一、整改落实工作的指导思想和总体要求
整改落实工作的指导思想：整改工作要全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神以及县委学习实践活动的决策部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧密结合劳动保障工作实际，坚持解放思想、实事求是，按照“统筹兼顾、先易后难、务求实效”的原则，采取有力措施，全面推进劳动保障系统思想政治建设、业务工作建设、基础能力建设和党风廉政建设，真正实现“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的要求，进一步促进劳动保障事业科学发学展。
整改落实的总体要求：(1)目标明确，务求实效。围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠进行整改落实，衡量实效，让人民群众感受到学习实践活动带来的新变化、新成效。(2)突出实践特色，切实解决问题。对整改内容进行逐项分解，明确整改落实项目、目标、措施、责任主体、时限，与工作结合，统筹安排，共同推进。(3)创新体制机制，形成正确导向。按照有利于科学发展的要求，建立健全体制机制，加强相关制度的协调衔接，有落实配套措施，确保行得通、用得好、有长效。(4)立足当前、着眼长远。既考虑解决问题的必要性又考虑可行性，既有近期目标又有中长期安排。对事关全局的问题、当前经济社会发展急需解决的问题、群众反映强烈的问题，集中时间，集中力量，重点解决；对情况复杂、涉及面广的问题，明确牵头领导和单位，组织各方面力量共同解决；对因客观条件限制而一时解决不了的问题，先说明情况，同时提出整改意见，采取措施逐步加以解习决。
二、整改落实工作的主要内容和措施
按照《xx县劳动和社会保障局党委贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》查找出的四个方面的突出问题，认真进行整改，明确内容，明确措施，明确责任，明确时限，明确目标要求。党委领导成员及各总支、支部要结合实际认真研究，分析梳理，使整改落实增强主动性、前瞻性和科学性，推动思想更加解放，作风更加务实，措施更加得力，制度更加完善，把整改落实工作做好做网实。
（一）解放思想，树立科学发展的思想观念。
1、坚持用科学发展观的理念谋划工作。坚持与时俱进，以科学发展观统领全县劳动保障工作，解放思想，振奋精神，破除不合时宜的陈旧观念和固有思维，全面掌握县情，主动将劳动保障工作放到全县经济社会发展中谋划，加强对劳动保障事业科学发展的战略性问题的探索和研究。尤其是当前要紧密联系国内外经济形势变化，紧紧围绕县委、县政府应对金融危机、促进经济快速发展的措施，认真研究分析当前经济形势下我县劳动保障工作所面临的新情况、新问题，进一步理清发展的思路，完善劳动保障事业科学发展、可持续发展、跨越式发展的新方法、新途径、新举措，不断开阔工作视野，增强劳动保障工作发展的预见性，拓展工作领域，完善工作机制，把科学发展观切实落实到劳动保障工作的各个方面，使劳动保障工作更好地服务于经济社会发展大局，为实现我县“一三三四”发展思路，推动全县经济社会又好又快发展提供坚实保障。
此项工作由同志牵头负责，责任单位：局党委、所属各总支、支部。
2、统筹城乡发展，加速工作创新。建立加快劳动保障各项事业创新举措、创新发展的机制。解决部分工作环节和服务措施不适应形势发展、群众需求等问题。以发展需要、民生需求为目标，研究、分析、探索新形势下社会保险、城乡就业、扶持创业、技能培训、执法维权等各项工作以人为本科学发展的有效途径。主要措施：党委（总支、支部）领导班子成员，要进一步加强科学发展观理论和党的路线方针政策的学习，着力研究和把握经济社会发展规律，着力研究我县劳动保障事业发展中存在的矛盾和问题，着力在实际工作业务中梳理分析、积极探索，着力提高把握大局、科学谋划、依法行政、服务科学发展的能力。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
3、拓宽视野、深度调研，促进调研成果的转化。要坚持理论联系实际，加强主观世界改造，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，依照科学发展观的要求，针对群众关注的热点、焦点问题，针对劳动保障政策执行过程中的难点问题等，进行调研。在调研中广辟途径，拓宽视野，深下去发现和研究问题。主要措施：局党委每年结合年度工作确定一批重点调研课题，领导干部分题调研，局机关各科室、局属各单位结合各自业务每年不少于2个调研课题。调研报告要全面详实，实用性强。加强调研成果在实际工作中的应用以及国际国内劳动保障理论和实践新成果研究运用。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
（二）认真解决影响制约劳动保障事业科学发展的突出问题。
1、全面提高党员干部政治素质和依法行政水平。加强学习，始终以学习贯穿学习实践科学发展观活动，认真组织党员干部继续深入学习必读书目，学习政策理论、业务知识和劳动保障法律知识，切实把党员干部特别是党员领导干部的思想统一到中央和各级党委政府的部署要求上来，把政策措施落实到顺应民意、维护民权、保障和改善民生的具体行动上来。加强作风建设，努力建设服务型机关。大力倡导真抓实干、务求实效的作风，进一步增强工作的责任感和紧迫感。抓好劳动保障系统的行风建设和专项治理工作，坚决克服“门难进、脸难看、事难办”的不良现象。主要措施：一是强化服务至上的工作理念，大力倡导心系群众、服务人民的作风，克服对群众生活漠不关心、做群众工作方法简单生硬的问题，满腔热情地为人民群众服务。二是抓好干部的教育和培养。坚持正确的用人导向，加大干部教育培训力度，多岗位的锻炼培养干部。三是加强窗口服务建设。深入开展“三优一满意”文明服务窗口创建工作。抓好服务窗口制度化、程序化、规范化和标准化建设，统一工作规则、办事流程、服务行为和纪律要求。四是加强考核监督。建立健全干部作风建设的领导体制和工作机制，形成一把手负总责、一级抓一级、一级带一级的工作格局。建立责任追究和奖励处罚机制，奖优罚劣。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
2、科学推张举措，统筹城乡就业。就业是民生之本。做好就业工作不仅关系到企业的稳健发展，也影响到社会的和谐稳定。为此，要以科学发展观指导和促进城乡就业。要坚持一手抓就业增长，一手抓控制失业率，切实维护企业用工稳定。2009年全县就业工作要实现城镇新增就业8000人，转移农村劳动力8000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内的目标。主要措施：一是严格规范裁员行为，建立企业减员报告制度。对企业裁员，实行逐级报批，严格控制职工失业。要积极借鉴外地经验，引导企业通过在岗培训、轮班工作、协商薪酬等形式稳定员工队伍。对企业新出现的减员，要查明原因，逐一登记，跟踪服务，积极帮助再就业。二是完善就业措施，加快就业增长。要不断完善人力资源市场服务功能，健全就业服务网络，开展好招聘洽谈活动和充分就业和谐社区创建等活动，促进农村劳动力有序转移。要认真落实小额担保贷款和各项就业补贴，积极开发社区就业服务岗位，努力帮助“4050”人员和就业困难群体就业。三是创新思路，搭建就业服务载体。进一步规划建设好“下岗职工创业园”，将全县促进企业发展的优惠政策和促进下岗失业人员创业的就业政策向园区聚集，并认真落实到位。使其成为下岗失业人员创业的“孵化器”，更多地吸纳下岗失业人员和农村劳动力就业。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
3、加大社保工作力度，拓宽社会保险覆盖面。社会保障是保障民生的基础工作，要进一步明确扩面的重点。在抓好规模企业新增人员参保的基础上，将扩面工作向乡镇转移，重点放在城区以及农村的私营企业和个体工商户、自由职业者。加大政策宣传力度，落实扩面工作责任制，企业养老保险、医疗、失业、生育保险、工伤扩面净增今年要分别达到1500人、2000人、500人、1500人、6000人。主要措施：一是要加大征缴力度。通过实施社会保险一票征缴、社会稽核等措施，提高用人单位缴费的积极性。要重视断保职工的续保工作，特别是对企业新增的失业人员要跟上服务，引导续保缴费。积极探索在“一票征缴”基础上的个案缴纳办法，特别是对高危、高风险行业，鼓励参加工伤保险，提高工伤保险的覆盖率。企业养老保险、医疗、失业、生育、工伤保险要分别实现征缴基金12916万元、7272万元、830万元、335万元、502万元的目标。二是做好农村养老保险工作。在巩固三职干部和农村富裕户参保缴费的同时，认真落实《xx县被征地农民养老保险办法》，积极吸纳被征地农民参保。认真探索农村养老保险待遇增长机制，合理提高退休农民的工资待遇，增强参保吸引力。农村养老保险要完成290万元的征缴任务。三是做好机关养老保险。加大基金收缴力度，督促参保单位按照新基数、新比例缴费，力争基金收缴率达到98%以上。进一步加强信息化建设和离退休人员核查等基础工作，夯实工作基础。四是做好城镇居民基本医疗保险工作。要加大政策宣传力度，不断扩大参保覆盖面，逐步将城镇各类非从业人员纳入参保范围，确保年底参保人数达到40000人。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
4、切实加大劳动保障执法维权力度。切实抓好《劳动合同法》、《就业促进法》和各项劳动保障法律法规的贯彻落实，依法维护劳动者的合法权益，把劳动合同签订、依法征缴社会保险费和按时足额支付农民工工资作为执法检查的重点。加强对劳动保障法律法规的宣传力度，变“事后监察”为“事前预防”。以巡视监察、专项监察和举报监察相结合的方式，形成以劳动保障监察为执法主体，劳动保障、劳动保障仲裁和社会保险稽查相衔接的劳动保障执法体系，进一步规范用人单位的劳动用工秩序，着力构建覆盖城乡的劳动保障维权体系。主要措施：一是建立健全用人单位欠薪预警及应急机制，积极防范，妥善处置企业生产经营风险。进一步构建和谐劳资关系，完善工资集体协商、劳动合同管理等制度，全县建立工资集体协商制度企业的覆盖率达98%以上。二是逐步建立健全“网格化、网络化”监管体制，进一步加快劳动保障平台建设，加大维权力度，2009年全县劳动保障监察网格化建设覆盖率达到100%。三是加强对贯彻实施《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》以及《劳动合同法实施条例》情况的执法监察，重点开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工维权、整治非法用工打击违法犯罪以及民工工资支付专项检查。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
（三）认真解决不符合科学发展和民生需求的体制机制问题。
1、改革完善农村养老保险参保缴费机制。积极向上级业务部门提供合理化建议，深入进行调查研究，搞好分析测评，依据县情，根据上级要求，等待上级办法出台后进行合理调整。使缴费额、享受待遇与形势发展、群众意愿、农村经济水平相适应。形成范围明确、缴费基数与养老金待遇相挂钩的参保缴费机制。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
2、适当提高大额医疗保险缴费标准。面对近年大额医疗保险基金支出一路攀升，收不抵支，而职工工资收入显著提高，大额医保缴费一直较低的现状，已向市局提出请示并上报了我县的建议数额，等待研究批复。一旦批复，立即落实。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
（四）妥善解决好群众反映的现实问题。
1、搞好城乡就业培训和技能鉴定发证。搞好技能培训是统筹城乡就业、提高就业质量的关键举措。一是加快xx高级技工学校xx分校建设，这是09年全县城建项目的重点，也是我们工作的重点，着力在抓进度、抓质量、抓配套上下功夫，确保9月份实现整校搬迁，到年底所有建筑全部完成。要以新校建设为契机，加快全县技能人才培养，力争招收新生600人。二是积极发挥“统筹城乡就业培训基地”和30处企业定点培训基地的作用，抓好下岗失业人员培训、农村劳动力培训和企业在职人员培训。重点开展好企业新增失业人员中的技校毕业生和有专长人员的二次培训，增强再就业能力。对培训结业者职业资格证书一律免费。今年以来已免费发证660人。2009年要实现职业技能鉴定2100人的目标。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
2、陆续在基层社区设立社保业务经办机构。目前城区社区已设立了方便群众的办保机构和窗口。下一步，与有关街办和镇协商研究，在离县城较远的镇街设置建设各项保险同时办理的“一站式”规范统一的服务大厅或社区窗口，确保群众办理保险方便快捷。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
三、整改落实的有关要求
（一）提高认识，明确责任。局党委坚持对整改落实工作负总责，加强对整改落实工作的组织领导。局领导班子成员和局属各单位主要负责人要以身作则，率先垂范，切实履行责任，带头整改落实，做到一级抓一级，层层抓落实。局学习实践科学发展观活动领导小组办公室要主动对整改落实情况进行检查督促，确保整改工作落到实处。
（二）统筹兼顾，突出重点。整改落实既要立足当前、积极推进，又需着眼长远、常抓不懈。要在统筹兼顾的基础上，突出整改落实这个重点，加大整改落实力度。对于当前能解决的问题，要立即采取措施予以解决；能够出台的制度，要抓紧出台。对于暂不具备条件解决的问题和出台的制度，也要进一步完善相关措施，积极创造条件，争取尽快解决或及早出台。
一、整改落实工作的指导思想和总体要求
整改落实工作的指导思想：整改工作要全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神以及县委学习实践活动的决策部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧密结合劳动保障工作实际，坚持解放思想、实事求是，按照“统筹兼顾、先易后难、务求实效”的原则，采取有力措施，全面推进劳动保障系统思想政治建设、业务工作建设、基础能力建设和党风廉政建设，真正实现“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的要求，进一步促进劳动保障事业科学发学展。
整改落实的总体要求：(1)目标明确，务求实效。围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠进行整改落实，衡量实效，让人民群众感受到学习实践活动带来的新变化、新成效。(2)突出实践特色，切实解决问题。对整改内容进行逐项分解，明确整改落实项目、目标、措施、责任主体、时限，与工作结合，统筹安排，共同推进。(3)创新体制机制，形成正确导向。按照有利于科学发展的要求，建立健全体制机制，加强相关制度的协调衔接，有落实配套措施，确保行得通、用得好、有长效。(4)立足当前、着眼长远。既考虑解决问题的必要性又考虑可行性，既有近期目标又有中长期安排。对事关全局的问题、当前经济社会发展急需解决的问题、群众反映强烈的问题，集中时间，集中力量，重点解决；对情况复杂、涉及面广的问题，明确牵头领导和单位，组织各方面力量共同解决；对因客观条件限制而一时解决不了的问题，先说明情况，同时提出整改意见，采取措施逐步加以解习决。
二、整改落实工作的主要内容和措施
按照《*县劳动和社会保障局党委贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》查找出的四个方面的突出问题，认真进行整改，明确内容，明确措施，明确责任，明确时限，明确目标要求。党委领导成员及各总支、支部要结合实际认真研究，分析梳理，使整改落实增强主动性、前瞻性和科学性，推动思想更加解放，作风更加务实，措施更加得力，制度更加完善，把整改落实工作做好做网实。
（一）解放思想，树立科学发展的思想观念。
1、坚持用科学发展观的理念谋划工作。坚持与时俱进，以科学发展观统领全县劳动保障工作，解放思想，振奋精神，破除不合时宜的陈旧观念和固有思维，全面掌握县情，主动将劳动保障工作放到全县经济社会发展中谋划，加强对劳动保障事业科学发展的战略
性问题的探索和研究。尤其是当前要紧密联系国内外经济形势变化，紧紧围绕县委、县政府应对金融危机、促进经济快速发展的措施，认真研究分析当前经济形势下我县劳动保障工作所面临的新情况、新问题，进一步理清发展的思路，完善劳动保障事业科学发展、可持续发展、跨越式发展的新方法、新途径、新举措，不断开阔工作视野，增强劳动保障工作发展的预见性，拓展工作领域，完善工作机制，把科学发展观切实落实到劳动保障工作的各个方面，使劳动保障工作更好地服务于经济社会发展大局，为实现我县“一三三四”发展思路，推动全县经济社会又好又快发展提供坚实保障。
此项工作由同志牵头负责，责任单位：局党委、所属各总支、支部。
2、统筹城乡发展，加速工作创新。建立加快劳动保障各项事业创新举措、创新发展的机制。解决部分工作环节和服务措施不适应形势发展、群众需求等问题。以发展需要、民生需求为目标，研究、分析、探索新形势下社会保险、城乡就业、扶持创业、技能培训、执法维权等各项工作以人为本科学发展的有效途径。主要措施：党委（总支、支部）领导班子成员，要进一步加强科学发展观理论和党的路线方针政策的学习，着力研究和把握经济社会发展规律，着力研究我县劳动保障事业发展中存在的矛盾和问题，着力在实际工作业务中梳理分析、积极探索，着力提高把握大局、科学谋划、依法行政、服务科学发展的能力。
此项工作由*同志牵头负责，责任单位：*
3、拓宽视野、深度调研，促进调研成果的转化。要坚持理论联系实际，加强主观世界改造，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，依照科学发展观的要求，针对群众关注的热点、焦点问题，针对劳动保障政策执行过程中的难点问题等，进行调研。在调研中广辟途径，拓宽视野，深下去发现和研究问题。主要措施：局党委每年结合年度工作确定一批重点调研课题，领导干部分题调研，局机关各科室、局属各单位结合各自业务每年不少于2个调研课题。调研报告要全面详实，实用性强。加强调研成果在实际工作中的应用以及国际国内劳动保障理论和实践新成果研究运用。
此项工作由*同志牵头负责，责任单位：*
二）认真解决影响制约劳动保障事业科学发展的突出问题。
1、全面提高党员干部政治素质和依法行政水平。加强学习，始终以学习贯穿学习实践科学发展观活动，认真组织党员干部继续深入学习必读书目，学习政策理论、业务知识和劳动保障法律知识，切实把党员干部特别是党员领导干部的思想统一到中央和各级党委政府的部署要求上来，把政策措施落实到顺应民意、维护民权、保障和改善民生的具体行动上来。加强作风建设，努力建设服务型机关。大力倡导真抓实干、务求实效的作风，进一步增强工作的责任感和紧迫感。抓好劳动保障系统的行风建设和专项治理工作，坚决克服“门难进、脸难看、事难办”的不良现象。主要措施：一是强化服务至上的工作理念，大力倡导心系群众、服务人民的作风，克服对群众生活漠不关心、做群众工作方法简单生硬的问题，满腔热情地为人民群众服务。二是抓好干部的教育和培养。坚持正确的用人导向，加大干部教育培训力度，多岗位的锻炼培养干部。三是加强窗口服务建设。深入开展“三优一满意”文明服务窗口创建工作。抓好服务窗口制度化、程序化、规范化和标准化建设，统一工作规则、办事流程、服务行为和纪律要求。四是加强考核监督。建立健全干部作风建设的领导体制和工作机制，形成一把手负总责、一级抓一级、一级带一级的工作格局。建立责任追究和奖励处罚机制，奖优罚劣。
此项工作由*同志牵头负责，责任单位：*
2、科学推张举措，统筹城乡就业。就业是民生之本。做好就业工作不仅关系到企业的稳健发展，也影响到社会的和谐稳定。为此，要以科学发展观指导和促进城乡就业。要坚持一手抓就业增长，一手抓控制失业率，切实维护企业用工稳定。2009年全县就业工作要实现城镇新增就业8000人，转移农村劳动力8000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内的目标。主要措施：一是严格规范裁员行为，建立企业减员报告制度。对企业裁员，实行逐级报批，严格控制职工失业。要积极借鉴外地经验，引导企业通过在岗培训、轮班工作、协商薪酬等形式稳定员工队伍。对企业新出现的减员，要查明原因，逐一登记，跟踪服务，积极帮助再就业。二是完善就业措施，加快就业增长。要不断完善人力资源市场服务功能，健全就业服务网络，开展好招聘洽谈活动和充分就业和谐社区创建等活动，促进农村劳动力有序转移。要认真落实小额担保贷款和各项就业补贴，积极开发社区就业服务岗位，努力帮助“4050”人员和就业困难群体就业。三是创新思路，搭建就业服务载体。进一步规划建设好“下岗职工创业园”，将全县促进企业发展的优惠政策和促进下岗失业人员创业的就业政策向园区聚集，并认真落实到位。使其成为下岗失业人员创业的“孵化器”，更多地吸纳下岗失业人员和农村劳动力就业。
此项工作由*同志牵头负责，责任单位：*
3、加大社保工作力度，拓宽社会保险覆盖面。社会保障是保障民生的基础工作，要进一步明确扩面的重点。在抓好规模企业新增人员参保的基础上，将扩面工作向乡镇转移，重点放在城区以及农村的私营企业和个体工商户、自由职业者。加大政策宣传力度，落实扩面工作责任制，企业养老保险、医疗、失业、生育保险、工伤扩面净增今年要分别达到1500人、2000人、500人、1500人、6000人。主要措施：一是要加大征缴力度。通过实施社会保险一票征缴、社会稽核等措施，提高用人单位缴费的积极性。要重视断保职工的续保工作，特别是对企业新增的失业人员要跟上服务，引导续保缴费。积极探索在“一票征缴”基础上的个案缴纳办法，特别是对高危、高风险行业，鼓励参加工伤保险，提高工伤保险的覆盖率。企业养老保险、医疗、失业、生育、工伤保险要分别实现征缴基金12916万元、7272万元、830万元、335万元、502万元的目标。二是做好农村养老保险工作。在巩固三职干部和农村富裕户参保缴费的同时，认真落实《*县被征地农民养老保险办法》，积极吸纳被征地农民参保。认真探索农村养老保险待遇增长机制，合理提高退休农民的工资待遇，增强参保吸引力。农村养老保险要完成290万元的征缴任务。三是做好机关养老保险。加大基金收缴力度，督促参保单位按照新基数、新比例缴费，力争基金收缴率达到98%以上。进一步加强信息化建设和离退休人员核查等基础工作，夯实工作基础。四是做好城镇居民基本医疗保险工作。要加大政策宣传力度，不断扩大参保覆盖面，逐步将城镇各类非从业人员纳入参保范围，确保年底参保人数达到40000人。
此项工作由*同志牵头负责，责任单位：*
4、切实加大劳动保障执法维权力度。切实抓好《劳动合同法》、《就业促进法》和各项劳动保障法律法规的贯彻落实，依法维护劳动者的合法权益，把劳动合同签订、依法征缴社会保险费和按时足额支付农民工工资作为执法检查的重点。加强对劳动保障法律法规的宣传力度，变“事后监察”为“事前预防”。以巡视监察、专项监察和举报监察相结合的方式，形成以劳动保障监察为执法主体，劳动保障、劳动保障仲裁和社会保险稽查相衔接的劳动保障执法体系，进一步规范用人单位的劳动用工秩序，着力构建覆盖城乡的劳动保障维权体系。主要措施：一是建立健全用人单位欠薪预警及应急机制，积极防范，妥善处置企业生产经营风险。进一步构建和谐劳资关系，完善工资集体协商、劳动合同管理等制度，全县建立工资集体协商制度企业的覆盖率达98%以上。二是逐步建立健全“网格化、网络化”监管体制，进一步加快劳动保障平台建设，加大维权力度，2009年全县劳动保障监察网格化建设覆盖率达到100%。三是加强对贯彻实施《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》以及《劳动合同法实施条例》情况的执法监察，重点开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工维权、整治非法用工打击违法犯罪以及民工工资支付专项检查。
此项工作由*同志牵头负责，责任单位：*
（三）认真解决不符合科学发展和民生需求的体制机制问题。
1、改革完善农村养老保险参保缴费机制。积极向上级业务部门提供合理化建议，深入进行调查研究，搞好分析测评，依据县情，根据上级要求，等待上级办法出台后进行合理调整。使缴费额、享受待遇与形势发展、群众意愿、农村经济水平相适应。形成范围明确、缴费基数与养老金待遇相挂钩的参保缴费机制。
此项工作由*同志牵头负责，责任单位：*
2、适当提高大额医疗保险缴费标准。面对近年大额医疗保险基金支出一路攀升，收不抵支，而职工工资收入显著提高，大额医保缴费一直较低的现状，已向市局提出请示并上报了我县的建议数额，等待研究批复。一旦批复，立即落实。
此项工作由*同志牵头负责，责任单位：*
（四）妥善解决好群众反映的现实问题。
1、搞好城乡就业培训和技能鉴定发证。搞好技能培训是统筹城乡就业、提高就业质量的关键举措。一是加快*高级技工学校*分校建设，这是09年全县城建项目的重点，也是我们工作的重点，着力在抓进度、抓质量、抓配套上下功夫，确保9月份实现整校搬迁，到年底所有建筑全部完成。要以新校建设为契机，加快全县技能人才培养，力争招收新生600人。二是积极发挥“统筹城乡就业培训基地”和30处企业定点培训基地的作用，抓好下岗失业人员培训、农村劳动力培训和企业在职人员培训。重点开展好企业新增失业人员中的技校毕业生和有专长人员的二次培训，增强再就业能力。对培训结业者职业资格证书一律免费。今年以来已免费发证660人。2009年要实现职业技能鉴定2100人的目标。
此项工作由*同志牵头负责，责任单位：*
2、陆续在基层社区设立社保业务经办机构。目前城区社区已设立了方便群众的办保机构和窗口。下一步，与有关街办和镇协商研究，在离县城较远的镇街设置建设各项保险同时办理的“一站式”规范统一的服务大厅或社区窗口，确保群众办理保险方便快捷。
此项工作由*同志牵头负责，责任单位：*
三、整改落实的有关要求
（一）提高认识，明确责任。局党委坚持对整改落实工作负总责，加强对整改落实工作的组织领导。局领导班子成员和局属各单位主要负责人要以身作则，率先垂范，切实履行责任，带头整改落实，做到一级抓一级，层层抓落实。局学习实践科学发展观活动领导小组办公室要主动对整改落实情况进行检查督促，确保整改工作落到实处。
（二）统筹兼顾，突出重点。整改落实既要立足当前、积极推进，又需着眼长远、常抓不懈。要在统筹兼顾的基础上，突出整改落实这个重点，加大整改落实力度。对于当前能解决的问题，要立即采取措施予以解决；能够出台的制度，要抓紧出台。对于暂不具备条件解决的问题和出台的制度，也要进一步完善相关措施，积极创造条件，争取尽快解决或及早出台。
一、整改落实工作的指导思想和总体要求
整改落实工作的指导思想：整改工作要全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神以及县委学习实践活动的决策部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧密结合劳动保障工作实际，坚持解放思想、实事求是，按照“统筹兼顾、先易后难、务求实效”的原则，采取有力措施，全面推进劳动保障系统思想政治建设、业务工作建设、基础能力建设和党风廉政建设，真正实现“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的要求，进一步促进劳动保障事业科学发学展。
整改落实的总体要求：(1)目标明确，务求实效。围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠进行整改落实，衡量实效，让人民群众感受到学习实践活动带来的新变化、新成效。(2)突出实践特色，切实解决问题。对整改内容进行逐项分解，明确整改落实项目、目标、措施、责任主体、时限，与工作结合，统筹安排，共同推进。(3)创新体制机制，形成正确导向。按照有利于科学发展的要求，建立健全体制机制，加强相关制度的协调衔接，有落实配套措施，确保行得通、用得好、有长效。(4)立足当前、着眼长远。既考虑解决问题的必要性又考虑可行性，既有近期目标又有中长期安排。对事关全局的问题、当前经济社会发展急需解决的问题、群众反映强烈的问题，集中时间，集中力量，重点解决；对情况复杂、涉及面广的问题，明确牵头领导和单位，组织各方面力量共同解决；对因客观条件限制而一时解决不了的问题，先说明情况，同时提出整改意见，采取措施逐步加以解习决。
二、整改落实工作的主要内容和措施
按照《xx县劳动和社会保障局党委贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》查找出的四个方面的突出问题，认真进行整改，明确内容，明确措施，明确责任，明确时限，明确目标要求。党委领导成员及各总支、支部要结合实际认真研究，分析梳理，使整改落实增强主动性、前瞻性和科学性，推动思想更加解放，作风更加务实，措施更加得力，制度更加完善，把整改落实工作做好做网实。
（一）解放思想，树立科学发展的思想观念。
1、坚持用科学发展观的理念谋划工作。坚持与时俱进，以科学发展观统领全县劳动保障工作，解放思想，振奋精神，破除不合时宜的陈旧观念和固有思维，全面掌握县情，主动将劳动保障工作放到全县经济社会发展中谋划，加强对劳动保障事业科学发展的战略性问题的探索和研究。尤其是当前要紧密联系国内外经济形势变化，紧紧围绕县委、县政府应对金融危机、促进经济快速发展的措施，认真研究分析当前经济形势下我县劳动保障工作所面临的新情况、新问题，进一步理清发展的思路，完善劳动保障事业科学发展、可持续发展、跨越式发展的新方法、新途径、新举措，不断开阔工作视野，增强劳动保障工作发展的预见性，拓展工作领域，完善工作机制，把科学发展观切实落实到劳动保障工作的各个方面，使劳动保障工作更好地服务于经济社会发展大局，为实现我县“一三三四”发展思路，推动全县经济社会又好又快发展提供坚实保障。
此项工作由同志牵头负责，责任单位：局党委、所属各总支、支部。
2、统筹城乡发展，加速工作创新。建立加快劳动保障各项事业创新举措、创新发展的机制。解决部分工作环节和服务措施不适应形势发展、群众需求等问题。以发展需要、民生需求为目标，研究、分析、探索新形势下社会保险、城乡就业、扶持创业、技能培训、执法维权等各项工作以人为本科学发展的有效途径。主要措施：党委（总支、支部）领导班子成员，要进一步加强科学发展观理论和党的路线方针政策的学习，着力研究和把握经济社会发展规律，着力研究我县劳动保障事业发展中存在的矛盾和问题，着力在实际工作业务中梳理分析、积极探索，着力提高把握大局、科学谋划、依法行政、服务科学发展的能力。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
3、拓宽视野、深度调研，促进调研成果的转化。要坚持理论联系实际，加强主观世界改造，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，依照科学发展观的要求，针对群众关注的热点、焦点问题，针对劳动保障政策执行过程中的难点问题等，进行调研。在调研中广辟途径，拓宽视野，深下去发现和研究问题。主要措施：局党委每年结合年度工作确定一批重点调研课题，领导干部分题调研，局机关各科室、局属各单位结合各自业务每年不少于2个调研课题。调研报告要全面详实，实用性强。加强调研成果在实际工作中的应用以及国际国内劳动保障理论和实践新成果研究运用。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
（二）认真解决影响制约劳动保障事业科学发展的突出问题。
1、全面提高党员干部政治素质和依法行政水平。加强学习，始终以学习贯穿学习实践科学发展观活动，认真组织党员干部继续深入学习必读书目，学习政策理论、业务知识和劳动保障法律知识，切实把党员干部特别是党员领导干部的思想统一到中央和各级党委政府的部署要求上来，把政策措施落实到顺应民意、维护民权、保障和改善民生的具体行动上来。加强作风建设，努力建设服务型机关。大力倡导真抓实干、务求实效的作风，进一步增强工作的责任感和紧迫感。抓好劳动保障系统的行风建设和专项治理工作，坚决克服“门难进、脸难看、事难办”的不良现象。主要措施：一是强化服务至上的工作理念，大力倡导心系群众、服务人民的作风，克服对群众生活漠不关心、做群众工作方法简单生硬的问题，满腔热情地为人民群众服务。二是抓好干部的教育和培养。坚持正确的用人导向，加大干部教育培训力度，多岗位的锻炼培养干部。三是加强窗口服务建设。深入开展“三优一满意”文明服务窗口创建工作。抓好服务窗口制度化、程序化、规范化和标准化建设，统一工作规则、办事流程、服务行为和纪律要求。四是加强考核监督。建立健全干部作风建设的领导体制和工作机制，形成一把手负总责、一级抓一级、一级带一级的工作格局。建立责任追究和奖励处罚机制，奖优罚劣。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
2、科学推张举措，统筹城乡就业。就业是民生之本。做好就业工作不仅关系到企业的稳健发展，也影响到社会的和谐稳定。为此，要以科学发展观指导和促进城乡就业。要坚持一手抓就业增长，一手抓控制失业率，切实维护企业用工稳定。2009年全县就业工作要实现城镇新增就业8000人，转移农村劳动力8000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内的目标。主要措施：一是严格规范裁员行为，建立企业减员报告制度。对企业裁员，实行逐级报批，严格控制职工失业。要积极借鉴外地经验，引导企业通过在岗培训、轮班工作、协商薪酬等形式稳定员工队伍。对企业新出现的减员，要查明原因，逐一登记，跟踪服务，积极帮助再就业。二是完善就业措施，加快就业增长。要不断完善人力资源市场服务功能，健全就业服务网络，开展好招聘洽谈活动和充分就业和谐社区创建等活动，促进农村劳动力有序转移。要认真落实小额担保贷款和各项就业补贴，积极开发社区就业服务岗位，努力帮助“4050”人员和就业困难群体就业。三是创新思路，搭建就业服务载体。进一步规划建设好“下岗职工创业园”，将全县促进企业发展的优惠政策和促进下岗失业人员创业的就业政策向园区聚集，并认真落实到位。使其成为下岗失业人员创业的“孵化器”，更多地吸纳下岗失业人员和农村劳动力就业。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
3、加大社保工作力度，拓宽社会保险覆盖面。社会保障是保障民生的基础工作，要进一步明确扩面的重点。在抓好规模企业新增人员参保的基础上，将扩面工作向乡镇转移，重点放在城区以及农村的私营企业和个体工商户、自由职业者。加大政策宣传力度，落实扩面工作责任制，企业养老保险、医疗、失业、生育保险、工伤扩面净增今年要分别达到1500人、2000人、500人、1500人、6000人。主要措施：一是要加大征缴力度。通过实施社会保险一票征缴、社会稽核等措施，提高用人单位缴费的积极性。要重视断保职工的续保工作，特别是对企业新增的失业人员要跟上服务，引导续保缴费。积极探索在“一票征缴”基础上的个案缴纳办法，特别是对高危、高风险行业，鼓励参加工伤保险，提高工伤保险的覆盖率。企业养老保险、医疗、失业、生育、工伤保险要分别实现征缴基金12916万元、7272万元、830万元、335万元、502万元的目标。二是做好农村养老保险工作。在巩固三职干部和农村富裕户参保缴费的同时，认真落实《xx县被征地农民养老保险办法》，积极吸纳被征地农民参保。认真探索农村养老保险待遇增长机制，合理提高退休农民的工资待遇，增强参保吸引力。农村养老保险要完成290万元的征缴任务。三是做好机关养老保险。加大基金收缴力度，督促参保单位按照新基数、新比例缴费，力争基金收缴率达到98%以上。进一步加强信息化建设和离退休人员核查等基础工作，夯实工作基础。四是做好城镇居民基本医疗保险工作。要加大政策宣传力度，不断扩大参保覆盖面，逐步将城镇各类非从业人员纳入参保范围，确保年底参保人数达到40000人。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
4、切实加大劳动保障执法维权力度。切实抓好《劳动合同法》、《就业促进法》和各项劳动保障法律法规的贯彻落实，依法维护劳动者的合法权益，把劳动合同签订、依法征缴社会保险费和按时足额支付农民工工资作为执法检查的重点。加强对劳动保障法律法规的宣传力度，变“事后监察”为“事前预防”。以巡视监察、专项监察和举报监察相结合的方式，形成以劳动保障监察为执法主体，劳动保障、劳动保障仲裁和社会保险稽查相衔接的劳动保障执法体系，进一步规范用人单位的劳动用工秩序，着力构建覆盖城乡的劳动保障维权体系。主要措施：一是建立健全用人单位欠薪预警及应急机制，积极防范，妥善处置企业生产经营风险。进一步构建和谐劳资关系，完善工资集体协商、劳动合同管理等制度，全县建立工资集体协商制度企业的覆盖率达98%以上。二是逐步建立健全“网格化、网络化”监管体制，进一步加快劳动保障平台建设，加大维权力度，2009年全县劳动保障监察网格化建设覆盖率达到100%。三是加强对贯彻实施《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》以及《劳动合同法实施条例》情况的执法监察，重点开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工维权、整治非法用工打击违法犯罪以及民工工资支付专项检查。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
（三）认真解决不符合科学发展和民生需求的体制机制问题。
1、改革完善农村养老保险参保缴费机制。积极向上级业务部门提供合理化建议，深入进行调查研究，搞好分析测评，依据县情，根据上级要求，等待上级办法出台后进行合理调整。使缴费额、享受待遇与形势发展、群众意愿、农村经济水平相适应。形成范围明确、缴费基数与养老金待遇相挂钩的参保缴费机制。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
2、适当提高大额医疗保险缴费标准。面对近年大额医疗保险基金支出一路攀升，收不抵支，而职工工资收入显著提高，大额医保缴费一直较低的现状，已向市局提出请示并上报了我县的建议数额，等待研究批复。一旦批复，立即落实。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
（四）妥善解决好群众反映的现实问题。
1、搞好城乡就业培训和技能鉴定发证。搞好技能培训是统筹城乡就业、提高就业质量的关键举措。一是加快xx高级技工学校xx分校建设，这是09年全县城建项目的重点，也是我们工作的重点，着力在抓进度、抓质量、抓配套上下功夫，确保9月份实现整校搬迁，到年底所有建筑全部完成。要以新校建设为契机，加快全县技能人才培养，力争招收新生600人。二是积极发挥“统筹城乡就业培训基地”和30处企业定点培训基地的作用，抓好下岗失业人员培训、农村劳动力培训和企业在职人员培训。重点开展好企业新增失业人员中的技校毕业生和有专长人员的二次培训，增强再就业能力。对培训结业者职业资格证书一律免费。今年以来已免费发证660人。2009年要实现职业技能鉴定2100人的目标。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
2、陆续在基层社区设立社保业务经办机构。目前城区社区已设立了方便群众的办保机构和窗口。下一步，与有关街办和镇协商研究，在离县城较远的镇街设置建设各项保险同时办理的“一站式”规范统一的服务大厅或社区窗口，确保群众办理保险方便快捷。
此项工作由、同志牵头负责，责任单位：、、。
三、整改落实的有关要求
（一）提高认识，明确责任。局党委坚持对整改落实工作负总责，加强对整改落实工作的组织领导。局领导班子成员和局属各单位主要负责人要以身作则，率先垂范，切实履行责任，带头整改落实，做到一级抓一级，层层抓落实。局学习实践科学发展观活动领导小组办公室要主动对整改落实情况进行检查督促，确保整改工作落到实处。
（二）统筹兼顾，突出重点。整改落实既要立足当前、积极推进，又需着眼长远、常抓不懈。要在统筹兼顾的基础上，突出整改落实这个重点，加大整改落实力度。对于当前能解决的问题，要立即采取措施予以解决；能够出台的制度，要抓紧出台。对于暂不具备条件解决的问题和出台的制度，也要进一步完善相关措施，积极创造条件，争取尽快解决或及早出台。
【摘 要】以华南理工大学（商务）英语专业在2013-2014年间为提升本科生科研能力采取的具体做法及其效果为例，探讨在研究型大学中培养外语专业本科生科研能力的有效策略， 指出策略实施的具体效果和存在的问题，以资交流和借鉴。
关键词 外语专业；本科生；科研能力；培养；策略
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2015）08-0025-03
作者简介：周建新，男，华南理工大学外国语学院副院长，教授，博士后，硕士生导师。研究方向：汉英诗歌对比与翻译研究；英语教育。
基金项目：本文系广东省教育厅2013年广东省高等教育教学改革项目“理工科院校英语专业个性化人才培养模式改革与实践——以华南理工大学英语本科专业为例”（编号：x2wy/N913079a）的阶段性成果。
研究型大学以其卓越的研究能力和研究水平为其立校之本，一向注重培养和推动师生研究能力的发展，因而，在研究型大学中，从本科生阶段起即提倡研究型教学，注重培养本科生的科研能力，这是较为普遍的做法。最近几年，华南理工大学在培养本科生科研能力方面取得了突出的成绩，连续有本科生在国际顶尖杂志《科学》和《自然》上，引起业界关注，称为“华工现象”。在外语专业本科生科研能力培养方面，自2013年起，也开始采取新举措，执行新计划，努力提高本科生培养质量，提升本科生科研能力。在提高本科生培养质量方面，实施了一些策略，尤其是本科生导师制实施策略，同时，也着眼于培养本科生的科研能力，采取了一些具体措施。提高本科生的培养质量自然也包含了提升本科生的科研能力，因此，两者所采取的措施并非截然分离，而是互有共通之处。为培养本科生的科研能力，首先形成了培养思路，并依据培养思路和现实具备的条件，制定和实施了相应的培养策略。培养一个人科研能力的行动，总有开始、过程和结果三个阶段，其中，开始和过程的实施效率直接决定了结果的质量，因此，开始和过程的应对策略至关重要。就华南理工大学英语专业而言，自2013年起，外国语学院在开始阶段实施了源头精选策略，在过程阶段则分别制定了过程实施策略和后勤保障策略，以保证实施的结果，截至目前，已经实施本科生科研能力培养策略2年了，取得了一定效果。鉴于本科生科研能力的培养是一项长期、艰难、不确定因素较多的实践工作，本着互相交流、共同提高的精神，现将本单位培养本科生科研能力的一些做法和启示总结如下，以资借鉴与批评。自2014年9月起，外国语学院开始招收商务英语专业本科生，因此，提升本科生科研能力的策略既针对原英语专业本科生，也覆盖2014级商务英语专业本科生，而其中的生源精选策略则主要针对2014级和2015级学生。
一、源头精选策略
为进一步提高本科生培养质量，也包含提升本科生科研能力的培养，学院自2013年起确立了提升生源质量的指导思想， 决定自2014年起，在商务英语专业本科新生中提高外语学校保送生的比例，亦即从源头开始，就要精选生源，提高生源质量，换言之，实施源头精选策略。为了贯彻落实这一决策，学院采取了一系列措施，并稳定、高效的实施。
1.成立以学院领导为核心、包括各系部负责人在内的招生小组。学院成立了以学院主要领导为核心，包括所有院领导和全院各系、部负责人的招生宣传小组，并多次进行集体学习和讨论，使大家认清了方向，形成了思想共识。此后，在学院主要领导的指引和带领下，开始进行各项相应的具体工作。
2.制定招生宣传策略、生源遴选方案和标准。首先是制定了招生宣传的内容、宣传的方式方法；还讨论和制定了生源遴选的方案和具体标准。这样，招生宣传工作就有了理论方向和实践准备，可以开始进行实际的宣传和招生工作了。
3.积极主动与各外国语学校进行交流。统一了思想，制定了宣传内容和策略，明确了生源遴选方案和标准后，招生小组从2013年起就分批次、分组次，分别和各个具有保送资格的外国语学校联系，积极主动和各校进行交流互动，让各校的师生了解我校、我专业。
4.投入经费保障招生工作。为保证招生宣传和生源遴选工作顺利进行，学院不仅投入了大量人力和物力，也投入了足够经费，在财力上全面支撑招生宣传和生源遴选工作的具体实施。
5.践行公正、公平的生源遴选办法。在对报名学生进行选拨时，实施了公正、公平的遴选办法。从笔试试卷出卷、监考、阅卷评分，到面试考官遴选、面试程序和计分、统分等环节，都严格按照规定执行，做到了2014级和2015级学生遴选工作的合理、合规，公正、公平。
二、过程实施策略
从2013年起，即开始实施了提升本科生科研能力的策略，2014级新生到校后，也及时开始了科研能力培养的相关措施。学生入学后，科研能力培养工作进入到第二个阶段，即过程实施和管理阶段，在这第二阶段，制定和实施了清晰的过程实施策略和随时保障过程实施策略顺利运行的后勤保障策略。在过程实施策略上，主要实行了以下几个措施：
1.实行本科生导师制。新生入学后第一学期，即为每位本科生配备指导教师，指导教师有义务为学生今后四年的大学求学生涯提供生活指引、学业规划建议、未来职业和人生发展咨询等。为有效地贯彻落实本科生导师制，学院还制定了相关的实施计划。
2.开设新生研讨课。新生研讨课是研究型大学普遍开设的一种课程类型，旨在专业、学业学习和研究方面对新生进行宏观指引，特别是在学生未来的专业研究上起到方向性的引导和入门介绍作用，对于提高学生对学科和专业的整体认识，明确自身研究方向，培养学生的科研意识、为科研工作打下心理基础等具有重要作用。目前学院已经为本科生开设了《语言与文化》和《外语学习与文学》两门新生研讨课，为学生明确自己未来四年的研究方向预先做了方向性的指引。
3.实施100本书读书计划。学生科研能力的提升必须在学生自身具有扎实、广博专业知识的基础之上，为此，必须努力夯实学生专业基础，扩大学生的知识面，促进学生多学多思，这样才有了提升其科研能力的前提条件。为此，学院实施了100本书读书计划，要求每位学生在大学四年期间必须读完要求必读以及推荐阅读的总共100本图书。为落实100本书读书计划，学院制定了相关措施，并稳妥、有序地执行，定期举行“悦读分享会”便是其中一个比较突出的措施。
4.实施“导师工作坊”制度。自2014年起，开始在学院本科生中实施“导师工作坊”制度，不定期地邀请校内外学有所专或做有所为的教师、校友、社会贤达、企业高管等人士为本科生做专题讲座，以开阔学生的学业和社会视野，同时激发学生对相关领域进行进一步研究的兴趣。
5.推动师生申报学生研究项目。积极推动教师和学生在教师，特别是指导教师的组织下申报学校的学生研究项目（SRP），借助学生研究项目，学生可以在教师的指导下直接进行相关项目的实际研究。近两年来，每年都有学生研究项目申报成功，有一批学生在1-2年级阶段就开始进行了科研工作，并初见成效。
三、后勤保障策略
在过程阶段，除了在过程中具体施行的旨在提升本科生科研能力的具体过程实施策略外，还必须要有相应的后勤保证策略，以确保这些具体的过程实施策略能够顺利、有效的实施，否则，缺乏足够的后勤支撑，过程实施策略就会落空，无法真正实行。学院制定和执行的后勤保障策略包括：
1.成立领导小组，确立行政保障。为确保提高本科生培养质量、提升本科生科研能力的目标能够顺利实现，学院成立了以院领导领衔的领导小组，明确了分工和责任，并不定期进行工作总结和交流，分析情况，制定应对办法，确实解决过程中出现的各种问题。
2.实行专人专门管理，明确责任和任务。对学生日常生活和学习、本科生导师制、本科生100本书读书计划、导师工作坊、本科生学习和研究实践等涉及学生生活、学习、实践和研究等几方面的工作，学院都指派了负责人，实行专人、专门、专项管理和落实，并明确了责任和任务。
3.施行动态监控，确保过程高效。对学院制定的旨在提高本科生培养质量和提升本科生科研能力的各项措施的落实情况，学院实施动态管理模式，即学院不定期的对专人专门负责的各项工作进行检查、要求汇报、实行会诊、联合决策等，确保对整个实施过程进行实时、有效监控，以保障各项措施的正常、正确运行。
4.投入经费支持，保障运行资金。为保障提高本科生培养质量和提升本科生科研能力各项举措的长期稳定实施，学院拨出了适当的经费，对各项措施进行评估，分别给予经费支持，使各项措施均在经费上获得足够的支持力度，得以顺利实施。
四、效果与问题
学院在2014年设立了商务英语专业，并在2014年9月开始招生，为了提升原英语专业本科生和2014级商务英语专业本科生的培养质量，同时，为与学校研究型大学的地位相适应，尤其要提升外语专业本科生的科研能力，因此，在确立了提高本科生培养质量、特别是提升本科生科研能力的工作目标后，学院在2013年出台了各项措施，既保障在源头上首先提升生源质量，也确保在过程中各项措施运行良好，以达到最终的良好结果。从目前情况看，近两年（2014年和2015年）的新生中保送生比例均大幅提高，达到了提升生源质量的目标，同时，在培养过程中，目前各项措施实施顺利、有效，实施两年来，已经有几位本科生发表了科研论文，可以说，本科生科研能力提升工作取得了初步成效。此外，在提升本科生科研能力的工作中，也遇到了一些问题，有待进一步研究解决：
1.教师工作量难于量化计算。提升本科生科研能力的工作涉及多方面，包括前期基础和准备工作，如开头阶段生源的遴选、过程中基础知识的扩充和深化、研究方向的指引等等工作，还包括后期学生进入实际研究阶段时的指导和评估等，这诸多工作中有些是可以量化计算的，而更多的则是无法细化、量化计算，因此，在整个过程中，参与的教师的工作量如何计算和评价，这是一个难题。目前还主要依靠工作布置和教师个人自觉来实施各项工作，虽然效果还不错，但是教师工作量难以量化的问题始终是一个无法忽视的问题，需要进行研究。
2.师生互动积极性有待提高。提高本科生培养质量，提升本科生科研能力，其动力源于教师和学生当事双方的主动性和积极性，双方必须积极主动配合和推动，才能取得最佳效果，不然，措施再多，如果师生都没有积极主动性，那效果也会大打折扣。在各项措施实施过程中，我们发现教师中和学生中同样都有积极主动性参差不齐的情况存在。有些教师比较积极，有些则相反，反观学生，也是如此。在导师和学生之间，有些是导师积极，学生则不积极；有些是学生积极找导师，而导师则不积极，只是消极被动应付学生的求教。因此，总体而言，就出现了师生互动积极性参差不齐的情况，有些导师与自己指导的学生关系紧密，在学习和研究中都有合作和指导，有些导师和学生的关系则较为疏远。师生互动和交流是提升本科生科研能力的一个重要手段，如何提高师生互动积极性，目前还亟需研究解决。
3.激励机制难以制定。为了促进师生更加积极参与到提升本科生科研能力的实践中，也为了使这项工作能够长期、稳定的推进和实施，需要制定相应的激励机制。但是，由于参与教师的工作量难以细化、量化，激励机制也就难以制定。
总之，为提高本科生培养质量，特别是提升本科生的科研能力，学院制定了相应的措施，并探索性地实施了两年，取得了初步的成效，但也遇到了一些问题，这些成绩和问题都给我们带来启示和思考，启示我们在培养本科生科研能力的实践之路上且行且谨慎。
参考文献：
一、深化改革的指导思想、工作目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，着力消除制约我市劳动保障事业科学发展的体制机制，结合我市实施，总体谋划，抓住关键环节，实施重点突破，深化改革，创新科学发展、和谐发展、率先发展的机制体制，推动我市劳动保障事业实现跨越发展。
（二）工作目标
通过深化改革，着力消除制约我市劳动保障事业科学发展的机制体制，建立科学发展、和谐发展、率先发展的机制体制，着力解决当前人民群众普遍关心的一些劳动保障热点、难点问题，使人民群众普得实惠。着力破解劳动保障事业发展难题，全面完成今年各项目标任务和各项争先创优及改革创新项目。
二、深化改革的组织机构
成立*市劳动保障局深化改革领导小组，组长由局党组书记、局长温新才同志担任，副组长为局班子成员，成员为局机关各科室（中心），市社保、医保、就业中心负责人。领导小组下设办公室，办公室设在局综合法规科，局办公室、人事监察科协助，负责活动的具体组织协调和督促检查工作。办公室主任由副调研员朱红云同志兼任。
三、深化改革的主要内容
（一）深化劳动保障事业改革，加快事业发展，全面完成全年工作目标任务和争先创优及改革创新项目。当前着重抓好13项工作。1．进行一次全面深入的人力资源普查。2．加快推进“四库一网”和人力资源市场建设。3．全面完成省市党委、政府下达的关于“双转移”的目标任务。4．积极谋划“千干扶千村”、“百校扶百镇”、“百校扶百企”三大工程。5．深入推进社会保险扩面征缴工作。6．全力推进城镇居民基本医疗保险工作。7．继续推动失地农民养老保险扩面工作。8．加强维稳工作，确保一方平安。9．加强基金监督和专项资金管理工作。10．加快推进高训基地建设。11．加强技校指导，清理、规范培训鉴定机构，全面启动农村培训基地。12．完善医疗、生育保险政策。13．制定劳动保障突发事件应急预案。
（二）深化行政管理体制改革，健全工作职责。着力消除制约我市劳动保障事业科学发展的体制机制，建立科学发展、和谐发展、率先发展的机制体制，进一步优化行政审批程序和办事流程，强化各科室及各直属中心的社会管理和公共服务职能，完善行政执法体制，规范执法行为，深入推进绩效考评制，努力建设“效能型、阳光型、服务型、法制型”机关事业单位，提高机关事业单位的执行力、推动力和公信力。
（三）深化机关管理制度改革，提高管理效能。适应新形势和新任务的要求，进一步明确岗位职责，优化人力资源配置，推进电子政务、健全规章制度、落实奖惩措施，实现机关管理规范化、标准化和科学化。
四、深化改革的步骤措施
（一）7月下旬召开学习讨论阶段的工作总结暨深化改革阶段工作部署会议。认真总结和梳理学习讨论阶段的工作，看看到底解放了什么思想，转变了什么观念，有没有突破不合理的利益格局，有没有形成符合科学发展观要求的新思路，有没有建立深化改革、促进发展的新制度、新机制，有没有找准和破解阻碍科学发展的难题。
（二）在8月底完成对各项调研成果的分析、提炼和转化工作。各科室、各单位在学习讨论阶段凡是问题找得不准确，原因分析不透切，措施不得力的要重新进行调研分析；凡是没有形成专项改革方案和破解难题的具体对策的要及时制定，改革措施不到位的要及时跟进。要以省委十届三次全会精神为指导，按照省委省政府《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》、《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》的总体要求、战略目标、布局安排，按照市委市政府《关于争当全省山区科学发展观排头兵实施意见》的目标要求和具体措施。
（三）在9月份全面启动和推进各项改革。各科室、各单位年初拟定的各项改革都要有具体目标任务，详细的工作步骤，明确的时间要求、责任单位、责任人；要制定相应的激励办法和责任追究制度，确保改革扎实推进。
（四）在10月份集中重点解决在推进改革中碰到的难题。要紧紧围绕争当省山区科学发展排头兵这一总目标，紧密联系本部门本单位实际，按照非均衡发展战略的要求，选取一至两个有一定深度和影响力的矛盾和问题作为深化改革的突破口，积极推进，大胆实验，努力破除影响改革发展的体制和机制，力求在深化改革上取得进展。
（五）在11月底前基本完成落实各项具体改革工作。个别确需跨年度推进的改革需要报请局党组批准，同时必须做好继续推进改革的各项准备工作，形成保证改革顺利推进和工作机制和必要条件。
（六）在12月进行全面检查、总结。各科室和各单位也要在相应的时间内进行自查和总结。
五、深化改革的工作要求
（一）明确工作职责，加速调研成果转化。机关各科室、直属各中心要进一步提高认识，把深化改革作为贯彻全局工作的主线，带动各项业务工作全面落实。局将按照各科室、各中心的职能分工，将深化改革任务进行分解落实，并纳入今年绩效考评的重要内容。各科室、各中心必须高度重视，要站在推动全市劳动保障科学发展的高度上，把解放思想学习活动的调研成果转化为指导实践的具体政策和措施，确保深化改革取得实效。
（二）突出以人为本，让学习讨论成果惠及百姓。要重视研究和解决与人民群众利益密切相关的劳动保障问题，在制定政策、部署工作时要坚持走群众路线，充分发扬民生、广纳民意、集中民智，要进一步更新观念，勇于创新，抓紧研究制定符合我市的劳动保障政策措施，让解放思想学习讨论活动的成果尽快惠及人民群众。
（三）注重工作对接，突出重点，分步实施。在深化改革当中要主动对接省委省政府、市委市政府的重大工作部署，安排工作既要坚持从实际出发，又要突出*特色；既要谋划长远、统筹全局，又要立足当前、突出重点；要坚持实事求是、务求实效的原则，区分轻重缓解，切实政策成熟一个推出一个，工作部署明确一个落实一个。
下面我分三个方面作个总结。
一、基本做法
（一）突出部门特色，及早谋划部署学习实践活动
一是加强领导，统一思想认识。省委2008年9月27日召开学习实践活动动员大会后，厅党组于次日即召开党组（扩大）会议，传达学习赵洪祝书记在全省学习实践活动动员大会的重要讲话和省委的《实施意见》以及斯鑫良部长前期赴我厅指导调研科学发展观学习实践活动的指示精神，专题研究部署我厅学习实践活动，并做出相应的计划安排和工作部署，把党员干部特别是党员领导干部的思想和认识统一到中央和省委的决策部署上来。同时，厅机关成立了厅学习实践活动领导小组及其办公室，抽调人员组成工作机构，专门负责学习实践活动的组织、协调工作。二是精心谋划，制定实施方案。厅党组多次召开会议研究论证活动的指导思想、目标任务和各阶段工作安排，注重平台、载体、抓手和成果设计，注重广泛参与和互动交流，注重学习与推进工作相结合，制订了切实可行的《实施方案》。三是动员部署，明确活动要求。2008年10月10日，我厅在省级机关中率先召开动员大会，省委学习实践活动第十一指导检查组组长方士荣到会作了重要讲话，对我厅如何搞好学习实践活动了明确要求。我代表厅党组作动员报告，全面部署我厅开展学习实践活动。四是搞好宣传，营造良好氛围。我厅学习实践活动开展以来，得到了新闻媒体的高度关注。《浙江日报》、《中国国土资源报》、浙江卫视、浙江电台等主流新闻媒体，对我厅学习实践活动进行了多次报道。省委学习实践活动简报多次刊发我厅学习实践活动经验做法，我厅2篇文章入选省委学习实践活动成果汇编。《浙江国土资源》杂志共刊发学习实践活动新闻报道、评论和优秀体会文章35篇；厅学习实践活动办共编发学习实践活动简报37期，专报9期，制作宣传展板2个，举办专题书画展1次，营造了良好的活动氛围。
（二）突出求真务实，扎实开展解放思想“三大行动”
一是组织学习，开展科学发展理论传播行动。认真制定学习培训计划，采取了“领导干部带头学、突出重点全面学、集中分散结合学、联系实际促进学”等“四个学”措施。开展了“举办专题报告会、浙江国土资源论坛、党风党纪教育和撰写学习心得、办好宣传专栏”等“五个一”活动，来推动我厅学习实践活动的深入开展，增强了活动的自觉性和坚定性。二是讨论交流，开展科学发展理念扎根行动。围绕“现在怎么样、形势怎么看、今后怎么干”，以“构建保障和促进科学发展新机制、服务经济转型升级、建立节约资源创新发展新格局”为主题，按照“勇于革思想的命、勇于削手中的权、勇于去部门的利、勇于破陈旧的规”的要求，分“支部、片组、集中”三个层次和“土地、矿政、综合、党群”四大板块进行解放思想大讨论，进一步明辨是非、查摆问题、研究对策。三是深入调研，开展科学发展举措调研行动。重点围绕影响和制约保障科学发展的重大问题、基层单位和群众最关心最直接的现实问题、国土资源管理和服务中的疑难问题，确定了27个重点调研课题，由厅领导带队，深入基层开展调查研究。根据当前的经济形势，就如何做好扩大内需促进经济平稳较快发展中的服务和监管工作，进行专题调研。目前，各项调研课题均已完成，并已形成调研报告，下一步将着重抓好调研成果的转化，加快推进政策规定和有关制度的“立、改、废”，健全和完善有利于保障和促进科学发展的法律法规和政策制度。
（三）突出实践特色，积极推进资源要素保障工作
我厅学习实践活动紧密结合国土资源工作和当前经济形势，突出实践特色，积极服务我省经济转型升级，推进保稳促调，取得了一定实效。一是开展“重点建设项目推进服务月”行动。由厅领导带领6个工作组，深入杭甬客运专线、杭宁铁路等重点建设项目施工现场，进行专题调研，主动上门服务，着力为重点建设项目提供用地保障。2008年12月18日，省委常委、常务副省长*在我厅上报的《关于开展“重点建设项目推进服务月”活动工作情况的报告》上批示：“省国土厅开展重点建设项目推进服务月活动的思路、方式和效果都比较好，望及时总结经验，建立长效机制”。二是开展农村土地管理制度改革调研活动。由厅领导带队，对加快农村土地管理制度改革工作进行了调研，理清了思路。三是开展“365”节约集约用地推进行动。进一步健全完善组织领导和工作协调机制、目标分解和责任落实机制、进度报告和监督检查机制，先后2次召开由省级相关部门负责人参加的“365”节约集约用地行动联席会议，交流进展与成效，分析存在的问题和困难，下一步的具体对策与措施。四是开展“标本兼治保稳促调”工作部署。积极应对当前复杂经济形势，及时研究出台了《关于落实标本兼治保稳促调要求促进经济平稳较快增长的意见》，以及为扩大内需、加大投资提供用地保障和矿产资源服务等方面的措施。2008年11月28日，省委书记赵洪祝肯定了我厅的做法，并在省政府办公厅、省应急办值班信息快报《省国土资源厅采取有力措施为扩大内需加大投资提供用地保障》上批示：“要尽最大努力，为扩大内需加大投资项目的落地提供用地的保障”。
（四）突出群众路线，扎实开展分析检查工作
一是坚持开门纳谏，广泛征求意见建议。围绕国土资源领域热点、难点问题，采取问卷调查、民主恳谈、实地走访、开设专栏、设立征询箱等多种方式，广泛征求省级有关部门和基层有关单位意见建议。这些意见和建议经归纳梳理后，作为厅党组专题民主生活会上集中对照检查的问题，作为分析检查、整改落实的重要内容。二是深入查找问题，高质量开好专题民主生活会。为开好民主生活会，厅领导做了充分的准备工作，会前开展了谈心活动，过好双重组织生活，事先撰写好发言材料。民主生活会上，厅领导班子成员认真查找自身和班子存在的突出问题，开展批评与自我批评，深入剖析原因，解决问题的措施和努力的方向。*常务副省长、方士荣组长等领导到会指导，对我厅和全省国土资源工作给予了充分肯定，对我厅切实搞好学习实践活动做好国土资源工作了明确要求。三是紧密联系实际，认真撰写厅领导班子分析检查报告。厅党组多次召开会议，专题研究厅领导班子分析检查报告的起草工作和群众评议工作。分析检查报告深刻分析了在贯彻落实科学发展观过程中存在的五个方面问题及存在问题的主客观原因，了“保发展、保资源、保权益”和“抓节约、抓改革、抓队伍”的下一步努力方向和对策措施。
（五）突出立说立改，切实抓好整改落实工作
一是做好意见建议分解落实。对收集到的223条意见建议，11个市国土资源部门的8类46条专题意见建议，以及自身查找出的突出问题，进行全面梳理，分门别类，并按照职能分工分解到机关各处室、直属各事业单位，逐条研究整改落实措施。并且坚持立说立改、近期整改和留待研究整改相结合的原则，研究制定了整改方案，明确了整改项目内容、完成时限、具体措施、牵头领导和责任处室（单位）。二是开展“服务重点项目、服务基层”专项行动和开展企业服务年活动。制定了专门的工作方案，下发了专门的文件，及时抽调厅机关干部组成8个工作组，由厅领导带队，深入基层、深入企业、深入重点建设项目了解情况，分赴全省11个市，深入甬台温铁路、杭甬客运专线、三门核电项目等有关重点建设项目现场，了解重点建设项目实施情况，积极开展服务重点项目建设“规划、计划、占补、审批、服务、矿产”六大保障措施，主动提供“一对一”服务，力促我省重大投资建设项目快报批、早启动。开展调整提高征地补偿标准工作、农村地质灾害防治服务工作和农村扶贫帮困工作，积极做好涉及群众切身利益的惠民实事，维护农民权益。三是围绕突出问题，研究制订整改措施。对查摆的问题，我厅研究制订了55条整改措施，条条落实到具体责任单位，明确整改措施，狠抓整改落实，务求取得实实在在的成效。
二、主要成效
（一）科学发展的理念进一步确立。通过学习实践科学发展观的学习培训和解放思想大讨论，广大党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了更深刻的认识，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成了共识，实现了思想上的新解放，夯实了实践科学发展观的思想基础。大家认为，国土资源部门贯彻落实科学发展观，必须紧密结合部门实际，把国土资源管理工作放在国内外经济形势大局中来思考，放在中央和省委、省政府重大决策部署中来安排，进一步加强服务保障、推动改革创新、落实监管责任。必须竭尽全力服务和保障发展，千方百计保护和节约利用资源，真心实意维护群众合法权益，统筹处理好服务与监管、依法与创新、开源与节流以及发展与民生的关系，使科学发展理念在国土资源工作中落地生根、开花结果。
（二）服务保障科学发展的能力进一步提高。按照“保护保障、节约集约、维权维稳、依法依规、有责有方”的基本要求，努力做到执行大政方针决不动摇，促进经济发展决不推诿，维护群众利益决不马虎，加强队伍建设决不放松。广大干部特别是处级以上干部提高了谋划全局的能力，能自觉做到谋全局、想大事、出主意、提建议，提高了工作的针对性、预见性和前瞻性；提高了统筹协调的能力，能较好地处理好保护与保障中的难点、热点问题；提高了创新发展的能力，能积极开动脑筋，打破常规思考问题，努力破除影响科学发展的体制机制问题，探索构建保障和促进科学发展新机制；提高了行政执行力，全厅上下工作的主动性和积极性明显增强，工作质量和效率明显提高。
（三）破解科学发展难题取得初步成效。通过学习实践活动，在破解影响和制约国土资源科学发展的重点难点问题上取得了明显成效。一是针对土地要素保障压力不断增大的问题，我们对新一轮土地利用总体规划修编和规划局部修改试点方面积极加以推进，从空间上来确保经济社会发展对用地的需求。二是针对我省土地后备资源匮乏的突出问题，通过调研，启动了全省“百万”造地保障工程，全力推进土地开发整理复垦工作。三是加强矿产资源规划，提高管理水平，从具体的工作部署都有新的提高。四是针对土地违法和土地较为突出的问题，研究了对违法用地比例较高的政府领导进行约谈的一系列措施，从源头上预防和减少违法用地的发生。同时，着手开始考虑建设大格局的有关方面工作。五是针对审批效率有待提高的问题，积极地思考，勇于削自己手中的权，了有关审批制度的意见，了建立省、市、县三级国土资源部门建设用地报批分级审查负责制度，了矿产资源审批制度改革的具体措施。六是针对国土资源政策法规体系不够完善的问题，加强了有关法律、法规和政策的研究制订，配合省人大、省政府做好《浙江省地质灾害防治条例》、《浙江省土地登记办法（修订）》等工作。
（四）党风廉政建设和机关作风建设进一步加强。一是学习风气更加浓厚。广大干部学习科学发展观和业务知识的积极性有了明显提高，围绕国土资源管理中心工作，深入调查研究，撰写出一大批调研文章。二是服务意识和宗旨观念进一步强化。领导干部带头“沉下身子”调查研究，问计于民，切实帮助基层群众解决实际困难。特别是学习实践活动期间，各有关处室开展了一系列的调研工作和多项专项行动，直接下基层到企业、到重点工程做好服务，得到了省委、省政府领导和社会各阶层的好评。三是党风廉政建设进一步加强。我们扎实推进惩防体系建设，进一步加强了教育监督工作，建立了巡视督察工作制度，去年对2个市局、1个直属事业单位进行了巡视，效果非常好。厅党组健全完善了党风廉政建设责任制，从组织领导上确保党风廉政建设责任制和反腐倡廉各项任务在厅机关和国土资源系统的贯彻落实。
（五）保障和促进科学发展新机制的框架开始形成。一是着力构建国土资源参与宏观调节机制，建立资源开发利用和宏观经济运行分析评价制度，完善国土资源参与宏观调节政策体系，积极为加快现代服务业发展提供要素保障；二是着力构建节约集约机制，坚持开源与节流并举，利用资源紧缺的倒逼机制，认真落实“365”节约集约用地行动计划，健全完善矿业权有偿取得和矿产资源有偿开采制度；三是着力构建市场配置机制，特别是通过推进资源有偿使用制度改革，完善以招标拍卖挂牌出让等制度，加大市场配置资源力度；四是着力构建国土资源管理共同责任机制，进一步明确地方政府的责任主体地位和相关部门的监管职责，完善对地方政府保护土地和矿产资源的责任考核制度，特别是共同责任机制做得非常好。五是着力构建统筹配置城乡土地资源机制，着手开展农村土地管理制度改革的调研，积极支持嘉兴市开展统筹城乡综合配套改革试点，特别是“两分两换”改革试点工作的有关措施。推进农村宅基地的整理复垦进程，与省农办一起开展全省调研，摸清了基本情况，了下一步推进这项工作的意见。参与调研并了低丘缓坡开发利用的政策意见，为省政府出台政策性文件打下基础。
三、几点体会和下一步工作安排
（一）主要体会
1、深入开展学习实践活动，必须坚持以思想为先导，形成国土资源工作新理念。思想是行动的先导，是行动的指南。思想决定思路，思路决定出路。认识不到位，思想很难清晰，只有思想观念的转变才能有行动的实践，谋划科学发展的思路。实践证明，要有效解决当前国土资源工作面临的矛盾和困难，就必须以科学发展观为指导，切实提高干部思想认识，把干部的思想和行动统一到中央和省委决策部署上来，统一到厅党组的工作安排和要求上来，使发展的好思路变成发展的好决策，变成工作的有力部署。
2、深入学习实践科学发展观，必须坚持围绕中心、服务大局，推动国土资源工作新发展。围绕中心、服务大局，是做好国土资源各项工作的基本要求，也是国土资源系统广大党员干部的政治责任。在当前金融危机的大背景下，我们必须统筹好保护与保障的关系，紧紧围绕省委、省政府“标本兼治、保稳促调”的总体要求和“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线，把学习实践活动的着力点放在服务和促进经济社会发展上，放在为经济社会发展提供国土资源要素保障上，既积极主动服务，又严格规范管理，实现经济社会全面、协调、可持续发展。
3、深入开展学习实践活动，必须全面深化改革，为国土资源工作创新发展注入新动力。当前的国际金融危机和我省经济发展面临的困难与挑战，使我们更清醒地认识到改革创新和科学发展的紧迫性和重要性。因此，深入开展学习实践活动，必须把体制机制创新作为一项重要任务来抓，注重以实践创新形成科学发展机制，以机制创新推动科学发展，以科学发展观为指导，全面审视我们的思想和工作，全面深入地总结、探索市场经济体制下的国土资源工作规律，深化改革，强化服务，为国土资源工作创新发展注入新动力。
4、深入学习实践科学发展观，必须提升干部队伍服务科学发展的能力和水平，推动国土资源工作上新台阶。在复杂多变的形势和矛盾凸显的阶段中，多元利益关系的冲突，使我们面临着艰巨和繁重的任务。深入学习实践科学发展观，必须要着力提高干部队伍，特别是领导干部服务科学发展的能力和水平，才能积极、有效应对。要始终坚持以科学发展观武装广大干部职工，以科学发展观的科学内涵、指导实践、推动工作，以与时俱进的精神审视自己，以改革创新的精神完善自己，不断提高服务科学发展能力和水平。
（二）下步打算
1、深化学习，进一步解放思想、扩大共识。要继续抓好科学发展观的学习，着力从思想上巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，不断解放思想、提高认识、扩大共识。要把科学发展观学习放在理论学习的首要位置，作为广大党员干部理论学习的长期主题，不断完善厅党组理论中心组学习、干部培训、党员轮训、个人自学、理论考核等各项规章制度，使之长期化、经常化、制度化，以与时俱进的精神，不断理解和把握科学发展观的重大意义、精神实质和根本要求，全方位提高广大党员干部的理论修养和业务水平。要发扬理论联系实际的优良作风，坚持学以致用，用以促学，把科学发展观的要求转化为正确的工作思路和政策措施，切实用科学发展观武装头脑、指导实践，推动我省国土资源事业的科学发展。
2、狠抓落实，进一步把整改方案落到实处。要高度重视整改落实工作，将其摆上重要议事日程，按照职责分工，加强对整改落实工作的组织领导和督促检查。要加强协调，密切配合，形成上下联动、左右互动、通力合作、协调一致的工作格局。牵头单位要切实负起责任，及时组织有关处（室、局）认真研究所承担的整改落实任务，进一步细化和落实整改方案，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。有关处（室、局）要积极协助、主动配合，认真负责地完成好职责范围内的整改任务。要根据整改任务的轻重缓急和难易程度，坚持量力而行、尽力而为的原则，对于已经具备条件或条件成熟，当前可以解决的问题和可以出台的政策，要不等不拖，按时完成；对于难度较大或需要较长时间才能解决的问题和制定的政策，要积极创造条件，深入调查研究，广泛征求意见，加强沟通协调，逐步加以解决。
3、完善制度，进一步健全落实科学发展观的长效机制。要加快建立和完善重大问题集体、民主和科学决策机制，不断提高领导层的决策能力和决策水平。要健全完善落实科学发展观各项重大决策部署的领导责任、督办检查、跟踪问效、行政问责等规章制度。要建立健全体现科学发展观要求的干部考评机制。把科学发展观的基本要求同广大党员干部的岗位职责结合起来，完善干部考核评价方法，把落实科学发展观的实际成效作为考核干部政绩的根本标准，形成正确的用人导向，引导各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，切实增强以科学发展观指导工作的自觉性和坚定性。要把这次学习实践活动中形成的深入调查研究、解放思想大讨论、广泛征求意见、群众评议等行之有效、群众欢迎的好做法上升为制度规范，并长期坚持下去。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省委十一届五次全会精神，围绕新时期“预防为主，防御与救助相结合”的防震减灾工作方针，认真研究解决领导班子、党员干部与防震减灾工作不适应、不符合科学发展要求的突出问题，牢固树立科学发展的理念，拓宽防震减灾科学发展的思路，研究制定促进防震减灾科学发展的措施，建立健全保障防震减灾事业科学发展的体制机制，促进全省防震减灾事业又好又快发展。
二、整改落实项目的内容、措施、责任人和时限
在此次深入学习实践科学发展观活动中，通过多种方式广泛征求了干部职工、社会各界和相关单位对__防震减灾事业科学发展的意见建议。其中领导班子专题民主生活会和班子分析检查报告自查5条，通过各种方式征集14条。经党组会议研究归纳梳理为六个方面19条，其中活动中已经整改落实的项目4条；正在整改落实的项目12条；受各类条件限制，需要上级协调解决的项目3条。
（一）已经整改落实的项目
1、关于全面深刻总结汶川特大地震经验教训，查找不足，为做好今后工作提供借鉴问题。
工作目标：总结经验教训，推动今后工作
分管领导：孙 雄
责任单位：办公室
责 任 人：张建昌
工作措施：20__年10月─12月，在全省地震部门开展了汶川地震总结和反思工作，局机关2次召开主要业务部门反思总结座谈研讨会议，由办公室进行汇总，形成总结报告于20__年12月底上报中国地震局。
2、汶川地震反映了特殊情况下应急通讯保障的重要性，
我省地广人稀，地震频发，亟需加强这方面的工作问题。
工作目标：加强我省地震应急通讯保障能力
分管领导：任铁生
责任单位：应急处、计财处
责 任 人：徐传捷
工作措施：20__年11月，投入80万元资金，为全省8个州（地、市）地震局配备了卫星电话和其他应急装备，有效提高了全省基层地震应急通讯保障能力。
3、关于领导应多下基层，深入调研，听取群众意见方面。
工作目标：加强同基层的联系，密切干群关系
分管领导：哈 辉
责任单位：监测处
责 任 人：宋晓明
工作措施：
（1）20__年12月—20__年1月，结合“两节”慰问，安排4名局党组成员分别带队分赴全省6州1市1地的地震局及直属地震台，看望慰问一线干部职工，开展调查研究，听取群众意见。
（2）形成制度，确保每年每位局领导下基层达到10天，
了解基层情况，开展专题调研，拓展工作思路，解决实际问题。
4、关于加强基层台站工作，进一步改善台站工作和生活条件，重视和提高台站人员待遇方面。
工作目标：加强台站建设，夯实地震事业基础
分管领导：哈 辉
责任单位：监测处
责 任 人：宋晓明
工作措施：
（1）20__年底完成了对大武、门源地震台的优化改造。通过实施优化改造项目，明显改善了地震台的观测环境、工作及生活条件，极大地提高了台站的运行保障能力、数据产出质量和资料连续性，为建设现代化台站奠定了基础，强化了地震台站的基础地位和作用，调动了台站人员的工作积极性，在一定程度上起到了稳定台站工作队伍的作用，使地震监测台站的整体效能得到了更好地发挥。
（2）20__年11月，投入15万元，进一步改善台站工作生活条件，包括为门源台更换了办公设备；为格尔木、湟源台配备了交通工具；为门源台、都兰台更换了交通工具；为德令哈台、都兰台、格尔木台配备了净水设备。
（3）20__年11月，投入10万元举办了全省首届台站人员速报水平培训暨速报知识竞赛，提高了台站人员业务水平。
（4）20__年12月，根据台站条件及艰苦程度追加了台站的各项运行费用，确保台站正常运行。
（5）加强了台站轮休及福利工作，20__年1月调整了台站临时工工资，确保了台站人员的各项待遇落到实处，进一步稳定了基层队伍。
（二）正在整改落实的项目
1、关于进一步调整我省地震观测台站布局，加密重点监视防御区的地震台网及前兆观测台点,
淘汰低效能的前兆观测手段或台项，提升地震监测水平问题。
工作目标：加强监测能力建设，提升全省监测工作水平
分管领导：哈 辉
责任单位：监测处
责 任 人：宋晓明
整改时限：20__年1月—20__年1月
工作措施：
（1）
根据我省防震减灾《十一五规划》，以四区二带和全省地震重点监视防御区为重点，结合《__地震安全工程》项目实施，进一步改善全省监测台站分布情况，逐步形成多手段、全方位、布局合理的现代化观测网络。
（2）
加快对省内各类台站进行有效的资源整合和升级改造，使之符合我省监测台网统一规划和地震行业各种技术规范的总体要求，提升全省地震监测能力。
（3） 认真研究，逐步淘汰经多年实践检验低效能的前兆观测手段或台项，进一步提高监测工作质量和效率。
（4）
加强与各州（地、市）政府联系，做好全省现有地震监测设施和观测环境的保护工作，严防观测设施被盗和遭到破坏，确保现有各类仪器正常运转，为预测预报研究和震后速报提供可靠的第一手资
料。
（5）切实加强群测群防工作，推进“三网一员”建设，在全省形成“横向到边、纵向到底”的群测群防工作体系，扩大宏观异常的收集渠道，有效提高我省地震监测能力。
2、关于加大对地震预测预报的重视程度和投入力度，加强预测预报研究，努力提高地震预测预报水平问题。
工作目标：加强预报能力建设，提升预测预报水平
分管领导：哈 辉
责任单位：监测处
责 任 人：宋晓明
整改时限：20__年7月—20__年12月
工作措施：
（1）
加强有针对性的预报研究，增强研究的针对性和实用性，增强研究的深度，每年争取组织1-2个实用性强的应用研究项目，努力提升对我省地质情况和地震孕育发生机理的认识水平。
（2） 加大访问学者工作力度，每年送1-2名预报中心骨干进行深造和培训，提高预报人员业务素质。
（3）加强学历教育，提高预报人员素质，积极鼓励预报人员进行更高层次的进修和学习，进一步提升预报人员整体水平。
（4）加强短临跟踪和异常落实工作，制定更具操作性的短临跟踪方案，强化基础。加强分析会商工作，提高会商水平和质量。
3、
关于加强研究与分配机制建设，构建科学合理的科研评估-奖励机制，促进科研成果与防震减灾工作的紧密结合，提高业务人员的收入待遇，调动工作积极性问题。
工作目标：增强科研能力，提升科研工作水平
分管领导：哈 辉
责任单位：监测处
责 任 人：宋晓明
整改时限：20__年7月—20__年12月
工作措施：
（1）
进一步加强科研工作，鼓励科技创新。修改完善科技项目管理和科技人员奖励办法，促进防震减灾研究，促进监测、预报和科研的紧密结合。
（2） 加大局科研投入力度，加大科研基金基数，放宽申报条件，鼓励科技人员尤其是基层人员积极申请项目，调动工作积极性。 （3）结合事业单位岗位设置和聘用工作，完善科研人员考核聘用办法，加强人才评估机制建设。
4、关于科技带头人才稀缺，科技人员水平不高、发展后劲不足问题。
工作目标：加强科技人才培养，增强发展后劲
分管领导：孙 雄
责任单位：人教处
责 任 人：张雅玲
整改时限：20__年1月—20__年12月
工作措施：
（1）积极探索“培养、吸引、稳定、用好”人才的新机制。有计划地引进高层次人才，争取培养引进1-3名学科带头人，15名左右技术骨干。继续招录各类紧缺专业人才。通过3-5年时间，逐步形成业务机构以本科以上学历、台站以大专以上学历为主体的人才队伍，增强事业发展后劲。
（2）积极参与中国地震局系统内交流访问学者和“西部之光”交流访问学者计划，每年派出2一3名技术骨干到研究所、东部省局深造或进行项目合作研究，鼓励和支持科研人员申请科研项目或参加研究所牵头的科研项目。
（3）加大培训工作力度，制定局《20__—20__年干部教育培训规划》。每年选派10名左右专业对口的人员到中国地震局培训中心参加培训。聘请科研机构的高级专家学者来我局指导学科建设和优秀人才培养，针对业务工作重点举办1期全省范围的专业技术培训，带动科技人员能力水平提升。
（4）积极向中国局建议加大人才和项目倾斜力度，通过专家短期工作和高层访问学者等多种形式加强人才培养，提高专业人员素质。
5、关于加强防震减灾宣传教育工作，普及防震减灾常识和震时自救互救知识，提高全社会防震减灾意识问题。
工作目标：加强防震减灾宣传，提升防震减灾意识
分管领导： 任铁生
责任单位： 宣教中心
责 任 人： 孙洪斌
整改时限： 20__年1月—20__年1月
工作措施：
（1）
加强宣传教育规划工作，制定宣传教育计划。加强同省宣传部门的联系，争取防震减灾科普知识成为“文化、卫生、科技”三下乡活动的内容。
（2）加强基层防震减灾宣传员队伍建设，建立和完善宣传网络，组织开展防震减灾知识进校园、进社区、进乡村活动。
（3）
联合省教育厅把防震减灾知识宣传纳入中小学生课外读物和科普活动中，20__年前在全省8个州（地、市）各建立1所防震减灾科普示范学校或防震减灾科普教育基地。
（4） 充分发挥我局台网中心、应急指挥大厅、科普展厅作为“一校两院”
（省委党校、社会主义学院、行政学院）教学实践基地的作用，将防震减灾知识宣传教育纳入党校教学计划，对全省各级领导干部进行防震减灾知识宣传工作，提高各级领导对防震减灾工作的认识，加强对防震减灾工作的支持。
（5）按照“积极、慎重、科学、有效”的原则，继续利用国际减灾日、科技宣传周、唐山、共和地震纪念日和各种人民群众喜闻乐见的形式开展防震减灾科普知识宣传，提高全社会防震减灾意识。
6、关于加强防震减灾社会管理，进一步建立健全防震减灾法律体系，加大执法力度，提高社会管理能力问题。
工作目标：加强社会管理，提升社会管理能力
分管领导：任铁生
责任单位：震防处
责 任 人：徐传捷
整改时限：20__年1月—20__年12月
工作措施：
（1） 加强防震减灾社会管理，根据新颁布的《中华人民共和国防震减灾法》，结合我省实际，做好我省的贯彻落实工作。
（2） 加强立法工作，20__年重点做好《__省地震重点
监视防御区管理办法》的宣传贯彻工作。
（3）加大执法力度，20__年12月前提请人大开展全省防震减灾执法检查。
（4）加大执法培训力度，20__年12月举办1期州县地震机构负责人培训班。
7、关于加强城市建设和重要工程的地震安全设防工作，提高全省城镇建筑物抗震能力，更好地为城镇发展和居民安全提供地震安全保障问题。
工作目标：加强抗震设防工作，保障城镇地震安全
分管领导：任铁生
责任单位：震防处
责 任 人：徐传捷
整改时限： 20__年1月—20__年12月
工作措施：
（1）加强与相关部门的联系沟通，依法建立和完善城市建设地震安全设防管理制度，强化建设工程抗震设防要求的监督管理。确保各类建设工程必须遵照当地的工程抗震设防烈度要求进行地震抗震设防。
（2）积极开展各州（地、市）人民政府所在地地震活动断层探测与地震危险性评价工作，确保重大建设工程项目进行地震安全性评价。
（3）落实省政府有关工作部署，积极协助省相关单位和部门开展城市建筑物抗震性能普查工作。
8、关于逐步实施地震安全农居工程，提高我省广大农村牧区民居抗震能力问题。
工作目标：加强农村民居抗震设防工作，提高广大农村
牧区民居抗震能力
分管领导：任铁生
责任单位：震防处
责 任 人：徐传捷
整改时限：20__年1月—20__年12月（长期）
工作措施：
（1）针对我省广大农村牧区民居抗震设防几乎是空白的实际，认真贯彻落实党的十七届三中全会和省委十一届五次全会精神，在省委统一领导下，结合社会主义新农村、新牧区建设，积极推进《海地震安全农居工程》项目实施，提高我省广大农村牧区农居建筑质量。
（2）加强对全省农牧民宣传工作，提高农牧民抗震防震意识，引导农牧民建设具备抗震性能的房屋。
（3）联合相关部门，设计一批符合当地风俗习惯，经济适用，能够满足抗震设防要求的建设图纸提供给当地群众，为建设抗震民居提供服务。
（4）有计划地逐步组织农村建筑工匠的培训工作，通过对农村建筑工匠的培训，进行示范，以点带面，提高农居建设施工质量。
9、关于加强地震应急工作，进一步做好地震应急和紧急救援工作问题。
工作目标：加强地震应急管理，提升应急反应能力
分管领导：任铁生
责任单位：应急处
责 任 人：徐传捷
整改时限：20__年1月—20__年12月
工作措施：
（1）
进一步完善省抗震救灾指挥部工作机制，明确各相关单位的职责任务。切实发挥地震部门作为指挥部办事机构的作用，建立经常性的工作和联络机制。积极协助省应急办做好省重大灾害应急救援队日常管理工作。
（2）加强预案建设，进一步修改完善地震应急预案及工作流程，加强预案的针对性和操作性，20__年9月前完成全省8个州（地、市）和重点监视防御区各县的地震应急预案修改检查工作。
（3）
积极推进社区志愿者队伍建设，20__年12月前在全省各州各建一支社区志愿者队伍，壮大地震灾害救援力量，逐步形成全社会协同作战的救援体系
（4）
推进地震应急避难场所建设，20__年12月前全省各州政府所在地各建立一处应急避难场所，提高全省地震应急救援能力。
（5）
开展地震应急检查工作，做到居安思危、常备不懈。20__年11月前联合相关部门进行全省地震应急工作检查。加强应急演练，开展桌面演练1次。
（6） 加强应急培训工作，提高各地应急反应能力。
20__年12月前举办全省应急装备使用培训班1期。
10、关于加强与省相关单位的联系和协调，创造良好
外部环境，形成“依靠全社会力量，不断提高综合防震减灾能力”大格局问题。
工作目标：加强联系协调，创造良好外部环境
分管领导：任铁生
责任单位：震防处
责 任 人：徐传捷
整改时限：20__年1月—20__年12月
工作措施：
（1）20__年12月前召开1次全省防震减灾领导小组工作会议，通报情况，争取支持并形成长期制度。
（2）加强防震减灾工作组织管理体系建设，建立和完善省防震减灾领导小组成员单位的联络制度、例会制度、震情通报制度和应急检查制度。定期通报情况，联合开展工作，积极争取支持，创造良好外部环境，努力形成“依靠全社会力量，不断提高综合防震减灾能力”的大格局。
11、关于加强领导班子和管理干部队伍建设，培养和造就一支思想好、能力强、作风正的管理队伍，提高实践科学发展观能力水平，为我省防震减灾事业科学发展提供组织和人员保障问题。
工作目标：加强班子和管理队伍建设，提高实践科学发
展观能力水平
分管领导：孙 雄
责任单位：人教处、机关党委、监审处
责 任 人：张雅玲
整改时限：20__年1月—20__年12月
工作措施：
（1）强化理论学习，完善中心组学习等制度，以各级领导干部为重点，强化理论学习。坚持局领导上党课制度，每年组织1-2次专题研讨，提高各级领导干部理论素养，增强用科学发展观武装头脑，指导实践的能力，把理论思考的成果及时转化为推动工作的具体办法和措施。
（2）加强干部队伍日常管理，严格执行党的干部录用、培养、教育、考核、任免等各项规章制度。重点加强干部考核工作，细化年度考核各项指标，完善处室目标责任制，使干部绩效评价更加科学客观。
（3）加强制度建设，出台关于科学民主决策、党组议事规则和重大科技问题决策中充分发挥科技委作用的规定等4项制度和__省地震局《基本建设管理办法》《政府采购管理办法》2个办法，进一步促进各项工作正规化、制度化。
（4）加强纪检监督力度，加大案件查处、及轮岗、离任和专项 审计工作，坚持收入申报和个人重大事项报告制度，营造风清气正的氛围。
12、关于经常开展党风建设活动，提高党员干部党性修养问题。
工作目标：加强党风建设，提高党员干部素质
分管领导：樊兰宝
责任单位：机关党委
责 任 人：曹建杰
整改时限： 20__年1月—20__年12月
工作措施：
（1）积极响应省委和省直工委号召，利用创建文明机关、作风建设年等活动，开展各项党风建设活动，加强作风建设和工作人员的思想教育。
（2）通过深入学习实践科学发展观活动，进一步加强党员教育和基层党组织建设，创新工作方法、丰富活动内容，使党员干部认识水平更加符合科学发展观的要求，为全局各项工作提供思想保障。
（3）坚持不懈地开展党员干部思想教育，强化党支部目标管理，进一步完善党支部目标管理办法，提高党员干部理论素养和党性修养，做新时期合格党员。
（三） 需要上级解决的问题
1、
关于尽快实施我省防震减灾“十一五”《__地震安全工程》项目，进一步加强__防震减灾能力建设，更好地发挥地震部门作用，为经济社会发展和人民生命财产安全提供地震保障问题。
工作目标：加强防震减灾能力建设，提升我省防震减灾
工作水平
分管领导：哈 辉
责任单位：计财处
责 任 人：王海功
整改时限： 20__年—20__年
工作措施：
（1）向省政府写出专项报告，申请尽快落实我省防震减灾“十一五”《__地震安全工程》项目的地方建设资金，促进我省防震事业持续、稳定、健康发展，为全省经济和社会发展提供地震安全保障。
（2）与省发改委、财政厅加强沟通联系，积极争取支持，促进项目尽快实施。
（3）做好项目实施的前期准备工作，上报可研报告并进行初步设计，一旦资金到位，立即实施。
2、关于公务员与事业单位收入差距大，影响事业人员工作积极性问题。
工作目标：缩小机关与事业单位人员收入差距，尽力消
除不和谐因素。
分管领导：哈 辉
责任单位：人教处
责 任 人：张雅玲
整改时限： 20__年—20__年
工作措施：
（1） 向中国地震局写出专项报告进行情况反映，督促 六部委尽快出台事业单位工资改革办法。
（2） 利用全局大会、年度考核、专题会议等在干部职 工中进行进一步的解释说明。
3、关于单位拆迁和院内住户拆迁得不到保障，居住环境差，人心不稳问题。
工作目标：加强拆迁工作力度，稳定人心，促进和谐
分管领导：哈 辉
责任单位：计财处
责 任 人：王海功
整改时限： 20__年—20__年
工作措施：
（1）向省委学习实践活动领导小组、省政府、纠风办、市政府、市规划局等相关单位写出专项报告进行反映，多方督促开发商尽快履行协议。
（2）积极与开发商联系协商，督促其尽快动工。
（3）进行法律咨询及相关材料收集准备工作，必要时通过法律渠道解决。
三、整改落实要求
（一）加强领导，狠抓落实
学习实践活动整改落实工作时间紧、任务重、要求严、标准高，事关学习实践活动的成效和__防震减灾事业的科学发展，必须加强领导，精心组织。局各分管领导要做好各自分管项目的检查指导和督促，各责任单位要抓紧落实本部门的整改项目，对需要几个部门配合的项目，由主办部门加强协调，推动落实，确保整改工作见成效。
（二）整体推进，分步实施
整改工作是学习实践活动取得实效的重要标志，我局整改项目根据科学发展观要求，紧密联系我省防震减灾工作实际，在总结近年工作经验的基础上，坚持发展和创新。做到了围绕中心，突出重点。各部门、各单位要精心组织实施。凡是具备整改条件的，要马上整改；通过努力能够解决的，要加快进度，尽快完成；受客观条件限制，一时解决不了的，要在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采取得力措施逐步解决。
在绿化工程项目成本管理方面,由于客观条件的限制以及成本管理复杂性高等原因,存在一定的问题,有待进一步的解决,主要包括以下几个部分:
1．工作效率低下。部分单位和施工环节在进行项目实施的时候,由于项目工程浩大,导致各个管理组织繁多,组织形式也是多种多样,因此导致了管理的成本加大,同时管理上具有一定的局限性,管理链条过长,工作效率低下,对于整体的工程实施和管理来说,具有非常巨大的隐患。
2．成本浪费严重。在项目成本的管理过程中,由于成本的形式多样,而管理人员的水平有限,又缺乏高水平的管理方法,因此出现了责任、权利等关系的模糊,各类成本投入的浪费现象比较严重。由于权责不明,因此人员的积极性不足,严重影响了项目的进展,同时降低了预期效益。
3．成本管理浮于表面。成本管理在项目的进展和实施过程中是非常重要的,但是鉴于其较强的理论性,因此一直没有得到项目实施人员的足够重视,使得项目管理浮于表面,重视项目的进度和质量,最终导致项目成本投入过多,浪费严重,超出了预期,扰乱了项目的整体规划。
4．成本管理体系不健全。整个成本的管理体系缺乏科学的理论体系,受传统的管理模式的制约,成本管理缺乏科学性,不能够有效的降低成本。综上所述,项目成本管理过程存在的缺陷和不足严重的影响了绿化工程项目的正常施工,严重的制约了资金的良性运作。因此只有加强项目管理成本的监管力度,建立健全科学性的、合理的项目成本管理体系,才能有效的发挥人力、物力和财力资源,有效的提升资本的使用效率。
二、绿化工程项目成本管理改进措施
为更好的提高绿化工程项目成本管理水平,现提出的以下改进措施。确定相关的制度和规章,对人员、物资等的分配和实施流程进行制定,并且建立相关规范对实施的方案进行保障
1．绿化工程项目成本管理的组织措施。进行科学的成本管理,需要一个有序的、制度化的组织机构来进行相关工作的部署和开展,因此,要建立一个有效的组织保障体系,建立工程项目成本管理严密的组织架构,明确各个单位和人员的职能分工。因此,有效的组织保障措施是成本管理顺利开展的重要前提和保障,对于降低成本支出和保障工程质量起到了至关重要的作用。按照各自的分工来完成本职工作,一般来说需要注重以下几个方面:
(1)强调项目经理的核心地位。在这个体系中,项目经理负责对项目施工过程的进度、工作质量、成本监控、安全保障、风险评估和相关预算工作进行全程的、标准化的监管,负责全面的、整体的工程成本管理工作。项目经理负责项目实施的全面工作,其个人素质、品格反映了整个项目组织机构的整体形象。项目经理可以由多名具有丰富管理经验和专业技能的人员构成,形成一个权责明确、决策性强,工作效率高的管理团队。
(2)设立合理的奖惩机制。奖惩制度是目前各类管理工作中必不可少的一个组成部分,在项目管理中更是如此,只有合理的设立奖惩措施,才能有效的调动工作人员的积极性,提高工作效率,有效的打击和铺张浪费等行为,对项目成本的合理利用和有效控制提供必要的制度保障。
(3)强调制度化、规范化管理,制定相关的规章制度。在进行成本项目管理中,要制定相应的规章制定,由项目经理联合财务、统计、人事等相关部门起草规章,然后根据起草的规章制度来进行统一的管理,强调制度化、规范化的管理。定期汇报、定期审核是制度化的一个有效管理模式,在整个管理模式中,项目实施过程中制定的规章制度就好像是一个具有约束力的法律一样,需要所有参与人员严格遵守。
2．绿化工程项目成本管理技术措施。成本管理最主要、核心的内容就是成本控制,而成本控制的直接目的就是降低项目施工成本,在整个成本控制过程中,需要通过相关的技术措施来保障工程的质量、进度、安全性等,所以重视施工的质量、工程进度、安全管理以及工作效率等有利于降低成本。这里的技术措施主要包括如下部分:
(1)建立良好的工程质量监督体制。工程质量成为了评判一个工程实施过程的最主要指标,也是各个工程实施单位赖以生存的主要标志。绿化工程项目可以引入了第三方的质量监管模式,即采用除施工方和项目投资方之外的第三方的测评模式,对施工过程进行全程的质量监控和监管,以实现质量第一、品牌第一为目的,打造高水平的质量保障模式。
(2)重视安全管理,建立安全施工保障体系。安全问题是工程实施过程中非常重要的一个考虑因素,安全问题不仅仅关系到人员的生命安全和设备的安全,更重要的是,安全生产和施工能够为工程节省不必要的成本。建立安全施工的相关操作规范;加强施工技术人员的业务水平培训,对于具有故障隐患的机器设备的使用要制定安全操作规程;强化消防设施的配置和检测,定期进行审查,对于防火、防电的培训要长期化;把由此可能产生的成本额外支出降低到最低限度。
(3)注重新技术、新方法的使用。在项目实施的过程中,应该采用新的方法和新的技术,在管理过程中也应该及时的根据本项目的特色引入相关设备和技术手段。比如可以搭建项目综合管理的局域网络,通过计算机网络实现信息的有效传递和共享,有利于实现成本的综合管理。此外,在成本管理中,随时进行分析和考核,对于出现的问题要积极寻求解决方法。
3．绿化工程项目成本的经济措施。经济措施是项目成本管理保障体系中最直接,也是最有成效的一个举措,利用经济措施来保障成本管理工作的顺利开展,通过各类经济措施比如资金预算、风险评估、风险处理方案以及奖惩激励制度等,都可以提高成本管理的可控性,为项目成本支出可能存在的隐患做到及时预防,有效控制。主要包括如下几个方面:
(1)对项目施工做出详细准确的资金使用预算。资金的使用预算是成本管理的前提条件,合理的制定资金使用预算能够为后续的成本管理提供重要的参考依据,让成本管理人员可以根据预算来调整成本的各项支出,资金在有限的范围内发挥最大的作用。
(2)严格把控施工材料的采购流程,以批量采购模式为主,及时分析市场的价格变动。对于大宗材料要批量采购,以降低材料单价,统一采购,紧跟市场价格的变动信息,广泛的进行市场调研,这样做能够有效的降低采购成本。应该建立一个有素质的、有经验的采购团队,使用有资质、专业化的采购团队,可以方便的进行集中管理,同时能够为材料的采购降低大量的成本支出。（本文来自于《财会研究》杂志。《财会研究》杂志简介详见.）
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