关键词：非正式；城市摊贩；抗争
一、城市中的“非正式”
城市化大规模推进的今天，大量的劳动力来到城市，参与城市的建设，他们活跃在建筑工地上、忙碌于餐馆小店里、穿行在大街小巷内。这些“非正式”的城市居民给城市带来便利的同时，也给城市带来了诸多与“非正式”相关的问题和思考。
（一）非正式的类型
1.非正式经济
非正式经济的概念由经济学家哈特第一次提出，此后便引起了世界各国、不同学科领域的学者关注。经过多年的讨论和研究，确定了非正规经济的定义：“从广义上说，非正规部门由为有关人员创造机会和提供收入为根本目的，从事产品生产和劳务的单位构成，其特点是组织水平低，作为生产要素的劳动力和资本之间基本没有或没有分工，生产规模小。”
2.非正式就业
非正式就业与非正式经济高度相关但又有一定的区别，非正式就业是相对与正式就业而言的，是指具有非正式的雇佣关系（无合同、无有效合同、临时雇佣、随意决定工资等）、未进入政府监管体系、就业性质和效果处于低层次和边缘地位的劳动就业。
3.非正式空间
在非正式经济、非正式就业的背景下，流动短工、摊贩占据城市众多的中间地带，这些不能被城市完全接纳的居民，使用着非传统空间意义上的非正式空间。
二、城市街道“规划外”的空间
（一）城市街道规划中的政治和商业空间
在现代城市中，街道成为了店铺外最重要的商业空间，街边林立的饭店、旅馆、茶楼、沿街叫卖的摊贩等。构成了丰富多彩的街头商业文化。
（二）“规划外”的存在一一城市摊贩的非正式空间占据
通过摊贩们在空间上的占用可以观察到不同时间和空间策略。整个非正式空间占据的过程是一个非常复杂、灵活互补的自我组织体系，一个紧密的货物与服务供应网络。这个网络己经和人们的日常生活紧密的连接起来了，成为了城市不可或缺的一部分。
（三）城市摊贩的行为空间分析一一以西南财经大学东门周边摊贩据点为例
作者选取了西南财经大学东门周边摊贩据点为对象，进行城市摊贩行为空间的分析研究。西南财经大学位于成都市温江区柳台大道。由于地处大学城，除西南财经大学以外，还聚集了成都中医药大学和成都交通职业技术学院等高校，年经人聚集、交通便利。因温江属于卫星城，学校周围各种形式和种类的商业没有主城区那么齐全，但是各种类型的摊贩却很多，具有比较典型的各种类型摊贩行为空间模式，故选此地作为本次研究的对象。
1.摊贩与门面商铺之间的行为空间关系
摊贩经常需要与固定商铺的老板进行不同方式的协商，通常分为：
（1）人情协商。这一类摊贩通常在其他铺面门口旁设摊，基本不用额外的支付金钱给商店，就可以拥有人流量大、客源稳定、其他摊贩无比羡慕的最佳位置。
（2）沉默协商。有类商贩兜售小商品，只在下午开始出摊。到了下午四五点的时候，摊贩们就趁机抢占街道两边位置。这个时候小摊贩往往不与铺面有过多往来，用沉默的方式占取街边道路。
2.摊贩与街道行人的行为空间关系
摊贩摆摊设点均在马路街道边，属于占道经营。不仅侵犯了行人对人行道完全无障碍使用的权利，侵占了行人的行走空间；此外，摊贩们的经营活动会产生垃圾，这些垃圾大都被他们直接丢弃在街道上，污染了街道环境。
三、街道使用者的逻辑困境
（一）摊贩、城管、行人的逻辑
摊贩们一方面认为自己属于社会弱势群体，是社会的底层，获得自身道德上的正义感；另一方面也认识到自己的摆摊行为时影响市容的，不符合法律条款的。
对于城管而言，作为城市市容市貌的管理者，必须对沿街摆摊设点的行为进行纠察，但实际工作上的客观困难和工作上人为操作的程度较大，加之城管队伍素质参差不齐，在进行纠察的过程中经常会与摊贩们产生摩擦。
对摊贩们的摆摊行为，行人大都持矛盾的态度：一方面这些街边摊贩确实为其生活提供了便利，但也对摊贩们销售的食品卫生表示堪忧，贩卖的商品质量以及称的准确度表示怀疑；另一方面，认为摊贩们的摆摊行为确实侵占了街道的行走空间，影响了市容市貌。
（二）对街道使用们逻辑困境的思考
根据街道使用者们的空间使用行为进行分类，分析可以发现，在街道日常使用者的行为空间中存在诸多矛盾：行人对摊贩在街头摆摊经营的合法性表示怀疑，但可以理解其为了生存的而不得己的行为；城管人员的执法的合法性同样受到质疑，但其工作的困难性在一定程度上可以被理解。
四、城市街道非正式空间的思考
摊贩这一城市的特殊族群的生存状态与城市提出的现代化、景观化格格不入，从这之间的矛盾中我们看到的是与生存作斗争的外来迁移人口在城市谋求出路的空间创造。
如何解决各类街道活动参与者和使用者之间的逻辑困境，是寻找正确合理解决街道非正式空间无序占用问题的关键。
其次，作为城市空间的参与者和设计者，应当从摊贩成为失业弱势群体的主要谋生手段这一事实寻找本质原因，调整和布局相应的空间，解决街道空间被无序占用的问题。
参考文献：
[1] （加拿大）简・雅各布斯.美国大城市的死与生（纪念版）.金衡山译 ，2005
[2] 王笛.街头文化：程度公共空间、下层民众与地方政治，1870一1930. 2006
现行的企业会计制度对无形资产摊销是这样规定的：无形资产应当自取得当月起在预计使用年限内分期平均摊销，计入损益。如预计使用年限超过了相关合同规定的受益年限或法律规定的有效年限，该无形资产按合同规定受益年限（法律未规定）或法律规定使用年限（合同未规定）或合同规定与法律规定（两者均规定）受益年限中较短者作为其摊销年限进行摊销，再或者，合同、法律均未规定，则摊销年限不应超过10年。笔者认为如此处理还欠妥当。正如企业会计制度对固定资产计提折旧时要充分考虑该项固定资产的性质和消耗方式，合理确定固定资产的预计使用年限和预计净残值，并根据科技发展、环境及其他因素合理选择固定资产折旧方法。对于无形资产的摊销也不能如此简单的全额直线摊销，而应有些变化。但这也必须建立在对无形资产的重新分类之基础上：
按照使用年限，将无形资产分为期限型无形资产和无期限型无形资产两大类。所谓期限型无形资产，即随该项无形资产的使用，其使用寿命会越来越短，最终在一定的使用年限之后，它将不再属于该企业的一项资产。这个使用期限正如现行会计制度的规定。如专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权等。所谓无期限型的无形资产，主要是指那些没有法律规定、合同规定、或公认的使用年限的无形资产。而这里的无期限是一个相对概念，而非绝对的。它是指企业在良好的运行期间的无期限，如果企业面临倒闭，该项相对意义上的无期限型无形资产也随之消失了。如企业的商誉。对于期限型无形资产，随着使用，它会像固定资产等有形资产一样，价值越来越低，因此也能称为价值递耗类无形资产；而对于无期限型无形资产，随着使用，它会发挥越来越大的效用，而不是价值递耗，因此该类无形资产也能称为价值递增类无形资产。之所以这样分类是因为时间期限是一个客观的标准，只要有时间限制，它就是期限型无形资产，否则，为无期限型，一目了然。相比先行《企业会计制度》的规定将无形资产分为可辨认与不可辨认两大类的分类标准而言更客观。
在此基础上，对无形资产的摊销作如下调整：
现行的企业会计制度对无形资产摊销是这样规定的：无形资产应当自取得当月起在预计使用年限内分期平均摊销，计入损益。如预计使用年限超过了相关合同规定的受益年限或法律规定的有效年限，该无形资产按合同规定受益年限（法律未规定）或法律规定使用年限（合同未规定）或合同规定与法律规定（两者均规定）受益年限中较短者作为其摊销年限进行摊销，再或者，合同、法律均未规定，则摊销年限不应超过10年。笔者认为如此处理还欠妥当。正如企业会计制度对固定资产计提折旧时要充分考虑该项固定资产的性质和消耗方式，合理确定固定资产的预计使用年限和预计净残值，并根据科技发展、环境及其他因素合理选择固定资产折旧方法。对于无形资产的摊销也不能如此简单的全额直线摊销，而应有些变化。但这也必须建立在对无形资产的重新分类之基础上：
按照使用年限，将无形资产分为期限型无形资产和无期限型无形资产两大类。所谓期限型无形资产，即随该项无形资产的使用，其使用寿命会越来越短，最终在一定的使用年限之后，它将不再属于该企业的一项资产。这个使用期限正如现行会计制度的规定。如专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权等。所谓无期限型的无形资产，主要是指那些没有法律规定、合同规定、或公认的使用年限的无形资产。而这里的无期限是一个相对概念，而非绝对的。它是指企业在良好的运行期间的无期限，如果企业面临倒闭，该项相对意义上的无期限型无形资产也随之消失了。如企业的商誉。对于期限型无形资产，随着使用，它会像固定资产等有形资产一样，价值越来越低，因此也能称为价值递耗类无形资产；而对于无期限型无形资产，随着使用，它会发挥越来越大的效用，而不是价值递耗，因此该类无形资产也能称为价值递增类无形资产。之所以这样分类是因为时间期限是一个客观的标准，只要有时间限制，它就是期限型无形资产，否则，为无期限型，一目了然。相比先行《企业会计制度》的规定将无形资产分为可辨认与不可辨认两大类的分类标准而言更客观。
在此基础上，对无形资产的摊销作如下调整：
【关键词】营口 农批市场 现状 分析
一、营口市的基本概况
营口市地处辽东半岛渤海湾东北岸、大辽河入海口，依海傍河，拥有我国第港―营口港。是东北腹地及蒙东地区最近的出海口岸城市、东北物流枢纽城市和东北第二大港口城市。同时，营口市还是辽宁沿海经济带、沈阳经济区、东北振兴三大国家战略叠加区，处于东北亚经济圈和环渤海经济圈的核心区域，是辽宁省发展沿海经济带、打造“五点一线”战略的重要支撑点。近年来，营口市积极融入国家“一带一路”、“中蒙俄经济走廊”、“环渤海经济圈”的开发开放战略，经济呈快速发展之势。2015年，营口市全年实现地区生产总值1513.8亿元，GDP连续10年居辽宁省第四位，GDP增速7年全省第一。营口市下辖4个行政区：鲅鱼圈区、站前区、西市区、老边区；2个县级市：大石桥市、盖州市。营口市总面积5402平方公里，市辖区面积981.99平方公里。全市户籍人口233.3万人，其中，非农业人口116.3万人，占49.8%，农业人口117万人，占50.2%。全市常住人口244.6万人。
二、营口市农产品的生产与需求状况
（一）农产品的生产状况。随着营口市政府的高度重视，鼓励大力发展农业渔业经济，营口市农产品产量逐年稳步增长。2004年至2015年，营口市粮食产量增长10.9%，达到67.1万吨。蔬菜总产量增长50.2%，达到86.5万吨。肉类总产量增长77.6%，达到22.2万吨。禽蛋产量增长1.14倍，达到16.9万吨。水产品总产量增长45.8%，达到50.6万吨。水果产量增长74.5%，达到81.3万吨。以蔬果为代表的农产品品种不断丰富，质量不断提高，季节性因素逐渐淡化（温室大棚的发展等），地产农产品适应市场、迎合市场、满足供给、提质增效等方面取得长足进展。
（二）农产品的需求状况。目前，营口市蔬菜年需求量80万吨，产需基本平衡，品种结构需要调剂。其中地产菜实际供应量65万吨，占总需求量的81.25%，外进菜15万吨，占总需求量的18.75%。日均上市量2000吨，其中蔬菜生产旺季基本都是地产菜；冬季地产菜占40%，外进菜占60%。肉类需求7万吨、禽类需求0.6万吨、蛋类需求5万吨、水产品需求3.5万吨。营口市主城区涵盖站前、西市、老边等城区，常住人口60万人，蔬菜供应主要依靠蔬菜批发市场、大中型超市自行采购、零售商贩外采购、菜农进城等，蔬菜批发市场覆盖率30-40%左右。
三、营口市农产品批发市场的现状
目前，营口市共9个较大农副产品批发市场，其中蔬果批发市场6个，水产品批发市场3个。主城区2个，一个是营口农产品批发市场，属于综合性批发市场，经营蔬菜果品，以批发为主兼营零售，年交易额5亿元左右；裕兴水产品批发市场，经营水产品批发，年交易额1亿元，主要服务本市及周边城市。盖州市2个农副产品批发市场，分别是中顺农产品批发市场、清河批发市场。大石桥市3个农副产品批发市场，分别是大石桥蔬果批发市场、博洛铺蔬菜批发市场（以批发地产菜为主），高坎水产城（以批发淡水水产品为主）。鲅鱼圈区2个农副产品批发市场，一个是果菜批发市场，一个是水产品批发市场。其中蔬菜旺季经销地产占90%以上，淡季经销本地产品占10%。下面介绍一下几家主要农产品批发市场的概况。
（一）营口市农产品批发市场。营口市农产品批发市场位于营口市老边区金牛山大街与太白路交叉路口东南角，占地约60亩。该市场成立于2005年，属于私营企业，土地为商业用地，已获得土地流转。营口市农产品批发市场年交易量约13万吨，年交易额约5亿元。营口市农产品批发市场布局呈规整的“回”字型结构。是商品房，主要经营超市、汽修、药店、小吃店、中心、理发美发等便民商服。内围是固定摊位，主要经营果蔬、干调粮油、少量菌类等商品。中心是规格100m*30m*8m的4个交易大厅，其中西侧2个交易大厅主要经营蔬菜、肉类、水产、咸菜、熟食、少量蛋类等商品，东侧2个交易大厅主要为果品批发的散车位。
I口市农产品批发市场性质为农副产品批发兼零售的综合性市场，因此营业时间为全天候24小时，上午交易高峰主要集中在5：30-9：30，下午交易高峰主要集中在15：30-17：30。
市场摊位全部为所有者自持租赁，无摊位进行出售。市场对进场费收取方面，采取了门禁处地磅核算的方式，避免了人工操作的人情因素，较为规范；结算方式还是采取现金结算的方式，所以交易还是存在赊账、坏账等的弊端。
市场年收入主要包括租金收入1162.8万元、蔬菜进场扣点收入560万元、水果进场扣点收入720万元等，全年收入共计约2242.8万元。
（二）营口市裕兴水产品综合交易中心。营口市裕兴水产品综合交易中心位于营口市西市区西大庙南里37号，占地约15亩，建筑面积22000O。该市场成立于1986年7月，属于私营企业，土地为商业用地，已获得土地流转。市场年交易量10000吨，年交易额1.4亿元。营口市裕兴水产品综合交易中心成立时间较早，故规模、市场管理等方面都有所落后。市场布局现在主要分为三块：场内摊位、场外摊位及路边摊位。场内摊位租金1万元/个/年，租金不是很高的原因是市场内白天基本没有交易，晚上交易时间短，场内摊位作用有限，主要起到库房的作用，故租金低。
市场交易高峰主要集中在晚20：00―凌晨2：00。主要经营品种有鲜贝类、活虾类、活河蟹、少量鱼冻货等。鲜贝类、活虾类、活河蟹等主要来自于营口市沿边海河及大连、丹东、葫芦岛、锦州等地，冻货主要来自于青岛、日照、浙江、广东等沿海地区。市场水产品主要销往营口市区及周边县市区（大石桥、盖州、海城、鞍山、盘锦、瓦房店等）。市场管理粗放，交易环境脏乱差；进场费采取扣点费的方式，却没有必要的硬件设施（地磅）进行监控核算，全凭人工目测估算操作，极易造成进场费的跑冒滴漏；市场内交易结算全部是现金结算，也存在现金结算的诸多不便和问题，如结算交易效率低、赊账坏账、假钞残钞等；市场规模虽小，却同样存在代购代销人员（利用自己跟市场管理者之间良好的关系），劳务搬运、配送（三轮车）等现象。
市场年收入主要有：全年摊位租金约103.4万元，场外管理费（车位费）约306.6万元，路边停车费约15万元，进场费约150万元，全年收入共计约575万元。
（三）辽南水果蔬菜批发市场。辽南水果蔬菜批发市场有限公司位于鲅鱼圈区青龙山大街与闽江路交汇处，成立于2011年11月，占地面积约6万平方米，建筑面积2.7万平方米，年交易量约1.5万吨，年交易额约6000万元。
辽南水果蔬菜批发市场为规整的环形结构布局，共有商网92户，前后开门，内外相通，每户单层面积约70―130平方米，共上下两层。中间为交易大厅，厅内设置规格4m*12m的散摊位，共140个，约 1万多平方米。配套地下恒温库43间，市场总投资近亿元；是辽南地区规模较大的集仓储、转运、加工、销售等多功能，专业化果菜集散中心。
市场管理较为规范，采取全封闭式管理，分设东西南北4个出入口，配置门禁岗亭、管理员，南北2个门禁处设有地磅，辅助进场费（扣点式）的核算收取。市场还设有食品检验与检测、电子监控、银行等设施。蔬菜主要从鞍山、盘锦、营口市当地进货，主要销往鲅鱼圈区；水果主要从沈阳、营口市当地及港口（精品水果）等地区进货，主要销往鲅鱼圈区。因鲅鱼圈区人口规模有限，蔬菜水果销量较少。市场内有少量经营肉类摊位以1.2万元/平方米进行了出售，其他为市场所有者自持租赁。市场内所有收费项目均使用IC卡缴费，市场为业户办理IC缴费卡及业户卡，业户进货持卡按进货业务流程办理。固定摊位（框架房）根据位置优劣及摊位面积租金2.8万―6万/个（含卫生费），共92户；厅内车位根据位置优劣租金1万―2万/个，共140个；地下恒温库租金1100元/平方米/年，共约2000平方米。
进场费：蔬菜0.02元―0.03元/斤，水果0.03元―0.04元/斤，干调5000元/户/年。
市场年收入主要有：摊位租金368万元，车位费200万元，恒温库租金220万元，进场费90万元，共计约878万元。
（四）渤海海鲜批发市场
渤海海鲜批发市场是由营口营城房地产开发有限公司兴建的大型现代化综合批发零售市场，位于营口市鲅鱼圈区青龙山大街中段（义乌商贸城东），成立于2011年11月，项目占地6万平方米，总建筑面积约2.5万平方米。该市场年交易量约1.6万吨，年交易额10亿元。该市场拥有配套商网79户，可供大型集装箱及小货车商贩直接停放经营的室内场地约1万多平方米，配套地下冷库总面积约1900平方米；渤海海鲜批发市场立足于渤海丰富的海鲜资源，形成辐射东北的专业化海鲜批发市场；是辽南地区最大的海鲜批发市场。渤海海鲜批发市场为规整的环形结构布局，共有商网79户，前后开门，内外相通，每户单层面积约70―130平方米，共上下两层。中间为交易大厅，交易大厅东侧为进场交易水产车辆免费提供车位；交易大厅西侧为水产零星摊位和综合批发大厅（水产零星摊位约40个，综合批发大厅内摊位约210个，规格为约2.3米*2米），共计约 1万多平方米。配套地下冷库总面积约1900平方米。
市场管理较为规范，采取全封闭式管理，分设东西南北4个出入口，配置门禁岗亭、管理员，南北2个门禁处设有地磅，辅助进场费（扣点式）的核算收取。市场还设有食品检验与检测、电子监控、银行等设施。市场的主要经营品类有：活蟹，河蟹；活虾，鲜虾，虾爬子；活鱼，鲜鱼，淡水鱼；贝类；海干调；干调；熟食，面食，豆制品；猪肉，牛肉，羊肉，鸡肉等。
水产品的进货主要来自当地港口及日照、青岛、浙江、广东等地；有的摊位进货是船主自行主动至市场内进行配送销售。
市场内所有收费项目均使用IC卡缴费，市场为业户办理IC缴费卡及业户卡，业户进货持卡按进货业务流程办理。固定摊位（框架房）根据位置优劣及摊位面积租金2.7万―7万/个（含卫生费），共79户；地下冷库租金1100元/平方米/年，共约1900平方米。交易大厅西侧零星水产摊位根据摊位位置、摊位面积收取租金1.3万―1.6万/个不等（含卫生费）；综合批发大厅内摊位根据位置优劣收取租金0.6万―1.7万/个不等（含卫生费）。
四、营口市农产品批发市场的分析
营口市及其辐射区域农产品批发市场数量多，现有农产品批发市场还处于较为传统的阶段。硬件设施如场地建设、地磅、质量检疫检测中心有待完善；经营环境卫生条件较差；农产品垃圾处理设施不足，处理不及时；结算方式仍以现金、赊账等方式。营口市农批市场还没有充分利用互联网等信息技术资源，实现现代化经营与运作。所以营口市要创新农产品产销对接机制与体系，打破现有传统模式。
（一）建立新型农批市场的有利因素分析
1.辽宁省高度重视农产品现代流通体系的建设，辽宁省服务业委员会出台了相关的鼓励、扶持政策。营口市作为全国标准化菜市场改造工作试点城市，营口市委、市政府高度重视营口市内新型农产品批发市场的筹建工作。
2.营口市全年GDP现居辽宁省第四位，城市地位重要，经济增长速度高于全省平均水平，良好的经济大环境有利于农产品市场的建设和发展。
3.营口市委、市政府积极推进新型城镇化建设，必将促进营口市经济建设的飞速发展和城市规模的不断扩张，这都将积极促进农产品市场的升级和改造。
4.I口市区位交通优势明显，地处东北亚经济圈中心位置，东北经济圈和环渤海经济圈结合部，既享受国家沿海开放政策，又享受东北老工业基地振兴政策，有利于农产品向东北内陆腹地的集散。营口市交通便利，营口市境内高速公路、国道、省道等四通八达，利于农产品的集散。同时港口的优势，在享受国家政策、港口内陆流通及出口通关上都有其他城市无法比拟的优势。随着辽鲁陆海大通道、营满欧大陆桥的建设及开通，农产品运输成本将更为降低，流通更为便捷。
5.营口市地形以平原为主，气候适宜，农业人口充足，有利于农产品产业的发展；营口市自然资源丰富，地产水果、地产蔬菜和水产品规模大、产量高、品类全、品质好，有利于搭建产销基地农产品物流中心。
（二）建立新型农批市场的不利因素分析
1.营口市内现有农产品批发市场有稳定的客源，占据优势地理位置。
2.营口市城区人口基数相对不足，难以支撑多个规模农产品批发市场的顺利发展。
3.当下农产品批发客商熟知农产品市场竞争规律和招商手段（套返点），提高了招商成本，降低了成功效果，造成“鹬蚌相争，渔翁（批发客商）得利”的被动局面。
4.营口市作为农产品生产大市，产地市场都极易存在当地果蔬等进场难的问题，一般选择在田间地头市场及代购点进行交易，降低了农产品市场的经济收入。
5.营口市单位半径内市场密度高、距离近，且各级政府都在积极鼓励和扶持新农批市场的建设和发展，农批市场竞争加剧。
参考文献：
[1]辽宁统计局.辽宁统计年鉴[M].北京：中国统计出版社， 2013.
[2]徐柏园， 李蓉.农产品批发市场研究[M] .北京：中国农业出版社，2000.
[3]辽宁统计信息网：http：///
[4]李鑫.辽宁省农产品批发市场核心竞争力研究[D].甘肃农业大学.2008
[5]刘芝绅，朱海，黄辑.辽宁省农产品市场流通体系建设现状及对策[J].中国农业资源与区划. 2008年4月第29卷，第2期
2015年辽宁省教育厅一般项目：辽宁省农产品市场体系发展规划研究
关键词： 地摊经济; 治理; 法律困境;
Abstract： Both the central and local governments relaxed relevant policies on the street vending economy and explicitly encouraged its development,But the street vending economy in many places seems to have returned to the situation that being chaotic if it's released or being inanimate if it's administered. The reason is that there are lots of prevalent problems in the development of the street vending economy,such as the difficulty in protecting the rights after sale,the influence on the normal order of the city, and the improper way of supervision. To overcome thepredicament,it is necessary to use the rule of law thinking,improve the market access system,innovate the way of supervision,establish industry self-governing organizations and implement laws and regulations in detail,so as to help the street vending economy adhere to the path of sustainable development and truly become the vitality of China's economy.
Keyword： street vending economy; administer; legal predicament;
在国家宏观政策的鼓励和支持下，地摊经济顺势发展，全国迅速开启了地摊经济复兴模式。地摊经济展示出其独特的经济驱动势能，但其中也不乏盲目跟从的势头。如今潮流逐渐减退，地摊经济又被纳入强制规范的列表之中，摊贩和城管间的“猫和老鼠游戏”重复上演。可是地摊经济从来不是可有可无的“角落”经济，其出现带有一定的正负效应，我们只有将其带到“阳光之下”——使其合法化，合理化，规范化，才能为长足的经济发展提供更强有力的动力支撑。
1 、地摊经济的基础理论梳理
1.1、 地摊经济的概念
地摊经济，是指通过摆地摊而获得收入来源的一种经济形式。由于人类个体有限的生产能力和多样化的物质需求，加之后来劳动分工的明确化、职业化、专业化，早期的物物交换逐步演化成商业贸易。但贩夫走卒，古已有之。地摊经济作为人类最原始、最有生命力的商业活动之一，有其独特的优势，不仅填补了老百姓购物的一段空白，在疫情背景下还能发挥缓解就业压力、繁荣经济市场、改善民生等作用。
1.2、 地摊经济的类型及特征
1.2.1 、叫卖地摊与问价地摊
根据摊主的贩卖方式，可分为叫卖地摊与问价地摊。叫卖地摊的摊主多以叫卖的方式，宣扬折扣优惠细则，吸引客源，促成交易，其特征为利润低、销量大。问价地摊则是等待消费者问价，部分商品在摊贩与消费者的一问一答中降低价格，促成交易，其特征为被动、价格因人而异。
1.2.2、 食品地摊、服饰地摊、生活用品地摊与娱乐地摊
根据地摊贩卖商品种类，可分为食品地摊、服饰地摊、生活用品地摊与娱乐地摊。食品地摊无论是加工过程还是售后，易产生垃圾，食品安全为消费者最关心的问题之一；服饰地摊因其售卖尺码及款式多样，通常占地面积大；生活用品地摊数量最少，商品质量安全引人关注；娱乐地摊多设在广场等面积大、人流量多的地方，占地面积较大。
1.3 、地摊经济兴起的溯因
1.3.1、 疫情背景下政策鼓励
近几十年来，地摊经济相关政策有放宽趋势。近来受疫情影响，国内失业人口增加，各个群体经济负担都有所加重。国家为推动经济发展，扩大内需，放宽了地摊经济相关政策，鼓励地摊经济的发展。各地也纷纷出台相应政策或措施以促进地摊经济发展，减轻就业压力。截止2020年6月，先后有江西、辽宁、陕西和南京、成都、厦门等多个省市明确表示鼓励发展地摊经济并出台了系列宽松政策。[1]
1.3.2 、地摊经济“三低”特质
地摊经济有着创业门槛低、失败风险低、商品价格低的“三低”特质。创业门槛低，是指对经营者的学历及技能要求不高，没有店铺租金的压力，对资金不足、身体有缺陷、年龄较高但又想获得收入的弱势群体来说，是一条保障自己生存权的道路。失败风险低，指的是前期的资金投入不多，经营成本不高，中低收入群体数量大，市场广泛。地摊经济没有店面租金，店员服务等压力，商品价格一般都比较低，大部分商品算得上物美价廉，竞争优势明显。
1.3.3、 填补了消费者的需求空白
首先，地摊经营者大多会选择人流量多的地点摆摊，如学校、居民区、大型商场的周围。这一选择为居民、学生提供了方便、快捷的消费途径。其次，从地摊经营的内容来看，多以小吃、零食、日用品为主，而城市居民的主体以中小阶层为主，物美价廉的“地摊货”可以很好满足部分日常需求，填补了商超之外的消费市场，满足了消费者购物便利的需求。
2 、地摊经济调研情况分析
2.1、 调研情况
本次调研主要以问卷、走访调查为主，电话咨询等为辅。问卷调查分为线上调查与线下调查，针对不同群体设计了两份不同问卷，一份针对地摊经营者采取线下调查方式，另一份针对非地摊经营者采取线上与线下相结合的调查方式。针对地摊经营者的问卷共回收有效问卷352份，针对非地摊经营者的问卷共回收有效问卷268份。调查地点为湖南省长沙市，走访的地区主要集中在长沙市岳麓区、雨花区、天心区等。
2.1.1、 地摊经营者调研情况
通过问卷数据和走访调查结果可知，在长沙从事地摊经营的劳动者，大多是缺乏学历和技能的外来务工人员且近一半为中老年人群体（如图1、图2所示）。
大量的进城务工人员，在缺乏其他技能的情况下，加之年龄偏大，学习新技能的积极性不高和过慢，多数会选择从事摆摊从而维持在城市生活的成本或者补贴家用。大部分经营者对当前地摊经济的监管和执法感到不满意，城管执法不够公开透明，多数从业者对关于地摊方面的法律或法规不太了解，对于政府出台关于地摊经济相关规定，有一部分人认为很好，但多数人认为没有用，从而也就造成的目前地摊经济“一放就乱，一管就死”的局面。
2.1.2、 非地摊经营者调研情况
非地摊经营者问卷部分，采取线上与线下相结合的调查方法，接受调查的群体主要为当地居民、外地游客、当地学生等。在268份的调查问卷中我们发现大多数对地摊经济有一定的了解，也在日常生活中多次接触到地摊经济，因此他们对地摊经济的态度是基本支持的。非经营者认为地摊经济方便了居民的生活，提供了多样化的物品选择，从而有利于经济的发展。与此同时，也有一部分非经营者发现了地摊经济存在的问题，即噪声污染、环境污染和卫生质量问题，他们希望国家可以完善相关的法律制度，保护消费者的权益。
2.2 、调研问题分析
2.2.1、 管理制度不完善
虽然地摊经营者与非地摊经营者立场不同，但他们都表示出了对现在地摊管理的不满。地摊经营者表示，目前城管执法方式较以往有所改善，但仍存在执法不文明、不公正的现象存在；非地摊经营者则认为政府在试点的时候没有广泛征求人民群众的意见，没有结合实际；在执法的过程中不够透明。所以在地摊经济管理的过程过，政府和其他管理机构应当充分考虑各方意见，建立高效沟通的机制，规范城管执法过程，结合地摊经济的客观特性，因地制宜做好规划与管理。
2.2.2 、政策宣传落实不到位
无论是地摊经营者还是非地摊经营者，他们对于地摊经济的认识都存在滞后的情况。非经营者对城管的印象基本停留在了之前新闻所报道的粗暴、野蛮上，而根据经营者的反映，城管的素质是有所提高的；经营者对当前地摊经济相关法规也不熟悉，实际上早在2016年湖南省政府就出台了《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》，在这部条例中明确规定了食品摊贩经营方式和范围等。造成这些现象的出现，客观上可归咎于政府宣传不到位。同时法规出台后，政府部门没有出台相应跟上立法的规范性文件，来具体引导地摊经济，政策精神难以落实。
3 、地摊经济发展的法律困境
通过实地调查和文献资料研究，我们发现地摊经济发展的法律困境主要集中在售后、秩序和监管三方面。售后问题主要发生在经营者和消费者之间，部分经营者职业道德不高，对产品、服务的质量把关不严，易发生侵权等纠纷；此外消费者也存在维权困难的现实难题。秩序问题则发生在经营者与社会公众之间，主要包括噪音污染、环境污染在内的污染问题和交通堵塞问题等。监管问题则发生在经营者与管理者之间，主要是执法模式不文明以及现有规划试点不科学的设置与管理。
3.1 、售后维权艰难
由于地摊经营流动性和自主性较强，进货渠道多元化，且目前针对规范地摊经营的法律尚不完善，尤其是产品来源追溯的监管机制的缺乏，使得地摊商品来源不明，即使发现劣质商品和食品过期变质也无从追溯。同时，地摊经营的自主性决定了摊主进货渠道的多元化，这也加重了对其来源的监控和管理的负担。再者，当前各类食品摊点缺乏相关食品安全与质量公示,也没有相关第三方机构，如质检和维权机构的介入，消费者无法直接了解摊点食品安全情况，在出现食品安全或质量等问题主张维权时，难以取证，追责困难。[2]
3.2 、影响城市正常秩序
3.2.1、 环境污染问题
地摊经济常常伴随严重的环境污染，包括噪音污染、空气污染、生活垃圾污染等。由于地摊多设在人流量大的交通十字路口、居民区的空地处、学校周边等处，他们的叫卖声以及经营过程中产生的噪音极易影响周边居民的生活。食品加工产生的油烟、随处乱倒的垃圾和食物残渣使当地的环境陷入“脏乱差”，给城市环卫管理工作带来一定的难度。还有一些地摊经营时间较长、较晚，容易损害居民休息权。在经营中，油烟、食物气味和垃圾等常常影响周边环境。
3.2.2 、影响交通秩序
经营的逐利性驱使摊主聚集在人流量大且人群密集的地点经营，而这些地点通常也是城市规划中的交通网点、商业繁华地段、娱乐场所中心圈和居民小区密集区等区域。由于地摊经济自身特点，区域内部缺乏统一的摊位规则。同时受部分经营者素质较低的影响，地摊经营不可避免和城市规划在空间上有交错的现象，加重了空间利用上的矛盾，容易破坏正常运行的交通秩序，影响交通安全。
3.3 、监管方式不当
3.3.1 、执法方式不当
城管暴力执法这一社会热点不止一次上了“头条”，因管理方与被管理方地位上的不平等性和管理的强制性，舆论常将问题归责于管理一方，而忽略了执法与被执法的双向关系。暴力执法问题出现的原因有二：一是管理制度不完善、措施不配套、执法方式不妥当；二是城市管理者与地摊经营者缺乏有效沟通。城管和地摊经营者是管理与被管理的关系，地位的不对等使两者的立场和意志有明显的差异。
实际生活中，城管在执法的过程中，较缺乏人性化的执法方式。大多数经营者对于城管的执法方式都有所不满，主要体现在执法过度、方式简单粗暴和不文明执法三个方面。而一般以地摊为生的人，普遍受教育程度不高，素质较低，缺乏相应的法律意识，当出现事故纠纷时，他们比较倾向于用自己的方式处理问题，而不是通过法律途径，且手段比较偏激，容易与城管发生肢体冲突，进一步激化矛盾，不利于治安管理和社会和谐。
3.3.2 规划管理不科学
在城市管理中，政府部门是管理者的角色，而地摊经营者是被管理者。虽然服务型政府已取得较大成效，但在地摊经济管理与执法方面仍存在着较大进步空间。此外，因为现实管理问题各不相同，政府根据最基本的管理职能，有时不得不强制介入地摊经营，干预市场。此时，由于缺乏系统、科学的论证以及充分听取经营者的意见，政府部门的某些举措显得“费力不讨好”或者“药不对症”，在地摊经济中较为明显的一点就是政府规划摊点设置与管理制度不科学、不合理。
在放开对流动摊贩限制的开始阶段，城市管理者盲目划区，强制要求摊贩到某指定地区经营，这种缺乏有效沟通协商与科学论证的决策，最终导致了客流量不能满足摊贩的经营需要,摊贩又回到之前的场所进行经营，试点区一片凄凉的尴尬处境。[3]
4 、地摊经济发展困境的化解
4.1、 完善市场准入制度
引导地摊合法化。大部分地摊经营者为生活困难、就业能力较弱的群体，比如城市下岗职工、无业人员和进城的农民等低收入群体。地摊主体资格的非合法化，让流动摊贩处于“身份缺失”的状态，没有进入市场经营的合法身份，被排除在市场之外。主体资格的“缺失”使得地摊经营者也失去了自我提升产品质量和服务水平的外在监管的压力与动力，这不仅影响商品市场秩序，也会激化经营者与消费者的维权矛盾。
因此，促进地摊主体经营资格的合法化既是对摊主从外部规范转化为内部自觉约束的途径，倒逼其进行自我整改、升级服务质量，也是解决买卖纠纷，规范市场秩序的途径。地摊经营主体合法化是对地摊经营者的合法身份进行明确的证明,以此将合法地摊经营者与非法地摊经营者进行区分。建议对摊主实行备案制，对资质合格的摊主出具资质证明。宣传鼓励居民在地摊聚集点进行消费时,认准在合法地摊进行消费。这从“卖”“买”“管”三方面进行了规范。[2]
4.2 、创新监管方式
4.2.1、 规范进货渠道，透明商品质量检测监管
利用互联网，多方联动监管。“互联网+”走进生活已不再是新鲜事，上到政府利用互联网公开信息，下到社区信息共通，地摊经济的管理也应该加入互联网，尤其是对货品来源渠道的监管应充分利用互联网的透明度高、覆盖性广的特点，给每件货品的来源贴上“标码”，一扫便知其“家门”。同时，各摊位在售卖货品时应自觉接受质量检测，合格的摊位则颁发质检合格证书，公示在摊位明显位置，使消费者安心；若不合格，则强制其整改，整改不合格纳入“地摊黑名单”，限制其经营。完善多方联动监督机制，建立健全摊主自我监督与群众、城管等多方监督的联动机制，强化社会组织监督。
4.2.2、 管理部门合理规划管理摆点区
结合民意合理规划摆点区。因地摊经济依托于人流量发展的特性，管理者应充分调查地摊经济发展的特性，实地走访，综合考虑经营者的意愿与城市秩序等，合理规划摆点区。并对区域进行分类，分为固定区域与流动区域，进行个性化管理。摊位的分配也本着公平公正的原则，用抽签等方式进行分配，并定期更换。
4.2.3 、日常管理与抽样监管有效结合
日常管理与抽样监管相结合，标准化管理。管理者需对地摊的摆放进行规范，以防堵塞交通。对摆点区域的环境卫生进行监管，必要时可采取对区域内的摊主收取适当费用，聘请清洁工人对该区域进行清洁。为保障地摊商品的质量、食品安全，监管部门需定期对地摊商品进行抽样检测，对不合格商品进行公示，并计入经营者档案。践行柔性监管下的刚柔并济。[4]
针对地摊经营带来的环境问题，相关政府部门应出台一套系统的考核制度对地摊经济进行考察管理，具体的考核项目应该包括设施完善、摊位卫生、垃圾袋装、个人卫生、用具整洁等方面。考核制度可以让城管执法更加有依据，在规范了地摊经济的同时，也使经营者形成社会责任意识。建议国家和有关标委会将地摊经济纳入标准化的重要范畴，制定符合中国特色和中国市井气息的国家标准或行业标准。制定完善的地摊运营管理标准规范将是缓和地摊与城市环境管理之间的矛盾、解决流动摊贩管理难度大的一种行之有效的途径。[5]4.2.4维权渠道多样化
推动维权渠道多样化、便捷化。地摊经营者在商业活动中，以生产销售小商品、食品和农产品为主。其在生产销售过程中常常会面临国家标准或者行业标准不全面、监管举措未落实、自身产品管理能力不足等问题。[6]为方便消费者维权及信息反馈，管理者可要求经营者在其摊位上张贴消费者维权平台二维码，二维码集资质查验、评价、投诉等功能为一体，消费者可通过扫码反馈消费体验。若出现侵权问题，经管理部门查实后将依法对经营者采取相应措施，维护消费者权益；若体验感良好，也可通过扫码反馈，影响摊位评级；若对管理或者其他方面有所建议，也可通过其反馈给管理部门，以便管理部门听取建议，改进管理办法。
4.3、 建立行业自律组织
4.3.1 、地摊行业自律组织的组织架构
行业自律组织是现代经济社会重要的市场主体，发挥着自我管理、自我教育、自我服务的重要作用，在性质上属于社团法人。一般而言，行业自律组织以协会或者商会的组织形式表现出来。地摊行业自律组织是在政府指导和监管下，为实现地摊行业健康可持续发展而建立的被行政主体授予了一定公共管理职权的社会组织。相比较于政府的管理模式，地摊行业自律组织更加灵活、民主、公平，更够在市场秩序中最大程度的激发地摊经济活力，从而助力地摊经济发展。
行业自律组织组成人员包括从业人员和会员两大部分，从业人员中不仅包括高级管理人员和普通职员，还包括专业人员，即给行业提供专业指导的专家。在地摊协会中，从事专业工作的应当是精通经济管理学和城市规划学的专家。会员则是在地摊协会中进行登记注册的地摊经营者，会员中又分为中级、初级、高级三等会员，其中没有营业执照、从事地摊经济时间短的地摊经营者则是初级会员。初级会员可以向高级会员升级，以时间、收入、口碑等综合因素为考量。
4.3.2 、地摊行业自律组织的基本运行模式
地摊协会的运行基本遵循“经营者—协会—消费者”的循环模式。首先是地摊行业的经营者即地摊经营者注册成为会员，再由协会工作人员进行地摊经营者摊位实地考察来确定等级；其次由协会的地摊监管工作人员定期检查会员地摊经营者的经营状况，每个地摊经营者都必须通过年末考核，否则将会进行降级或者除名处理；最后由协会的地摊调查人员收集消费者的反馈信息，并将其公布在协会官方网站上，以便会员地摊经营者学习改进。协会专家负责解答会员地摊经营者的问题，并且提出建议和改进办法。
4.4 、落实细化法律法规
现行有关地摊经济的法律制度设计存在的一个很大问题，就是缺乏更加微观和细致的规范性文件来具体引导、规范现实地摊经济面临的问题。多地的省人大常委会和省政府出台的规范性文件都对地摊经济的发展提出了原则性的要求，但是规范本身较为宏观和原则，现实中缺乏的是贯彻这些基本理念的市区一级的规范性文件。因此，管理者对地摊的执法自由裁量权过大，更多凭的是当前政策的态度，政策鼓励则放宽监管，一旦政策收紧，则又恢复以往的简单打击取缔模式。为了实现对地摊经济的长效化治理，有必要落实和细化法律法规，为地摊经济的发展提供更加严密和坚实的制度性保障。具体而言，地方政府的管理办法应当从源头规范，制定市场准入的主体标准和行业标准。贯彻落实“六稳六保”的方针，明确细化地方政府的主体责任，积极作为，为地摊经营者提供一个优质、有序、科学的监管环境。规范经营者的权利和义务，规定法律责任和救济途径，保障消费者的合法权益。
5 、结语
地摊经济作为我国有着几千年悠久历史的传统经济形式，有其存在的合理性和必要性。对于其发展过程中出现的售后维权艰难、影响城市秩序、监管方式不当等发展困境，应当运用法治思维，从完善市场准入制度、创新监管方式、建立行业自律组织和落实细化法律法规等方面予以化解，为地摊经济的健康可持续发展构建制度保障，让这“人间的烟火”更加亮丽和蓬勃。
参考文献
[1]安宝玉，杨素媚，刘媛媛，等.地摊经济健康发展的多方联动机制探索——以山东省中小城市为例[J].商场现代化，2020(20):19-21.
[2]张胜玉，冒王磊.“身份”与“空间”能否延续？——后疫情时代城市流动摊贩治理的思考[J].重庆科技学院学报（社会科学版），2020(6):25-29.
[3]陈业宏，王岩.论“地摊经济”嵌入现代治理体系的行政监管路径——以15个城市的监管政策为样本[J].湖南社会科学，2020(6):93-103.
[4] 李健，欧逸梅.《民法典》背景下的“地摊”——地摊经营者的法律风险分析[J].现代商业，2020(32):21-24.
关键词：摊贩； 非正式空间占据； 街道使用者逻辑
Abstract: the urban mass promote urbanization brought "informal", vendors this special group in the city informal economy and informal employment under the creative of street space occupied, forming informal space. This is not only convenient to have brought to the city, rich and vibrant streets atmosphere, also brought the city, confusion, disorder of the streets of the ZhanDao business problems. In this paper a university in wuhan city surrounding vendors group as an example, to explore as a representative of the informal vendors in the space of the formation, use of the impact of the situation, and practical significance.
Keywords: vendors; Informal space occupied; Street users logic
中图分类号：F291.1文献标识码：A 文章编号：
1 城市中的“非正式”
在城市快速扩张的今天，大量的劳动力来到城市，参与城市的建设，他们活跃在建筑工地上、忙碌于餐馆小店里、穿行在大街小巷内。这些“非正式”的城市居民给城市带来便利的同时，也给城市带来了诸多与“非正式”相关的问题和思考。
1.1非正式经济
经过多年的讨论和研究，在1992年1月第15界国际劳工统计大会上，与会学者们共同确定了非正规经济的定义：“从广义上说，非正规部门由为有关人员创造机会和提供收入为根本目的，从事产品生产和劳务的单位构成，其特点是组织水平低，作为生产要素的劳动力和资本之间基本没有或没有分工，生产规模小。”
1.2非正式空间
在非正式经济的背景下，流动短工、摊贩占据城市众多的中间地带，这些不能被城市完全接纳的居民，使用着非传统空间意义上的非正式空间，而这种非正式空间占据的主要动力主要是为了单纯的经济上的生存。目前对于非正式空间还未有一个概念明确的定义，但可以确定的与城市化带来的大批劳动力涌入城市，不能被城市正规经济和正规就业消化和接纳，而形成的非正规经济和非正规就业有着密切联系。
2 城市街道“规划外”的空间
2.1城市街道规划中的政治和商业空间
在传统中国城市中，街道除承担交通的基本功能外，也为自由市场和休闲娱乐提供了部分空间，而在现代城市中，街道成为了店铺外最重要的商业空间，街边林立的饭店、旅馆、茶楼、沿街叫卖的摊贩等。构成了丰富多彩的街头商业文化。
简雅各布斯从街道开始，通过对邻里、人行道、交叉路口研究，发现了街道邻里间通过众人所达成的街头协议所形成的非正式城市秩序，以及由此维系的围观政治秩序，她曾说： “维持秩序的正式公制度只有在这种丰富的非正式公共生活支持下才能成功地发挥作用……所有的都是由当事人来衡量的，而不是由他人强加的，是来源于相互支持和信任，能及时满足个人或邻里需要的资源。”(1)
有国内学者通过对街头文化考察，研究底层民众的日常生活及与地方政治的联系，认为“街头是城市最重要的公共空间，他们不仅担负着城市的交通，而且还是日常生活、经济行为的载体。”(2)
2.2“规划外”的存在——城市摊贩的非正式空间占据
通过摊贩们在空间上的占用可以观察到不同时间和空间策略。例如，街边的煎饼小贩市场以一种时间上的精密协调的顺序出现，清早大人孩子上班上学的时段和下午下班放学的时段，煎饼小贩们会集中成片的出现，其他时间又隐匿不见；公园的门口清早是菜贩子们摆摊卖菜的市场，白天换成卖儿童玩具、气球的摊贩做生意，晚上则是周边居民的停车场；自行车修理工市场躲在比街道更低一级的小道口处，独享他的“垄断”。
另一种则是，非正式空间的占据者栖息封闭的单元周围并由此产生了一个与周围环境的共生体。例如，大学校门口常有没有正规营运牌照的“黑车”；在居住小区门口有鞋匠、裁缝和回收废品的小贩等。这些城市的间隔地带提供的服务几乎无所不包，摊贩们解决自身经济生存需要的同时也为周围暂居或定居人群提供的极大的生活便利，与周围环境相互依存、互利共生。
通过以上两类不同形式的非正式空间占据的分析可以发现，不同的非正式占据方式的并存，并没有像人们想象的那样导致相互间的压制，反而是促进了相互间的互补。整个非正式空间占据的过程是一个非常复杂、灵活互补的自我组织体系，一个紧密的货物与服务供应网络。
2.3城市摊贩的行为空间分析——以武汉市某大学周边摊贩据点为例
本文选取了武汉某一重点大学周边摊贩据点为对象，进行城市摊贩行为空间的分析研究。该大学位于武汉市武昌区主次干道交汇处，属于武昌中心地区的边缘。学校周围的各种商业非常发达，各种形式和种类的商业比较齐全，具有比较典型的各种类型摊贩行为空间模式，故选此地作为本次研究的对象。
2.3.1摊贩与门面商铺之间的行为空间关系
摊贩通常选择在商铺与商铺之间的间隔或是与商铺相隔一定距离的人行道上摆摊设点。
这一类的摊贩有时需要与固定商铺的老板进行不同方式的协商，通常分为：
（1）人情协商。这一类摊贩通常在大的超市、铺面门口旁设摊，因与这些商店老板有人情关系，感情较好，基本不用额外的支付金钱给超市，也不用额外的占用街道的空间，就可以拥有人流量大、客源稳定、其他摊贩无比羡慕的最佳位置。然后在超市、铺面缺人手的时候帮忙，为这些被占用门口边缘空间的老板提供便利，以获得长久良好的私交，得以持续的使用这样良好的地理位置。
（2）沉默协商。这所高校周边的旅行社、邮局、银行等，都有固定的营业时间，每天下午5:30那道卷闸门被拉下来的时候，原先的空间就在瞬间消失了它的商业意义(3)。这时，摊贩们就趁机抢占位置，布置摊位，熟练的摆放自己的商品，只在一瞬间这些摊贩们就彻底改变了整个街景。
【关键词】微表处 应用 施工工艺效益评价
中图分类号：U215文献标识码： A 文章编号：
济聊馆高速公路德州段是我省高速公路主框架的一部分，是我省东部与西部、沿海与内地的连接线，对我省特别是鲁西北地区的经济发展具有十分重要的意义。
依据现场调查，2003年至2004年大修路段出现不同程度的出现车辙、裂缝等病害，在对济聊馆高速公路德州段19.7km路面采取了预防性养护措施---微表处。
病害描述及分析
路面出现不同程度车辙、波浪、拥包现象、局部路面出现轻微裂缝，路面平整度差，行车道病害较严重，车辙最深处可达2.1cm，辙槽带长约3m；超车道车辙最深处可达2.8cm，辙槽带长约2m。从外观看，辙槽两侧均有向上隆起的现象，类型应以流动性车辙为主，并伴有一定的路面磨损。根据取芯芯样检测的结果显示，沥青混凝土表面层有一定磨损，中下面层发生推移、变形，厚度变化明显。
微表处施工工艺
根据调查，对病害路段采用微表处进行车辙处理，在微表处罩面前先对原路面进行灌缝、挖补病害进行处理。
采用的粗集料必须清洁、干燥、无风化、无杂质,具有足够的强度和耐磨性,最大粒径应与处治层厚度相适应。粗集料生产工艺控制方面：玄武岩粗集料必须采用立轴冲击式破碎机进行整形以改善集料的粒形，并且采用水洗工艺严格控制
2、配合比设计
1.沥青表面处治配合比设计：根据选择的级配类型，计算各种集料的配合比例，使合成级配范围内。
2. 车辙修补配合比设计：修补车辙的级配类型。计算各种集料的配合比例，使合成级配范围内。
3.根据经验初选乳化沥青、填料、水和外加剂用量，进行拌和试验和粘聚力试验。可拌和时间的试验温度应考虑最高施工温度，粘聚力试验的温度应考虑施工中可能遇到的最低温度。
4.根据上述试验结果和微表处混合料的外观状态，分别选择1～3个认为合理的混合料配方，如不符合要求，适当调整各种材料的配合比例再试验，直到符合要求为止。
3、施工要求
1.一般规定
（1）微表处宜选择在干燥和较热的季节施工并应在雨季到来之前及日最高气温低于15℃到为以前半个月结束，使微表处层通过开放交通压实，成型稳定。
（2）微表处必须使用专用的摊铺机进行摊铺。单层微表处适用于旧路面车辙深度不大于15毫米的情况；超过15毫米的必须分两层铺筑，或先用V字形车辙摊铺箱摊铺；深度大于40毫米时不适于微表处处理。
（3）微表处铺筑后的表面不得由超粒径拖拉的严重划痕，横向接缝和纵向接缝处不得出项预料堆积或缺料现象，不得有横向波浪和深度超过6毫米的纵向条纹，经养生和初期交通碾压稳定的微表处，在行车作用下应不飞散且完全密水。
2．施工设备
微表处采用专用机械施工。微表处摊铺机，拌合箱必须为大功率双轴强制搅拌式，摊铺槽必须带有两排布料器，摊铺机必须具有精确计量系统并可记录或显示矿料、乳化沥青等的用量，当采用微表处修补车辙时还必须配有专用的V字形车辙摊铺槽。
3．表面准备
微表处施工前应彻底清除原路面的泥土、杂物，修补坑槽、沉陷，较宽的裂缝宜清理灌缝。在水泥混凝土路面上铺筑微表处时宜撒布改性乳化沥青粘层油，过于光滑的表面需拉毛处理。
4.摊铺
（1）摊铺前和摊铺过程中，技术人员要根据微表处厚度调整好摊铺槽的高低，确保摊铺的厚度、平整度和整体外观效果。
（2）根据设计配合比，通过控制各料门控制开关，调整集料、填料用量，通过调整油阀和水阀控制乳化沥青和水的用量，同时要根据天气情况（温度、湿度等），对水量以及水泥用量进行适当调整，使摊铺效果达到最佳，当气温较高时,应通过加大用水量来延缓破乳时间，要保证混合料的快裂慢凝，又要保证不影响混合料的破乳成型质量。
（3）摊铺时，摊铺机要尽量匀速前进，摊铺速度根据摊铺量由试验确定，一般控制在1.5～3.0km/h。
（4）摊铺后，应立即对横向接缝、纵向接缝的过厚和过薄处进行人工找平，确保摊铺均匀，厚度一致。
5.接缝
微表处两幅纵缝搭接的宽度不宜超过80毫米，横向接缝宜做成对接缝。分两层摊铺时，第一层摊铺后至少开放交通24小时后方可进行第二层摊铺。
6.交通管理
微表处应待破乳后水分蒸发并基本成型后方可开放交通。
7.养护
微表处应进行初期养护。当发现有泛油时，应在泛油处撒与最后一层石料规格相同的嵌缝料并扫匀过多的浮动集料应扫出路面外，并不得搓动已经粘着在位的集料，如有其他破坏现象应及时进行补修。
经济效益分析
路面裂缝、车辙等病害是常见的路面病害，为更好地了解掌握微表处施工工艺效果，该路段经过1年多跟踪观测，发现路面仅出现了少量的反射裂缝,微表处施工后的路面效果良好，是一种功能完善的道路养护方法。微表处施工造价在17元/m2左右，但在实施微表处之前，必须对路面病害进行挖补、灌封处理，防止微表处施工后的反射裂缝发生。该项目如改为传统的施工工艺-铣刨罩面（4cm沥青玛蹄脂碎石SMA-13(SBS)），则造价在70元/m2左右。
可以明显看出，在达到同等路面质量的前提下，微表处比传统的铣刨罩面工艺造价大幅度降低。因此，微表处技术具有优良的使用性能和显著的社会经济效益。
Abstract: to give full play to the roller compacted concrete (RCC) and polymer modified cement concrete (PCC) performance advantage, this paper puts forward a new type of RCC-PCC complex pavement structure, from the requirements of project design mixing transportation casting process and economic performance vibrating maintenance of the system, the RCC-PCC pavement of complex engineering application key construction technology, this article to provide details. Keywords: road engineering; Concrete; RCC; Complex pavement; Application prospect
中图分类号：TU37文献标识码：A 文章编号：
本文笔者针对公路路面要求抗滑性能好、噪声低起灰少、耐久性高、铺筑施工性能好等特点，，由此可充分发挥RCC路面施工简单、快速的特点，并且上、下面层均采用沥青摊铺机摊铺施工，可显著提高路面的施工效率与经济性能。本文围绕PCC表面功能层的沥青摊铺机摊铺成型关键施工技术，结合具体试验路工程，从其工程设计要求、搅拌、运输浇筑、振捣和养护工艺等方面入手，系统地研究了RCC-PCC复合式路面工程应用的关键施工技术，从而为其大面积推广应用提供了重要依据。
1新型RCC-PCC复合式路面设计要求
新型RCC-PCC复合式路面结构层布置为(4～6)cmPCC表面功能层+0.12cmPIC界面防水黏结层+(22～26)cmRCC下面层，具体施工结构如图1所示，RCC-PCC复合式路面的工程设计要求如下:RCC下面层28d抗弯拉强度4MPa;RCC下面层3m直尺法平整度6mm，其压实度＞98%;PCC工作性能应满足沥青摊铺机一次摊铺成型要求;PCC表面功能层28d抗弯拉强度5MPa，28d抗压强度30MPa;PCC表面功能层经过沥青摊铺机一次摊铺成型后，其压实度＞96%;PCC表面功能层3m直尺法平整度3mm;PCC表面功能层表面抗滑构造深度＞0.55mm，湿润条件下的表面抗滑摆值＞40BPN。
图1RCC-PCC复合式路面结构示意
2RCC下面层关键施工技术
RCC下面层施工工艺依据《公路水泥混凝土路面施工技术规范》JTGF302003中有关碾压混凝土路面的相关要求进行，为保证碾压混凝土混合料产量及其施工连续性，采用500型以上连续式稳定土拌合楼进行碾压混凝土的拌合，并为提高碾压混凝土拌合的均匀性，对拌合楼的搅拌装置进行了改进，将搅拌缸尾部2个搅拌叶片反向安装，使碾压混凝土混合料在通过搅拌缸末端时向反方向运动，以达到延长搅拌时间的目的。
在RCC下面层试验路施工完毕后，对路段的施工效果进行了观测、由实际施工效果可以发现:碾压混凝土表面比较平整，浆体充分填充至骨料空隙间，路面板体已经形成同时，在施工过程中未出现离析现象，在碾压过程中没有出现弹簧、拥包、浆体富集等现象、经过现场相关性能检测，RCC下面层的各项性能指标均满足相关工程设计要求，施工工艺合理、可行。
3PCC表面功能层关键施工技术
3.1施工工艺
聚合物改性水泥混凝土是一种新型路面材料，PCC表面功能层施工工艺没有施工规范可以遵循，其施工就成为RCC-PCC复合式路面施工的关键环节PCC表面功能层的施工工艺流程如下:碾压混凝土层凿毛、冲浆处理、聚合物液料的配置，聚合物改性水泥混凝土拌合、聚合物改性水泥混凝土运输、界面黏结层施工、聚合物改性水泥混凝土路面摊铺聚合物改性水泥混凝土路面养护聚合物改性水泥混凝土路面锯缝。
1)PIC界面防水黏结层施工
PIC界面防水黏结层位于RCC下面层和PCC表面功能层之间，其作用主要为增强界面黏结性，保证PCC表面功能层与RCC下面层共同受力和变形协调，同时也起到防水作用PIC界面防水黏结层施工时，应对RCC下面层进行凿毛处理，并清洗干净、涂刷前，应对RCC下面层进行洒水使得表面充分湿润。
界面黏结剂是由聚合物乳液和水泥按特定比例兑拌而成，兑拌均匀后，将界面黏结剂均匀涂刷摊平在碾压混凝土下面层之上，必须严格保证PIC界面防水黏结层层厚在(1.2±0.2)mm沥青摊铺机就位前，将摊铺机履带位置先涂刷界面黏结剂，其他位置在聚合物改性水泥混凝土运到前场后、摊铺之前进行涂刷，界面黏结剂涂刷完毕后，应立即进行PCC表面功能层材料的摊铺，确保摊铺时PIC界面黏结层材料仍处于潮湿状态，并保证不影响PCC表面功能层摊铺的进展。
2)聚合物乳液颜料的配制
聚合物乳液及颜料需在混凝土拌合前运至拌合站保存。在混凝土拌合当天，将聚合物乳液及颜料按照规定比例复配，并用专用容器混合，必须保证聚合物乳液与颜料混合均匀，整体颜色一致。混合乳液搅拌均匀后，方可进行聚合物改性水泥混凝土的搅拌。
3)PCC表面功能层的摊铺
摊铺应采用自振实功能良好且自由伸缩式沥青摊铺机。摊铺前，应检查摊铺机各项性能，包括振动功能熨平板(要求平整干净);检查摊铺机的标高(厚度)调整功能，确保按照设计标高和厚度摊铺面层等。
聚合物改性水泥混凝土利用摊铺机自身的夯实功能对面层进行压实，不需后续碾压。
摊铺方法与沥青混凝土路面摊铺类似，保证一次成型，保证平整度。标高误差不超过沥青路面规定要求。摊铺机要匀速行驶，行走速度和搅拌站产量相匹配，一般以2～4m/min为宜，确保所摊铺路面均匀不间断，尽量避免中途停顿随时检查摊铺质量，出现离析。边角缺料等现象人工及时补撒料换补料，同时也要检查高程及摊铺厚度，并通知驾驶员。
3.2实际施工效果
在试验路施工完毕后，对路段的施工效果进行了性能检测实际施工效果如下:PCC表面功能层的强度压实度平整度以及抗滑性能均满足工程设计要求;PCC表面功能层表面平整，未出现断脱板等情况，断面光滑平整，其内部密实均匀，基本没有气相孔隙，并且从断面可以看到骨料之间堆积较为紧密，起到了有效嵌挤堆积作用。
表1RCC-PCC复合式路面用于隧道路面经济性能分析
4结语
1)提出了一种新型RCC-PCC复合式路面结构，该复合式路面充分发挥了RCC路面施工简单快速的特点，
2)进行了RCC-PCC复合式路面试验路的铺筑，结合试验路工程，从原材料的检验RCC下面层的施工PIC界面防水黏结层的施工聚合物液料的配制PCC表面功能层的搅拌、运输、摊铺、养护、锯缝与灌缝等各个环节入手，提出了科学合理的RCC-PCC复合式路面工程设计要求及切实可行的施工工艺
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