今天，我们召开全区第四季度防范重特大安全事故工作会议暨执法监察标准化现场会，分析今年来的安全生产形势，部署第四季度安全生产工作。刚才，新华街道办作了好的经验发言，值得我区街、镇借鉴学习；徐有标同志通报了全区1—9月份安全生产情况，我完全同意。下面，我就抓好我区安全生产工作讲三点意见：
从刚才有标同志通报的今年1-9月份安全形势来看，我区安全生产形势总体平稳，但是形势依然严峻，必须始终绷紧安全生产这根弦，警钟长鸣，常抓不懈。天津港“8.12”特别重大火灾爆炸事故，举国震惊。党中央、国务院高度重视，和总理先后多次作出指示批示。任学锋强调，安全生产和公共安全连着千家万户，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，安全责任重于泰山。全市各级各部门要不折不扣贯彻好中央和省的决策部署，进一步统一思想、提高认识，牢固树立安全发展理念。要坚持严细实、稳准狠，扎实抓好安全生产和公共安全工作，深入推进干净整洁平安有序城市环境建设，确保人民群众安居乐业、社会安定有序。我区要结合实际，进一步提高做好安全生产工作的认识，统一思想，全面贯彻党中央、国务院、省市委、省市政府对安全生产工作的部署要求，认真贯彻落实9月24日下午区委常委会议精神，按照行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管的原则，全面落实安全生产监管职责。
自天津港“8.12”特别重大火灾爆炸事故以来，接连发生了湖南省常德市安乡县众鑫纸业有限公司纸浆池中毒窒息“8.26”事故、山东省东营市利津县滨源化学有限公司“8·31”爆炸着火事故、河南省信阳市“911”重大道路交通事故。9月4日，一辆鄂L66139拖挂平板货车在花东镇北兴段街北与京珠高速南交汇处的匝道上倾侧，造成部分化学危险品泄漏事故。10月12日晚，天津市北辰区天津永晟化工有限公司仓库发生爆燃事故。经初步调查，该企业非法存储酒精、乙酸、甘油、氢氧化钠、氢氧化钾等化学品。我们要深刻吸取事故教训，举一反三，全面开展对辖区危化品和易燃易爆品场所安全检查，加大危化品和易燃易爆物品“打非治违”力度，进一步加大检查力度和密度，切实抓好以危险化学品为重点的安全生产大检查和专项整治，确保有效控制和化解各类安全生产风险，把事故隐患消除在萌芽状态，抓好包括危险化学品、烟花爆竹、电梯、非煤矿山、交通运输等五大重点领域。结合我区实际，突出以下重点：一是建筑施工。特别是道路、地铁、水务工程施工等工程建设的监管工作。二是道路交通。要严厉打击“三超一疲劳”，坚决遏制交通事故多发势头。三是特种设备。要以2015年10月1日起施行的《广东省电梯使用安全条例》为契机，全面开展电梯安全大检查，发现事故隐患或出现故障的立即停止使用。四是危险化学品、消防、非煤矿山、冶金工贸、油气管线。要从快查处安全生产大检查期间发生的事故，并倒查属地政府和有关部门的监管责任，查清规划、立项、设计、审批、建设、生产、运输、经营、储存使用等各个环节是否存在违法违规行为，并依法严肃追责。五是烟花爆竹领域。要加强对现有烟花爆竹零售点的安全监管，确保经营安全，加大宣传力度，制作一批烟花爆竹安全宣传横幅，大力宣传“打击私炮”、“守法经营”、“安全燃放”等内容。
马凯副总理在全国安全生产电视电话会议上提出了五点要求，立足当前、着眼长远，加快建立安全预防控制体系，狠抓预防治本，全面加强安全生产工作。当前要重点解决眼前的问题，已经存在的隐患要首先排除，同时在治本上、在预防上多下功夫。
（一）强化安全生产责任体系建设。一是贯彻落实陈建华市长提出的“要整理市政府有关部门安全生产工作职责，并作为‘三定方案’的内容之一”的指示，林中坚区长专门作了批示，请区编办会同区安监局认真抓好落实。二是在区机构改革完成后，重新调整区安委会成员单位，并由区委区政府办发文，明确区安委会各成员单位安全生产工作职责，确保落实区、镇（街）、村（居）三级安全监管责任“五个全覆盖”。三是在年底前，认真组织开展2015年度各镇街、区属有关部门和单位落实安全生产责任制情况考评工作。
（二）
全面推进安全生产执法监察标准化建设。省安全监管局党组书记、局长黄晗同志强调：安全生产执法标准化是规范执法行为，实现执法工作规范化、制度化、科学化的必然要求，是搞好依法行政，提高执法工作水平与效能的保证。区安全监管局、各镇（街）要深入学习贯彻国办《关于加强安全生产监管执法的通知》精神，审时度势、顺势而为、精心部署，要一手抓队伍素质、执法能力等软件建设，一手抓办案装备硬件建设，坚持两手抓、两促进、两提高，全面推进安全生产执法监察标准化建设。目前，区财政局已会同区安全监管局根据相关要求，落实部分安全生产执法监察装备设备采购的事宜。余下未纳入区财政招标采购的，且是安全生产执法监察标准化建设中要求配备的执法监察装备设备，各镇（街）须尽快依法自行招标采购，确保顺利完成我区“创建”工作任务。 （三）进一步加大安全监管执法力度。要全面督查企业落实安全生产主体责任，确保企业安全生产“五落实五到位”规定落到实处，并强化安全监管执法，始终保持“打非治违”高压态势。要突出企业违法变更资质、超许可范围生产经营建设行为等进行全面执法检查，坚持对非法违法行为和重大隐患“零容忍”，一经发现要依法采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，做到从严查处、打击到位。对“打非治违”工作开展不力的地方政府及其有关部门，要严肃问责。
（四）强化职业病危害排查治理。一是落实好职业卫生“五项行动”，即培训基层职业卫生监管骨干“”、职业卫生监管执法“智能升级”、企业职业卫生“强基固本”、职业卫生专项检查“全覆盖”、重点行业领域职业病危害“深化治理”等五项重点工作。二是做好职业病危害防治评估的迎检准备工作，选取30家迎检企业，参照国家职业病危害防治评估的做法，督促企业按照评估标准落实各项工作。三是深化生产使用胶粘剂行业职业病危害专项整治。继续深入开展生产使用胶粘剂行业职业病危害专项整治，严肃查处违法违规生产、经营、使用粘胶剂的行为，督促用人单位落实职业卫生主体责任。四是加快实施“安全生产”与“职业卫生”一体化监管执法工作，切实提高综合执法水平和降低执法成本，建立区、镇二级“属地为主、上下联动、协同推进、高效平稳”的一体化监管执法机制。
（五）扎实推进安全发展示范区和安全社区建设。一是重点落实皮具箱包行业职业病危害防控、航空物流企业安全监管、农村及农业安全生产等3项重点工作任务。二是花山镇推进国际安全社区建设，炭步、梯面镇迎接年底申报全国安全社区现场评定。三是花东镇、新雅街年底开展安全社区建设中期绩效评估。四是新华街、秀全街、花城街、狮岭镇，于10月份完成启动全国安全社区建设及其在线备案工作。
（六）提高应急救援的能力。一要进一步健全安全生产风险预报预警和应急协调联动机制，由区应急办组织区负有安全生产监管职责的相关部门学习《广州市人民政府办公厅关于印发<广州市生产安全事故报告和调查处理规定>和<广州市道路交通安全事故报告和调查处理工作报告>的通知》（穗府办[2013]5号）的精神，完善区应急协调联动机制，明确哪些事故需要部门联动协调的，哪些事故由行业主管部门负责报告和处理，避免事故处理时出现推诿扯皮情况；二要进一步加强安全生产应急救援队伍建设，依托企业尽快建立__区氨气泄露事故应急救援抢险队、天然气事故应急救援抢险队、乙炔气瓶事故应急救援抢险队；三要建立区应急抢险物资、机械社会化储备体系。各镇（街）应依托应急物资储备社会化，将企业库存物资和在用设备等纳入应急物资储备体系，结合本辖区的社会化储备分布情况，以及近几年事故发生或存在较大隐患可能发生事故所需应急抢险物资、机械情况，建立适合本辖区实际的抢险物资、机械社会化储备体系，确保发生安全生产事故后，能第一时间调集应急救援物资到达现场，为救援工作的顺利开展提供强有力的保障。
（七）强化安全生产宣传教育。一是加大新修订的《安全生产法》宣贯力度。10月份，组织各镇街分管安全生产领导、安委办主任，区安委会成员单位分管安全生产领导等，分两期到深圳市委党校参加安全生产培训教育，并纳入公务员培训考核内容。二是要发挥新闻媒体宣传主力军作用，宣传普及安全生产和风险防控知识；充分发挥工会、共青团、
近日,我市XX市场内,发生一起广告牌安装施工作业人员坠落导致受伤的安全生产事故,充分暴露出施工方XXX广告中心现场安全管理制度不健全，盲目施工的问题,XX市场经营企业重视安全生产不够等现象,给我们敲响了警钟,现就抓好当前安全生产工作表态如下:
一是提高思想认识。要充分认清安全生产面临的严峻形势，认真贯彻落实上级部门关于安全生产工作的重要讲话批示精神，树立牢固防范意识和防范思维，结合安全生产工作特点，全力抓好安全生产各项工作。
二是及时组织安全生产工作大检查，实行“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，深入治理事故隐患，全面落实安全生产主体责任，切实消除事故隐患。
近日,我市XX市场内,发生一起广告牌安装施工作业人员坠落导致受伤的安全生产事故,充分暴露出施工方XXX广告中心现场安全管理制度不健全，盲目施工的问题,XX市场经营企业重视安全生产不够等现象,给我们敲响了警钟,现就抓好当前安全生产工作表态如下:
一是提高思想认识。要充分认清安全生产面临的严峻形势，认真贯彻落实上级部门关于安全生产工作的重要讲话批示精神，树立牢固防范意识和防范思维，结合安全生产工作特点，全力抓好安全生产各项工作。
二是及时组织安全生产工作大检查，实行“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，深入治理事故隐患，全面落实安全生产主体责任，切实消除事故隐患。
2009年是负重拼搏的一年，从元旦春节到高温停产，从全国全省“两会”到新中国成立60周年大庆，从防范事故所面临的严重挑战到推进烟花爆竹整顿所遇到的种种困难和诸多压力，我省的烟花爆竹安全生产工作经受住了严峻的考验。面对行业整顿所带来的安全事故防范上的巨大压力和重重困难，全方位超常态大力度地加强安全生产一线监管，万众一心、同心同德、全力以赴，稳住了安全生产总体态势平稳的“阵脚”，而且确保了全省全国“两会”，国庆60周年等重要敏感时期安全平稳。安全生产和行业整顿取得了来之不易的成绩：
一是安全生产负重拼搏，总体平稳，成功扭转了事故反弹势头；思之来之不易。
1、下半年成功扭转了事故反弹势头。每年的下半年历来是烟花爆竹的传统产销旺季，是事故高发期，但2009年度下半年的事故死亡人数仅为3人，且杜绝了较大以上事故，仅以半年而论史无前例，从而成功地扭转了上半年事故反弹势头（上半年死亡14人，且有2起较大事故，临川区“6.15”一起死亡3人，万载县“5.7”一起死亡5人）。
2、死亡人数大幅度低于年度控制指标。2009年度死亡人数17人，占国家总局给我省下达的烟花爆竹年度死亡控制指标28人的60.7%，占我省自己定的年度死亡控制目标26人的65.3%。
3、连续三年稳住了相对低死亡率的工作格局。2007年至2009年连续三年死亡人数控制在2位数一字头之内。2007年第一次使我省烟花爆竹事故死亡人数压减到20人以下（2007年死亡17人，比2006年度死亡29人减少12人）；2008年我省烟花爆竹安全监管工作任务相对单一，就是全力以赴防范安全生产事故，加之奥运会之前的全国性高压态势和百日督查以及多阶段、长时间的停产保安全，因此当年安全事故死亡人数破天荒的减少到9人，其中较大事故一起死亡3人。这一年的安全生产保障水平属于非常态的，实事求是地说是不具备实际意义上的可比性；2009年行业整顿矛盾错综复杂，对防范事故带来从未有过的巨大冲击，但通过我们全力以赴严防死守，负重拼搏，终于经受住了严峻的挑战，全省年度烟花爆竹死亡人数仍控制在20人以下（年死亡17人）。
2009年度防范事故遇到的特殊困难和特殊压力前所未有：一是2009年全省烟花爆竹行业整顿工作正式进入操作阶段，企业整改与生产的矛盾进一步加大，生产不稳定性给加强安全管理形成了空前压力。二是部分分批实施的整顿退出企业由合法生产转为非法生产，给打击非法、事故防范工作带来了空前压力。三是整顿工作的铺开，牵扯了基层安监部门和乡镇政府的大量精力，给强化一线监管防范事故带来了空前压力。四是整顿进退去留的必然选择，使作为安全生产责任主体的企业，情绪波动起伏，给加强企业安全生产管理带来了空前压力。五是2008年度烟花爆竹安全生产事故死亡人数不足10人，给2009年度安全生产工作形成了空前压力。
2009年上半年，全省发生烟花爆竹安全事故6起，其中两起较大事故，共死亡14人，占年度死亡控制指标的50%。下半年防范事故的工作压力之大可想而知。在这种情况下，省安监局于6月25日迅速召开了以“严密防范安全生产事故，坚决遏制住我省烟花爆竹事故反弹之势”为主题的“全省烟花爆竹安全生产紧急工作会议”，提出“强化监管，决战三季度，坚决遏制事故反弹势头”奋斗目标和8项具体工作措施，要求全省上下共同努力，守住烟花爆竹安全生产这个“阵脚”，把住行业整顿这个“闸门”，打住烟花爆竹生产经营领域的“非法”。随后，省安监局于7月31日召开“全省烟花爆竹安全生产事故防范工作调度会议”，明确提出要坚决做到、务必实现“杜绝较大以上事故，确保下半年的事故死亡人数比上半年的事故死亡人数减少50%以上”的工作目标；三季度过去之后，我们不但达到了这一工作目标，且超出了原先的预想，三季度实现了零死亡。所以在10月16日召开“全省烟花爆竹安全生产工作视频会议”，再次提出了新的更高的要求，提出要“坚决杜绝较大以上事故，全年全省烟花爆竹事故死亡人数要力争控制在17人以下”的工作目标。12月4日，再次召开“全省烟花爆竹安全生产视频会议”，及时遏制事故抬头倾向。通过这一系列的会议和会后督查检查，全省上下高度统一了认识，营造了防范事故的高压态势，紧紧依靠产地县乡两级政府和市县安监部门的负重拼搏，狠抓落实，强化监管，坚定不移地实施既定的工作思路及一系列行之有效的措施（包括“一条主线”，即“坚持以防范事故为主线”；“两个支撑”，即“注册安全主任和驻厂监察员”；“三个监管”，即“警示监管、分类监管和源头监管”；“三个打击”，即“打击非法生产经营，打击违规使用氯酸钾和打击安全生产违法违规行为”；“四个到位”，即“企业安全条件到位、企业安全管理到位、一线安全监管到位、隐患排查治理到位”），各市、县安监局在生产经营安全领域结合各自实际，创新了很多强化监管的制度和措施，比如说萍乡市推行的“一条龙”流水线作业和哑铃式管理，取得了明显的效果，2009年度萍乡市只死亡了2人。总之，在大家的共同努力下，使得下半年防范控制事故工作真正做到有心、有谱、有力，取得了超常态的工作成效。
2009年，各设区市、县（区）安监部门加强指导，加强监管，加强检查，为强化一线安全监管，强化企业安全管理，作出了重大的贡献，付出了艰辛的努力。在12个烟花爆竹产地县（区）中，上栗、芦溪、莲花、进贤、金溪、金巢开发区等县（区）全年未发生烟花爆竹安全生产死亡事故，尤其是上栗县虽有烟花爆竹企业1000多家，但做到了零死亡，确属不易，可以说，怎么高度评价都不为过。而临川、万载、袁州、湘东、广丰等地顶住上半年的沉重压力，加大监管工作力度，下半年也成功地防范住了安全生产事故，实现了零死亡，也确属不易。特别是各产地一线监管人员付出了艰辛努力。
过去的一年，经营安全监管也为全省烟花爆竹安全生产总体平稳作出了重要贡献，继续实现了全年零死亡的既定目标，取得了可喜的成绩。全省烟花爆竹经营安全领域，围绕二个大提升取得了突破性进展，一是围绕提升经营企业本质安全水平，进行了大规模的专项整治整改；二是围绕提升经营企业安全管理水平，进行了经营安全管理制度的创新。去年春节后在武宁召开现场经验交流会之后，二个大提升工作进入了一个崭新的阶段，继九江、赣州之后，吉安、抚州、上饶等地工作进展迅速，取得了可喜的成效。从去年全省烟花爆竹经营领域来说，可以说至少取得了六个方面的进展：一是树立了典型样板；二是推开了整改提升；三是创新了管理制度；四是规范了委托许可；五是统一了规划布点；六是加强了安全管理。
二是行业整顿负重拼搏，成效明显，终于取得了突破性进展；思之来之不易。
2009年是我省烟花爆竹行业整顿正式启动的第一年。过去的一年行业整顿的过程是逐步统一思想、提高认识的过程，也是不断开拓进取、破解难题的过程。上上下下共同攻坚克难，负重拼搏，在坚持中挺进，在博弈中挺进，在统筹中挺进，正确处理行业整顿与经济发展、社会稳定和效能建设的关系，全省已有637家烟花爆竹生产企业按批次进入整改提升；有141家烟花爆竹生产企业通过行政许可；有362家烟花爆竹生产企业通过整顿退出烟花爆竹行业。整顿工作取得突破性进展，得益于各级安监部门普遍对烟花爆竹整顿提升的大势所趋以及“两个大幅度目标”有了更深刻的理解，上下思想认识得到统一；得益于“先易后难、滚动攻坚、分批实施、梯次推进”和“双管齐下、同步推进”（即整改提升企业和整顿退出企业同步推进）工作思路的有力实施；得益于基层安监部门、乡镇政府一线监管的有力支撑以及安全生产中介机构和专家组技术把关。
省委省政府、国家安监总局对我省烟花爆竹安全生产工作以及行业安全整顿工作高度关注、高度重视和大力支持。苏荣书记、吴新雄省长和洪礼和副省长都对烟花爆竹安全生产和整顿工作多次作出重要批示。国家安监总局孙华山副局长和监管三司王浩水司长、刘幼珍副巡视员多次通过视频会议、电话以及到江西督查等形式督促我省烟花爆竹安全生产和行业整顿工作。2009年我省烟花爆竹安全生产和行业整顿取得的成绩，应归功于省委省政府和国家安监总局的高度重视和正确领导；应归功于公安、供销、质监、交通、工商等部门大力支持和齐抓共管；应归功于市、县、乡镇政府和安监部门监管主体的殚精竭虑和真抓实干；应归功于广大烟花爆竹生产经营企业的主体作为和艰辛努力；应归功于省安监局党组和桃生局长以及各位局领导、有关处室的把舵掌控和坚定支持。在此，请允许我以个人的名义并代表省安监局烟花爆竹监管处全体同志，向上上下下、方方面面表示衷心的感谢！值得一提的是，江西烟花继北京奥运会扬名立万之后，又在国庆60周年活动中绚丽绽放，独占鳌头，为江西人争得了荣誉，可喜可贺！
二、清醒认识当前乃至全年烟花爆竹安全生产严峻形势，围绕防范事故这一立足点进一步统一思想
2010年全省烟花爆竹安全生产工作指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻省委、省政府领导重要指示和批示精神，认真按照省政府和国家安监总局工作部署，坚持“两杜绝、一减少”目标不动摇，紧紧围绕“一条主线”和“两个大幅度”，深入开展烟花爆竹安全生产“夯实双基年”活动，坚决打好严密防范较大以上事故和全面推进行业整顿二个攻坚战，恪尽职守，扎实工作，攻坚克难，负重奋进，确保全省烟花爆竹安全生产形势持续稳定好转，为我省经济社会各项事业又好又快发展创造良好的社会环境。
从严密防范安全事故的角度看，务必充分认识到当前全省乃至全国烟花爆竹安全生产所面临的严峻形势。2010年开年第一天，陕西省就发生了一起较大烟花爆竹爆炸事故，造成9人死亡、8人受伤；紧接着1月10日，安徽省也发生了一起较大烟花爆竹爆炸事故，造成4人死亡、2人受伤。党中央、国务院领导同志高度重视烟花爆竹安全生产工作并作出重要批示，要求全国和各地进一步强化对烟花爆竹安全生产的监督管理，加强监督检查，严格落实责任。为此，国务院安委会办公室也专门印发了特急明电《关于切实做好当前烟花爆竹安全生产工作的紧急通知》。而在我省，新年伊始，就接连发生了两起烟花爆竹安全伤亡事故，其中一起为死亡事故，即1月4日上饶市广丰县新兴花炮厂配药房发生爆炸，导致一名配药工人当场死亡。事故的发生再一次的给我们敲响了警钟，警示我们要时刻绷紧安全生产这根弦，千万不能骄傲自满，麻痹松懈，要始终牢记“骄兵必败，哀兵必胜”；要始终牢记“永远不能吹牛皮，永远不能说大话，永远不能松口气”。
而从全年而言，2010年较之2009年更为严峻，2010年是烟花爆竹行业整顿的最后一年，是各生产企业整改提升的最后冲刺之年，也是各种情况、各类矛盾突出呈现、集中解决疑点、难点问题的关键之年。2010年与2009年相比，防范安全生产事故的巨大压力，将有过之而无不及。因此，无论是发生了事故还是没有发生事故的地区都要举一反三，引以为戒，坚决克服盲目乐观和松懈情绪，始终绷紧安全生产这根弦，高度重视、切实抓好烟花爆竹生产经营各项安全工作，烟花爆竹生产领域要坚决防范杜绝较大及以上事故的发生，烟花爆竹经营领域要坚决防范杜绝一般及以上事故的发生。
新的一年，要围绕事故防范这一立足点从四个方面进一步统一思想：即“一个始终坚持，三个清醒认识”：一是始终坚持以严密防范事故为主线，摆正安全生产与行业整顿、经济发展之间的关系。真正落实省委省政府领导反复强调的：“要把人的生命放在第一位、要把安全生产放在第一位”、“安全生产是最大的民生工程”的指示要求，当安全生产与经济发展、行业整顿发生冲突时，务必坚持把安全生产摆在第一位；二是清醒认识烟花爆竹安全生产的极端重要性。烟花爆竹的安全问题受到的关注度在我省乃至全国都是极高的，一旦出现事故其政治影响面也是极大的，任何一个事故，都有可能产生牵一发而动全身的影响力；三是清醒认识烟花爆竹行业进入了严密防范较大以上事故的新阶段，而过去主要是严密防范杜绝重大以上事故，此一时彼一时也；四是清醒认识烟花爆竹行业呈现出全方位防控事故的新特点。一方面非法生产经营近几年引发的事故越来越多，全国2009年1月-11月非法生产事故死亡人数占59%，其中非法较大以上事故死亡人数占73%。另一方面经营环节包括储存环节也频发事故。2009年度经营环节全国发生了两起较大事故。这两个突出呈现的新特点务必引起高度警觉。
三、坚决打好严密防范较大以上事故这一攻坚战，思想上要高度重视，工作上要抓住关键，行动上要全力以赴
监管自觉“有心”是前提；监管对路“有谱”是根本；监管到位“有力”是保障。严密防范杜绝较大以上事故，务必要握紧“四把尺子”，把牢“十个关键环节”。
四把尺子：
防范杜绝安全生产事故用四把尺子来衡量，即安全生产条件、安全生产管理、一线安全监管、隐患排查治理四把尺子。四把尺子是衡量一个地区安全监管工作做得好不好、是否做到位，最具有说服力的的衡量标准。实践证明，一旦一个地区隐患频生、事故频发，那么这个地区的安全监管工作必然存在着诸多工作缺失，诸如安全监管工作落实不下去，严格不起来，企业安全条件水平差，企业安全管理水平差等等。那么，严密防范杜绝较大以上事故必然成为一句空话。
十个关键环节：
一是严厉打击非法生产、经营、储存；二是严格执行插引工序2+3规定；三是严格对装药工序的监管；四是加强对重大危险源监控；五是强化对成品库、半成品库、亮珠库监管；六是严禁企业边生产边整改的违规行为；七是严格执行九严禁六杜绝规定；八是严格对烟花内筒组装工序监管；九是严厉打击违规使用氯酸钾行为；十是加强对原材料生产企业监管。
如果“有心、有谱、有力”地抓好这10个关键环节，就一定能十分有效地严密防范杜绝群死群伤事故的发生。反之，如果抓不好这十个关键环节，那么严密防范杜绝较大以上事故必然成为一句空话。
今后凡是在十个监管关键环节上出现问题，而发生死亡3人以上烟花爆竹较大事故的，省局将依法作为特例主持组织事故调查处理，除依法严肃追究事故责任主体的责任，依法严厉处罚，并按照省政府“五个淘汰”的规定淘汰发生的事故企业，并将视情严肃追究所在地县（区）政府有关负责人及有关部门负责人及乡镇乡镇长、分管副乡镇长监管不力的责任。
严密防范杜绝较大以上事故，务必要结合深入开展“夯实双基年”活动，全力以赴深入推进“三个打击”、“两个支撑”、“三个监管”的规范到位。
（一）进一步推进“三个打击”规范到位
“三个打击”是防范事故最重要的一个方面，是关键之关键，核心之核心，要把“三个打击”作为烟花爆竹行业的执法工作重点，特别是在当前这一特殊敏感时期，要“严”字当头，集中时间、集中力量，加大声势开展“三个打击”。
一是要按照“三落实二推动一建立”（落实属地打非的政府责任、落实属地打非的部门责任、落实属地打非的基层责任、通过强有力的宣传教育推动“打非”、通过强有力的执法推动“打非”、建立群众举报的激励机制）工作思路，把“打非”各项工作措施落到实处。当前尤其要加大对非法生产引线行为的打击力度。要标本兼治，重在治本，下决心建立打非工作长效机制。
二是要以防治“三超一改”和“三违”为重点，全面开展“治超、治改、治违”工作，严罚，严厉查处打击烟花爆竹生产经营中的违法违规行为。在打击“三超一改”工作中，要突出抓好对省安监局下发的《关于对全省爆竹生产企业插引—封口高危工序实施2+3定位监控的通知》（赣安监管花炮字〔2009〕200号）的贯彻落实工作，对爆竹生产企业中机械插引、封口2道A3级工序及插引前硝饼中转、插引后引饼中转、封口中转3道中转实施定位监控。
三是要全面深入持续开展氯酸钾专项治理工作，严厉打击违规使用氯酸钾行为。认真按照《转发国家安全监管总局办公厅关于开展2009年度烟花爆竹药物安全抽检工作的通知》（赣安监管花炮字〔2009〕355号）要求，集中组织检测机构对全省烟花爆竹生产经营企业进行重点检测，要强化监督检查手段，加大处罚力度，督促企业建立购买、销售、使用等流向登记制度，确保不用低钾生产并及时坚决地销毁低钾库存产品，要从生产经营环节杜绝违规使用氯酸钾现象。今后，凡是查出低钾产品的，无论是生产线上的还是库存未及时销毁的，一律坚决依法予以严厉处罚，停产停业整顿直至吊销安全许可证。
（二）进一步推进三个监管（警示监管、分类监管、源头监管）规范到位
警示监管，要着重强化企业内部特别是厂区内部的安全警示氛围，每一家企业内都要按标准树立“九严禁六杜绝”警示牌、重大危险源分布图公示牌和隐患排查治理公示牌，这是一条高压线，凡是没有按规定标准树立到位的，许可坚决不能让它通过。建议各产地县（区）安监局统一制作警示牌（包括九严禁六杜绝警示牌、重大危险源分布图警示牌和隐患排查治理警示牌、工序操作规程、安全注意事项、安全警示标语等），确保一线安全生产监管执法警示进厂、进车间、进工序、时时警醒、入脑入心。分类监管，要将所有企业严格按照A、B、C、D分类监管，A类企业是达到标准化一级的企业，B类企业是符合行政许可安全生产条件的企业，C类企业是安全生产条件有缺失，列入特别监管范围的企业，D类企业是安全生产条件差列入淘汰退出范围的企业。源头监管，要进一步加强对生产企业“超生产能力”和“超库容储存”的源头监管，其中要把推进源头监管与推进经营安全监管结合起来，突出推进经营安全许可和经营安全监管工作规范到位。一是坚持烟花爆竹经营企业的科学规划合理布点；二是做好烟花爆竹经营（批发）企业委托许可后的备案公示工作；三是继续大力推进烟花爆竹经营企业安全条件整改达标；四是深入持续开展禁低钾打非法工作；五是进一步强化烟花爆竹零售网点安全监管。关于突出推进经营安全许可和经营安全监管工作，拟在一季度制订出一个一揽子综合性工作规范和操作方案，包括经营安全管理制度的规范到位等。
（三）进一步推进两个骨干支撑规范到位
各地要进一步加强一线安全监管保障能力建设，要在原来工作的基础上进一步深化和完善，务必使注册安全主任和驻厂监察员的配备和能力水平得到本质的提升。一是要加速推进注册安全主任的规范到位，严格按照“五统一”的模式，对保留企业必须按照一厂配一人的要求，加快注册安全主任配备；二是要加速推进驻厂监察员的规范到位，严格按照“四统一”规定，按照一人盯一厂的要求派驻监察员，企业多的地方则可一人盯2-3厂。县（区）安监局要统一备案建档、统一培训上岗、统一考核奖惩、统一工作指导，切实改善和加强一线安全监管工作。
四、高度重视，聚精会神，切实做好春节前后和全省、全国“两会”期间烟花爆竹安全生产监管工作。
当前春节将至，烟花爆竹行业已经进入了传统产销旺季，烟花爆竹市场需求旺盛，烟花爆竹企业生产任务饱满，发生“三超一改”（超范围、超人员、超药量、改变工房用途）问题的可能性会增大，极易引发烟花爆竹安全事故。受利益驱使非法组织生产经营烟花爆竹，更易引发烟花爆竹安全事故，造成群死群伤。因此，进一步加强春节前后期间烟花爆竹安全监管，确保人民群众过一个欢乐、平安、祥和的节日，确保全省“两会”和全国“两会”的安全生产态势平稳，是我们现阶段监管工作的当务之急。我认为，可以按照“三个突出抓好，一个不失时机”的思路来开展工作。
（一）突出抓好烟花爆竹安全生产
春节前后期间，特别是临近春节的这一时段，是烟花爆竹集中生产的高危险时段，各地务必进一步加大检查督促力度，发现安全隐患的要立即督促企业整改，绝不能让企业带病生产。务必坚决杜绝边整改边生产行为，坚决守住这条高压线。对无证的引线企业、延期没有通过准入的都应列入非法范畴，都要严格的停下来，不准擅自生产。否则，一律列入非法严厉打击毫不手软。确保安全生产万无一失。
（二）突出抓好烟花爆竹经营安全
要有针对性的派出专门人员对生产经营单位的储存仓库进行全方位、全覆盖检查，重点检查烟花爆竹仓储设施电气设备的安全性能、消防设施配备、通风及防盗、防小动物进入等措施的落实情况。杜绝烟花爆竹企业仓库超量存储；严禁将A级产品储存在C级库房内，严禁将烟花类产品与爆竹类产品混存，对收缴的非法烟花爆竹产品要妥当处置，不得与正常储存、销售的产品混存；杜绝无关人员进入烟花爆竹储存区域。各市、县安监局要结合本地实际，尽快研究制定严密防范非法储存、超量储存的硬措施，并严格贯彻执行。
（三）突出抓好打击非法工作
非法生产、经营、储存是当前烟花爆竹安全生产工作中最突出问题，务必全面落实打非工作责任制，根据打非工作具有的长期性、艰巨性和复杂性特点，针对节日期间烟花爆竹安全生产工作特点，加强城乡结合部和零售点的监督检查，坚决取缔非法烟花爆竹销售摊点和储存窝点，防止出现零售市场摊位连片经营现象，有针对性地开展部门联合执法，加大检查频次和范围，采取加强宣传、鼓励举报、流向跟踪等措施，堵塞非法流通渠道，切实把各项打非工作的措施落到实处。要继续沿用去年行之有效的做法，立即组织开展全省范围的春季打非专项行动，与公安、供销等部门开展联合执法。
生产安全和经营安全要两手抓，两手都要硬；强化合法企业安全生产监管与严厉打击非法生产经营储存行为要两手抓，两手都要硬。特别需要强调的是，两手抓两手都要硬，务必要在各级党政的统一领导下，进一步加强部门之间的协同配合和联合行动。源头监管应协同配合，联合行动；打击非法应协同配合，联合行动，打击非法生产经营储存要与打击非法运输、燃放等结合起来；经营安全应协同配合，联合行动，尤其要会同供销社等部门切实加强经营安全监管。各级安监部门应主动做好综合协调工作，希望能继续得到公安、供销、交通、质监、工商等部门一如继往的大力支持！
（四）不失时机推进行业整顿工作
2010年2月28日是所有已许可延期烟花爆竹生产企业延期期限的一个节点。今年整顿工作如何推进，省局经过反复讨论、深入调研，并与萍乡、宜春、抚州等地各级政府和安监部门反复交换意见，取得了共识。简而言之，就是重点抓好“五个突出”和“四管齐下”。“五个突出”即一是突出服务企业；二是突出整改提升；三是突出计划统筹；四是突出重点难点；五是突出宣传引导。“四管齐下”即一是企业申请承诺；二是分季指标递减；三是分批递减延期；四是限期许可到位。各产地县区、乡镇要严格按照“五个突出、四管齐下”的要求，切实加强领导，按时按期完成任务。当务之急，要迅速贯彻落实省安监局1月27日印发的《关于对全省烟花爆竹生产企业整顿许可实施“五个突出”和“四管齐下”工作措施的通知》，把握时间节点，突破重点难点，早谋划，早统筹，早推进，以赢得全局主动。
去年，我区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大和省、市、区党代会精神，落实责任，强化监管，圆满完成了市下达的安全生产工作控制指标，为经济社会又好又快发展、维护社会稳定创造了良好环境。这是同志们共同努力的结果，凝聚了大家的心血和汗水。藉此机会，我代表区委、区政府，向工作在安全生产、道路交通、消防工作岗位上的广大干部职工表示衷心感谢和亲切的问候！刚才，两位副区长分别总结了去年安全生产、道路交通和消防工作情况，部署了今年工作任务，并与街道办事处和职能部门的主要负责人签订了责任书。希望各单位切实负起责任，抓好工作落实。下面，我讲几点意见。
一、深化认识，高度重视和切实加强对安全生产工作的领导
这是一个老生常谈的话题。做任何工作，思想认识上不去，工作成效就谈不上。党的十七大报告明确指出：“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督；要完善突发事件应急管理机制，保障人民生命财产安全。”进一步明确了当前和今后一个时期安全发展、安全生产、安全监管的新思路、新要求、新标准，对我们高起点、高质量地做好安全生产监管工作指明了方向。当前，全区上下正深入贯彻落实党的十七大和省、市、区党委全会精神，开展“继续解放思想、坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动，掀起了新一轮的思想解放热潮。我们要深刻领会十七大和省、市、区党委全会精神，切实提高对安全生产工作的思想认识，把防范重特大安全事故的思想认识统一到党的十七大会议精神和省、市、区党委、政府的决心、意图上来，站在全局的高度，把握大格局、大形势对安全生产的要求，努力压减事故，减少伤亡。
一要坚持把安全生产工作纳入重要议事日程，定期分析安全生产形势，认真研究安全生产工作，找出事故规律特点，采取有效措施做好事故防范。二要密切配合，形成合力。安全生产涉及面广，工作复杂，需要各部门、各方面通力合作。各级安全生产委员会及其办公室要充分发挥综合协调作用，经常组织区域性的安全生产大检查、大整改活动，及时发现和整改事故隐患。安全生产综合监管及其他负有安全生产监督管理职责的部门，要切实履行安全监管职责，看好自家的门，管好自家的人，做好份内的事，在全区形成既各负其责又通力合作、齐抓共管的安全监管氛围。三要转变作风，狠抓落实。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。”也就是说，抓落实、见实效至关重要。刚才，某副区长已经对今年的工作作了部署，工作多、任务重、要求高，能不能达到目的，关键就在看落实得怎么样。各单位安全生产第一责任人和直接责任人要切实引起重视，要以高度的政治责任感和强烈的事业心，扎实抓好各项工作的落实。
二、认清形势，时刻保持清醒头脑
安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定的大局。区委、区政府和领导向来高度重视安全生产工作，每年都要定期召开专题会议研究安全生产工作，针对存在的突出问题，采取防范措施，也取得了一定成效。但是，我区的安全生产形势依然严峻，个别行业领域安全事故仍然较多，给人民群众生命财产造成了损失，教训十分深刻。特别是去年春节和五一期间，我区接连发生事故，在社会上造成了不良影响，在一定程度上干扰了区委、区政府的工作、影响了领导的精力。从事故分析来看，主要存在这几个方面的教训：一是企业安全生产责任不到位，基础工作薄弱，管理混乱，违规作业、违章指挥、违反劳动纪律的现象不断发生。二是企业安全投入不足，历史欠账较多，生产安全设施设备落后。三是职工缺少安全生产知识学习培训，自我保护意识和能力差。四是安全执法和监督管理不到位，没能及时发现和解决事故隐患。对这些问题，我们要采取有力措施，认真加以解决。
今年是倍受关注的奥运之年、政府换届之年、改革开放30周年，是大力推进安全生产形势由稳定好转向明显好转目标迈进的关键之年，各级领导要保持清醒头脑，要清醒地认识经济快速发展对安全生产带来的新的压力和挑战，在增强发展信心、加快经济发展步伐的同时，自觉坚持安全发展观，按照“安全第一、预防为主、综合治理”方针，强化安全管理和监督，努力推动安全生产状况的持续稳定好转，为经济又好又快发展创造良好的安全环境。要清醒地认识到安全生产形势仍然十分严峻，工作中还存在许多漏洞和薄弱环节，正确分析和采取措施解决当前制约我区安全发展的因素和突出问题，为推动我区安全生产形势的进一步好转，坚决遏制安全事故发生，建设平安和谐某做出积极的贡献。
三、理清思路，认真谋划部署好安全生产工作
古话说“一年之际在于春”。开年以来，国家、省、市都对安全生产工作作了部署，刚才两位副区长明确了今年的工作重点。同志们回去后，要把会议精神向班子成员和全体负有安全监管监察职责的人员进行传达，并按照会议精神，对本单位、本行业安全工作思路进行梳理，对明确的任务做出谋划部署。一要认真抓好责任落实。这是加强安全生产工作的关键。刚才，区政府和各街道、有关部门主要负责人签订了责任书，细化分解了区安全生产责任。各街道及有关部门主要负责人，是本辖区、本部门安全生产工作第一责任人，要做到亲自抓、负总责，把安全生产与经济发展放到同等重要的位置，自觉地把安全生产与
经济工作同时规划、同时部署，切实承担并落实安全生产责任。各街道和有关部门也要建立安全生产的考核制度，把安全指标作为考核各级干部的一项重要内容，通过签责任书并进行考核来强化安全生产责任制。二要大力加强安监队伍建设。目前，我区各街道都建设了安监中队，下一步还将在居委会建立安监机构，从而完善区、街、居委会安全生产监督管理三级网络，这对安全生产“关口前移、重心下移”，安全监管的网格化具有重要的现实意义。各街道要按照市加强村级（社区居委会）安全生产监督管理工作的指示要求，选配懂专业、责任心强、身体素质好的同志充实配备到居委会安监队伍，加强安监队伍的思想建设、制度建设、业务建设、作风建设和廉政建设。各职能部门要在职责范围内加强对居委会安全生产工作的指导。
三要深入扎实开展“隐患治理年”活动。隐患是事故的潜在形式，是事故的根源。隐患不除，事故难绝。开展“隐患治理年”，是“落实年”、“攻坚年”和专项行动的深化，是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的有效方式。各单位和各级领导一定要把思想认识统一到国家和省、市的要求上来，按照上级的统一部署，立即行动起来，扎实推进安全生产“隐患治理年”的各项工作。在开展“隐患治理年”活动中，要做好三个结合：一是把企业排查治理与落实政府安全生产工作结合起来。隐患排查治理，不仅要查企业，督促企业落实安全生产主体责任；也要检查我们安全监管工作情况，推动政府安全监管责任主体落实到位。对企业存在的一些重大隐患，不仅要查找责任主体的原因，也要查找监管主体的原因，同时强化两个主体、落实两个负责制。二是与落实安全生产各项治本之策结合起来。通过排查治理隐患，健全完善应急预案，加强应急管理，建立安全生产重大隐患分级管理、重大危险源分级监控制度，使隐患排查治理、事故防范工作规范化、制度化。三是与推动安全生产科技进步结合起来。要结合隐患排查治理，大力推广应用先进适用的技术和装备，发挥科学技术对安全生产的引领和支撑作用，淘汰一批落后技术、工艺、设备和材料，关闭一批技术落后、隐患严重的小企业，整体提高重点行业领域的生产力发展水平和安全保障能力。
四、加强组织领导，认真做好春节期间安全生产工作
春节即将来临，为确保广大人民群众度过一个欢乐、祥和的新春佳节，各单位要切实加强组织领导，全力以赴做好春节期间的各项安全生产工作。一是要加强人员密集场所的消防安全工作，加大对宾馆、商场、市场、网吧、娱乐场所等人员聚集场所的消防工作检查力度，及时整改安全隐患，整改后仍达不到安全条件的，要坚决停业。二是要全面加强春运安全工作，特别要做好春运交通运输工具的安全技术检验，防止交通运输工具带“病”运行，严肃查处各种违法、违规行为，确保平安度过春运期。三是要加强危险化学品、烟花爆竹及民爆器材生产经营单位的安全监管工作，及时发现和消除事故隐患。四是要加强节日值班制度，领导干部要带头值班，坚守岗位，保持通信联络畅通，对紧急情况要及时报告和正确处理。
安全生产大于天，安全责任重于山。下面是小编给大家带来的在2020年防范重特大生产安全事故会议上的讲话。希望大家喜欢!
同志们:
刚才，XX副区长传达了省、市安全生产上半年防范重特大生产安全事故工作视频会精神，并对下半年的工作进行了详细的部署，大家也都领到了责任状，希望大家要认真抓好贯彻落实。
从全区安全生产形势来看，在大家的共同努力下，我区的安全生产事故总量逐年下降、形势向好。比如，道路交通方面，全区一般程序交通事故起数、死亡人数、受伤人数和财产损失四项指数全面下降，分别比上年度下降X%、X%、X%、X%。消防安全方面，火灾起数下降X%，直接财产损失下降X%。
但是，我们也要清醒地认识到，今年全区的安全生产形势依然严峻，各种不确定因素很多。比如，自然灾害方面，夏季即将来临，高温天气、暴雨、台风多发，城区内涝是我们最大的挑战。老旧小区隐患方面，我区零星危旧房、群租房、自建房等火灾隐患大，且人员密集，一旦发生火灾，后果不堪设想。
重大风险方面，危旧房屋、高层建筑、公共娱乐场所依然是我们的重大风险行业，特别是我们的城市人员密集场所单元重大事故风险在全市排名第X、城市公共设施单元重大事故风险排名第X、总体城市重大事故风险水平排名第X。因此，在座各位必须强化问题导向、底线思维和忧患意识，下定决心、下大气力解决安全生产存在的各类隐患和突出问题，维护人民群众生命财产安全。下面，我再强调五点意见：
一要绷紧安全生产这根“生命弦”。
安全生产事关人民安危、大局稳定。中央、省、市高度重视安全生产工作，特别是党的和三中、四中全会，对安全生产和应急管理的体制机制、机构作出了重大部署，把安全生产工作放到了更加重要、更加突出的位置。
近年以来，中央、省、市先后召开了系列安全生产工作会议，对安全生产工作进行了强调部署，这些充分体现了党中央国务院、省委省政府、市委市政府对安全生产工作的高度重视，充分体现了安全生产工作的极端重要性。作为省会核心城区，区位特殊、责任重大，安全生产工作任务十分艰巨。
各单位要切实提高思想认识和政治站位，认真贯彻落实中央、省、市安全生产各项决策部署，紧绷安全生产这根“生命弦”，坚守底线思维，以更加坚决的态度、过硬的作风、有力的举措，把安全生产各项工作谋实、想细、抓具体，保障省会城市安定稳定。
二要扭住安全生产责任制这个“牛鼻子”。
要深入贯彻落实《X省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《X市党政领导干部安全生产责任制职责清单》等规定，按照一线工作法和我区即将出台的《党政领导干部安全生产责任制职责清单》要求，层层压实责任，做到守土有责、守土尽责，确保完成今年安全生产各项目标任务。各单位主要负责同志要切实履行好安全生产第一责任人的责任，亲自安排部署、亲自带队检查、亲自督促落实，承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。
要按照“谁主管、谁负责”的要求，切实加强行业监督管理，杜绝推诿扯皮等现象。区安办要认真履行综合监管职能，督促协调指导各行业主管部门、街镇、园区做好安全生产工作。各行业主管部门要切实履行直接监管责任，加大安全生产监督检查力度，督促企业严格落实主体责任，依法依规严肃查处违法违规行为。各街镇、园区要严格落实好属地管理责任，严格执行“党政同责、一岗双责”，强化安全生产责任制，确保安全工作有人管、有人抓，不出现监管盲区。
三要织密隐患排查整治这个“防护网”。
隐患险于明火，防范胜于救灾。XX事件，给我们敲响了警钟。大家不要以为事情没有发生在我们身上都不以为然，检检查、走走场，拍个照片，发个微信或简报就行了，等到“风头”松了就算过去了，这种“形式主义”和“留痕思想”恰是问题的祸端。
因此，我们要把隐患排查整改作为长期性、经常性工作，不仅要严格按照X月底这个时间节点，扎实开展全区自建民房安全隐患专项整治和在建工程、市政设施安全大检查行动，还要紧盯危化品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、城市燃气、特种设备、商圈商超、大型活动、“三合一”及人员密集场所等行业领域，摸清安全风险和事故隐患，全面细致开展排查治理，有效管控各类安全风险。
同时，我这里也强调一下城市安全风险评估工作。城市安全风险评估至关重要，有助于城市安全风险得到全面分析评价、城市安全发展面临的问题得到查摆管控、城市安全风险得到有效降低，希望在座各位重视起来，积极配合区应急管理局做好城市风险评估相关工作。
四要抓住重点行业领域这个“关节点”。
安全生产宁可百日紧，不可一日松。我区安全生产监管点多面广、任务艰巨。要坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，狠抓重点行业领域专项整治，精准施策攻难点，不断提高全区安全生产工作水平。要坚决防范消防安全事故，加快工作重心从事后救援向事前防范和事中监管转变，紧盯商场、宾馆、饭店、学校、医院等人员密集场所重点风险隐患点，严格落实监管责任，重拳重典治理乱象。
消防大队要以体制改革为契机，切实加强电气火灾和高层建筑综合治理;各街镇、各部门要按照《X省消防安全责任制实施办法》要求，落实消防安全主体责任。在危险化学品和烟花爆竹领域，要突出抓好生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全检查，切实堵塞安全漏洞。
区安办要牵头组织有关部门严肃整顿临时烟花爆竹零售秩序，不能有一点疏忽。要继续精准实施道路安全综合整治三年提升工程，加强危险路段及特种车辆安全监控，加强路面执法和交通疏导，严厉打击严重交通违法行为，避免较大事故特别是恶性事故发生。
要坚持抓好建筑施工专项治理，加快推进施工设备的更新换代，提高机械化智能化水平，严格控制高风险作业人数，加强施工作业现场的风险管控。针对工矿商贸领域，要采取切实有效的预防措施，加强现场管理。总之，各单位要始终坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，切实履行安全生产监管责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
五要筑牢长效机制这个“奠基石”。
安全生产是一个动态的管理过程，需要长期抓、经常抓。全区各街镇、部门、园区要进一步加强领导、压实责任，特别是建立健全安全生产长效机制，久久为功，常抓不懈。要健全完善考核奖惩机制。统筹整合、科学设定安全生产考核指标，实行过程考核与结果考核相结合，严格落实安全生产“一票否决”制度。
区委督查室、区政府督查室、区效能办、区安办要深入各街镇、重要领域督查安全生产落实情况，对因行动不快、力度不大、措施不硬、工作不实，隐患排查治理不到位而造成事故发生的，要按照“四不放过”原则，严肃查处、严格问责，决不姑息。
要健全完善部门协调联动机制。安全生产工作是一个系统工程。各单位既要各司其职、各负其责，又要密切配合、齐心协力，才能真正把工作落到实处。区应急管理局、公安、消防、市场监管、建设、房管等部门要协同配合，加强信息沟通与共享，形成整体合力。针对本辖区、本部门安全生产工作存在的问题，要立即研究整改措施，对存在重大事故隐患，且拒不整改或经整改验收仍达不到安全生产条件的生产经营单位要予以关闭，从源头上遏制安全事故发生。
要加强安全生产宣传教育。各单位要借助电视、广播、报刊、互联网等传统和新兴媒体，加强安全生产宣传，进一步推动安全生产进企业、进校园、进机关、进社区、进家庭、进公共场所，提升群众的安全意识，正确引导社会舆论和公众情绪，动员全社会的力量来维护安全生产。
今年以来，我县在市委、市人民政府的正确领导下，在上级业务主管部门的具体指导和帮助下，坚持以"xxxx"重要思想为指导，从"讲政治、促发展、保稳定"的政治高度，增强责任感、紧迫感、使命感，以落实全县安全生产责任制为主线，加大安全生产工作宣传力度，提高全县各族人民群众安全生产意识，认真履行安全生产监督管理职能，扎扎实实地开展安全生产监督管理工作，为我县的社会稳定和经济稳步健康发展提供了一个良好的安全生产环境。下面，我就今年上半年的安全生产工作情况进行通报，并对下一阶段的工作进行部署：
一、上半年安全生产工作回顾
（一）各类伤亡事故基本情况
据统计：元至五月份，我县共发生各类生产安全事故53起，同比下降18%，死亡20人，同比上升66%，伤55人，同比上升52%，直接经济损失32.83万元。其中各类矿山事故1起，同比下降66%，死亡1人，同比下降80%，伤3人，去年同期为0，造成直接经济损失2.8万元；道路交通事故38起，同比下降28%，死亡9人，同比上升125%，伤37人，同比上升12%，直接经济损失19.5万元；火灾事故8起，同比上升33%，死亡1人，去年同期为0，伤2人，去年同期为0，农机事故6起，同比上升50%，死亡9人，同比上升800%，伤13人，去年同期为0，直接经济0.2万元。
（一）、正确认识当前安全生产形势，进一步增强"以人为本，安全第一"的意识
今年以来，自治县党委、政府相继采取了一系列重大举措，进一步加强安全生产工作。1月5日，自治县人民政府召开了全县安全生产工作会议，对今年的安全生产工作进行了总体部署；由自治县安委会组织起草了《自治县人民政府贯彻实施xx关于进一步加强安全生产工作的决定的意见》(以下简称《意见》)及相关配套文件，明确了我县加强安全生产工作的指导思想、工作思路等，主要的政策措施也规定得非常具体，它将对今后一个时期的安全生产产生比较重要的影响。另外，今年的安全生产还有个新的特点：下达了安全生产控制指标，强化了各乡（镇）政府及有关部门、企业的安全管理责任。全县各级、各部门和各单位认真贯彻落实自治区委、政府和自治县党委、政府关于加强安全生产工作的一系列重要指示和部署要求，贯彻实施《xx关于进一步加强安全生产工作的决定》，紧紧围绕促进经济发展和确保社会稳定大局，在建立安全生产控制指标体系、落实安全生产责任制、开展安全生产大检查、深化安全专项整治、加强安全生产宣传教育等方面做了大量的工作，取得了较好的成效，安全生产形势总体平稳。特别是"五一"黄金周期间，全县道路交通、火灾、矿山等领域和行业事故同比大幅下降，水上交通、建筑、电力、危险化学品、烟花爆竹、特种设备等没有发生安全事故，这些成绩的取得，是各级各部门高度重视安全工作、加强组织领导的结果，也是基层特别是企业同志辛勤工作的结果，应当充分肯定。但是，全县安全生产存在的问题仍比较突出。特别是从各级各部门"五一"节前开展的安全生产检查和督查情况看，一些领域和行业存在的问题还很严重，不能掉以轻心，从刚才通报的情况看，全县安全生产形势依然严峻。安全生产要常抓不懈，稍有放松就会出事故。事实上安全生产的隐患是客观存在的，但只要我们共同努力，抓得实一点，抓得细一点，就可以防止重特大事故的发生。去年以来我们有了深刻的体会，安全生产要抓细抓实，针对性要强，要经常抓，这样会好一点，至少重大事故会少一点。
（二）、建立完善安全生产控制指标体系，层层落实安全生产责任
建立安全生产控制指标体系，这是一些国家的成功经验，对我们国家来说也是一种有效的办法，应该讲是一个重大的举措。下指标，而且这个指标与过去的计划经济是不一样的，它是个体系，它根据不同的行业、不同的领域、不同地县的特点，有个总体的控制指标。今年xx安委会是按照事故总的死亡人数比去年下降2.5%的幅度，向各省市自治县下达了今年的事故总体控制指标。根据国家下达的安全生产控制指标，结合我县实际，在今年3月召开的全县安全生产工作会议上，自治县人民政府分解下达了各乡（镇）XX年度各项安全生产控制指标，并与各乡（镇）签定了安全生产责任状。从一季度的情况看，大部分乡（镇）、部门指标落实得不错，但有个别部门和个别乡（镇）比较危险。从现在开始还是要把全年的指标，按照事故控制指标的要求来统筹考虑安全生产，推进各项安全措施的落实。第三季度要结合安全生产控制指标体系的建立，进一步完善安全生产责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。
建立安全生产控制指标体系，是一项新的工作、新的任务。今年能否完成国家和自治县政府下达的事故控制指标，关键是要落实责任、严格考核、加强督查。一要把控制指标层层分解落实到各基层单位。形成县乡（镇）村层层有目标、每个单位有指标、人人有责任的目标责任体系。同时，各级各有关部门要将事故控制指标，分解落实到每个月中，逐月进行检查考核，并将完成情况每月公布一次。二要落实责任主体。下达给各乡（镇）人民政府的指标，乡（镇）政府要扛起这个指标，年终考核乡（镇）政府；下达给部门的，由部门承担起落实指标的责任，年终考核责任部门。对于涉及多个部门的，要明确第一责任人、第二责任人。例如道路交通事故指标的落实问题，公安部门是第一责任人，交通部门是第二责任人，两个部门要共同承担责任，年终要共同考核。三要加强经常性的监督检查。对完不成控制指标的，要通报批评，通报批评起码起到警醒作用，好的要表扬，差的要批评，并督促有关部门分析原因，采取措施，力争在下一个月或下一个季度把事故降下来，确保全年完成控制指标。自治县安监局、安委办作为安委会办事机构，要切实负起检查调度的责任，加强监督检查，跟踪检查，及时发现和解决工作中出现的带有倾向性和普遍性的问题。对各乡（镇）、各部门指标控制情况，要通过新闻会、公告、简报等形成每季进行一次通报，直接发送给各乡（镇）人民政府、县直各安委会成员单位的主要领导。督促各级一把手履行好第一责任人的责任。要建立考核奖惩制度，把控制指标完成情况纳入干部考核的内容，形成强有力的激励约束机制，确保XX年各项控制指标的顺利完成。
（三）、坚决打击非法、违法生产经营行为，切实加大安全生产监督行政执法力度
目前，我国经济正处在转轨时期，体制正在由单一的公有制、集体所有制转向个体、集体、民营、外资等多元经济，现在的变动是最活跃时期，各种生产的主体也是多元的。在这种情况下，不加强管理，经济秩序就容易出现混乱。近来，一些地方相继发生了因非法采矿而导致的重大伤亡事故，严重威胁我县安全生产形势和矿业秩序的稳定。为有效打击非法开采活动，促进我县矿业秩序和安全生产形势进一步好转，自治县人民政府6月份在全县集中开展一次打击非法采矿专项行动。打击重点：一是者隘段冷水河（即从坝后电站至冷水电站）饮水源保护县周边特别是者隘乡政府对面坡（坡桑）一带至者隘长发金矿旧开采县非法盗采一带乱采滥挖小金矿；二是者隘乡坡岩村、马雄村、塘房屯等沿河的非法盗采小金矿；三是者保乡那雄屯、隆或金矿周边等非法盗采小金矿；四是非法收购矿产品的行为。打击措施：一是对辖县内所有的非法矿点进行彻底清理，依法取缔和关闭，坚决做到"三不留一毁闭"；二是严格依法查处非法采矿行为；三是加强对矿产品流通领域的管理，依法对非法开采的矿石没收，并给予相应的处罚；四是严格规范民爆物品、氰化钠及其他危险化学品的审批、购销及使用管理，从严管理矿县水电供应；五是加大矿县社会治安综合治理力度，全面清理矿区外来人员；六是严惩各种涉矿违法犯罪分子。各级各部门要进一步提高认识，克服麻痹、松懈思想，充分认识打击非法开采遏制矿山重大事故的发生工作的重要性和迫切性，把整治工作作为一项重要任务，做到依法整治，常抓不懈，防止反弹。自治县国土资源、工商、公安、监察、环保、安全监督等职能部门密切协作，认真履行好各自的职责，依法严厉打击非法采矿的嚣张气焰，确保此次专项行动取得实效。同时，安监部门及负有安全监管职责的部门要依法履行职责，认真贯彻实施《安全生产许可证条例》，严把安全生产市场准入关口，强化源头管理，从根本上防止和减少伤亡事故。安全生产只有起点，没有终点，各有关部门要进一步转变作风，关口前移，重心下移，紧紧盯住那些容易出现问题的重点乡（镇）、重点行业、重点单位和重点部位，指导督促有关地方政府和单位采取措施，做到超前防范。要进一步强化服务意识，把履行监管、监察职责和为企业安全生产工作服务有机地结合起来，寓服务于执法之中，通过严格执法，及时发现和消除事故隐患，帮助、推动企业加强和改进安全生产工作。要坚持从严执法、公正执法，加大事故查处力度，对一个时期来发生的重大事故，必须严格按照"四不放过"的原则，查清事故原因，分清事故责任，切实加大事故查处和责任追究的力度。该引咎辞职的就引咎辞职，该行政处分的就行政处分，该追究刑事责任的坚决追究刑事责任，决不能大事化小，小事化了。
二、下一步需要继续下力量抓的重点工作
下一步工作总的要求是，要继续以贯彻落实全国安全生产工作会议精神为主线，认真落实好《xx关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条例》，狠抓"双基"工作，加强"三项建设"，推进"五项创新"和"五个转变"，完善"六个支撑体系"，促进安全生产形势的进一步好转。
（一）、深化危险化学品安全专项整治，抓好"五个整顿、两个关闭"
今年以来，xx办公厅发出了《关于加强危险化学品安全管理工作的紧急通知》，召开了全国安全生产电视电话会议，对做好当前安全生产各项工作特别是加强危险化学品安全管理工作进行了部署，提出了一系列要求。从我县情况看，危险化学品安全形势也不容乐观。今年以来，我县已先后发生数起涉及危险化学品运输、泄漏及被盗等事故。按照xx的部署要求，开展危险化学品安全生产检查，深化危险化学品安全专项整治，是当前全县安全生产工作的重中之重。
各乡（镇）、各部门和各单位要继续组织开展好对危险化学品的安全大检查，全面排查隐患。排查的重点是危险化学品从业企业的总体布局，以及加工、储存、运输、使用、处置危险化学品的设施设备状况、安全措施落实情况以及企业周边安全防护距离等。对查出的事故隐患，要制定具体的整改措施。整改工作要按照企业为主、部门监督的原则，实行挂牌公示、限期完成、指定部门、专人督办的制度，保证整改工作落实到位。各乡（镇）、各部门要在总结前一时期危险化学品安全专项整治工作的基础上，按照xx的要求，针对存在的问题，突出抓好"五个整顿、两个关闭"，进一步深化专项整治。即对以下五类危险化学品生产经营单位一律责令停产整顿：生产工艺和设备、储存方式和设备不符合国家规定标准的；压力容器未按期检测检验或者经检测检验不合格的；企业主要负责人、特种作业人员、关键岗位人员未经正规安全培训，没有取得任职和上岗资格的；经安全评估，确认没有达到安全生产条件的；今年以来发生重特大事故的。上述五类企业整改结束后，须经县以上地方人民政府组织安全生产监督管理等部门检查验收，经认定符合条件后才能恢复生产。对以下两类危险化学品生产经营单位一律关闭：非法从事危险化学品生产、储存、经营、运输等活动的；经停产整顿后仍然不具备安全生产条件的。同时，要加强对危险化学品重大危险源的监控，各乡（镇）、各部门都要根据辖县和行业特点，制定出本地县、本行业的重点监控单位，对其实施重点监控，确保万无一失。要从组织领导、指挥协调、事故预警、应急处置、人员物资准备等方面，制订完善的危险化学品事故应急救援预案，并定期开展演练。要尽快建立专业化的危险化学品应急救援机构和队伍，增强应对危险化学品泄漏、爆炸等事故的能力。
（二）继续深化安全专项整治，加安全监察工作力度
围绕上述的存在问题，我们下一步要抓好以下的工作
1、水上安全整治
交通、畜牧管理中心、安监、工商、水利、电力、移民、旅游等部门和天生桥、革步、金钟山乡镇要做好协调配合工作。除了对天生桥库区监管的同时，对非库区涉有水运的者保、委乐、沙梨乡镇要借鉴天生桥库县的整治经验，做好所属辖县的水上监管工作。
2、矿山安全整治。
一是各类小金矿尤其是大量使用剧毒化学品的小金矿以及不具备基本安全生产条件的小石常二是非法开采的锑矿，有关部门和乡镇要巡回检查，发现被挖开的要立即炸封，要重拳出击。有关乡镇不要为短期的利益驱动，对非法采矿行为采取喑中纵容的态度，如发现对非法开采矿山收取管理费的要追究责任。
3、做好道路交通的专项整治工作
一是要继续打击非法拼装车、改装车、报废车辆的力度，防止此类车辆上路造成群死群伤事故。二是继续规范营运客车的安全管理，严格执行夜班客车运行时段和运行路线的管理办法；三是继续加大对乡村道路行车的安全监督管理，坚决制止和查处违章搭客、无证驾驶行为。
4、继续加大对易爆和烟花爆竹、公众聚集场所安全生产专项整治工作。
5、职业中毒和食物中毒专项整治工作。
一是全面整治有毒有害作业场所，使其达到国家职业卫生标准要求，建立有效的职业病防治和防止职业在毒管理制度，遏制重特大职业危害事故发生；二是对饮食行业特别是中小学周边进行重点整治，采取有力措施，完善卫生设施，提高食品的卫生安全水平，三是加大对中小学生农村群众的预防食物中毒宣传。
6、地质灾害事故预防工作
县国土资源局要深入地质灾害点重点是委乐乡初级中学等13个重点灾害点进行巡回检查，发现隐患要及时整治，要防患于未然。地质灾害点的乡镇、单位要做好辖县内的地质灾害防治工作，发现问题要及时汇报。县国土资源局必须做好监测预报，指挥部各成员单位要落实措施，明确责任、通力协作，做到层层落实，群防群治，确保万无一失，一是要高度重视防御地质灾害工作，确保人民生命财产安全；二是进一步做好排查、监测和组织群众开展防御和安全转移工作。三是要层层落实地质灾害防御责任制，四是加强协调，充分发挥各职能部门在防御地质灾害中的作用；五是加强抢险队伍的组织，各乡镇各有关单位要组建好专业队伍，一旦出现险情，能拉得出、用得上，确保急、难、险、重任务的完成；六是加强值班，严肃纪律，及时上报灾情，执行汛期24小时值班制度，加强对可能出现地质灾害地县的监视，若发生灾情，要在第一时间准确掌握并逐级上报。
7、做好今年的水利、河流、水库等的防汛工作。
今年汛期就要到来，各有关单位、各乡镇要做好水利、河流、水库等的防汛工作，确保水利、河流、水库安全渡汛，确保城镇、村庄、各类水库、重要交通干线、人民群众的生命财产安全，围绕这个目标，各乡镇、县直有关单位要立即实施具体防汛工作：一是广泛宣传，增强群众意识；二是落实行政首长负责制为核心的防汛安全责任制，如果因为责任制不落实，水库垮塌造成伤亡和财产损失的，要追究有关领导和人员的责任，绝不姑息迁就；三是加强监测工作，水利部门要做好水文监测工作；四是开展渡汛安全检查；五是集中力量，加快处理水利工程薄弱环节；六是落实抢险队伍，储足备齐各类防汛抢险物资器材；七是努力减轻山洪造成的伤亡和财产损失；八是严格值班和防汛情况报告制度；九是确保交通、通讯畅通；十是部门协作，共同做好防洪工作。
8、建立事故隐患档案
各部门、各乡镇要摸清本部门、本辖县内的事故隐患，建立事故险患档案，对症下药，提出整改措施，及时加予整改，努力将事故消灭于萌芽状态。
（三）全面贯彻实施《安全生产许可证条例》，加大安全监督执法力度
关于《安全生产许可证条例》的具体实施办法，要尽快下发。要以实施《条例》为契机，强化矿山企业、建筑施工企业和危化品、烟花爆竹、民爆器材生产企业的市场准入，凡不符合安全生产标准的项目，尚未建设的不准开工，在建的要进行清理，已建的要限期改造，从源头上把住安全关。
要继续加大对《安全生产法》、《道路交通安全法》《危化品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规的学习、宣传和贯彻力度，普及安全生产法律知识，提高全民安全法律素质。
（四）全面开展安全质量标准化活动，强化企业安全生产主体责任
要下力量抓好"双基"工作。按照国家局最近下发的《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》，认真组织和实施。要督促各地和各级安全监管监察机构，抓好典型，培养安全质量标准化"样板矿井"、"样板工厂"和"样板站段"，用典型经验指导推动面上工作。要认真宣传推广广东佛山加强非公有制企业安全监管的经验，促使各类企业加强安全质量管理，搞好安全技术改造，强化安全基础工作。
（五）进一步完善安全生产监管体系，强化安全生产的监督管理
今年以来，我县在市委、市人民政府的正确领导下，在上级业务主管部门的具体指导和帮助下，坚持以"三个代表"重要思想为指导，从"讲政治、促发展、保稳定"的政治高度，增强责任感、紧迫感、使命感，以落实全县安全生产责任制为主线，加大安全生产工作宣传力度，提高全县各族人民群众安全生产意识，认真履行安全生产监督管理职能，扎扎实实地开展安全生产监督管理工作，为我县的社会稳定和经济稳步健康发展提供了一个良好的安全生产环境。下面，我就今年上半年的安全生产工作情况进行通报，并对下一阶段的工作进行部署：
一、上半年安全生产工作回顾
（一）各类伤亡事故基本情况
据统计：元至五月份，我县共发生各类生产安全事故53起，同比下降18%，死亡20人，同比上升66%，伤55人，同比上升52%，直接经济损失32.83万元。其中各类矿山事故1起，同比下降66%，死亡1人，同比下降80%，伤3人，去年同期为0，造成直接经济损失2.8万元；道路交通事故38起，同比下降28%，死亡9人，同比上升125%，伤37人，同比上升12%，直接经济损失19.5万元；火灾事故8起，同比上升33%，死亡1人，去年同期为0，伤2人，去年同期为0，农机事故6起，同比上升50%，死亡9人，同比上升800%，伤13人，去年同期为0，直接经济0.2万元。
（一）、正确认识当前安全生产形势，进一步增强"以人为本，安全第一"的意识
今年以来，自治县党委、政府相继采取了一系列重大举措，进一步加强安全生产工作。1月5日，自治县人民政府召开了全县安全生产工作会议，对今年的安全生产工作进行了总体部署；由自治县安委会组织起草了《自治县人民政府贯彻实施国务院关于进一步加强安全生产工作的决定的意见》(以下简称《意见》)及相关配套文件，明确了我县加强安全生产工作的指导思想、工作思路等，主要的政策措施也规定得非常具体，它将对今后一个时期的安全生产产生比较重要的影响。另外，今年的安全生产还有个新的特点：下达了安全生产控制指标，强化了各乡（镇）政府及有关部门、企业的安全管理责任。全县各级、各部门和各单位认真贯彻落实自治区委、政府和自治县党委、政府关于加强安全生产工作的一系列重要指示和部署要求，贯彻实施《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，紧紧围绕促进经济发展和确保社会稳定大局，在建立安全生产控制指标体系、落实安全生产责任制、开展安全生产大检查、深化安全专项整治、加强安全生产宣传教育等方面做了大量的工作，取得了较好的成效，安全生产形势总体平稳。特别是"五一"黄金周期间，全县道路交通、火灾、矿山等领域和行业事故同比大幅下降，水上交通、建筑、电力、危险化学品、烟花爆竹、特种设备等没有发生安全事故，这些成绩的取得，是各级各部门高度重视安全工作、加强组织领导的结果，也是基层特别是企业同志辛勤工作的结果，应当充分肯定。但是，全县安全生产存在的问题仍比较突出。特别是从各级各部门"五一"节前开展的安全生产检查和督查情况看，一些领域和行业存在的问题还很严重，不能掉以轻心，从刚才通报的情况看，全县安全生产形势依然严峻。安全生产要常抓不懈，稍有放松就会出事故。事实上安全生产的隐患是客观存在的，但只要我们共同努力，抓得实一点，抓得细一点，就可以防止重特大事故的发生。去年以来我们有了深刻的体会，安全生产要抓细抓实，针对性要强，要经常抓，这样会好一点，至少重大事故会少一点。
（二）、建立完善安全生产控制指标体系，层层落实安全生产责任
建立安全生产控制指标体系，这是一些国家的成功经验，对我们国家来说也是一种有效的办法，应该讲是一个重大的举措。下指标，而且这个指标与过去的计划经济是不一样的，它是个体系，它根据不同的行业、不同的领域、不同地县的特点，有个总体的控制指标。今年国务院安委会是按照事故总的死亡人数比去年下降2.5%的幅度，向各省市自治县下达了今年的事故总体控制指标。根据国家下达的安全生产控制指标，结合我县实际，在今年3月召开的全县安全生产工作会议上，自治县人民政府分解下达了各乡（镇）20__年度各项安全生产控制指标，并与各乡（镇）签定了安全生产责任状。从一季度的情况看，大部分乡（镇）、部门指标落实得不错，但有个别部门和个别乡（镇）比较危险。从现在开始还是要把全年的指标，按照事故控制指标的要求来统筹考虑安全生产，推进各项安全措施的落实。第三季度要结合安全生产控制指标体系的建立，进一步完善安全生产责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。
建立安全生产控制指标体系，是一项新的工作、新的任务。今年能否完成国家和自治县政府下达的事故控制指标，关键是要落实责任、严格考核、加强督查。一要把控制指标层层分解落实到各基层单位。形成县乡（镇）村层层有目标、每个单位有指标、人人有责任的目标责任体系。同时，各级各有关部门要将事故控制指标，分解落实到每个月中，逐月进行检查考核，并将完成情况每月公布一次。二要落实责任主体。下达给各乡（镇）人民政府的指标，乡（镇）政府要扛起这个指标，年终考核乡（镇）政府；下达给部门的，由部门承担起落实指标的责任，年终考核责任部门。对于涉及多个部门的，要明确第一责任人、第二 责任人。例如道路交通事故指标的落实问题，公安部门是第一责任人，交通部门是第二责任人，两个部门要共同承担责任，年终要共同考核。三要加强经常性的监督检查。对完不成控制指标的，要通报批评，通报批评起码起到警醒作用，好的要表扬，差的要批评，并督促有关部门分析原因，采取措施，力争在下一个月或下一个季度把事故降下来，确保全年完成控制指标。自治县安监局、安委办作为安委会办事机构，要切实负起检查调度的责任，加强监督检查，跟踪检查，及时发现和解决工作中出现的带有倾向性和普遍性的问题。对各乡（镇）、各部门指标控制情况，要通过新闻会、公告、简报等形成每季进行一次通报，直接发送给各乡（镇）人民政府、县直各安委会成员单位的主要领导。督促各级一把手履行好第一责任人的责任。要建立考核奖惩制度，把控制指标完成情况纳入干部考核的内容，形成强有力的激励约束机制，确保20__年各项控制指标的顺利完成。
（三）、坚决打击非法、违法生产经营行为，切实加大安全生产监督行政执法力度
目前，我国经济正处在转轨时期，体制正在由单一的公有制、集体所有制转向个体、集体、民营、外资等多元经济，现在的变动是最活跃时期，各种生产的主体也是多元的。在这种情况下，不加强管理，经济秩序就容易出现混乱。近来，一些地方相继发生了因非法采矿而导致的重大伤亡事故，严重威胁我县安全生产形势和矿业秩序的稳定。为有效打击非法开采活动，促进我县矿业秩序和安全生产形势进一步好转，自治县人民政府6月份在全县集中开展一次打击非法采矿专项行动。打击重点：一是者隘段冷水河（即从坝后电站至冷水电站）饮水源保护县周边特别是者隘乡政府对面坡（坡桑）一带至者隘长发金矿旧开采县非法盗采一带乱采滥挖小金矿；二是者隘乡坡岩村、马雄村、塘房屯等沿河的非法盗采小金矿；三是者保乡那雄屯、隆或金矿周边等非法盗采小金矿；四是非法收购矿产品的行为。打击措施：一是对辖县内所有的非法矿点进行彻底清理，依法取缔和关闭，坚决做到"三不留一毁闭"；二是严格依法查处非法采矿行为；三是加强对矿产品流通领域的管理，依法对非法开采的矿石没收，并给予相应的处罚；四是严格规范民爆物品、氰化钠及其他危险化学品的审批、购销及使用管理，从严管理矿县水电供应；五是加大矿县社会治安综合治理力度，全面清理矿区外来人员；六是严惩各种涉矿违法犯罪分子。各级各部门要进一/！/步提高认识，克服麻痹、松懈思想，充分认识打击非法开采遏制矿山重大事故的发生工作的重要性和迫切性，把整治工作作为一项重要任务，做到依法整治，常抓不懈，防止反弹。自治县国土资源、工商、公安、监察、环保、安全监督等职能部门密切协作，认真履行好各自的职责，依法严厉打击非法采矿的嚣张气焰，确保此次专项行动取得实效。同时，安监部门及负有安全监管职责的部门要依法履行职责，认真贯彻实施《安全生产许可证条例》，严把安全生产市场准入关口，强化源头管理，从根本上防止和减少伤亡事故。安全生产只有起点，没有终点，各有关部门要进一步转变作风，关口前移，重心下移，紧紧盯住那些容易出现问题的重点乡（镇）、重点行业、重点单位和重点部位，指导督促有关地方政府和单位采取措施，做到超前防范。要进一步强化服务意识，把履行监管、监察职责和为企业安全生产工作服务有机地结合起来，寓服务于执法之中，通过严格执法，及时发现和消除事故隐患，帮助、推动企业加强和改进安全生产工作。要坚持从严执法、公正执法，加大事故查处力度，对一个时期来发生的重大事故，必须严格按照"四不放过"的原则，查清事故原因，分清事故责任，切实加大事故查处和责任追究的力度。该引咎辞职的就引咎辞职，该行政处分的就行政处分，该追究刑事责任的坚决追究刑事责任，决不能大事化小，小事化了。
二、下一步需要继续下力量抓的重点工作
下一步工作总的要求是，要继续以贯彻落实全国安全生产工作会议精神为主线，认真落实好《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条例》，狠抓"双基"工作，加强"三项建设"，推进"五项创新"和"五个转变"，完善"六个支撑体系"，促进安全生产形势的进一步好转。
（一）、深化危险化学品安全专项整治，抓好"五个整顿、两个关闭"
今年以来，国务院办公厅发出了《关于加强危险化学品安全管理工作的紧急通知》，召开了全国安全生产电视电话会议，对做好当前安全生产各项工作特别是加强危险化学品安全管理工作进行了部署，提出了一系列要求。从我县情况看，危险化学品安全形势也不容乐观。今年以来，我县已先后发生数起涉及危险化学品运输、泄漏及被盗等事故。按照国务院的部署要求，开展危险化学品安全生产检查，深化危险化学品安全专项整治，是当前全县安全生产工作的重中之重。
各乡（镇）、各部门和各单位要继续组织开展好对危险化学品的安全大检查，全面排查隐患。排查的重点是危险化学品从业企业的总体布局，以及加工、储存、运输、使用、处置危险化学品的设施设备状况、安全措施落实情况以及企业周边安全防护距离等。对查出的事故隐患，要制定具体的整改措施。整改工作要按照企业为主、部门监督的原则，实行挂牌公示、限期完成、指定部门、专人督办的制度，保证整改工作落实到位。各乡（镇）、各部门要在总结前一时期危险化学品安全专项整治工作的基础上，按照国务院的要求，针对存在的问题，突出抓好"五个整顿、两个关闭"，进一步深化专项整治。即对以下五类危险化学品生产经营单位一律责令停产整顿：生产工艺和设备、储存方式和设备不符合国家规定标准的；压力容器未按期检测检验或者经检测检验不合格的；企业主要负责人、特种作业人员、关键岗位人员未经正规安全培训，没有取得任职和上岗资格的；经安全评估 ，确认没有达到安全生产条件的；今年以来发生重特大事故的。上述五类企业整改结束后，须经县以上地方人民政府组织安全生产监督管理等部门检查验收，经认定符合条件后才能恢复生产。对以下两类危险化学品生产经营单位一律关闭：非法从事危险化学品生产、储存、经营、运输等活动的；经停产整顿后仍然不具备安全生产条件的。同时，要加强对危险化学品重大危险源的监控，各乡（镇）、各部门都要根据辖县和行业特点，制定出本地县、本行业的重点监控单位，对其实施重点监控，确保万无一失。要从组织领导、指挥协调、事故预警、应急处置、人员物资准备等方面，制订完善的危险化学品事故应急救援预案，并定期开展演练。要尽快建立专业化的危险化学品应急救援机构和队伍，增强应对危险化学品泄漏、爆炸等事故的能力。
（二）继续深化安全专项整治，加安全监察工作力度
围绕上述的存在问题，我们下一步要抓好以下的工作
1、水上安全整治
交通、畜牧管理中心、安监、工商、水利、电力、移民、旅游等部门和天生桥、革步、金钟山乡镇要做好协调配合工作。除了对天生桥库区监管的同时，对非库区涉有水运的者保、委乐、沙梨乡镇要借鉴天生桥库县的整治经验，做好所属辖县的水上监管工作。
2、矿山安全整治。
一是各类小金矿尤其是大量使用剧毒化学品的小金矿以及不具备基本安全生产条件的小石场。二是非法开采的锑矿，有关部门和乡镇要巡回检查，发现被挖开的要立即炸封，要重拳出击。有关乡镇不要为短期的利益驱动，对非法采矿行为采取喑中纵容的态度，如发现对非法开采矿山收取管理费的要追究责任。
3、做好道路交通的专项整治工作
一是要继续打击非法拼装车、改装车、报废车辆的力度，防止此类车辆上路造成群死群伤事故。二是继续规范营运客车的安全管理，严格执行夜班客车运行时段和运行路线的管理办法；三是继续加大对乡村道路行车的安全监督管理，坚决制止和查处违章搭客、无证驾驶行为。
4、继续加大对易爆和烟花爆竹、公众聚集场所安全生产专项整治工作。
5、职业中毒和食物中毒专项整治工作。
一是全面整治有毒有害作业场所，使其达到国家职业卫生标准要求，建立有效的职业病防治和防止职业在毒管理制度，遏制重特大职业危害事故发生；二是对饮食行业特别是中小学周边进行重点整治，采取有力措施，完善卫生设施，提高食品的卫生安全水平，三是加大对中小学生农村群众的预防食物中毒宣传。
6、地质灾害事故预防工作
县国土资源局要深入地质灾害点重点是委乐乡初级中学等13个重点灾害点进行巡回检查，发现隐患要及时整治，要防患于未然。地质灾害点的乡镇、单位要做好辖县内的地质灾害防治工作，发现问题要及时汇报。县国土资源局必须做好监测预报，指挥部各成员单位要落实措施，明确责任、通力协作，做到层层落实，群防群治，确保万无一失，一是要高度重视防御地质灾害工作，确保人民生命财产安全；二是进一步做好排查、监测和组织群众开展防御和安全转移工作。三是要层层落实地质灾害防御责任制，四是加强协调，充分发挥各职能部门在防御地质灾害中的作用；五是加强抢险队伍的组织，各乡镇各有关单位要组建好专业队伍，一旦出现险情，能拉得出、用得上，确保急、难、险、重任务的完成；六是加强值班，严肃纪律，及时上报灾情，执行汛期24小时值班制度，加强对可能出现地质灾害地县的监视，若发生灾情，要在第一时间准确掌握并逐级上报。
7、做好今年的水利、河流、水库等的防汛工作。
今年汛期就要到来，各有关单位、各乡镇要做好水利、河流、水库等的防汛工作，确保水利、河流、水库安全渡汛，确保城镇、村庄、各类水库、重要交通干线、人民群众的生命财产安全，围绕这个目标，各乡镇、县直有关单位要立即实施具体防汛工作：一是广泛宣传，增强群众意识；二是落实行政首长负责制为核心的防汛安全责任制，如果因为责任制不落实，水库垮塌造成伤亡和财产损失的，要追究有关领导和人员的责任，绝不姑息迁就；三是加强监测工作，水利部门要做好水文监测工作；四是开展渡汛安全检查；五是集中力量，加快处理水利工程薄弱环节；六是落实抢险队伍，储足备齐各类防汛抢险物资器材；七是努力减轻山洪造成的伤亡和财产损失；八是严格值班和防汛情况报告制度；九是确保交通、通讯畅通；十是部门协作，共同做好防洪工作。
8、建立事故隐患档案
各部门、各乡镇要摸清本部门、本辖县内的事故隐患，建立事故险患档案，对症下药，提出整改措施，及时加予整改，努力将事故消灭于萌芽状态。
（三）全面贯彻实施《安全生产许可证条例》，加大安全监督执法力度
关于《安全生产许可证条例》的具体实施办法，要尽快下发。要以实施《条例》为契机，强化矿山企业、建筑施工企业和危化品、烟花爆竹、民爆器材生产企业的市场准入，凡不符合安全生产标准的项目，尚未建设的不准开工，在建的要进行清理，已建的要限期改造，从源头上把住安全关。
要继续加大对《安全生产法》、《道路交通安全法》《危化品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规的学习、宣传和贯彻力度，普及安全生产法律知识，提高全民安全法律素质。
（四）全面开展安全质量标准化活动，强化企业安全生产主体责任
要下力量抓好"双基"工作。按照国家局最近下发的《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》，认真组织和实施。要督促各地和各级安全监管监察机构，抓好典型，培养安全质量标准化"样板矿井"、"样板工厂"和"样板站段"，用典型经验指导推动面上工作。要认真宣传推广广东佛山加强非公有制企业安全监管的经验，促使各类企业加强安全质量管理，搞好安全技术改造，强化安全基础工作。
（五）进一步完(本文权属文秘站所有，更多文章请登陆查看)善安全生产监管体系，强化安全生产的监督管理
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