一、以高度的责任心对待档案管理
原先我们基层残联的所有工作档案都由街道统一整理、装订。并没有分类。因此鉴于在平时工作中对档案工作的认识不足以及对档案知识的不熟悉，所以我们在思想上、措施上做了一些努力。
1、思想准备阶段
在接到建档工作通知后，思想上十分重视，马上将档案管理工作纳入工作日程，专门请街道负责档案工作的人员进行专业指导，学习档案的收集、整理和归档等相关知识，使我门对档案管理有了感性认识，真正做到了认识到位。
2、资料搜集阶段由于，平时我们的资料管理不太重视，一些资料分散在各村（居）委会的助残员手中；一些资料也存在各相关的部门。如社区卫生服务中心、街道档案室。另一些必备资料也不注意收集，因此，我们根据档案目录逐一进行搜集。同时派出专人向各方面索取资料，做到措施到位。
3、整理和归档阶段
由于经验的不足，档案整理走过了一段弯路，在自我检查中发现分类不符合要求，我们不畏艰难，主动请教专家并推倒重来，在专家的指点下将近五十册资料分类准确，重新仔细装订，做到了基本满足档案管理要求。
4、检查和完善阶段
11月，根据上级残联的安排，我们参加了档案的互查，发现了一些问题，包括资料的收集还存在一些问题，针对这一问题，我们马上进行整改，向兄弟单位学习，将档案补充完整。
经过几个月的努力，已经建立残疾人康复档案五十多册，基本涵盖了康复的各个方面。同时我们还对残联联工作的其它资料一并进行整理和归档。
二、档案管理重要性的认识
档案管理工作是加快推进残疾人事业发展的重要基础，不断夯实档案基础建设，加大档案管理工作力度，有效发挥档案的功能，是能否做好残疾人工作的一个重要方面，加大档案管理工作力度，有效发挥档案的功能，能使我们的事业扩大影响，同时，所记录的残疾人事业发展轨迹，也为后来的残联工作人员留下了一份宝贵的资料，使残疾人事业平稳、健康发展。
三、存在的不足和努力方向
主要的不足是不能分清资料是否应该保留。经过档案的整理和互查，在以后的工作中，我们将注意学习档案管理知识，认识资料的可否保存，同时注意积累，使资料的收集工作正规化。
根据中残联《关于制发第二代<中华人民共和国残疾人证>的通知》要求，20__年开始，第一代《中华人民共和国残疾人证》（简称第一代《残疾人证》）因不能适应现实的需要退出历史舞台，启用第二代《中华人民共和国残疾人证》（简称第二代《残疾人证》。南湖区残联按通知要求，自9月22日起正式启动第二代《残疾人证》核发工作。从两个多月的核况看，笔者以为至少存在着以下几方面的问题需要在今后的工作中进一步完善改进。 第一，核发第二代《残疾人证》缺少镇、街道一级残联的档案管理内容。依据《〈中华人民共和国残疾人证〉管理办法》（以下简称“管理办法”）规定：残疾人证发放坚持申领自愿、属地管理原则，实行市、县两级管理发放制度。在之后的规定中又提到，记录申请人基本信息的《中华人民共和国残疾人证申请表》（以下简称“申请表”）和《中华人民共和国残疾评定表》（以下简称“评定表”）档案资料由市、县级残联和本人各执一份留存。由此可见，镇、街道一级残联与第二代《残疾人证》档案资料管理工作基本不相干。事实上，镇、街道基层残联组织在残疾人管理服务工作中发挥着重要的作用，市、县级残联在开展残疾人就业、康复、扶贫解困、维权、调查摸底及走访慰问残疾困难户等工作和活动时都离不开镇、街道残联提供的残疾人家庭情况。基层残联组织如能确切掌握辖区内残疾人底数，更易于把残疾人工作做实做好。因此，我们在核发第二代《残疾人证》时，对于符合办证条件的申请人，除了按规定填写一式三份的申请表和评定表外，多填写一份较详细的《南湖区残疾人基本情况登记表》，内容包括是否为低保户、有何特长、家庭经济及家庭成员情况等，并将此表发放给各镇、街道残联存档管理，再由镇、街道残联把辖区内的残疾人基本情况分解到各村（社区），保证残疾人档案资料与残疾人组织一样“横向到边，纵向到底”。 第二，第二代《残疾人证》纸质档案管理不太方便。第二代《残疾人证》一个明显优于第一代《残疾人证》的地方就是残疾人证号实现了全国统一编码，即由18位公民身份证号加1位残疾类别代码和1位残疾等级代码组成，并且残疾人证基本数据全部录入电脑。这样虽然方便了残疾人基本数据实现全国联网查询，但是却使残疾人证纸质档案资料管理不太方便。第一代《残疾人证》证号由各地残联统一编码，以办证的时间先后秩序编码发证，残疾人证号同时也是纸质档案资料的编号，查询残疾评定表等纸质档案十分方便。而第二代《残疾人证》证号是由身份证号加残疾类别和残疾等级代码组成，并不直接反映办证时间的先后秩序也没有编码归档的功能，如果不另设一个代表编号的数字归档，查询纸质档案绝非易事，因此，我们在残疾人证、申请表和评定表上均注明相同的编号，使残疾人提供证件后，就能根据编号很快查找到办证的纸质档案资料。 第三，第二代《残疾人证》证件上无法显示多重残疾所包含的残疾类别及残疾程度。第二代《残疾人证》增设了多重残疾这一类别残疾人，在我们打印制证时留意到了这样一个问题，在残疾类别一栏只显示“多重残疾”，却不能一目了然地体现出持证人的几种残疾状况。也就是说，如果不翻看评定表，单凭残疾人证根本就不好判断多重残疾包含哪几种类别的残疾和残疾程度如何。办证之初，我们并没有注意到这个问题，还是一个残疾人拿着新办好的残疾人证到残联询问“多重残疾”是哪方面残疾时，我们才意识到证件显示残疾类别的不明确。因此，我们在之后的核发工作中，将多重残疾包含的几种残疾类别和残疾等级用手工填写在证件备注栏内，这样残疾人本人和用工单位就能凭残疾人证证件知道“多重残疾”指的是哪几类残疾。 第四，残疾学生异地求学，与父母户口不一致时，按属地管理原则办证显得不太合理。我们在核发第二代《残疾人证》过程中，碰到一类比较特殊的情况，即残疾学生考取大中专院校后户口迁离父母户籍所在地而迁至学校的集体户，应该在哪个户口所在地的县级残联申请办理残疾人证更为合理？根据管理办法规定：申请人本人（或法定监护人）向申请人户口所在地县级残联提出申请办理。也就是说，残疾学生应向学校集体户口所在地的县级残联申请办理残疾人证，但这样刻板操作有其不合理性。一般而言，学生求学期间基本依赖父母的供养生活，父母生活状态的好坏一般能够反映出学生生活状态的优劣，学生虽然户口迁离了家庭，但是其家庭经济供养关系并未中断，还不能把学生户口迁移看成是“另立户头”。假使刻板地依据“申请人本人（或法定监护人）向申请人户口所在地县级残联提出申请办理残疾人证”，将使申请办证的残疾学生做为“单独的一户”享受当地的优惠政策，甚至因为他本人没有收入来源还可以享受低保。因此，笔者的考虑是，应将“申请人本人（或法定监护人）向申请人户口所在地县级残联提出申请办理残疾人证”这一属地管理原则做个例外规定，从更有利于保障残疾学生利益角度考虑，允许残疾学生根据需要在父母户口所在地申请办理残疾人证，使申请办证更为合理。
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关于十一月培训班的主持词范文1为进一步优化营商环境，方便纳税人熟练掌握税收业务知识，切实提升纳税服务水平，20_年12月14日，_-国税局举办纳税人业务培训班。区内50多位纳税人及基层税务人员在_-局六楼纳税人学堂参加了培训。
培训班上，来自市国税局相关科室和_公司的授课老师，以图文并茂的形式深入浅出地讲解了增值税企业电子申报管理系统“一键申报”功能、利用增值税发票管理新系统“商品编码”功能开具发票方法、纳税信用级别评价管理及应用知识等内容，并与纳税人互动交流，现场解答纳税人疑问，引导纳税人正确操作相关系统，高效高质地办税，贯彻落实好税收政策，实现税企共赢，共同为税收事业和社会经济社会发展作贡献。
据悉，“一键申报”功能为“互联网+税务”应用的重要成果。_省国税局充分利用“大数据”、“智能化”等最新技术，经过充分论证研究，创新开发了企业电子申报管理系统“一键申报”功能，实现增值税一般纳税人进销项数据自动获取和报表自动生成，让纳税申报表填报越来越简便，大大提升纳税人办税便捷度和满意度。
关于十一月培训班的主持词范文2同志们：
今天上午我们举行了开班仪式，并进行了会计档案业务培训。下午，将继续由_为我们培训重点工作和文书档案业务。
为进一步提高培训效果，受局班子和领导委托，我向大家强调几点要求：
一要带着责任学。今年是“十三五”规划开局之年，是《自治区重大活动档案管理办法》颁布实施的第一年，按照 要求，集中接收重要档案资料入馆工作也到了攻坚阶段。特别是当前正在举之力推进的，等重点工作，都要求把档案工作作为重要组成部分。今天参加培训的都是各单位的档案业务骨干，面对新形势、新任务和新要求，大家一定要保持强烈的责任感和使命感，认真参加培训，主动更新理念、提高技能，切实把档案工作职责履行到位。
二要带着问题学。近些年来，档案工作呈现了不断向前发展的良好态势，这和广大档案工作者的不懈努力是分不开的。但是，与时代的发展和群众的需求相比，我们档案工作仍有较大的提升空间，仍然存在一些亟待解决的问题。比如，个别单位对档案工作认识不到位，重视程度不高，档案工作条件落后;个别档案工作者缺乏责任意识和专业知识，档案管理不规范，导致重要档案损毁、丢失，等等，其中不乏档案违法现象。下一步，档案局将加大执法检查力度，重点整治档案违法问题。大家一定要高度重视这次培训，要结合培训内容，认真对照检查，落实整改措施，切实改进档案管理工作，确保不出现任何问题。
刚才，为我们作了精彩讲座，让我们再次向 表示感谢!
本次培训到此结束，散会。
关于十一月培训班的主持词范文3同志们，大家好!
现在开会。今天这次_县中小学、幼儿园安全管理工作会议，是由教育局党组研究决定召开的。这次会议的主要任务是安排部署教育系统安全工作，通过这次会议使大家进一步认识教育系统安全工作中存在的问题，增强安全意识，进一步强化措施，落实责任，确保全县中小学、幼儿园安全稳定。这次会议非常重要，请大家严格遵守会议纪律，认真领会会议精神。
今天的议程共两项议程。
一是由吴_宣读《_市教育局关于进一步加强中小学、幼儿园安全管理工作的紧急通知》;
二是马局长讲话。
下面进行大会第一项议程：请吴_宣读《_市教育局关于进一步加强中小学、幼儿园安全管理工作的紧急通知》。
下面进行大会第二项议程：请马局长讲话。
同志们，刚才，马局长代表教育局党组，结合我县实际，指出了当前学校安全工作存在的问题和不足，并就下一步如何整改作出了安排部署，讲的很清楚、很全面，也很到位。我们也将《_县校园及周边安全保卫工作集中整治活动实施方案》发到了各位同志手中，希望大家认真领会马局长的讲话精神，严格按照《方案》的要求抓好落实。
关于十一月培训班的主持词范文4同志们：
为进一步促进我镇档案规范化管理，扎实做好档案归档工作，区档案局今天在这里开展社会主义新农村档案工作培训。
区档案局对这次培训高度重视，副局长张_、业务科科长刘-，在百忙之中亲临我镇给大家讲课。今天培训共有两项内容，一是张局长给大家讲授开展社会主义新农村档案工作的重要性、必要性及具体实施步骤的有关知识。二是由刘科长为大家讲授社会主义新农村档案的收集范围、整理、归档工作的有关知识。今天的培训班时间不长，但内容较多，希望大家在听课时，注意保持会场纪律，将手机调到振动状态或关机，以营造一个良好的讲课环境。
今天的培训学习，在大家的共同努力下，已经圆满结束了，今天的培训内容很多，安排的很紧凑，工作针对性很强，有助于下一步我们开展好档案规范化管理和档案档案工作。今天的培训班时间短，内容丰富，希望大家回去后，认真按照今天领导讲课中提出的要求，深入学习，真正把所听的内容都消化吸收，以便于更好地做好相关档案工作。
今天的培训班到此结束，散会。
关于十一月培训班的主持词范文5领导在残疾人专职委员培训会议讲话同志们，在我们欢度新春之际，海林市残疾人事业发展史上又抒写了新的一页，18名优秀残疾人将走上社区残疾人专职委员岗位。在此，我代表牡丹江市残联向各位表示祝贺，也对你们寄予深深地希望。残疾人专职委员是残联工作机制的补充延伸。了解残疾人事业政策方针，熟悉残联工作体制，掌握残疾人工作方法，明确残疾人工作任务目标，是我们专职委员做好残疾人工作的基础和保障。在这里，结合工作实际，就我市残疾人事业“十一五”发展目标，残疾人专职委员工作内容进行简要介绍，并就如何做好残疾人专职委员工作提出几点要求。
一、我市残疾人事业“十一五”发展目标
发展环境得到进一步改善，与社会管理和服务更加融合，社会扶残助残意识进一步提高;基层残疾人组织建设更加完善，服务设施更加完备，工作领域和业务范围不但拓展，可持续发展机制初步形成。
残疾人状况明显改善，生活质量仅以提高，劳动收入和家庭财产逐步增多;康复服务普遍开展，康复需求进一步满足;贫困残疾人家庭的就医、就学普遍得到救助保障;有就业需求的残疾人普遍得到培训，就业规模逐步扩大，新增残疾人就业6人，以就业人员更加稳定;贫困残疾人基本普遍得到扶持，温饱问题基本解决，经济收入不断提高;社会保障措施更加完善，社会保险普遍实行，残疾人基本生活得到保障。
残疾人综合素质普遍提高。适龄残疾儿童少年入学率由92%提高到95%;接受中高等教育人数逐步增加;思想道德、科学文化、劳动技能明显提高，精神文化生活更加丰富，体育健身普遍开展，特殊潜能到充分发挥。
各项权益得到更好保障。优秀残疾人和残疾人工作者广发参与社会政治活动，残疾人在人大、政协组织的人数比例进一步增加;残疾人参与社会生活领域更加广泛，保护残疾人合法权益法律法规和对残疾人是是特别救助的政策措施更加完善并得到有效落实，法律援助和法律服务体系更加健全，残疾人权益保障力度不断加大。
二、残疾人专职委员的基本任务和工作职责
(一)基本任务
学习宣传党和国家的方针、政策、法律法规，宣传残疾人保障法及其地方性法规;及时掌握本社区残疾人情况与动态，了解和反映社区残疾人的呼声和需求，及时通报社区残疾人工作情况和问题，团结教育残疾人，义务为残疾人服务，主动配合社区残疾人协会做好社区残疾人工作。
(二)工作职责
1、在社区残疾人协会的领导下，按照上级残联的要求开展工作。
完成本级社区残疾人协会和上级残联交办的各项工作任务。
2、向残疾人宣传党和政府有关残疾人的方针政策、法律法规;
鼓励残疾人自尊、自信、自强、自立;教育残疾人遵纪守法，自觉履行公民义务。
3、密切联系残疾人，经常走访残疾人家庭，掌握本社区残疾人基本情况，建立残疾人档案。
4、开展需求调查，及时向社区残疾人协会转达和反映残疾人的诉求和愿望，充分发挥助残志愿者组织的作用，帮助残疾人解决实际困难和问题。
5、协助社区残疾人协会完成上级下达的有关残疾人社会保障、就业培训、康复、扶贫、维权、无障碍环境建设、志愿者服务、文化体育活动等各项工作任务。
6、以“全国助残日”、“国际残疾人日”、“国际聋人节”、“国际盲人节”等节日为载体，宣传残疾人事业，动员社会力量，支持残疾人事业发展。
三、做好残疾人专职委员的几点要求：
一是要切实加强自身政策理论水平的提高。残疾人工作政策性强，各项工作的落实需要政策的支持和法律法规的保障。如果我们缺乏这方面的知识，具体工作中就会缺乏预见性，执行政策中就会出现片面性，处理问题时就会出现盲目性。提高自身政治理论素养，关键在于学习，加强学习形式可以灵活，渠道也可多样，看电视、听广播、相互交流，网上浏览等都可以随时随地地学习。学习内容也要广泛，党和国家的大政方针要掌握，法律法规也要了解，有关残疾人工作的政策规定更要把握，学习要注意的放矢地，要切合实际，努力把学到的知识应用于实际工作中，提高用理论指导实践的水平，在潜移默化中逐步提高自身的政策理论水平，不断增强分析问题、解决问题的能力，增强适应社会发展、适应新形势需要的本领。
【关键词】电子政务;社区卫生;三层体系结构;数据分析 背景与目标
随着我国经济的不断发展，人民的生活不断改善，全民身心健康不断提高是人民生活质量改善的重要标志，也是我国经济和社会可持续发展的重要保障。社区卫生服务以社区、家庭和居民为服务对象， 以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为服务重点， 以主动服务、上门服务为主， 开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务。随着信息化进程的推进，建设功能合理、方便快捷、综合性强的社区卫生信息系统已成为我国社区卫生事业发展的必然趋势。
社区保健综合管理信息平台的目标是基于IT技术及卫生管理科学，社区卫生医疗机构的卫生医疗资源进行高效的管理和监督，实现社区保健综合信息管理的智能化、无纸化、网络化和标准化。建立统一的数据中心，汇总各社区卫生服务中心（站）的社区居民保健信息。
社区卫生综合管理信息平台设计 平台网络架构设计
平台需要全面涵盖社区卫生服务中心（站）的社区卫生基础数据的归档与生成、管理与分析、汇总与统计等各个方面数据的应用。因此，平台需要分为社区中心（站）端与卫生厅（局）端两部分。社区中心（站）端用于各级社区卫生服务中心（站），实现各种基础数据的录入、修改、管理，以及对本社区中心（站）的数据进行数据分析、统计、汇总等。社区端的主要功能模块包括：社区基础数据管理、居民健康档案管理、妇幼保健管理、儿保与计免、慢病监测管理、康复系统管理、计划生育管理、其他健康管理3。 三层分布式系统架构
根据系统网络和用户量的需求，社区卫生服务信息管理平台采用三层架构模式：分别是直接面向用户的界面表示层（JSP/JAVA/XML）、业务逻辑层（WebLogic/ Tomcat）和对数据库进行各种操作的数据层
系统采用三层架构简化了客户端。它无需象 C/S （客户机和服务器）模式那样在不同的客户机上安装不同的客户应用程序，而只需安装通用的浏览器软件。
三层结构能够满足应用程序的两种需求，即可伸缩性（或可扩展性）和Internet/Intranet应用，它可以将系统扩展到几乎无限的范围;同时这也为进行复杂的事务处理铺平道路，而这种事务处理将通过Internet为成千上万的用户服务。我们将用到Microsoft的DCOM结构模型和ActiveX组件技术。 基于模糊匹配的“万能查询”
社区保健信息具有管理烦琐、数据量大、查询困难等特点，传统的查询模式显然难于满足用户的需求，为此系统采用全新的查询模式，即基于模糊匹配的“万能查询”，它可以根据各种条件组合进行精确或模糊查询，可以方便地满足用户的各种查询需求。 社区卫生综合管理信息系统功能设计
根据信息化的需要和平台的基本设计，全面涵盖社区卫生服务中心（站）的社区卫生服务信息的管理与统计分析等各个方面数据的应用。主要功能大体设计如下：居民健康档案管理、妇女专项保健管理、孕产妇幼专项管理、儿童保健与计免免疫管理、慢病传染性病监测管理、残疾康复系统管理等。 居民健康档案管理接口模块
由于居民档案号是系统中唯一档案号，通过居民档案号可以快速、方便查询该居民的所有信息。系统还根据居民健康档案中的主要健康问题、周期性健康检查和各种慢性病判断标准来判断是否是慢性病患者。 居民健康档案管理功能
居民健康档案管理主要有社区基本资料、家庭健康档案和居民健康档案三部分。社区基本资料主要包括社区卫生服务分布图、社区卫生服务网络、社区人口资料、社区健康资料和社区经济发展状况;家庭健康档案主要包括户主主姓名、家庭地址、家庭成员关系及周期性上门服务等信息;成员健康档案主要包括病人的基本资料、健康问题、行为危险因素、家族史、健康宣教及周期性健康检查等信息。 妇女保健信息管理功能
妇女保健信息系统包括妇女专项卫生服务信息管理和孕产妇卫生服务信息管理，实现对妇女保健过程中服务对象管理、服务过程、高危筛查与跟踪、系统卫生服务信息管理、周期性健康检查和疾病普查普治、婚前医学检查以及产前、产后保健服务，自动地完整的妇幼保健报表及决策支持系统。 儿童保健信息管理功能
儿童卫生服务信息管理主要功能是对儿童生长发育监测与评价、儿童保健系统管理、四病专案管理、托幼机构卫生服务信息管理。 儿童计划免疫管理功能
计划免疫管理是对儿童的预防接种进行管理。儿童首先要登记儿童预防接种登记卡，发给儿童预防接种证，然后定期到社区卫生服务中心进行疫苗接种，并生成各种报表。 慢性病信息管理功能
慢性病系统管理由服务对象管理、人群干预、个体追踪管理、效果评价等若干有机结合的功能组成，系统可以通过个案发现或人群筛查后自动建立慢病专案，对专案对象进行诊疗、健康教育、追踪管理。
3.6残疾康复信息管理功能
康复系统管理主要对各种残疾人进行诊疗、康复指导、健康教育、追踪管理。康复对象主要包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、智力残疾、肢体残疾及精神残疾等。 其他健康信息管理
其他健康管理主要包括传染病管理和死亡管理。传染病管理主要登记传染病病人的姓名、建卡日期、家庭地址、传染病种类、症状、发病日期等信息，并向卫生主管理单位上报相关资料信息。死亡管理主要登记死者姓名、登记日期、死亡日期、死亡年龄、死亡原因等信息。 结束语
随着医疗制度改革，社区医疗卫生服务设施逐步完善，社区卫生信息化管理的需求越来越大，通过社区卫生综合管理信息平台的建设，有利于提高社区系统的运行速度，提高全省居民健康档案信息共享能力，减轻基层工作人员的劳动强度。实现全省各地市区社区卫生服务中心（站）的公共卫生信息的高速、稳定、安全和有效传输，并进行合理的、选择性的数据异地同步、信息资源共享或按管理需要进行分配。
一、工作目标
2019年，有学习能力的建档立卡贫困家庭义务教育段的适龄儿童已全部入学。2020年，各校要实行校级领导、中层干部和教师三位一体的包保制度，确保除因身体原因不具备学习条件外，具备学习能力的每一名贫困家庭义务教育阶段的适龄儿童不失学。
二、重点工作
（一）全面排查建档立卡贫困家庭义务教育段的适龄儿童入学情况
根据县扶贫办提供的建档立卡贫困家庭义务教育阶段适龄儿童少年名单和省教育厅提供的建档立卡在校生情况统计表，我们整理形成了《县建档立卡贫困家庭义务教育阶段适龄儿童少年登记表》，以点对点的方式发到各校邮箱），请各校对照附件1再次进行全面细致排查：
1.排查附件1中已经给定的信息是否准确。如不准确，请在备注栏中详细加以说明。对于给定的信息要逐条核对，特别是学生的入学信息，学校、年班等等。
2.排查附件1中的其他空白项目。如是否有辍学倾向，是否残疾，是否具备学习能力等等。特别是对在校生是否有辍学倾向及原因一定要认真调查，以便于教育局有针对性制定防控措施。
（二）全面排查并做好建档立卡家庭义务教育段适龄残疾儿童入学工作
按照“一人一策”、“一人一档原则”，各校要依据附件1，会同当地民政、扶贫办建立《建档立卡适龄残疾儿童少年台账》，认真填写《县建档立卡适龄残疾儿童少年台账》。
1.对于没有学习能力的，要一人一档案，建立台账。档案一式三份。3月18日前报教育局资助中心一份。资助中心报县残联、卫健部门，对其身体状况及学习能力进行评估，并出具鉴定结果。待县级鉴定结果出来后，各校取回充实到学校的两份档案中，然后，学校留存一份，报送当地乡镇政府一份。
2.对于有学习能力的，要一人一档案，建立台账。档案一式三份。学校、教育局、当地乡镇政府各一份。教育局的一份各校要于3月18日前报教育局资助中心。要根据实际情况，一人一策，采取特殊学校就读、特教班就读、随班就读、送教上门、其他方式，保证其接受并完成义务教育。
档案原则上一般应包括：登记表（主要是残疾儿童及其家庭自然情况，包括姓名、性别、身份证号、残疾证号、残疾证办理日期、户籍地址、家庭住址、监护人姓名、监护人联系电话、是否具备学习能力，目前接受教育的方式），身份证复印件、残疾证复印件、诊断书、照片。此外，各校可根据实际情况加以补充。注意，家庭住址要填到村、屯。
附件1和附件2务必于3月16日下班前通过电子邮箱上报中小教科。
（三）全面排查并做好2020年秋季贫困家庭适龄残疾儿童少年入学工作
各校要依据省教育厅下发的《县2020年秋季入小学建档立卡学生情况表》、《县2020年秋季升初中建档立卡学生情况表》，对所负责的适龄儿童少年进行跟踪管理，做好政策宣传，保证其在2020年秋季开学，全部进入小学和初中。具体名单点对点发到各校。对于这部分学生，学校也要实行三级包保，每月定期进行家访，及时帮助解决其入学困难。小学升入初中的，要由中小学共同负责，毕业前由小学负责，升入初中由中学负责，做好中小衔接。
（四）全面建立健全建档立卡贫困家庭义务教育阶段的适龄残疾儿童少年档案
各校要按照“一人一案”的原则，为每一个建档立卡贫困家庭义务教育阶段的适龄残疾儿童少年建立档案。每人一个档案袋，档案袋里要附有材料目录（学校自制）。残疾儿童少年档案，按照本通知中的具体要求建立；非残疾儿童少年档案按照教育局以前下发的文件要求建立。档案一式三份，学校留存一份，报当地乡镇政府一份，报教育局一份。档案随时更新，确保三份档案一致。上报教育局时，每个学校的档案用一个档案盒存放，档案盒里要附有档案目录。档案上报具体日期另行通知。
三、工作要求
（一）切实加强领导。各乡镇政府是控辍保学工作的责任主体。校长是学校控辍保学第一责任人。各校要进一步提高政治站位，切实加强组织领导，实行“一把手”负总责。要及时主动向当地乡镇政府汇报工作，积极争取公安、民政、扶贫、村委会等部门的支持，在工作中形成合力，确保完成工作目标任务。教育局成立建档立卡贫困家庭适龄儿童少年控辍保学工作领导小组，各校也要成立相应的领导组织。
（二）健全摸排机制。各校要以此次摸排为基础，确定学校建档立卡适龄儿童底数。每天对建档立卡适龄儿童情况少年上学情况进行统计，并做好记录，每周周二下班前将情况报教育局主管科室。如没有辍学的，请零报告；如有辍学的，请即时上报。教育局将通过学籍系统比对、深入班级家庭调查、电话随访家长等方式，对建档立卡家庭适龄残疾儿童入学情况进行检查，对于、欺上瞒下、弄虚作假的，要严肃追究有关人员责任。
一、社区基本概况
社区辖区面积2.5平方公里，办公室坐落于温馨家园院内，服务用房面积450平方米。社区现有居民总户数7509户，总人口数13384人，共有楼房79栋，辖区单位7个。其中特困供养3人次， 全社区共有低保366户，房屋补贴共202户，下岗职工数56人，残疾人61名，60岁以上老人共522人，社区居民共1306人参加医疗保险，办理了下岗优惠证316人。党总支下设2个支部，党员70名，其中在职党员5名、退休党员24名、企业并轨党员12名、退伍军人党员11名、居民党员18名，共有20个网格，20个格长。
二、特色社区建设情况
按照黑龙江省特色型城市社区建设中“一居一品、一社一型”的特色型社区要求，我社区将法制服务型特色创建活动作为工作重点，为此，我社区精心安排部署，成立专门的领导工作小组和工作机构，全力以赴投入社区的软、硬件建设，全面完成各项工作任务。
（一）社区基础设施建设情况
2019年社区充分利用已有的办公条件，充分发挥社区一站式服务办公大厅，图书阅览室、法律咨询室、档案室、老年活动中心和爱心超市等场所的作用，满足了社区为居民服务的需要，同时也成为嫩江镇社区建设的一个亮点。
年初，按照黑河市依法治县办的要求，县司法局对社区内一些室外设施进行完善。我社区不断加强法治文化宣传栏、法制阅览室、居民法制学校等阵地建设，只要走进社区，就处处都能看见“法”的踪影。我社区的“法治凉亭”，更是让居民在放松休闲的同时，能够掌握一些法治小常识，充分发挥出寓教于乐的作用，让居民时刻感受学法的魅力。
（二）切实增强社区服务居民能力，精心打造法制服务型特色社区
社区把开展“法律进社区”活动作为促进社区“平安建设、和谐建设、文明建设”的重要内容，以普法工作紧密结合，形成特色社区的服务工作格局,深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”的“一学三讲”为内容的法制宣传教育, 对促进居民依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚,居民法制观念明显增强。
我们为抓好“法制服务型社区”工作，聘请了法律专业律师孔祥省等4名同志开展“法律进社区”活动。我社区还专门成立了法律知识宣传队，通过建立固定法制宣传栏和法律图书角、出黑板报、做宣传牌和文艺演出等形式宣传法律知识，社区编排了一批紧扣主题、贴近实际、贴近生活的法治文艺节目，利用每年的庆“七一”发动志愿者进行演出，让居民在笑声中学会弄懂法律知识，增强了普法效果。此外，我们还以多种形式丰富社区文化，组织开展了法律服务进家庭；开展了安全创建社区服务、防灾减灾、助老助残、特困救助和环境卫生清理等工作；其中社区的安全创建活动开展情况得到了有关部门的认可。
（三）社区档案建设情况
按照社区建立“十种档案”的要求，我们从年初就着手开始整理各类档案，按照归类要求，我们对建档工作进行认真安排部署，强化领导和岗位职责分工，精心组织开展十种档案的归档和整理，目前十种档案，即社区楼长、栋长、片长档案、高龄津贴档案、下岗职工档案、低收入家庭档案、辖区单位档案、离退休党员档案、老年人档案、残疾人档案、志愿者档案和三无老人档案已经全部整理完毕。此外，我们还对社区的低保家庭、特抚对象和城镇居民住房补贴情况进行了建档，使社区档案资料能够满足各类工作的需求。
三、认真做好低保工作，保证居民民生
2019年社区以规范的低保操作程序，本着公平、公正、公开、实事求是的工作方针，切实把党和政府关心人民群众的“救命钱”及时送到困难户的手中，从而保证了低保对象的家庭生活有了基本保障。
首先，我社区成立了低保工作领导小组，负责审核社区的低保对象，并制定了社区低保工作管理制度。在接到居民的低保申请后，通过认真调查摸底，入户核实，张榜公示，评议小组评议，评审工作邀请社区网格格长、楼栋长、议事监督员和社区工作人员10名参加。
其次，我社区严格比照低保普查的有关文件要求，逐项了解低保家庭的实际情况。确保了低保对象资格的准确性、公正性，保障了困难居民的正当权益。切实做到了应保尽保、应退尽退。
四、加强网格化管理，改善居民生活质量。
完善居民代表大会，建立居民自治组织，完善《居民条约》、《社区自治章程》等多项制度，各种档案的建立进一步完善。按程序对申请低保的困难人群进行调查，做到应保尽保，做好帮扶济困工作，了解民情民意，为百姓排忧解难，为这些困难居民解决了生活实际问题。社区定期组织志愿者开展“邻里守望、关爱老人”等志愿服务活动，传承中华“爱老、敬老、助老”的传统美德，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，同心共建温馨家园。
五、努力提高社区居民的幸福感和满意度
我社区认真做好社会救助、为老服务、为残疾人服务、社区廉租房保障等工作，努力做好为社区的辖区困难家庭、低保户、残疾人办实事，解决他们的生活困难问题。
（一）为老服务
认真贯彻落实《老年人合法权益保障法》和老年人优惠政策，依法保障老年人的合法权益；社区通过一系列的为老服务，营造了尊老、爱老、助老的良好氛围。
（二）为残疾人服务
社区共有残疾人105人，已就业残疾人18人，个体就业9人，公益性就业1人，其它就业11人。社区为残疾人送去慰问金共500元，物品折合800元。助残日前夕，在社区门前设立宣传台，悬挂宣传条幅，向过往行人宣传残疾人的法律法规和残疾人康复知识，受到社区居民特别是残疾人及亲友的欢迎，许多残疾人积极主动参加了本次活动。通过开展助残日宣传活动，唤起社会关注残疾人。
六、努力打造社区文化 促进精神文明建设
一、民生档案的种类
根据对各单位民生档案情况的调查，东城区属相关机关单位保存的民生档案内容庞杂，形式多样，主要有以下几个方面:
(一)东城区档案馆现保存的涉及民生的档案，包括婚姻档案、招工档案、知青档案、公私合营档案、退伍军人分配档案等。其他区县档案馆还保存有部分房产档案、拆迁档案等。
(二)东城区属机关单位保存的涉及民生的档案有:
1、工商局保存的关于个体工商户、企业注册、广告登记等工商类档案。
2、民政局保存的婚姻登记档案，关于追烈、评残、换证、补证、一次性抚恤金等优抚档案，关于见义勇为人员确认档案，关于审批低保、生活补助、临时救助、医疗救助、冬季燃煤、清洁能源自采暖、高等教育新生入学、扶贫捐款等低保档案。
3、房屋管理局、房屋土地经营管理中心、国土资源局东城分局以及城市综合管理委员会保存的关于拆迁、私产等房屋档案，关于协议书、售房合同、拆迁资料等经营档案，关于户口本、身份证和房产证复印件、评估报告、拆迁协议、审批表、领款凭证等拆迁档案，二手房出让档案，关于土地登记发证等土地登记档案。
4、劳动局保存的关于招工审批与备案、职工单对调等招工档案，关于审批退休、审批劳动能力鉴定、劳动仲裁、退休医疗等审批档案，关于养老、失业、医疗、工伤、医疗支付等社保档案。
5、司法局保存的关于民事、经济、涉外的公证档案。
6、残联保存的关于残疾人康复服务、康复救助、辅助用具发放审批等残疾人康复档案，关于残疾人就业安置、教育培训情况登记调查等残疾人教育就业档案，关于残疾人状况登记、申请办理残疾人证审批等残疾人证办理档案等。
7、各街道保存的关于残疾人保障金(就业)、保障(助学、安置)、康复等残疾人档案，医疗救助档案，关于申办独生子女证、审批二胎申报表、一胎随父入户材料、独生子女奖励费等有关计生档案，关于低保、自谋职业、医保、灵活就业协议书等社保所档案等。
8、东城各中小学幼儿园及直属成人学院关于学生名册、学籍卡、毕(肄)业证书存根、中高考成绩及去向、市区级学生表彰册、校级学生奖惩名单、学籍管理等教育教学档案。
9、公检法以及纪检等机关保存的各种诉讼、判案等案件档案。
二、民生档案在管理利用中存在的各种问题
通过对东城区属单位保存民生档案的调查研究，发现民生档案在管理与利用中存在以下主要问题:
(一)民生档案种类庞杂、数量较多、动态性强
民生档案涉及各个领域，触及社会民众生活的各个方面，因此产生的种类多种多样，数量也是颇为庞大。由于民生档案往往是以人为单位组卷，因此无论是与个体相关的民生档案，还是与某一群体相关的民生档案，都比一般意义上的文书档案等的产生量要多得多。而且在数量变化上，体现了较强的动态性，往往以个体为单位的民生档案，在一年中会有多次数量的变更。
(二)民生档案归属繁杂、管理标准不一
1、调研中发现，很多民生档案的归属不清，无法确定由哪一部门负责管理。比如公证档案，行政单位司法局有，各街道事业单位司法所也有。原来各街道司法所的档案管理由街道指导管理，但随着机构改革，司法所已脱离街道系统，在行政管理上，街道已无权管理各司法所的档案，而司法局又认为自己中途插手不便管理，造成此部分档案保管的分散。再如低保档案，民政局也有，各街道社保所也有，也是没有牵头单位出面统一管理。2、民生档案由于种类繁杂，保存部门不一，其管理标准也不统一。有的由上级业务主管部门制定统一的行业管理标准，比如房管局的房产档案;有的由本部门根据工作实际自行制定管理办法;但大多数是既没有行业管理标准，也没有相关的实际操作管理办法，更没有档案部门相应的规范化指导，导致部分民生档案处于成包打捆、装箱入柜、无人整理的状态。
(三)民生档案接收进馆的范围没有明确界定
很多民生档案保存于各机关单位内部职能业务科室，而非档案室，其保存条件有限，有的甚至很糟糕，出现潮湿水浸迹象。这些现象一是由于部分单位行政管理没有理清、理顺，不知道应向谁寻求帮助与指导，不知道档案是否应当移交，移交给谁;二是各区县档案馆对民生档案的接收进馆范围也没有明确的界定，相关民生档案移交、接收工作无从开展。
(四)民生档案利用率较高，但数字化程度较低，检索不便
由于民生档案是真正涉及广大公民自身利益的，因此大部分的利用率都较高;但由于管理不到位，民生档案信息的检索体系还不完备，数字化、信息化程度较低，检索查询、提供利用方面还无法实现快速便捷的效果。
三、民生档案管理与利用应采取的措施
针对民生档案存在的上述各种问题，笔者认为档案部门当务之急应当做好以下几方面工作:
(一)档案部门需对管辖范围内产生、保存的各类民生档案进行详细调查研究，摸清家底，做好民生档案排查和登记工作
1、各单位基层档案室应当结合本机关单位工作职能以及内部科室职能，研究各科室可能产生的民生档案种类，并深入科室进行实地调研、排查，对各科室实有民生档案种类、数量、整理现状、保管条件、利用率等各方面情况进行登记、汇总。2、各区县档案馆应当对本区域内各机关单位产生的民生档案进行分类登记、汇总，做到心中有数，特别是对民政局、劳动局、辖区街道等形成民生档案的重点单位，应当深入实际，详细调研。可以建立民生档案登记和年检制度，详细记录本区域民生档案的形成和管理单位、主要内容、数量、整理规范和标准、信息化建设、开放利用规定和利用情况、移交进馆规定等信息，以便掌握民生档案管理和利用情况，实现有效监管。
(二)根据不同形式、不同服务人群等制定各自的管理标准或遵循行业标准，对民生档案实体进行分散保管，同时进行统一指导管理
各级档案部门应当从源头抓起，确保民生档案不流失、不散失。指导涉民档案管理部门完善相关业务标准，根据不同形式、不同服务人群等制定各自的管理标准或遵循行业标准，努力打造民生档案管理和服务的制度保障体系。重点抓好出生、学籍、劳动就业、婚姻、社会保险、医疗卫生、城市拆迁、房地产、企业职工等民生档案管理。统筹管理，将民生档案进行简单归类、整合、集中控制民生档案信息数据。
(三)综合考虑民生档案的各种情况，合理规定进馆范围
根据以下几方面考虑、制定区县档案馆民生档案进馆范围:1、是否在较长时期内有较大利用需求。档案管理的最终目的是为了提供利用，所以民生档案接收进馆的首要标准就是看其是否有利用需求，且是否在较长时期内有较大的利用需求。如果民生档案只在三、五、十年等很短暂的期限内有利用价值，则没必要接收进馆，保存在各机关单位内部提供利用即可。如果民生档案在较长时期内有较大利用需求，如婚姻档案的保管期限为100年，当然要列入区县档案馆民生档案的接收范围。2、进馆档案实体材料动态性是否较强。根据《中华人民共和国档案法实施办法》，档案自形成之日起满10年向县级国家档案馆移交，也就是说如果民生档案满10年向档案馆移交之后，仍需要不断地在原档案材料中添加新的材料，以确保此民生档案构成一个完整的整体，那么笔者认为此类档案不宜接收进馆。3、进馆档案是否便于提供利用。在民生档案接收进馆前，需要考虑到区县档案馆提供档案利用的人员对相关专业民生服务政策的掌握与实际问题的处理是否能够到位，是否能够自如地解决相关民生档案利用限制、政策解释、档案查找相关线索等问题。如果民生档案接收进馆，可能会造成民生档案产生单位与区县档案馆之间的工作摩擦、相关工作的衔接不畅、公众利用民生档案的不便等问题，应当慎重考虑是否接收进馆。
一、民生档案的种类
根据对各单位民生档案情况的调查,东城区属相关机关单位保存的民生档案内容庞杂,形式多样,主要有以下几个方面:
(一)东城区档案馆现保存的涉及民生的档案,包括婚姻档案、招工档案、知青档案、公私合营档案、退伍军人分配档案等。其他区县档案馆还保存有部分房产档案、拆迁档案等。
(二)东城区属机关单位保存的涉及民生的档案有:
1、工商局保存的关于个体工商户、企业注册、广告登记等工商类档案。
2、民政局保存的婚姻登记档案,关于追烈、评残、换证、补证、一次性抚恤金等优抚档案,关于见义勇为人员确认档案,关于审批低保、生活补助、临时救助、医疗救助、冬季燃煤、清洁能源自采暖、高等教育新生入学、扶贫捐款等低保档案。
3、房屋管理局、房屋土地经营管理中心、国土资源局东城分局以及城市综合管理委员会保存的关于拆迁、私产等房屋档案,关于协议书、售房合同、拆迁资料等经营档案,关于户口本、身份证和房产证复印件、评估报告、拆迁协议、审批表、领款凭证等拆迁档案,二手房出让档案,关于土地登记发证等土地登记档案。
4、劳动局保存的关于招工审批与备案、职工单对调等招工档案,关于审批退休、审批劳动能力鉴定、劳动仲裁、退休医疗等审批档案,关于养老、失业、医疗、工伤、医疗支付等社保档案。
5、司法局保存的关于民事、经济、涉外的公证档案。
6、残联保存的关于残疾人康复服务、康复救助、辅助用具发放审批等残疾人康复档案,关于残疾人就业安置、教育培训情况登记调查等残疾人教育就业档案,关于残疾人状况登记、申请办理残疾人证审批等残疾人证办理档案等。
7、各街道保存的关于残疾人保障金(就业)、保障(助学、安置)、康复等残疾人档案,医疗救助档案,关于申办独生子女证、审批二胎申报表、一胎随父入户材料、独生子女奖励费等有关计生档案,关于低保、自谋职业、医保、灵活就业协议书等社保所档案等。
8、东城各中小学幼儿园及直属成人学院关于学生名册、学籍卡、毕(肄)业证书存根、中高考成绩及去向、市区级学生表彰册、校级学生奖惩名单、学籍管理等教育教学档案。
9、公检法以及纪检等机关保存的各种诉讼、判案等案件档案。
二、民生档案在管理利用中存在的各种问题
通过对东城区属单位保存民生档案的调查研究,发现民生档案在管理与利用中存在以下主要问题:
(一)民生档案种类庞杂、数量较多、动态性强
民生档案涉及各个领域,触及社会民众生活的各个方面,因此产生的种类多种多样,数量也是颇为庞大。由于民生档案往往是以人为单位组卷,因此无论是与个体相关的民生档案,还是与某一群体相关的民生档案,都比一般意义上的文书档案等的产生量要多得多。而且在数量变化上,体现了较强的动态性,往往以个体为单位的民生档案,在一年中会有多次数量的变更。
(二)民生档案归属繁杂、管理标准不一
1、调研中发现,很多民生档案的归属不清,无法确定由哪一部门负责管理。比如公证档案,行政单位司法局有,各街道事业单位司法所也有。原来各街道司法所的档案管理由街道指导管理,但随着机构改革,司法所已脱离街道系统,在行政管理上,街道已无权管理各司法所的档案,而司法局又认为自己中途插手不便管理,造成此部分档案保管的分散。再如低保档案,民政局也有,各街道社保所也有,也是没有牵头单位出面统一管理。2、民生档案由于种类繁杂,保存部门不一,其管理标准也不统一。有的由上级业务主管部门制定统一的行业管理标准,比如房管局的房产档案;有的由本部门根据工作实际自行制定管理办法;但大多数是既没有行业管理标准,也没有相关的实际操作管理办法,更没有档案部门相应的规范化指导,导致部分民生档案处于成包打捆、装箱入柜、无人整理的状态。
(三)民生档案接收进馆的范围没有明确界定
很多民生档案保存于各机关单位内部职能业务科室,而非档案室,其保存条件有限,有的甚至很糟糕,出现潮湿水浸迹象。这些现象一是由于部分单位行政管理没有理清、理顺,不知道应向谁寻求帮助与指导,不知道档案是否应当移交,移交给谁;二是各区县档案馆对民生档案的接收进馆范围也没有明确的界定,相关民生档案移交、接收工作无从开展。
(四)民生档案利用率较高,但数字化程度较低,检索不便
由于民生档案是真正涉及广大公民自身利益的,因此大部分的利用率都较高;但由于管理不到位,民生档案信息的检索体系还不完备,数字化、信息化程度较低,检索查询、提供利用方面还无法实现快速便捷的效果。
三、民生档案管理与利用应采取的措施
针对民生档案存在的上述各种问题,笔者认为档案部门当务之急应当做好以下几方面工作:
(一)档案部门需对管辖范围内产生、保存的各类民生档案进行详细调查研究,摸清家底,做好民生档案排查和登记工作
1、各单位基层档案室应当结合本机关单位工作职能以及内部科室职能,研究各科室可能产生的民生档案种类,并深入科室进行实地调研、排查,对各科室实有民生档案种类、数量、整理现状、保管条件、利用率等各方面情况进行登记、汇总。2、各区县档案馆应当对本区域内各机关单位产生的民生档案进行分类登记、汇总,做到心中有数,特别是对民政局、劳动局、辖区街道等形成民生档案的重点单位,应当深入实际,详细调研。可以建立民生档案登记和年检制度,详细记录本区域民生档案的形成和管理单位、主要内容、数量、整理规范和标准、信息化建设、开放利用规定和利用情况、移交进馆规定等信息,以便掌握民生档案管理和利用情况,实现有效监管。
(二)根据不同形式、不同服务人群等制定各自的管理标准或遵循行业标准,对民生档案实体进行分散保管,同时进行统一指导管理
各级档案部门应当从源头抓起,确保民生档案不流失、不散失。指导涉民档案管理部门完善相关业务标准,根据不同形式、不同服务人群等制定各自的管理标准或遵循行业标准,努力打造民生档案管理和服务的制度保障体系。重点抓好出生、学籍、劳动就业、婚姻、社会保险、医疗卫生、城市拆迁、房地产、企业职工等民生档案管理。统筹管理,将民生档案进行简单归类、整合、集中控制民生档案信息数据。
(三)综合考虑民生档案的各种情况,合理规定进馆范围
根据以下几方面考虑、制定区县档案馆民生档案进馆范围:1、是否在较长时期内有较大利用需求。档案管理的最终目的是为了提供利用,所以民生档案接收进馆的首要标准就是看其是否有利用需求,且是否在较长时期内有较大的利用需求。如果民生档案只在三、五、十年等很短暂的期限内有利用价值,则没必要接收进馆,保存在各机关单位内部提供利用即可。如果民生档案在较长时期内有较大利用需求,如婚姻档案的保管期限为100年,当然要列入区县档案馆民生档案的接收范围。2、进馆档案实体材料动态性是否较强。根据《中华人民共和国档案法实施办法》,档案自形成之日起满10年向县级国家档案馆移交,也就是说如果民生档案满10年向档案馆移交之后,仍需要不断地在原档案材料中添加新的材料,以确保此民生档案构成一个完整的整体,那么笔者认为此类档案不宜接收进馆。3、进馆档案是否便于提供利用。在民生档案接收进馆前,需要考虑到区县档案馆提供档案利用的人员对相关专业民生服务政策的掌握与实际问题的处理是否能够到位,是否能够自如地解决相关民生档案利用限制、政策解释、档案查找相关线索等问题。如果民生档案接收进馆,可能会造成民生档案产生单位与区县档案馆之间的工作摩擦、相关工作的衔接不畅、公众利用民生档案的不便等问题,应当慎重考虑是否接收进馆。
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