时间：2023-07-18 09:35:15
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇公路工程安全生产责任制，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词：公路工程安全管理原因 措施
引言
随着我国经济取得举世瞩目成就的同时，交通公路建设也在高速的发展中，但公路、桥梁工程施工安全事故屡屡发生，令人触目惊心。由于公路工程涉及面广，具有点多、线长，建设周期长，受自然条件影响大等特点，施工作业在野外，工程施工又是一个较为复杂的综合过程。因此，公路施工安全管理不同于一般企业的生产安全管理，施工安全问题比一般企业生产安全更难于预防和控制，如何建立以预防为主的公路安全施工管理的长效机制，通过一系列施工规程和安全预防措施，促进建立一个安全的施工环境，减少由于施工所造成的人员伤亡和财产损失，是公路施工安全管理中值得思索的问题。
公路工程安全问题原因分析
公路工程施工安全事故种类繁多，总体归结起来主要是施工中的“人、设备、环境和安全管理”4个因素是引发安全事故的直接原因，人的不安全行为、设备的不安全状态、环境的缺陷、安全管理出现问题，都会导致事故的发生，主要原因有以下几个方面。
1.1施工人员安全意识淡薄
如果施工人员缺乏安全意识就会存在不安全的行为，违规施工、违章作业的情况是难以避免的。要体现以人为本的安全理念，形成“我要安全”的局面，施工人员就会自觉地抵制一些存在安全隐患的施工工作。
1.2施工设备的安全管理问题
很多安全事故都是由于施工机械和设备存在的隐患及违章操作引起的。设备在使用中出现各种故障是在所难免的，还有一些设备是因保养不善引发故障的，设备一旦发生故障，就会带来安全隐患。加强施工现场设备安全管理，对机械设备运行情况进行检查，发现问题及时整改，不能拼设备，所以，设备的定期维修、保养是一件非常重要的事情，也是减少安全施工的重要措施之一。
1.3公路施工环境影响安全管理，
山区公路的施工穿越崇山峻岭，施工场地大多处在山高坡陡的地方，无法找到较好的施工场地和作业面。工程施工一方面受雷电、洪水、山体滑坡等自然灾害的威胁，另一方面还会受到当地群众的干扰，甚至无理滋事，因此环境的影响也会威胁到施工的安全性。
1.4项目施工主体没有正确认识和处理好安全与生产、安全与工程质量、安全与效益的关系
一个质量和安全意识淡薄的施工主体是难以干出优质工程的，施工安全也是无法保障的。如果项目部安全机构不健全、安全管理人员缺乏、安全生产责任制不落实、安全技术措施不到位、安全教育培训流于形式，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的现象得不到有效遏制，工地安全事故将不可避免。
1.5工程分包带来的安全管理问题
工地安全管理必须正视普遍存在的工程分包问题(甚至有些工程层层分包)，总承建商与分包商的关系及互相配合对工地安全极为重要，那种以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全责任条款来约束分包商是远远不够的，不能指望管理水平不高、安全意识低下的现场作业队伍，自身来提高安全管理的水平，必须有制度和奖罚政策要求和制约。
1.6 违规作业带来的安全事故
一些施工条件差的队伍不能配备符合要求的施工设备，往往因陋就简、土法施工，违规作业，也有一些是由于受到了来自于外界的压力，如赶工期，急于求成，不按程序施工造成的。如结构混凝土强度未达到设计要求，就急于拆卸模板和支架，桥梁结构物施工时不按对称加载的要求或卸载的顺序进行，造成重大安全事故。
公路工程安全管理原则
1、管生产必须管安全的原则
即负责生产管理的经理、副经理在抓生产的同时必须将安全管理工作一并考虑进来，做到生产和安全并重。
2、谁主管谁负责的原则
即项目部主管安全的经理、副经理对职责范围内的安全管理工作负责。
3、预防为主的原则
即安全管理工作重在预防，由于事故的不确定性的特点，使我们在时间、地点、规模上不能将其量化，只有将重点工作放在预防事故发生方面。
4、动态管理的原则
即安全管理过程是一个动态的管理过程，随着工程的进展，安全管理的内容和重点也在发生着变化，所以在公路工程安全管理方面我们要坚持动态管理的原则。
5、计划性、系统性原则
安全管理的两个显着特点即计划性和系统性，安全管理和其他管理大同小异，都要将其列入到年度或月度计划中去，所以安全管理要坚持计划性的原则；另外安全管理作为一种企业管理模式也具有一定的系统性，它包括在企业管理的大系统当中，同时安全管理自身也是一个系统，本身具有一定的整体性、相关性、目的性等。
6、奖励和惩罚相结合的原则
即在公路工程安全管理当中既要采用奖励的管理手段，同时也要采用惩罚的管理手段，奖优罚劣，做到奖励和惩罚相结合。
三、提高公路工程施工安全管理的措施
3.1建立规范化的工地施工安全管理体系，形成以预防为主的施工安全管理长效机制
工地施工安全管理体系包括安全保证体系和安全监督体系，安全保证体系十分重要的一环是项目部施工指挥班子，项目负责人必须是施工安全的第一责任人。要坚持谁主管、谁主办、谁负责的原则，各级管理人员和专业技术人员在组织安排各项工作时，不仅要提出工作的质量和时间要求，还要有保证施工安全的各项安全措施，并对施工安全负责。监督体系主要是施工单位专职安全工程师的自查和督办以及群众性的安全监督，再加上政府监督机构、业主单位、监理工程师的监督和检查，构成完整的安全监督体系。
（1）建立健全安全管理规章制度，层层落实安全生产责任制。工地安全管理制度包括：安全生产责任制、安全教育培训制度、岗位安全操作规程、现场消防安全责任制度、意外伤害保险制度、危险作业管理制度，专项施工方案签字制度、安全检查与隐患整改制度、安全事故应急救援制度、伤亡事故处理报告制度和安全奖惩制度等。安全生产责任制是施工企业最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心，只有明确安全责任，分工负责，才能形成完整有效的安全管理体系。
（2）建立以目标管理为核心的安全施工动态管理机制，及时发现并消除施工过程中人的不安全行为、设备设施的不安全状态以及作业环境的各种危害因素，实现全员、全面、全过程的动态安全管理。
（3）落实安全教育制度，提高施工队伍的安全生产水平，培训安全技术人员，提高安全生产、规范操作的意识。项目部应在工程项目开始对施工现场的所有从业人员，包括分包单位的从业人员和外部劳务人员，进行相应的安全教育和培训，只有经安全教育和培训并且合格的从业人员才能上岗。
（4）工地安全检查是发现安全隐患最直接、最有效的方法。安全检查的方式多种多样，每次安全检查要填写安全检查记录表，建立安全档案，不断积累安全管理经验，避免安全事故的发生。
（5）严格执行国家及上级有关安全管理规定、强制性标准和安全规程、技术规范，开展安全质量标准工地建设活动，防患于未然，减少和杜绝伤亡事故。
（6）积极开展工地安全文化建设，创造“以人为本，预防为主，安全第一”的文化氛围，建立以预防为主的施工安全管理长效机制。
3.2抓好分包队伍和劳务人员的安全管理
项目部是组织工程项目施工的主体，也是工程质量和施工安全管理的直接执行机构。由于目前分包队伍和劳务人员是公路工程施工中的主要力量，因此，项目部安全管理的重点是分包队伍和施工班组。加强施工班组的安全管理，将施工安全的责任具体落实到每个施工班组上。由于公路工程施工班组分工较细，专业性较强，且班组都是由劳务工自发组建起来的，其安全管理知识比较匮乏，组织能力也较差。所以，项目部必须加强对施工班组的安全管理，以班组为单位进行有针对性的专业安全教育和安全监督、检查工作。
特别在多重分包的情况下，总承建商要对最下面的分包队伍进行安全管理，实际上是难上加难。如何有效管理分包商的工地安全，主要的安全策略在加强安全培训方面，要求不论是哪个层次的施工人员都必须接受基本的工地安全培训，基本安全培训可通过定期的工地安全讲座来实现。公路施工人员流动性相当大，要让每个分包队伍都配备施工安全员，并使分包队伍全体人员接受安全培训是一件非常困难的事情，特别是对于工程层层分包的情况，最后的承包者根本没有利润可言，就更谈不上施工安全方面的措施了。为减少因工程分包带来的工地安全管理问题，应尽量减少工程分包，必须禁止分包商再次进行二次分包和工程转包。
3.3确保安全投入，完善安全奖励与约束机制
工程施工安全关系到人民生命财产安全，关系到家庭幸福和社会稳定。所以，安全就是责任。《安全生产法》第一、第十七、第十八条中规定：“为了加强安全生产监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，”生产经营单位要“保证本单位安全生产投入的有效实施”和“安全生产条件所必需的资金投入，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果负责。”施工以安全为前提，安全以人为本，安全是人生存的本能需要。实践证明，在安全上投入越少，事故发生率越高。无数沉痛的教训告诉我们，因伤亡事故所付出的代价，远远高于安全施工资金的投入。
总结
安全生产水平是一个国家政冶、经济、文化多方面的综合反映，涉及到国家、社会和人民生活的各个领域，关系到国家声誉、社会稳定、经济发展、人民安居乐业各个层面,公路工程施工安全管理是一项复杂的系统工程，不同的工程项目，所采取的管理措施应有所不同，作为施工单位的现场管理者要与时俱进，大胆探索新的管理思路，通过加强施工的安全管理，使工程质量、进度和效益不断得到提高，建立新的安全管理模式，提高职工的安全执行力，只有这样，才能真正使安全管理水平上一个新台阶。
参考文献：
方东平.工程建设安全管理［M］中国水利水电出版社，2003.
张仕成.浅谈建筑工程施工现场安全监督管理［J］.广东科技2006，（9）.
关键词：山区高速公路；施工安全；对策；安全生产
中图分类号：U227.6 文献标识码： A 文章编号：
一、山区高速公路工程施工安全问题的原因分析
1、目前的施工安全形势
我国目前的高速公路工程施工安全存在一些不容忽视的问题，安全形势不容乐观，安全问题也日益突出。在一些山区高速公路工程建设的施工现场，受作业环境条件的限制和人为因素的影响，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象仍然广泛存在，现场安全隐患未能彻底消除，因工伤亡的重大安全事故还时有
发生。
2、原因分析
施工现场安全隐患为何难以根本消除?施工安全事故为什么仍然屡屡发生?施工安全问题产生的原因究竟是什么?本文结合笔者的经验和认识，分析如下。
2.1认识不到位
对安全生产认识的不到位是施工安全问题的根本原因。主要表现在三个方面：一是对安全责任认识不清，一些交通行业主管部门认为，施工安全生产实行属地管理，施工安全管理是安全监督部门的事。对建设项目而言，项目业主的认识也不到位，不少项目业主认为安全生产是施工企业的事情，现场安全监管是监理的事情，认为自己不应该承担安全责任。有的甚至认为管多了责任就会上身，思想上没真正重视。这种片面认识直接导致施工安全监管机构和体系建设不健全，措施不得力，安全管理工作仅是开个会、发通知、提口号和走过场地进行检查；二是对安全生产愚昧无知，部分施工单位一味追求进度和效益，在安全方面，虽然建立了安全生产管理制度，但并未真正落到实处，存在麻痹大意的思想和侥幸心理，安全检查也是流于形式，有的单位甚至弄虚作假，应付检查，对安全生产的愚昧和无知造成安全隐患无穷，很多惨痛的重大安全生产事故，均是死于愚昧、死于无知；三是对安全生产规律缺乏研究，认识不够深入，对安全生产的系统性、长期性、艰巨性和复杂性认识不足。
2.2管理不到位
对安全生产管理不到位是施工安全问题的直接原因。管理不到位也主要表现在三个方面：一是安全生产管理机构和安全保证体系未真正建立，一些施工企业为了节约成本甚至取消安全生产管理机构和专职安全员，使得管理力量更加薄弱；二是安全生产责任制度没有层层落实到位，对分包单位实行以包代管，制订的安全生产有关管理制度也形同虚设；三是一些施工单位一味强调进度而赶抢工期，片面注重经济利益，忽视安全生产管理，对违章违规的行为，处罚措施和整改落实均不到位，致使施工现场到处存在安全隐患，安全事故随时都有可能发生。
2.3监管不得力
政府安全监管不得力是施工安全问题的间接原因。监管不得力主要表现在两个方面：一是监管方式大多以不定期大检查为主，日常监督管理缺乏有效措施，而且检查形式单一化，手段较为落后，还存在建设规模大与监管人员不足的矛盾，使得安全监管覆盖面小，监督力度不够，不适应当前公路工程建设发展的需要；二是执法不严格，我国目前虽然已经出台了《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等安全方面的有关法律法规，但随着社会的发展，这些法律法规暴露出可操作性差、部分条款交叉等问题，致使对施工安全问题纠正不及时、处罚不到位、执法不严格，导致安全隐患未能及时消除。
2.4经费投入少
安全经费投入少，是施工安全问题的关键环节。施工单位对安全生产投入的不足，使得安全生产基础薄弱。不少施工单位以低价获取工程，施工中通过压缩安全经费来扩大利润空间，从而埋下事故隐患。
2.5人员素质低
现场作业人员素质低是施工安全问题的决定因素。当前，我国正处于实现工业化、加速城镇化的发展阶段，大量农村剩余劳动力进入其他行业，公路工程建设门槛较低，吸纳的农民工较多。与产业工人相比，农民工职业技能培训教育严重不足、安全风险意识低、安全技能和防范能力都相当差。
二、对策研究
1、山区高速公路施工安全生产的特点和规律
相对于平原区而言，山区高速公路建设，受地形、地貌、地质、气象、水文等自然条件的影响，建设难度大。其特点和规律主要有以下几个方面。
(1)现场作业环境条件艰巨复杂
施工现场地处高山河谷，作业环境十分复杂，条件恶劣，安全隐患源、危险源较多且分布范围较广。在气候冷暖、洪水、雨雪、大风、暴雨等自然灾害影响下，塌方、倒塌、水毁、滑坡、泥石流等安全事故随时都会发生。
(2)安全生产事故诱因多样化
山区高速公路建设项目，构造物形式多种多样，包括路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、防护构造物和交通工程设施等，高墩桥梁、隧道、高边坡等工程施工难度很大；施工周期较长，一般需要3年以上，涉及的材料、机械、人员多；从业人员安全素质普遍偏低；陆地、水下、水上、高空、爆破等各种特种作业多；工序之间施工协作性要求高；传统质量、进度、资金三目标对安全生产形成的压力；项目前期工作深度不足，例如，勘察设计深度特别是地质勘探精度不够，地质情况变异大，会增大后期施工难度，埋下安全隐患。
(3)安全事故易发、多发
高速公路工程作为线状工程，线长点多，一个施工标段短则几公里，长则十到几十公里，而且山区高速公路施工场地狭小，工种复杂，地质条件差，施工技术难点多，存在许多不可预见的因素，因此易发、多发施工安全事故。
2、安全源于管理
(1)安全必须依靠管理
管理是第一位资源。通过对施工安全问题产生的原因分析和对山区高速公路施工安全生产特点和规律的认识表明：搞好高速公路施工安全工作，必须依靠管理，安全生产实质上要解决的是管理问题。
(2)制定安全管理目标
安全生产管理必须制定具体、明确、量化的安全管理目标，目标管理是管理中的管理，目标体系的设定、实施、检查与评价应当具有先进性、科学性、实用性和有效性。
制定目标要突出重点。对于山区高速公路的施工，安全目标应把对触电、高处坠落、车辆和机械伤害、火药爆炸、淹溺等事故的预防当作重点控制对象；把完善和严格执行安全生产规章制度、各类人员具备安全上岗资格并具备相应的安全技术能力、现场人员严格遵守安全操作规程、合理组织施工生产、施工方案安全可靠、机电设备和安全防护设施设备齐全并具备良好的安全性能、爆破作业、高处作业、水上作业、吊装作业、人工挖孔作业、张拉作业、隧道施工等危险性较高的作业作为管理的重点。
3、安全管理的实施
3.1抓住一条主线
实施安全生产管理，应紧紧抓住安全生产责任制这条主线。安全生产责任制是施工单位岗位责任制的重要组成部分，是安全生产管理制度中的基础、核心制度。只有实行安全生产责任制，才能做到层层有分工、事事有人管、人人有专责。
3.2落实四项工作
(1)建立健全各项规章制度
建设项目的从业单位在全面落实安全生产责任制的基础上，需建立安全技术交底制度、安全资金保障制度、安全教育与培训、安全技术管理、安全检查和应急救援制度、生产安全事故报告调查处理制度等一系列安全生产管理规章制度。建立和完善安全生产的组织约束、社会约束、自我约束、激励机制。
(2)建立与现代企业管理制度相适应的职业安全卫生管理体系
按照我国《职业健康安全管理的国家标准》(GB／T28001—2001)，施工单位要建立与现代企业管理制度相适应的职业安全卫生管理体系，积极推动职业健康安全工作。
(3)深人开展安全生产的宣传培训教育工作
严格执行“三类”人员和特种作业人员持证上岗的规定，深入开展安全教育培训工作，包括安全思想教育、安全技术教育、安全技能教育、典型事故经验教育等，要利用各种形式和手段，提高培训效果，积极创建企业安全文化。
(4)强化安全生产监督管理
建立健全监管体系，横向到边、纵向到底。监管不留死角，确保机构到位、人员到位、制度到位、经费到位。狠抓基层和基础性工作，建立安全生产监管的长效机制。
三、结语
在高速公路建设大规模向山区发展、建设难度不断增加的情况下，施工安全问题日益突出，形势严峻。当前，解决这一现实课题的关键在于：深入研究其产生的原因，进一步提高对山区高速公路施工安全特点和规律的认识，从创建安全文化、健全安全法规、落实安全责任、依靠安全科技和加大安全投入五个方面人手，强化管理，实现人机环境的和谐与统一，确保山区高速公路施工本质安全。
参考文献：
[1] GB／T28001—2001，职业健康安全管理的国家标准[S]．
[2] 中华人民共和国交通部行业标准．交通建设工程安全生产管理人员培训教材(公路分册)[M]．北京：人民交通出版社，2005．
关键词：山区高速公路；施工安全；对策；安全生产
中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：
一、山区高速公路工程施工安全问题的原因分析
1、目前的施工安全形势
我国目前的高速公路工程施工安全存在一些不容忽视的问题，安全形势不容乐观，安全问题也日益突出。在一些山区高速公路工程建设的施工现场，受作业环境条件的限制和人为因素的影响，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象仍然广泛存在，现场安全隐患未能彻底消除，因工伤亡的重大安全事故还时有
发生。
2、原因分析
施工现场安全隐患为何难以根本消除?施工安全事故为什么仍然屡屡发生?施工安全问题产生的原因究竟是什么?本文结合笔者的经验和认识，分析如下。
2.1认识不到位
对安全生产认识的不到位是施工安全问题的根本原因。主要表现在三个方面：一是对安全责任认识不清，一些交通行业主管部门认为，施工安全生产实行属地管理，施工安全管理是安全监督部门的事。对建设项目而言，项目业主的认识也不到位，不少项目业主认为安全生产是施工企业的事情，现场安全监管是监理的事情，认为自己不应该承担安全责任。有的甚至认为管多了责任就会上身，思想上没真正重视。这种片面认识直接导致施工安全监管机构和体系建设不健全，措施不得力，安全管理工作仅是开个会、发通知、提口号和走过场地进行检查；二是对安全生产愚昧无知，部分施工单位一味追求进度和效益，在安全方面，虽然建立了安全生产管理制度，但并未真正落到实处，存在麻痹大意的思想和侥幸心理，安全检查也是流于形式，有的单位甚至弄虚作假，应付检查，对安全生产的愚昧和无知造成安全隐患无穷，很多惨痛的重大安全生产事故，均是死于愚昧、死于无知；三是对安全生产规律缺乏研究，认识不够深入，对安全生产的系统性、长期性、艰巨性和复杂性认识不足。
2.2管理不到位
对安全生产管理不到位是施工安全问题的直接原因。管理不到位也主要表现在三个方面：一是安全生产管理机构和安全保证体系未真正建立，一些施工企业为了节约成本甚至取消安全生产管理机构和专职安全员，使得管理力量更加薄弱；二是安全生产责任制度没有层层落实到位，对分包单位实行以包代管，制订的安全生产有关管理制度也形同虚设；三是一些施工单位一味强调进度而赶抢工期，片面注重经济利益，忽视安全生产管理，对违章违规的行为，处罚措施和整改落实均不到位，致使施工现场到处存在安全隐患，安全事故随时都有可能发生。
2.3监管不得力
政府安全监管不得力是施工安全问题的间接原因。监管不得力主要表现在两个方面：一是监管方式大多以不定期大检查为主，日常监督管理缺乏有效措施，而且检查形式单一化，手段较为落后，还存在建设规模大与监管人员不足的矛盾，使得安全监管覆盖面小，监督力度不够，不适应当前公路工程建设发展的需要；二是执法不严格，我国目前虽然已经出台了《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等安全方面的有关法律法规，但随着社会的发展，这些法律法规暴露出可操作性差、部分条款交叉等问题，致使对施工安全问题纠正不及时、处罚不到位、执法不严格，导致安全隐患未能及时消除。
2.4经费投入少
安全经费投入少，是施工安全问题的关键环节。施工单位对安全生产投入的不足，使得安全生产基础薄弱。不少施工单位以低价获取工程，施工中通过压缩安全经费来扩大利润空间，从而埋下事故隐患。
2.5人员素质低
现场作业人员素质低是施工安全问题的决定因素。当前，我国正处于实现工业化、加速城镇化的发展阶段，大量农村剩余劳动力进入其他行业，公路工程建设门槛较低，吸纳的农民工较多。与产业工人相比，农民工职业技能培训教育严重不足、安全风险意识低、安全技能和防范能力都相当差。
二、对策研究
1、山区高速公路施工安全生产的特点和规律
相对于平原区而言，山区高速公路建设，受地形、地貌、地质、气象、水文等自然条件的影响，建设难度大。其特点和规律主要有以下几个方面。
(1)现场作业环境条件艰巨复杂
施工现场地处高山河谷，作业环境十分复杂，条件恶劣，安全隐患源、危险源较多且分布范围较广。在气候冷暖、洪水、雨雪、大风、暴雨等自然灾害影响下，塌方、倒塌、水毁、滑坡、泥石流等安全事故随时都会发生。
(2)安全生产事故诱因多样化
山区高速公路建设项目，构造物形式多种多样，包括路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、防护构造物和交通工程设施等，高墩桥梁、隧道、高边坡等工程施工难度很大；施工周期较长，一般需要3年以上，涉及的材料、机械、人员多；从业人员安全素质普遍偏低；陆地、水下、水上、高空、爆破等各种特种作业多；工序之间施工协作性要求高；传统质量、进度、资金三目标对安全生产形成的压力；项目前期工作深度不足，例如，勘察设计深度特别是地质勘探精度不够，地质情况变异大，会增大后期施工难度，埋下安全隐患。
(3)安全事故易发、多发
高速公路工程作为线状工程，线长点多，一个施工标段短则几公里，长则十到几十公里，而且山区高速公路施工场地狭小，工种复杂，地质条件差，施工技术难点多，存在许多不可预见的因素，因此易发、多发施工安全事故。
2、安全源于管理
(1)安全必须依靠管理
管理是第一位资源。通过对施工安全问题产生的原因分析和对山区高速公路施工安全生产特点和规律的认识表明：搞好高速公路施工安全工作，必须依靠管理，安全生产实质上要解决的是管理问题。
(2)制定安全管理目标
安全生产管理必须制定具体、明确、量化的安全管理目标，目标管理是管理中的管理，目标体系的设定、实施、检查与评价应当具有先进性、科学性、实用性和有效性。
制定目标要突出重点。对于山区高速公路的施工，安全目标应把对触电、高处坠落、车辆和机械伤害、火药爆炸、淹溺等事故的预防当作重点控制对象；把完善和严格执行安全生产规章制度、各类人员具备安全上岗资格并具备相应的安全技术能力、现场人员严格遵守安全操作规程、合理组织施工生产、施工方案安全可靠、机电设备和安全防护设施设备齐全并具备良好的安全性能、爆破作业、高处作业、水上作业、吊装作业、人工挖孔作业、张拉作业、隧道施工等危险性较高的作业作为管理的重点。
3、安全管理的实施
3.1抓住一条主线
实施安全生产管理，应紧紧抓住安全生产责任制这条主线。安全生产责任制是施工单位岗位责任制的重要组成部分，是安全生产管理制度中的基础、核心制度。只有实行安全生产责任制，才能做到层层有分工、事事有人管、人人有专责。
3.2落实四项工作
(1)建立健全各项规章制度
建设项目的从业单位在全面落实安全生产责任制的基础上，需建立安全技术交底制度、安全资金保障制度、安全教育与培训、安全技术管理、安全检查和应急救援制度、生产安全事故报告调查处理制度等一系列安全生产管理规章制度。建立和完善安全生产的组织约束、社会约束、自我约束、激励机制。
(2)建立与现代企业管理制度相适应的职业安全卫生管理体系
按照我国《职业健康安全管理的国家标准》(GB／T28001—2001)，施工单位要建立与现代企业管理制度相适应的职业安全卫生管理体系，积极推动职业健康安全工作。
(3)深人开展安全生产的宣传培训教育工作
严格执行“三类”人员和特种作业人员持证上岗的规定，深入开展安全教育培训工作，包括安全思想教育、安全技术教育、安全技能教育、典型事故经验教育等，要利用各种形式和手段，提高培训效果，积极创建企业安全文化。
(4)强化安全生产监督管理
建立健全监管体系，横向到边、纵向到底。监管不留死角，确保机构到位、人员到位、制度到位、经费到位。狠抓基层和基础性工作，建立安全生产监管的长效机制。
三、结语
在高速公路建设大规模向山区发展、建设难度不断增加的情况下，施工安全问题日益突出，形势严峻。当前，解决这一现实课题的关键在于：深入研究其产生的原因，进一步提高对山区高速公路施工安全特点和规律的认识，从创建安全文化、健全安全法规、落实安全责任、依靠安全科技和加大安全投入五个方面人手，强化管理，实现人机环境的和谐与统一，确保山区高速公路施工本质安全。
参考文献：
[1] GB／T28001—2001，职业健康安全管理的国家标准[S]．
[2] 中华人民共和国交通部行业标准．交通建设工程安全生产管理人员培训教材(公路分册)[M]．北京：人民交通出版社，2005．
【关键词】 公路施工 安全管理问题 改进措施
引言
目前，我国经济建设正处于快速发展时期，经济建设的高速发展也带来了公路建设的蓬勃发展，然而在公路施工中安全管理却没有跟上发展节奏，施工中安全事故时有发生，形势比较严峻。[1]所谓公路安全施工管理，不仅在于维护国家财产安全，而且更重要的是维护现场施工人员的生命安全，从长远来看，施工安全管理决定着我国的公路建设事业前景。因此，对于公路施工安全管理必须引起施工单位及各参与方高度重视，在实践过程中，应该认真总结，并借鉴相关经验，加强我国的公路安全施工管理建设，降低事故发生率，促使我国的公路建设向着更加健康和成熟的方向发展。笔者根据参与公路工程施工有关经验对目前我国的高速公路施工中存在的安全管理问题做了较详细分析，并就公路施工安全管理中存在的问题进行了分析，在分析基础上提出了相应的改进措施。
1.公路施工安全管理中的问题分析
目前，在公路安全施工管理中主要存在着对安全事故没有引起足够重视、安全管理资金欠缺、现场人员的安全意识不足、管理制度不完善、不规范等问题。
1.1 管理人员对安全事故没有引起足够重视
我国处于市场经济体制中，各施工企业一般都是采取自主经营并且自负盈亏的方式，由于是自负盈亏，追逐利益最大化成为了企业的目标，在追逐利益过程中不可避免的忽视了安全的重要性，导致施工中安全事故时有发生。
1.2 安全管理资金没有落到实处
通过调查发现，安全事故发生的主要原因是安全管理的资金投入不足，导致安全防护设备不到位，对现场施工人员没有起到真正的保护作用。而且目前许多项目经理追求高利润，将应该用于安全管理的费用作为项目利润，在安全设施上投入极少甚至没有投入，只求在短期能够取得经济利益，而忽略了长远影响，心存侥幸，急功近利，导致安全设备、宣传、培训等经费投入不足，事故隐患多，发生率极高。有的单位甚至将劣质安全设备带进施工现场，没有真正起到安全保护效果。这些都是目前公路施工安全管理中亟待改善的问题。[2]
1.3 现场人员安全意识不足
目前，有许多公路企业的领导对安全生产相关政策、法规的认识不足。当进度、质量、效益同安全生产产生冲突时，一般是安全让步于进度和效益，没有将安全当作施工中的大事来抓。有些专、兼职的安全管理人员自身安全素质较差，对规范、标准不熟悉，对施工中的安全操作规程了解不足，对施工环境中存在的安全隐患视而不见。而且现场施工的一线从业人员大量为农民工，他们缺乏相关公路的施工经验，在上岗前也未认真对其进行培训，对安全知识了解较少甚至根本不知，缺乏对自身安全保护的意识及知识，对出现的不当行为自控能力差，在操作中习惯性的违章较严重，而且人员的流动性较大，缺乏安保知识，教育及安保制度约束，在施工中容易导致这类群体中的人员安全事故发生[4]。另外，公路施工的工地大多位于较偏远地区，远离城市，安全部门监管不足，造成有关特种岗位的人员持证率较低。从而导致了安全事故的发生。
1.4 管理制度不完善、不规范
公路建设中实行标准化施工，是促使工程的建设质量提高行之有效的手段之一，但是从 目前施工现场的情况来看，施工现场的安全防护措施极不完备，例如有的工地桥梁脚手架的搭设简陋，高空作业的沿边防护措施几乎没有即使有也是形同虚设，现场文明施工的警示标牌还极不完善，如操作要点安全警示标志、危险源告示牌等随意设置，而且信息不足，施工中作业不规范，例如隧道施工中仍存在着排水不到位，通风不畅，初喷和初期的支护不及时等问题[5]。安全检查大多流于形式，如有的施工单位存在着日常的安全检查工作细致度不够，对施工中违章作业人员的处罚力度不够，未按照制度规定进行奖优罚劣等。公路工程施工中所编制有关安全施工组织设计没以相应行业的安全技术标准为基础，施工中造成施工单位编制的有关专项安全施工组织设计针对性不强，只能将其作为在分部分项工程开工前按程序要求上报的审批资料，这些资料无法正确的指导施工，安全检查的内容和标准大多是各地的交通主管部门自行编制的，没有一个统一标准、规范造成安全管理难度较大。
2.公路安全施工改进措施
对于公路安全施工的改进措施主要应包括强化安全生产的责任制度，建立起健全的安全保障体系，推进施工安全的标准化管理，加大安全经费的管理，大力改善生产环境，加大安全生产的教育培训力度，提高人员安全素质等方面。
2.1 强化安全生产责任制度
在公路施工过程中，安全生产工作的主体施工单位首先应该建立健全的安全生产和管理的组织体系，并实行安全生产的责任制即可以根据在管理生产的同时必须管理安全的原则综合各项安全操作制度、安全生产管理制度，对各级领导及各职能部门的有关工程技术人员、生产工人应负安全生产责任作出明确要求。负责项目的安全管理的工作部门一般为安全环保 部门，其次要建立起安全生产的管理制度，主要包括各类人员的安全生产责任制度、各部门的安全生产责任制度、安全生产经费的使用管理制度、安全检查及整改制度、施工安全技术交底制度、专项施工方案审查制度、安全生产教育培训制度、特种设备验收登记制度、特种作业人员的持证上岗制度、安全生产事故应急救援制度、安全生产考核奖惩管理制度、重大危险源的管理制度、危险品管理制度、安全生产事故报告制度等。最后，应该落实安全生产的考核细则以及奖罚措施，并针对安全生产责任制内容及组织体系分工对各相关部门以及个人进行相应的奖惩。
2.2 推进安全施工的标准化管理
在施工中实施施工安全生产过程的标准化控制、安全生产例会制度、安全环保部门应每隔半个月组织召开一次安全生产工作会议，对项目上半月安全生产工作总结并对下半月安全生产的规划以及相关安全生产工作进行部署，项目部可以在每个季度召开一次专题安全工作会议，对本季度的项目安全生产进行分析研究，并对各个作业队存在的安全生产问题进行指导。安全环保部门应该在施工的初期完成项目危险源的辨识与风险评价工作，并制定相应风险控制措施。重大危险源在材料工艺设备防护、生产过程和环境等因素发生较大变化或国家有关标准发生变化时，应该对重大的危险源重新进行安全评估。施工单位应当在施工组织设计中编制施工现场临时用电方案和安全技术措施，对危险性较大工程应编制施工安全的专项 方案等。
2.3 加强安全生产经费管理
安全生产经费主要用于施工中所用的安全防护用具和设施采购、更新，安全生产条件改善，施工安全措施落实、及安全生产的教育培训。公路工程项目在招投标过程中施工企业在工程报价中应包含安全生产费用部分；在合同签订时施工单位应该按照规定将安全经费划分 标准及金额进行明确。在施工中施工单位应该按专款专用、专户储存要求对安全生产的费用进行管理。
3.小结
本论文中主要介绍了公路工程施工中存在的安全管理问题，安全管理问题已经成为公路建设中一个亟待解决的问题，在文中详细阐述了公路工程安全管理中存在的缺陷和不足，并且对存在的问题提出了一些有针对性的解决方法，这些方法的提出对于以后的工程实际问题具有一定的参考价值。
参考文献
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[2] 肖纯任. 浅谈公路施工安全管理存在问题及应对措施[J].工程管理，2012，（11）
[3] 裴延磊. 浅谈高速公路施工安全管理工作的几点体会[J].建筑科学，2009，（10）
关键词：公路；施工企业；安全管理
“进度、质量、安全、资金”，是高速公路工程项目建设的四个核心问题，按照国家“安全第一，预防为主”的方针和“安全发展”，“以人为本”的安全理念，施工安全工作更是重中之重。随着我国高速公路建设的飞速发展，高速公路建设过程中的施工安全管理也就变得愈发重要。分析总结我国高速公路施工安全管理中所存在的问题，借鉴国外发达国家的相关经验，有利于提高我国高速公路施工安全管理的水平，减少安全事故的发生，这对于促进我国高速公路行业的健康可持续发展有着非常重要的意义。
一、高速公路工程施工安全的特殊性
公路工程施工企业生产过程的安全生产管理与其他行业相比有其特殊性，主要表现为：
（一）野外作业受气象条件的影响大
高速公路施工是100％的露天作业。施工现场地处高山河谷或平原，作业环境十分复杂，条件恶劣，安全隐患源、危险源较多且分布范围较广，塌方、倒塌、水毁、滑坡、泥石流等安全事故随时会发生。
（二）高空作业、地下作业环境特殊
高速公路建设涉及到高空作业，它是高速公路施工中存在危险源较多，风险较大的工序。所以做好高处作业的安全防护工作及安全管理、安全监护工作极为重要。
（三）多工种混合作业，相互配合不易协调
高速公路施工是多种工种混合作业，很容易形成交叉作业。交叉作业中，若高处作业不慎碰掉物料，失手掉下工具或吊运物体散落，都可能砸到地面上的作业人员，发生物体打击伤亡事故。同时各个工种相互之间又不易协调很容易导致事故。
（四）临时工程多，容易产生疏忽或事故隐患
所谓的临时工程是指工程项目在建设期限内为保证正式工程的正常施工而必须兴建的单独编制设计的单项临时工程，如：临时道路、桥涵的修建与维护；临时电力、电讯线路的架设与维护以及其他相关的临时设施等。临时工程多，容易产生疏忽或事故隐患。
（五）使用的机械相对较多，运转及移动不规则
在高速公路施工中使用的机械种类十分多。其中会产生机械伤害，主要是指施工现场使用的钢筋加工机械和拉直机、切断机、弯曲机等。同时，因为使用的机械相对较多，运转及移动不规则，很容易造成事故。
二、提高高速公路施工安全管理水平的对策措施
（一）施工方案的确定
施工前，工程单位要确定施工区的范围以及安全管理的施工方案，对路面情况进行深入细致的分析，还要把路面的天气、交通、地理位置等各方面的要素综合于其中，最好是画出安全管理方案的示意图，标出必要的文字说明，组织施工路面安全教育会议，将安全管理方案给各个现场工作人员说明清楚，规定好各班组人员的职责和要求，把安全管理施工方案落实到每一位工作人员的手中，这样才能有效地杜绝安全事故的发生。
（二）高速公路施工从业人员的改善措施
1.配备足够的安全管理人员和提高安全管理人员的素质
企业应该引入一些具有专业技术、经验丰富的人员从事安全管理工作。为了提高他们的积极性应该提高专职安全管理人员的待遇，赋予其相应的权力，履行安全管理人员的职责。
2.提高工人的素质、适当提高招聘的门槛
由第三章的从业人员调查分析可知工人的素质低。而工人中农民工就超过了一半占了总的工人数的79.5%。所以要提高工人的素质首先就要加强对农民工的职业技术培训教育和安全教育培训，切实提高其安全生产意识和安全操作技能。同时也要针对不同的工种进行不同的专业技术培训。通过鼓励工人学习比较紧缺的技术，提高技术工人在工人中的比重。
（三）高速公路施工的设施与设备管理改善措施
1.加强高速公路施工设备的现场管理，严格贯彻执行设备维护保养制度操作手要严格执行机械保养制度，避免过时保养，使机械保持良好的工作状态。对利用率高、易损坏、易出故障的设备应做好跟踪诊断，变事后修理为预防性修理。机械发生异常现象时应立即停机检查，并及时向上级汇报，以便能迅速组织维修人员进行现场抢修。
2.提高安全设施和防护管理
企业统一规定施工现场的平面布置和有较大危险因素的场所及有关设施、设备设立安全警示标志。机械安全装置必须按规定正确使用，绝不能为了方便将其拆掉不使用。机械设备使用的刀具、工夹具以及加工的零件等一定要装卡牢固，不得松动。
3.提高设备管理干部，操作人员和维修人员的素质
加强对设备管理干部进行现代化设备管理方法的培训，提高他们的业务水平。其次，对操作人员、维修人员定期或不定期的进行技术、业务培训，提高他们的技术理论水平。
（四）高速公路施工组织管理改善措施
1.建立完善的高速公路施工的安全生产责任制
（1）建立健全的高速公路安全生产责任制和安全生产保证体系
责任制是一切管理制度的核心，没有责任制再完善的管理制度也不过是一纸空文。因此，要建立完善的高速公路施工安全责任制。而安全生产责任制要以制度的形式明确高速公路施工企业各级领导、各职能部门、各类从业人员在施工生产活动中应负的安全职责。高速公路工程施工项目应根据其具体情况，成立以项目经理为首的安全生产委员会或领导小组。建立安全生产保证体系，即项目部成立以项目经理为首的安全领导小组，安全管理部门负责人全面负责安全工作，下设专职安全员和兼职安全员。
（2）明确各级安全管理人员的责任
安全生产责任制要明确各级安全管理人员的责任，首先成立施工安全领导小组，即：以项目经理为施工安全第一责任人，下设以项目经理为组长，成员以安全管理部门负责人为主，由各管理部门负责人参加的施工安全领导小组，负责监督安全施工，制定安全生产管理措施及方法，是工程施工安全的最高领导机构，有权处理一切违章行为。项目经理作为施工安全管理第一责任人，应对高速公路工程项目施工过程中的劳动保护和安全生产工作负具体的领导和经济责任。
2.提高企业安全教育培训质量
安全教育培训是企业安全管理工作的重要组成部分，是企业安全管理系统工程中极为重要的一个子系统。对员工进行安全教育培训是企业保证安全生产、提高员工安全防范意识和能力的重要措施。
参考文献：
【关键词】公路工程；安全管理；问题；对策
公路在国家经济发展过程中起到了十分重要的作用，在我国公路建设的快速发展过程当中，国家对公路建设项目方面的投资也在逐渐的增加，所以，公路项目的施工建设作为比较复杂的经济活动，与此同进，这就要求施工企业在施工当中必须要有安全管理的意识。但是，由于一般公路施工项目的工期时间比较长，所以发生安全事故的机率也比较大，由于在公路项目施工当中对安全措施存在一定程度的疏漏，因此安全事故问题就会频频的发生，给公路施工企业带来严重的后果，对社会也造成了一定的影响。
1.公路施工中安全管理存在的问题
随着我国经济发展水平的不断提升，我国公路事业建设水平也得到了极大的提高。在公路工程建设过程中，由于施工路段环境因素及施工条件，将会遇到各种各样的问题，为改善公路工程整体质量，施工企业必须重视施工过程中的安全管理，只有这样才能进一步确保工程的质量。在公路工程施工中，其安全管理是否到位对公路工程的整体质量将起到关键性的作用。目前我国公路工程施工安全管理中还存在诸多问题，本文主要对以下几点进行了分析。
1.1施工人员的素质较低
在公路施工中的安全管理，主要指的就是对施工主体要进行有效的管理，其主要关键因素就是要全面提高施工人员的安全防护能力以及主要的安全意识。以公路施工企业工作的具体特点分析，大部分的施工人员都存在极大的流动性，并且有很大一部分施工人员是出自农村，并且缺乏一定的素质文化知识，也就不存在安全防护的意识，因此，在安全管理方面就难以达到施工工程应有的要求规范。
1.2没有具体落实安全管理责任制
在公路工程项目施工的现场必须要有安全管理制度、安全生产的责任制、现场的安全措施管理、安全的技术管理和安全检查以及安全管理评估等。在公路施工项目中，没有把安全措施落实到位，没有完善的检查管理和执行管理以及监督管理等，并且其安全管理机制也没有起到应有的作用。在公路施工的企业当中必须要制定相应的安全生产管理责任制，并且在公路施工系统中和负责工程项目的部门都需要签订安全生产责任文件，作为书面保证。但是在一些施工企业中对于所编制的安全保证体系、安全施工方案、和对于出现突发事件要准备的应急措施，一般都是在应付检查，并没有真正的制定出一套安全管理方案，更没有以具体 施工工程项目的现场情况准备预案。此外，对于一些施工企业所制定的安全制度，只是做了一些表面的工作，却并没有落到实处。
工程项目部门也未存在设立负责管理的安全人员，也就没有负责做安全管理方面的工作，必要的安全岗位人员出现空缺，一些负责安全管理的人员缺乏良好的职业素质，也就不会起到安全管理监督的实际作用。另一方面，在公路施工过程当中，在对那些管理施工机械设备的检测、应持证上岗的劳务工的管理也较缺乏，因此，必须要规范安全管理制度，只有完善的管理机制，才可以做到有章必依，落实到责任制的管理制度。
1.3缺少安全资金投入
在一些施工企业当中，并没有大力投入在安全防范方面的相关措施，也没有达到有效的防护范围，也就没有达到发展的需求。在部分基层的公路施工队伍中会存在一种侥幸心里，觉得没有必要对安全措施的防护方面做过大的投资，所以，在公路工程的施工当中所需的安全措施并没有得到很好的落实。同时在公路施工当中必须的安全防护措施也非常简陋，甚至在高危作业区域都没有有效地安全措施保障，并且存在施工设备严重老化的现象，对于这些情况，作为施工企业只图经济利益，却不看重施工人员的生命，为此成为事故产生的导火索。
2.公路工程安全管理的对策
随着我国高速公路安全管理体系的不断完善，相关的高速公路施工安全的有效管理模式和方法也在不断形成。最好依法监督、安全管理，在当前社会经济突飞猛进发展的背景下，具有更加重要的作用。
2.1提高公路施工从业人员的安全素质
要改变低重心的学历构成，必须通过在安全管理人员中开展成人教育或者鼓励他们攻读工程硕士来实现。而另一方面要改善安全管理人员的职称结构，提高中、高级职称人员的比例，就要减少甚至不用无专业技术人员从事安全管理工作。同时，对已经从事安全管理工作的低学历、低职称的人员进行公路专业知识和安全技术知识的专业培训，从而达到提高他们的整体水平的目的。另外，提高工人的素质首先就要加强对农民工的职业技术培训教育和安全教育培训，切实提高其安全生产意识和安全操作技能。同时也要针对不同的工种进行不同的专业技术培训。适当提高招聘的门槛，在招工时适当增加招聘的条件，比如文化程度、工作经验等。
2.2公路施工组织管理改善措施
建立健全的高速公路安全生产责任制和安全生产保证体系。责任制是一切管理制度的核心，没有责任制再完善的管理制度也不过是一纸空文。因此，要建立完善的高速公路施工安全责任制。明确各级安全管理人员的责任。要突出施工企业主体责任，特别要突出企业负责人、项目负责人的第一责任人的责任。要建立安全生产责任考核评价办法，构建有交通特点的建设安全生产防控体系。各地可结合国家和地方人民政府确定的安全生产控制指标要求，制定本地区交通建设安全生产控制指标。
安全生产责任制要明确各级安全管理人员的责任。专职安全员以各施工班组专业安全员为成员，具体负责日常的安全工作。检查施工现场的安全隐患，对不穿工作服、不戴安全帽上工地以及高空作业不系安全带等违章行为进行纠正和处罚，同时负责爆破、拆除、混凝土及土方施工过程中人及设备的安全和防护工作。而兼职安全员的责任不容忽视，负责具体落实分部工程、各工序的安全检查和督促工作，把安全隐患消除在萌芽状态。
2.3加大对安全施工设备的投入
加强高速公路施工设备的现场管理，严格贯彻执行设备维护保养制度操作手要严格执行机械保养制度，避免过时保养，使机械保持良好的工作状态。对利用率高、易损坏、易出故障的设备应做好跟踪诊断，变事后修理为预防性修理。机械发生异常现象时应立即停机检查，并及时向上级汇报，以便能迅速组织维修人员进行现场抢修。
提高安全设施和防护管理企业统一规定施工现场的平面布置和有较大危险因素的场所及有关设施、设备设立安全警示标志。机械安全装置必须按规定正确使用，绝不能为了方便将其拆掉不使用。机械设备使用的刀具、工夹具以及加工的零件等一定要装卡牢固，不得松动。
3.结束语
综上所述，随着国民经济的不断发展，在公路工程建设中存在越来越多的安全问题，这些问题的大量存在给人们的出行造成了许多危害。为提高公路工程的安全性，施工企业必须完善公路工程施工安全管理体系。只有这样才能进一步提升工程的整体质量，才能为企业的发展提供可靠地保障。
【参考文献】
[1]刘进.公路工程安全现状分析及管理对策探讨[J].才智，2013（17）.
关键词：施工安全；安全管理制度；安全措施
前 言
随着社会的进步和经济的发展，公路与桥梁成为了连通经济区域的重要纽带，国家也增加了对公路建设的财政支出和扶持力度，使得高速公路工程建设得到完善和发展，但是，与此同时，也逐步显现出高速公路路面施工安全的重要性，因为一旦由于施工安全措施不到位，就会造成重大的交通安全事故，造成众多的人员伤亡和经济损失，所以我们必须将安全管理工作贯穿于整个高速公路路面施工的全过程，尽管这是一项复杂的任务，涉及面广，要求高，但是我们必须做好各方面的安全管理工作，只有形成一套完整的安全管理体系。才能为高速公路设立一道安全的屏障。本文主要从施工安全的重要性去分析如何加强施工安全管理的措施和方法。
第一章 施工安全要求
建筑工程是事故风险较高的行业，政府对建筑安全问题极为重视，并制定了“以防为主、安全第一”的安全工作方针。近年来建设部、安全生产监督管理总局对建筑工程的管理力度加大并要求所有建筑工程从建设单位到分包单位配备安全员，并要求对施工作业人员实行三级安全教育；特殊工种和高危岗位的工作人员要通过国家相关部门的考试后持证上岗。
一、一般定
工程开工前，施工单位必须详细核对设计文件，根据施工地段的地形，地质水文，气象等资料，在编制施工组织设计时，制定相应的安全技术措施。
参加施工的人员，必须接受安全技术教育。施工单位均应按国家规定建立健全各级安全管理机构并设立专职或兼职安全检查人员，按企业职工总数3‰～5‰配备；企业的安全检查人员属生产人员，应保持稳定，不要轻易调动。
施工所用的各种机具设备和劳动保护用品，要进行定期检查和随时抽检，以免失灵或失效。保证其处于完好状态，严禁使用不合格的机具设备和劳动保护用品。
二、施工前安全事项
1、施工前应做好施工现场的总平面布置。
2、施工现场应设置安全标志，不得擅自拆除；施工现场内的沟、坑、水塘等边缘应设安全护栏。
3、施工场内道路应经常维护，保持畅通。
4、施工现场内架设的电线应绝缘良好，悬挂高度及线间距必须符合电业部门的安全规定。
5、施工便桥搭设前要进行强度结构计算。
三、人员安全培训
所有的施工人员，包括管理人员和施工工人都必须进行安全培训，内容包括道路使用者的安全，工人的安全，比如路面施工，必须限制工作面，留出足够的地方让道路使用者安全的通行。
部门领导、交通和安全工程师及其他在道路上施工的人必须对其特殊工作进行培训，培训关于交通控制的知识。
第二章 施工令
一、施工现场令
1、严禁穿木屐、拖鞋、高跟鞋及不戴安全帽进入施工现场作业。
2、严禁一切人员在提升架、吊篮及提升架井口和吊物下操作、站立、行走。
3、严禁非专业人员私自开动任何施工机械及驳接、拆除电线、电器。
4、严禁在操作现场玩耍、吵闹和从高处抛掷材料、工具、砖石、沙泥及一切物体。
5、严禁土方工程不加支撑深基坑开挖施工。
6、严禁在没栏杆或其他安全措施的高处作业和在单行墙面上行走。
7、严禁在未设安全措施的同一部位同时上下交叉作业。
8、严禁携带小孩进入施工现场作业。
9、严禁在高压电源危险区域进行冒险作业及不穿绝缘水鞋进行机动水磨石操作。
10、严禁危险品、易燃品、木工棚的现场仓库吸烟、生火。
二、安全生产令
1、安全教育和岗位技术考核不合格者，严禁独立顶岗操作。
2、不按规定着装或班前饮酒者，严禁进入生产岗位或施工现场。
3、不戴好安全帽，严禁进入检修，施工现场或交叉作业现场。
4、未办理安全作业票及不系安全带者，严禁高处作业。
5、未办理安全作业票，严禁进入塔、容器、罐、油舱、反应器、下水井、电缆沟等有毒、有害、缺氧场所作业。
6、未办理维修工作票，严禁拆卸停用的与系统联通的管道、机泵等设备。
第三章 安全管理目标
一、项目部控制目标
1、杜绝任何重大伤亡事故。
2、一般事故年负伤率不超过2‰
3、安全达标率100%，优良率85%
4、实现安全生产，文明施工优秀红牌工地。
5、责任期内不得发生经济损失超过5000元的事故。
二、班组目标
1、杜绝任何重大伤亡事故。
2、一般事故年负伤率不超过1‰
3、每天坚持班前会，班中检查，班后验收制度做到工完场清，不留任何安全隐患。
三、个人目标
1、杜绝违章作业。
2、杜绝一切事故。
3、爱护安全设施，正确使用安全防护用品。
4、遵章守纪。
5、发现隐患及时上报。
第四章 安全管理制度
一、安全生产责任制
为确保本工程施工过程中的安全，减少轻伤事故，杜绝发生重大事故，建立健全各级安全生产责任制。切实分解、落实安全生产责任制。明确各级人员在安全生产方面的职责，并认真严格执行，确保本项工程实现安全生产目标。
二、项目经理安全生产责任制：
1、项目经理是工程安全生产第一负责人，对本项目工程安全生产负责。
2、认真贯彻执行国家、政府主管部门及企业的安全生产规章制度，落实上级制定的安全生产技术措施。
三、项目质量员安全生产责任制：
1、贯彻执行安全生产有关法令、法规、规范、标准、操作规程及公司安全生产规章制度。
2、负责监督、验收安全防护用品的质量是否符合有关验收标准。
3、负责项目部分项目工程砼强度的检测，确定砼拆模时间，确保工程质量和安全。
四、项目施工员（工长）安全生产责任制
1、项目施工员是项目工程分阶段的安全生产负责人，对所管的分部工程安全生产负直接责任。
2、项目施工员应熟悉掌握有关安全生产操作规程，帮助督促生产班组遵守安全生产规章制度和本工种安全生产技术操作规程。
3、认真执行安全生产规章制度，不违章指挥。
4、安排施工前，应将施工组织设计中的安全措施详细向施工班组进行书面安全交底，对施工环境应采取有效的安全防护措施，并督促班组执行。
五、项目安全员安全生产责任制
1、项目安全员是生产一线的安全生产监督检查员。
2、监督检查本项目施工安全、文明生产。
3、配合有关部门开展安全生产的宣传教育工作，协助项目经理组织安全检查，并做好安全资料管理工作。
关键词:公路施工管理，存在问题，解决措施
Abstract: along with our country on highway construction investment, the strengthening and highway as important infrastructure, in the development of national economy plays a very important role. The highway engineering construction management is a complicated system engineering, it throughout all phases of the project, that is planning stage, preparation stage, implement stage, project completion acceptance and summarizing evaluation stage, to want to do well the highway engineering construction management, must establish perfect effective management system, optimize resource equipped with, dealing with the quality, schedule, cost, safety relations, so as to make the project fast, high quality, low consumption completed.
Keywords: highway construction management, and existing problems, and solutions
中图分类号： F 文献标识码： A 文章编号：1、公路施工中存在的问题
(1)工序管理混乱
在公路施工管理中,普遍存在着先开工后报告的现象。施工单位习惯于传统的做法,工程开工前不打开工报告,或边施工边打开工报告,或提交开工报告后未经批准便施工,这都严重违反了施工监理程序。有的承包人没有施工程序的概念,加之有些监理责任心不强、监督管理不严,使得承包人没有预先提出质检申请,监理却做了质检工作,导致先检验而后有检验申请报告的现象时有发生,违反了施工监理的正常程序。在路堤及“三背”(墙背、桥背、涵背)的填筑过程中,按要求必须严格控制填筑分层厚度和压实度,每填筑完一层,承包人必须自检该层压实度并报监理抽检,压实度合格后才能填筑上一层。但有的承包人却一味强调施工进度,未按规定频率进行自检,监理不按规定频率进行抽检,这显然有悖于施工监理程序。
(2)重进度,轻质量
在施工前,许多公路工程都没有按照施工能力并结合工程量的大小编制科学的、切实可行的施工组织计划,只为追求利润,一味加快工程进度,而业主单位为追求政绩拼命压缩工期,导致施工单位不管刮风下雨、不管白天黑夜地施工,结果往往导致返工、误工、甚至出质量问题,使工程遭到重大损失。
(3)企业内部检查薄弱
企业内部自检是保证工程质量的重要工作。公路工程施工中如果没经承包人自检以及自检不合格的工序,监理工程师有权拒绝质检签字认可。但有些承包人的质量保证体系不健全,自检人员配备不足,自检机构形同虚设,不能发挥应有的作用。
(4)施工资料欠缺
技术资料欠缺是施工单位的一大通病。由于施工单位技术资料管理人员的缺乏或经验不足,未能进行技术资料整理归档,容易造成技术资料经常缺这少那,完整性较差,甚至有的资料真实性、可靠性也不足。比如在公路工程施工中,由于现场的砂石具有一定的含水量,混凝土的设计配合比与施工配合比应该是有差别的,但在施工现场往往存在设计配合比与其施工配合比完全一样的现象。
(5)施工质量差
施工质量监管不过关,导致公路工程存在这样或那样的问题。如沥青路面早期破损、软土地基超限沉陷、预应力结构孔道压浆不实、高填土下沉等质量问题。沥青路面早期破损,指路面在竣工后通车不久或一两年内出现多处或大面积裂缝、破损。软土地基超限沉陷是指在软土上修建路基或桥涵构造物基础易出现压缩沉降、滑陷、坍塌等。预应力结构孔道压浆不实是由于灌浆强度低,在孔道内填充不饱满,易产生预应力钢筋的锈蚀。高填土下沉是指深填、高填、半填半挖、桥头引道高填土或立交桥互通匝道填方,在通车一段时间后下沉,是由于施工因素(如压实控制不好、分层过厚、冬施措施不当等)和材料因素,造成路面变形、开裂或下陷。
2、解决措施
(1)健全安全生产责任制
公路工程质量的好坏直接关系到人民群众和施工人员的生命财产安全,涉及众多家庭的幸福。在如今构建和谐社会的大环境下,必须充分认识到做好安全生产与管理工作的重要性,要认真履行行业监管职责,宣传、贯彻、执行有关安全生产的法律、法规和技术标准,按照法定权限制定公路工程安全生产管理规章制度;依照法律规定对公路工程从业单位安全生产条件实施监督管理,组织对施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员的考核管理工作;建立公路工程安全生产应急管理机制:依法对公路工程安全生产实施监督检查和相应的行政处罚;配合各级政府参与调查处理事故,对公路工程生产安全事故进行统计分析,并公路工程安全生产动态信息。负责向有关部门报送事故信息;组织公路工程安全生产技术研究和先进技术推广应用;开展公路工程安全生产经验交流,普及安全生产知识。
(2)健全质量控制保证体系
公路工程质量一般分为三级管理体系,即政府监督、社会监理和施工单位自检。在公路工程施工管理中,建立以下工作流程,建立健全质量控制保证体系:1)关键部位关键工序,隐蔽工程必须实行监理旁站和交接班制度;2)实行上下工序交接验收签认制度;3)单项或某道工序完成,先由施工单位自检,监理抽检鉴认,报请业主验收,层层进行把关;4)资料整理。监理及施工单位原始记录等资料严格按照部颁工程施工监理规范等规定办理,使用统一、规范的各种表格的原始记录,按照档案管理的标准进行整理。
保证公路工程质量的关键,应从原材料入手,通过检测试验来选择满足规范要求的合格材料,确保原材料的质量,这是因为公路工程是由钢材、水泥、沥青、砂石、石灰等若干材料经过各种组合构成的产品。
科学管理,合理安排施工工期。许多公路工程从设计、施工到监理都由一个主管部门管理,缺乏制约机制。从规范建筑市场来讲,应避免一条龙运作,分别进行招标投标。公路工程施工前要按照施工能力并结合工程量的大小编制科学的、切实可行的施工组织计划,以此确定工程竣工时间。
加强企业内部管理,完善自检系统,落实施工队伍的岗前培训,提高施工人员的质量意识是保证工程质量的一系列重要工作。通过建立自检机构,完善自检系统,加强对施工工序在整个生产过程中的动态质量管理,发现影响质量的因素及时处理,防患于未然,从而保证工程质量。
(3)规范各方的责任
建设单位(业主)的主要职责:全面落实安全管理责任,并将安全生产责任落实到每个施工单位、施工人员。在编制工程招标文件时,确定公路工程项目安全作业环境及安全施工措施所需的安全生产费用;要按法律、法规的规定对施工单位的安全生产条件、安全生产信用情况、安全生产的保障措施等提出明确要求;及时制定重大生产安全事故应急预案;建立公路工程从业单位安全生产信用体系,作为交通行业信用体系建设的一部分,对从业单位和人员实施安全生产动态管理;受理公路工程安全生产方面的举报和投诉。业主单位不得对咨询、勘察、设计、监理、施工、设备租赁、材料供应、检测等单位提出不符合工程安全生产法律、法规和工程建设强制性标准规定的要求,不得随意压缩合同规定的工期。
施工单位对施工安全生产承担主体责任,主要责任人依法对本单位的安全生产全面负责。施工单位必须建立健全安全生产责任制度、安全生产教育培训制度和安全生产技术交底制度,制定安全生产规章制度和操作规程,保证本单位安全生产条件所需资金的投入,对所承担的公路工程进行定期和专项安全检查,并做好安全检查记录;施工单位的项目负责人对项目的安全施工负责,落实安全生产各项制度,确保安全生产费用的有效使用,并根据工程特点组织制定安全施工措施,消除安全事故隐患,及时、如实报告生产安全事故。施工单位要按照《安全生产法》的规定,设立安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员,专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查,并做好检查记录,发现生产安全事故隐患,应当及时向项目负责人和安全负责人报告,对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的,要立即制止;施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用,不得低于投标价的1%,且不得挪作他用。
监理单位的主要职责:必须按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理,对工程安全生产承担监理责任。监理单位要编制安全生产监理计划,明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法等;对危险性较大的工程应当派驻监理人员常驻工地,监理人员必须持证上岗,加强巡视检查;派驻监理人员要审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改,必要时,可下达暂停施工指令并向建设单位和有关部门报告,按时填报安全监理日志和监理月报。
(4)加强人员素质的提高
人是工程建设的决策者、组织者、管理者和操作者。工程建设中各单位、各部门、各岗位人员的工作质量水平和完善程度,都直接或间接地影响工程质量。所以在工程质量控制中,要以人为核心,重点控制人的素质和人的行为,充分发挥人的积极性和创造性,以人的工作质量来保证工程质量。因此各部门、各单位要全面提升管理人员、施工人员的整体素质,并强化安全意识。
3、结语
公路工程施工管理是一项复杂的系统工程,它贯穿于工程项目的各个阶段,即策划阶段、准备阶段、实施阶段、工程项目竣工验收和总结评价阶段,要想搞好公路工程施工管理,就必须建立健全有效的管理制度,优化资源配备,正确处理质量、进度、成本、安全的关系,从而使工程项目快速、优质、低耗地完成。
参考文献:
