【关键词】：公路项目；监理；质量控制
中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：
前沿
质量控制的任务施工阶段是使公路工程设计意图最终实现并形成公路工程实体的阶段。也是最终形成公路工程产品质量和公路工程项目的使用价值的重要阶段。因此施工阶段的质量控制不但是施工监理重要的工作内容，也是公路工程项目质量控制的重点。监理工程师对公路工程施工的质量控制．就是按合同赋予的权利，围绕影响施工质量的各种因素对公路工程项目的施工进行有效的监督和管理。施工质量控制的任务包括：审查开工条件；协助业主编写开工报告，开工令审查承包商选择的分包单位：审查施工图纸；审查承包商的施工组织设计、施工技术方案和质量保证体系：严格控制设备、材料、机具的质量．包括按合同规定的质量标准定货、加工、采购．包装运输。检验、堆放、储存、保管：深入施工现场。
一 开工前的质量控制
开工前，公路工程师应依据《合同文件》、《技术规范》，对承包商的施工组织设计、施工方案和劳力安排、设备、材料及其它施工设施的准备情况。质量保证体系．包括质量自检机构．必要的实验设备、实验方法、安全保障措施等进行认真审查．并提供审查报告。对公路工程质量有重大影响的施工机械、设备．应审核承包单位提供的技术性能报告，凡不符合质量要求的不能使用。对施工过程中使用的机器、计量器具等应要求承包单位上报有关检测部门的鉴定证明．并注意其有效期。专业监理工程师应对承包单位报送的拟进场公路工程材料、构配件和设备的报审表．并附质量证明资料、进场质量检验记录审核签认，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关公路工程质量管理文件规定的比例，采用平行检验或见证取样方式进行抽检，对未经项目监理人员验收或验收不合格的公路工程材料．构配件．设备，项目监理人员应拒绝签认．并应签发监理工程师通知单．书面通知承包单位限期将不合格的公路工程材料．构配件、设备撤出现场。在设计交底前，项目监理机构应组织监理人员熟悉设计文件．并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。项目监理人员应参加由建设单位组织的设计技术交底会．项目监理机构应对设计技术交底会议纪要(记录)进行签认。各专业监理工程师应依据监理规划、设计文件、规范，按专业、分阶段编制监理实施细则，并报总监审批后．组织实施。总监应及时组织各专业监理工程师审核承包单位提交的施工组织设计．技术方案、进度计划，并根据情况提出整改意见，由承包单位负责整改，最后由总监审定。
施工过程中的质量控制
二施工期间
工程师将在施工现场进行施工过程质量的监督检查．及时收集，记录施工信息。在施工阶段推行以动态控制为主．事前预防为辅的管理办法．主要抓住事先指导，事中检查、事后验收三个环节。一切以数据、书面材料为根据，做好提前预控，从预控角度主动发现问题．对重点部位、关键工序进行动态控制。在施工管理过程中，抓”重点部位、关键工序“的质量控制，对公路工程施工做到全过程、全方位的质量监控，从而有效的实现公路工程项
目施工的全面质量控制。项目监理机构应定期检查承包单位的计量设备的技术情况．对重要的原材料、半成品配件，按规定组织检验试验。对重要的分项，单元、分部公路工程和各项隐蔽公路工程，除组织旁站监理外还要求联合检查验收。审核材料的现场实验和复验报告．审核新材料、新技术、新工艺的现场试验(评定)报告．经审查确认并签认后方可用于施工。在施工过程中，当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时．应经专业监理工程师审查，并由总监签认。项目监理机构处理公路工程变更．如果是设计单位对原设计存在的缺陷提出的公路工程变更，应编制设计变更文件。建设单位或承包单位提出的公路工程变更．应提交项目监理机构．由项目监理机构组织专业监理工程师审查。审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计文件。当公路工程变更涉及安全，环保等内容时．应按规定经有关部门审定。项目监理机构应定期主持召开工地例会．检查分析公路工程项目质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施．并负责起草会议记要．经与会各方代表会签。
三 验收阶段的质量控制
监理单位应根据公路工程完威情况．按(现行)国家标准《公路工程施工质量验收规范》的质量评定标准和办法，对完成的分项、单元、分部公路工程．单位公路工程进行检查验收：专业监理工程师应对承包单位报送的分项公路工程质量验评资料进行审核及现场检查．合格后予以签认；对于有使用要求的分项(电器、设备调试等项)．必须在检测．试验或运转后再进行检查评定(验收)。项目监理机构应组织监理人员对承包单位报送的分项公路工程和单元公路工程质量验评资料进行审核和现场检查．符合要求后予以签认．同时应督促承包单位做好竣工资料的整编工作．审查承包单位提交的竣工资料及公路工程质量报告。针对公路工程质量和内业资科存在的问题．提出整改及时间要求．整改完毕签署公路工程竣工报验．在此基础上提出公路工程质量评估报告并报监理公司审核箜认。质量控制程序公路工程项目施工阶段．是公路工程实体形成的过程，也是公路工程质量目标具体实现的过程。施工阶段的监理程序是在施公路工程序基础上形成的．严格执行监理程序就能使施工过程中各主要环节、主要工序处于受控状态。只有在受控状态下才能把握施工过程中的脉搏．适时发现问题及时解决问题。施工阶段的监理程序可归纳为三大类，其一，为运行管理程序，主要为业主、监理，承包商三者之间联系及管理流程．保证信息及时传递和反馈。其二，为监理内部质量体系运行程序．主要包括信息收集及其传递途径商议协调；各种监理业务处理程序；资料的分类、整编、归档、各层次人员岗位职责；建各方的关系及其处理。这些程序运转直接影响监理工作质量．它是做好监理控制作的内在因素．内在的根本保证。凡是成功的项目管理必须有一个高效率的质量组织体系．质量体系的优劣除反映在人员素质、专业配套、组织结构运转、效果可衡量性外．重要一条就是组织可控性，可控性依赖信息传递畅通．信息传递，反馈的途径就是程序。内部可控程序无疑来自纵向和横向两个方面，纵向体现命令源，责任与权限控制：横向保证职能部门配合协调和信息流程。其三．就是围绕监理任务落实制定的外在控制程序，包括施工过程质量控制程序、施工进度控制程序、支付结算控制程序．信息管理程序、质量事故处理程序、索赔、公路工程变更、施工分包队伍审批．竣工验收等程序．这些程序是监理控制程序的核心与关键。它在时间和空问范围内保证先后开展顺序和衔接．保证监理监控不漏监，同时这些控制程序都在相应的系统中制约了系统的行动．保证各个系统在受控状态。监理工程师只有严格执行这些基本控制程序才能做好控制工作。质量控制的方法监理工程师在公路工程质量检验中实行抽检制．在经施工单位执行”三检制”合格的基础上．采用随机抽样的方法抽查．抽查的点数一般为自检点数的三分之一左右。
监督管理工作。基本程序要求项目建设单位应在工程开工前，依法向项目所在地质量监督部门申请办理质量监督手续，并提交《公路工程质量监督申请书》及附件内容，对符合基本建设程序的工程项目，经现场审核后根据项目实际情况下发《质量监督通知书》及《监督计划》。对于未办理工程质量监督手续或未经受力进行监督的工程项目不得开工建设。交通基本建设工程只有严格执行监督审核程序，才能从源头上有效的遏制质量监督管理过程中出现的漏洞。
项目在实施的过程中要严格依据质量监督通知及监督工作计划实施监督，对各参建单位在质量管理行为、施工工艺、实体质量控制情况进行监督检查。
引进三个关键阶段工程质量专项检查，对工程三个关键阶段进行监督检测：第一关键阶段路基、结构物下部；第二关键阶段路面底基层、基层、结构物上部；第三个关键阶段路面面层、交通安全设施。
为了更好的贯彻落实交通运输部颁布的公路工程竣（交）工验收办法及实施细则的相关要求，做好河南省工程竣（交）工验收工作，河南省交通厅下发了《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》及各类规定，规范了公路工程竣（交）工验收、质量检测和质量鉴定的工作程序、方式。
质量监督过程中监督机构通过建立各项施工应急反应机制，按照对质量事故处理“三不放过”的基本原则和项目分级管理权限，及时对工程质量事故进行调查取证及后期处理。
监督工作执行标准。认真贯彻落实交通运输部《公路工程质量监督规定》，加强工程建设项目的全过程管理，以确保工程质量为中心，强化工程质量监督检测，努力使质量监督工作实现法制化、规范化、科学化和程序化；抓好行业管理与专业技能培训。如加强现场监督检查，抓关键、差重点，全面提高工程质量水平。继续加强质量监督队伍的自身建设，在不断提高质量监督人员业务素质和工作水平的基础上，从工程质量管理制度的制定及运行效果着手，以抓质量管理为中心，查质量行为为切入点，检验实体质量为突破口，对工程实体、施工工艺、质量管理方面的质量通病逐项检查，强化过程控制，发挥业主主导责任作用。督促监理、施工单位内部质量保证体系良好运转，确保工程质量监督检查覆盖率。
明确监督工作重点。在公路工程的施工过程中，首先要对参建各单位的质量保证体系进行监督检查。看看体系是否完整和健全。加强工程现场基本管理，加大对监理、施工及实验检测从业单位和从业人员现场履约情况的监督检查力度，根据部省级要求的信用评价管理办法建立信誉档案，对从业人员的无序流动进行有序管理。
要严把工程监理工作关，抓好监理工程师及驻地旁站监理人员对工程质量、进度及投资管理工作的控制能力，监理人员的工作做得到不到位，会直接影响到工程质量的好与坏，因此监督监理工作是监督工作最首要的任务。
对关键工序、重点部位、隐蔽工程的质量监督检查为重点，有效治理工程项目建设工程实体、工艺、工程质量监督管理方面存在的通病问题，积极开展各种类型的专项及监督抽查活动。
对工程所需的原材料、半成品的质量进行检查和控制。首先要求施工单位人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等哥哥环节上加强管理，明确材料的质量要求和标准。实行“三检”制。在施工过程中，每道工序必须执行“三检”制，且有施工单位质监部门专项质检员验收，然后经监理人员验收、签字认定，方可进行下道工序的施工。如果施工单位没有进行“三检”或专职质监人员没有签字，监理人员要拒绝进行下道工序施工。
为了适应现代科技信息化的发展需要，质量监督机构的工作人员还应努力学会并掌握利用现代计算机科学技术作为现代化管理的重要手段，逐步实现工程监督管理方法科学化。建设过程中的监督管理总的说是以施工主体为主线，以工程主体结构的验收和随机抽查监督为主要形式，把各主体的质量行为和活动结果纳入监督管理，还要将环境质量的监督贯穿于各个监督的全过程，环境质量也是质量监督中的重要组成部分之一。通过施工中的监督，以保证各主体的质量行为规范，使工程建设过程中质量始终处于受控状态，确保施工过程中的工程质量。
工程竣工后对于质量的监管则是该工程能是否顺利投入使用并发挥其使用价值的最后阶段，其实也是整体检验质量安全最完整的阶段。是质量监督部门至关重要的一箱工作。为了能使监管工作顺利合格的完整，在过程中我们应严格按照相关政策法规，秉公办理，依照事实说话，以数据监测为手段，确保质量鉴定结果的真实有效。首先，要对应按照部颁《公路工程竣（交）工验收办法》规定对已完成的各分项工程进行检查，保证不符合质量标准的工程不投入使用。其次，要及时地督促施工单位严格对竣工验收资料进行审查、监督。第三，要对责任期内遗留的问题进行整改的监督。
关键词：公路建设；工程质量；监理
一、公路工程监理的作用
公路工程监理制度是以国际通用FIDIC土木工程合同为基础，建立起建设单位、施工单位、监理单位3方相互制约的管理模式。这种模式适合市场经济的需要，适应了企业为主体的市场经济运行模式。公路工程监理制度在我国公路工程建设过程中正不断完善，水平也不断提高，对我国的公路建设发展发挥着越来越重要的作用，我国公路建设质量的稳步提高正说明了这一点。
二、公路工程监理常见问题及分析
(一)监理单位的体制问题
目前，我国监理单位所有制形式有国有企业、股份制企业、私人企业，内部人员组成复杂。
(二)承揽监理业务的不恰当竞争
工程施工招标实行的是合理低价中标，相当多工程监理招标的评标办法也是合理低价法，在监理业务竞争时，监理报价对中标所产生的影响过大，导致监理投标时普遍报价过低，监理单位中标后，难以用高薪聘请高素质的监理人员，只好靠降低监理人员的素质来降低成本。
(三)监理人员的业务素质参差不齐
从事监理工作的人员，就整体素质而言，仍然不能适应监理市场的需要：现有的监理从业人员，大部分都是半路出家。
(四)部分监理人员事中、事前控制的能力偏差
到施工现场隐蔽抽检、巡查时，经常可听到现场监理人员的回答“施工单位还没有报验”或在监理验收抽检时才发现问题，说明在施工之前，没有对模板进行检验或检验不到位。这些关键部位、关键工序之所以出现质量问题，究其责任主要应由施工方承担，但与监理旁站不到位或到位不到“点”有着直接的关系。
三、加强工程质量监理的方法
(一)明确质量监理分工，责任到人
让持有证件的有丰富工作经验的监理工程师负责审批、审查及现场巡视、旁站工作，让刚从学校毕业参加监理工作时间短的监理员进行试验检测及抽检工作。
(二)落实质量监理的程序
审批分项、分部工程的开工申请；工序自检；工序检查；中间交工；中间计量。从以上工作程序可看出，质量监理重要的两个环节是开工审批和中间验收确认。目前普遍存在的问题是监理工序检查、中间验收的抽检资料真实性差和施工现场各工序质量监管不到位。造成了工程的关键部位、关键工序出现质量问题，其主要责任应由施工单位承担，但与现场监理巡视、旁站不到位或业务能力差有着直接的关系。
(三)明确质量监理工作重点
事先监理。由符合监理服务合同要求的监理工程师审批施工测量放线，审批工程原材料与混合料，审查施工组织及人员配备，审查施工机械设备，审查施工方案及主要工艺。审批分项、分部工程的开工申请，验收结构、配件或设备等。主动监理、事中监理暨现场监督是监理监控的重要措施，现场监督主要通过监理工程师巡视和旁站来完成。监理工程师对每道工序的巡视应不少于1次。应重点巡视在建的分项、分部工程是否已批准开工；质量、安全、环保、试验检测等人员及特殊工种技工是否持证上岗；现场使用的原材料或混合料、外购产品、施工机械设备以及采用的施工方法与工艺是否与监理工程师批准使用的一致；质量、安全及环保措施是否到位；施工单位是否按规定的检测试验项目、频率、方法和设备进行了质量自检，仪器是否按期标定。每次巡视后监理工程师应将巡视的主要过程、发现的问题、处理意见和处理结果等如实记录在监理日记或巡视记录上。当天未处理的，应在处理后及时补记。巡视中对需要抽样试验的，应及时安排并应查验施工单位的自检资料。对巡视发现的问题要及时处理，并监督施工单位落实改正，问题严重的下返工指令或停工指令。旁站监理针对的是关键工序和关键部位，对于试验工程、重要隐蔽工程和完工后无法检测其质量或返工会造成较大损失的工程，应视工程情况安排专业监理工程师或其他监理人员进行该工序或该部位施工全过程旁站。旁站监理人员应如实准确地做好旁站记录和监理日记，保存原始资料。旁站工序或项目施工完成后，监理工程师应对施工单位自检资料和工程实体进行检查验收。若合格，在工序交验单上签字认可，一份交施工单位，另一份监理留存；若不合格，在工序交验单上指出问题、签署意见后退回施工单位，待其改正并经自检合格后再重新提交工序交验单。未经监理认可的不得进行下道工序施工。
关键词：公路工程；监理；施工阶段；质量控制
Abstract: with the recent years, our country's highway engineering supervision work appeared in the highway engineering construction process, the highway engineering quality formation have significant effect. In this paper the highway engineering supervision in the construction phase quality control basis and concrete highway engineering based on the construction phase quality control made certain discussed.
Keywords: highway engineering; Supervision; Construction stage; Quality control
中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
施工阶段是公路工程的质量形成的关键环节，是进行公路工程监理工作的重点环节。对施工阶段进行质量控制，就是为了能够保证公路工程能够实现相关文件中所要求达到的公路质量，并且能够将公路设计中所有的目标都实现。在对公路工程的质量进行控制的过程中，具体所要达到的目标包括基本技术方面的有效控制、所需要工艺手段方面的控制以及公路建设所需要的材料方面的有效控制。对基本技术方面的有效控制，就是要按照所签合同中规定的要求，对在审查过程中不符合要求的施工单位的机械设备、工作人员、设计图纸等等，都可以按照要求作出需要撤换的处理；而对公路工程所需要的工艺手段进行必要的控制则是要求施工方能够按照既定的质量计划中的目标和要求，对所使用的工艺进行适当的管理，严格按照规定进行相关的操作，最大限度的提高公路的质量；在对公路工程所需要的材料进行控制的过程中，对公路建设所需要的各种材料都必须进行严格的检验和谨慎的实验，保证所使用的材料能够达到所需要大标准，从源头上保证建造之后的公路工程质量。
一、公路工程监理在施工阶段进行质量控制的依据
对按照合同进行管理的所有工程建设当中，合同相关文件是业主、监理工程师和承包方都必须严格遵守的最基本的行为准则。因此，在对公路工程监理在施工阶段对公路工程进行质量控制的依据就是当初的合同文件、设计文件、相关的技术规范以及质量标准等等。这些相关的文件中将三方所需要承担起来的责任和应尽的义务都做了详细的论述，是三方所有行为都必须遵守的最基本准则。
第一，合同文件方面。几乎所有的公路工程有关的质量方面的保障责任、费用支付、问题处理程序等等都在相应的合同条款中进行了详细的规定。这些合同中的条款规定就是公路工程监理工程师进行公路工程质量控制的最基本依据，也是施工方在进行公路工程施工过程中必须承担起来的法定义务。
第二，设计文件方面。对于施工方而言，按照协议好的设计文件图纸和相关的文件来进行公路工程施工也是必须遵守的准则之一。这些相关的公路工程设计图纸与文件，除了业主与施工方在签订合同时候已经包含了的正式的设计图纸之外，还包括了经过业主同意之后，监理工程师批准之后所颁发的已做修改或者有所变更的设计图纸，这也是公路工程监理工程师在施工阶段进行质量控制的一项重要依据。
第三，技术规范方面。所谓技术规范就是我国相关部门颁发的行业基本通用技术规范，也可以说是专业领域的技术规范。因为技术规范一般都具有广泛性、严肃性、综合性和权威性等等特点，所以它是公路工程施工过程中进行质量控制的一个主要依据之所在，各方都必须按照规定严格执行。
第四，质量标准方面。所谓公路工程是施工的质量标准就是施工过程中所有的过程和所需要的材料都必须是符合相关的公路设计规范，所有的工程质量都应该是能够达到合同当中所规定的质量底线。在没有监理工程师的同意之下，是不能够引用其他任何的标准规定。
二、公路工程建立在施工阶段的质量监控
首先，对公路工程的路基工程施工阶段进行质量监控。施工阶段是公路工程的质量形成关键阶段，即使拥有最先进的设计图纸也必须将其落实到实际当中才能够发挥作用。不过在施工过程中，施工方往往因为对原有地面进行填实、对坑塘进行填筑或者在路基的排水等方面设计考虑不够全面，使得公路工程的许多隐患都被埋在了路基之中，使得成型之后的公路有着严重的质量隐患，对公路的正常使用造成影响。因此，保证公路工程路基施工阶段的质量问题是保证整体公路工程质量的关键阶段。监理工程师在施工方进行路基建设的过程中应该着重的抓住关键环节，对公路路基建设的关键环节进行重点质量控制，对所需要的每道工序都进行严格的质量检查，并严格要求施工方必须按照相关的质量规定对施工工艺、质量标准等方面进行严格的控制，保证公路路基的建造不出现任何影响质量的问题。一旦发现任何影响公路工程质量的不合格工序，只要没有监理工程的检查同意，就不能够进入下一道工序的施工。而对于公路路基施工阶段的其他并非关键的施工工序，在施工的过程中监理工程师也必须在路旁进行必要的监督。对公路路基施工过程中出现的质量问题，监理工程师有权利让施工方就发现的问题进行修复甚至进行返工。
其次，对公路工程的路面工程施工阶段进行质量监控。公路路面是能够对公路工程质量产生直观感受的部分，对于公路工程的整体质量形成起着十分重要的作用。所以在对公路工程的任何环节都应该保证所需要材料的质量，从源头上保证公路工程的施工质量。然后对公路工程中涉及到的所有工作程序都进行严格的操作规定，要求工作人员严格按照规定进行操作，保证公路工程不会因为工序问题而造成公路质量问题。对公里路面建造中所需要的材料要按照适当的比例进行调试，最大限度保证公路的质量和美观。在此基础上对公路进行适当的压实操作，保证公路工程混合材料的强度达到需要的程度，再进行必要的整平等工作，就可以保证所建成的公路是质量与美观的结合体。
三、结束语
总之，公路工程监理在施工阶段进行质量控制对公路工程的整体质量形成起着十分重要的作用。公路工程建立在施工阶段进行质量控制的依据就是所签订的合同、行业通用的技术规范、相关的设计文件和其他的各种质量标准，在此基础上对公路工程的路基工程、路面工程进行施工，保证材料的质量和施工程序的符合规范，就能够最大限度的保证公路工程的整体质量，使得公路工程的整体质量受到有效的控制。
参考文献：
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关键词:农村公路;质量监督;质量保证体系
近年来，我国对农村公路采取了多项扶持政策，旨在构建技术等级分配合理、出行便捷的农村公路网。质量是工程建设永远的灵魂，是衡量一切工程的硬指标，只有坚持政府监督、法人管理、社会监理、企业自检的质量安全保证体系，建立健全各级质量监督机构，切实加强政府监督职能，组织构建和完善一系列质量体系，才能提高农村公路建设质量，最终推动建设的可持续发展。
1农村公路工程建设质量存在问题
(1)从业单位问题。近几年随着农村公路建设规模不断扩大，原有的技术、管理、施工人员资源不能满足生产需求。技术等级低、投资也低的农村公路建设存在着一流队伍中标、二流队伍进场、三流队伍施工普遍现象。项目经理(建造师)、项目技术负责人、施工员、质检员、安全员难以按照投标承诺和合同约定要求到位，施工组织混乱、施工随意性较大。监理单位普遍素质较低，履职能力差。质量、进度、费用控制，合同协调管理基本要求难以达到。(2)管理理念问题。施工组织计划往往闭门造车，执行性和操作性不强。行政干预大，盲目赶工期的项目比比皆是，工程建设中必要的养护和养生没有得到有效执行。公路工程建设还停留在追求“量”，亟待转变为“质”和“量”并重。(3)工艺操作问题。工序交验执行不好，上到工序未交验便进入下道工序，必要的试验检测和中间交工验收不能严格执行。标准试验结果不用于指导现场施工，原材料(砂、碎石)随机取材。水泥混凝土拌和计量设备、振捣设备不齐全，水泥混凝土强度得不到控制。施工过程试验检测执行不好或不执行。(4)交通质量监督工作存在问题。监督视野窄，市州质量监督机构监督大型项目(高速公路、独立大桥、隧道)机会较少，接触新工艺、新做法的机会较少;县级交通质量监督机构正在建立，政府质量监督网络为得到有效拓展;交通建设工程行政执法还在路上。质量监督还往往停留在实体监督层面上，质量监督体系和制度亟待完善，政府监督职能未得到有效发挥。(5)程序缺乏规范性。农村公路建设需要工程立项、初步会审、招标投标、开工完工质量检测及其验收等一整套完整的建设程序。然而，一系列的复杂建设程序要真正实施起来是极具困难性的。此外，虽然在实际的农村公路建设中可以优化其部分程序，比如将其交工、竣工合二为一，又或者是方案决策和施工图纸设计相结合等，但最主要的还是要建立在保障建设程序符合施工标准规定基础上才可。然而，在缺少施工监督管理的情况下，施工质量皆难以保障，更何谈确保公路施工按照规范化进行。
2公路工程质量监督改进措施
(1)推进依法监督。对交通建设工程质量安全监督工作进行立法，推进质量监督执法化进程。目前，贵州省颁布了《贵州省交通建设工程质量安全监督条例》，率先在全国范围内立法。质量监督机构根据法律、法规、规章等规定，完善质量监督制度，质量监督工作才能适应全面推进依法治国的总体要求，也是质量监督工作提升的重要途径。(2)完善体系建设。完善质量监督体系和制度建设，制定规范性文件和行业管理文件，规范和指导从业单位行为。督促相关从业单位、尤其是施工单位严格按照相关政策法规，将监管质量的内容细致化，逐步落实到每个施工部分甚至到个人，健全质量控制奖惩制度，必须以严密的施工组织、合理的施工工艺、先进的机械设备，严格按照规划、标准和设计要求组织施工，认真治理质量通病，使工程保质保量完成。(3)政府调控。建立完善质量监督网络，履行政府监督职责。质量监督人员必须熟悉公路工程质量监督业务，具有相应的专业知识和业务能力，按规定参加行政执法岗位培训，方可按照核定的岗位行使行政执法权。质量监督工作要对从业单位的质量保证体系进行监督检查，是否各个层面都落实了工程质量责任制。(4)建设监理队伍。必须加强对公路监理队伍的建设，以确保工程质量。聘请具有高素质、专业技术水平的人员充实监理队伍，以此缓解公路工程量及其监理人员不足的问题。此外，必须加强监理队伍的业务培训，让其人员充分掌握公路建设的相关技术标准及其施工质量控制的方法，明确自己的工作职责，在选拔人员时，必须严格查看《农村公路建设现场监理员证》是否具有真实性，确保监理人员持证上岗，并熟悉相关的监理程序，确保整个工程的监管到位，消除工程质量安全隐患。
3基于质量监督的公路工程管理方法
(1)编制监督计划。编制切实可行的质量监督计划，实现农村公路建设项目质量监督全覆盖。工程质量监督过程中，监督检查内容包括公路工程项目质量管理行为、规范化施工、工程实体质量三个方面。从业单位合同履行情况、执行质量法规和强制性标准情况、质量保证体系的建立和运转情况，从业人员素质，工程自检、抽检资料，防治质量管理通病的效果等。(2)倡导标准化建设。推广标准化建设和首件工程制，实现标准化建设低等级路上推广，最终实现创建“平安工地”。施工单位执行标准化建设和首件工程制，一方面能形成企业自身的管理体系，强化精细化管理，降低产生质量安全事故风险，另一方面能总体提高农村公路建设项目的整体质量控制水平。(3)加强试验检测。继续加强试验检测在质量控制中的作用，施工单位要按照相关标准、规程规定，开展好标准试验工作和施工过程检测。监理单位至少要按照不低于10%的施工检测频率开展好独立抽检工作。质量监督机构在巡查、督查工作中对关键项目随机抽检。严格通过试验检测数据的判别，保证建设质量。(4)建立诚信体系。从国家到省到市，逐级建立农村公路建设市场诚信体系，制定相关规范性文件，规范从业单位和从业人员的市场行为，营造诚实守信的市场环境。利用信用评价方式，对从业单位的失信行为进行扣分，在招投标阶段根据其信用评价等级加分、减分，甚至是限制进入建设市场。
4结论
总之，工程建设质量监督作为质量安全保证体系至关重要的一项，要严格执行和加强。虽然农村公路建设在技术及其项目整合标准要求上相对较低，但在工程质量上决不能降低标准，必须达到国家的标准质量要求，否则，将会造成极大的工程危害。因此，只有加强农村公路建设质量控制，并以政府监督工作为牵引，统筹带领从业单位加强质量安全保证体系建立健全，才能把农村公路建设好，才能充分体现公路工程综合建设水平。
参考文献
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关键词:公路工程；施工；监理
Abstract: this article mainly from the highway construction supervision and main tasks of the main program was discussed, and based on quality and safety this basic problem, analyze construction supervision for highway engineering the responsibility of the work.
Keywords: the highway engineering; The construction; supervision
中图分类号：U415.1 文献标识码：A文章编号：
公路工程监理工作的主要职责是，通过严格的监理程序和检验手段来实现公路工程质量和进度的最优化以及经济效益的最大化，而这一切的大前提是必须严格去监理公路工程施工的质量。在公路工程项目资金既定的情况下，质量安全是第一位的，是贯穿整个公路工程施工始终的，把质量安全放在首位，一切都以质量为前提的情况下，通过施工监理，提高施工效率，加快施工进程，节省施工开支，从而取得一定的经济效益。
1、严格执行公路工程施工监理程序
通常情况下，公路工程的施工监理工作需要注意以下几个方面：
1.1公路工程的施工监理工作的主干流程
1.1.1开工报告
根据项目甲方和业主的施工要求，开工报告的制定和审批必须按照严格的标准执行，即主要按照《监理实施细则》的相关规定制定并执行开工报告，开工报告的重点不仅仅是向审批部门汇报公路工程开工的准备条件，更主要的是体现出项目工程形成连续施工的可能性和执行能力。
1.1.2工序自检
公路工程涉及到交通运输安全，与人们的生活生产和生命财产息息相关，因此，公路工程的施工质量必须满足严格的标准和要求，这就要求在公路工程项目正式施工之前，必须对所有工序的质量制定严格的要求，并且要求相关责任人必须构建严密的自检体系，在每一道施工程序完成之后都必须予以工序自检，一旦发现违规操作或者质量不过关，必须及时纠正或者重新施工，并对负责人进行相应的处罚。
1.1.3工序检查
工序检查同工序自检有所不同，虽然工作对象都是施工过程中的工序，但是授权人和负责人不同，它是监理的转序，是由项目驻地监理工程师同意，并由监理工程师全权负责的工序质量审核和检查。
1.1.4中间交工证书
中间交工证书是在公路工程项目中的分项工程完成施工时，经过检查和验收之后所签发的交工证书。而这个签发程序，主要是由驻地监理工程师得到授权来行使责任的，由此可见，监理工程师的权利较大，责任自然而然也较大，所以不能有任何的掉以轻心和马虎大意。
1.2预先监理
预先监理是指在开工之初或者开工之前，为了确保施工质量，对施工现场的各方面施工条件予以监理，并对各类施工要素给与明确的、严格的要求规定，一般预先监理包括四个方面内容：
第一，在公路工程项目施工开始之前，监理工程师按照实际情况，责成项目负责人务必满足相应的施工规定和要求。
第二，在公路工程施工的初期，对于公路路基、路面及横坡所需要使用的混泥土、沙石材料等做出指导性规定，并下函通知，并对模板、材料及混凝土拌、运输以及振捣等做出详细规定。
第三，制定严格的技术指导规范和监管奖惩措施，严格管控公路铺设所需建材的质量，即便增大建设成本，也要严格把关，决不能因残次石料影响施工的质量。
第四，对于公路路基、路面、桥涵的施工，结合前期准备工作的实际情况，会同各方施工人员召开交流会与，一般可以提前两到三个月下函通知。
2、公路工程施工监理工作中的检查任务
2.1公路工程施工预检工作
在公路工程施工开始之前，为了确保整个工程项目的施工质量，并在施工前把不利因素消除或者将消极因素的危害降到最低，监理工程师需要对各分项工程进行复合性地预先检查，这项检查工作主要是对涉及施工质量的相关联的工作进行复核和审查，如果缺少预检环节，一旦先期工作存在质量隐患，将会给整个工程造成难以估量的后果甚至是毁灭性的损失。比如有一次，监理人员在44m预应力箱梁施工中的旁站监理中，发现两车商品混凝土外观与箱粱混凝土差别较大，通过坍落度试验表明配合比差别较大，后来经过查实，发现两车混凝土是同时浇筑其它部位用的混凝土，问题原因调查显示这是由于司机失误将车开至了箱梁浇筑现场。这一次事件说明，正是因为监理人员旁站监理到位，才确保了箱梁混凝土的强度，从而也避免了一起质量事故的发生。
2.2公路工程施工中的监理抽检工作
在实际的公路施工操作中，施工监理人员不可能对整个工程实行全面的反复核查，这是需要结合监理抽查来完成监理任务，而监理抽检也是控制公路工程施工质量的重要的方法和手段。在实施公路工程的监理抽检工作之前，要做好详细的抽检计划，虽然是抽样检查，但是必须做到对象明确、心中有数，因为公路工程的施工监理工作是一项系统性、管理型的工作，在执行监理抽检之前，必须尊重管理学的规律和方法，充分意识到抽检计划是实现有效管理的必经之路，只有预先形成严格缜密的抽检计划，才会不盲目、不盲从，从而最终实现监理质量的控制目标。
并且在抽检的过程中，边检查边纠偏，及时有效地把问题反馈出来并予以更正，使抽查效果起到真正的作用。通常情况下，公路工程的抽检工作有两种方式组成，即实验抽检和实测实量抽检。顾名思义，实验类抽检就是通过利用力学、化学等实验手段对混凝土强度和钢筋连接质量等等进行实验测量；而实测实量抽检主要是指通过各类两度器材对工程实体的标高、尺寸及放样效果的校对等进行测量。
2.3混凝土的质量检查和验收
对于公路的路基、路面或者桥梁涵洞的施工建设，混凝土的质量关乎真个施工工程的质量，因此，在公路工程施工监理工作中，对混凝土的质量检查和验收就必须格外严格，通常监理工程师对于混凝土的质量监控需要做到以下几点：
(1)严格按照施工等级和相应的标准要求，检查和验收混凝土的质量，严格把控混凝土的质量关。
(2)对于施工业已完成的分项工程，监理工程师可以采用无破损检验方法，检验工程实体中可疑的部分，在检验过程中，监理工程师可以根据实际情况，要求施工方提供无破损检验所需的预埋件。
(3)在混凝土质量检验时，公路项目的施工现场需要配备能对全桩长钻取70mm直径或较大芯样的设备和经过训练的工作人员，也可以由监理工程师认挑选并任用其认可钻探队来承担钻取芯样的工作。
(4)在对混凝土的检查和质量审核过程中，如果混凝土整体性质量存在可疑之处，或者在施工过程中出现可疑或者异常情况，监理工程师可以采取钻芯检验的方法来检核混凝土灌注质量，绝不能使混凝土灌注质量低于标准要求。
(5)监理工程师处理检核混凝土质量，对于有桩柱浇灌的分项工程，还需要使用经纬仪对桩柱的平面投影位置进行检校，并结合施工记录进行复查，在审核合格之后，开具书面批复。
3、施工硬件设施的安全控制
3.1吊运装备的安全监理
在公路工程施工现场，由于重型建筑材料的批量使用，要求配备各种类型的吊运装置来完成相应的器材安装和建材调配。由于吊运设备自身具有重型化、复杂化、危险程度高等特点，在操作使用中如果出现操作违规问题或者设备质量问题，都会给施工现场造成不可挽救的危害，不仅包括建材损毁的经济损失，可能还会对现场施工人员的人身安全构成威胁。所以在吊运器械的操作过程中，需要监理人员旁站监管，确保操作严格按照规定执行，对于违规操作必须严格制止，对于那些缺乏熟练操作经验的人员坚决不允许其上岗操作。
3.2模板、支架和钢筋的安全检查
在公路工程建设中，尤其是桥涵施工建设，需要使用大量的模板、支架和钢筋，这些器材的使用对施工质量和施工安全有很大的影响，因此，监理工作中需要对模板、支架和钢筋的质量和安全进行严格检查。根据《公路桥涵施工技术规范》的有关规定，模板、支架和钢筋需要具备一定标准的强度、刚性和稳定性，这样才能承受相应的载重负荷。监理工程师需要对模板和支架进行载重负荷的承载压力进行测算，并且保证其严密性，确保浇筑过程中不漏浆，然后监理工程师审核合格签字后，才能予以使用。
对于钢筋的检查，包括制作质量和安装安全的检查，在充分保证混凝土保护层的厚度的前提下，经过严格检查无误后，才能允许钢筋连接或者焊接。监理工作中需要注意已经安装好的钢筋骨架是否具有足够的刚度和稳定性，以确保钢筋在灌注混凝土时其位置不会发生变动，如果检查过程中发现钢筋的刚度和稳定程度存在问题，必须及时采取措施进行加固处理。
4、工程进度的监理工作
前文已经提到在保证质量和安全的大前提下，能否实现施工承包公司的经济效益，一个很关键的因素就是施工进度。而施工监理对于工程进度目标的制定和落实具有重要责任，监理过程中必须确保进度计划制定的周密、详细、可行，一旦计划敲定后，需要监理工程师监督进度计划执行的情况，并根据实际施工状况及时调整进度方案，确保公路工程项目能够顺利完成。
参考文献：
关键词：公路工程；质量保证；资料整理
中图分类号：TL372文献标识码： A
一、公路资料的整理
公路工程资料的管理主要包括工程实体资料的整理工作，同时还包括实验资料的整理两个部分，在这些资料的整理过程中，要坚持既定的原则。
在公路工程实体资料整理方面，施工企业要熟悉《公路工程质量检验评定标准》(JTGF80/1－2004)，对工程进行单位工程、分部工程、分项工程的划分;其次，在施工过程中，要依据施工和报验资料的顺序，按照分项工程―分部工程―单位工程的次序完善资料，存入档案室，直至工程竣工后整理资料。
在公路工程试验资料方面，要清晰的将试验资料的整理分为两类，一是要整理好原材料的试验资料，例如钢筋、水泥以及沥青等，这些外购材料的出厂合格证、材质单应该与试验检测结果放在一起。对于各种试验材料的管理，要根据其品种、规格和使用顺序等加以排列。对于就地取材的试验材料，比如土与碎石等，其各项试验的结果往往由于其使用部位的差异而有所不同，要依据其使用的时间顺序加以排列。对各类混合料的构成设计进行试验，主要试验的内容有各种标号混凝土配合比的试验、各类标号砂浆配合比的试验、路面中各结构层的混合料配合比的试验等，然后对其以施工时间为顺序进行排列。
公路工程资料整理完之后必不可少的一项工作就是对资料进行归档，也是对于后期公路工程资料管理的一个准备工作。公路工程施工资料是施工单位进行计量且能得到结算资金的一项最重要的依据，也是进行交工验收的重要内容。很多工程项目建设工期较长，需要长期施工，加之部分工程结构的复杂度较多，使得其施工资料也较多。因此，对于一项工程，一定要从项目开始阶段就安排好专人进行管理，并做好及时分类归档工作。在进行归档管理工作时，要严格按照《公路工程竣工验收办法》这一法规的要求处理，对于公路工程，要对每一个自然段分别建档，将原来地面与填前的压实度以及标高检测放置于下层，而将最后那一层放于最上一层;对于桥涵构造物，要对每一座结构物分别建档，将基础部分开挖以及钻孔桩的档案资料放置于最下一层，随后再按照工序逐步向上放;对于其他部分的工程，如路面工程等，都可以按照评定标准中分部工程的要求进行归档。
二、质量保证资料的特性
质量保证资料至少应具备原始性、真实性和完整性。
1、原始性是工程质量保证资料的基本属性
失去了资料的原始性，在一定程度上可以说是失去了资料保存的意义，在工程施工阶段，质量保证资料的收集是为了分析、证明质量的可靠性，以及通过对资料的分析改进生产工艺而保证或提高质量。同时施工的原始记录是由施工人员、监理人员和业主代表等根据实际施工进程同步填写的相关记录，是质量保证资料的科学和专业性的最基本要求。
2、真实性是工程质量保证资料的精髓所在
资料的真实性是准确反映实际工程质量记录的根本依据，也是衡量整体工程管理、施工人员素质和基本职业道德的一项基本要求，保证资料的真实性就要保证资料的及时性和实效性，客观真实记录施工过程、施工工艺、施工材料、质量控制及工程结构等基本技术数据，为今后工程质量事故分析及工程大修提供科学、合法的依据。
3、完整性是公路工程质量保证体系专业特性的基本要求
从纵向而言，质量保证资料包括施工准备期资料、施工阶段资料、竣工验收和缺陷责任期资料；从横向而言，包括工程质量管理资料、施工原始数据资料、隐蔽工程影像资料、专业技术指导资料及质量安全保证资料等。
三、质量保证资料整理的具体要求
根据《公路工程质量检验评定标准》（JTG/TF80-2004）要求，工程质量保证资料主要包括：
1、施工原始记录
施工原始记录是施工过程、施工工艺及施工质量控制情况的真实反映，由施工员在施工现场据实填记，不得追记。在各分项工程（工序）开工前，施工单位要同步做好施工原始记录填记工作的交底。在施工时，施工质检员、现场监理应加强施工原始记录填记情况的检查、督促。分项工程（或工序）完工后，施工质检员、现场监理应根据现场检查、检测情况对施工原始记录在现场及时予以签认，并对签认资料的真实性负责。
2、试验资料
（1）各施工、监理工地试验室应保存各项试验的原始记录及试验报告。应根据业主已制订统一格式的原始记录本，各施工、监理单位必须按统一格式的原始记录本填记试验原始数据，试验原始记录本必须一本一本依次使用，不得多本同时使用，原始记录本必须逐行依次填记试验数据，不得跳行、跳页填记；未统一格式的试验检测项目，采用试验检测软件中的原始记录格式填记试验原始数据，并将原始记录附在试验室存档的试验报告正件后面。
（2）实行样品保存制度。对于各类强度试验、钢筋原材、钢筋焊接头等试验，试验后必须保留试件（或样品）上的标签（或标识），已做过试验的试件（或样品）在试验室至少保存10d,不得提前废弃。
（3）监理独立抽检试验（标准试验平行复核性试验），其取样、制样、试验必须由监理自行完成，不得由施工单位代劳，也不得采取旁站形式代替监理独立抽检。
（4）需监理旁站的重要试验项目，旁站监理应在旁站施工试验后，当场在试验原始记录上签字确认，不得集中补签。
3、现场质量检验资料
（1）现场质量检验报告单是分项工程施工单位自检或监理独立抽检结果是真实反映，应分别由施工质检员或现场监理在施工现场当场填记检查、检测结果。
（2）承包人自检和监理抽检应分别进行，检测数据分别填写在各自的现场质量检验报告单中。在进入下道工序前，监理单位依据独立的抽检结果，对施工自检报告进行评述、签认。分项工程完工后，施工单位和监理单位应依据各自的检测数据对分项工程质量分别进行评定。
（3）现场质量检验报告单中各检查项目的抽查频率应满足质量检验评定标准的规定。
4、监理检查记录
监理人员应每天填记监理日志和检查记录，监理日志和检查记录中应有具体工作内容和当天所检查情况及检测、量测的数据记录。对关键工序、隐蔽工程，监理单位应严格遵照相关旁站监理要求，认真做好监理旁站工作，并按规定填记旁站记录。旁站记录除表中规定的内容外，还应记录旁站过程中监理检查、检测的内容（数据）、结果及有无非正常情况等的记录，记录应尽可能详尽。
5、工序质量的签认
工程施工过程中，各道前续工序（或分项工程）的有关质量保证资料统一由现场质检员保管在现场，如灌注桩工程在灌注水下混凝土时，施工现场必须要有经过监理签认的钻孔记录、钢筋笼施工原始记录、钢筋笼现场质量检验报告单（施工及监理）、终孔后灌注前检查记录（含钢筋笼间搭接长度）、混凝土配料通知单等前道工序的施工原始记录及质量检验资料。重申上道工序未经监理检查签认不得施工。
四、公路工程质量保证资料的整理措施
1、提高施工人员对资料的认识和质检人员的素质
资料的重要性首先体现在指导作业上，比如施工过程中的《技术交底书》和《作业指导书》，只有及时交底并正确指导作业才能高效、经济的完成工程;其次资料在很大程度上与工程实体是相互依存的，没有内业质检资料的检验批复，所完工程是无法进入计量程序的。长期以来施工单位质检部就是一个薄弱环节，从上到下都忽视了质量保证资料的重要性，没有好好利用质检资料来指导生产，致使资料与工地实际施工脱节，质检、试验人员不出现场就在办公室照图编写，制造假资料。好多施工单位临时从社会上招募一些不是专业学校毕业的人员填写资料，这些人员施工图纸看不懂、没有责任心，填制的资料凌乱、部位错乱，致使质检资料无“及时、真实、可靠”而言。减少这种现象至关重要的途径就是提高项目经理的认识，采取一定的奖惩措施，下放一定的权力，同时加强质检人员的培训力度，提高人员素质，雇佣有一定文化程度专业学校毕业或有工作经验的人员来做资料。
2、加大监理监管力度
监理在施工中的作用是不可小觑的，由于质检资料的每一道工序都要经过驻地监理工程师及现场监理员的签字认可，这就赋予了监理相当的监管权力，同时质检资料与计量挂钩更进一步加大了监理对质检资料的审核权，也凸显了质检资料的及时性，因而监理应积极地要求施工单位按施工工序及时做好现场检测并填报质检资料和试验检测资料，对所报数据的准确性、真实性、检验频率严格控制，只有能“真实、齐全、系统、准确”反映工序施工，在其抽检合格后才签字认可，及时督促施工单位对隐蔽工程进行拍照或摄像，做好基础资料的整理和收集。
结束语
公路工程质量保证资料的实现规范化、标准化、严格化的管理，可以体现公路工程业主及施工单位的技术和管理水平，同时也是目前我国工程建设质量管理形势的需求。公路工程具有项目造价高、投资大、质量要求高、作业环境复杂、不可控因素多等特性，从源头上保证质量资料的原始性、真实性和完整性不仅是加强工程质量控制和规范施工管理的基本要求，更是对国家基础建设投资的资金有效使用和质量责任追究终身制的根本要求。
参考文献
［1］赵时萍．浅谈如何提高公路工程资料管理质量［J］．企业导报，2011，(8)．
［2］葛珊珊．关于公路工程资料管理的思考［J］．中小企业管理与科技(上旬刊)，2009，(3)．
［3］黄明玉．浅谈公路工程资料的管理［J］．民营科技，2011，(6)．
关键词:施工质量 问题 对策
中图分类号：X734文献标识码： A 文章编号：
一、影响公路施工质量的原因
1、在招投标环节上没有严格实行招投标制，未通过招投标，选择符合工程施工条件的承包商，业主和承包商串通一气，搞暗箱操作、搞权钱交易，内部拟定没有相应资质或资质达不到本工程要求的承包商。然而目前部分承包商的技术力量不够, 施工技术人员素质不高, 业务水平不强, 施工经验不足, 有的根本不具备一定施工资质却通过某种不法渠道( 转包、违法分包和无证、越级承接工程业务, 包括挂靠、卖图签等)包揽工程。有的单位把工程分包给根本不懂技术的包工头, 甚至出现层层转包的现象。这些现象的出现给施工质量带来了极大的隐患, 甚至有些承包人只顾收取分包商的管理费, 而其他事情一概不管, 从而造成工程质量上严重失控。因此，造成了工程尚未施工，就为工程质量埋下了质量及质量安全隐患。
2、公路施工涉及的内容较多，且根据不同的地区、地质、地貌、水文条件等，公路工程项目有自身的特点及施工方案，引发公路施工的质量问题也比较复杂。引起施工质量的因素有：施工单位施工时不熟悉施工合同内容、设计图纸、技术规范等，造成结构物不符合设计及规范要求，形成质量缺陷；施工技术负责人没有按要求给施工管理员和班组进施工技术交底，造成施工过程质量不合规范或质量隐患未能发现，使质量达不设计要求；施工人员对公路施工环境不适应及工资福利问题造成流动性大，也会影响工程施工质量；设计计算错误、施工方法不当、机械操作不当、使用不合格材料、仪器精度达不到规范要求等都会留下质量隐患；公路施工中有大量隐蔽工程，承包人未按规定要求自检或自检频率不足，监理收到自检报告后不按时检查或不抽检等造成工序交接间的质量存疑，或者有可能将前道工序的不合格误判为合格，使分项或分部工程的质量难以评定；部分承包商管理知识,管理能力不强, 管理目的不明确。质量管理意识淡漠, 偷工减料现象严重, 有的认为“偷一点、减一些”并无大碍只顾效益不顾质量；监理单位没有向工程施工现场派驻相应的监理机构、人员和设备，或配置的监理人员不足、未经培训考核无证上岗，试验仪器残缺不全。监理质量体系不完善，施工过程未按程序、规范要求等实施监理监督工作。
上述情况大致分析了造成施工质量的因素。
二、解决施工质量问题的对策
如何做好公路工程施工质量管理，我认为要做好以下方面：
1、从招投标管理开始重视工程质量管理
招标人应严格实行招投标制，对投标人进行资格审查，防止投标人挂靠其他施工单位，与从其他单位通过转让或租借方式获取资格或资质证书。投标过程中在防止串标、围标、买标、卖标发生。投标人之间串通投标报价、拟定中标人或招标人与投标人串通投标，这样会使投标人增加交易成本，将着眼点侧重于价格的恶性竞争上，对施工方案不认真研究，无合理应对措施，即使中标也不大可能认真组织项目实施，更有甚者中标后将工程违法转包或分包给若干个小施工队伍，给工程建设留下严重的工程质量隐患；合理标价才能确保工程质量，让利降价也该在一定的百分比之内，以防止低价抢标；投标人中标后其他投标人又不想做，投标人又没有能力履约，采取买卖、转让、只收取管理费。因此，严格实行招标投标制，所以要健全、完善、可行的体制机制，引入资格后审，开展充分竞争，加强评标委员会的监管，对投标过程实施全程监督，确保公路工程质量由优秀的承包商进行实施。加强标后承包商的资质核查力度，严格对《分包管理规定》的核查，才能杜绝“投标一级、进场二级、施工水平三四级”的现象。
只有做公路工程的招投标工作，才能在源头上预防施工质量的发生。
2、加强“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量控制体系监督
⑴工程质量监督机构管理
公路工程质量实行政府监督管理制度。凡新建、改建的公路工程项目，均应由质监机构实施质量监督管理。负责检查、监督建设、设计、施工、监理单位建立健全质量保证体系；负责对建设项目的招投标活动进行监督检查；负责监督设计、施工和监理单位在资质允许范围内从事的公路工程建设的质量工作；负责对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。因此，必须建立健全质量监督工作机制，完善监督手段，增强质量监督的公正性、权威性和有效性；不定期、不提前告知对施工质量进行抽查，并运用法律和行政手段，制止和纠正影响公路工程质量的行为；引进新技术、仪器设备提高检测条件和能力，对公路工程项目进行检测。
⑵监理单位质量管理
社会监理是这一体系的重要组成部分，质量监理是公路监理工作中最基础最核心的内容。监理单位必须接受质监机构对其监理资格、监理质量控制体系及监理工作质量的监督检查。根据所承担监理任务和监理合同的要求，向工程施工现场派驻相应的监理机构、人员和设备。严格履行监理合同，监督工程施工承包合同的实施。
完善监理质量控制体系：监理主管人员上岗必须持有交通主管部门核发的监理工程师证书，其他监理人员上岗，必须经过岗前培训，具有公正、有效开展监理业务的能力和责任。对监理实施动态管理制度, 凡违反监理原则和规定的予以警告或清除；认真审查承包人的技术人员、机械设备、劳动力、材料等到位情况，认真审查施工组织设计和技术措施，审查实验工程施工工艺，批准特殊技术措施和特殊工艺；坚持监理原则，上道工序不报检、不格合、不能进行下道工序的施工，隐蔽工程不验收，不能进行外露工程施工。同一工程内分项工程不合格，不能进行分部工程施工；对施工工序、关键施工技术及环节等进行有效的旁站监理，实施全方位、全过程旁站；原材料的进场、加工、施工使用都要严格控制，不合格的材料绝不能进场，绝不允许承包商降低材料标准、规格、等级的现象发生；加强检查、报验管理工作，监理要求承包人必须做好自检工作，自检合格后才可报请监理工程师。监理工程师收到承包人的自检报告后要积极主动地抽检，按规定的频率、方法、标准认真检测。抽检合格，确认。不合格找出原因，陈明问题，及时反馈给承包人。只有承包人认真自检，监理工程师严格抽检把关，才能有效的控制施工质量。
只有不断的完善监理制度，对施工质量中实施动态监理管理，才能更好的保证施工质量，消除施工过程中的质量隐患。
⑶施工单位质量管理
施工单位必须按资质、资信等级确定的业务范围参加投标，承揽工程施工任务，并接受质监机构、社会监理对其资质和质量保证体系的监督检查。依据有关公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准和规范的规定，按照设计文件、施工合同和施工工艺要求组织施工，并对其施工的工程质量负责。建立施工质量保证体系，推行全面质量管理，指定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法。建立工地实验室，加强施工过程中的自检、互检和交接检工作。对交付监理签认的工程，要落实质量责任制。
施工质量保证措施：
①、建立质量管理制度，项目负责人是工程项目质量的全权负责人，成立一个以项目经理和项目总工为领导的质量管理小组，小组成员包括：质量试验员、现场施工负责人、各作业队（班）队（班）长。负责编制项目质量计划和完善岗位责任制，明确各自的岗位质量职责，均应完成自己应负的质量责任，施工质量才能保证。
②、工程开工、每项分项工程开工前，必须由项目技术负责人组织对现场施工负责人和班组进行技术交底工作。
③、认真执行“五不准”，“把六关”的规定，坚持“交底制”、“三检制”，使工程始终处于受控状态，确保工程质量。“五不准”：无施工组织设计不准施工；不合格的原材料、半成品不准使用；技术交底不清不准施工；检测数据有怀疑不准施工；上道工序不符合质量标准的不准进行下道工序施工。“把六关”：把施工方案关；材料进场关；技术交底关；检测计量关；工序交接关；质量验收关。
④、严格材料检验制度，对不合格的材料，决不允许在工程中使用。
⑤、加强工地试验室建设，试验仪器要完备、精度达到要求，试验检测人员必须持证上岗，要有强烈的工作责任心和实事求是的精神严把质量关。
⑥、质量管理人员要在施工现场巡查并督促施工人员按规范施工，就要求质量管理人员一定要腿勤、眼勤、手勤。腿勤就是要勤跑工地，眼勤就是要勤观察，手勤就是要勤记录，要在施工现场发现问题、解决问题。
⑦、强化对施工质量的控制，建立、健全质量自检措施，坚决做到：层层工序要自检、把关，环环紧扣，上道工序不合格，下道工序不施工。对重要项目的控制性工程和隐蔽工程，工序实行填写申请表制度，以实现重点部位、关键部位的重点控制。
⑧、做好施工日志等各项原始资料的记录及整理归档工作。
⑨、建立质量例会制度，每月召开1-2次，结合质量通病和缺陷信息，开展群众性的QC小组活动。
⑩、开展强化精品意识、争创名优工程的全员质量意识教育，规范规程、质量验评标准的学习；制定质量奖罚制度，实行“质量一票否决权”。以保证优质目标的实现。
结束语
综上所述，公路工程施工具有工期长、工序复杂、工程量大和流动性强的特点，公路工程的施工管理还存在众多的问题。只有逐步完善工程管量制度和三级质量控制体系，才能充分保证公路施工质量。
参考文献：
[1]《公路工程质量管理办法》（交公路发199990号）
[2] 王 瑞.浅谈公路施工中存在的问题及对策[J].［工程技术］
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