一、指导思想
以落实科学发展观和社会主义法治理念为指导，以“转作风、重规范、提效能”为目标，通过在全市律师队伍中大力倡树“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观，集中查摆解决律师队伍建设和执业过程中存在的突出问题，使全市律师自觉运用核心价值观指导实践、推动工作，自觉践行中国特色社会主义法律工作者的职责使命，恪守职业道德和执业纪律，不断提升为经济社会平稳较快发展、促进社会和谐稳定、保障和改善民生服务的能力和水平，以优异成绩迎接党的十胜利召开。
二、目标任务
开展教育实践活动，要以树立核心价值观、规范执业行为、提升服务能力为目标，在解决律师工作中存在的突出问题上下功夫，在构建律师服务全市经济发展、促进社会和谐稳定、保障和改善民生长效机制上下功夫。通过开展学习教育，进一步统一思想，提高认识，使广大律师自觉树立和践行核心价值观，坚定做中国特色社会主义法律工作者的信念。通过加强工作建设，使律师事务所管理进一步规范，律师执业行为进一步规范，律师与司法人员的关系进一步规范，律师队伍依法执业、诚信为民的社会形象进一步树立，律师行业的社会诚信度进一步提高。通过开展实践活动，进一步理清律师服务经济社会发展和社会和谐稳定的工作思路，拓展服务领域，提高服务质量，使党委、政府和人民群众对律师工作的满意度、信任度进一步提高。主要任务是：
（一）深入开展学习教育，大力倡树核心价值观。认真学习并深刻理解“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观的本质内涵和基本要求。“忠诚”，就是忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，这是律师必须坚守的政治本色；“为民”，就是始终把人民放在心中最高位置，切实做到执业为民，这是律师必须强化的宗旨理念；“公正”，就是依法执业、公正执业、诚信执业，维护社会公平正义，这是律师必须坚定的价值追求；“廉洁”，就是清正廉明，自觉遵守职业道德和执业纪律，这是律师必须恪守的职业操守。这八个字是党和人民对律师队伍的基本要求，也是广大律师必须自觉坚持的共同价值取向。要通扎实深入的学习教育，使每一名律师深刻认识到树立核心价值观是做中国特色社会主义法律工作者的本质要求，自觉坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，自觉坚持拥护党的领导、拥护社会主义制度、拥护宪法，切实做到依法执业、诚信执业、尽职执业，切实做到维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平和正义。
（二）加强各项工作建设，严格规范执业行为。要按照核心价值观的基本要求，认真查摆解决律师队伍建设中存在的差距和不足，执业过程中无规可依、有规不依、守规不严的问题。要加强诚信建设，坚持依法执业、诚信执业、尽职执业，坚决防止和纠正各种侵害群众利益行为；加强规范化建设，规范律师执业行为，规范律师与司法人员的关系，规范律师事务所内部管理；加强律师文化建设，在理想信念、价值取向、职业操守等方面，引导形成律师行业主流意识形态；加强律师行业党的建设，确保党的路线方针政策在律师工作中得到不折不扣的贯彻执行。
（三）扎实开展实践活动，努力提升服务水平。要按照做“中国特色社会主义的法律工作者、经济社会发展的服务者、当事人合法权益的维护者、社会公平正义的保障者、社会和谐稳定的促进者”的要求，认真查摆解决律师服务能力和水平不适应形势变化、不切合发展要求的问题。要把服务经济平稳较快发展作为首要任务，把维护社会和谐稳定作为重要职责，把服务保障和改善民生作为重点工作，积极开展工作实践，依法履行职责使命，为我市经济社会发展提供优质高效的法律服务。
三、方法步骤
教育实践活动从3月份开始，到年底结束，分四个阶段进行。
第一阶段：动员部署阶段（2012年3月）
工作要求：建立领导机构和工作机构，制定教育实践活动方案，认真组织动员部署，使律师管理人员和广大律师进一步明确开展教育实践活动的重大意义，增强参与教育实践活动的自觉性和主动性。
工作任务：召开专题会议，确定活动领导机构和工作机构，研究并下发《关于在全市律师行业深入开展“树立核心价值观、规范执业行为、提升服务水平”教育实践活动的实施方案》。各市区司法局要结合实际，建立相应的领导机构和工作机构，制定具体方案，细化各阶段工作任务和要求，抓好发动和部署工作。领导机构和工作机构的名单、具体方案于3月底前上报市局教育实践活动领导小组办公室。
第二阶段：学习教育阶段（2012年4月-7月）
工作要求：认真组织开展学习教育活动，进一步加深广大律师对核心价值观深刻内涵、基本要求的理解，使广大律师切实把思想认识统一到核心价值观的要求上来，并就“如何树立核心价值观，做好中国特色社会主义法律工作者”进行讨论，查找工作中的突出问题和不足，提出加强和改进工作的意见和措施。
工作任务：
（1）抓好学习教育。深入开展三项教育：一是理想信念教育。组织广大律师认真学书记在庆祝中国共产党成立90周年大会、党的十七届六中全会和十七届中央纪委七次全会上的重要讲话，学习同志关于政法干警核心价值观的重要论述和在同新当选的中华全国律师协会第八届理事会成员座谈时的重要讲话，司法部、省司法厅关于开展核心价值观教育实践活动的指导性意见，市委关于开展机关作风建设年活动的指导意见等；组织观看有关专题片，普遍接受一次坚持中国特色社会主义道路教育。二是群众观念教育。深化执业服务为民教育，解决好群众观念、群众路线、群众感情、群众方法等方面的问题。三是执业自律教育。组织律师认真学习律师行业相关法律、法规、规章及行业规则等，并利用当事人投诉反映的突出问题、重大违法违纪案件、各类敏感案事件，进行反面典型和警示教育，筑牢廉洁自律的思想根基。要通过组织专题学习、举办系列讲座、观看专题片、召开研讨会等措施，组织系统学习相关资料，引导律师深刻领会核心价值观的本质要求，激发工作激情、服务热情和为民感情。
（2）开展“如何树立核心价值观，做好中国特色社会主义法律工作者”大讨论和主题征文活动。以律师事务所或党支部为单位，组织律师围绕“如何树立核心价值观，做好中国特色社会主义法律工作者”开展思想大讨论。开展“如何树立核心价值观，做好中国特色社会主义法律工作者”征文活动，征文情况作为教育实践活动总结评比的依据之一。
（3）组织集中培训。坚持把核心价值观作为今年律师年度培训的重要内容，分层次举办专题培训，邀请具有丰富实践经验的领导干部、有关法学专家和优秀律师授课，确保律师管理人员、律师事务所合伙人及2009年以后执业的律师全部接受一次培训，进一步营造教育实践活动良好氛围，提高学习教育的针对性和有效性。
（4）做好对照检查和思想清理工作。各律师事务所和广大律师要结合正在进行的年度考核，对照核心价值观和中国特色社会主义法律工作者的要求，在思想上、工作上认真查摆问题和不足，做到逐人查摆、剖析原因，查到问题马上就改，确保人人参与活动、人人受到教育、人人得到提高。律师事务所要按照诚信建设和规范化管理的要求，重点查摆对本所律师监督管理方面是否存在“失之于宽、失之于软”的问题；是否存在忽视对律师的思想政治、职业道德、执业纪律教育的问题；统一收案、收费管理、利益冲突审查、质量监督、投诉查处、档案管理等内部管理制度是否健全，是否存在有规不依、执规不严、落实不到位的问题；是否认真落实敏感性案件报告制度，是否存在重大案件、群体性案件不及时向主管部门报告的问题。律师个人要对照律师法、律师执业管理办法和律师执业规范的规定，重点查摆在政治觉悟方面，是否存在大局意识不强，执行上级决策部署不坚决，不注重法律效果与社会效果、政治效果相统一等问题；在执业理念方面，是否存在社会主义法治理念不牢固，片面崇尚西方法律思想和法律制度，简单套用西方执业方式等问题；是否存在违背依法、诚信、尽职执业要求，侵害当事人利益的问题；是否存在违反收案收费管理规定，私自收案收费、超标准收费的问题；是否存在通过贬低同行、虚假承诺等不正当手段承揽业务的问题；是否存在违反规定会见审判、检察、仲裁等人员，请吃或赠送钱物的问题；是否存在幕后操纵、唆使群众上访，引诱当事人进行不当诉讼，致使矛盾纠纷激化，影响社会稳定的问题。对查摆出的的问题和不足，各律师事务所和律师要提出切实可行的整改目标和工作措施，逐项进行整改。要坚持开门教育、开门评议，通过设置意见箱、发放征求意见表、公布联系电话和邮箱、召开群众意见征询会等方式，主动征求人大代表、政协委员以及社会各界人士对律师工作和律师队伍的意见建议，自觉接受监督，不断改进工作。剖析材料以各市区司法局和市直律师所为单位，于7月底前书面上报教育实践活动办公室。
（5）进一步健全规章制度。要加强律师和律师事务所执业活动的监督管理制度和工作机制建设。建立健全规范律师与司法人员相互关系的制度和机制，认真解决个别律师影响司法公正的问题；建立健全律师从事诉讼业务有关执业规范，明确律师在会见、阅卷、调查取证、收费、出庭等环节的执业规则；建立健全并认真落实律师事务所执业管理、收费与财务管理、投诉查处、年度考核、档案管理等内部管理各项制度，堵塞律师事务所在案件管理、业务质量、收费等环节存在的漏洞。通过建立健全各项规章制度，进一步发挥律师事务所在律师管理中的基础作用。要进一步完善律师诚信信息披露制度，通过律协网站建立律师诚信专栏，将律师信用状况向社会公布，方便群众查询和监督。
（6）大力宣传律师行业和律师队伍践行核心价值观的先进事迹，开展向先进典型学习活动。教育实践活动办公室及时汇编和总结一批律师行业和律师队伍中涌现出来牢固树立核心价值观和坚定中国特色社会主义法律工作者信念的先进典型，通过各类宣传阵地广泛宣传，不断把教育实践活动引向深入。
第三阶段：主题实践阶段（2012年3月-2012年11月）
工作要求：坚持边学习、边实践，把主题实践各项活动贯穿于教育活动的全过程，积极开展工作实践，依法履行职责使命，努力为经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定、保障和改善民生提供优质高效的法律服务，不断提升律师队伍围绕中心服务大局的能力和水平。
工作任务：
（1）全力服务经济平稳较快发展。扎实推进政府法律顾问工作，为党委政府科学决策、民主决策、依法决策提供优质高效的法律服务；积极参与“两区”和大项目建设，不断拓展服务领域，完善服务方式，增强服务效能，促进“两区”和大项目建设顺利推进；深入开展企业“法律体检”专项行动，积极为顾问单位进行“法律体检”，帮助分析存在的法律风险，增强企业经营管理者的风险意识，提高企业防范风险的能力。
（2）全力服务社会和谐稳定。继续做好律师参与涉法工作，充分发挥涉法工作律师团的作用，进一步完善律师参与涉法工作机制，积极引导当事人依法解决矛盾纠纷，维护社会稳定；积极参与我市开展的矛盾纠纷大排查大化解活动，倡导律师树立调解理念、创新调解方式，创建律师调解机制，积极化解各类民事经济纠纷，减轻人民群众诉累，减少社会不安定因素。
（3）全力服务保障和改善民生。自觉将法律服务向农村、基层延伸，通过农村法律顾问全覆盖、律师进社区、“深化‘法律五进’，服务科学发展”法制宣传教育活动、“法律援助服务为民创优年”主题活动等载体，采取组建妇女维权法律服务团等专项律师服务团队，创建“妇女维权岗”、“青少年维权岗”、“残疾人维权岗”、“农民工维权岗”等措施，把促进解决就业、就医、就学、社会保障、食品药品和生产安全等民生问题作为重点服务领域，进一步强化为民服务措施，提高服务质量，切实维护群众合法权益，树立中国特色社会主义法律工作者的良好形象。
第四阶段：总结表彰阶段（2012年12月）
工作要求：认真总结教育实践活动情况，通报表彰在活动中涌现出来的先进集体和个人。
工作任务：各律师事务所要认真开展回头看活动，重点回顾检查各阶段任务完成情况，特别是对突出问题的整改情况。各市区司法局和市律协要对照实施方案确定的内容和标准，认真组织检查验收。各市区司法局、市直各律师所教育实践活动总结报告，要于12月15日前报教育实践活动办公室。活动结束后，将召开总结表彰大会，交流开展教育实践活动的工作成果，通报表彰在教育实践活动中涌现出的先进集体和个人。
四、保障措施
（一）加强领导，精心组织。开展教育实践活动,是事关律师事业发展的一件大事，也是贯穿全年律师工作的一条主线。为加强对教育实践活动的领导，市司法局、市律协成立教育实践活动领导小组，市司法局分管领导任组长，市律协领导班子成员为领导小组成员，领导小组办公室设在律协秘书处。各市区司法局、市直各律师事务所要按照统一部署，结合实际制定工作方案，细化活动内容，在完成规定动作的同时，提倡和鼓励开展富有特色的“自选动作”，组织开展好本市区和本单位的教育实践活动，确保活动取得成效。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻关于律师工作的重要指示精神，以及全省律师行业集中教育整顿视频会议精神，坚持和加强党对律师工作的全面领导，通过以案为戒、从严整治，教育引导全市律师事务所和广大律师依法、诚信、尽责执业，树立和维护全县律师队伍良好社会形象，为决胜全面建成小康社会、为实现振兴发展提供优质高效的法律服务。
二、目标任务
组织全县律师事务所、全体律师重点围绕律师职业道德、执业纪律缺失；律师事务所管理“散、乱、差”；律师与司法人员在诉讼活动中的不正当交往关系等四个方面，对照律师执业和律师事务所管理的法律、法规、规章和行业规范，认真查找问题，解决问题。通过集中教育整顿活动，使全县广大律师依法执业、诚信执业的观念得到增强，执业行为进一步规范，构建律师与司法人员正当交往、良性互动的关系；政治业务素质、职业道德、执业纪律、服务水平进一步提升，服务大局、服务为民作用进一步增强；律师事务所管理进一步加强、规章制度进一步完善和落实，推动全县律师行业稳步健康发展。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和全面落实科学发展观为指导，以促进我市律师队伍建设和全面提升法律服务水平为目的，以党和政府放心，人民满意为基本标准，以服务中心，服务经济，服务社会，服务人民为基调，以《律师法》、行政规章和行业规范为依据，把诚信律师建设纳入“平安”建设的总体目标。深入开展“诚信律师”建设，建立健全诚信制度，把诚信自律、诚信约束、诚信监管及诚信监督有机统一起来，尽快形成科学规范的律师诚信体系，推动我市法律服务业健康有序发展，为“平安”建设做出更大的贡献。
二、目标要求
1、律师事务所增强管理意识，明确管理责任，建立和完善适应社会诚信制度发展要求、符合律师行业发展特点的律师诚信机制和诚信体系，自律性管理的自觉性进一步增强，规范化建设的要求进一步明确，合伙（合作）人的管理意识明显提高，合伙（合作）人的各项权利和义务得到有效落实。
2、律师事务所加强制度建设。认真执行《律师法》、行政规章和行业规范，建立落实律师事务所统一收案、收费、人员管理、财务管理、分配、监督等制度，其内部运作和管理更加科学规范。
3、律师诚实守信、规范执业的自律意识显著增强，执业中存在的问题得到有效解决。
4、法律服务领域能够持续拓展，法律服务市场秩序能够有效治理。
5、法律服务质量能够显著提高，为经济发展和维护社会稳定服务的能力和水平得到不断提升。
6、律师事务所和律师在社会有较高的信用度和良好的诚信形象，律师事务所争取达到省、市级规范化文明律师事务所标准。
三、工作内容
1、积极推行律师事务所执业公示制度。要把执业公示作为诚信律师建设和接受社会监督的重要措施来抓。律师事务所将本所执业律师的基本情况、业务范围、收费标准和方法、律师的职业道德和执业纪律、监督举报受理电话等内容向当事人和社会公开，以便接受监督，公开的内容必须实事求是，不得弄虚作假。
2、完善委托制度。以诚信为基础而产生的委托关系是律师诚信服务的重要表现形式。要从强化律师的执业责任，防止失信行为入手，进一步规范律师事务所案件受理和当事人委托行为，更加具体、明确的规定律师对当事人应尽的义务，建立和严格实行案件受理、登记、签约、收费的工作流程制度。律师在接受委托时，应客观告知当事人委托的性质以及案件审理过程中可能出现的问题和法律风险，禁止大包大揽。律师在过程中应按照要求，及时向当事人通报案件进展情况，便于当事人客观了解律师执业活动，使当事人的知情权得到充分的保护和体现。
3、建立执业利益冲突审查制度。利益冲突是指同一律师事务所的委托事项与该所其他委托事项的委托人之间有利益上的冲突，继续会直接影响到相关委托人利益的情形。律师事务所应在接受委托前，严格进行利益冲突审查，只有在委托人之间没有利益冲突的情况下才可以建立委托关系，避免因利益冲突给委托人造成损害。严禁律师利用知悉的对方秘密为委托人谋取利益。
4、建立律师执业责任保险制度。这对于增强律师事务所社会公信力和抵御风险能力具有积极作用。可以采取商业保险、行业自保与团体商业投保相结合以及提取执业责任风险保证金的形式，尽快建立起符合律师事务所特点的有效的责任保险制度。对因律师执业过错给当事人造成损失的，应当依法给予赔偿。
5、完善律师服务质量的管理监督制度。服务质量是律师业发展的生命线，也是对律师业诚信建设水平的真实检验。要大力推行服务质量承诺制度，全面实行服务质量管理制度，积极采取服务质量监督卡、聘请服务质量社会监督员、服务质量检查、回访当事人等有效的服务质量保证措施，使服务质量的管理和监督贯穿于法律服务的全过程。
6、建立律师事务所信用等级评定制度。律师事务所的信用等级是对诚信服务水平的综合评价。实行信用评定制度对律师事务所的诚信建设将产生激励作用。信用等级主要从律师事务所的自律制度建立与落实、业务实力、抗风险能力、职业道德和执业纪律状况等方面进行评定。信用等级评定应先在行业内部运行，逐步与社会评定相对接，以提高评定的公正性、权威性。
7、建立律师诚信信息披露制度。律师诚信信息披露制度是实现服务公开，加强社会对律师事务所和律师诚信执业状况的了解和监督的重要形式。司法行政机关应通过网站或其他有效形式，如实向社会公开律师机构、律师的基本情况、律师管理资料的管理信息；及时公布对律师机构、律师的违法、违规行为处罚的警示信息；根据需要适时法律服务市场状况的提示信息，正确引导公众的服务需求。律师事务所要建立自己的网站，及时、准确、主动、如实地向社会披露有关信息。随着诚信建设的深入，应逐步扩大信息供给量，不断增强社会对律师业的了解和监督。
8、进一步规范投诉查处工作。加强和规范投诉查处工作对于完善律师诚信约束机制具有十分重要的作用。司法行政机关要切实加强投诉、立案、调查、汇报、通报的制度体系建设，实现投诉查处工作的规范化。要不断提高行政执法水平，严格依法行政。对于群众投诉举报的案件，我们将严格按照《律师和律师事务所违法行为处罚办法》的要求，全面客观公正的进行调查，构成违纪需做出处罚的，应当根据其情节轻重交由律师协会或有处罚权的司法行政机关处罚；对于构成犯罪的，要移送公安机关或检察机关处理，并在行业内部进行通报。
四、保障措施
1、深入开展经常性的学习教育工作。在律师队伍中深入开展学习教育，以思想教育、职业道德和执业纪律教育、法制教育为重点，进一步加强思想信念教育，坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装律师的头脑，增强广大律师的爱国主义、集体主义和社会主义思想；大力加强职业道德和执业纪律教育，在律师队伍中形成热情服务、诚实守信、扬善惩恶的行业风尚；深入开展法制教育，增强广大律师的法制观念，提高依法执业的水准。改进学习教育方式，增强教育的针对性和有效性。以讲政治为核心，努力把律师培养成为“懂政治、懂法律、懂科技、懂经济、懂外语”式的复合型人才。
2、切实加强律师事务所的党建工作。加强党建工作是保证律师队伍具有正确的政治方向和事业健康发展的政治保障，通过发挥党组织的政治思想优势和组织优势，充分发挥党员律师的先锋模范作用，带动广大律师不断提高思想素质和职业道德素质。加强律师队伍党建工作，重要的是保证每一名党员都能过上正常的组织生活，使每一名律师都置于党组织的管理监督之下。要积极做好在律师队伍中发展党员的工作，把那些思想进步、恪守职业道德、业务能力强、符合党员标准的律师，特别是青年律师和业务骨干吸收到党的队伍中来，提高党员律师比例，扩大党在律师队伍中的影响力。
3、加强“三个规范”、坚持“三个结合”，以保证律师队伍的健康发展。“三个规范”，就是严格规范律师和法官的相互关系，规范律师事务所的内部管理，规范律师的个人执业行为。“三个结合”，就是坚持教育与惩治相结合，以教育为主；司法行政机关督导与律师事务所、律师自查自纠相结合，以自查自纠为主；查处违法违纪问题与建章立制相结合，以建章立制为主。各律师事务所要教育广大律师像爱护自己的眼睛一样珍惜职业声誉，强化自律意识，做到自尊、自重、自警、自律。
4、加快实现律师管理体制创新。深化律师管理体制改革，推进管理体制创新，是律师队伍建设的重要保障。我们要在准确把握律师队伍现状和工作规律的基础上，明确发展目标，制定发展规划，加强市场监管，营造有利于律师队伍发展和发挥作用的社会环境。严格律师行业准入机制，提高进入律师队伍的门槛，严格律师实习制度，保证实习质量，使实习律师经过严格的训练，全面掌握从事律师执业的基本技能和职业道德要求。加强律师事务所的自律性管理，建立健全律师事务所的各项制度，各律师事务所要认真分析本所优势，进一步完善自我约束机制，建立符合本所特点的律师事务所文化。
5、严格律师执业监督。拓宽监督渠道，通过多种途径、运用多种形式，加强对律师事务所的执业监督，以提高监督效能。通过吸收业外人士参与监督，以保证惩戒的公正性、权威性。真正将律师执业活动置于社会公众的监督之下。
6、努力改善律师执业的外部环境。改善律师执业环境，重点要从以下两个方面着手：一是要整顿和规范法律服务秩序，改善市场环境，司法行政机关将主动协调，由综治委牵头，积极联合法院、工商局、公安局、劳动和社会保障局清理无证经营和超范围从事法律服务，严厉打击非法从事法律服务、欺骗群众的非执业人员，净化法律服务市场，规范法律服务市场秩序，努力改善广大法律服务执业人员的执业环境，为律师拓展业务搭建平台。二是对当前律师参与诉讼中遇到的实际问题等进行梳理，并积极与有关部门协商加以解决。
7、加强优秀律师事务所和优秀律师的宣传推介。年内争取政法委的支持，联合人事部门开展评选“优秀律师”活动，积极培养好典型、总结新经验，将那些政治素质高、业务能力强、诚信执业、服务优良的好律师通过广播、电视、报刊等新闻媒体进行广泛宣传，着力打造诚信律师品牌。
8、加强律师的培训和调研工作。律师要注重政治理论和专业知识的学习，提高每一名律师的政治素养和专业技能。年内将开展一次以诚信律师建设为主要内容的培训活动。同时，积极倡导和鼓励律师加强理论调研工作，组织全体律师撰写调研文章，力争在全省论文评选中获奖，以此来提高广大律师的知名度和文化品牌。
五、方法步骤
1、宣传发动阶段（3月中旬）
主要工作任务：
①各律师事务所召开诚信律师建设动员会进行动员，部署全体律师投入诚信律师建设中去。
②向市委、市政府和市委政法委汇报诚信律师建设工作情况。
③各律师事务所召开合伙（合作）人会议，研究部署本所开展活动的情况，并制定出活动实施方案于3月中旬前报市司法局法律服务管理科。
2、学习阶段（3月中旬至5月中旬）
主要工作任务：
①各律师事务所要按照本所实际组织律师学习不少于30课时的政治理论学习，学习内容：中央、省、市、领导关于加强诚信建设方面的指示精神；《律师诚信手册》；中央、省、市关于经济工作、稳定工作的指示精神。
②市司法局将组织力量对全体律师的学习情况进行督导检查，检查内容主要有组织学习情况（内容、人员、效果）、个人笔记、集体学习记录等。
③学习阶段结束后各所写出转段申请，经我局审查同意后转入第三阶段。
3、自查自纠，确定诚信品牌阶段（5月下旬至6月底）
主要工作任务：
①在学习提高的基础上，再次召开动员会，律师和律师事务所对本身存在的问题进行自查自纠，写出自查自纠报告报市司法局并对存在的问题进行剖析说明。
②确定本所及个人自己在诚信建设方面的品牌（要求细化明了）报市司法局。
③清理整顿法律服务市场，由综治委牵头、联合公安、工商、法院等单位对我市法律服务市场进行有效整治，保证律师的外部执业环境。
4、建章立制和组织实施阶段（6月底至11月底）
主要工作任务：
①各所在自查自纠的基础上认真研究、充分讨论，建立健全符合本所实际及个人的诚信律师队伍建设方面的规章、制度。
②各律师事务所在做好日常工作的基础上，对自己选准的诚信品牌要进行着力打造，确保达到省级以上标准。
③市司法局将不定期的对各所开展情况进行监督指导，提出整改意见。
④司法局召开各所主任调度会，交流各所开展活动情况。
5、检查验收阶段（12月中旬）
①各律师事务所要围绕创建诚信律师建设的总体要求对一年来开展的工作情况，从总结成绩、推介亮点查找不足和原因的角度，认真进行总结，并将总结情况报市司法局。
②司法局将组织检查组对各所开展活动情况进行检查验收。
③在检查验收的基础上，总结经验和不足进行通报。
④争取政法委的支持，联合市人事局评选出我市诚信律师进行通报表彰。
5月份，我科分成两个检查小组，对全区xx家律师所的规范化建设情况进行了认真检查。此次检点放在去年年终考核的基础上，采取听、看、查、评的做法，即听主任汇报所规范化建设情况；看所容所貌；检查公示栏、规章制度、立案和结案登记本、公章使用登记本、会议记录簿、业务归档、党建情况等；点评律师所好的做法，指出存在问题，提出整改意见，有效地推进了律师所规范化建设，规范了律师事务所的管理，促进了全区律师业的健康发展。
一、检查基本情况
从检查的整体情况看，各律师事务所规范化建设管理水平同比有了长足的进步，达到了规范化建设的基本要求，各所的业务学习做得还不错,公示的内容比以前齐全了,人员资料也比以前齐了,档案归档也比较及时,制度建立方面也比较完善。具体表现为：
（一）努力抓好律师所内部管理工作。
在去年年终考核的基础上，各律师所加强了内部管理，一些律师所的合伙人多次召开会议，统一了思想和认识，把规范化建设作为所建设的重要内容和主要工作来抓,认真布置，并针对去年反映出的问题，查漏补缺，加强对所的规范化的管理。
（二）进一步实行科学化管理。
随着我区律师行业规模的壮大，律师所的数量已经达到39家,大部分律师所均配备有档案资料室、图书室，基本上能够达到人均一台电脑的配置。绝大部分的律师所更新了公示栏中律师的相片，统一为着律师袍的相片，显得美观大方。律师人数较多的所实行电子信息化的管理，建立了局域网，实现网上案件审批管理。在电子硬件设施配置逐步完善的基础上，加强网站建设，网站内容更新及时，活泼生动。
（三）不断完善内部管理制度。
各所制定完善内部管理制度和业务流程，而且对制度汇编进行外观的精包装。各所立案登记工作有较大改善。大部分所实行立案电脑和登记簿的同步登记。大部分所能够做好文件传阅，公章使用登记，同时设立了多项台帐登记。
（四）党建工作富有成效
大部分律师事务所党支部能按要求建立党员活动登记本，积极组织党员学习文件、开展活动，认真考察和发展入党积极分子。有的党支部按照“六有“要求，加强党的建设。如天地正律师所作为市司法局党建设工作的试点单位，建立了专门的党员活动室、支部书记和党支部工作室，在网站设置了党建栏目，今年推荐了2名入党积极分子，有2名预备党员转正。
二、存在问题：
检查中也发现仍有部分律师所在规范化建设方面存在一定问题，主要表现在：
（一）规章制度还不够健全。
一是制度实用性不强。不少律师所对制度没有进行实质性研究，生搬硬套的多，结合实际有针对性的制度设计少，以致制度摆设的多，所内人员主动查找的少。
二是基本制度内容有欠缺。个别律师所群体、敏感案件讨论上报制度没有按文件要求及时更新;个别律师所未在投诉处理制度中明确成立投诉处理小组及其组成人员;个别律师所在制度里面缺乏分配管理制度。部分律师事务所没有明确具体的主任外出报告制度。
三是制度落实不到位。如收案登记有错登、漏登的项目；个别律师所没有实行收结案电脑化管理；部分律师所没有明确合伙人职责分工。部分律师所合伙人会议和全所会议召开的次数过少，会议记录内容过于简单，个别所的会议全部是学习记录，没有研究贯彻上级布置的工作、对所管理问题没有反映等。
四是档案标准化不够。部分律师所对案件归档不重视，没有集中归档。有的案件归档不够及时，有个别律师的案件结案后拖了两三年才归档。有的案卷装订不够规范，部分案卷中没有质量监督卡，有些质量监督卡没有当事人签名，无备考表，收、结案表上无审批，档案封面填写潦草。偶有发现个别案件使用废纸复印入档，传真纸入档，金属物未剔除干净。顾问合同档案内容过于简单，没有相关记录或反映工作内容的材料。
五是公示制度存在瑕疵。个别所律师相片下没有注明执业证号；新领证的律师迟迟未予公示；当事人须知没有更新，有的还写着旧城区和石湾区的投诉电话。
六是个别所台帐登记比较潦草。如立案登记由各承办律师登记，登记项目不全，字迹无法辩认。
（二）律师所党建工作主动性不强。律师所党支部主动开展党员活动的次数比较少,个别党支部的党员会议记录偏少。
三、改进建议
（一）建立实用性强的制度。规章制度不是摆设，是做好律师所管理的基础与依据。各律师所应认真学习相关文件，每当有与制度相关的文件下发后，应当月召开合伙人会议，讨论更新相关制度。不要每年待检查时才统一更新。各律师所可以参考其他所的制度建立本所制度，但要结合本所实际，不能生搬硬套。建议各所将本所已建立的制度重新讨论，删除不符合本所实际的条款，根据相关法律法规及文件更新相应的制度，打造适合本所的 一套规章制度。
（二）做好立（结）案登记。各律师所应该由专人负责使用市律师统一发放的立案登记簿对案件进行登记，作为原始记录备查；同时建立电子档案登记，方便管理。结案可直接在电脑进行登记，每年打印成纸质文件归档。以上电脑记录要做好备份工作。
（三）尽量做好质量监督卡的回收。因为新版的质量监督卡没有印回执，很多律师所也遇上当事人不配合的情况。一是建议律师所尽量加强跟踪，回收质量监督卡；二是可以使用去年下发的“送达回执“，由当事人登记签收。
（四）认真做好会议记录。按考核办法要求,各律师所每年至少召开全所会议三次以上（年初布置工作、半年工作总结、年底工作总结），合伙人会议可以不限形式召开，但是必须做好记录,每年不少于四次。每次会议结束，参会人员必须在会议记录本上签名。
（五）搞好文件的接收及传阅工作。信息化建设已经渐有成效，现在各级司法行政机关及律师的发文基本以电子文件为主，建议各所安排专人负责收文，并组织传阅。
5月份，我科分成两个检查小组，对全区xx家律师所的规范化建设情况进行了认真检查。此次检查重点放在去年年终考核的基础上，采取听、看、查、评的做法，即听主任汇报所规范化建设情况；看所容所貌；检查公示栏、规章制度、立案和结案登记本、公章使用登记本、会议记录簿、业务归档、党建情况等；点评律师所好的做法，指出存在问题，提出整改意见，有效地推进了律师所规范化建设，规范了律师事务所的管理，促进了全区律师业的健康发展。
一、检查基本情况
从检查的整体情况看，各律师事务所规范化建设管理水平同比有了长足的进步，达到了规范化建设的基本要求，各所的业务学习做得还不错,公示的内容比以前齐全了,人员资料也比以前齐了,档案归档也比较及时,制度建立方面也比较完善。具体表现为：
（一）努力抓好律师所内部管理工作。
在去年年终考核的基础上，各律师所加强了内部管理，一些律师所的合伙人多次召开会议，统一了思想和认识，把规范化建设作为所建设的重要内容和主要工作来抓,认真布置，并针对去年反映出的问题，查漏补缺，加强对所的规范化的管理。
（二）进一步实行科学化管理。
随着我区律师行业规模的壮大，律师所的数量已经达到39家,大部分律师所均配备有档案资料室、图书室，基本上能够达到人均一台电脑的配置。绝大部分的律师所更新了公示栏中律师的相片，统一为着律师袍的相片，显得美观大方。律师人数较多的所实行电子信息化的管理，建立了局域网，实现网上案件审批管理。在电子硬件设施配置逐步完善的基础上，加强网站建设，网站内容更新及时，活泼生动。
（三）不断完善内部管理制度。
各所制定完善内部管理制度和业务流程，而且对制度汇编进行外观的精包装。各所立案登记工作有较大改善。大部分所实行立案电脑和登记簿的同步登记。大部分所能够做好文件传阅，公章使用登记，同时设立了多项台帐登记。
（四）党建工作富有成效
大部分律师事务所党支部能按要求建立党员活动登记本，积极组织党员学习文件、开展活动，认真考察和发展入党积极分子。有的党支部按照“六有“要求，加强党的建设。如天地正律师所作为市司法局党建设工作的试点单位，建立了专门的党员活动室、支部书记和党支部工作室，在网站设置了党建栏目，今年推荐了2名入党积极分子，有2名预备党员转正。
二、存在问题：
检查中也发现仍有部分律师所在规范化建设方面存在一定问题，主要表现在：
（一）规章制度还不够健全。
一是制度实用性不强。不少律师所对制度没有进行实质性研究，生搬硬套的多，结合实际有针对性的制度设计少，以致制度摆设的多，所内人员主动查找的少。
二是基本制度内容有欠缺。个别律师所群体、敏感案件讨论上报制度没有按文件要求及时更新;个别律师所未在投诉处理制度中明确成立投诉处理小组及其组成人员;个别律师所在制度里面缺乏分配管理制度。部分律师事务所没有明确具体的主任外出报告制度。
三是制度落实不到位。如收案登记有错登、漏登的项目；个别律师所没有实行收结案电脑化管理；部分律师所没有明确合伙人职责分工。部分律师所合伙人会议和全所会议召开的次数过少，会议记录内容过于简单，个别所的会议全部是学习记录，没有研究贯彻上级布置的工作、对所管理问题没有反映等。
四是档案标准化不够。部分律师所对案件归档不重视，没有集中归档。有的案件归档不够及时，有个别律师的案件结案后拖了两三年才归档。有的案卷装订不够规范，部分案卷中没有质量监督卡，有些质量监督卡没有当事人签名，无备考表，收、结案表上无审批，档案封面填写潦草。偶有发现个别案件使用废纸复印入档，传真纸入档，金属物未剔除干净。顾问合同档案内容过于简单，没有相关记录或反映工作内容的材料。
五是公示制度存在瑕疵。个别所律师相片下没有注明执业证号；新领证的律师迟迟未予公示；当事人须知没有更新，有的还写着旧城区和石湾区的投诉电话。
六是个别所台帐登记比较潦草。如立案登记由各承办律师登记，登记项目不全，字迹无法辩认。
（二）律师所党建工作主动性不强。律师所党支部主动开展党员活动的次数比较少,个别党支部的党员会议记录偏少。
三、改进建议
（一）建立实用性强的制度。规章制度不是摆设，是做好律师所管理的基础与依据。各律师所应认真学习相关文件，每当有与制度相关的文件下发后，应当月召开合伙人会议，讨论更新相关制度。不要每年待检查时才统一更新。各律师所可以参考其他所的制度建立本所制度，但要结合本所实际，不能生搬硬套。建议各所将本所已建立的制度重新讨论，删除不符合本所实际的条款，根据相关法律法规及文件更新相应的制度，打造适合本所的 一套规章制度。
（二）做好立（结）案登记。各律师所应该由专人负责使用市律师统一发放的立案登记簿对案件进行登记，作为原始记录备查；同时建立电子档案登记，方便管理。结案可直接在电脑进行登记，每年打印成纸质文件归档。以上电脑记录要做好备份工作。
（三）尽量做好质量监督卡的回收。因为新版的质量监督卡没有印回执，很多律师所也遇上当事人不配合的情况。一是建议律师所尽量加强跟踪，回收质量监督卡；二是可以使用去年下发的“送达回执“，由当事人登记签收。
（四）认真做好会议记录。按考核办法要求,各律师所每年至少召开全所会议三次以上（年初布置工作、半年工作总结、年底工作总结），合伙人会议可以不限形式召开，但是必须做好记录,每年不少于四次。每次会议结束，参会人员必须在会议记录本上签名。
（五）搞好文件的接收及传阅工作。信息化建设已经渐有成效，现在各级司法行政机关及律师的发文基本以电子文件为主，建议各所安排专人负责收文，并组织传阅。
一、检查基本情况
从检查的整体情况看，各律师事务所规范化建设管理水平同比有了长足的进步，达到了规范化建设的基本要求，各所的业务学习做得还不错,公示的内容比以前齐全了,人员资料也比以前齐了,档案归档也比较及时,制度建立方面也比较完善。具体表现为：
（一）努力抓好律师所内部管理工作。
在去年年终考核的基础上，各律师所加强了内部管理，一些律师所的合伙人多次召开会议，统一了思想和认识，把规范化建设作为所建设的重要内容和主要工作来抓,认真布置，并针对去年反映出的问题，查漏补缺，加强对所的规范化的管理。
（二）进一步实行科学化管理。
随着我区律师行业规模的壮大，律师所的数量已经达到家,大部分律师所均配备有档案资料室、图书室，基本上能够达到人均一台电脑的配置。绝大部分的律师所更新了公示栏中律师的相片，统一为着律师袍的相片，显得美观大方。律师人数较多的所实行电子信息化的管理，建立了局域网，实现网上案件审批管理。在电子硬件设施配置逐步完善的基础上，加强网站建设，网站内容更新及时，活泼生动。
（三）不断完善内部管理制度。
各所制定完善内部管理制度和业务流程，而且对制度汇编进行外观的精包装。各所立案登记工作有较大改善。大部分所实行立案电脑和登记簿的同步登记。大部分所能够做好文件传阅，公章使用登记，同时设立了多项台帐登记。
（四）党建工作富有成效
大部分律师事务所党支部能按要求建立党员活动登记本，积极组织党员学习文件、开展活动，认真考察和发展入党积极分子。有的党支部按照“六有“要求，加强党的建设。如天地正律师所作为市司法局党建设工作的试点单位，建立了专门的党员活动室、支部书记和党支部工作室，在网站设置了党建栏目，今年推荐了名入党积极分子，有名预备党员转正。
二、存在问题：
检查中也发现仍有部分律师所在规范化建设方面存在一定问题，主要表现在：
（一）规章制度还不够健全。
一是制度实用性不强。不少律师所对制度没有进行实质性研究，生搬硬套的多，结合实际有针对性的制度设计少，以致制度摆设的多，所内人员主动查找的少。
二是基本制度内容有欠缺。个别律师所群体、敏感案件讨论上报制度没有按文件要求及时更新;个别律师所未在投诉处理制度中明确成立投诉处理小组及其组成人员;个别律师所在制度里面缺乏分配管理制度。部分律师事务所没有明确具体的主任外出报告制度。
三是制度落实不到位。如收案登记有错登、漏登的项目；个别律师所没有实行收结案电脑化管理；部分律师所没有明确合伙人职责分工。部分律师所合伙人会议和全所会议召开的次数过少，会议记录内容过于简单，个别所的会议全部是学习记录，没有研究贯彻上级布置的工作、对所管理问题没有反映等。
四是档案标准化不够。部分律师所对案件归档不重视，没有集中归档。有的案件归档不够及时，有个别律师的案件结案后拖了年才归档。有的案卷装订不够规范，部分案卷中没有质量监督卡，有些质量监督卡没有当事人签名，无备考表，收、结案表上无审批，档案封面填写潦草。偶有发现个别案件使用废纸复印入档，传真纸入档，金属物未剔除干净。顾问合同档案内容过于简单，没有相关记录或反映工作内容的材料。
五是公示制度存在瑕疵。个别所律师相片下没有注明执业证号；新领证的律师迟迟未予公示；当事人须知没有更新，有的还写着和的投诉电话。
六是个别所台帐登记比较潦草。如立案登记由各承办律师登记，登记项目不全，字迹无法辩认。
（二）律师所党建工作主动性不强。律师所党支部主动开展党员活动的次数比较少,个别党支部的党员会议记录偏少。
三、改进建议
（一）建立实用性强的制度。规章制度不是摆设，是做好律师所管理的基础与依据。各律师所应认真学习相关文件，每当有与制度相关的文件下发后，应当月召开合伙人会议，讨论更新相关制度。不要每年待检查时才统一更新。各律师所可以参考其他所的制度建立本所制度，但要结合本所实际，不能生搬硬套。建议各所将本所已建立的制度重新讨论，删除不符合本所实际的条款，根据相关法律法规及文件更新相应的制度，打造适合本所的一套规章制度。
（二）做好立（结）案登记。各律师所应该由专人负责使用市律师统一发放的立案登记簿对案件进行登记，作为原始记录备查；同时建立电子档案登记，方便管理。结案可直接在电脑进行登记，每年打印成纸质文件归档。以上电脑记录要做好备份工作。
（三）尽量做好质量监督卡的回收。因为新版的质量监督卡没有印回执，很多律师所也遇上当事人不配合的情况。一是建议律师所尽量加强跟踪，回收质量监督卡；二是可以使用年下发的“送达回执“，由当事人登记签收。
（四）认真做好会议记录。按考核办法要求,各律师所每年至少召开全所会议次以上（年布置工作、年工作总结、年工作总结），合伙人会议可以不限形式召开，但是必须做好记录,每年不少于次。每次会议结束，参会人员必须在会议记录本上签名。
（五）搞好文件的接收及传阅工作。信息化建设已经渐有成效，现在各级司法行政机关及律师的发文基本以电子文件为主，建议各所安排专人负责收文，并组织传阅。
一、主要内容
依法查处律师事务所及其律师的违法违规行为，律师事务所及其律师的落实统一收案、收费制度情况，已办结案件的立卷归档情况；律师事务所建立健全执业管理、利益冲突审查、收费与财务管理、投诉查处、年度考核、档案管理等六类23项基本制度情况。
二、方法步骤
分三个阶段进行。
第一阶段：学习与自查自纠。时间安排是2012年8月8日至2012年8月12日。
1、学习动员（2012年8月8日到2012年8月12日）。各律师事务所结合实际制定自查自纠工作计划，于2012年8月10前，上报区司法局法律服务科备案。各律师事务所按计划组织律师学习《律师法》、《律师事务所管理办法》、《律师执业管理办法》等法律、规章、规范性文件，以及本所的相关规章制度。
2、自查自纠（2012年8月13日到8月20日）。
律师事务所重点自查在制度建设和贯彻执行统一收案收费、诉讼文书管理、印鉴管理、档案管理、律师执业监督等方面存在的问题；律师自查遵守职业道德和执业纪律情况，是否存在私自收案、收费，以非律师身份办案，案卷归档不及时等问题。
对自查发现的问题，依照相关法律、规章、规范分析原因症结，提出改进提高管理和自律的制度措施，对律师和相关管理责任人按照律师事务所有关制度规定做出处理。
律师事务所、律师分别写出书面自查报告。各律师事务所和存在违法违规执业问题的律师的自查自纠情况报告，在8月20日前上报至区司法局。
在本阶段，区司法局与区法院协商确定查阅案卷的时间、数量。由区司法局法律服务管理科工作人员组成工作小组，专门负责到法院进行案卷查阅登记工作。对2010年度涉及我区律师办理案件（以下简称“登记案件”）对应案卷中的案号、案由、委托人、人、授权委托书、出庭函、结案日期等信息进行登录，并按律师所在单位对信息进行汇总编组。根据登记案件涉及律师情况，制定检查时间顺序表，通知所涉及到的律师事务所。
第二阶段：检查、调查和处理。时间安排是2012年8月22日至2012年8月26日。分步进行。
1、区司法局法律服务管理科汇总各律师事务所上报自查自纠工作计划，做好各项检查准备工作，并将自查自纠情况录入《律师事务所自查自纠报告登记表》。
2、由区司法局法律服务管理科组成工作小组，按照事先制定的检查时间表，到登记案件涉及的律师所在单位，检查、调查以下情况：了解律师事务所自查自纠整改措施和处理决定落实情况；了解律师事务所执业管理等六类制度建立健全情况；律师事务所统一收案、收费、档案管理、诉讼文书使用管理等各项制度落实情况；律师事务所某一时段收结案登记情况；登记案件履行审批登记、收费、合同签订、诉讼文书领取、公章使用、立卷归档等情况。将检查实际情况填入《专项检查登记表》，由律师事务所盖章确认。对涉嫌存在私自收案、收费和以非律师身份办案等违法违规行为的登记案件，进行调查取证。研究确定并对涉嫌存在违法违规行为案件的立案调查取证。根据检查、调查情况，依法依规对涉嫌违法违规的相关人员做出处理。
第三阶段：总结通报。于2012年8月31日前，对专项检查工作进行总结，按照《律师事务所管理办法》的规定将检查情况通报全区。
三、组织机构
区司法局成立规范律师执业检查活动领导小组。
四、几点要求
（一）提高认识，认真组织。各律师事务所要充分认识开展规范执业行为专项检查活动，对于提高律师事务所内部管理水平，促进律师事务所的自律管理意识和能力的不断提高具有重要的意义。各所主任作为责任人要靠上去亲自抓，确保活动落到实处。
一、增加投入，不断增强法律援助的物质保障能力
农七师司法局高度重视残疾人法律援助工作，与师残疾人联合会多次会商、座谈，把法律援助作为关注残疾人的“阳光工程”，纳入师经济社会发展总体规划。农七师自2005年起就将法律援助经费纳入年度财务预算，每年拨付3万元，用于支付办理该类法律援助案件补贴。这大大调动了律师和法律工作者参与法律援助案件办理的积极性。
二、建立网络，强化队伍建设，不断增强残疾人法律援助的组织建设能力
1.完善法律援助机构网络建设，推进残疾人法律援助向基层延伸。在法律援助工作开展初期，农七师司法局与师残疾人联合会合作建立起了师残疾人法律援助中心机构。从执业律师和法律工作者中抽调人员值班，接待上门的残疾人。2005年，师司法局依托各司法所建立了18个法律援助工作站，有的团场还单独成立了残疾人法律援助中心。2007年，18个法律援助工作站又依托连队和社区成立了370个法律援助联络点，这大大方便了残疾人就近申请法律援助。至此，全师三级法律援助网络建立完成，一个纵横交错的法律援助工作网络已覆盖了全师。
2.加强残疾人法律援助队伍建设，保障残疾人群众享受规范高效的法律援助服务。一是加强教育培训。师司法局每年举办两期法律援助业务培训班，邀请专家、学者和实践经验丰富的法官、检察官及律师，讲授相关内容课程，对法律援助人员进行常态、长效培训。二是建立考核奖惩机制。将法律援助目标量化评分标准作为司法行政系统法律援助目标考核结果，将考核结果与评选先进挂钩。三是加大对社会律师的管理。要求师属律师事务所、法律服务所的律师、法律工作者每年每人至少办理3件法律援助案件。对涉及残疾人的法律援助案件要向残疾人法律援助中心报告案件的办理进度，案结后要汇报案件结果，最后要将案卷装订整齐上报援助中心。以确保残疾人案件的办理质量。四是师残联为法律援助中心和法律援助工作站订阅了《中国残疾人》杂志，供法律援助工作人员阅读。
三、完善制度，不断提高残疾人法律援助的管理能力
1.工作制度日趋完善。师司法局先后建立完善了审查受理、审批监督、经费保障、案件质量、内部管理等制度。近年来，随着法律援助业务的不断深入，对制度中不适宜的条款也作了修改与补充。制度的不断完善。使残疾人法律援助案件的办理质量和效率得到了保障和提高。
2，不断创新便民措施。一是畅通申请渠道。通过建立纵横联通的法律援助网络，把残疾人法律援助案件的初审权直接交到法律援助工作站，大大方便了广大残疾人群众就近申请法律援助。二是每年印制和发放了足额数量的法律援助宣传手册，明示了法律援助条件、范围、程序，做到了援务公开。三是创新服务方式。师司法局已开辟了残疾人法律援助“绿色通道”，对残疾人不再严格审查经济困难条件，直接进入援助程序。四是提高“12348”法律援助专线服务功能。聘请业务全面、综合素质高的律师参与到专线值班工作中；对行动不便的残疾人实行上门服务。
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