第一条为加强*省省属单位会计从业资格管理，根据财政部《会计从业资格管理办法》和《*省会计从业资格管理实施办法》(以下简称《实施办法》)的有关规定，现制定《*省省属单位会计从业资格管理办法》（以下简称《省属办法》）。
第二条本办法适用于中央在穗单位、银行系统在穗单位、省属在穗单位（包括在穗的省直主管部门，省直事业单位、社会团体，省属集团公司、国有企业及其在穗下属单位）、在*省工商行政管理局注册登记的股份制企业、外商投资企业、无主管部门的单位以及*省工商业联合会会员单位和挂靠省人才服务中心的人员等。
第三条申领会计从业资格证书的人员，必须符合《实施办法》第七条规定的基本条件。同时，按申请人学历、所学专业、毕业年限等条件的不同，分为以下两种情况：
（一）直接申领。
具备教育管理部门认可的中专（含中专）以上会计类专业学历（包括会计学或各类会计专业，另外还包括会计电算化、注册会计师专门化、财务管理和审计专业，下同）的人员，自毕业之日起2年内（含2年）可以直接申请取得会计从业资格证书，不必参加会计从业资格培训和考试。
（二）培训和考试后申领。
1、具备教育管理部门认可的中专（含中专）以上会计类专业学历的人员，超过2年未取得会计从业资格证书的，必须通过参加会计从业资格培训和考试取得会计从业资格证书。
2、不具备教育管理部门认可的中专（含中专）以上会计类专业学历的人员，必须按照规定参加会计从业资格培训和考试合格后申领。
3、被吊销会计从业资格证书的人员或者会计从业资格证书因故自行失效的人员，符合重新申请取得会计从业资格条件的，必须按照规定参加会计从业资格培训和考试合格后申领。
会计从业资格考试分为会计专业知识考试和会计技能考试两大类：第一类是会计专业知识考试，包括财经法规、会计基础知识和会计实务三个内容。第二类是会计技能考试，是指初级会计电算化或者珠算（五级）考试。
第二章会计专业知识培训管理
第四条为加强对在穗省单位会计专业知识培训工作的管理，规范培训市场，维护广大会计从业人员的合法权益，省财政厅对省属会计从业资格会计专业知识培训机构实行备案和量化测评管理。
第五条备案管理。
凡符合下列条件的培训机构，可填报《*省省属会计从业资格会计专业知识定点培训机构申请表》，向省财政厅申请成为省属会计专业知识定点培训。省财政厅将对符合条件的申请单位发放备案通知，并对其进行备案管理。
（一）必须是省属教育行政部门认可的办学机构或省财政厅授权或委托的培训机构；
（二）要有固定的教学场所和必备的教学设施（自有或有5年以上租约），用于会计从业资格的会计专业知识培训场地不得少于100平方米；
（三）教学管理机构健全，有3人以上的专职教务工作人员负责处理日常事务；
（四）会计专业知识教学人员不得少于3人，其中任课老师应有3人以上具有讲师或会计中级以上专业技术资格，其余应有会计专业助理讲师（助教）或会计初级专业技术资格。任课老师应有不低于2年的教学经验。
（五）有固的培训生源，每期培训人数不得少于100人（含100人）。
第六条量化测评管理。每年1月份，定点培训机构必须填报《*省省属会计从业资格会计专业知识定点培训机构量化测评表》，以下简称《测评表》）。省财政厅会计处将对省属会计从业资格会计专业知识定点培训机构进行量化测评。
（一）量化测评对象：省属会计从业资格会计专业知识定点培训机构。
（二）量化测评主要内容：
1、定点培训机构是否有健全的会计专业知识培训的教学管理机构和内部管理制度；
2、是否认真听取学员的意见，并积极改进培训工作，提高培训质量；
3、教学人员是否符合有关规定，是否具有专业资格和不低于2年的教学经验；
4、是否使用指定教材，在培训中是否搭售非指定辅导资料；
5、各科面授培训课时是否符合有关规定；
6、教学秩序、考试秩序是否良好；
7、是否违反有关收费标准乱收费；
8、是否存在其他弄虚作假的行为。
（三）量化测评方法：
1、测评工作每年进行一次。每年1月，省财政厅会计处将当年的《测评表》下发给各定点培训机构。
2、各定点培训机构先根据《测评表》的项目采取逐项逐条计分方法进行自评打分，并将自评得分填写在《测评表》的“自测得分”栏内，同时附“测评依据”栏要求的相关材料及书面总结于当年2月15日前报省财政厅会计处。
3、省财政厅会计处根据各定点培训机构上报的《测评表》，结合各定点培训机构的实际表现，填写“实际得分”栏，然后计算测评得分，确定测评结果。
4、测评结果分为优秀、合格、不合格三个等级。测评实际得分在90分以上的（含90分）为优秀，80分以上的（含80分）为合格。
5、凡是该年度未招生未开展培训工作的培训机构，该年度不参加测评。
6、对测评结果为优秀的培训机构颁发“*省省属会计从业资格会计专业知识培训优秀培训机构”证书；对测评分数在70分以上（含70分）80分以下的培训机构，暂停招生办班一年，进行内部整改；对测评分数在70分以下的，取消其定培训资格，取消资格后两年内不允许举办会计专业知识培训班，两年后经过重新申请，并备案后，才可继续举办会计专业知识培训班。每年测评情况将向社会公布。
7、凡是被暂停招生办班或取消定点培训资格的培训机构，仍然继续招生办班的，将给予以下处罚：
（1）由省财政厅发文对违规行为给予通报批评，并通知培训机构的主管部门，建议给予有关责任人处分；
（2）违规办班的3年内不准许开展培训工作；
（3）全额退还参加培训的学员的学费。
8、定点培训机构印制、刊登培训招生简单或广告前，必须将招生简章及广告的有关内容报送省财政厅会计处备案。
第七条定点培训机构应统一采用省财政厅组织编写的*省会计从业资格会计专业知识培训教材（《财经法规》、《会计基础知识》、和《人计实务》）进行教学培训。
第八条定点培训机构必须在规定的培训地点对规定的培训对象进行教学培训工作，不得向外扩展分点，不得扩大培训范围，也不得将培训工作转托其他单位。
第九条定点培训机构要严格按照物价部门规定的收费标准收费，不得擅自提高收费标准。
第三章会计专业知识考试管理
第十条省属会计从业资格会计专业知识考试工作由省财政厅会计处授权的考试机构负责。各定点培训机构应根据省财政厅会计处及其授权的考试机构的要求，按照考务管理办法，认真做好有关工作。考试机构的主要职责：
（一）对省财政厅会计处负责，接受省财政会计处的监督和指导。
（二）负责每期考试的组织工作。
1、接受各定点培训机构的考试报名。
2、监督各定点培训机构做好各项考前考务的准备工作，并发放准考证。
3、考试当天安排巡考人员到各定点培训机构巡考，负责监督各考场的考试纪律及试卷的运送和保管工作。
4、负责全体考生的试卷的评卷及登分工作。
（三）向省财政厅会计处提供附有考生成绩的合格考生花名册备查。
（四）向合格考生收取有关资料并按有关规定代办申请会计从业资格会计专业知识考试成绩合格证书。
（五）填写合格考生的会计从业资格会计专业知识成绩合格证，统一报送省财政厅会计处复核盖章。
（六）每年2月10日前将上年考试工作情况（两次考试）以书面形式报告省财政厅会计处。
第十一条省属会计专业知识考试一年组织两次，分别在6月份和12月份的第3个星期六和星期天举行。
第十二条考场设在各定点培训机构。
第十三条考试试题由定点培训机构派出的具有讲师或会计中级以上专业技术资格的教学人员组成的命题小组命题，试题于考前半个月内报省财政厅会计处审核备案，并由省财政厅会计处负责印刷、封装。
第十四条参加会计专业知识考试的考生必须三科考试同时通过方为有效，考试成绩合格者由省财政厅颁发统一印制的《*省会计从业资格会计专业知识考试成绩合格证书》，合格证书有效期限为2年，全省通用。
持《*省会计从业资格会计专业知识考试成绩合格证书》者可在该证有效期内连同持有的初级会计电算化或珠算（五级）考试成绩合格证书向所属会计从业资格管理部门申领会计从业资格证书。
第四章会计技能（会计电算化或珠算五级）管理
第十五条会计技能考试是指初级会计电算化或珠算（五级）考试。
第十六条申领会计从业资格证时对会计技能的要求：
（一）具备教育管理部门认可的中专（含中专）以上会计类专业学历的人员，自毕业之日起2年内（含2年）可以直接申请取得会计从业资格证书，不必参加技能培训和考试。
（二）具备教育管理部门认可的中专（含中专）以上会计类专业学历的人员，超过2年未取得会计从业资格证书的，必须通过参加会计技能培训和考试后，才可申请取得会计从业资格证书（即必须提供会计专业知识培训考试合格证书和初级会计电算化或者珠算（五级）考试成绩合格证书）。
（三）不具备教育管理部门认可的中专（含中专）以上会计类专业学历的人员，必须通过参加会计技能培训和考试后，才可申请取得会计从业资格证书（即必须提供会计专业知识培训考试合格证书和初级会计电算化或者珠算（五级）考试成绩合格证书）。
第十七条在会计从业资格证书第一次年检时，原申领会计从业资格证书时持有珠算（五级）考试成绩合格证书且在*年1月1日以后出生的持证人员，以及具备教育管理部门认可的中专（含中专）以上会计类专业学历之日起2年内（含2年）直接申领会计从业资格证，且未参加过会计电算化学习的持证人员，必须再参加会计电算化初级知识培训和考试，同时提供初级会计电算化考试成绩合格证书，方可通过年检。
第十八条根据《关于开展会计电算化中级知识培训的通知》（粤财会[*]40号）文件规定，会计电算化中级知识培训也将作为会计人员继续教育培训的一个专项内容。根据该文件精神和会计从业资格管理的具体要求，会计电算化中级知识培训和考试将与会计从业资格管理结合进行。即，在会计从业资格证书第二次年检时，已持有初绒有会计电算化考试成绩合格证书且在*年1月1日以后出生的持证人员，应再参加会计电算化中级知识培训和考试。
第十九条省属会计电算化培训机构的认定、对会计电算化培训的教学要求以及办证管理办法等详见即将印发的《*省省属单位会计电算化培训管理办法》。
第五章会计从业资格证书的管理
第二十条会计从业资格证书的管理包括会计从业资格证书的申领、注册、年检、变更等日常管理事项。
（一）申领会计从业资格证书，申请人员必须具备《实施办法》第三章规定的条件。
（二）会计从业资格证书实行注册登记制度管理。已取得会计从业资格证书的人员，被聘用从事会计工作后，必须在30日内办理注册登记手续。
（三）会计从业资格证书实行定期年检制度，年检工作原则上每2年进行一次。凡年检年份新领的会计从业资格证书可不参加当年的年检，该会计从业资格证书的第一次年检时间为下一个年检年份。
会计人员必须按照规定接受继续教育培训，取得培训证书后才能参加年检。会计人员继续教育的具体内容及时间按《*省会计人员继续教育暂行规定》（粤财会[*]42号）和省财政厅当年的有关规定执行。
（四）已经取得会计从业资格证书的人员因工作单位发生变更时，应当持有有效证明，按省财政厅的有关规定办理变更登记手续。
第二十一条省属会计从业资格证书的管理实行发证机关、省属办证机构、初审机构三级管理制度，各级机构名称及其管辖范围。
第一级，省财政厅为省属会计从业资格证书的发证机关，负责审核颁发省属办证机构报送的证书。
第二级，省财政厅授权有关部门设立省属办证机构，负责受理省属初审机构提交的会计从业资格证书的申领、注册、年检、变更等日常管理事项。
第三级，各中央在穗单位，省级银行，省直主管部门，省直事业单位、社会团体，省属集团公司、国有企业为省属初审机构，负责本系统内在穗人员办证资料的收集、初审，然后向省属办证机构统一代办会计从业资格证书的申领、注册、年检、变更等事项。省属初审机构应按要求填报《*省会计从业资格管理省属初审机构申请表》向省属办证机构申请备案。
没有上级主管部门的单位的人员，由所在单位统一向省属办证机构申请办理本单位在穗人员的会计从业资格证书的申领、注册、年检、变更等事项。
第二十二条*省会计函授成人中等专业学校、*省财政厅外经处、*省工商行政管理局私营企业协会、*省人才服务中心和*省工商业联合会等为省财政厅授权的会计从业资格证书省属办证机构。
（一）*省会计函授成人中等专业学校负责办理中央在穗单位、银行系统在穗单位、省属在穗单位（包括在穗在省直主管部门，省直事业单位、社会团体，省属集团公司、国有企业及其在穗下属单位）、在*省工商行政管理局注册登记的股份制企业的人员的会计从业资格证书的申领、注册、年检、变更等日常管理事项。
（二）*省财政厅外经处，负责办理在*省工商管理局注册登记的外商投资企业的人员的会计从业资格证书的申领、注册、年检、变更等日常管理事项。
（三）*省工商行政管理局私营企业协会，负责办理在*省工商行政管理局注册登记且无主管部门的单位的人员的会计从业资格证书的申领、注册、年检、变更等日常管理事项。
（四）*省人才服务中心，负责办理其受托管理的人员的会计从业资格证书的申领、注册、年检、变更等日常管理事项。
（五）*省工商业联合会，负责办理其会员单位的人员的会计从业资格证书申领、注册、年检、变更等日常管理事项。
（六）其他经验特别授权的机构负责办理其授权范围的人员的会计从业资格证书的申领、注册、年检、变更等日常管理事项。
各省属办证机构必须接受省财政厅的指导、监督和检查，每年年度终于后15日内，各省属办证机构应将上年度的会计从业资格证书管理工作情况以书面形式报告省财政厅。
第二十三条办理会计从业资格证书有关事项需提交的资料。
（一）会计从业资格证书的申领，申请人需提交资料：
1、填写一式二份《*省会计从业资格证书申请表》；
2、交本人近期小一寸正面彩色照片三张（两张贴申请表，一张用于办证）；
3、本人身份证或者暂住证的原件（审后退还）及复印件；
4、规定的学历证书的原件（审后退还）及复印件，或会计从业资格证书会计专业知识（《财经法规》、《会计基础知识》、《会计实务》）考试合格证书和会计技能（初级会计电算化或珠算（五级））合格证书的原件（审后退还）及复印件；
5、发证机关规定须提供的其他有关资料：
（二）会计人员的注册，申请人需提交资料：
1、填写一式三份《*省会计人员注册登记表》；
2、会计从业资格证书原件（办后退还）及复印件；
3、发证机关规定须提供的其他有关资料。
（三）会计从业资格证书的年检，申请人需提交资料：
1、填写一式二份《*省会计从业资格证书年检表》；
2、会计从业资格证书原件（办后退还）及复印件；
3、《*省会计电算化初级知识培训合格证》的原件（审后退还）及复印件（*年1月1日以后出生的持证人员第一次年检时提交）；
4、《*省会计电算化中级知识培训合格证》的原件（审后退还）及复印件（*年1月1日以后出生的持证人员第二次年检时提交）；
5、接受年检年度继续教育学习证书的原件（审后退还）及复印件；
6、接受年检年度奖励或处分情况的证明材料（审后退还）及复印件；
7、接受年检年度申请人其他需说明的证明材料（审后退还）及复印件（包括学历、会计职称及专业技术资格变更等事项）；
8、发证机关规定须提供的其他有关资料。
（四）会计从业资格证书持证人员单位变更登记，申请人需提交资料：
1、填写一式四份《*省会计人员单位变更登记表》；
2、会计从业资格证书原件（办后退还）及复印件；
3、发证机关规定须提供的其他有关资料。
第二十四条会计从业资格证书的申领、注册、年检、变更办理的程序：
（一）申请人员将办理会计从业资格证书的申领、注册、年检、变更等有关资料递交省属初审机构；
（二）省属初审机构收集整理统一递交省属办证机构；
（三）省属办证机构进行审查、录入、打印后报送发证机关；
摘要：审计专业教学是向社会输送审计工作专业人才的主要渠道。我国当前的审计教学存在各层次教学目标不清，教学内容与实际工作脱节，部分课程内容交叉重叠等问题。需要重新定位各层次审计教学的不同目标，重构高职审计教学内容体系。
关键词 ：高职；审计专业；课程体系及教学内容体系；重构
一、我国审计活动、审计教学现状及存在的问题
我国审计活动“源远流长”。具有“独立的经济监督”特征的“国家（政府）审计”审计起源于西周时期，二十世纪初、中期，又从国外借鉴、引入“民间审计”和“内部审计”。我国当前的社会经济生活中，“传统审计”与“现代审计”并存。“政府审计”、“民间审计”与“内部审计”等审计形式共存。
审计专业教学是向社会输送审计工作专业人才的主要渠道。自20 世纪80 年代初，随着我国国家审计机关的设立、注册会计师审计组织的恢复、内部审计机构的建立。各层次的审计教学的蓬勃发展，专业课程相继设置，审计类专业通常开设“审计学、财务审计、内部审计、经济效益审计、经济责任审计、专项审计、审计案例及审计理论专题”等课程。会计类相关专业通常开设“审计学基础、财务审计实务、审计案例”等课程。审计教学内容多有重叠、交叉。且不同层次审计教学课程体系几乎相同。
我国现行的审计教学，从硕士研究生、大学本科、到职业教育的高职、中职各层次均有开设。但开设课程与教学内容大同小异。由于教学体系及教学内容的趋同性。不能满足社会对不同层次“专业知识及职业能力”人才的需要。
从社会的审计实际工作角度看，需要不同层次，不同职业能力的人员。高职审计教学基本目标，是由审计工作需要及其应具备的知识能力要求决定的。教学目标取决于人才培养目标。高职人才培养目标应定位于培养“掌握一定的审计专业理论知识及基本操作技能，能在会计师事务所、内部审计机构从事初级审计工作或助理审计工作的人员”。教学内容应定位于“审计基础知识”与“企业财务审计实务知识”与“审计实训技能”等部分，不宜再过多过宽。可开设，“审计基础”、“财务审计实务”、“审计实务”等课程。
“审计基础”应包括：“认知审计种类、理解审计基础理论、熟悉审计基本方法及工作流程”等教学内容。“财务审计实务”应包括“以企业财务报表审计为载体，主要的操作程序、操作内容、操作方法及常见错避问题分析处理”等教学内容。“审计实训”应包括“实务训练，即以财务审计实务为主要内容的仿真性模拟训练，全过程的实务作业，达到熟悉、掌握必备的审计实务技能的目的”。
各层次教学目标不清，教学内容与实际工作脱节，部分课程内容交叉重叠，加之有理论，无实践的教学，使培养出的学生走上工作岗位后，需要很长时间的适应期，难以适应现代社会对审计人才的需要。
二、重构审计课程体系及审计教学内容体系
（一）根据社会对审计人才的需求，重新定位审计教学目标
由于我国现阶段传统审计与现代审计并存。“政府审计”、“民间审计”与“内部审计”共存。因而，对审计人才的需求是全方位、多层次的。“政府审计”侧重于“查错纠弊”，“民间审计”侧重于“经济监督与经济鉴证”，“内部审计”侧重于“改善经营管理”。他们对审计专业人才有着不同的“能力”与“知识”方面的要求。
“美国会计教育委员会”对会计与审计人员的专业能力的要求表述为：①辨认目标、问题与机会的能力。②识别、汇总、计量、总结、分析、解释那些对处理目标、问题与机会有用的财务审计与非财务数据的能力。③应用数据、作出判断、估计风险及解决现实问题的能力。
我国的审计教学的目标就是通过审计专业教学，向社会提供具有审计专业知识及专业能力的人才。借鉴美国的经验，我国的审计教学目标可定位于培养具有“全面的审查能力、系统的分析能力、流畅的表达沟通能力”的审计专业人才。审计专业人才应具备的基本知识应包括“法律法规知识；财务会计知识；审计实务知识；应用写作知识”，除一般的职业能力与知识要求外，不同层次的审计教学目标应有所侧重、有所区别。硕士研究生应培养审计理论及审计实务的研究型人才。教学内容除审计基础、审计实务外，应侧重于审计理论专题。本科应培养注册会计师等审计中、高级应用型人才，教学内容应侧重于中、高级审计实务。高职应培养审计初级应用型人才。教学内容应侧重于初级审计实务技能与知识。
（二）根据审计教学目标，重构审计课程体系及审计教学内容体系
高职审计教学内容体系应以《财务审计实务》内容的构建为中心，向《审计基础》追溯和向《审计实训》延伸。《财务审计实务》内容应包括①初步审计活动：包括“认知审计流程、了解委托人的基本情况、签订审计业务约定书、审计风险及评估、制审计计划”等。②业务循环审计：包括“销售与收款循环审计、购货与付款循环审计、生产与费用循环审计、筹资与投资循环审计、货币资金审计”等。③审计业务完成阶段工作：包括“审计报告编制前的工作、编制审计差异调整表、编制试算平衡表、取得管理当局声明书和律师声明书、进行总体性复合、审计总结、确定审计报告的意见类型、评价审计结果、发表审计意见”等。
《审计基础》课程为“审计实务”的开展提供基础知识、方法。内容包括：①审计概述：具体包含“审计的定义、审计的必要性；审计的产生和发展；审计的职能、作用、特征；审计对象；政府审计机关、民间审计组织、内部审计机构、审计人员及其条件；审计职业道德的涵义、职业道德规范”等。②审计目标与审计流程：具体包含“我国会计报表审计的总体目标、会计报表审计的具体目标、会计报表认定；审计的基本分类；审计流程、审计重要性、审计风险及评估、审计计划编制、审计各阶段的工作项目”等。③审计方法与审计抽样：具体包含“审计一般方法和审计技术方法的区别、顺查法与逆查法、错账查找的方法、审计技术方法及运用技巧。审计抽样的涵义及种类；样本的设计与选取；分析样本误差，推断总体误差，重估抽样风险，形成审计结论”等。④审计准则与审计依据：具体包含“国家审计准则体系、独立审计准则体系、内部审计准则体系、独立审计的过程；审计依据的特点、种类”等。⑤审计证据与审计工作底稿：具体包含“审计证据的定义、作用、种类、特点，审计证据的收集，审计工作底稿的定义、种类、格式及编制”等。⑥审计报告与管理建议书：具体包含“审计报告的编制、管理建议书的编制”等。
《审计实训》按《财务审计实务》的体系安排具体的实训内容。
参考文献：
[1]张贵平.审计课程教学目标定位与体系构架研究[J].中国审计网,2013/4/30.
[2]付晓，姚晓刚.高职审计实务专业课程体系改革与实践探讨[J].商业会计，2012,21：126-127.
心理学家卡尼曼根据大量的观察和实验发现，在不确定状态下，人们并不是根据预期效用函数去判断和决策，而是采用简单的经验法则进行判断和决策，在此基础上，1979年他与特维斯基合作，提出了著名的前景理论。该理论认为在不确定状态下进行风险决策时，要通过一个价值函数来进行价值评估，这个函数通过一个相对的初始值作为参照点来定义“损失”或“获得”，这个初始值又称“锚”。在此初始值基础上，根据获得的新信息进行判断和决策，卡尼曼把此种判断和决策模式称为锚定与调整启发法，初始值对最终判断和决策的显著影响被称之为锚定效应。
在审计领域，尤其是在审计师的职业判断方面，很多学者也对锚定与调整启发法的应用及其锚定效应进行了深入的实验验证。研究结果表明，在审计职业判断中，初始信息均对最终的判断产生了显著影响，产生了锚定效应，被试运用锚定与调整启发法策略，在初始值(锚)基础上，根据新信息不断调整其判断，并形成最终审计判断。
二、锚定效应等级评定
不同的人所产生的锚定效应一定是有所偏差的，面对相同的“锚”，判断主体不同，得出的结果自然就不同，因此锚定效应发生的程度是不同的。例如还是引用特维斯基和卡尼曼的数字联乘实验，试验任务是要求被试在5秒之内估计出阿拉伯数字1～8的联乘积是多少，并将估计值写出来。第一组被试估计8×7×6×5×4×3×2×1，第二组估计1×2×3×4×5×6×7×8的联乘积。试验结果是第一组估计的均值为2250，第二组估计的均值是512，正确答案应该是40320。这一实验已经证明了锚定效应的存在，但是在我们选择不同的被试对象的情况下，最终取得的结果是不同的。现在我们选取两组被试对象，一组是研究生，一组是中专生。在第一组研究生中，我们再分成两小组，第一小组估计8×7×6×5×4×3×2×1的联乘积，第二小组估计1×2×3×4×5×6×7×8的联乘积，而第二组中专生也同样作此划分。试验结果为第一组估计的均值分别为25000和5400，而第二组的结果为2320和670，结果表明，不同文化程度的人所做出的判断是不同的，事实上，每一个人的估计结果就是有差别的。试验结果可以看出，不同的人所产生的锚定效应程度大小是不同的。
可以将对同一标准可能发生的各种典型行为进行评分度量，建立一个锚定评分表，以此为依据，对实际行为进行测评级分的考评办法。美国学者史密斯和德尔于六十年代就提出行为锚定等级评价法，实质上是把关键事件法与评级量表法结合起来，兼具两者之长。行为锚定等级评价法是关键事件法的进一步拓展和应用。它将关键事件和等级评价有效地结合在一起，通过一张行为等级评价表可以发现，在同一个绩效维度中存在一系列的行为，每种行为分别表示这一维度中的一种特定绩效水平，将绩效水平按等级量化，可以使考评的结果更有效，更公平。
三，审计质量与审计主体的关系
审计质量是审计人员遵循审计准则的优劣程度，即审计结果达到审计目的的有效程度。具体表现为审计人员的质量和审计过程的质量，最终体现为审计报告的质量。而审计报告的质量取决子审计判断主体对审计判断绩效的影响。审计判断的主体是注册会计师，注册会计师个人的知识、经验与能力是决定审计判断绩效的重要因素。其影响主要表现在以下两个方面：
一是注册会计师的知识和经验对审计判断的影响。大量研究(如Messier，1983；Biggs，1987)发现，有经验的审计师与新手之间无论是在知识结构、知识的组织方式方面，还是判断绩效方面存在着巨大的差别，任务的复杂程度和不同任务对知识的不同要求就能够检验出二者的差别。部分学者(Bonner 1990，Frederick 1991)开始通过变化实验任务、增加实验任务对不同知识的需求。对专家效应(ExpertiseEffects)进行了一系列的检验。研究发现。在一般任务中，如研究和评价内部控制，需要的知识都是一般的领域知识，有经验者和新手都具备，二者的判断没有根本性的差别，而在分析性复核任务中，有经验者的判断绩效要好于新手。如Fredefick(1991)的研究就通过记忆测试的方法更直接的检验了知识效应，他发现有经验的审计师在记忆内部控制的成绩要优于学生。
二是行业审计专家效应对审计判断的影响。进入20世纪90年代，许多跨国会计师事务所开始刻意培养具有行业专长的审计专家，他们不但具备一般审计领域知识，而且还必须具备与特定行业或特定客户相关的知识。Bedard和Biggs(1991)的研究发现，具有生产、批发或零售存货经验的审计师，在辨析与存货相关的错报时表现的更优秀，后来许多学者的研究也表明行业特殊知识确实有助于提高审计专家的判断绩效。
关于审计主体对审计判断绩效的影响。比较有代表性的是下列等式表示的审计判断绩效及其影响因素：绩效=(能力，知识，激励，环境)，审计判断过程可以看作是一个心理过程，审计人员是影响审计判断绩效最为直接的因素。审计判断主体因素应包括：性格、陈述性知识、智力技能或经验、努力程度。
根据杭州市统计局、杭州市人事局《关于20*年统计专业技术资格考试工作有关事项的通知》（杭统[20*]26号）精神，现将我市20*年统计专业技术资格考试工作的有关事项通知如下：
一、报考条件、办法和时间
1、报考统计专业初、中级资格人员必须持有新换领的《统计从业资格证》。其他条件仍按国家统计局《关于印发<统计专业技术资格考试暂行规定>及其实施办法的通知》（国统字[1995]46号）规定执行。
2、考试报名以属地原则进行。先由本人提出申请，在“杭州统计信息网”“统计表式下载”模块处或在“临安统计信息网”“公告通知”栏下载“20*年统计专业资格考试报名登记表”，按规定填写报名表，经所在单位和主管部门审查同意并加盖公章（报名条件见附件1），并交本人近期免冠正面照片一寸二张。报名时，还需提交本人学历（学位）证书、身份证、已取得专业资格证书和《统计从业资格证》原件及复印件一份（原件审核后归还）。报名地点设在临安市统计局法规科（锦城街道城中街，中国人民银行旁）。
3、全市统计专业技术资格考试报名时间为：5月5日—13日（双休日除外），逾期不再受理。
4、各单位对报考人员的资格要进行认真审查，并在报名表有关栏目内签署意见、加盖印章。
二、考试时间及考场设置
1、考试时间为20*年10月19日（星期日）。
初级专业技术资格考试时间及及科目为：
上午：9：00—11：30统计学和统计法基础知识
下午：14：00—16：30统计专业知识和实务
中级专业技术资格考试时间及科目为：
上午：9：00—11：30统计基础理论及相关知识
下午：14：00—16：30统计工作实务
2、全市初、中级资格考试考场设在杭州市区。
三、统计专业资格考试培训
为切实提高考生成绩，今年杭州市将继续协同杭州联信财经专修学校（皇诰巷2号杭十中分部〈原瑞金中学〉内，联系电话：87212362、87019873）组织统计专业初、中级资格考试培训工作。各考生以自愿原则参加统计专业初、中级资格考试的培训，培训报名时间截止于5月28日。
培训内容：中级班培训为六门课：统计学原理、经济学基础理论、国民经济统计、会计基础知识、统计分析、计算机基础知识；初级班培训为三门课程：统计学原理、统计法基础知识、统计专业知识和实务。
认知目标分了解、理解和初步掌握三级。“了解”指对美术常识的初步认识，能再现和再认：“理解”指初步懂得所学知识的涵义，能作出简单的说明：“初步掌握”指能应用所学知识于简单的审美和创造劳动。
技能目标分练习和初步学会两级。“练习”指在教师的指导下，完成简单的技法、能力训练：“初步学会”指在简单的美术实践中，能初步独立地运用所学地基本技能。
思想情感目标分接受、初步具有二级。“接受”指对教学中所涉及地兴趣、态度、思想品德等方面地教育有认同的心理倾向，并初步影响自己的行为实践：“初步具有”（兴趣、感受）指通过教学和实践活动，对自然美、生活美、艺术美有所感受，逐步形成稳定的兴趣、态度、思想品德及观念等，并以此指导自己的行为实践。
二、本册教材分析
该教材改变过去技法训练为中心的教学体系，确立以审美教育为中心，绘画、工艺、欣赏并重的教学体系，着力培养小学生的审美情趣。根据小学生的身心特点，注意联系生活实际，注意民族性、时代性、选择思想性、知识性、实用性、趣味性强的教学内容。
义务教育小学美术课本第九册是根据《义务教育小学美术教学指导纲要》编写的。
该教材改变过去以技法训练为中心的教学体系，确立以审美教育为核心，绘画、工艺、欣赏并重的教学新体系。着力培养小学生的审美情趣。根据小学生的身心特点，注意联系生活实际，注意民族性、时代性，选择思想性、知识性、实用性、趣味性强的教学内容。
三、提高教学质量的打算
1、备课方面：
（1）每节课的教学目标明确具体，做到落实双基。
（2）贯彻“少、精、活”的原则。
（3）备课及时，讲究实效，保持超前一周备课。
2、上课方面：
（1）教学时采用启发式，积极创新教学摸式。
（2）教学面相全体，积极培养学习习惯，学习方法。
（3）课后及时写下“课后随记”。
4、课外活动：组织学生进行课外绘画练习，进行思想情操陶冶。
四、教学进度安排
第一周准备课教材分析介绍、思想教育、学习准备
第二周画画自己的手
第三周人物速写第四周劳动中的人物动态
第五周我熟悉的人
第六周单元学习小结、机动
第七周桌子、椅子设计
第八周*泥塑彩罐（本课作机动，视情况用于人物速写）
第九周*彩塑——鸟（本课作机动，视情况用于我熟悉的人）
第十周彩色纸筒人
第十一周邮票设计（一）
第十二周*邮票设计（二）
第十三周古诗配画
第十四周美好的童年（记忆、创作）
第十五周版报设计（一）
第十六周*版报设计（二）
第十七周电脑美术设计、实用美术作品欣赏新晨
第十八周中国、外国雕塑作品欣赏
“培训员工，赢得竞争”是企业的永恒主题，彼得·圣吉在他的《第五项修炼》中提到：“未来真正出色的企业，将是能够设法使各阶层人员全身心投入，并有能力不断学习的组织。”企业内部培训师就扮演着这样重要的角色。在企业的发展过程中，每个企业都有自己成功的经验和做法，如何把企业本身的相关技术和内部的宝贵经验总结提炼出来，形成自己的知识技能传播点，有效地传递给所有员工，同时把员工头脑中的知识体系变为企业的知识资本并很好地进行传承，形成企业内部的无形资产和竞争优势，是一项重要任务。因此，内训师队伍的建设与培养已成为企业培训体系中的重要一环，是企业培训的基石和再生力量。本文以南京扬子石化的内训师培养项目为例，介绍内训师的培养步骤及方法，企业培训部门应该如何支持参与，以及对内训师的管理与考核。
一、内训师项目的准备工作
由于内训师可以帮助员工改善工作绩效及提高专业技能，有效传承企业相关技术和企业文化，因此受到公司管理层的支持，内训师培养项目组成并顺利启动。首先，对新的《内部讲师管理规定》进行宣讲，同时对即将进行的项目做了详尽的介绍，让大家明白：内训师是做什么的，公司为什么要建立内训师队伍，其对个人的好处有哪些，以及内训师选拔和培养的流程（图表1）。接着，根据公司的内部课程体系，明确了需要内训师开发和讲授的课题，如企业文化类、管理流程类、核心业务类、产品类等等。有了激励人心的宣传发动，有了政策的支撑，也明确了需要开发和讲授的课题，内训师培养项目进入到选人阶段——内训师的选拔。
二、内训师的选拔与培养
1.员工报名及初审
根据公司《内部讲师管理规定》，凡在管理及专业知识等方面具有较为丰富的经验或特长，并愿意分享知识和经验，同时具有较好语言表达能力的员工均可参加内部讲师的选拔。内训师选拔由各部门经理推荐或本人自荐，填写《内部讲师推荐（自荐）表》（图表2），经部门经理签字确认后报给人事行政部。
人事行政部初步审核后，组织报名人员进行面试评审，评审合格的，安排TTT（培训培训师）初级课程和专业课程的培训，不合格则存档后备。
2.评审及授证
接受过TTT课程和专业课程培训后的候选人需要试讲，在规定时间内，候选人将申报的课程制作成PPT格式（核心内容不少于10张）提交给人事行政部。试讲以评审小组的形式进行，评审小组由至少5 位成员组成，包括人事行政部有关人员两名、提供TTT课程的顾问两名及一至三名未来学员。候选人进行20分钟的课程试讲，试讲的评审是基于之前接受过的《培训培训师》课程要求（图表3）的五部分内容对候选人进行打分和建议。
如果试讲人的评分达到或超过80分，候选人将正式获得认证并且将由公司评审小组颁发有公司老总签名的内部讲师证书，同时将认证的结果在公司布告栏上公布。此时，其作为内部讲师（初级）的身份得以确认。
4.内训师培养
（1）TTT培训：每年组织1-2次，主要内容：讲师基本技能技巧培训（如授课台风、肢体语言、互动等）。课程设计技巧（如何设计自己的课程，如何编写教案）。
（2）组织专项课题的培训：如演讲技巧、PPT制作、课件编写规范等。
（3）内训师例会：定期开展例会，分享、交流和学习，共同研发新课件。
5.内部讲师的成长路径
（1）内部讲师分为初级、中级和高级三个级别：纳入讲师队伍的人员即为初级。
（2）讲师级别的晋升：初级讲师满一年后，可以通过内部讲师级别评审挑战更高级别
（3）内部讲师评级机制：
晋级条件：原则上只允许逐级晋升，不可跳级，申请晋级的讲师需提前准备5-10分钟的述职PPT，核心内容体现授课方面的业绩。评审小组根据讲师以往授课表现和现场述职进行晋级评分（图表4），经成绩核算，达标者晋级，未达标者继续原级别。
三、内部讲师的使用和管理
一旦兼职教师通过认证，其授课才能变为公司的财产，成为公司智力资本的重要组成部分。人事行政部经理及各个内部讲师的直接经理有责任关注讲师的进一步发展，以提高讲师本人的教授技巧及知识更新。
1.内部讲师的使用
（1）人事行政部根据年度培训计划统一安排内部讲师的授课计划，内部讲师有义务遵照执行，人事行政部定期抽查、评估与跟踪。
（2）内部讲师及其课程定期公布，培训时间和地点由人事行政部进行协调与安排。
（3）内部讲师必须参与课程的前期培训需求调研，开发设计课程有关的资料（如培训标准教材、辅助材料、案例及游戏、授课PPT 演示文档、试卷及标准答案等）使之标准化，并能定期改进以上资料。
（4）内部讲师以培训效果为导向，所需相关的、合理的培训资源可向人事行政部反馈申请（如必要教材的购买，场地、器材的配套等）。
（5）内部讲师需定期开发及维护所讲课程，及时更新相关数据及具有时效性的信息。
（6）培训后内部讲师有义务对学员进行跟踪或定期辅助学员制定培训后的行动改进计划。
内部讲师必须参与考后阅、评卷工作，后期培训跟进、答疑等工作，协助课程组织工作；对其他讲师的授课技巧、方法、案例、课程内容等提出改进建议；协助人事行政部完善公司培训课程体系。
2.内部讲师的管理
(1)档案管理。
内部讲师基本档案：内容包括讲师基本概况、专长、擅长课程、评审时间、评审成绩、等级等；
内部讲师课程档案：内容包括授课信息（时间、学员、课程等）、课件PPT，教案，培训效果评估等。
（2）学习及活动管理。
定期召开内训师例会，组织内部学习，分享和交流，并统计参与情况；利用邮件、公告栏、内训师年会等多种形式对内部讲师的精品课程进行宣传。
（3）保密管理。
内部讲师不得以任何形式泄露公司涉密课件、数据、流程、工艺等内容。
（4）资格复审。
内部讲师将每年接受其任职资格的复审。如果1年内有3次课程的现场效果评估（图表5）低于70分，或内训师年度考核分低于中等水平，需提交给人事行政部书面的改进计划。如果在接下来的授课中仍无进展，初级内部讲师需重新做认证，中高级的内部讲师则降级使用。
尊敬的各位领导、各位同仁：
大家过年好！
春回大地，万物更新。很高兴在新春之际能有这样的机会与大家一起参加这次全市职称工作经验交流座谈会。回顾2014年的职称工作，在XX市职称办的精心指导下，我局圆满完成了2014年的责任目标和各项工作任务，职称工作取得了一定的成绩。在这里，首先要感谢XX职称办领导对XX职称工作的支持；其次要感谢各县（市）区职称办各位同仁的帮助和关心。谢谢大家!下面我就XX职称办2014年工作完成情况、下一步工作思路及进一步做好职称评审和继续教育等工作的建议向各位领导、同志们汇报如下。希望能与各位同仁共同交流、共同学习、共同进步。
一、2014年工作完成情况
（一）公开政策，严格条件，规范程序，认真做好初、中、高级职称的资格审查和材料上报工作。在科学设岗的基础上，我们严格执行“一公开、二展示、三考核、四评议、五监督”的程序和要求，认真做好事业单位各级各类职称的申报、推荐工作。一是公开政策。将今年上级下发的文件及时传达到各有关单位，对前来咨询和电话询问者耐心解释，对今年职称工作新政策广泛宣传。二是严格条件。我们对申报人员的各种材料严格审查，一丝不苟，严防弄虚作假现象的发生，对弄虚作假者实行一票否决，三年内不得申报。三是规范程序。今年的职称申报工作，从个人填表到单位审核，从申报推荐到评委评审，严格按程序进行，步步推进，环环相扣，各环节明确分工，责任到人，谁审核谁签字，谁签字谁负责。凡未经公开展示的材料一律不上报，凡未按规定程序推荐的人员一律取消参评资格。
截止到2014年底，我市申报专业技术人员数共计5346人，其中高级743人，中级4235人，初级368人，圆满完成徐州市职称办下达的目标任务。
（二）合理安排，简化流程，提供平台，圆满完成全市专业技术人员继续教育审验和培训工作。为贯彻落实《江苏省专业技术人员继续教育条例》和徐州市下发的《关于在全市专业技术人员中开展公共科目继续教育统一培训的通知》精神，切实做好专业技术人员继续教育工作，科室从上半年开始陆续对全市申报职称的专业技术人员《继续教育证书》进行审验，共计审核6000余人次。并对审验过程中出现的问题，及时合理调整审验方式与时间安排，尽量把流程简单化、简便化，对所审核人员进行细致耐心的文件解读和广泛宣传，圆满完成了我市专业技术人员继续教育审验工作。
XX市委党校和市卫校作为我市继续教育培训基地，2014年共组织初、中、高级专业技术人员培训3500余人次，为我市广大专业技术人员接受继续教育提供了学习平台和机会。
（三）及时通知，严格把关，逐一审核，评审、考试类资格证书的办理和发放工作圆满结束。根据XX市职称办的通知精神，我们对通过2013年评审或者考试获得专业技术职务任职资格各专业各级别人员做到及时通知、认真填表、收缴照片，在逐一核对的前提下办理并发放资格证书，共计386人，其中教育专业252人，建筑专业68人，药学专业18人，交通专业17人，水利专业9人，机械专业1人，农业专业5人，档案专业1人，广电专业11人，环境工程专业1人，中专校专业3人，目前已全部发放到位。
（四）严格程序，明确范围，逐人审查，确保全市中小学教师职称制度改革人员过渡工作顺利进行。根据徐人社发[2014]168号文件精神，配合XX市教育局，严格规范过渡程序，准确把握过渡人员范围，逐人审查核实，确保凡不在过渡范围内的人员一律不予过渡。
此次我市教育系列过度人员共计12624人，目前已顺利过渡高级职称人员2067人，中、初级人员（共计10557人）的过渡审核的数据比对工作也已基本结束，确保按序时进度保质保量完成我市教师职称制度改革人员的过渡工作。
（五）严格政策，认真审核，不徇私情，做好教育系列中级职称工作评审。在XX市局职称办统一部署下，我市2014年度教育系列中级职称评审工作基本完成，在经过前期的各校自主积分与公示、能力测试、教育局审验、我科室审验、XX市职称办审验等多个环节后，在2014年12月29 - 30日顺利与XX县进行了异地互评工作，目前共计218人通过评审，已于今年1月5日 - 9日进行公示。
二、存在问题及改进措施
（一）存在问题
2014年的职称工作虽然取得了一定成绩，但在工作中还存在一些问题，主要是以下两个方面：
1、专业技术人员专业知识培训教材短缺，师资教学水平不高。各行业主管部门在继续教育实施过程中普遍反映，适合我们县（市）级的专业技术人员专业知识的培训教材很难购买；XX市委党校和市卫校作为认定的继续教育培训基地，目前师资一般只能满足普及专业知识的继续教育，而从提高的角度讲就显得捉襟见肘了。
2、职称评审过程中仍有弄虚作假现象。虽然加大了对评审材料的审核、审查力度，但在职称申报、评审过程中仍然有个别人为了骗取职称，造假业绩、买假文凭等弄虚作假现象发生。
（二）改进措施
针对以上具体工作中出现的问题，我们认真总结，及时加以整改，有力的保证了继续教育和评审工作的正常有序开展。
1、针对专业知识培训教材短缺的问题，我们和主管部门一起自行组织人员编写教材，虽然增加了一些人力物力财力支出，但保证了专业知识培训的正常开展；针对师资教学水平不高的问题，我们从提高专业知识的继续教育，激发技术人员创新能力角度出发，把我们的师资送到一些大专院校进行能力提升培训，切实提高他们的教学水平，并且经常邀请一些大专院校教师、外部专家来基地对我们的专业技术人员进行专业知识的继续教育培训，并与其建立长期战略伙伴合作。
2、针对弄虚作假现象，我们在职称的申报、推荐、评审工作中采取得力措施，在各个环节从严把关，严防弄虚作假现象的发生。一是在申报、推荐环节要严把关，严格按照“公开、展示、考核、评议、监督”的程序和要求开展申报推荐工作，未经基层单位展示的材料不得上报。二是职称办加强对重点系列、重点单位申报人材料真实性的甄别工作。三是继续实行对弄虚作假材料一票否决制度。切实记录实行一票否决人员的情况，作为评审结束后处理的依据。四是不断完善评审通过人员公示制度。五是实行责任追究制度。发现弄虚作假的人和事，在对当事人严肃处理的同时，也要追究其所在单位和有关责任人的责任。六是认真处理来信、来访。凡是有实质性内容的信访件，都要认真查证，逐一落实。
三、2015年工作思路
2015年XX市专业技术人员管理工作的总体要求是：根据省职称办《2015年全省专业技术人员管理工作要点》和XX市局职称工作精神，突出抓好对专业技术人员的管理和服务这个中心环节，以强化综合管理为导向，以深化职称制度改革为指导，以实施专业技术人员知识更新工程为契机，加强队伍建设，健全服务体系，在新的起点上全面推进我市专业技术人员管理工作。
（一）依托专业技术人员继续教育基地，大力推进专业技术人才的知识更新。加强培训工作力度，会同教育、卫生、财政、农业、水利、交通、文化等部门，依托XX市委党校和市卫校两个培训基地，切实抓好我市专业技术人员继续教育工作，不断提高专技人员的整体素质和创新能力。
（二）积极推进教师职称制度改革，完成现有教师专业技术资格过渡。按照徐州市人社局、徐州市教育局的统一部署，加强与教育主管部门的合作，认真做好全市中小学和幼儿园教师队伍职称制度转换的衔接工作，稳妥推进现有教师队伍的职称过渡。严格按照中小学和幼儿园教师专业技术资格条件，做好2015年教师专业技术资格申报评审工作。
（三）进一步转变职称工作理念，加大职称政策的宣传力度，主动走进我市专业技术人员集中的规模企业、重点企业和外资企业。举办职称知识专题辅导培训班。加大与协会、商会的合作，密切联系企业，做到政策进企业，服务零距离，切实消除企业专业技术人员对职称工作的神秘感和畏惧感，提高企业专业技术人员申报职称的积极性。
（四）强化专业技术资格考试监管，严格执行国家关于专业技术人员资格考试的各项管理规定。规范运行程序，健全规章制度，维护职称考试工作的严肃性、客观性和公正性。加强对初级专业技术资格考试考点的指导、监督，加强对报名资格的审核，会同XX市职称办和人事考试办公室及时协调解决初级专业技术资格考试中出现的矛盾和问题，全面完成2015年初级专业技术资格考试年度计划。
四、进一步做好职称评审和继续教育工作的建议
（一）完善职称的评审与聘任制度，逐步做到评聘分离。 我市中小学教师中高级职称实行评聘一致制度，由于受岗位设置的严格控制，中小学的中高级评审指标很少，有的甚至没有，导致部分接近退休年龄的老教师和部分优秀教师不能按时参加职称评审，严重挫伤了这部分人的工作积极性。建议借鉴外地经验，结合徐州实际，实行评聘分离。凡符合评审条件的都可以通过评审取得任职资格，但不兑现工资待遇，只有在单位结构比列限定的岗位职数内，通过竞争上岗被单位聘任后，才能获得相应的待遇。这样既对在岗人员形成压力，又调动了部分优秀教师的工作积极性。
今年是省文明委完善出台的新省级文明创建《管理规定》和《测评标准》执行的第一年，新的《管理规定》和《测评标准》对创建工作的要求更高更全面，更具有指导性和可操作性。我区在市部署会的第二天就立即组织了一次培训，以各系统、单位、街道分管文明创建工作的领导和具体工作人员为主要培训对象，以新《管理规定》和《测评标准》为主要培训内容，文明办在带领大家研读的基础上，又针对各申报类别进行了逐一的分析和讲解，以会代训，以训促创。会上，常委部长石平洋同志不仅和大家一起学习了《管理规定》和《测评标准》，还对与会同志提出了三点要求，一是迅速汇报。将省市关于文明创建的会议精神向单位主要领导汇报，并将此想工作纳入当前文明创建的重点来抓；二是深刻领会。要求分管领导和具体同志自己要吃透精神才能指导文明创建的深入，鼓励大家做文明创建的行家里手；三是广泛宣传。要求各系统、街道会后迅速行动起来，面上广泛宣传和重点推荐同时进行，积极参与文明创建活动。四是坚持标准。在广泛宣传发动的基础上，要坚持标准，严把初审关。
二、广泛宣传，组织申报
针对今年申报推荐在县区时间短的特点，我区不仅迅速召开创建部署会，为了使创建工作的宣传发动起到面更广、内容更具体的效果，还利用区里的政务网面向全区发出了通知，明确了申报范围、参评条件、时间要求、检查验收方式以及公示内容。要求各申报单位于2007年6月10前将申报材料及电子文档报送至区文明办接受审核，同时在各自单位门前醒目位置进行申报公示，广泛接受群众和社会监督、评议。
截止6月11日，有3家单位申报了省级文明先进行业，7家申报了省级文明先进单位，3家社区申报了省级文明先进社区，2个村申报了省级文明先进村。
三、严格初审，以查促创
我区深刻认识到初审工作的重要性和肩负的责任，我们把对单位、社区、村的初审作为文明创建的一次检验，也作为促进基层创建水平进一步提升的有效手段。我们严格对照标准和申报条件，严把初审关。一是抽调人员。为了保证申报的质量，区委宣传部抽调人员，组成了由分管领导带队，分工明确的5人初审验收组，并在网上公布了初审路线及分工安排，确保初审工作的公正性；从6月12日开始，集中五天时间，对区检察院等3家申报省级文明先进行业的单位，清河法院等5家申报省级文明先进单位的单位，上海路社区等3家申报省级文明先进社区的社区进行了检查，逐个上门查看了创建工作台帐、检查创建现场及进行了群众问卷调查。二是严格把关。检查中，一方面，我们不仅全面了解了各申报单位开展文明单位创建活动的情况、各项工作任务的完成情况、获得的荣誉情况、创建中存在的薄弱环节和突出问题以及单位环境和创建氛围，还对照新《管理规定》和《测评标准》的内容对相关单位、社区、村的资料归档作出了更明确、更规范的要求，并提出了整改意见。另一方面，我们针对各申报单位的自身基础情况，提出了不同层次的创建要求，即初报确保，中等的更好，好的更优。例如，针对清河法院多年来一直保持着省级文明单位荣誉而且还是上个年度的省级文明标兵，我们对该单位提出了继续争取省级文明标兵称号，在软硬件上再下工夫，并结合本职工作归纳出自身创建的特点，形成具有鲜明特色的文明创建的要求；而对初次申报的区人武部提出了创造条件达到标准，对照标准进一步完善，经得起市级验收和省级抽查。我区还自行设计了群众调查问卷，将群众对申报单位的满意度测评和申报单位干部群众应掌握的知识点有效的结合起来，达到了既了解了申报单位、社区、村的群众满意度，又对申报单位进行了一次知识点的普及的效果。三是组织“回头看”。根据一些单位、社区、村归档不规范、知识点普及不高的情况，6月18日开始，文明办又对有关的单位、社区、村进行了“回头看”，再次查漏补缺，促进了申报单位创建水平的提高。
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