[关键词]实物档案；保护技术；探索和实践
前言
档案是记录人类发展、社会发展的一个重要手段。因此，档案的管理也一直是档案工作部门的工作重点。而实物档案由于具有生动的直观性和形意联想性等特征，使得我们可以从实物档案的本身了解到时代的变迁以及单位走过的历程及取得的成果等，因此，实物档案一直是档案体系中重要的组成部分，并且其所表现的意义是其他形式的档案所无法取代的。所以，对于实物档案防止自然老化和人为损坏等问题，是档案管理工作者所面临的重要问题。
1.对于实物档案的含义分析
所谓的实物档案不仅仅是一件物品而已，而是有着广义与狭义的分别的。而所谓的实物档案的广义就主要是指荣誉类的实际物品，比如比如名人字画、产品、印章等；而所谓的实物档案的狭义是指荣誉性的实际物品，比如奖杯、奖状、牌匾等。而对于我国的档案管理方面来说，所谓的实物档案一般都是以狭义所指来代表实物档案的主要意义。对于档案来说，其最主要的价值就是档案自身所包含和展示的文字、图像等信息内容。但是由于实物档案的载体和材料与其他档案相比，具有更为复杂和多样性等特点，就使得其在档案管理工作中较其他档案的管理有着更多的困难和问题。同时也要求从事实物档案管理的工作人员必须熟练掌握各种载体材料全方位的技术保护知识。除此之外，从档案的管理和操作规程以及技术手段的角度出发，实物档案是随着我国改革开放以来而出现的新兴事物，所以，实物档案的管理工作可以说是档案管理中的全新管理模式。
2.实物档案的特点分析
2.1实物档案的种类多样性
有上面的叙述可知，实物档案一般是指具有荣誉性的物品，而荣誉性物品的种类一般都是奖杯、奖牌、牌匾、锦旗、花瓶、徽章、印章或者是各类荣誉证书等。而由于这些物品代表的意义不同，所以这些物品的制作工艺也有很多种类，比如水晶工艺、玻璃雕刻、名人字画、领导题词等。也由于这一原因，使得实物档案具有种类多样性这一主要特点。
2.2实物档案载体的广泛性
根据上一点所描述的我们可以知道，实物档案自身种类是具有多样性的。正是由于其自身种类的多样性，也就导致了实物档案的载体十分的广泛，比如纸质、布料、木头、骨制品、铝制品、铜制品、钢制品、塑料制品、玻璃水晶制品、陶瓷等。这些物质虽然都代表了实物档案，但是由于其本身的物质有很多不同，所以也导致了实物档案具有载体广泛性这一显著特点。
2.3实物档案的形状复杂性
由于实物档案可能是证书、奖杯、印章等物品，所以就直接导致了实物档案具有不同的形状。不仅如此，实物档案也会因为其自身的意义不同，而表现出实物档案本身尺寸大小不一、长短不同、高低不同，甚至还会由于自身原因而使得实物档案具有正方形、三角形、长方体、圆柱体等。
2.4实物档案的存放分散性
实物档案与普通档案不同，普通的纸质或者电子档案可以被存放在特定的档案室或者是电脑文件中，而实物档案一般都是以分散保存作为其主要的保管方式。而这样做的主要原因主要由三个，第一是由于部分实物档案的体积过大，不能被很好的保存在卷盒或者档案箱之内，所以档案的管理人员只能将这类实物档案存放在陈列室、会议室、会客室等地方；第二是由于实物档案是具有一定的荣誉性的，也可以说这些物品是代表了这个单位所取得的荣誉和进步，而对于这类的实物档案，一般都会将其放在比较显眼的地方，使其起到对单位的宣传的效果，比如安放在大门口、传达室、办公大楼的墙壁上等位置；第三是由于部分实物档案是一些领导的书画作品或者是名人书画作品，而这类物品除了能代表单位的荣誉之外，还能给人以美的享受，陶冶人的情操，而对于这类物品主要是被保存在陈列室、接待室、会议室等位置作为装饰。
3.实物档案的物理维护手段分析
3.1实物档案的防护手段
对于实物档案来说，玻璃制品、陶瓷制品是十分普遍的，虽然这类物品十分美观，但是却是十分容易破碎的，虽然保管人员将其摆放在会议室等地方，但是也很难保证意外的发生使其损坏。因此，为了防止这一情况的发生，相关档案管理人员应该将其尽可能的安放在角落，使其具有较高的稳定性，并且在这类物品的地段加装底座、沙子等物品，使其的稳定性有所提高。
3.2实物档案的封膜手段
在实物档案中，印章类的物品也是比较常见的，并且在印章上，经常会有各种文字或者图案，这些文字或者图案都是印章档案的重要意义，如果这类物品不能被妥善保护，就很容易被划伤，从而使印章档案收到损坏。对于这类情况的防护[1]，相关工作人员一般都会在其表面加上一层透明的保护膜来对印章类档案进行保护。
3.3实物档案的修复手段
在实物档案中，一些物品会根据其本身的意义而被摆放在室外，而这些档案会与室外的有害气体所接触，并且还会遭受风吹雨打、光照和意外摩擦等情况，并且这些因素对于实物档案的损害是很大的，因此，相关档案管理人员应当最这类档案采取更为有效的修复手段，比如用脱漆剂将原有的文字进行脱落处理，然后对档案表面的斑点污渍进行处理，并将档案上原有的文字进行重新的喷填，将档案进行修复和保护，从而使其使用寿命有所增强。而对于这类档案的保护，就需要相关档案管理人员对其进行更为细致、频繁的维护。
结语
实物档案不仅是历史发展的重要表现形式，也是一个单位的成果展现，因此，对于实物档案的管理和维护就需要相关工作人员付出更多的时间去进行，并且，相关档案管理人员还需要不断学习新的技术，从而使实物档案的管理手段可以更为先进。
【关键词】乡镇档案；社会主义新农村建设；管理模式；改革创新
乡镇档案是指乡镇机关在公共行政管理活动中所形成的具有保存价值的文字、图表、音像等多种形式的历史记录，其形成的文件材料涵盖政治、经济、科学、教育、文化、卫生等各领域，包含了乡镇土地承包合同、财政经管帐薄、计划生育档案、综合治理、农村建房合同、农业科技等各个方面的内容。它真实地记录着乡镇的发展历程，是乡镇各方面建设的历史见证。乡镇档案工作是乡镇党委、政府重要的日常性和基础性工作，齐全、完整的乡镇档案对于新农村的建设具有察前启后的重要借鉴作用。随着社会主义新农村建设的不断深入，乡镇会产生大量的档案资料，加强乡镇档案的科学管理和有效利用对于构建“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村和维护农村稳定、贯彻落实党在农村的基本政策都具有重要意义。
社会主义新农村建设是一项系统的社会改造工程，作为社会主义新农村建设最前沿的参与者和实施者，乡镇工作的好坏直接影响到社会主义新农村建设成果。但是目前乡镇档案管理普遍存在以下几个方面的问题：
一是档案意识淡薄，缺乏档案理念。一方面，乡镇档案工作者没有意识到档案工作的重要作用，档案意识淡薄，导致档案管理工作缺乏全面性和系统性。在建档内容方面，乡镇档案工作多重视文书、会计、人事等档案，尤以乡镇机关文书和会计档案为主，没有及时对乡镇经济、民生、资源管理等方面进行建档，档案内容不合理，种类不齐全；在建档形式上，目前乡镇档案往往偏重于文书档案，很少涉及图表、音像记录，形式单一；在档案载体上，多数乡镇仍采用单一、传统的纸质档案，缺乏对电子信息化手段的利用和保存。档案工作仅仅局限于对档案的收集、整理和保存，乡镇档案服务机关、群众和社会的作用没有得到有效彰显。部分乡镇档案服务理念陈旧，服务方式单一，档案检索方法还比较原始，缺乏整体观念和主动服务的意识，导致乡镇档案在服务新农村建设、现代农业发展和农民增收致富方面没有发挥应有的作用。
二是乡镇档案工作基础薄弱，缺乏完备的档案工作机制。首先，乡镇档案机构先天不足。由于乡镇人员变动比较频繁，人员少，领导对档案工作不够重视，导致多数乡镇只有档案室，没有专门的档案管理机构，因而在档案的接收范围、档案的保管和利用、服务的对象与方式等方面局限性都比较大；其次，乡镇档案管理资金不足，缺少专项经费，设施设备不完善。多数乡镇没有专用档案室，保管条件差，而且室藏档案贫乏，资料不全，多数档案收集的仅是办公室日常收发的公文，缺乏工作活动形成的文件，如专项工程、专题工作档案等，而且部分乡镇档案没有进行系统整理，档案管理混乱；此外，档案队伍建设成为困扰乡镇档案建设的关键制约因素。档案管理工作是一项政治性、专业性、知识性都很强的综合性工作，这就要求档案管理人员具有高度的政治观念、广博的知识层面和精深的业务素质。但目前多数乡镇没有专职档案工作人员，乡镇档案管理员大多由办公室秘书兼任，少数乡镇安排其他岗位的兼职，有的安排临时人员兼管，从事乡镇档案管理工作的档案员大多数都没有参加过专业的岗位培训，档案业务水平普遍不高，致使档案归档整理和管理缺乏科学性。
三是封闭的档案管理模式和分散的档案管理方式制约了乡镇档案工作的发展。我国主要采用“条块结合”方式对专业档案进行管理，即由档案行政管理部门（块）和专业主管部门（条）相结合对专业档案实施管理。在这一体制下，办公室主要保管本级党政机关形成的文书档案，至于财政经管部门的会计档案、农村建房档案、农业科技档案、计划生育档案、综合治理档案等专业档案则另成系统，由各自的专业主管部门按专业实行集中统一管理，并在业务上接受同级档案行政管理部门的监督和指导。单一、分散的档案管理模式导致档案查找利用困难，档案信息资源服务乡镇经济建设和社会发展的功能受到严重影响和弱化。
乡镇档案内容涉及广泛，信息形式多样，年代跨度大，由于档案管理机构缺失，档案工作基础条件差，档案工作人员少、业务素质低，加之缺乏相应的档案管理体系和有效的管理模式，现阶段乡镇档案的社会服务功能得不到发挥。基于上述现状，要促进社会主义新农村建设过程中乡镇档案工作的发展，使乡镇档案更好地服务于城镇经济发展、农民增收和社会稳定，应当立足现实，从以下几个方面着手构建档案完整、制度健全、管理规范、服务高效的乡镇档案体系：
首先，加大宣传力度，强化乡镇档案意识。一是强化乡镇档案工作意识。乡镇是形成档案的基础，推进社会主义新农村建设对档案工作来说责任重大、影响深远，因此必须重视乡镇档案工作，努力增强各级人员的档案意识。通过对档案工作者进行培训，对档案工作进行系统解读，组织学习和贯彻落实档案管理的相关法律法规，使档案工作者明确乡镇档案在国家档案工作中的基础性地位和重要意义，熟悉档案工作要求和内容，熟练掌握档案管理工作流程。二是强化档案利用意识。提高档案行政管理部门的档案利用和服务意识，将档案管理和档案利用工作与城镇发展和群众生活结合起来，通过开展形式多样的档案工作宣传和教育，为解决农村土地纠纷、维护农民合法权益、稳定农村经济秩序服务。
其次，加强档案管理工作，提升乡镇档案管理水平。一是完善基础条件，创造良好的乡镇档案工作环境，确保档案工作经费的投入、乡镇档案工作人员培训和农村档案工作规范化管理。针对当前乡镇档案工作中存在的意识淡薄、机构缺失、人员不足的现状，各区、乡镇应切实加强领导，把乡镇档案管理工作纳入建设社会主义新农村工作的统一部署中，成立专门的档案管理机构，设立档案室，配备档案柜、防盗门窗、灭火器等档案工作设施设备，为乡镇档案工作提供良好的基础条件。在档案工作人员配备上，应保持档案工作人员岗位的相对稳定，定期对乡镇档案管理人员进行业务培训，并按档案工作相关规范、岗位职责对档案管理人员进行监督和考核。同时适当加大对档案事业建设的经费投入，将档案经费开支列入乡镇财政预算，确保档案工作与其他工作同步开展，并逐步解决档案工作所涉及的观念意识、机构体制、设施设备等问题，从人力、物力、财力上对档案工作给予支持和保证。二是做好档案管理日常工作，加强档案的收集和整理，建立覆盖社会主义新农村建设各方面的档案资源体系。对社会主义新农村建设中各方面及各项工作中形成的有价值的文件材料以及涉及农民各方面利益的文件进行收集归档和管理利用，尤其要重视和加强对涉及农民权益的各种档案的收集整理。围绕“农”字建档，建立农村改革档案、农业科技档案、新农村建设专门档案、农村特色档案、社保民生档案和民情档案等门类档案 ，有效完善新农村建设中乡镇档案资源体系。三是创新乡镇档案管理体制，建立乡镇档案工作长效机制：①不断建立完善的档案管理机制，加强乡镇档案工作的规范化管理，充实档案人员，完善乡镇档案工作制度，为新农村建设档案工作发展提供制度保障。各级档案部门应根据新农村建设档案工作涉及面广、工作内容多的特点，不断建立完善乡镇档案的收集归档、整理鉴定、保管借阅、统计利用、保密销毁以及消防安全等档案管理制度和文件材料归档制度，并根据新农村建设档案工作的发展要求，建立新的档案管理制度，使新农村建设档案工作做到有章可循，按章办事，促进新农村建设档案工作的制度化、规范化。②建立乡镇档案工作协调配合机制，确保城镇档案工作的高效开展。加强档案管理部门与农业、民政等相关部门的配合协作，建立联合工作机制，推动各类涉农档案工作的开展，实现城镇档案工作的全面化、系统化。
乡镇是新农村建设档案工作的中坚力量，起着承上启下的作用，加强和健全乡镇档案工作是做好社会主义新农村建设档案工作的关键。随着社会经济的发展，乡镇档案的管理应主动与新农村建设工作合拍共振，乡镇档案工作应始终坚持以人为本的思想，服务新村建设、服务民生改善、服务经济发展，适应社会主义新农村建设的发展需要。
参考文献：
[1]曹航.杨智勇，档案管理模式改革：困境与对策――从和县模式的现状说开去，档案学通讯[J].2010（3）：85
[2]许岩，奏响新农村建设的和谐乐章――社会主义新农村建设档案工作示范县验收成果巡礼，中国档案[J]，2011（Ⅱ）：29
[3]刘涛.卜凡意，谈如何做好新农村建设档案工作，黑河学刊[J]，2006（11）：101
[4]刘朋云.高菊梅，青岛：构建乡镇档案管理新模式，中国档案[J]，2009（4）：31
[5]昝征，新型档案管理模式构建的实践价值，交流[J]，2011（11）：37
关键词：高校档案;档案管理;创新机制;管理模式
高校档案管理工作作为衡量高校教育管理水平、科研管理水平的重要依据，同时对于高校的建设与发展具有重要意义。但是长期以来，高校档案管理并没有受到社会以及高校管理者的足够重视，在高校档案管理过程中，无论从社会还是到高校管理者以及教育体系的相关部门没有真正认识到高校档案对于高校建设和可持续发展的意义，因此高校档案管理的发展速度和管理水平远远落后于高校的实际发展水平。高校档案管理在实际应用和发展中存在管理意识薄弱、管理手段相对比较滞后、高校档案的利用效率较低等诸多问题。
一、高校档案管理的重要意义
关于普通高校档案管理的重要性，可从国家明确规定的《普通高等学校档案管理办法》中看出端倪。《普通高等学校档案管理办法》明确规定高校应当将档案管理工作作为高校基础管理工作，并应当将高校档案管理工作纳入高校管理整体体系之中[1]。高校档案管理主要包括高校教学档案资料、学生个人信息档案资料以及科研档案资料、党政工档案资料。这些档案资料从某种程度上是高校教育、科研管理的缩影，对于高校的发展和规划具有重要意义。
（一）高校档案管理对于提升高校教学水平具有重要意义。教书、育人是高校存在的最根本目的，也是高校对于社会的最重要的价值所在。高校的教学档案主要包括高校在教育过程中所积累形成的文字材料、图文、影像视频等用于教学的资料。这些教学资料往往是集高校所有教师的知识、文化和教育方法等之大成，是高校教学过程中教师与学生们劳动成果、学习成果的积累，这些资料基本能够反映教育的发展的历史变迁和当时的思想动态以及最先进的教学理念、教学思想等。高校教学档案资料对于今后的教学不仅仅是可供研究的宝贵资料，更是可供其它教师、学生在教学过程中可以借鉴的宝贵资料。同时高校教研部门通过研究高校教学档案，能够适时评估当前高校的教学质量，为推进教学改革和提高教学质量具有重要意义。
（二）高校档案管理对于提升高校科研水平具有重要意义。在开展教学活动的同时开展科研活动是高校建设的主要目标之一。高校档案管理对于科研档案的管理是提升高校科研水平的重要手段。高校的科研档案记录了高校在进行科学研究过程中的实验数据、实验方法、科研成果、科研目的、科研经费等关键要素。通过科研档案的记录，能够充分反映高校教研工作的水平，能够全方位检查高校科研过程中存在的问题，提升高校科研水平，获得更好的科研成果。
（三）高校档案管理是高校进行学生管理的重要手段。高校档案管理的重要组成部分之一学生档案资料，主要记录了高校学生的个人资料、学习成绩、身体状况、家庭背景等重要档案资料，这些档案资料一般会伴随学生终身。高校学生档案资料对于高校管理学生有重要作用[2]。通常高校学生都多大数千甚至上万人，学生的整体状况，包括学习状况、身体状况、家庭背景状况都是高校在实际管理过程中必须掌握的原始材料，通过对学生档案的管理、分类，对于学生的家庭状况了解，可以按需为学生申请特困奖学金;通过了解学生的学习成绩状况，给学生分发奖学金;通过了解学生的特长与爱好，有针对性地培养学生的特长;通过对于学生档案的掌握，为学生未来的升学、就业提供帮助。这些都是高校档案对于高校学生管理的意义。
（四）高校档案管理对于高校党政工作开展的意义。党政工作也是高校的生存与发展的必不可少的重要工作之一。党政资料作为高校档案管理的重要组成部分，对于高校的人事管理和各个教育、组织、科研、院系的管理具有重要意义。高校党政工作档案主要记录高校教职人员的人事档案资料，高校党员档案资料，高校政务资料等。高校党政工作档案对于高校教职工队伍的管理，对于高校教职工、高校党团组织、党团活动的开展以及高校整体政治生态具有现实意义。高校党政工作是保证高校科学发展观的理论依据，高校党政档案管理则为高校党政工作的开展提供了理论基础，记录了党政工作开展状况。通过党政档案管理，提高了高校行政机构改革，高校院系设置与调整，高校教职工绩效考核，高校人事调动管理等提供参考与评定依据，有利于高校党政工作的顺利开展。
二、高校档案管理中存在的问题
高校档案管理伴随着高校的发展不断进步，然而由于当前高校的国际化进程不断加快，高校师生力量暴增以及档案管理的信息化、专业化程度不断加强，高校档案管理在实际工作中也出现了一些与高校当前发展速度不相符的问题，主要表现在如下几个方面：
（一）高校对档案管理工作的重视程度不够。高校的档案管理工作与现今的高校的高速发展不匹配，高校的教学规模和高校的管理模式日新月异，但高校的档案管理还停留在手工阶段。高校档案管理的重要意义还没有在高校管理者心目中留下较深刻的印象。高校的管理过程中片面重视高校对于教育、科研的作用，但没有认识到档案管理工作对于教育、科研以及校园管理的积极作用，根据发达国家著名大学的管理经验，高校档案管理对于学校积累教学方法、分层管理学生、积累科研经验有重要意义。
（二）我国高校档案管理手段滞后。信息化的发展使档案管理全面进入了信息时代，然而我国多数高校的档案管理发展水平严重滞后，一些高校的档案管理还停留在手工阶段，多数高校没有较为先进的信息化管理体系来对高校档案进行科学化的管理。高校的档案管理工作的信息化程度较低，管理模式和档案建设、分类、检索等手段落后，导致档案利用率低，不能充分发挥档案在高校学生教育培养，科研过程控制以及重要资料的保存，教学过程的优化和记录等中的作用。同时高校对于档案管理人才的培养和培训工作滞后，使档案管理相关人员难以适应现代化的档案管理工作的实际需要。高校档案管理信息化系统没有形成，一些形成了初步的档案管理系统，但档案管理系统与高校校园网络共建信息平台中往往不能与共享信息和通讯。此外高校档案管理信息更新缓慢，利用率不高也是我国高校档案管理中存在的主要问题。
三、高校档案管理模式创新的路径
（一）构建高校高效档案信息管理系统。高校先进化的信息管理系统是提高高校档案科学化管理的必要手段，在当前社会信息化的进程中，面对高校的教职工规模不断扩大的现实，高校的科研、教学、学生信息档案等档案信息越来越复杂，海量档案信息利用传统手工档案管理方式已经不能满足实际需要，因此构建高校档案管理信息化体系是高校档案管理模式创新的必经之路。构建高校档案信息管理系统的首要任务是调研档案管理和档案应用过程中的实际需要，统一高校档案管理信息系统的标准和联网协议标准，确保高校档案信息化管理体系能够在高校校园网、高校数据接口、数据库来源等统一协议，确保高校档案信息化管理体系能够实现校园网、互联网、教育网等信息在有权限范围内共享，实现信息资源共同管理。其次，高校档案信息化管理体系的构建应当全面整合高校档案中的教育、科研、党政、教职工人事档案等方面全面信息整合与档案资料数据统一采集，建议统一数据库，并及时更新数据库，避免重复数据库建设。再次，在高校档案信息化管理体系构建过程中必须重视信息化管理体系的安全性。信息化的最大弱点就是安全性，安全性在网络体系中可能会造成致命的缺陷。高校信息化管理体系构建过程中必须通过加强系统操作应用权限，通过数据加密保护以及信息认证和信息传输加密以及网络签名等方式加强高校档案管理信息化体系的构建。
（二）提高高校档案管理地位。档案管理对于高校教学质量和人才培养水平以及高校基于高校档案管理在提升高校教学水平、提升高校科研水平、提高高校进行学生管理水平、提高高校党政工作开展效率上的重要作用，高校档案管理水平是体现高校学术研究水平和科研技术水平的重要手段，高校管理者和政府相关部门应当高度重视高校档案管理工作，提高高校档案管理在高校整体管理中的地位，通过整合高校信息化档案管理资源，合理规划高校档案管理的未来出路，通过不断加大对高校档案信息化管理的投资，构建科学现代化的高校档案信息化管理系统。国家对于档案管理建设制定和出台了相关标准，在高校档案管理体系的建设中应当按照相关标准提高高校档案管理系统建设水平。同时应当加大高校档案管理相关人员的培训、培养力度，专业人员，通过档案管理理论和实际管理培训，提高档案管理队伍的人员素养，提升高校档案管理的整体水平。
（三）创新高校档案管理的实际应用。高校档案管理的主要目标之一是为高校日常教研活动和开展校园文体活动提供帮助。创新高校档案管理模式的主要目标之一是提高档案对高校各项管理工作的开展提供切实帮助。提高高校档案管理的实际应用首要任务是提高档案管理人员的服务意识，应当与高校各个院系和相关职能部门之间做好信息联动，深层次研究和总结高校档案信息中的对科研、教学和人事管理有价值的信息资料。其次应当强化高校档案信息的检索、开发和利用。高校信息档案管理部门应当结合各个部门、院系、科研小组的实际情况，建立快捷方便的高校档案的检索体系，使使用者能够在权限范围内方便地检索相关资料，从而提高高校档案的利用和实际应用， 使档案管理起到为科研、教学和校园管理服务的作用。
（四）创新高校档案管理人才培养机制。高校档案管理模式的创新和提升离不开专业的档案管理团队和管理人员。创新高校档案管理模式必须培养专业素养强、思想道德素养高的高校档案管理团队。应当根据高校档案管理的岗位职责需要，优化档案管理团队，明确各个岗位的岗位职责和人员素质条件。其次应当通过健全的管理制度和绩效考核制度，规范档案管理人员的作业标准和工作绩效，提高工作效率提高准确率和积极主动性，通过激励制度保证档案管理工作及时、标准、规范。再次，通过可持续发展的教育工作和再学习制度保证档案管理人员持续进步、提高，及时学习最新、最前沿的档案信息化管理知识，开展多样化的技能比武、演练和档案管理技术研讨会等活动保证档案管理知识、人才培养的有效性。
四、结语
总之，高校档案能够为高校学术研究及应用提供最有价值的资料，同时对于高校文化建设和高校校园文化的形成与传承具有重要作用，我们必须正视高校档案管理中存在的问题，通过创新高校档案管理模式，提高高校档案管理水平，促进高校可持续发展。
参考文献：
关键词：档案管理；科学化；制度化；规范化
档案管理工作是经济建设稳定进行的基础，特别是在新时期的社会发展中，我国的档案管理内容逐渐的增多，类别也在逐渐的细化，需要企业部门加强档案管理方法，以适应不断变化的市场经济形势，更好的为企业内部人员的查询工作服务，并积极的利用信息化技术和数字化技术，提高技术应用，在完善管理制度的同时，促进了档案管理工作的规范化落实。
1 档案管理工作在深化改革中出现的问题
1.1 不重视档案管理部门
档案管理工作是针对人力资源和经济项目等进行档案资料的管理，在传统的工作形式中，并没有详细的分析档案管理工作对于企业的发展影响，就是在企事业单位中也存在严重的忽视的现象。没有在重大的会议中进行全面化和真实性档案信息的利用，造成了企业在经济决策中存在偏差的现象，影响了企业的长久建设。由于档案管理工作的不重视是长期存在的，即使是在整个社会的呼吁和科学化管理的促进中，也没有重视度的显著提高，在管理层和基层工作人员中常出现工作闲散，不注重档案管理分类、真实性管理和保密建设等。在个人信息和企业经济重要信息的管理中，造成了风险隐患，因此，加强档案管理工作十分必要，也是现代化经济建设的必要。
1.2 档案交接制度不严谨
档案的分类和存档并不困难，最容易出乱的环节就是档案交接时。现如今，大多数单位的档案交接制度不够严谨，导致许多档案在交接时出现错乱和丢失，这样的局面是我们不想看到的，因为档案一旦错乱和丢失就代表着档案管理工作失去了大半意义，而且档案的重新填写和弥补是很复杂和费时的，会严重耽误单位工作的正常进行。有关部门应着力加强档案交接制度的严谨性管理，在交接时，交接双方都应认真对待档案交接工作，一丝不苟地完成交接任务。
1.3 许多档案管理工作者没有切实履行宣传档案重要性的义务
档案管理人员对档案的重要性宣传不够，许多档案管理工作者没有切实履行宣传档案重要性的义务。在今后的工作中，档案工作人员需要及时明确的告知档案持有人有关档案的相关事项，明确档案持有人的责任和不重视档案可能造成的不良后果，告知前来调取和填写档案的人员应该如何填写，并告诉他们应认真诚实的填写相关档案，如果不认真对待就会造成严重的后果，想要弥补就会变得很麻烦。
1.4 信息化建设发展缓慢
在计算机信息化时代，我国的各项经济都有了较大的提高，通过信息化技术的应用，将复杂的工作内容在电脑程序中实现了简单化的处理，改变了人力劳动的局面，这不仅提高了工作的效率，还保证了档案管理资料的准确性。在信息化的推广中，由于资金和人才的缺失出现了推广速度较慢的现象，特别是在二三线城市或中小型企业中，还没有形成网络化和信息化档案管理的使用，及时进行了计算机软件的连接，但是在档案管理的应用中并没有最大化的发挥出效果，没有建立信息公共平台，在企业的各部门沟通中依然没有现代化的转变。
2 档案管理工作的方法和注意事项
2.1 提高档案管理工作意识
在新时期的人才培养中，需要对新一代的人在进行科学管理的培训，其中就要深化基础工作的重要意义，明确档案管理在企业中的重要意义，在提高重视度的同时也提倡人才在工作中的档案使用，学会利用真实的数据与资料进行工作计划。对于档案内部的管理人员，要进行既具备档案管理能力，又具备信息化应用的复合型人才。企业内部在注重档案管理工作重视的同时，不仅仅要在相关制度中明确、在管理监督工作中加强，还要在应用设施上进行资金成本的投入，如建立安全性较好的档案库、除湿机和计算机设备等，无论是在纸质类文件还是在信息化建设中，都能够保证工作的顺利设施。
2.2 深化档案信息交接过程
在档案管理工作中，要根据档案管理工作规范进行信息交接过程的控制，针对交接手续进行严格的执行，不姑息档案资料内容不符的人员，在交接中要注重数据信息的完整性，真实性。在涉及到财务档案管理内容中要进行账务是否相符的比对，按照档案信息的分类进行正确的归档处理，并在计算机信息化的应用中进行档案传递人员的记录、档案信息和属性记录等，一是便于人员的借阅，二是一旦发生问题可以进行责任人的确定。另外，在档案资料的借阅中，要根据借阅者的寻求进行耐心服务，寻求借阅人员的使用目的，这不仅有利于重点信息的把握，还有利于未来的服务型档案管理工作的转变。
2.3 健全档案管理制度
健全档案管理制度时应按照规范的操作流程，杜绝档案在操作过程中可能出现的风险。首先应加强档案管理人员的职业道德意识和安全操作规范培训，使档案管理员具备较高的职业操守，同时通过规范的操作，杜绝在人员操作的过程中出现不该出现的漏洞。其次，应尽量统一各单位档案存储的格式、统一成相同的处理软件。这样能够防止文档在格式转换中由于软件兼容性问题被损坏或丢失。档案部门既是制定档案规章制度的主管部门，又是规章制度的执行部门。
2.4 建章立制，有章可循，规范操作
建立相关制度规范档案管理工作迫在眉睫，加强制度的建设和章程的规范需要提出标准化的档案管理工作流程，这个流程应符合实际工作的需要。统一了规范和章程后，需要档案管理工作部门和工作人员的认真遵守，规范其操作流程，认真细致的工作。做到有章可循。在调取、更新和存储档案时更应该加强规范性，避免错误的发生。
结束语
档案工作的重要性和根本性要求人们必须加强对其管理，更新档案管理的理念，实现其科学化、制度化、规范化。每一位档案管理工作者应自觉肩负起自身的责任。档案管理工作人员应加强自身的文化水平，能熟练的掌握电子信息技术，将电子信息技术有效的应用到自身的工作之中，提高工作效率，完善档案管理的安全性和熟练性。
参考文献
档案是单位管理工作的重要组成部分，是在单位开展各项重要业务的过程中所形成的具有一定价值的资料信息，通过对档案资料的分析研究，可以为单位在技术以及管理方面提供重要的资料，并且为单位领导制定各种决策提供有利的依据。随着时代的发展，档案管理工作在管理理念以及管理模式方面也应该及时做出改变，以适应时代的发展需求。文章对于档案管理工作中存在的问题进行了分析，然后提出了解决的措施，对于提高档案管理水平具有重要的意义。
【关键词】
档案管理；问题；解决对策
1档案管理工作中存在的问题
1.1档案收集不全面
档案收集是档案管理工作的重要基础，只有确保档案资料收集的完整性、真实性和全面性，才能够为后续工作的开展奠定坚实的基础。档案资料的收集对象比较广泛，单位在研发过程中形成的科技档案，人力档案，各种重要会议的记录等等都是档案收集的对象。而在实际执行的过程中档案资料的收集具有一定的难度，因为有些部门不配合，加之单位领导的不重视，所以档案资料的收集工作受阻。而档案管理部门的工作人员自身也存在一定的问题，对于档案收集的对象不明确，不能积极主动的去收集档案信息，在收集档案信息的过程中，对于档案资料的真实性以及完整性没有认真确认，直接影响到档案信息资料的质量。档案资料收集不全面，为后续各项工作的开展带来很大的难度，在这方面还需要进一步努力。
1.2整理不规范
档案整理是档案管理工作中重要的环节，只有确保档案整理的规范性，才能够为档案信息资料的高效利用提供有利的依据。而档案整理工作劳动量较大，工作对象较多，内容比较繁琐，所以需要非常的认真细致。但是在实际操作的过程中，由于单位的重视程度不高以及工作人员的综合素质参差不齐，所以档案整理不规范，出现分类不清、资料不全、编目不明等现象，直接影响到档案管理质量。
1.3信息化程度不高
在科学技术快速发展的形势下，档案信息化建设已经在很多单位中实施，并且取得了较好的效果，工作效率有所提升。但是在大多数单位中实行的档案信息化管理仅仅局限于对档案资料的处理这一方面，工作面较窄，还没有真正意义上的发挥出档案信息化的本质意义。档案信息化管理应该是在单位内部实行的具有广泛意义的信息化网络建设，但是实际操作中却没有发挥出信息化的内涵。所以档案信息化管理程度不高，制约了档案管理水平的提升。
1.4档案管理人员综合素质有待提升
档案管理人员是档案管理工作的直接操作者，所以档案管理人员的综合素质直接影响到档案管理的水平。部分单位由于不够重视档案管理工作，所以档案管理人员一般都是兼职，并且没有设置独立的档案管理部门，这严重影响到档案管理工作的质量。而在设有档案管理部门的单位，档案管理人员的工作能力以及综合素质也呈现参差不齐的状态，直接影响到档案管理的水平。这些问题虽然只存在于个别单位中，但是对于整体档案管理水平却造成极坏的影响。
2提高档案管理水平的建议
2.1注重档案材料收集，改进和完善档案利用功能
注重档案材料收集，提高收集质量。收集档案材料是档案工作的基础，建立畅通的材料收集渠道，档案管理人员必须对与档案有关的各种材料，认真整理，细致鉴别，做到取之有据。对不符合归档要求的材料要及时进行处理，手续不全的材料要退回形成材料的部门进行补办，确保材料齐全完整、手续完备，保证档案的准确性和真实性。改进和完善档案利用功能，使其最大限度地发挥作用。档案管理可以利用现代化科技手段实现档案纸质与数据格式并存，通过网络，可以实行不属于保密范围的档案信息的社会共享，向社会提供优质高效的档案信息服务，以实现档案信息资源的有效共享。
2.2规范档案整理
提高重视程度，加大档案管理的财政投入。主要领导要高度重视档案管理工作，把它放在单位建设发展的高度来对待，并将其纳入到年度工作计划。建立档案管理领导小组，完善档案管理制度，加强对档案管理工作重要性的宣传教育工作，定期对档案管理工作进行督导检查，及时发现问题，及时解决，加快推进档案工作制度化、规范化建设。档案管理部门也要积极争取主要领导的支持，做好档案管理设施的更新。要采用专业设施，制定相应安全措施，加大资金投入，配备先进管理设备，以及相应的管理软件，以此提高工作效率和延长档案寿命。
2.3完善档案管理信息化建设
档案信息化管理应该是一个广泛意义上的信息化网络建设，不仅仅是局限于对档案资料的处理，而应该更加充分的发挥出档案信息的潜在价值，为单位的发展创造更加有利的条件。所以在进行档案信息化建设工作中，要在单位内部创建一个局域网，将整个单位的运行状况都囊括进来，而从档案资料的收集、录入、整理、传输以及开发利用等形成一个系统性的网络覆盖面。各个部门在开展工作的过程中，对于具有利用价值的资料可以传送给档案管理部门，这样一方面可以确保档案收集的及时性，另一方面可以在各部门与档案部门之间形成互动。创建档案信息共享平台，提高档案资料的开发利用水平，通过信息共享平台的创建，可以有效的提高档案信息资料的利用程度，从真正意义上挖掘档案信息资料的内在价值。档案信息化管理应该从广义上来理解，才能够真正的发挥出档案管理的潜在功能。
2.4提高档案管理人员综合素质水平
加强档案管理人员综合素质建设，提高档案管理服务水平。配置专（兼）职档案管理人员，落实管档人员相关待遇。档案管理工作具有业务性、服务性与保密性的特点，因此要注意加强档案管理自身队伍素质建设，选择可靠、正派、责任心强的人员从事档案管理工作，可以通过择优录用,竞聘上岗,选用真正优秀的档案专业人员。主管部门定期组织政治素质和业务素质培训，提高管理服务水平。要让他们掌握最新的知识和先进的管理技术，增强责任心，提高档案管理服务水平。
3结语
档案管理工作的高效开展，能够为单位的健康稳定发展提供有利的依据。现阶段，各个单位对于档案管理工作的重视程度不同，所采用的管理理念和管理模式也不相同，但是基本都具有档案管理的意识。为了进一步提升档案管理水平，应该做好档案资料的收集工作，确保档案资料的真实性，完整性和全面性，加强档案规范化管理，完善档案管理信息化建设，提高档案管理人员综合素质。随着时代的发展，档案管理应该不断创新，为单位发展创造更加有利的条件。
作者：杨艳梅 单位：黑龙江省松花江林管局林木种子站
参考文献：
[1]程巧玲.事业单位档案管理中存在的问题及对策分析[J].科技创新导报,2011(07).
[关键词]档案工作服务社会主义新农村建设
作为代表我国广大农民群众心声的社会主义新农建设也是维护社会和谐，促进社会共同富裕的重要举措，是落实“三个代表”重要思想的具体体现。党的十六届五中全会指出其是我国现代化进程的重大历史任务。从以往来说，档案工作服务社会主义新农村并为其发展做出了一定贡献；从现状来说，档案工作服务社会主义新农村负重致远；从未来的发展来说，档案工作尚有不足，仍需探索。如何能使社会主义新农村建设的档案工作发挥其最大功效，已成为当前有关部门研究的主要课题。
一、以往的社会主义新农村建设档案服务工作取得的成就
档案工作为我国社会主义新农村建设服务取得了不少成就，近些年，越来越多的档案部门开始着力开展农村档案工作。第一，乡镇村都相继开展了档案工作。每个村镇都有专门管理机构、有专门的档案室、有专业的档案员。据统计我国农村行政村战全国总村数的三分之一，建档率达到了百分之百。近几年，我国城乡镇村更是都相继开展了档案工作。第二，村镇领导对档案工作意识普遍提高。近几年来，随着国家對档案工作服务社会主义新农村建设的重视，各级地方政府亦加大了对档案工作的宣传力度。随着宣传力度的不断加大，村镇领导对档案工作意识普遍提高。在县档案局的指导下，村镇开始着力解决档案问题，确定出档案管理范围和与档案管理相关的工作人员，并完善了档案管理方面的种种规章制度。由于近几年我国农村对社会主义新农村档案工作的重视，我国乡民向上级上访的愈发少了。第三，涉农部门档案意识有所增强。随着“三个代表”重要思想、科学发展观的不断渗透，涉农部门对档案工作的重视程度也越来越明显。以我国某县的土地管理局为例，1987时其土地管理局的资料仅有一些基础的土地资料，当时国家对档案管理工作并没有现在这么重视，地方就更没有相关的设施条例。所以在其后的管理过程中，这个土地管理局出现了一系列的纰漏，造成了大量资金上的损失。在我国当时经济并不十分富裕的情况下，这简直是致命的打击。但是随着后来我国对档案工作的重视，当年简陋的仅有几份资料的土地管理局已经成长为各方面体系齐全的土地档案管理体系。管理档案的人员也由过去的一人增长至现在的十几人。第四，农民利用档案的积极性逐渐提升。农民可以利用科技档案信息，以提高生产力，最终提高其生产水平。是以近几年随着国家对社会主义新农村建设档案工作的不断推广，我国广大农民使用档案的积极性也在逐年提高。
二、档案工作服务社会主义新农村建设的现状
虽然随着国家对社会主义新农村建设档案工作的不断推广，我国的档案工作得到了越来越多的关注，并已经取得了一定的成绩。但从国家和人民对社会主义新农村建设的要求来看，我国的档案工作仍然还有许多不足，亟待探索。从我国社会主义新农村建设档案服务的现状来分析，当前仅仅只是开始，档案工作服务之路负重致远。首先，要争取领导。在建设社会主义新农村档案工作服务的过程中，一定要争取到相关上方领导的支持，唯有如此，才能更好地建设社会主义新农村的档案工作。乡镇领导尤其是新一代的乡镇领导对档案工作重要性的认识比我们想象中的要多得多。甚至有的党委书记在谈到档案工作时可以说是侃侃而谈，口若悬河，丝毫不比专业的档案管理员差。不过，我们仍然也要知道中国干部的知识水平并不都如那位书记那般，其对档案工作的认知自然也是参差不齐。但是我们可以在社会主义新农村的过程中，积极争取到领导干部的支持、鼓励。其次，在档案服务过程中，要协调各方。要想发挥档案的最大效力，就必须学会协调各方。社会主义新农村的建设是一项极其复杂的过程，其涉及的部门错综复杂，纵横交错。比如省市县，乡镇村中的上下级就显得复杂。上级业务档案管理部门为下级的档案管理部门提供了方便之门，下级档案部门对上级档案管理部门有监督作用。上下级档案部门之间既有指导和被指导的关系，也有互相监督、互相促进的联系。另外，要扩大宣传。近几年来，随着国家对档案工作服务社会主义新农村建设的重视，各级地方政府亦加大了对档案工作的宣传力度。随着宣传力度的不断加大，村镇领导对档案工作意识普遍提高。由此可见，宣传的重要性不言而喻。同时，虽然我国对社会主义新农村建设的宣传已达到十分成熟的地步，但档案工作的宣传却鲜为人知。在这方面，我们需要各大媒体的配合，我们要打破过去的旧观念，名正言顺的宣传档案工作。另外我们也需要积极地配合媒体的宣传，要加大对档案工作资金的投入。这样才能更好地开展社会主义新农村建设档案服务工作，才能达到事半功倍的效果。
三、档案工作服务社会主义新农村建设的未来发展
社会主义新农村建设是维护社会和谐，促进社会共同富裕的重要举措，是落实“三个代表”重要思想的具体体现。那么档案工作要怎样服务社会主义新农村建设才能完成我国现代化进程的重大历史任务呢？首先，要全面的提高乡民的档案意识。人民是国家的主人，是众多奇迹的制造者。因此，在为社会主义新农村建设服务的过程中，我们首先要提高我们广大乡民的档案意识。做到重事在档、有档可查、有档可用。让人们真正意识到档案工作的重要性。其次，要符合实际有针对性的建设社会主义新农村。在建设社会主义新农村的过程中，可以参考一下以往该地区的管理治安案例，取其精华，去其糟粕。对一些有利地区发展的政策可以借鉴，对一些不太完美的政策可以在其原来的基础上，结合当地实际，进一步发展和完善。另外，要完善社会主义新农村建设档案工作服务于的相关管理制度。档案工作能否在服务过程中发挥其最大效力，不仅要依靠档案部门焚膏继晷的工作，还需依靠党政府制定出相应的法律法规，维护档案工作的正常进行。最后，社会主义新农村建设档案工作服务要有具体措施。比如往年的三下乡活动就是把档案资料以宣传的方式送到了农民的手中。档案工作不能只是口头上的夸夸其谈，其在服务过程中，还应该有具体的措施。
四、结语
关键词：城市 档案 管理 价值
城市建设档案是城市规划、建设和管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、电子文件、实物等各种形式和载体的历史记录，是一个城市发展变化的记录者和见证者，对于加强和改善城市功能，提高城市建设水平，促进社会发展具有重要意义。只有加强城市建设档案馆的建设，才能全面收集和整理各类城市建设档案，并妥善保存，充分发挥城建档案的历史价值。
一、城市建设档案作用、意义
（一）加强城市建设档案管理，是贯彻国家法律法规的要求。
《中华人民共和国档案法》第一章明确规定，“档案是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录”，“各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划。”城市建设档案作为档案的一部分，也必须纳入国家法定档案管理范畴。城市建设档案管理不是可有可无的工作，而是必须加强，必须做好的法定工作；城市建设档案管理不仅仅是档案管理部门和藏馆的工作，也是社会各界、各部门都必须参与的工作。
（二）加强城市建设档案管理， 是记录城市变迁，传承文化精神的基础。城市建设档案记录了城市发展的轨迹，是城市风土人情、风俗习惯、城市面貌、人文社会环境、真实反映了当时社会生产力的发展情况，以及社会人民的经济生活情况，对于研究人类社会发展规律，发掘城市历史资源，传承和发展城市历史积淀的精神，塑造城市品牌具有重要意义。特别是一些重大事件、重要人物的记录，代表了这个城市发展的重要阶段，是城市发展的重要转折点，要更加注重其档案资料的收集和保管。
（三）加强城市建设档案管理，是提高城建水平，促进城市发展的必要条件。
档案中记载了各种城市建设活动的情况、成果、经验和教训。无论是城市规划的更改变迁，还是现代科学技术档案，都是城市过去发展经验的总结，既能为城市改造升级提供客观依据，也能为历史研究提供直接借鉴。城市建设档案保存着诸多的凭证、单据、图纸、合同等，这些资料记录了有关事件过程，反映了各方在城市建设中的权利和义务关系，也是判别法律纠纷、保护当事人合法权益，调整社会关系，促进社会和谐稳定的重要依据。
二、城市建设档案的现状及存在的问题
（一）对城市建设档案管理的认识不足
思想认识是影响城市建设档案管理工作的重要因素。很多人，特别是很多领导干部重点抓经济建设和社会管理，认为抓好未来的城市规划，抓好现实的社会管理是促进城市发展的根本，而没有意识到城市建设档案的重要性，导致很多档案资料丢失，或者数据不完整、不完善，城市建设档案管理基础工作不扎实。
（二）城市建设档案收集、保管、展览等管理水平有待提高。
《中华人民共和国档案法》明确规定，一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务。可见，做好城市建设档案管理工作需要社会各界的共同努力。但目前绝大多数地方只是城市建设档案馆在履行收集资料，建设场馆，管理档案等工作，导致档案管理的力量单薄，管理不成体系。
（三）城市建设档案管理的信息化亟待加强。
目前很多城市建设档案管理机构仍然停留于传统的档案收集、保存、管理方式，既不经济也不环保。绝大部分采用书柜、档案盒等存储介质，很多重要的体积较大的重要档案资料由于受到空间、成本的制约而无法保存；档案记录方法仍然是手工记录为主，查询仍延续纸质目录查询方式，没有开发或配备较为先进的录入与查询软件，导致档案保管和查询效率较低，不利于档案资料的全面、有效保管。
三、加强城市建设档案管理的方法与措施
（一）提高城市建设档案管理的思想意识。
要加强《中华人民共和国档案法》等法律法规的宣贯，让档案管理的法律强制性要求贯穿到社会大众的思想意识中，切实维护档案法的尊严和权威性。
要强化档案重要性与必要性宣传，广泛利用报纸、杂志、电视、网络等媒体渠道，为城市建设档案管理工作造势，营造良好的舆论氛围，要加强档案管理知识的培训与教育，让档案管理专业人员与相关社会机构，准确掌握档案建立、资料收集、保管立档、查询借阅等专业技能。
（二）强化城市建设档案的硬件建设。
一是政府相关部门要将城市建设档案藏馆建设纳入财政预算，加大资金投入，为城市建设档案管理提供必要的场所和空间；二是在土地、水电等方面为档案藏馆建设提供必要的协调与支持，为档案藏馆建设创造良好的社会条件；三是要认真按照公安消防等要求，配备必要的防盗、防火、防水、防潮等等设施设备，确保档案管理的安全性。
（三）增强城市建设档案的制度化管理和信息化水平
首先，要依据《中华人民共和国档案法》等国家法律法规，建设适合本地区、本部门的规章制度，并报政府相关部门批准，为档案管理工作提供必要的制度依据和支持；其次，要加强制度的宣贯，让相关工作人员明白制度建立的目的和意义，了解管理制度内容，掌握制度操作细则；最后，要加强制度执行情况的监督检查，确保有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，形成城市建设档案管理的制度化、规范化。
（四）提高城市建设档案的干部职工队伍素质
一是签订保密协议，提高档案管理人员的保密意识，堵住思想漏洞，筑牢道德底线，确保相关档案资料的安全性；二是要具有创新意识，善于在平凡的工作中，创新档案管理的方式与方法，提高档案资料收集、录入、保管、查阅的效率；三是要加强职业培训，明确岗位职责，掌握现代化办公软件，提高工作人员的专业素养。
综上所述，城市建设档案管理工作是一项法定的，需要全员参与的系统性工程，使命光荣，责任重大。只有了解法律规范，明晰档案的归档范围，掌握建档、管档的方法，通过现代化的信息化手段，不断提高档案管理人员的职业素养，才能真正提高城市建设档案的管理水平。
参考文献
【1】李勇；韩道会；徐言祥；论新形势下加强城建档案的收集与利用[A]；齐鲁档案论坛――山东省档案学会2009年学术年会会刊[C]；2009年
【2】陆慧；城建档案馆信息资源数字化建设探析[A]；江苏省档案现代化管理与档案信息化建设学术研讨会交流材料[C]；2002年
关键字：规划档案管理；工作探究；具体措施；意义
1 概述
1.1 规划档案主要内容
规划档案主要由规划管理产生的各类文件材料组成，它不仅是规划审批、管理的必要组成部分，还是对工程建设进行监管、审查的重要凭证，是工程实施的关键性凭据。
规划档案中的文件主要来源于工程建设相应的工作部分，包括用地审批，工程管理，管线及相关工程审批等。这三个环节基本囊括了规划管理材料的全部组成，涵盖了项目初期的用地申请报告，施工项目的计划内容，初期项目的规划和调研等文件；工程实施中关于建筑图纸、设计说明的相关材料，以及管线设计和施工等材料；工程后期的监督、审核等文件。
在具体项目实施中，不仅包括文本类文件资料，还包含电子数据、图纸图像等材料。这些在规划管理过程中具备实际参考和存留意义的材料，构成了意义重大又相对庞杂繁复的规划档案。
1.2 规划档案管理工作的特点
从规划档案涵w的文件中可以看出，其所含文件内容广泛，种类繁多，横跨了工程建设的各个阶段所应具备的材料，又包括了多方信息，如项目本身相关资料和审批所用材料，以及相应监督管理文件。这就要求规划档案在保存和整理时，必须严格按照规章制度的要求，严谨整理避免疏漏。
除此之外，由于规划管理材料的重要意义和特殊性，在项目过程中，会涉及到很多相关部门的审批或手续。因此在规划档案管理过程中，应当注意到规划管理材料具有来源广泛的跨部门性质，以及规划档案所特有的社会性。
同一规划项目的相关规划管理材料，虽然类别多、种类广，时间跨度大，但是相互之间存在这一定的关联，互相支撑且缺一不可。因此在规划档案的归整时，呈现出比较独特的归类特点。即同一项目不可拆分整理，且应当保证其不同时期不同文件的统一的名称、地点等基本信息。
2 做好规划档案管理工作的意义
2.1 适应形势，加快信息化建设
经济社会飞速发展的当下，城乡建设速度日益加快，规划档案管理工作记录了工程建设的整个过程，并留存了在项目中有价值、有意义的数据和材料。这些文件在见证了建设规划的过程，在未来的改造或重新规划中又能够提供及其重要的借鉴或参考意义，因此在一定程度上，也推动着城乡建设的发展。
在目前的规划档案管理工作中引入自动化办公流程，利于档案文件的操作和管理，有助于未来规划中可以对已有材料进行调用和参照，并且为我国信息化建设提供极大的助益。
2.3 依法办事，提供依据
随着城市建设速度的不断加快，规划档案管理工作在项目工程筹测、规划与存档中的意义不言而喻。它不仅是项目本身实施、审批的重要材料，还影响未来城乡规划改造中的参考和利用，同时还是解决建设纠纷必不可少的重要根据。
因此，规划档案管理工作不仅拥有着记录着规划建设成果的巨大价值，同时也保障了对建设项目的依法监督、依法管理、依法规范，是不可或缺的重要法律依据。
3 加强规划档案管理工作的具体措施
3.1提高人员业务水品和思想觉悟
在信息化改革的大潮中，工作人员应当学习新知识，熟练掌握工作技能。在加强学习的同时，不断提高自身的知识素养和专业技能，以应对不断革新升级的业务流程。不但要做到业务水平的与时俱进、不懈创新，还要大胆破除陈旧思想，去粗取精。与此同时，机关单位需加强对档案管理人员的创新意识培养，提供更多的现代化电子信息技术课程支持。让工作人员充分掌握所需技能，并在工作中学习，在实践中总结经验并大胆创新，开拓进取。
对于档案管理人员的思想政治教育要重视起来，培养其正确的思想觉悟与服务意识。档案管理工作中不仅要依法办事、依章办事，更要以人为本，提高服务的质量，切实保障各方利益，化繁为简满足各个方面的不同需求，建立良好的服务和管理意识。工作中要强调自身业务能力的不断充实和更新，还应当注重对自身工作积极性和创新性的发掘。做到爱岗敬业，从我做起，真正实现规划档案建设工作的更加完善。
3.2 创新管理体制
规划档案管理工作中，应当重视应对新形势下出现的新问题，着眼于利用现代科技解决问题。规划档案管理工作需要顺应当前潮流，加强制度管理，加快内部相应工作流程的升级改造。将现代化的管理手段和制度应用于实际工作，从传统的业务模式转变为数字化信息操作，有利于档案的快速操作和管理。同时，规划档案文件数据库的搭建，也有利于文件资源的共享，帮助各级各类部门对于相关资源的查找和使用，保障信息应用的及时性。因此，机关应当加工管理体制和业务流程的创新改革放到首位，积极敦促管理人员对于新知识、新技能的学习，引入高新技术手段和人才，破旧立新，根据实际工作需要不断更新制度和方式方法。
需要注意的是，在引入自动化办公流程的同时，应当着重注意信息的安全性。严格规范各项规章制度，及时检验各项流程是否有疏漏，以保障档案信息的安全。在具体的工作实践中探索新的工作方式，规范规章制度，探究更加符合实际需要的管理体制。只有不断创新，严格制定和遵守各项制度，才能够保障制度的可行性以及文件资源的安全性。
3.3 领导加强重视，积极开拓进取
领导加强自身思想觉悟，在员工激励、促进工作氛围，以及各项财力、物力、技术等支出方面予以大力支持，势必会极大的助益于规划档案管理工作的发展。领导的正确引领和指导有利于确立合理有效的工作目标；能够帮助工作人员及时调整心态或技术中出现的问题；可以有效的协调好规划档案管理中涉及到的各部门各单位之间的协作关系。领导的合理评价和适时调整能够促进工作人员的办事态度与学习方向。在实际工作中，领导对创新制度、创新方法以及创新人才的启用，可以极大的带动规划档案管理工作的不断发展和进步。
参考文献
[1]陈芳.档案管理现代化的意义[J].管理观察.2016（33）
[2]廖思兰.提升档案管理效率的措施分析[J].城建档案.2016（11）
[3]吴新华.刍议劳动保障档案管理工作中存在的问题与解决对策[J].才智.2016（32）
[4]邵文宁.提高档案管理水平完善档案管理对策[J].办公室业务.2016（23）
[5]乔前岐.浅谈如何做好办公室档案管理工作[J].办公室业务.2016（24）
[6]刘雅丽.做好企业档案管理工作的几点思考[J].民营科技.2016（12）
[7]张玉辉.探讨加强新时期的残疾人档案管理[J].科技展望.2017（02）
[8]刘丹.信息化技术在档案利用效率中的作用[J].黑河学院学报.2016（06）
购物车(0)
