技术在法治建设中的应用。法治建设必须适时更新观念，积极主动作为，充分发挥新媒体新技术在普法中的作用，努力打造技术先进、传输快捷、覆盖广泛的法治文化载体平台。第二，创新载体，寓文化于队伍建设，多渠道、多手段，全方位、多层次营造法治文化氛围。如，举行专题笔试，创办法制季刊，开展案例评析，组织模拟审庭等，充分发挥法治文化的教育和引领作用。
注释：
[1]王雅琴.行政体制改革法制化研究[J].理论与现代化，2015（5）.
[2]新华网.在十二届人大三次会议上所作政府工作报告
[3]丁宪.加强法治文化建设提高依法行政能力[J].中国食品药品监管，2013（2）
参考文献：
[1]张国庆.行政管理学概论[M].北京：北京大学出版社，2000
[2]刘能.等级制和社会网络视野下的乡镇行政：北镇的个案研究[M].北京：社会科学文献出版社，2008
[3]赵树凯.困局中的乡镇[N].中国经济时报，2004-9-03
相对于外地或异域景观、城市景观、高雅景观，通常将乡土景观称为地域性景观、乡村景观和寻常景观。纵观国内外研究现状，对于乡土景观的概念界定有传统乡土景观和“新乡土”景观之分。传统乡土景观一方面表现为土生土长的自然景观，是乡村田野风光、民间村落、道路、河流水系、树林等所构成的农业文化现象的复合体;一方面表现为反映文化体系特征和地理特质的文化景观，是当地人生活方式在大地上的投影，包括民居、寺庙、祠堂、石佛、图腾、历史典故以及洗衣场所、水井、水车、晒谷场等生活风景在内的地域综合体。“新乡土”景观指形态与文化的本土化和乡土化，是一种自觉的追求，用以表现某一传统对场所或气候条件所做出的独特解答，并将这些合乎习俗和象征性的特征外化为创造性的新形式，这些新形式能够反映当今的价值观、文化和生活方式。这种“新乡土”景观概念，是一种基于历史、文化、生态和社会的生命过程的延续和再生，是一种衔接历史和未来的桥梁、纽带和联系。
2中原经济区的乡土景观元素和造景符号的挖掘
人类学家L．A．怀特曾经说过:“自从人类诞生以来，人类种族的每一个成员从他降临人世的那一刻起，便生存于一定的气候、地形、动植物群地带的自然环境之中;同时也要进入一个由一定的信仰、习俗、工具、艺术表达形式等所组成的文化环境。”此话表明了乡土文化是某区域内独特的自然环境与乡土人文环境的综合表现。由此可见，只有对能够代表地域特色的元素和符号进行挖掘，才能营造出独具特色的乡土景观。
2．1自然环境元素的发掘
乡土自然景观是乡土景观物质形态的一个重要组成部分，影响着乡土生活生产景观以及乡土精神文化景观的形成。下面将中原经济区自然环境要素归纳为天、地、木、水四部分进行挖掘与提炼，进而分析中原经济区乡土自然景观的气候、地形地貌、植物及水环境特征。
2．1．1天———自然要素之气候
不同于植物、建筑、乡土材料等其他景观要素，气候是一个抽象的概念，但它在乡土文化的形成过程中起着潜移默化的作用。中国划分南北气候的“秦岭—淮河”带穿过河南南部地区。线以北约占全省总面积的70%，属于暖温带半湿润半干旱地区;线以南约占全省面积的30%，为亚热带湿润半湿润地区。由此可见差异性显著的气候，造成农作物品种的差异，也形成了不同的农业景观。线以北主要种植小麦玉米为主，因此在豫中、豫北的农村便随处可见房前屋后黄橙橙的玉米和碾子。而线以南种植水稻为多，所以就形成了一系列围绕水稻产生的乡土景观。除此以外，人们还会采取一些措施去适应气候，营造出宜居的生活环境。比如，豫西冬季寒冷干燥，以西北风为主，夏季炎热多雨，以东南风为主，因此在对建筑周围绿化时，在建筑的西北角多种植物以挡冬季的西北寒风，南侧适当种植以局部遮阳防晒，东南侧留有空隙以便通风与采光之需。总而言之，虽然气候的不可移植性使我们无法直接利用，但我们可以利用气候对乡土景观要素的影响，因地制宜地进行造景，正如印度建筑师柯里亚所说，让“形式服从气候”。
2．1．2地———自然要素之地形地貌
地形地貌即指地球表面所呈现出的各种各样高低起伏的地理形态。河南境内有平原、山地、丘陵、黄土高原、盆地、台地等多种地貌类型。不同的地貌本身形成了各异的乡土景观外貌和空间格局，不同的地貌还影响到乡土民居建筑的类型、外观以及内部结构。整体来说，河南以平原为主，民居则多为合院式建筑，布局一般比较规整，院落大多为一进或多进，也有带侧院的，形成多重院落;豫北西邻陡峭的太行山南段东麓和王屋山南麓，依山就势，形成台阶式院落;位于黄土高原地区的豫西部分又以窑洞式民居建筑独具特色。此外，乡土建筑是人们适应当地地理环境生活的产物，当地的自然材料不同，居民建筑的形式也各异。比如，豫北山地聚落式乡土建筑，均就地取材，形成了明显地域特征的三个片区，即:济源山地地区以生土材料为基材的夯土墙坡屋顶民居片区;焦作修武山地地区夯土墙平屋顶民居片区;安阳林州山地地区石板岩式坡屋顶民居片区。其中值得注意的是，生土还是可降解的生态建筑材料。还有，不同地貌决定了人们不同的耕作方式和土地利用类型，水田、梯田就是不同地貌的产物。
2．1．3木———自然要素之乡土植物
河南省内植物资源丰富，使用乡土树种，不仅符合适地适树、因地制宜的原则，还能够节约成本，更重要的是人们对乡土植物表达地域特征效果的认可。所以，从某种意义上讲，乡土植物的广泛合理的运用本身就是乡土景观设计中一项重要的原则。以中原地区的郑州市为例，列举其城市中常用的乡土植物。
2．1．4水———自然要素之水
河南横跨海河、黄河、淮河、长江四大水系，境内1500多条河流纵横交织，流域面积100平方公里以上的河流有493条。河南整体上水资源丰富，农业发达，田间水渠四通八达。豫西的黄土高原、豫北部分太行山地由于缺水，在家家院落里有取水的水井和储水的水缸，或者用来收集雨水的水窖。由此可见，水资源的分布情况直接影响着人们的生产方式和生活环境，也影响着乡土景观的外形特征和空间格局。对于水元素的提取丰富多彩，山间清泉、林间小溪、村口古井、水边湿地、田间洼地、河流堤岸等都可以成为以“水”元素为主题的乡土景观的临摹母本。
2．2人文环境元素的挖掘
从人文大环境来看，包括历史、名人、典故传说等方面的历史文化元素;包括乡村聚落、乡土民居、乡土生活小品、民间传统工艺等方面的物质文化要素;也包括民俗民风、图腾崇拜、地方方言、性格观念等方面的精神文化元素。中原地区(河南)是中华民族和华夏文明的重要发源地，历史悠久，拥有大量宝贵的历史文化遗产，通过对具有中原地域性的乡土景观元素进行提取、模仿、再生、创新，并应用在环境的营造中，无形中展现了中原经济区强大的文化软实力。本着能够从乡土文化中提取造景要素的思路，本文将中原地域的文化归纳为农耕文化、宗教文化、民俗文化、历史文化以及戏曲文化。
3乡土景观元素在新型城镇环境中的表达与营造
由上文已知地域文化的多样性决定了乡土景观元素的丰富性，这些源自于当地乡土生活，带有浓郁地方特色的符号和元素，其表达手法和营建形式也是多种多样和不拘一格的。在乡土景观营造过程中，通常将提取出的乡土元素通过陈列与集聚、引借与提炼、夸张与变异、融合与创新等手法，结合现代景观造景的特点，以建筑装饰、植物造景、雕塑小品、硬质铺装和实物展示等形式表达出来。在新型城镇环境中与人们生活朝夕相伴的主要有居住区、街道、公园、城市河流等绿地，不论哪种绿地形式，要做到能给人带来不同的空间体验与心理认知的乡土文化，它们都有着相同的基础和目标，即结合本土文化特征，营造出唤起乡风乡情的情景图式或记忆片断，追求一种“保留自然质朴的乡村风貌，营造物种生态和文化生态良性循环的人居环境”。以下试着从乡土景观设计的角度出发，系统化地提出几点方法或注意事项:(1)最小限度地改变自然土地，营造顺应自然规律的景观;(2)灵活运用地域的历史性和时间的沉淀性，营造具有年代记忆的景观;(3)人性化空间尺度，设计有亲切感的人性化空间;(4)营造能够感受广阔感和深远感的场景;(5)以绿色和土为主体的柔和风景;(6)以当地材料为主体;(7)能够体验大地的丰收;(8)设置交流场所;(9)使用乡土树种，种植方式尽可能多样化;(10)丰富的水和植物使多样的生物可以生息。
4结论
关键词：文化站；农村建设；阵地作用；载体
党的十七大、十七届六中全会把建设覆盖全社会的公共文化服务体系作为实现全面建设小康社会的重要目标之一,乡镇综合文化站是我国公共文化服务体系的重要组成部分，是党和国家开展农村文化工作的基本阵地，具有承上启下、覆盖基层、保障农民基本文化权益、促进农村经济社会协调发展的重要作用。
乡镇文化站是加强农村思想政治工作的前沿哨所,也是搞好农村两个文明建设的主要阵地。它担负着宣传党的路线方针和政策,普及科技知识和进行科技文化教育,活跃当地群众文化生活的重要职能。因此，乡镇文化站必须围绕党的中心工作，联系实际，创造性地开展工作。
一、提升人员素质,发挥乡镇文化站阵地作用
乡镇文化站能否发挥作用,发挥怎样的作用，与文化站工作人员的素质相关。优化工作人员队伍建设，提高工作人员的管理水平是做好乡镇文化站工作的重要保证，也是保持乡镇文化站具有生机和活力的重要保证。
因此,首先,给乡镇文化站配备具有较高思想政治素质和文化素质的专职人员,为乡镇文化站的管理提供人才保证,使乡镇文化站更有效的发挥其作用。其次,是对乡镇文化站的管理人员定期进行培训,不断提高基层文化工作者的思想水平和业务素质。再次，是努力改善乡镇文化站工作人员的工作环境和生活待遇，使他们充分发挥自己的才能,坚守阵地,保证乡镇文化站工作的正常运转。为了适应新形势，上级主管部门应有计划抽调适应这方面工作的人才到基层文化站工作,以适应新形势下基层文化站工作的需要。使乡镇文化站扎根基层,服务基层,把乡镇文化站建成一个党面向群众的窗口，一个党与农民群众交流学习的平台。做到有目的、有针对地开展对乡镇广大人民群众的思想政治教育和对在职干部文化知识及理论的学习，使乡镇文化站的积极作用得以充分发挥。
二、借助文化站阵地,发挥基层战斗堡垒作用
乡镇文化站是农村两个文明宣传教育的重要阵地和基础平台,在改革开放的新形势下,在纷繁复杂的社会现象面前,乡镇文化站尤其要承担起以人为本、宣传 科学 发展观的理论,宣传党的路线与方针政策,以及思想政治教育的重任。先进的思想文化是农村改革、发展、稳定的重要基础。农村要稳定,离不开思想政治的辅佐;农村经济要发展,离不开先进科学文化的指引;农民素质的提高,离不开科学理论和文化知识的开导。加强乡镇文化站的建设和搭建最有效的学习平台是广大群众移风易俗的重要依托;是把两个文明建设有机结合落实到基层的重要载体;是农民群众在党的指导下为自己创造美好生活的有效途径,对促进改革发展,维护社会稳定具有十分重要的作用。
历史和现实一再告诉我们，思想领域的阵地，马克思主义不去占领,非马克思主义的东西就一定会去占领。因此，要加强乡镇文化站在基层的战斗堡垒作用,就必须加强马克思主义、思想,特别是邓小平理论教育,加强三个代表重要思想、坚持科学发展观的教育以及加强党的基本理论、基本纲领和基本国情教育,以提高农民群众的思想觉悟，激发他们为建设现代化和建设社会主义新农村而创造精神文明、物质文明、政治文明。如果没有农民群众的开拓精神、坚定信念、广泛的群众性创建活动,那么,要想全面取得建设社会主义新农村的现代化是不可能的。十七届六中全会的重要论述,对于我们在新的历史条件下搞好具有中国特色的社会主义文化和精神文明建设具有重要的指导意义。按照“文化大发展大繁荣”的要求,加强有中国特色社会主义文化建设,满足广大人民群众日益增长的文化需要,其最深厚的根源在广大人民群众当中,来源于人民群众、服务于人民大众是社会主义文化的本质要求,也是乡镇文化站赖以生存和发展的重要法宝。
三、开展公益性文化活动,发挥乡镇文化站载体作用
为适应农民群众对提高生活质量的需求，笔者所在乡镇—黑龙江省双城市临江乡，在改善群众生产条件和生活环境的同时,建成了高标准的文化站，并把该站作为农村基层传播社会主义先进文化，开展公益性文化活动，提供公共文化服务的载体,发挥了巨大的作用。
一是提供公共文化服务,保障和发展农民群众最基本的文化权益。为了解决农民文化生活单调匮乏的问题，该站在图书阅览室备有政经、科技、文学、 艺术等各类图书,并将成人学校作为文化站的第二学习园地,实现资源共享。
二是开展多种形式的群众文化活动,丰富农民群众精神文化生活。
三是发展乡镇特色文化、重建农民精神家园。在文化站活动场所紧张的情况下,腾出一定空间为皮影艺术团免费提供活动场所,保持和发扬该镇的优势和地方文化韵味。
四是培育农村文化队伍,增强农村文化的自我生长能力。重视发现和培养农民文化骨干,引导和扶持多个农民文艺团体,使农民真正成为新农村文化建设的主体。
五是服务新农村建设,培育具有现代意识的新型农民。坚持不断更新观念,根据社会主义新农村的总体要求,引导、帮助农民转变传统的生产生活方式和价值观念等,提高其思想道德水平和科学文化素质,形成文明健康的生活方式和社会风尚,使文化站成为该镇加强群众联系和沟通的桥梁和纽带。
参考文献:
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