关键词：公路工程；合同管理；意义；现状；措施
中图分类号：X731文献标识码： A
一、公路工程中合同管理的重要意义
1、合同管理在项目管理中起着核心作用
由于合同不仅明确规定了建设单位注重事项等某些特殊情况，而且规定了双方的责权关系、建设项目的质量要求与投资工期等目标，因此合同管理无疑发挥着工程项目管理核心的作用。具体而言，工程建设中缺乏合同意识就会导致缺乏明确的项目建设目标；缺乏合同管理，项目管理推行起来困难重重、效率偏低，同时无法完成项目建设目标，合同要求无法得到全面地贯彻落实。
2、合同是项目管理时的重要依据
虽然公路工程合同文件相关范本与规范编制而成，因此有着普遍的共性。然而有的业主为了创新自身管理模式与避免工程建设中普遍问题的出现，常常对合同条款增加某些专用条款以实现更好管理公路工程项目的目的。由于工程项目专门设计了这些专用条款，因此其具有大于通用条款的法律效力，这不要求合同管理者必须充分意识到这些专用条款的重要作用，将合同当作项目管理的重要依据。
3、合同管理能够对造价实行有效控制
工程项目计量和支付，其实质就是依据承包商完成工作量或者合格工程量，完成合理计价与支付办理的工作，其参与者包含了承包商、监理工程师与业主3方面。为了有效控制造价、便于支付项目的管理，要及时反映每期支付数量与金额并仔细对照合同数量，进一步更好地反映出工程量的总体完成情况与总支付金额，并可对照计划的执行情况及时进行调整，保证工程按质如期完成。
二、公路工程合同管理的现状
现阶段，由于企业合同管理人员缺乏合同管理意识、科学素质不高、执行力度不够、交底不彻底，招标监督机构和合同管理机构缺乏权威性，致使合同签订后的履行情况与合同上的约定不符，忽略合同管理的落实与监督。由于合同中没有制定相应的施工风险防范措施，也没有索赔的相关资料或者不能够及时得到确认的索赔资料，会使企业的经济利益受到损害，甚至会使企业的信誉受到影响，导致企业在激烈的市场竞争中举步维艰，甚至破产。由此看来，现阶段的合同管理体系并不完善，必须完善和加强合同管理。
三、加强公路工程合同管理的具体措施
1、注重施工合同内容的完善
签订施工合同之前，施工单位一定要详细地讨论与分析工程建设的投资、进度与质量等主要内容，从客观实际出发做好签订合同之前的管理工作。特别需要指出的是，合同签订之前，确定合同内容要求是非常重要的，如果做不好就不可避免地给后期进行的工程建设造成诸多不必要的麻烦。因此就必须注重施工合同内容的完善。工程施工合同主要包括的内容有：工程地点、范围、名称与具体项目，其内容务必要做到面面俱到、准确、精细。工程合同选择施工单位时如若采用招投标的形式，则必须按照交通部颁发的相关招投标要求，并采用通用条款中的技术条款与基本商务。同时依据工程的不同实际情况，补充与修正通用条款中的某些条款。具体而言就是，要明确规定施工安全方面的问题：对乙方承担的工程，甲方必须明确规定安全要求，做好安全交底工作并及时进行监督检查；与安全施工相关的规章制度及安全操作规范，乙方必须严格遵守并认真贯彻；乙方应严格检查甲方的生产设施，确保其合格后再投入使用；因违反安全施工造成的伤亡事故，乙方应负责相关的损失。乙方分包后的工程项目，不能继续分包；签订后的合同，除非双方协商同意否则任一方不能随意解除或者变更。总之，合同内容对整个工程造价、进度和质量，尤其是工程量清单，都有着直接的影响，必须认真复核，保证工程量的准确性，尽可能杜绝工程施工时的大变更。
2、做好施工过程中的合同管理工作
公路工程项目的整个实施过程里，业主要充分做到实施权利与履行职责并重，依据合同中要求与规定，协商组织、监督指导施工合同关系，使施工合同得到认真贯彻底、落实。具体而言，应做好以下几个方面的管理工作。
1）公路工程的分包管理
工程分包的定义为：承包人将通过合同得到的区段工程甚至整个工程，依据国际惯例按工程范围或专业性质进行分包，和其它承包人共同承担该工程的施工任务。分包合同一般由分包人与承包人直接签订。公路工程分包时，其他承包单位必须具备相应资质，分包过程必须依法进行；此时总承包人并没有退出承包关系，其和第三人依据最终工作成果向发包人共同承担责任。具体的分包活动中，要对分包合同履约情况进行定期分析；加强其质量管理工作，杜绝以包代管现象；加强成本控制，由于分包合同经济关系非常复杂，因此在履行合同过程中，要随时注意计量，保证企业利益免受损害；要定期分析合同履约情况，对履约合同中出现的问题及时进行纠正。
2）公路工程的变更管理
公路工程施工过程中，施工内容一旦出现变更，则必须要依据变更后的合同进行施工。一般而言，变更指令要以具体书面形式在合同规定时间之内进行确认，工程变更工作尽量控制在合同规定的范围之内。管理部门要坚决反对整个工程在交工证书签发之后再进行变更的情况，积极和需要变更方进行沟通，尽量得到其理解和支持。如果因工程变更而出现索赔情况，那么就应当按照变更要求改变原先的管理工作性质。虽然这样使工作难度增加，同时出现随该变而来的相关额外成本，但是变更工程合同的同时也去除了大量的工作内容且没有增加其他替代工作。因此管理部门应积极支持必要的合同变更工作，将主要精力放在如何做好合同变更的协商方面。
3、公路工程的延期与索赔管理
工程申请延期时需明确以下方面：延期细目及编号、所依据合同条款及原因、延期测算方法等，其格式必须符合监理工程师要求。延期天数经过最终审查批准，其值不应小于暂时的确定值。承包人一旦提出索赔意向书，就要对承包人现场同期记录进行检查。费用索赔的管理工作要点，主要包括审查分析承包人索赔报告，对承包人的不合理索赔要求进行反驳，要求承包人补充资料并进一步解释和提出审查意见。监理工程师有权将合理索赔款额列入核签后的中期或最后支付证书内，一旦出现与承包人确定的索赔金额无法达成一致的情况，监理工程师有权做出单方面决定。
4、公路工程施工合同的交底工作管理
对合同分析之后，企业合同管理部门需进行合同交底工作，也就是组织各施工分部与项目部的管理人员学习合同总体与条文的分析结果。其主要目的是让合同双方都拥有充分了解合同内容的权利，熟悉合同规定范围及边沿，有效预防与判断施工过程中可能出现的情况。具体而言，将工程及任务项目通过技术交底进行分解，明确施工中的关键工作、工序以及技术及质量要求；细化分解成本、安全目标，向各职能部门、各施工分部、个人逐级落实；制定严格的进度目标，明确未完成任务法律后果及影响；明确施工合同中监理工程师、业主等各方的责任与义务。
结束语
总而言之，公路工程的建设促进了社会的快速发展，其合同管理工作也获得一定成效、取得了长足发展，但仍然需要对合同管理工作进一步约束与完善，这就要求在具体的施工过程中，从具体实际情况出发，做好各方面合同管理工作，以科学的管理带动公路工程的长远效益。
参考文献：
[1]刘亮秀.如何加强公路工程合同管理[J].山西建筑.2011年
【关键词】公路工程；合同管理；施工项目
1工程项目管理中合同管理的重要性
在公路工程的整个项目管理中，主要从三个方面体现出了合同管理的重要性：一是合同管理是整个工程项目管理的核心，能有效的规范建筑行业市场的秩序，防止建设领域“两个拖欠”的重要措施，进而，在一定程度上促进工程建设全面认真履行合同义务，确保建设目标的实现。另外合同管理对项目承包的经济效益起到重大影响。合同作为调节雇主和承包商之间的关系经济的法律依据，在市场机制的建设和完善过程中发挥越来越重要的作用。1.1施工单位对合同管理不重视。建设单位合同管理意识的缺乏，缺乏合同管理的专业人才。我国许多建筑企业，而不是用于合同，尽管一些公司的合同签署工作非常认真，但在签署合同在货架上。甚至很多建设单位尚未建立合同管理部门，没有具体可行的，有效的合同管理体系和操作过程。我国缺乏合同管理人才有很大影响施工合同管理水平的提高。1.2业主的不规范行为。公路建设市场竞争激烈，业主有时会提出条件比较苛刻的合同，承包商为了企业的发展被迫接受。在实际施工中，一些业主的合同执行过程中偏离招标文件的要求，或添加一些附加的条款、或者要求施工企业需要一次包死。所以签署的施工合同与招标文件和投标偏差很大，给施工合同的执行带来巨大困难。还有一些单个项目的业主不是根据公路工程的基本建设程序执行。1.3合同索赔难度大。合同内索赔工作较难实现。索赔是合同实施过程中，一方被另一方违约，或出现其他故障不得不停止，因此受要求另一方给予赔偿的活动。索赔是合同和法律赋予的权利，同时也是合同缺陷的补缺。对承包商来说，工程的索赔要求是一种保护自己的合法权益，并弥补工程损失的有效办法，然而因为公路舒畅行政过多的干预，造成了许多干扰因素，导致合同索赔工作比较难进行下去，最后承包商往往是妥协。1.4合同法律环境不够完善。现在在中国逐步建立具有中国特色的社会主义的合同法律体系，但目前来说还是不够完善，部分法律条纹不严谨，对于不法分子来说，还有漏洞可钻。并且有法不依、执法不严的情况是经常发生的。
2加强合同管理的措施
2.1对工程投标阶段加强管理。对于建筑施工企业来说，需要加强对工程报价的管理，首先要对招标文件，图纸，以及规范等熟悉，争取做到量力而行，需要综合考虑自己的技术力量，以满足业主的需求，另外，确保工程造价符合招标文件的需要，详细考察工程场地，还有熟悉地理环境和气候条件，现场施工条件，以及居民的消费和机械台班价格，市场供应量等，深入研究和分析这些因素，同时，进行详细的分析和计算，进而在一定程度上确保判断的正确性，在准备技术投标书的过程中，充分利用公司的技术力量，和优化施工组织设计，并且对先进的施工、管理技术进行利用，在一定程度上实现科学、高效的要求。2.2对工程施工合同做好分析。在正常情况下，合同分析是指从执行的角度分析合同，对合同内容和要求进行的具体分析、补充和解释，在合同条款的具体问题和具体的实施时间方面，全面实落实施目标和合同规定等，然后在一定程度上为工作提供具体指导，为了使合同按照工程管理的需要，确保项目按照合同的要求执行，进而为合同执行、控制合同并提供参考依据。对合同管理部门和合同管理人员来说，通常需要做好合同分析工作。2.3做好施工合同交底工作。企业合同管理部门对合同分析后，需要进行相应的“合同交底”。通过组织有关人员学习合同规定。通常，通过技术交底分解项目任务，明确施工质量和技术要求，及会在施工中牵涉到的关键工序和工作等，然后在某种程度上分解安全，责任成本等目标，同时将责任落实到特定的部门和个人。进行合同交底在某种程度上，让大家建立一个全局意识，然后对合同条款上有关的内容、程序、管理程序等熟悉了解，并了解双方在合同上的范围与合同责任，以及需要承担的法律后果，在一定程度上，使各项工作保持一致，在施工的过程中避免违约行为、发生违约现象。2.5做好工程变更、索赔管理。所有工程项目在施工过程中都可能产生变更，工程变更的因素很多，所以变更支付变得相当的复杂。当事人两方在实际工作中对单价往往不能达到一致，特别是对变更的费用存有争议，当双方没有达成一致时，需要暂付。而且支付方式在不同条件下的变更也是不同的。
3结束语
施工合同可以约束当事人的行为，控制项目工程进度和质量，是公路建设管理的一个重要组成部分。业主与承包商在执行合同条款过程中应该秉持程诚信的理念，使合同条款执行贯穿整个施工过程。但是，目前的公路工程施工过程中，业主和承包商由于没有规范进行合同管理，导致出现工程问题时，责任人不明确，纠纷不断。为了避免施工过程中的种种问题，在施工前，就应该进行科学的合同管理，确保后期施工顺利进行，共同实现合同目标，实现最大经济效益。
作者:宋利军 单位:山西路桥第三工程有限公司
1.时间上具有延续性
工程合同的制定和实施是一项长期的、持续的工作，故在整个工程项目的运行周期内，合同管理工作也应该连续地实行。工程项目的运行周期不只是包括施工期，还包括招标、投标，谈判制定合同期和项目工程保修维护期，所以工程管理工作的实行一般最少要持续进行1—2年，更长的甚至可以达到7年及以上时间。
2.合同管理必须进行动态管理
由于合同的制定和实施是一个双方反复商讨、一步步磨合制定的过程，尤其是在合同的实施期内，受诸多内、外部因素的干扰，合同内容也会时常进行变更，这就要求我们必须根据实际情况不断地变更合同的内容，落实好公路合同的变更管理工作，实行动态的合同管理体制。
3.合同管理对企业经济效益的获得有很大影响
由于公路工程项目规模大，造价高，所以良好的合同管理能使企业的经济效益实现最大化。据有关部门统计，在一个工程项目中，优秀的合同管理和失败的合同管理会使企业的经济效益差额达到工程造价的25%。
4.合同管理复杂多变，风险大
由于现代公路建设项目复杂多样，合同关系也变得愈发复杂，合同管理受各方面因素影响，并且充满了未知性和不可控性，很容易造成重大的经济损失，因此，合同的管理工作非常繁琐复杂，且充满了风险。
二、如何做好工程合同管理
施工单位要从公司到项目自上而下的建立完善的合同管理机构。合同管理及合同管理人员要做好以下几点：
1.提高合同管理人员的素质
专业人才缺乏是影响建设项目合同管理效果的一个重要因素。建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要具有专业技术知识、法律知识和造价管理等综合知识，才能胜任合同管理工作。
2.重视合同交底
无论是主合同还是项目协作合同，项目经理或主管人员都应在合同签订后，组织相关人员仔细研究合同条款，做好合同交底。主合同交底时，应罗列出合同中的重要条款、总结出对施工方有利和不利条款及施工中应注意的问题，以便在合同执行过程中利于合同风险的事前控制及提高合同管理的效率。项目协作合同交底时，应罗列出合同中的重要条款及施工中应注意的问题，以便对施工协作队伍的管理。合同交底要形成书面记录，与会人员要在合同交底上签字。原件由合同管理部门留存，其他部门以及现场管理人员留存复印件。合同交底会议不能流于形式，要真正让项目每位管理人员理解合同的中所有条款。
3.熟悉合同条款
施工合同就是施工过程的规范，无论是施工方，还是业主、监理、协作队伍，都必须无条件地遵守。我们绝不能把合同空洞化、边缘化，认为它只是一个形式。对合同的熟悉程度往往决定着谈判的成败，所以合同管理人员必须熟悉合同，对遇到的各种问题能将合同条款的相关规定脱口而出，拿起法律武器保护自身权益，否则就是严重的失职。很多合同管理人员认为背熟所有合同条款是天方夜谭，其实，要做到这一点并不是很难，关键在于“记”。施工合同条款都有雷同之处，我们先要背熟通用条款，再记熟特殊条款，先理解再记忆，找出各类条款的相同点与不同点，背熟后灵活运用。此外，我们要特别重视通用条款，不要认为它只是一个形式，在诉讼过程中，通用条款往往能决定我们的成败。
4.注重合同细节管理
施工合同纠纷多数情况下源于价款结算方式的纠纷，如工程款如何拨付，设计变更单价如何审定，停工窝工造成的损失如何计算、材料价格异常变动的处理办法等。这就需要甲乙双方尽量在合同中把此类问题的解决方案具体化，尽量避免给结算方式留下盲点。
5.积极参与项目的各项对外事务
我们向业主提出各种要求，报送各类资料，做了很多工作，但是由于对时间节点把握不好、报送资料缺乏法律效力等原因，总是事倍功半，很难达到预期效果。因此，合同管理人员要深入到项目部的各项对外活动中来，无论是对业主、协作单位，还是对政府部门，无论是口头的，还是正式的。合同管理人员要有所担当，要熟悉合同，做实每个环节，与业主、协作队伍论合同、讲条款，拿起法律武器与他们较劲，保护项目的合法利益。一是对照合同，把握好报送资料的时间节点，在合同规定的时限内完成资料的报送工作，同时，还要弄清各项资料该何时报送才能达到最佳效果，不报送又会产生何种结果。二是要及时得到业主、监理的签字，尤其是在一些意向性的意见上，一定要想方设法的形成文字性的资料，并请业主、监理签字，以形成具有法律效力的文件，为变更索赔工作做好基础资料。
三、加强正规化合同在控制造价中的应用
1.控制项目成本
在公路工程建设过程中，将控制费用最小化的观念渗透应用于工程方法、工程技术及施工管理的措施中，通过对技术方法的对比、经济分析及方案效果的综合测评，对工程中的各种消耗进行调整控制，及时纠正各种可能出现的偏差，把工程费用控制在成本管理计划范围之内。因此，项目成本管理在造价控制中占有极其重要的地位，在对成本进行管理的过程中，只有以工程项目的建造合同成本为核心，不断增强对项目建造合同成本的管理，才能使公司的经济效益不断提高，实现利润的最大化。
2.影响公路工程项目造价的因素
公路工程项目的实施少则几个月，多则一两年甚至两年以上，因此随着工程实施的时间越长，项目实施的实际情况变化就越大，极大地增加了管理的难度。若处理不当，很可能造成工程造价难以控制甚至无法收场。工程实施过程中涉及工程造价变化的主要因素为工期、质量、工程付款、变更、材料、施工设备价格的浮动变化、竣工结算、风险、索赔等，这些因素涉及范围广，涉及量大，彼此又有很多的联系，因此在工程实施过程中要尤其注意，并通过合同管理实现对造价的控制。
3.施工合同是合作双方解决经济争议的重要依据
工程合同订立的初衷之一就是维护双方的合法权益，如果任何一方出现了违约的情况，就会损害到另一方的合法权益，那么按照合同的规定，违约方就要承担相应的违约责任。违约责任和违约条件都以签订的施工合同为依据。最终用经济的方式进行衡量，让违约者付出相应的经济代价，受害方得到经济补偿，违约责任和违约条件是完成工程竣工结算的基本保证。
四、总结
关键词：公路工程；监理；合同管理；内容；策略
1公路工程监理工作中的合同管理主要内容分析
1.1工程变更
合同管理过程中的工程变更，即监理审查以及批准后正式下达命令对工程进行变更，改变合同中的文件内容、项目形式以及工程数量和施工质量要求等，涉及很多方面的内容。实践中可以看到，由于工程变更不可预测性较强，因此，在公路工程施工建设过程中通常会对工期、成本等产生影响，而且与承包商和业主之间存在着非常密切的关联性。在工程项目变更过程中，监理人员应当按照合同规定和要求执行相关工作。一般而言，工程变更由监理人员、业主以及承包商提出，若想确保变更内容生效，则需得到监理人员的审核批准。在此过程中，监理人员应当对实际情况全面把控，确定工程变更的可行性，然后向业主申请，后者议后再执行。如果承包商要求变更，则监理人员需对其严格审查，并且报业主同意，然后再正式进行办理。业主变更要求提出以后，监理人员应当根据合同要求执行变更工作，并且办理手续。由于变更工程会对施工成本产生一定的影响，因此，监理人员应当与承包商以及业主协商，各方同意后方可变更成本。
1.2延期工程
所谓工程延期，实际上就是指在公路工程合同规定的范围内，因非承包商原因而造成的经监理人员批准的延长工期，其中不包含承包商自身的原因引起的工期延误。之所以会造成工期延误，主要是因为气候条件、额外的工作以及业主原因所致的延误，并非承包商的原因造成的工期延误。在此过程中，监理人员应当在确认下述条件可以满足的情况下受理工期延误问题。第一，非承包商责任造成的工程项目难以按期完成；第二，延期后工程项目承包商在合同规定的期限内向监理人员提交了申请；第三，承包商承诺根据合同内容向工程项目监理提交资料，并且根据其要求随时提供证明材料；第四，延期终止后工程项目承包商应当在合同规定的期限内向监理提交申请。
1.3索赔与争端仲裁
监理合同管理工作中的一个重要环节就是费用索赔，即工程项目施工建设过程中非承包商原因所致的费用增加或者损失，根据合同内容和要求，承包商依法向业主索要额外费用的一种方式。工程项目监理人员根据合同要求对费用索赔问题进行处理时，分两步进行，一是查证索赔原因，二是对索赔费用进行核实。在收到索赔申请时，工程监理人员应当判断其是否满足合同要求，然后将承包商的记录以及账目等与监理人员进行核对，对损失原因予以明确。监理人员经过查证，并且索赔理由合法合理，此时需对其核实计算。对于发生的争端问题，在管理过程中应当根据合同要求进行，承包商、业主均应当采用书面形式向工程监理提交争端问题以及相关事宜，然后将副本交给对方。监理在收到通知后依据合同要求，对工程项目争端事宜予以全面调查和取证，然后作出决定，并以书面形式通知业主与承包商。监理发出通知以后，业主与承包商未在合同期限范围内仲裁，则此时可根据监理决定处理争端事宜。如果合同的一方要求仲裁，则监理人员应当在合同期限范围之内友好调解，督促业主以及承包商依法遵守合同规范和要求，而且依法执行监理的决定。
1.4违约以及工程分包管理
工程项目建设过程中，违约具有多方面性，其原因也是复杂多样的，比如承包商、业主等都可能是造成违约的原因。对此监理应当分清事件的原委，并且及时进行有效的调解，妥善解决好违约事件，以免再次发生。在工程项目建设合同中，对于合理分包而言，仅占30%左右，监理应当明确掌握这一情况，切忌放松对分包人的监管。
2加强公路工程监理合同管理的有效措施
2.1基于外部环境的公路工程监理合同管控措施
第一，增强监理合同管控约束力。针对现阶段公路工程项目监理合同管控现状，出台相应的法规政策，同时还要细化实施措施，以免出现违法乱纪现象。实践中，为了确保施工活动能够有法可依，完善公路监理领域的法律法规势在必行。同时，还应当进一步规范法律的范围，适应市场发展需求。通过建立良好的法治环境和机制，才能对合同进行规范化管理。第二，完善合同文本范式，选择多种类型的合同模式。合同是建筑工程项目施工建设投资管理、质量控制以及进度把控的根本，目前，在国外建设领域已实行了专业的工程总承包合同文件，比如新加坡推行的NSC以及英国实施的ICE模式等。从实践来看，合同管理工作的效力，直接关系着公路工程项目施工质量以及经济效益。基于此，实践中应当严格按照国家规范要求的合同文本，综合考虑公路工程项目建设特点以及行内管理经验，优选适合的文本。就合同模式而言，近年来常见的承包模式主要是EPC，其集设计、采购以及施工建设于一体，有利于参建单位之间的复杂关系处理。事实上，拟建公路工程项目不同，所选择的工程合同管理模式也存在较大的差异，实践中应当根据工程实际情况做出科学合理的选择，这样才能有效满足工程项目建设要求。
2.2基于从内部环境的公路工程监理合同管理措施
首先，建立完善的组织机构，严格执行合同管理机制。实践中，为了能够有效保证公路工程项目施工建设过程中的合同目标得以实现，应当建立切实可行的组织管理机构，明确各部门职责，对合同条款进行细化。同时，还要根据工程特征，坚持分工协作以及精干高效的基本原则，全面提高监理合同管理效率。同时，根据合同法以及现行的相关法规制度，制定切实可行的监理合同管理机制，平等互利以及共担风险，明确主体的权、责、利，违约责任应当合理划分，以此来有效减少不利于合同目标实现的因素。其次，加强监理合同管理信息化建设。在当前信息化时代背景下，计算机网络信息技术不断普及，公路工程项目建设过程中的新型信息管理技术理念应用其中势在必行。其中，合同管理工作应当加强信息化建设，提高信息化管理水平，加强数字化处理，提高监理合同管理实效性。在无纸化办公背景下，建议采用BIM技术手段进行模拟管控，基于信息模型对工程项目建设过程中的各环节信息数据共建共享，以便于及时发现问题并予以防控，这样可以大大提高合同管理效率。
1高速公路路面工程前期合同管理
1.1定义。高速公路路面工程前期合同管理，是对某段公路建设过程中签订合同的管理。它不仅包括合同的规划、签订以及对合同规定内容的具体实施，而且还包括相关部门对合同双方没能履行合同规定内容或者在执行过程中任何一方有不同意见而作出的相应监督与制裁。高速公路路面工程前期合同管理，是一个完整的体系过程。在定义层面上来说，它分单和整个合同管理两个方面[3]。1.2意义。1.2.1它是高速公路路面工程的核心。当今社会主义市场经济形势下，双方达成准确具体合作意向离不开合同的签订。合同通过法律形式的规定帮助合作双方能够各司其职、尽责地完成自己的义务。一个高速公路路面工程，当然也是如此。通过合同的约束，可以有效地促进高速公路的建设，提高项目工作的效率，尽可能又好又快地完成任务。这同时，对于提高项目公司的经济效益和信誉有很大的作用。总而言之，合同可以称得上是高速公路路面工程的核心[4]。1.2.2它在合作方之间具有法律效益。高速公路路面工程前期的合同，是在合作方的互相商讨和决定下共同签订的。为了能够更好地保障双方的权益，它从各个方面对责任双方的权利与义务进行了规定和限制。高速公路路面工程前期的合同是具备法律效益的，任何一方在进行具体操作过程中都应该去到指定部门办理手续，并且依据合同的规定给出工程指定的产品。如若哪一方有任何违背合同内容规定的，应当承担相应的法律责任。1.2.3它是处理工程建设过程中纠纷的法律基础。合同双方在具体实施过程中，会经常由于各种因素而产生纠纷和不和，这个时候合同本身就发挥了非常大的作用。因此，在具体面对双方纠纷事件过程中，应及时拿出合同书，参照合同书本身规定的内容作出处理是不二之选。可以说的是，合同在处理工程建设过程中产生的纠纷中具有法律基础的作用[5]。
2高速公路路面工程前期合同管理中存在的不足之处
2.1合作方管理者水平问题。鉴于目前高速公路建设工程越来越多的形势，使得很多管理岗位上的人才十分稀缺。为了避免这种情况的发生，许多公司会尽可能地先填补岗位上的空缺，这就很容易造成岗位上的人才水平不佳。而对于一名高速公路工程合同管理者来说，他本身应具备的专业性水平有很多很多。其中包括对整个合同的熟练程度、监督审核技能、专业性业务知识、法律知识以及其他机械方面的专业技术等等。可以说，高速公路工程合同管理者是一个全方位的人才。它不是任何一个人可以去胜任的，公司若不考虑这一点，则很容易造成合同管理上的纰漏和缺失。最终将不利于整个合同的正常运行操作。2.2承包方合同履约不到位。很多承包方在一开始为了能到达中标的目的，会夸夸其谈，给出许多看似十分有看头的条件。而一旦目的达到，往往对之前的承诺履行不到位。比如项目监督执行者能力不佳、工程建设所需设备质量不佳或者欠缺等等。这对于后期工程的完成有非常不利的影响。2.3工程所需材料质量不规范。高速公路建设所需的材料十分多、量也很大[6]。然而由于工程多分散在很多个地方，使得材料来源地具有不确定性。这在一定程度很容易使得高速公路所需材料在采购和质量监管上出现问题。而一旦发生问题，将严重影响整个工程的进度，对合同双方来说都是十分不利的。2.4文明、环保建设的投入力度不大。一些投资商为了能够创造足够大的利润空间，会不顾合同内容规定的文明建设、爱护环境。部分人为了避免多花钱甚至会相应地减少在施工文明和环保方面的投入。这会导致整个工程对环境造成破坏、施工不安全，最终影响工程的整体形象，对合作双方也是非常不利的。
3几点可行性建议
3.1用专业性的人才。管理人才的专业性水平对整个合同的有效实施具有很大的促进作用，因此企业在选用人才方面，应当慎重再慎重，避免那些只懂得皮毛的人上岗。此外，还可以通过提供其他学习渠道锻炼管理人才的科学性水平，确保合适的人在合适的岗位发挥合适的作用。用专业性的人才，对于合同双方都是十分好的。3.2对合同履行的定期监督。为了尽可能地避免因投资方对合同履行方面的不到位，理应及时有效地对其进行监督检查。检查的方向可以是执行者的执行力度和机械设备的数量、质量。对于那些不能够及时执行合同规定义务的执行者，有理由提出异议并要求作出更改；对于那些质量或者数量上不符合项目建设的材料来说，应立即要求作出改变。此外，还可以对合同规定的其他方面进行相应的监督，总之，一切都是为了让整个工程能在合同规定的前提下高效完成即可。3.3保证工程材料的合理规范。工程材料的合理规范是整个工程质量的前提保证，因此它是重中之重。为了保证这一点，可以：一方面，加大对材料购买和施工阶段的监督，确保材料质量符合规范；另一方面，为了避免因地区材料价格产生的差异，鼓励施工单位货比三家，尽可能地做到在最划算的价格范围内购买到合理规范的材料。3.4重视文明施工、环保建设理念。社会主义市场经济能否可持续发展很大程度上在于环保和安全意识的重视。为此，施工方理应放下自己短浅的盈利目光，而在文明和环保建设上加大投入力度。做到从自己做起，爱护身边的环境，文明安全的建设。
作者:周英豪 单位:湖北交投麻城至武穴高速公路建设指挥部
参考文献
[1]刘亮秀.如何加强公路工程合同管理.[J].山西建筑，2011（06）：66-67.
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[3]张亚红.浅谈加强建筑工程合同管理的措施[J].企业建设，2012（08）：74.
[4]杜文亮.高速公路施工合同管理存在的问题及解决方法[J].交通世界，2013（03）：210-21.
关键词：公路工程；合同管理；施工周期；施工工艺
公路工程项目施工具有施工复杂、施工工艺要求高、施工周期长、施工范围广等特点，在施工过程中的管理工作是重中之重。只有具有科学的管理策略，才能保障工程的质量、进度、安全等。在公路工程项目施工现场的合同管理是管理工作中的基础性工作，是公路工程项目施工现场的施工准则。在现场施工的合同中，明确了各方在施工现场的责任和义务，明确指出了施工范畴、技术规范等内容。通过对施工现场的管理，对施工方案、技术方案等问题进行科学指导，能有效减少责任划分、责任规避、进度快慢、技术先进性等问题的发生，可有效提高施工效率，减少各部门及单位之间的纠纷，保障工程的施工进度和施工质量，为我国公路的建设发展提供良好的基础工作。
1施工现场合同管理中存在的问题
1.1违法分包、转包
我国在工程施工合同法规、地方施工合同法规及企业内部合同法规中明确提出，公路工程承包人不得将所承包的工程项目非法转包给第三人或通过其承包的公路工程非法对工程项目进行分解，并以分包的方式转包给第三人。但转包的情况在我国非常频繁，常出现承建项目主体结构的承包人非法将工程全权转包或分解非法分包；不具备施工资质条件的流动施工队伍套用其他企业的施工资质承包项目后非法分包，通常情况下，被分包到的施工队伍也不具备施工资质，这为今后的施工、责任划分、工程质量等问题埋下了安全隐患。这不利于我国市场经济的正常发展，易在社会中滋生不良的社会风气，引发腐败行为，导致工程质量不达标、施工安全无保障、施工技术落后、施工现场难管理等问题的不断出现。
1.2缺乏统一的合同管理制度
公路工程项目投标单位在前期的投标过程中过于重视对标书、投标等的管理，对公路工程项目的合同管理没有引起足够的重视，也没有制订相应的合同管理办法和制度，导致在实际的公路工程项目施工现场的合同管理执行情况不容乐观。在施工现场，常出现实际与合同内容不符的情况，这不利于施工单位保护自己的合法利益，进而蒙受损失。此外，还存在合同管理不到位的情况，导致工程无法顺利施工。在此情况下，施工单位就通过托关系、走后门等方法维护自己的利益不受损失。但这种方法不利于市场的公平竞争，也会出现腐败现象。由于公路工程项目施工现场的合同管理未受到重视，施工单位在了解合同中的各项要求时，基本处于敷衍了事的状态，常省略合同中的监督、审查环节。这不利于公路施工单位管理水平的提高，导致公路施工单位在激烈的市场竞争中处于不利的地位。
1.3公路合同管理不到位，工程款索赔难
在实际的公路工程施工过程中，因其具有施工工期长、施工工种多样、施工环境恶劣等特点，一旦出现公路工程某一方未能及时履行合同或拒绝履行合同，将会因合同履行不到位而使承包方蒙受经济损失，且无法在有效时间内索赔，进而导致工期延误的情况发生，这不利于公路工程的施工建设。在公路工程的施工建设阶段，可能出现的索赔情况比较复杂，但在合同范围内进行索赔是承包方应有的权利，这样可以保护自身利益不受损失，可弥补工程漏洞，有效改善公路工程的施工成本。但在公路工程施工过程中，常受到工程行政管理机构的干预，在依据合同索赔时，可能会因各种原因使合同索赔难度大大增加，导致公路工程承包人蒙受损失。
2提高公路施工合同管理水平的方法
2.1增强合同管理意识
公路工程施工单位应参考合同管理办法制订适合施工单位的合同管理规章制度，并在实践中不断完善。从施工单位合同的立项入手，认真履行单位的合同规章制度，保障公路工程合同管理的规范化、科学化，防止在管理过程中出现工作纰漏，进而造成施工单位的经济损失。在履行合同的过程中，必须按照国家的法律法规及地方性政策，严禁出现违法、违规行为。具体而言，要通过施工单位内的法律顾问对合同的责任划分及职责权限进行认定，并明确责任与义务的关系；建立合同的起草、评审、审核等规章制度，建立健全合同管理责任人、合同执行期限、合同报表等一系列的规章事项报批制度。在施工单位内部审核工程的过程中出现问题时，要追究相关责任人。对于合同立项中的基础材料，必须做好收集和保管工作，防止出现漏洞。通过与合同管理人、合同执行人、合同协助人员签订、签署协议，并认真履行奖惩制度，提高合同管理人员的工作积极性。在合同管理工作中需要各部门之间的协同工作，必须采用常态化的管理模式。当合同中出现风险较高、资金投入大、参与部门多的情况，需要同级别部门或下属部门进行协同管理。
2.2积极完善施工合同索赔工作
公路工程项目施工单位应合理规避和转移风险，可将公路工程施工合同引入工程担保制度。该担保制度可有效保护当事人单位的合法权益，合理的索赔是合同管理的延伸，可有效制约合同签订双方的责任，是保障双方履行合同的必要手段。在公路工程项目合同的履行环节中，必须要依据工程施工现场的实际情况而定，并根据国家的法律法规进行科学分析，保障合同顺利履行，保护当事人的合法权益不受侵害。
2.3抵制非法转包、分包，实施合法分包
应加强公路工程的合同管理，坚决抵制非法转包、分包行为的发生。在实施合法的专业分包过程中，总包单位必须对参与竞标的企业资质进行严格审查，并生成档案记录，防止资质不全或套用其他公司资质企业参与竞标进行专业分包工作。对已经进行合法分包的工程，要在实际施工工程中严格审查，防止分包单位对分包工程进行再次分包或转包。
3结束语
目前，我国的公路工程项目施工现场的合同管理还不够完善，但随着市场经济的发展和各公路施工企业竞争的日益激烈，公路施工单位应加强对公路工程合同的科学管理，从而为今后的可持续发展奠定基础。
参考文献
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［6］张微.浅谈公路工程施工的合同管理及存在的问题［J］.城市建设理论研究（电子版），2012（11）.
关键词：公路工程；施工；合同管理；措施
中图分类号：X734文献标识码： A
公路工程合同管理对于公路工程的建设起着至关重要的作用，在实际操作过程中，要清醒的认识到公路工程合同管理并不是简单的工作，而是需要不断探索研究的新学科。针对目前所存在的种种问题，要引起高度的重视，从承包方的资格审核，到专业化的管理团队，每一步都不能忽视。
一、公路工程施工合同的特点
1、连续性和周期长
工程项目建设是一个循序渐近的过程，要求履约方式的连续性和渐进性。这就要求项目管理人员依据合同和实际情况及时做好管理，保证合同顺利实施。
2、内容庞杂、条款多
工程项目的个别性和复杂性决定了每个建设工程具有共性外必然有其个别性。针对每个工程项目所独有的特殊性，加之项目受多方因素影响和制约的作用，合同中除一般条款外，还有一些特殊条款。这些往往会涉及到专利、保险税收等内容，所以在签订工程项目合同时，要对各种因素做好准备，避免不良后果的出现。
3、多变性
工程建设过程中，因一些主客观因素的影响，经常会有设计的变更或合同条款的修改。因此，项目管理者须加强对变更的管理，做好记录，为以后的索赔、变更或终止合同提供依据。
4、经济法律关系多元性
合同在签订和实施过程中会涉及到多方面，建设单位委托监理进行施工管理，承包方则会涉及到专业分包、材料供应、设备采购、银行、保险等众多单位。这些错综复杂的关系都需要用经济合同来进行管理。
二、公路工程施工阶段合同管理重要性
公路工程施工合同作为经济合同中的一种具有约束发包人和承包人作用，能够明确相关人员的关系和权利义务，对于提高工程质量具有极其重要的促进作用。公路工程施工合同的制定应该综合考虑多方面因素，做到有理有据，合理有效。公路工程施工合同是合同双方必须遵守的最高准则，所有的经济行为应该在合同范围之内。加强公路工程施工阶段的合同管理可以有效控制公路工程五大因素: 质量、进度、费用、安全和环保，避免不必要的风险，减少不必要的资金投入，在保证工程质量的前提下，提高施工进度。施工合同可以保证合同双方处在平等的地位上，双方可以通过相互监督维护自己的合法权益。施工合同可以提高合同双方自觉性，最终取得最大限度的经济效益和社会效益。
三、加强公路工程施工合同管理的措施
1、对工程投标阶段加强管理
对于施工企业来说，需要对工程投标加强管理，首先对招标文件、图纸，以及有关的规范等进行熟悉，争取做到量力而行，需要对自己的技术实力进行综合考虑，进而在一定程度满足业主的需要，以及确保施工成本符合招标文件的需要，详细考察工程现场，并且在一定程度上熟悉现场的地理环境、气候条件、现场的施工条件，以及当地居民的消费情况和机械台班的价格、市场的供应量情况等，要对这些因素进行深入的研究分析，同时进行细致的分析和计算，进而在一定程度上确保判断的正确性；在编制技术投标书的过程中，对公司的技术实力进行充分的利用，进而对施工组织设计进行优化，并且对先进的施工、管理技术进行利用，进而一定程度达到科学、高效的要求。
2、加强合同审查
针对目前所存在的问题，为了更为有效的对公路工程的合同进行管理，必须要加强合同的审查，防止无效合同的出现。在合同的审查上，要有自查和抽查两个方面。公路工程管理部自身要对签订的合同进行自查，要保证好公平公正，严格按照法律的条款，确保合同能够有效的落实。同时，监管部门要对所签订的合同进行不定期的抽查，一旦发现问题要严肃处理，不仅要责令其改正，还要对该合同的后续进行实时追踪，从而保证公路工程能够有序的推进。
3、 做好施工合同交底工作
企业合同管理部门在对合同进行分析之后，需要进行相应的“合同交底”。即通过组织相关人员学习合同条文。通常情况下，通过技术交底对工程项目和任务进行分解，明确施工质量和技术要求，以及施工过程中涉及到的关键工序和工作等，进而在一定程度上细化分解安全、成本等目标，同时将责任落实到具体的职能部门和个人。通过开展合同交底在一定程度上使大家树立全局意识，进而对合同中涉及的内容、规定、管理程序等进行熟悉，并且在一定程度上熟悉了解合同双方的合同责任和范围，以及需要承担的法律后果等，在一定程度上使各项工作保持一致，避免在施工过程中发生违约行为、出现违约现象。
4、注重专业人才的培养
针对合同管理过程中所存在的问题，要不断的加大人才的培养力度，从而改变合同管理人才紧缺的局面。当然，加强合同管理工作的重视程度是首要条件，只有提高了重视，才能有效的开展合同管理工作。在合同管理方面，我国也应当组织相应的资格考试，要设定一定的门槛，只有获得了一定的资质，才能够进行合同管理，防止合同管理出现鱼龙混杂的现象。当然，也要定期的对合同管理人才进行培训，使合同管理队伍始终保持较高的素质，要让合同管理向专业化的方向进行发展，这样才能为公路建设事业打牢基础。
5、 加强合同风险管理
公路工程建设自身的特点以及市场竞争异常激烈，公路工程施工承包风险较大，合同风险已成为决定工程成败主要因素。另外，合同风险管理的好坏也是施工企业管理水平高低的反应，是合同管理中十分关键的内容。首先，在签订合同前就应该对所有可能出现的风险因素全面考虑，针对性制定一系列防范措施。公路工程合同风险类别繁多主要有经济风险、技术风险、公共关系风险等，应该针对每类风险的特点及其诱发因素进行分析，做到有备无患。其次，合同实施过程中应该加强管理与防范，常可以采取风险转移等措施来规避或者降低风险。如购买相关保险，将部分风险转嫁给保险公司。在合同中引入工程担保制度，也可适当转移合同当事人的风险。商签合同过程中，承包人应对把重大风险转嫁给承包人合同条件提出修改要求，对其达成修改的协议应以“谈判纪要”形式写出，作为该合同文件的有效组成部分。
6、按照要求收集索赔资料，及时的进行施工索赔
作为施工合同管理工作的重要组成部分，施工索赔工作是保护施工单位自身权益、弥补经济损失以及提高经济效益的最主要措施，在我国现阶段的公路行业中，基本上还是属于买方市场的，大量的施工单位为了自身的生存和发展，在投标时就不得不采取低价中标的策略。那么在后续的施工工作中，索赔能否成立也就成为合同管理是否成功的关键指标，这也是帮助施工单位实现盈利的重要措施。因此，施工单位的各级领导应更加重视施工索赔工作，合同管理人员应经常深入到施工现场，以便收集完整的施工资料，掌握施工中的实时动态，当出现现场签证和设计变更等问题，对于产生的各项费用，应协助业主单位共同审核完成，从而为最后的工程总结算提供依据。
总之，施工合同是公路工程管理的重要部分，可以约束合同人的行为，调控整个工程的进度和质量。
参考文献：
[1] 夏晓丽.公路工程施工合同管理存在的问题及改进对策[J]. 交通世界(运输.车辆). 2013(07)
【关键词】公路工程；施工合同；管理
中图分类号：X734文献标识码： A
公路企业合同管理，对于企业改善经营，实行经济承包有着广泛而普遍的适用意义。实行合同管理是整个公路企业全部生产经营管理的核心与关键所在。然而从实际操作结果分析，有些施工企业正是缺乏对合同管理的深刻认识，忽略了合同管理的监督和落实，从而在激烈的市场竞争中逐步丧失了原有的市场份额，而陷入经营困境，步履艰难。
1 .公路工程施工合同管理存在的问题 1.1公路工程合同发包人不遵守合同约定
公路工程合同发包人不遵守合同约定，随意调整合同单价或改变公路设计图纸。目前在路网工程中，发包人（业主）系公路行政主管部门，而承包人（施工单位）则多数系该公路行政主管部门的一些下属单位。行政干预过多，往往在签订合同后，开始进场施工时，业主开始采取一些行政手段对原来施工单位投标的单价进行调整，并且随意改变公路设计图纸。1.2文字表述不严谨、条款不齐全的合同
不严谨就是不准确，就容易发生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议。依法订立的有效合同，应当体现双方的真实意思，而这种体现只有靠准确明晰的合同文字。合同条款挂一漏万，常见漏掉的往往是违约责任。有些合同只讲好话，不讲丑话；只讲正面的，不讲反面的。不懂得签合同应当“先小人后君子”的诀窍，一旦发生违约，在合同中看不到违约如何处理的条款。 1.3“阴阳合同”充斥市场
“阴阳合同”是指发包人在有形建筑市场通过公开招标选择承包人，按照招标文件及中标通知书要求，与中标承包人签订施工合同，俗称“阳合同”；在有形建筑市场以外，另行与承包人签订一份合同书或补充协议。
不严格按合同办事。出现问题后不能按依照合同办事，而是习惯于找领导协调，即便是正当的索赔也不能理直气壮的提出。不设立合同管理部门，缺乏专业的合同管理人才。大多数项目管理机构都未设立合同管理部门，缺乏可行的有效的动态合同管理制度和具体的操作流程，不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是专业性、技术性强、极为复杂的管理工作，对合同管理人员的素质要求很高。管理人才的缺乏极大的影响了我国的施工企业合同管理水平的提高。
1.5合同索赔工作难以实现
由于社会条件，自然环境的变化，公路业是一个索赔多发的行业。索赔是合同和法律赋予受损者的权利，也是合同缺陷的补充，其实质是承发包双方承担工程风险比例的再分配。对于承包人来讲工程索赔是一种保护自己正当权益、弥补工程损失的有效手段。而由于公路市场行政干预过多，给索赔工作造成了许多干扰因素，导致合同索赔难以进行，承包人往往是受损害者。
2加强合同管理的对策2.1明确合同管理的工作流程 建筑企业应建立相应的组织机构，同时必须明确与之相应的工作流程。对于一些经常性工作，如图纸批准程序、工程变更程序、分包商的索赔程序、分包商的账单审查程序，材料、设备、隐蔽工程、已完工程的检查验收程序、工程进度付款账单的审查批准程序、工程问题的请示报告程序等，应规范工作程序，使大家有章可循，合同管理人员也不必进行经常性的解释和指导。
2.2建立和完善企业的合同管理体系及合同管理制度 施工企业就合同管理全过程的每个环节建立和健全具体的可操作制度没,这些环节应包括:介绍信的开具、信息的跟踪、合同的草拟、洽谈、评审、用印、交底、责任分解、履约跟踪、变更、索赔、违约、解除、终止等。使合同管理有章可循,规范合同签订程序,减少失误。
2.3认真审核招标文件、仔细分析合同条款
在公路工程投标签约阶段，合同管理人员应该认真钻研招标文件及其合同条款，在商签合同过程中，应对明显把重大风险转嫁给承包商的合同条件提出修改的要求，对其达成修改的协议以“谈判纪要”形式写出，作为该合同条件的有效组成部分。
对于明显加重施工企业责任、排除其主要权利的显失公平的条款，可以在投标阶段与业主协商，进行修订补充；如果未能与业主协商一致，施工企业应考虑相应增加投标报价费用以减轻合同风险。合同签订过程中，对业主开脱责任的条款要特别注意，如：合同中不列索赔条款、拖期付款无时限，无利息、没有调价公式、业主认为对某部分工程不够满意，即有权决定扣减工程款、业主对不可预见的工程施工条件不承担责任等等。对其模糊不清的地方要求业主进行书面澄清，该澄清文件及随后的其它补充文件都将构成合同文件的重要组成部分。公路施工合同除了工作范围、工期、质量、造价等一般条款外，内容还涉及保险及税收、文物、专利等多种关系和因素。在签订合同中应全面考虑这些因素，仔细斟酌每一条款，否则，可能造成合同履行的重大损失或失败。合同条款要尽量具体明确，决不能含糊其词留有活口，这样不利于工程顺利施工和按期交工，容易埋下施工障碍和竣工矛盾突发的隐患。施工企业应选派具有较高业务水平和综合应变能力的人员参与合同谈判，明确谈判原则及主要目标，针对工期、质量及造价等业主关注的问题，制定谈判策略，积极争取修改风险型和过于苛刻的条款，签订一个合同双方权利义务关系比较平衡，少有或没有苛刻的单方面的约束性条款以及风险较小的有利合同。2.4注意收集索赔资料，及时进行施工索赔
公路工程施工索赔是公路工程合同管理的重要环节，是施工企业保护自身正当权益、弥补工程损失、提高经济效益的重要和有效手段。由于目前的公路建筑市场仍是买方市场，可以说是僧多粥少，所以施工企业有时为了找米下锅、维持生产，不得不采取低价中标的策略获得项目。此时，变更与索赔的成立与否是施工企业合同管理成功的关键所在，是解决企业亏损与赢利的基本途径。施工企业想要搞好施工索赔工作，需要各级领导的充分重视，相关部门的协调与配合。在公路工程施工过程中，合同管理人员应该经常深人施工现场，了解和收集施工有关资料，及时掌握现场施工动态，协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
2.5对合同履行情况进行定期监督检查
合同综合管理部门要监督检查合同的履行情况，一般采取重点检查和抽查的方式。检查内容包括三个方面：一要看各方是否按合同约定全面履行合同，督促各方严格履约；二要看履行过程中是否存在合同数量、工期、设计等方面的变更情况，如有变更应履行变更签约手续，以合同形式明确变更情况；三要看是否存在违约情况，这是精度检查的主要工作，合同当事人任何一方违反合同约定的任何一项义务，都会导致违约情况。在合同综合管理部门对此过程应重点监控，合同履行过程中，当事各方的往来函件、通知等文书都具有法律效力，如果发生纠纷，也是区分责任的重要证据，所以对合同履行的每一环节形成的书面材料都应注意完整保存
2.6设立合同管理机构、培养合同管理人才 一个合理的合同管理机构,以及对合同管理部门的权责及与其它职能部门之间的界面的合理界定,是合同管理成功与否的关键;合同管理人才,需要素质高、学习能力强、知识面广、责任心强,需进行在职培训,组织专题学习和讨论,学习的内容有《合同法》、建设工程施工合同示范文本、《最高法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》等;建立有效交流渠道,以达到互相促进、互补不足的目的,明确合同管理人员的责权利,建立完善岗位竞争机制和奖惩机制。
3结束语
公路施工合同无论对发包人和建设单位，还是对承包人和施工单位都是十分必要的。合同管理人员应该仔细分析合同执行情况，认真总结合同管理经验，对过时、不符合现行法律法规，以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正，并在以后工程合同中加以明示或制定相应的预防措施，提高公司合同管理水平。
参考文献
[1]王洪彪.公路工程施工合同管理存在的问题及对策[J].中国新技术新产品，2012，2（12）：123-125.
[2]张微.浅谈公路工程施工的合同管理及存在的问题[J].城市建设理论研究，2012，2（02）：67-70.
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