关键词：商务部；合并；反垄断审查；异议案例
中图分类号：F741
文献标识码：A
文章编号：1002-0594(2010)09-0057-09
对企业合并实施反垄断控制和禁止垄断协议、禁止滥用市场支配地位，三者并列为反垄断规制的基本类型。在我国，关于后两种规制类型的立法与实务实践，早在上个世纪八十年代就已经出现，但针对企业合并的反垄断执法，却是2008年8月1日《反垄断法》生效后萌生的全新事物。
《反垄断法》的条文内容非常简略、抽象，配套制度的建设还刚刚起步，中国负责对企业合并实施反垄断审查的机构――商务部，在现有的规范性法律文件里只能找到原则性、方向性的工作指引，具体的执法活动不得不在近乎空白的制度约束里运行。因而，至少目前，“合规性”还不是评价企业合并反垄断控制状况的恰当标准，执法活动与法律规范之间惯常的服从、遵守关系，很大程度上是颠倒的：执法是一种充满探索、创新和实验色彩的活动，是积累经验与教训、发现和解决问题的过程，它可能“先验”于规范，而且其日渐成形的实践操作范式，甚至有可能在未来成为规范本身。
《反垄断法》生效以来，商务部对决定禁止或附加限制性条件的企业合并案例(欧美等地将此类非无条件批准的合并案例统称为challenged eases，即“异议案例”)，全部以公告等形式作了披露。由此形成的文献资料是开拓性的，它们组成了对中国《反垄断法》执法实践最初始的公开记录。如同成人的体貌特征可能源于婴儿期一样，商务部公开的这些案例信息，不但反映了企业合并反垄断实践在中国发轫之初的状况，而且其中的某些“基(本)因(素)”必将在《反垄断法》未来实施中得到传承与反映。本文试图透过商务部“异议案例”的公开信息，探寻我国现阶段企业合并反垄断审查活动的整体特征和演化趋势，揭示其中凸显的问题，为今后的执法活动、理论探讨和制度建设，提供某些可资参考的方向。
一、研究的材料、方法和局限性
本文的研究材料，是《反垄断法》实施以来至2009年9月29日之前，商务部通过其官方网站的关于企业合并反垄断审查的全部案例审查公告、相关的“数据统计”和“答记者问”。
审查公告是面向不特定公众披露的官方正式文件，是商务部按照《反垄断法》第三十条关于“禁止经营者集中的决定或者对经营者集中附加限制性条件的决定”应当“及时向社会公布”的规定，履行其信息披露义务的直接载体。审查公告的具有法定性、强制性和严肃性，陆续面世的公告文本，应当能够系统地记录商务部审查、禁止和限制经营者集中的程序、依据、理由与结果。本文研究的公告共涉及五起案例，按照公告时间的先后顺序排列依次为：英博集团公司收购AB公司案(简称“案例一”)；美国可口可乐公司收购中国汇源果汁集团有限公司案(简称“案例二”)；日本三菱丽阳公司收购璐彩特国际公司案(简称“案例三”)；美国通用汽车有限公司收购美国德尔福公司案(简称“案例四”)；美国辉瑞公司收购美国惠氏公司案(简称“案例五”)。在这些案例当中，合并方式都是股权收购，交易双方均为外国公司，合并涉及的市场关系类型和反垄断审查结果概况如表1所示。
“数据统计”是指《经营者集中反垄断审查案件最新统计情况》。这份材料显示，自《反垄断法》实施以来至2009年6月底，商务部共收到58起经营者集中申报，已审结46起，其中无条件批准43起，附条件批准2起，禁止集中1起。
“答记者问”是指在案例一审查公告之后的当天、案例二审查公告的第六天，商务部以反垄断局负责人和部新闻发言人答记者问记录的形式，分别围绕这两起案件，就有关反垄断审查的受理标准、审查依据、市场界定、限制性条件等问题进行的阐述。召开新闻会或接受专访，借助记者报道，传播权威性信息，满足公众的知情权，是当今世界各国政府机构普遍采用的方式。不过，检索结果表明，与其他新闻单位的同内容报道相比，这两篇“答记者问”在商务部网站上公开的时间最早、内容也最完整。因此，有理由推测“答记者问”是商务部自拟的新闻通稿，其中的“提问”与“回答”实质上是“自问自答”，是商务部对两项反垄断审查公告内容主动做出的补充与说明。
本文的研究方法，是对研究材料中的信息加以抽象和归纳，运用文本分析、量化分析、比较研究，透视反垄断审查公告形式演变的表征意义，考察商务部的反垄断执法效率，并指出在反竞争影响判断与救济的实体问题方面，可能存在的认识偏差和制度缺憾。
本次研究结论的可靠性，很大程度上有赖于研究材料对待证问题的反映是否具有相当的代表性和说明力。中国对企业合并开展反垄断执法实践近一年，审结案件约50起，从严格的统计学意义看，或者与反垄断执法历史悠久、经验丰富的其他国家或地区相比，这些案例还很难说已经组成了一个大样本库、能够提供足够多的实证研究对象。此外，企业合并案件的具体情况千差万别，相应的反垄断控制也没有放之四海皆准的固定模式，公开信息对案情的反映注定是不完全的。尤其是，商务部的公告只涉及禁止和附限制性条件批准的合并案件，无条件批准的案件不予公布，因此，在赋予本文研究结论以普遍性意义之前应当格外审慎。
克服上述局限性的办法，一是把研究的跨度限定在中国开始对企业合并开展反垄断执法的初始阶段，研究目标主要限定为揭示该执法活动的规律性特征；二是不以个案的具体情况作为研究重点，而是尽量抽取各案例当中具有可比性的因素加以研究分析。
二、反垄断审查公告的形式分析
关于企业合并反垄断审查公告的撰写与形式，我国没有先河，国外亦无定法。如果将商务部的这些公告按照时间先后顺序排列，对其形式构成进行分析，会发现一条清晰的、递进式的发展脉络绵延其中。
(一)公告格式的演变
案例一的公告由“审查程序”、“审查决定”和“附加限制性条件”三个部分组成。其中，“审查程序”是对申报材料首次递交时间、补充材料递交时间、立案时间的叙述；“审查决定”说明，商务部曾就本案向有关政府部门、行业协会、同业竞争者及其上下游经营者征询意见，并决定对该项合并是否予以禁止(或批准)；“附加限制性条件”是为了减少合并可能对市场竞争产生的不利影响，而对合并交易各方施加的行为约束。后来的四项案例公告，格式组成愈加丰富，但都含摄了这三部分的内容，只是表述方式已有所改进，例如，“审查程序”被“立案与审查过程”这一更准确的说法代替，向各方征询意见的叙述被单列到“审查工作”
项下。
案例一公告最突出的缺陷，是没有界定、甚至没有明确指出相关市场，也没有对此次合并为什么可能对竞争造成的负面影响进行解释。因此，其结论显得武断、牵强和随意。即便是在与该公告同时的“答记者问”里，商务部仍然没有借机加以补充说明。作为专司机构，商务部当然知道相关市场和竞争状况分析对于企业合并反垄断审查不可或缺的重要性。如果这不是一项不负责任的决定，那么首起案例公告对这两个问题的回避，只能说明商务部当时(2008年11月)还缺乏对市场界定与竞争影响进行分析的能力。
第二项反垄断审查公告带来了新的气象，增加了“竞争问题”的专项内容，论述了该次合并对竞争秩序的不利影响。这一格式被此后的历次公告所沿用。
以“审查内容”为小标题的段落，也是在案例二的公告中首次出现的。不过，其内容没有任何“技术含量”，基本上是对《反垄断法》第二十七条(审查经营者集中应当考虑的因素)的原文照抄，但却成为后来历次公告的必备格式条款。
第三起案例的公告格式又有了新突破，增添了“相关市场”项目。至此，商务部的反垄断审查公告格式已基本定型，其后的公告文本均以此为蓝本，或只是在布局安排上做了进一步的合理化调整。
表2直观地说明，在一年多的时间里，反垄断审查公告的格式经历的演变过程：在案例一中还比较简略，在案例二中即得到丰富，经案例i的发展已相对定型，并在案例四、五当中得到延续和改进。这一演变过程具有显著的渐进式、递进式特点，调整节奏起初比较快，中后期已相对固定化、模式化，而且案例五的公告格式似乎有望成为日后通用的公告格式模板。
从全球范围来看，反垄断审查公告的体例、格式、时间并没有公认的标准。例如，美国对企业合并的反垄断审查公告形式有Decision and Order，Order to Maintain Assets，Complaint，News Release，Agreement Containing Consent Orders等；欧共体的审查公告甚至没有格式化的标题。在一起案件的不同审查阶段，这些机构可能多次公告，从而形成一系列公告，而不是在审查工作全部结束后，才总结式的、一次性的公告。企业合并的反垄断问题涉及众多竞争者、消费者、上下游经营者等不特定主体的利益，因而尽管公告格式不尽相同，但世界主要国家和地区公开反垄断审查信息的目的，莫不是增加案件处理全过程――而非仅仅是结果――的透明度、为不特定的社会组织与个人提供发表意见的制度性渠道。中国目前的反垄断审查公告体例，内容层次清楚、体例比较统一，不过，与国外的经验相比，尤其是从反垄断审查信息公开制度的根本目的来看，中国当前反垄断审查公告的格式体例还远未完备。
(二)核心内容的比例
反垄断审查的核心内容在各公告文本中的文字篇幅，虽然会因个案情况和表达方式的差异而多寡不均，但是如果以公告的全文字数为基数，换算成比例关系，就能为评价相关核心内容是否在一份公告中得到应有体现与重视，提供具有相对可比性的量化标准。换算过程举例：在案例一的公告里，没有对相关市场和竞争秩序影响的分析，因此这两部分内容占全文篇幅的比例是0；但是其中有关于限制性条件的规定200字(四舍五入，准确到百位，下同)，又由于该公告全文共计600字，因此，该部分内容的所占比例就是200除以600等于0.33。
表3是经整理后的相关数据汇总。其中，案例二由于被禁止合并，没有附加限制性条件的必要，除这一特例之外，其他四项公告均赋予“限制性条件规定”以大约20％～30％的比例，而且在各项公告中都超过“相关市场分析”的比例，这说明与相关市场的界定相比，商务部更重视对排除反竞争效果措施的说明。
相关市场、竞争影响分析和限制性条件规定是反垄断审查决定的关键内容，“上述三项内容合计”这一指标，代表这三项内容在各公告全文中所占的比例之和。该指标数值的高低，能够反映出公告用多么大的篇幅比例叙述核心的、有价值、有意义的内容，反之也就意味着在用多么小的比例传递非核心的甚至无价值的信息。表3数据表明，案例一公告里充斥了最大比例的低质量信息，占到了72％，而在此后各项公告当中，高质量信息占据的比例得到了稳步提高，已经从最初的33％升至63％。这一系列的数据变化可以理解为：随着经验与技巧的长进，商务部分析相关市场和竞争效果的信心、愿望和能力日益增强。
(三)修辞色彩的意味
反垄断审查公告文本的遣词用语有三个较为突出的特点。首先是有些词语的“西化”痕迹明显，似乎是从外文直接翻译过来的，不太符合现代汉语的习惯用法。例如，案例四公告多次使用“竞争关注”的说法，这显然是对“competition concern”的直译。作为我国政府机构的正式文件，应尽可能避免“洋泾浜式”的语汇，采用更常见、更容易理解的修辞方式；
其次是没有对一些常见但多义的词语加以界定或解释，以致意思模糊不清。案例四里的“竞争性保密信息”，案例五里的“可存活性”、“适销性”、“剥离”等，即属此类；
第三是在论述关键问题时使用经济学专业术语。例如，案例二公告中的“需求替代”、“供给替代”、“传导效应”，案例四里的“转换成本”、案例五里的“赫氏指数”等等。这些术语最初也是译自外文，多数因引入时间已久，概念较为国人熟知。也有较为生僻的，如案例三公告中的“封锁效应”(foreclosure或lock-in effect)一词。
公告的上述修辞特点表明，虽然反垄断审查是一种“执法”活动，但我国当今法学研究中的主流术语、范式，在讨论反垄断法问题时已不足敷用。经济学词汇在反垄断审查公告中的频繁出现，强烈地暗示了对于垄断这样一种市场行为或市场现象，经济学分析较之于法学分析在功能与地位上的优越性。法学研究在推动中国《反垄断法》的立法方面发挥了异常卓越的作用，但是如果不能掌握与经济学交流的言说方式，则其研究与推动反垄断法实施的能力将会受到很大制约。
商务部积极借鉴反垄断法发达国家与地区的执法理念、经验，这种做法值得肯定。不过，对一些知识和概念的移植，还缺乏以本土化为目的的“精耕细作”。如果商务部能够制定颁布指南类的文件，对重要而频繁使用的、容易产生歧义的术语给出定义，或者在特定公告里直接给出定义，那么将有利于形成与中国阅读环境相适应的反垄断公告文风，同时，对促进中国反垄断话语体系的发展也大有裨益。
三、反垄断审查的效率测评
企业合并的反垄断问题往往是对大量复杂商业数据信息进行收集与处理的过程。下面的分析将表明，初涉这一领域的中国反垄断机构，如何确保在法定时效内完成工作，以及与国外同行机构相比，其审查效率处于何种水平。
(一)个案审查效率
按照《反垄断法》第二十五、二十六条的规定，商务部须对经营者集中进行反垄断审查须遵守“30+90+60”的时限，具体说来，就是在收到经营者提交的充足的文件资料之日起的30日内完成“初步审查”，做出是否实施“进一步审查”的决定；做出不进一步审查的决定或者逾期未作出决定的，经营者可以实施集中；决定实施进一步审查的，应当自决定之日起90日内审查完毕，作出是否禁止经营者集中的决定；特定情形下，进一步审查的期限，可以延长不超过60日。
在没有经验、资源与能力也比较欠缺的情况下，商务部如何确保其执法不超时限?在此，我们假设它的效率不是以牺牲办案质量为代价换取的――虽然这的确也是很有可能的，接下来，对于立案前后两个环节的时间耗费情况进行分析，即可在很大程度上解答这个疑问。
关于企业合并的申报人首次提交材料到商务部正式立案(简称“申报材料提交环节”)的间隔期限、补充提交材料的次数，《反垄断法》均无限制。图1比较了各起案例在这一环节的情况：首次提交申报材料后，都应商务部要求做了补充提交，除案例三没有写明补交次数之外，其他案例分别补交了2次、4次、2次和2次。
提交、补充、再次补充，如此反复地提交材料，原因可能是商务部和申报人起初都不太确定反垄断审查究竟需要哪些材料。另一个原因，或许也是更重要的原因，就是这一环节可能被刻意地拖长了。例如，在案例二中，申报人最后一次被要求补交材料，距离上一次补交已经过去了34天，超过了前三次补交间隔时间的总和，似乎不太正常。
商务部曾指出，“在立案前就开始对核心问题进行认真研究”，是能够“顺利完成案件审查工作”的主要原因。这说明，早在申报材料提交环节，实质性的反垄断审查工作就已经开始了，商务部实际上“借用”了这段法定时限以外的时间。可想而知，通过要求补交材料的方式人为拖延时间，商务部实际可用于办案的时间完全可以超过180天(“30+90+60”)，从而变相规避《反垄断法》的时限规定。因此，商务部审查案件的耗时可以分为两种，一是“名义耗时”，即立案后至公告决定日的用时；二是“实际耗时”，即名义耗时与申报材料提交环节耗时之和。
统计显示，商务部在五起案例中“借用”提交申报材料环节的时间最多达63天，最少是6天，整体上有减少的势头，而且没有一起案例的实际耗时超过180天。根据表4换算出的名义耗时与实际耗时的比值关系，可以更加准确地展示个案审查效率的整体变动趋势。
图2中各圆点的位置表示各起案例中名义耗时与实际耗时的比值。案例一的该指标数值最低，仅为0.32，这说明商务部在审查这起案例过程中，最大比例地“借用”了材料申报提交环节的时间。此后四起案例中，这一指标的数值分别是0.65、0.76、0.68和0.95，这说明在实际耗时当中，名义耗时所占的比例大幅提高，商务部对“借用”时间的依赖性明显减弱。
上述分析表明，从“技术”角度来看，商务部可以利用申报材料环节，在法定时限外获得宽裕的办案时间，而且它也承认采取过这种做法。因此，《反垄断法》第二十五、二十六条的规定是完全可能被规避的。不过，这五起案例的实际耗时均未超过180天，这说明即便是在严格意义上，商务部也没有超越法定的最长办案时限。而且，图2的点线图清楚地刻画出商务部个案审查效率稳步而迅速的提高趋势。
(二)整体审查效率
能否在申请反垄断审查的所有案件中，对一定比例的案件做出禁止、附加限制条件的决定或提出其他异议，可以作为考察商务部反垄断整体工作效率的一个维度。虽然这一比例并不具备精确的分析价值，但把它与欧共体和美国的相同指标进行对照，或可获得粗线条的评价印象。
整理有关统计报告的数据可知，1990年9月21日至2009年9月30日，欧共体审查的经营者集中案件总计4189项，其中，提出异议的共有301项(包括附加限制性条件的批准决定277项，禁止20项，对违法实施的集中要求进行分解4项)，异议决定占同期案件总量的7.19％。
美国在1990～1999年间总共收到28509项经营者集中反垄断审查申请，提出异议的有247项，2000～2008年，收到审查申请总计16277项，提出异议162项，因此1990～2008年的异议比例是0.31％。另有学者统计，美国1958～2002年的该指标数据是0.65％(Vivek Ghosal，2007)。
显然，美国的异议比例远远低于欧共体，这可能与反垄断审查的门槛标准、美国联邦机构与州机构之间
及欧共体与成员国之间反垄断管辖权的配置方式等系统性原因有关。
中国自2008年8月至2009年6月底，总计发生58项经营者集中反垄断审查申报，商务部附条件批准2项，禁止集中1项，因此异议比例是5.17％。总的看来，中国的异议比例高于美国，低于但很接近欧共体，说明中国商务部发现存在垄断可能的经营者集中的效率，与欧美地区的同类数据相比并未表现出明显的偏离差异。
三、反竞争影响的认定与排除
反垄断审查的实体性、关键性问题，是如何判断经营者集中具有反竞争的影响，附加什么样的条件才能有效排除反竞争影响。在这两个方面，商务部公告提供的答案包含了比较多的模糊与歧义之处，这些有待澄清的问题，既凸显了我国反垄断法研究未能满足执法实践需要的现实状况，也预示了未来研究应当着力的某些重要方面。
(一)反竞争影响的判断
在案例公告中，商务部解释了一些认定合并将会产生反竞争影响的理由，以及如果不对合并施加限制条件，将可能出现的反竞争行为的具体表现形式。
汇总情况表明(表5)，这五起合并被认定会对竞争具有排除或抑制作用的理由几乎完全一致，即合并后的新企业将占据更大的市场份额。关于反竞争行为的表现方式，各公告列举的内容虽不相同，包括了对其他竞争者实施采取设置市场进入障碍、抑制技术创新、歧视易等，不过，这些行为显然都属于滥用市场支配地位的范畴。因此，在商务部看来，合并是否会产生反竞争影响这一问题，其实可以置换为另一个问题：合并后企业的市场份额是否会上升到具有市场支配地位的程度，如果答案是肯定的，那么就等于得出了合并具有反竞争影响的结论。进而，后一个问题又可以分成两个子问题，即相关市场分析(界定相关市场，并计算在合并各方在该相关市场内的份额)和市场支配地位分析(依据《反垄断法》第十八、十九条规定)。于是，相关市场分析就成为判定反竞争影响的逻辑起点，舍此则公告决定的科学性、合理性无从谈起。
根据商务部的公开信息，其对各案例相关市场的分析情况可汇总如表6所示。由表6可见，界定相关市场已经逐渐成为案例公告中必不可少的组成部分，并开始采用经济学分析作为界定相关市场的
理论工具，市场份额、市场集中度的定量分析也呈现出日益强化的趋势。这说明，至少从形式上看，公告关于反竞争影响的判定理由更“科学化”了。不过，定量分析过程及其与结论之间的关联性仍然是不透明的，公告并未具体揭示相关数据的来源、处理的过程，更没有说明结果数据(如市场份额、HHI指数)的量值在多大程度上左右了对于市场支配地位问题的判断。虽然商务部没有在公告中揭示这些细节问题的法定义务，但是如果今后的公告在市场界定方面继续沿用这种不透明的表述方式，那么显然于增进执法的确定性、稳定性和市场主体对自身行为合法性的可预期性无益，而且不免令人质疑，商务部是否有足够的自信和勇气，接受公众对其相关市场分析的审视。
(二)反竞争影响的救济
对于企业合并的反垄断审查可能有三种结果：无条件批准、禁止和附限制性条件批准。其中，后两种结果适用于具有反竞争影响的合并案例(即“异议案例”)。在已公布的五起异议案例当中，除案例二的合并申请被禁止外，其他四个案例均属于最后一种结果。
在批准合并决定中附加限制性条件，目的是消除合并对市场竞争带来的不利影响，因而国际上通常把此类条件称为“救济”(remedies)；又由于这些条件不是竞争执法机关单方面强加的，而是合并当事方为了换取对合并的批准而自愿提出并承诺履行的，故此类救济也被称作“承诺”(commitments)。具体而言，救济方式基本分为结构性救济(structural remedies)和行为性救济(conduct remedies)两类，前者是指合并当事方采取积极行为，改变市场竞争机构，为创设新的竞争者或增强竞争者的竞争力提供条件(如资产拆分、提供关键设施的非歧视性利用等)；后者是指合并当事方不得采取某些有害竞争的行为(如滥用优势地位行为等)。
商务部5起异议案例中的救济措施配置如表7所示：单纯的结构性救济1起，单纯的行为性救济2起，兼有结构性、行为性救济的混合性救济1起。其中，结构性救济的具体方式有资产剥离(案例五)、产能剥离(案例三)；行为性救济的具体方式包括限制收购竞争者股份(案例一、三)、限制建设新厂(案例三)、限制母子公司间的信息交流(案例三、四)、限制歧视易(案例四)、限制设置市场准入障碍(案例四)、限制母子公司的垄断协议行为(案例三)等。
从表7统计情况看，商务部似乎更倾向采用行为性救济，而非结构性救济，或者保守地说，至少没有把结构性救济放在优先于行为性救济的地位。这种态度与反垄断法发达国家或地区的官方主流观点大相径庭。例如，欧共体委员会认为，救济的基本目标是保障竞争性的市场结构，结构性的承诺更加符合欧共体合并规则的立法目的，对于“消除水平、纵向合并或企业集团的反竞争问题，拆分承诺是最佳方式”，“行为性救济承诺只有在极其个别的情况下才可以接受”。美国司法部反垄断局也认为，“在合并案件中，结构性救济比行为性救济更为可取。”
欧美重视结构性救济甚于行为性救济的原因高度一致，即均出于对监督成本的考虑。“给予救济却不进行执行救济所必需的监督，这有违我们的执法职责”，行为性救济相对清晰明确，无需执法机关对合并企业实施持续性的、高成本的监督，可以“一次性”地消除合并的反竞争影响，而行为性救济“监管起来更加繁琐、耗费成本，比结构性救济更容易被规避。”如果缺乏有效监督机制，行为性救济“就只能看成当事方意思的宣示，而不是具有拘束力的义务”，依法做出的反垄断审查决定在这种情况下“形同废纸”，而不幸的是，“委员会实际上可能无法验证合并当事方是否、以及在多大程度上履行了承诺”。
行为性救济的前提是反垄断机构能够对该救济的履行情况进行有效的监督。按照这一标准，商务部规定的行为性救济实施效果的监督成本显然非常高，甚至实际上根本无法进行监督。例如，案例三要求合并后的母子公司之间不得交换“定价、客户及其他竞争性信息”，而且要彼此“继续相互竞争”；案例四要求母子公司双方“不得以正式或非正式的方式非法交换和沟通第三方的竞争性保密信息”，母公司在向子公司和非关联公司采购时应继续遵循“无歧视原则”等。这些行为性救济规定过于模糊不清，且明显违反商业常识，基本上不具备开展监督的可能性，套用美国司法部反垄断局的话来评价是恰如其分的：“这等于没有对个人或实体履行救济规定给予必要的拘束”。
结构性救济同样需要监督。根据欧美的合并反垄断审查指南，执法机关可以委任一名“经营监督受托人”(欧共体称其为Monitoring Trustee，美国称其为Operating Trustee)，负责拟拆分资产在拆分之前的经营管理活动，作为执法机关的“耳目”，“确保拟拆分的营业在过渡期内得到独立自主的和恰当的经营和保管”；也可以委任一名“拆分出售受托人”(欧共体称其为Divestiture Trustee，美国称其为Selling Trustee)，对拆分过程进行监督管理。
或许是受到欧美地区受托人制度的启发，商务部在案例三的审查公告中载明，“集中双方同意商务部有权指派独立的受托人”将拟拆分资产出售给独立第三方，此处提及的“受托人”角色，大致属于前文所述的“拆分出售受托人”。这说明，我国的合并反垄断审查机关已经开始借鉴欧美地区关于结构性救济的监督经验。不过，关于受托人的资质、类型、委任程序、权限、职责等制度，在我国现有的异议案例中还找不到任何踪影，相关理论研究也还是一片空白，这种状况非常不利于拆分救济的有效实施及排除反竞争影响目的的真正实现。
四、结语
五起异议案例的公开信息表明，在《反垄断法》生效后短短13个月里，商务部从近乎空白的起点开始，在实践中学习，反垄断审查的工作方法、能力与经验，经历了不断摸索，呈现出清晰的发展脉络和渐进的提升趋势。
面对商务部反垄断执法的实际需求，我国学界，尤其是法学和经济学领域的研究成果，并未在具体的制度设计、数据分析方面提供充足支持。这一方面是因为我国的相关研究起步较晚，另一方面也与偏好理论性研究、轻视应用性研究的学风有关。商务部反垄断实践中遭遇的理论瓶颈，应当成为学者研究的重要向度。
关键词：营销专业；职业能力；《经济法》课程
中图分类号：G4
文献标识码：A
doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.29.127
1 高职营销专业《经济法》课程概述
《经济法》是高等职业学校营销专业为培养学生掌握规范营销活动的法律法规基础知识，提高运用所学知识解决营销法律问题的能力而专门设置的一门综合性法律课程。本课程设置的目标是满足企业营销职业岗位的需求，通过课程学习，为学生毕业后在大中小型企业从事经营管理、推销谈判、市场开发等工作提供法律保障，为学生在校期间报考助理营销师证提供法律知识辅导。
《经济法》课程是营销专业的专业基础课程之一，《经济法》课程教学为培养既具有营销专业知识又具有较强法律意识的营销专业学生发挥了巨大作用。但是，近年来《经济法》课程教学也出现了以下问题：第一，教学内容不具有针对性。高职院校中开设《经济法》课程的财经类专业很多，不同专业的学生对经济法知识的需要各有侧重，在教学实际中，教师往往忽视了这一点，对不同专业的学生讲授相同的内容，忽视了不同专业学生对经济法律知识需求的差异性。第二，教学方法不具有灵活性。《经济法》课程是一门实用性很强的课程，在传统的教学中，教师往往只重视对法律条文的解释和阐述，不重视灵活运用案例教学等多种教学方法以及信息化教学手段调动学生积极性、提高教学质量。第三，考核方式有待合理化。传统的考核方式是以试卷为主进行考核，这种机械的考核方式，容易将学生导向成背书的机器，最终导致学生厌恶学习，缺乏创新能力。本着以培养职业技能型、复合型人才为目的，对《经济法》课程进行改革与实践，探索符合营销专业特色的《经济法》课程建设之路。
2 高职营销专业《经济法》课程教学内容设计
高职营销专业《经济法》课程的教学内容设计要以提高营销专业学生的“职业能力”为核心，打破以往《经济法》课程不分专业的“大一统”教学理念，依据营销专业的人才培养目标，设计适合营销专业特色的教学单元，使学生学到的经济法理论知识、实践技能能够满足营销专业职业岗位的实际需要。另外，还要结合营销专业职业资格考试的考试大纲，为学生参加助理营销师职业资格考试打下良好的基础。笔者建议，高职营销专业的《经济法》课程教学课时为48学时，教学内容分为经济法律基础、合同法律制度、公司法律制度、禁止传销条例、直销管理条例、反垄断法、反不正当竞争法、消费者权益保护法、产品质量法、票据法律制度、广告法律制度、价格法律制度、劳动法律制度、经济仲裁与诉讼这十四个教学模块，每个教学模块的参考课时、教学要求、教学方法设计如下：
模块一《经济法律基础概述》，4课时，要求学生掌握经济法律基础知识，引起学生学习《经济法》课程的兴趣，采用案例式教学法。
模块二《合同法律制度》，8课时，要求学生能独立分析并签订合同，采用案例式教学法、角色扮演式教学法。
模块三《公司法律制度》，6课时，要求学生模拟公司的设立以及运作，采用案例式教学法、角色扮演式教学法。
模块四《禁止传销条例》，4课时，要求学生正确区分传销和营销行为，采用案例式教学法、采用角色扮演式教学法。
模块五《直销管理条例》，4课时，要求学生正确区分直销与传销、分销行为，采用案例式教学法。
模块六《反垄断法》，2课时，要求学生理解几种常见的垄断行为，采用案例式教学法。
模块七《反不正当竞争法》，2课时，要求学生理解几种常见的不正确竞争行为，采用案例式教学法。
模块八《消费者权益保护法》，2课时，要求学生理解消费者享有的权利，采用案例式教学法。
模块九《产品质量法》，2课时，要求学生理解违反产品质量法应承担的法律责任，采用案例式教学法。
模块十《票据法律制度》，2课时，要求学生理解汇票、本票、支票的开具与使用，采用案例式教学法。
模块十一《广告法律制度》，2课时，要求学生理解违法的广告行为应承担的法律责任，采用案例式教学法。
模块十二《价格法律制度》，2课时，要求学生理解违法的价格行为应承担的法律责任，采用案例式教学法。
模块十三《劳动法律制度》，4课时，要求学生能模拟订立劳动合同，采用案例式教学法、模拟劳动仲裁式教学法。
模式十四《经济仲裁与诉讼》，4课时，要求学生能熟悉经济仲裁与诉讼的基本程序，采用案例式教学法、模拟仲裁与诉讼式教学法。
3 高职营销专业《经济法》课程教学方法设计
高职营销专业《经济法》课程教学方法设计应围绕培养学生的职业能力展开。在教学组织方面，首先，可以成立案例讨论小组，建议5-6人为一组，学生分组要优势互补。其次，提前将案例资料发给各小组，要求学生提前熟悉案例的内容，要求各组制定案例分析的思路，并找到案例所需的相关法条作为依据，要求各组再充分讨论的基础上，形成意见统一的书面案例分析报告。再次，每组派出一名代表上台讲解案例分析报告，各组成员一同接受其他组同学的提问。最后，由各组组长进行小结，教师进行点评。在评分标准方面，各组制作的书面案例分析报告占30%（由教师打分）；各组回答其他组提问的情况占30%（由其他组组长打分后算平均分）；各组选出的代表讲解案例分析报告占20%（由其他组组长打分后算平均分）；各组组长进行的小结占20%（由其他组组长打分后算平均分）。针对同一个训练项目，教师事先准备好4-5个案例，各组选定案例后不得随意更改。案例分析必须依据法律条文进行，不得主观臆断，没有法律条文的案例分析报告计0分。另外，还要重视现代化信息技术的应用与传统教学方式之间的结合，注重课程资源和现代化教学资源的开发和利用，积极开发或利用世界大学城《经济法》网络课程资源；在教学过程中，教师应尽可能运用现代化、多样化的信息技术手段实施理论教学和实践指导，做到理论与实践一体化，提高教学效率与效果。
4 高职营销专业《经济法》课程考核体系设计
高职营销专业《经济法》课程要建立以职业能力培养和专业技术标准为基础的考核体系，建议在《经济法》课程教学中分模块考核评分，考核的具体内容及分值权重如下：
模块一《经济法律基础概述》，考核学生掌握经济法律基础问题的情况，以及对和诉讼时效的理解，采用案例分析的考核方式，占5%的权重。
模块二《合同法律制度》，考核学生掌握合同订立过程的情况，以及对合同变更、解除、履行、担保、违约责任的理解，采用案例分析、模拟合同订立的考核方式，占20%的权重。
模块三《公司法律制度》，考核学生掌握有限责任公司和股份有限公司设立的情况，以及对有限责任公司和股份有限公司运作的理解，采用案例分析、模拟公司设立的考核方式，占10%的权重。
模块四《禁止传销条例》，考核学生正确区分传销和营销等行为，采用案例分析的考核方式，占5%的权重。
模块五《直销管理条例》，考核学生正确区分直销与传销、分销等行为，采用案例分析的考核方式，占5%的权重。
模块六《反垄断法》，考核学生区分垄断与正当的竞争行为，采用案例分析的考核方式，占5%的权重。
模块七《反不正当竞争法》，考核学生掌握不正当的竞争行为及对其的处罚情况，采用案例分析的考核方式，占5%的权重。
模块八《消费者权益保护法》，考核学生掌握消费者享有的权利，采用案例分析的考核方式，占5%的权重。
模块九《产品质量法》，考核学生掌握生产者、销售者烦人义务，采用案例分析的考核方式，占5%的权重。
模块十《票据法律制度》，考核学生掌握汇票、本票、支票的开具与使用的情况，采用案例分析的考核方式，占5%的权重。
模块十一《广告法律制度》，考核学生理解广告活动的基本流程，采用案例分析的考核方式，占5%的权重。
模块十二《价格法律制度》，考核学生掌握正常的市场定价行为，采用案例分析的考核方式，占5%的权重。
模块十三《劳动法律制度》，考核学生掌握劳动合同订立、变更、解除的情况，以及对劳动争议处理程序的理解，采用案例分析、模拟劳动仲裁的考核方式，占10%的权重。
模式十四《经济仲裁与诉讼》，考核学生对经济仲裁与诉讼程序的理解，采用案例分析、模拟仲裁与诉讼的考核方式，占10%的权重。
参考文献
[1]黄亚宇.高职财经类专业《经济法》课程教学模块的反思与重建[J].全国商情，2009，（12）：98.
财务分析课程是高职院校财会类专业的必修课，是一门实践性、综合性较强的学科。开设这门课程主要是培养学生能运用分析的基本方法，从不同的相关利益者角度出发，对各类型企业的实际财务状况和做出正确的分析、评价，进而理解商业活动的路径提升决策能力。但是财务分析课程在培养具有较强财务分析问题、提升决策能力的教学模式上，尚处于探讨阶段，无论是课程内容设置，还是教学方法与考核方法等方面都存在较大问题，针对这些问题，提出改革措施。 一、高职财务分析课程教学存在问题（一）课程内容的局限性财务分析是众多商业决策的基础，然而，仅仅依靠财务数据进行的财务分析，具有很大的局限性。企业作为经济实体的主体,它并不是独立存在的。企业的经济活动不仅受到自身的经营和财务政策的影响，还要受到所处行业以及宏观经济环境的影响。要了解数据和指标背后的经济实质，就需要了解企业所处的内外部环境、资源、策略。通过财务报表分析技术理解企业经营活动的实质，为企业提供更有用的决策信息。目前高等职业教育财务分析的课程内容主要是针对四大报表，即资产负债表、利润表、所有者权益变动表和现金流量表进行逐一单个分析；财务效率分析的内容主要包括盈利能力、偿债能力、营运能力和发展能力分析；最后是财务综合分析与评价，其内容主要包括综合分析（杜邦分析和帕利普分析）与业绩评价、趋势与预测分析以及价值评估。而且，分析的内容更侧重于财务效率分析。目前高等职业教育财务分析课程内容的局限性，同企业对财务分析的需求脱节，不能透过数据分析，看到经济活动的本质，很难为决策提供有用信息。因此，财务分析的内容有必要融入企业经营活动分析，使数据变得有意义，反映业务实质，为决策提供有用信息。（二）教学方法单一长期以来，财务分析课程的教学主要以课本讲授为主，尽管讲授过程中教师穿插相应的案例讨论，但都是以教师为主导、教师提问学生回答的模式进行，势必造成课堂气氛低沉，学生缺乏主动性。目前高职院校教师在教授该课程过程中，虽已认识到教学方法的不足之处，并也积极改进教学，分组讨论，撰写分析报告，但是学生兴趣不高，搭便车现象严重，无法取得预期效果。（三）课程考核方式不合理大部分高职院校财务分析课程的考核方式就是期末试卷考试占70%，平时成绩占30%。期末试卷的题型主要是单选、多选、判断、简答和案例分析题，题型虽然多样，也考核了分析方法的运用，但是在有限的素材和时间内很难从实质上考察学生将学到的知识运用于实践的能力。考试案例素材的局限性，对于财务分析需要结合宏观的经济环境、国家政策、行业现状、企业的商业模式等才能进行全面深入的分析，导致考核成绩不能反映学生的实际财务分析能力。由于考试时间的有限性，不能占用大量时间搜集整理相关信息进而做出决策。另一方面，小组讨论，撰写财务分析报告占学期末总成绩比重较低，影响学生投入精力深入分析撰写财务分析报告的积极性。二、高职财务分析课程教学改革措施（一）拓宽高职财务分析的课程内容财务分析融入经营活动分析，可以提高财务分析信息的有效性。财务分析对于了解企业的财务状况和经营成绩，评价企业的偿债能力和经营能力，帮助制定经济决策，有着显著的作用。但由于种种因素的影响，财务分析也存在着一定的局限性：报表数据的时效性问题(过去的数据)；报表数据的可靠性问题(不一定准确反映企业客观实际)；报表数据的可比性问题(会计政策和会计处理方法可能变化)；报表数据的完整性问题(报表数据是有限的)等。基于财务报表的财务分析均是对过去经济事项的反映分析。同时，随着环境的变化，这些比较标准也会发生变化。而在分析时，分析者往往只注重数据的比较，而忽略经营环境的变化，这样得出的分析结论也是不全面的。同时基于财务报表进行的财务分析缺乏与国家经济政策的结合，容易使企业错失良机。在经营分析的基础上进行财务分析，能够系统的理解企业经济活动，剔出财务报表本身的局限性和传统的财务分析的局限性。财务分析内容融入经营分析，理解商业活动的路径，对公司的潜在价值进行分析，在进行缜密的分析判断的基础上进行决策，从而避免企业盲目的投资决策。同时，由于企业的生产方式、商业模式等都发生变化，教学内容应紧密结合企业经济活动的变化，重新调整和组合教学具体内容，时时更新教学案例。（二）教学方法多样化教学方法的运用应围绕着财务分析决策能力的培养，采用案例教学、合作探究式教学方式。合作探究式教学，需要教师结合网络教学平台更好完成教学。课前，教师在教学平台上上传教学资源。教学资源包括微视频、PPT、案例、知识拓展等。学生通过教学平台资源的使用，完成教师布置的预习任务，同时根据预习的知识点，完成小组作业。在完成小组作业的过程中，大家需要分工协作，探讨研究。课上进行相互交流，对于存在问题，教师点拨式讲解，师生进一步共同讨论，引导学生完成任务。为了避免知识零散，讨论结束后，各组总结分析的知识点和基本规律，绘成思维导图，各组进一步汇报各自的思维导图，进行内化。这种交流和汇报形式不仅提高了实际的财务分析和决策能力，而且提高了学生参与的积极性。合作探究式教学形式，在传授专业能力的同时有利于学生创新能力、团队协作能力、沟通能力的培养。
贯穿整个教学过程的案例教学。教师采用新近的典型真实案例，贯穿课程始终。贯穿始终的案例，可以让学生建立起财务分析是一个整体性分析的框架。教师通过深入的分析和讲解，引导学生进行分析讨论。同时，将学生根据对案例公司兴趣的不同进行分组，运用这家公司最新的连续五年的年报、董事会公告等相关公告、相关的行业数据、宏观经济数据等，根据课程进度同步完成分析任务。根据小组分析进度，适时在课堂上PPT展示，各组和教师可以进行提问和点评。在小组合作的过程中，提高了大家的参与积极性，激发了学习兴趣。
（三）课程考核多元化财务分析课程实践性强，应加大实践性考核比重。学期末时，每组同学根据选择的上市公司完成的财务分析报告占学期期末成绩的40%，为避免搭便车现象，财务分析报告需要注明小组成员的项目分工，根据个人表现在小组成绩的基础上进行上下浮动赋予个人成绩。期末试卷成绩占学期成绩的50%比重，期末试卷题型中加大案例分析比重，案例分析占期末试卷比重50%，以加大财务分析能力考核力度。平时成绩占比10%，包括课堂出勤、课堂表现、课前平台资源预习情况。财务分析课程考核的改革，真正做到过程性考核和终结性考核相结合，以考核为导向，引导学生注重能力的提升。
财务分析课程教学还需要进行不断的探索和改革。在实际教学工作中，教师在努力不断提高自身的专业水平的同时，高职学院多组织专业教师外出参加培训交流，同时让专业教师有时间真正深入到企业实践，积累更多的实践素材应用于教学。
1课程性质
本课程是云南经济管理学院商学院为经济管理、商务管理、国际经济与贸易、市场营销、药品经营与管理专业学生开设的一门专业基础课。本课程开设的目的就是通过市场调查与预测的学习，使学生对市场调查与预测的基本理论和方法有一个大致的了解。本门课程的主要内容有市场的调查的方式和步骤、市场普查、重点调查、典型调查、抽样调查、市场观察调查法、询问法、文案调查法、实验调查法等；市场的预测方法主要有专家预测法、德尔非法、头脑风暴、时间序列、相关回归分析等。
2改革思路
2.1课程改革的目的在本门课程的教学中，要求学生能较好地完成调查方案设计、问卷设计、调查分析报告撰写、预测分析报告撰写等模拟训练项目；切实提高了学生市场调查设计能力，数据处理与分析能力，调查报告和预测报告的写作能力，达到了课程教学目标的需求。教学的效果要求主要体现在以下几个方面：
2.1.1培养高学生的解决实际市场调研方案撰写和问卷设计的能力，绝大部分学生都能设计出较好的市场调查方案和调查问卷。
2.1.2培养学生数据获取、数据处理、数据分析与建模能力。
2.1.3培养学生的市场调查分析报告和预测分析报告的写作能力。
2.1.4培养学生的统计软件的使用能力。让大部分学生都能利用Excel、SPSS等统计软件进行数据处理、生成统计图表，建立预测分析模型。
2.1.5巩固了学生所学的其他专业知识。比较好地解决了知识转化为能力的问题，相关专业学科知识走向整合，最终形成良好的专业技术技能。
2.1.6通过本门课程的教学改革，让学生毕业以后能够真正的学会运用本门课程相关知识来解决工作中的实际问题。
2.2课程改革的必要性市场调查与预测课程教学改革的必要性主要体现在以下几个方面：
2.2.1学院办学指导思想的要求该院定位于“职业教育院校”、“培养应用型专业人才”等办学指导思想，为《市场调查与预测》课程建设和改革提供了导向。我们认为作为商学院的经济管理、商务管理、市场营销等专业的学生应具备较强的市场调研和市场预测能力，才能体现商学院培养应用型专业人才的内在要求。为此，市场调查与预测确立强化案例与项目驱动教学法，着力培养学生的市场调研和市场预测的意识，符合学院的办学指导思想和定位的要求。
2.2.2课程性质的要求《市场调查与预测》是在《管理学》、《经济数学》、《市场营销学》等课程基础上开设的。因此，市场调查与预测单纯讲授市场调查的理论和方法，势必与其他相关学科在教学内容上造成很大程度上的重复，达不到培养应用型人才的教学要求。因此，市场调查与预测课程需要从应用的角度组织教学，重视实践性教学。
2.2.3教学实训、实践提供的启示过去我们在市场调查与预测课程教学中，存在着重理论、轻实践的教学倾向，导致学生在学习本门课程后，仍然不会设计市场调查方案和问卷，不会数据的获取、处理和分析，写不出符合要求的市场调查报告和市场预测报告。后来，我们尝试采用案例与模拟教学法，学生的市场调研和市场预测能力有了较大的提高。因此，市场调查与预测只有确立“强化案例与教学模拟、动手实践”的教学法，才能使本课程建设和改革具有特色。
3课程教学改革的路径
根据近几年的教学实践来看，我们从教学目标、教学内容、教学模式、教学方法手段、考核考试方式、实训实践教学课等方面展开教学改革。
3.1改革课程教学目标我们认为作为商学院的经济管理、商务管理、市场营销等专业的学生，通过本课程的学习，除了应掌握市场调查和市场预测的基本理论和基本方法外，应重点获得五种能力：市场信息（数据）获取、处理与分析能力；调查方案与问卷设计能力；调查分析报告所撰写能力；市场预测分析与建模应用能力；市场预测报告撰写能力。因此，本课程的教学目标应从过去以传授知识为主向知识传授与能力培养相结合、强化能力培养的方向改革。
3.2改革教学内容根据作为商学院的经济管理、商务管理、市场营销等专业特点和培养应用性能力原则，我们增加了市场环境研究、市场供求研究、销售潜力研究、消费者市场研究、顾客满意度研究、生产者市场研究、销售潜力研究、产品市场研究、产品销售市场分析、产品品牌研究、广告研究等市场调研内容的教学。同时增加统计软件在数据处理和分析的应用等等。
3.3改革课程教学模式《市场调查与预测》课程教学模式，是以市场调研和预测能力培养为教学目标，以教学内容更新和优化为基础，以案例和模拟训练为实践教学平台，以案例和项目分析为教学手段。
3.4改革教学方法手段主要采用能力培养为导向的课程教学方法手段。总体思路是将案例教学法、项目试验教学法、计算机软件辅助教学法、模拟教学法引入教学中。
3.5改革考试方式传统的闭卷考试以基本理论、基本知识和基本方法测试为主，难以测试学生的综合应用能力。本课程的教学目标在于提高学生的调查方案和问卷设计能力，数据处理与分析能力，调查报告与预测分析报告的写作能力。为了适应本课程教学目标的要求，我们采用综合性测评的考核方式。
3.6改革实训、实践教学模式本着提高学生市场调研和市场预测能力，实现教学目标的要求，构建了包括课程设计、计算机软件应用、案例教学、课外实践教学等方式相结合的实训、实践教学体系式。
4教学内容、教学模式，考核考试方式、实训，实践改革操作初步设计
4.1教学内容、教学模式初步设计根据作为商学院的经济管理、商务管理、市场营销等专业特点和培养应用性能力原则，我们将教学体系分为市场调查和市场预测两部分考虑，再分别从理论和实践部分进行设计。
4.1.1市场调查部分①市场相关概念、市场类型等相关教学内容介绍。②市场调查的主要内容指标介绍讨论。主要内容包括市场环境（宏观、中观、微观）、市场供求、销售潜力、消费者市场、顾客满意度、生产者市场、销售潜力、产品市场、产品销售市场分析、产品品牌、广告等市场调研内容的指标体系提示讨论。③市场调查方案、方式方法介绍。主要内容包括市场调研方案的设计，市场普查、重点调查、典型调查、抽样调查等，文案调研法、观察调研法、询问调研法、实验调研法，还增加网络调研法。④数据收集与整理理论教学，回顾统计基础计算知识，EXCEL、SPSS软件简单常见功能介绍。⑤实践教学部分设计初步。在第一堂课的时候，就将学生按自由组合的方式，以6～8人为一组，成立“模拟调查公司”，并让学生为自己的公司取一个名称，确定公司总经理及内部人员分工。在成立公司之后，告诉他们，先学理论知识，在学完市场调查的相关知识后将让他们以模拟公司为单位，开展一次真实的市场调查活动，并且每个公司要完成一份调查报告，还要在课堂上来介绍分享自己的调查过程和调查结果。期望让学生以这种特有的身份投入到学习中来，以提高他们的学习兴趣，并且通过实际体验，更好地理解和掌握理论知识，也希望真实的调查活动能激发他们认真学习的兴趣。在调查过程中主要让学生体验几种调查方法：文案调研法、观察调研法和询问调研法。让学生根据本组确定项目设计调研过程。过程中将涉及调查方案策划、调研方法、时间安排、资料整理与分析、调查报告撰写等一系列环节。通过真实的调查活动不仅能加深学生对理论知识的理解。还能在活动中提高他们的团队合作能力、人际交往能力、思考问题和解决问题的能力以及口头表达能力。课堂情景模拟。观察调研法、询问调研法两种方法可采用课堂模拟教学。数据的收集与整理。对调查部分的数据进行处理，包括图表在EXCEL、SPSS等软件中的制作。提出调查报告，进行PPT概述介绍。
4.1.2市场预测部分①预测理论学习。包括预测相关概念、类型，对于我们学院学生主要从定型预测方法的学习讨论和定量的时间序列、相关回归预测、抽样调研的基本估计进行教学。②实践教学。观看头脑风暴的视频，看后确定学生关注热点话题进行模拟头脑风暴，让学生切实了解头脑风暴的相关概念、操作步骤、实际应用的意义。引入上机实训，提高学生利用计算机处理数据的能力。笔者设想在讲授市场预测的内容时引入上机实训。根据一些简单数据预测未来的数据走势，设计简单模型。
4.2考核考试方式初步设计
《市场调查与预测》考试改革先采用班级试点的形式开展，实际操作成熟后进行推广至全部班级。主要采用能力测试为导向的考试方式。改革方案的总体思路是成绩分两个学期进行评定，最后合成本课程的成绩，最后按比例与平时成绩合成总成绩，分段测试的内容如下：
4.2.1第一学期,创业计划书撰写大赛阶段根据问卷设计、创业计划书市场调查问卷设计及实际调研报告撰写情况进行能力评估。由班级内部对市场调查与预测部分撰写情况进行评定，分5等级进行，即优、良、中、及格、不及格，其中，90分（优秀）以上按10%的比例进行，80～90分（良好）按20%的比例进行，其他不限比例。
4.2.2第二学期,市场调查校外实践阶段调研方案再加工，校外调查效果，调查报告再加工能力评估。成绩评定应根据调查方案和调查问卷设计、调查数据分析与报告写作测试、市场预测分析与报告写作测试的质量、篇幅大小、观点（结论）是否正确，分析方法是否科学，内容是否完整、要素是否齐备等评定成绩。以上各阶段以100分为满分，按完成情况，由教师和学生组成考评小组进行审核打分。
4.2.3平时成绩，主要用到课率来衡量。平时表现不及格者，期末成绩不予认定，作缺考处理。总评成绩=第一学期创业大赛成绩、第二学期评定成绩均值×70%+平时成绩×30%
5市场调查与预测课程的改革效果
市场信息（数据）获取、处理与分析能力；调查方案与问卷设计能力；调查分析报告所撰写能力；市场预测分析与建模应用能力；市场预测报告撰写能力。学生应用能力和综合素质得到了明显提高，也培养了学生的团队精神，锻炼了学生获取相关市场、产品等方面信息的能力，口语表达能力、发现问题、分析问题、解决问题的能力。
5.1课程改革效果
5.1.1提高学生获取数据、处理数据、分析数据与建模的能力。
5.1.2提高学生软件使用能力，特别是Excel的统计功能，大部分学生能利用Excel进行数据处理、生成统计图表，建立简单的预测分析模型；部分学生对SPSS软件应用能力也有一定的提高。
5.1.3提高学生市场调查方案撰写和调查问卷设计的能力，大部分学生能设计出较好的市场调查方案和调查问卷，解决实际工作中遇到的难题。
5.1.4提高学生市场调查分析报告、预测分析报告的写作能力，大部分学生基本掌握了调查分析报告、预测分析报告的写作过程、技巧、方法和要求。
5.1.5巩固了学生所学的其他专业知识，较好地解决了知识转化为能力的问题，通过市场调查、预测模拟等实践，真正整合了《管理学》、《统计学》、《市场营销》等学科知识。
5.1.6通过教学改革，我们正在将《市场调查与预测》申报为云南省精品课程。2012年由王召宝完成本校商学院辅导员工作情况调查报告、学生参与完成本校商学院班级管理情况调查报告，成果提交学校相关领导，为学院学生管理工作提供决策依据，本年度商学院被授予“平安学院”；经过本门课程的实践，对学生参加创业大赛起到一定的帮助，据学校相关就业统计数据，参与省级、部级“挑战杯”创业计划大赛等竞赛的获奖大学生就业率100%；2013年参加云南省“高等职业院校技能大赛”高职组市场调查分析比赛（主办方未公布最终结果）；2014年荣获海峡两岸市场调查大赛一等奖。另外，由于该院学生数学基础较差，学生很难通过笔算掌握本门课程预测定量计算题，经过考核方式改革，改变了过去出卷考试计算题空档而导致分数不高的尴尬局面。
5.2课程改革小结与不足
案例教学着眼点是在活动中获取知识，得到原理、规则，注重“做”中“学”，提高学生能力。第一，案例教学缩短了纯数学情境与现实情境以及专业情境的差距，让学生体会到数学是有用的，数学来自于生活，经济的发展需要数学。第二，案例可以把原本抽象的概念、原理置于一定的实际情境中，让学生感到数学概念不是那么陌生、枯燥，理论不再是“空中楼阁”，从而促进学生学习欲望的提升，主动吸收、消化数学。第三，案例教学不仅仅是为了传授知识，重要的是为了“用数学”。按照“必需、够用”的原则选择特定的案例进行教学，改变传统的“满堂灌”模式，有利于改进教学方法。第四，案例教学通过浅显的、具体的、实用的案例研讨，使学生得到深刻的、隐性的、灵活的知识，贴近专业和实际生活情境的案例，在潜移默化中让学生认为数学是解决专业问题和实际问题的重要工具，数学是有用的。
二、实施案例教学的原则
经济管理类专业高等数学课程通常是大学低年级基础课程，学生的知识、专业基础和认识能力有限。考虑到专业特点和学生具体的情况，在案例教学中必须遵循适量性、适应性和适用性的原则，以保证达到理想的教学效果。适量性是指运用案例教学的时数要合适。按照高等数学课程教学目标和内容，教学应以讲授基本概念和训练基本方法为主，按照需要进行案例选择与设计，案例的课堂讨论占用课时数应该控制在总课时的20%以内。适应性是指运用案例教学的过程中要渐进。要对涉及到的专业概念的学习进行总体设计，布置学生查阅资料。在布置案例问题时，有计划、有目的地引导学生运用先前查阅学习过的专业概念，让学生适应案例教学，从而提高积极性、主动性和创造性，保证案例教学的教学效果。适用性是指案例教学的案例要浅显。案例教学的目的是通过案例帮助学生有效地消化、吸收和运用数学知识，达到培养专业兴趣和激发创新欲望的目的。因此，案例的选择和设计不宜过深过难，要浅显易懂，要启发思维，注重运用。
三、实施案例教学的方法
教师和学生是案例教学活动的两个主体，两者的有效互动是案例教学效果的重要条件。案例教学不同于常规教学，是通过案例设计和组织学生研究讨论、撰写案例研究报告，实现学生自主学习、构建知识、合力协作、提高能力的一个教学过程。实施案例教学的方法既包括教师的教法，又包括学生的学法。
1．实施案例教学的教法
实施案例教学主要是教学设计和教学组织。教学设计包括确定教学目标、选择设计案例、制订课堂计划。教学组织包括布置案例问题、组织课堂讨论、指导案例报告。教学目标是教学活动的预期结果，通常描述学生学习后能做什么以及情感态度的变化。例如，在“常微分方程”的案例教学设计中，我们拟定的教学目标是:能通过查阅资料获得案例中相关的经济数学概念的定义;能将案例问题用“常微分方程”的数学语言描述出来;能提出运用“常微分方程”的数学知识和求解方法解决案例问题的方案和建议;能归纳总结案例讨论的各种意见，写出具有一定水平的案例报告;了解“常微分方程”的专业运用。选择设计案例要遵循适用性原则，促进教学目标的实现。
案例涉及的专业知识应是浅显的、基本的和普遍的。案例表达要体现教学目标，如具体列出要求学生做什么、如何做。还要注意使案例具有真实性、趣味性和生动性，以使学生获得处于案例情境的真实感，增强案例研习的体验效果。制订课堂计划应做到对案例有全面的把握，了解学生小组讨论的情况，计划好学生发言次序，预测可能出现的问题，设计好解决方案，准备好课堂讨论的总结提纲。课堂计划应包括讨论主题、时间分配、发言学生人选、预测问题解决方案和总结提纲。讨论主题既可以根据案例设定，也可以根据案例分析的步骤设定。布置案例问题要把握好适当的时机，提出课前分组讨论的明确要求，让学生了解课堂讨论的方式并推选好小组发言代表人选。教师宜尽早布置教学案例，以使学生有充足的时间查阅相关资料，理解案例问题，做好案例讨论的准备。组织课堂讨论是案例教学的中心环节。
教师要做好案例讨论的组织者和引导者，让学生真正成为积极的参与者与分享者。教师要把握好课堂讨论的节奏和方向，通过即时的评论使课堂教学讨论紧紧围绕主题，避免偏离“航道”。教师的评论要以鼓励、表扬为主，激发学生的参与热情，让学生体验成功的快乐。课堂讨论的总结要做到系统化、有条理和具有启发性。指导学生撰写案例报告形成案例教学的成果是案例教学的关键，也是案例教学的难点。教师要向学生提供案例报告的写作提纲和案例报告的范文，让学生在模仿中逐步学会创造。教师要和学生交流案例报告的写作情况，不断地提出修改建议，让学生在不断完善的案例报告中体验取得进步的成就感。
2．实施案例教学的学法
实施案例教学的学法主要包括案例理解和案例研究。案例理解包括明确学习目的、查阅相关资料、做好讨论准备。案例研究包括参与案例讨论、课后总结反思、撰写案例报告。教师指导学生做好讨论准备是做好案例教学的重要保证。教师要引导学生在讨论前思考这样一些问题:案例涉及的数学概念有哪些?这些概念的定义是什么?在案例问题解决中如何运用这些概念?从案例解决中认识到需要什么新的数学概念和方法?学习新的数学概念和方法的意义是什么?如何求解案例问题?案例的分析求解结果合理吗?如何改进案例模型?等等。学生参与案例讨论要积极主动发言。为鼓励学生积极参与案例讨论，有效制止学生消极旁观，教师应采取有效的奖惩措施。如小组讨论以贡献度大小上报排名，作为平时成绩的重要依据;课堂讨论的发言人平时成绩给予加分奖励等。课后总结反思是学生对案例理解和讨论结果的提升过程。教师要引导学生总结自己在案例理解和研讨过程中的表现和收获，反思各种意见的优点和缺陷，取长补短，提高认识水平。案例报告是学生参与案例研讨的重要成果。教师应要求学生严格按照规范的格式书写，指导学生参考范文进行写作，及时解决学生写作中出现的问题。
四、“常微分方程”教学案例的解析
“常微分方程”是经济管理类专业高等数学教学中的难点。传统的教学中，通常会介绍各种类型一阶、二阶常系数线性微分方程的求解，学生由于不明来由，会产生一种错觉，认为这部分内容就是一些计算，无实际用处。其实不然，经济学中有许多运用微分方程分析问题的案例，通过“常微分方程”教学案例的解析有助于我们准确把握教学案例的原则与方法。我们在一个学生人数为70人的教学班级的常微分方程的案例教学中选择和设计了如下5个案例。案例一:某商品的需求量x对价格p的弹性为－pln3，若该商品的最大需求量为1200(即p=0时，x=1200)(p的单位为元，x的单位为公斤)，试求需求量x与价格p的函数关系，并求当价格为1元时市场上对该商品的需求量。案例二:若国民经济总值N(单位:元)随时间t(单位:年)的变化率为7%，问多少年后可以使国民经济总值翻两番?案例三:假设某产品生产的边际成本函数MC(单位:元)等于总成本函数TC(单位:元)的倒数与产品数量Q(单位:件)的平方的乘积，若生产3件产品时总成本是273元，求总成本函数TC关于产品数量Q的关系式。案例四:在一个池塘内养鱼，因为条件限制最多只能养1000条鱼，已知鱼的数量y(条)随时间t(月)的变化率与鱼数y和1000－y的乘积成正比。现池塘内放养100条鱼，3个月后池塘内有250条鱼，求:(1)数量y(条)随时间t(月)变化的表达式y=y(t);(2)6个月后池塘中鱼的数量。案例五:设某种商品在某地区进行推销，最初厂家策划宣传活动以打开销路。若商品确实受欢迎，则购买人数逐渐增加，销售速率逐渐增大。已知该地区潜在消费总量有限，当购买人数接近潜在消费总量时，销售速率逐渐下降，此时厂家就应该更新商品了。假设消费者总量为N，任一时刻t已出售的商品总量为x(t)，试建立x(t)所应满足的微分方程;并分析x(t)的性态，给出商品的宣传和生产策略。
上述案例涉及到的经济学概念有需求价格弹性、国民经济增长率、边际成本等，这些概念都可以用高等数学中学过的导数来描述。在讲完导数的定义后，教师可布置学生查阅这些概念的定义，只有理解上述概念，才能建立案例的数学模型。案例涉及到的数学概念有:微分方程、微分方程的阶数、微分方程的解、通解和特解。学生通过课前预习，结合案例的数学模型，初步了解了上述概念。由于学生已经有了一元函数微积分的基础，请学生课前思考是用微分的方法还是积分的方法来求解案例的数学模型。课前将学生分成5个小组，每个小组在课前完成1个指定案例的分析和求解。课上派代表交流发言，回答其他小组学生提出的问题。教师在适当的时候给予引导，最后总结。课后以各小组交换案例的方式布置学生写案例分析报告，以检测学生参与案例讨论的效果。
五、总结
一、标题
一般由咨询的对象、内容和文种名称组成。如(XX厂生产管理咨询报告)、(以X厂市场营销诊断报告)和(质量管理咨询报告书)。在报告发表时往往删去"XX厂"、"报告书"之类字样，以便报告具有普遍性，便于有关单位交流学习。
二、正文
l.现状
咨询报告的开头，一般写被咨询企业的现状，如企业住质、规模、职工人数、生产经营的产品名称、产量、产值、利润和实行的有关制度等。有的报告在这"一部分还写明查实的主要问题。如果是外部人员进行咨询，还应在文章的首段写明咨询的目的和工作的简要情况。
2.存在问题及其产生的原因
一般先写存在问题然后分析原因，二者的详略程度依写作目的、写作角度的不同而不相同。
3.改善方案、即"改善措施"或"改善办法
它是报告的主体，也是最有价值的部分。这部分写两方面的内容;一是写针对问题和原因而提出的方案；二是写如采用此方案将产生的经济效益及相应的预测数据。
4.方案实施效果
这是报告的结语部分，文字应有点睛之妙。
三、日期和具名
日期一般写撰稿年月日及执笔者。由于咨询报告是集体研究的成果，故报告只写执笔者姓名。有的报告不写执笔者，只写咨询机构名称。
四、企业管理咨询报告的写作要求
1.要调查研究确定目标
查明问题是咨询的起点。查明问题的要点，其次搜集有关资料，然后归纳问题判断性质，最后确定步骤是，先确定调查定咨询目标。查明问题的方法有静态调查法和动态调查法两种。静态调查法包括资料搜集法，职工意见调查法和面淡；法动态调查法包括现场观察法和现场测定法。
2.要分析研究寻找原因
问题查明后，还要把产生问题的原因找出来。原因有企业外部的和企业内部的。企业外部的原因包括社会性原因和主管部门原因。企业内部原因包括人员素质方面的原因、技术方面的原因、经营管理方面的原因、政治思想工作方面的原因有关历史性原因。外部原因和内部原因都有可控因素和不可控因素。在分析时，
要找出可控因素和不可控因素相互转化的可能性，以促使不可控因素向可控因素转化。在分析中还要揭示问题内部的各种关系、现象和本质关系、定性和定量的关系等，以便把主要精力用于研究必然关系、本质关系上，保证分析所得结论的正确性。
3.要提出方案撰写成稿
提出改善方案是写作咨询报告的关键。一个好的改善方案，必须是既合国情又合厂情，是科学精神和创造性思考的产物。好的改善方案的提出，必须掌握解决问题的基本方法，产生改善方案的基本方法有思维方法、提议方法、决策方法等。
4.要总结实施说明效果
改善方案提出后，在咨询人员、企业领导、管理干部和职工的共同努力下，经过实施往往会收到好的效果。在咨询报告中应实事求是地写出这种实施的效果。
例文
关于XX厂推行经济责任制的咨询
一、现状
从 1983年开始，上级公司对上海某厂实行了以税代利的分配办法，并以 1982年的利润为基数。分配比例是，利润在基数以内，上交所得税55%，调节税42.36%，企业留成2.61%，超过基数的增长利润，除交纳所得税外，企业再留调节税度42.36%的60%(其中3O%上交公司)企业留成部分的分配比例规定为，生产发展基金38.07%，后备基金5%，职工福利基金33.53/，职工奖金基金23.4%。 该厂按照经济责任制原则在企业内部实行了指标分解、计分计将的办法，对每个职工都根据所负责任的大小和劳动强度等因素确定了岗位系数，初步改变了平均主义的作法，实行这种奖励办法之后，对提高职工的劳动生产积极性，提高企业的经济效益起了一定的促进作用，使企业的各项技术经济指标有了明显的提高。
二、存在问题
该厂虽经企业整顿验收合格，但是与经济体制改革的要求和推行现代化管理的需要相比，在经济责任制方面还存在着较大的差距。具体表现为，大多数职工对正在推行的体现经济责任制原则的奖励办法有意见，认为现行的经济责任制存在责任与利益不能紧密结合的问题。该厂目前的经济责任制对部门、个人的考核指标比较明确。但在计算奖金上则显得不够明确。一是在不同时间里同一部门或同一职工承担了同样的责任，但因万同时间的分值不工同，所得到的奖金却不同，甚至出现了多劳少得、少老多得的不正常现象。二是不同部门之间的分值不同·班组或个人由于所属厂的部门不同，所以虽得同样的分数·而得到的奖金却不同，甚至出现了得分少的奖金多、得分多的奖金少的现象。这种局部合理而整体不合理的情况，在一定程度上影响了职工积极性的发挥。三是现在考核指标不分主次，
重点不突出。首先表现在对生产车间的考核中，四大类指标各为lO0分，在结算时采取四类指标得分相乘·再开以次方。此种计算方法，显然没有突出重点。其次表现在一些辅助指标扣分的幅度大大超过主要考核指标的扣分幅度上。如超产一吨产量只加0.3分，而门窗不清洁则要扣1分，因此工人们说，"一块玻璃窗等于心不3.3吨产量，而要超产3.3吨是相当困难的。
产生上述问题的根本原因，首先是企业领导及有关人员对现实经济贡任制的责、权、利应当结合认识不足;其次是干部素质比较差，缺乏对经济货任制的学习和研究;再次是企业还缺乏应有的自主权。
三、改善方案
为了使该企业的内部经济责任制得以推行并进一步完善和得到正确的贯彻落实，咨询组首先建议该企业的主管部门(局和公司)给企业以下权限：生产经营计划权，产品销售权，产品价格权，物资选购权，资金使用权(财权)，资产处理权，组织机构设置权，人事劳动管理权，工资奖金分配权，联合经营权。
以上十个权限的范围、还应以利改税的第二步改革为依据，由局、公司并征求工厂意见后，拟定具体方案下达工厂执行。
其次，咨询人员从经济体制改革的要求出发，认为要使该企业的内部经济责任制得到完善和加强，就应该推行企业内部经济承包制。经济承包制具有灵活性、严肃性、制约性，多样性和适用性等特点。是贯彻按劳分配原则、克服平均主义的一种行之有效的好形式，是企班改革的"突破口"，有利干进一步调动企业广大职工的社会主义积极性。为此，建议该厂从自已的生产特点出发，按照分权管理的原则，在企业内部采用签订经济合同的承包形式。正确确定车间的承包指标，是厂部与车间签订经济承包合同的基础，厂部职能科室应该以1983年车间实际完成的各项技术经济指标为主要依据，并考虑到车间的实际生产能力和可能增长的幅度，各自提出定量的分管指标，并由厂经营计划科汇总平衡，拟定合同草稿交厂长审核，然后与生产车间签薯生效。
例如，该厂原料车间经过反复酝酿，按厂的扩权改革方案，根据奖金上不封顶、下不保底的原则，拟定了车间向厂部提出承包和保证完成的各项技术经济指标如下：
(一)包干指标
l.利润：20万元
2.产值：200万无
3.质量:一级品率6O%
4.节约(车间经费)：2万
5.人数：192人
(二)确保指标
l.安全:l00%
2.设备完好率:l00%
3.文明生产，不脏、不乱、不差、遵守操作规程l生产秩序有条不紊，如能按上述包、保指标完成任务，车间每人每月可分得奖金 18元。利润、产量、产值、节约等主要经济技术指标超过5%，每人每月增加奖金1～l5元。
如完不成包、保指标，或发生重大的人身事故、损机事故和重大的火警事故等，不得奖金或扣基本工资的 l～l5M(奖金的分配方案，由车间自行拟定，报厂部备查)。
在厂部与车间签订承包经济合同的同时、厂部下放给车间一部分管理权限，以便车间具备完成包、保指标的必要条件。咨询组建议厂部对本包车间下放管理权限的内容如下：
l.车间生产计划调度权。在厂部计划的指导下，车间主任有权绵制本车间的生产计划和进行调度，保证完成厂部计划。
2.车间劳动人事管理权，车间主任有权根据生产需要调动车间的所有人员，包括车间管理人员的配备和生产组织的调整。
3.车间奖金分配权。车间主任有权对车间奖金总超部分进行分配，可根据本车间的生产特点，制定相应的分配办法。
由于承包经济责任制在工业企业还处于探索阶段，且涉及面比较广，为了使这一经济责任制的新形式能得到有效的推行，咨询人员建议在总结原料车间试点经验的基础上，逐步在全厂各部门推广应用。
企业管理咨询报告的结构和写法
一、标题
一般由咨询的对象、内容和文种名称组成·如(XX厂生产管理咨询报告)、(以X厂市场营销诊断报告)和(质量管理咨询报告书)。在报告发表时往往删去"XX厂"、"报告书"之类字样，以便报告具有普遍性，便于有关单位交流学习。
二、正文
l·现状
咨询报告的开头，一般写被咨询企业的现状，如企业住质、规模、职工人数、生产经营的产品名称、产量、产值、利润和实行的有关制度等。有的报告在这"一部分还写明查实的主要问题。如果是外部人员进行咨询，还应在文章的首段写明咨询的目的和工作的简要情况。 2·存在问题及其产生的原因
一般先写存在问题然后分析原因，二者的详略程度依写作目的、写作角度的不同而不相同。 3·改善方案、即"改善措施"或"改善办法
它是报告的主体，也是最有价值的部分。这部分写两方面的内容;一是写针对问题和原因而提出的方案:二是写如采用此方案将产生的经济效益及相应的预测数据。
4·方案实施效果
这是报告的结语部分，文字应有点睛之妙·
三、日期和具名
日期一般写撰稿年月日及执笔者。由于咨询报告是集体研究的成果，故报告只写执笔者姓名。有的报告不写执笔者，只写咨询机构名称。
第四节 企业管理咨询报告的写作要求
一、要调查研究确定目标
查明问题是咨询的起点。查明问题的要点，其次搜集有关资料，然后归纳问题判断性质，最后确步骤是，先确定调查定咨询目标。查明问题的方法有静态调查法和动态调查法两种。静态调查法包括资料搜集法，职工意见调查法和面淡法动态调查法包括现场观察法和现场测定法。
二、要分析研究寻找原因
问题查明后，还要把产生问题的原因找出来。原因有企业外部的和企业内部的。企业外部的原因包括社会性原因和主管部门原因。企业内部原因包括人员素质方面的原因、技术方面的原因、经营管理方面的原因、政治思想工作方面的原因有关历史性原因。外部原因和内部原因都有可控因素和不可控因素。在分析时，要找出可控因素和不可控因素相互转化的可能性，以促使不可控因素向可控因素转化。在分析中还要揭示问题内部的各种关系、现象和本质关系、定性和定量的关系等，以便把主要精力用于研究必然关系、本质关系上，保证分析所得结论的正确性。
三、要提出方案撰写成稿
提出改善方案是写作咨询报告的关键。一个好的改善方案，必须是既合国情又合厂情，是科学精神和创造性思考的产物。好的改善方案的提出，必须掌握解决问题的基本方法，产生改善方案的基本方法有思维方法、提议方法、决策方法等。
关键词：网络信息技术；资产评估学；案例教学；模式
资产评估学是一门专门讲授评估理论与方法的课程，具有较强的实用性。随着我国市场经济体制改革的不断深入，资产评估在产权交易、资产管理等方面的重要性日渐突出，这就要求在大学相关课程讲授过程中更为注重理论与实际的结合，注重学生运用理论解决实际问题的能力的培养，因此，资产评估学课程在教学别注重采用评估理论与评估案例相结合、理论与实际相结合的教学模式。传统课堂案例教学的形式受到课堂环境等客观因素影响，难以充分展开案例内容，让学生充分思考与探索，特别是资产评估学课程中涉及机器、房产等资产评估中对于资产实际状态的考察基本无法在课堂完成，从而使案例教学效果大打折扣。目前，网络技术及相关教学平台的发展，使我们在实际的案例教学中可以采用更多的技术手段拓展案例教学的形式与内容，营造更好的环境引导学生自主探索，更好地思考和理解案例，从而优化案例教学形式，改进教学效果。本文结合教学实际，探索基于网络信息技术的资产评估学课程案例教学模式。
一、传统资产评估学课程案例教学存在的问题
（一）案例教学形式单一
目前的资产评估学课程案例教学主要是课堂中教师提供案例基础资料，学生在课堂上了解资料并结合所讲授内容简单思考后，进行讨论或者直接由教师全程讲解案例，教学形式比较单一。这样的案例教学形式造成了诸多问题，首先，学生没有参与感，缺少主动探索案例的积极性。由于了解案例资料的时间有限，且绝大部分时间是教师一人进行案例教学工作，学生缺乏参与感，很难激起其学习的激情，做到主动思考，主动探索，从而课堂气氛沉闷，教学效果大打折扣。其次，课堂时间有限，学生无法了解比较详细的案例内容，特别是资产评估学课程中资产评估实务要求对于被评估资产的实体状态有较为详细的了解，课堂上无法实现这样的要求，影响了锻炼学生动手能力的目的。
（二）考评机制单一
资产评估学仍主要以期末试卷的分数作为主要的考评形式，而试卷考核中内容更多的是关于资产评估中涉及的理论，对于学生运用理论解决实际问题的能力没有更多办法进行考核，对于实际案例的分析能力及对于实际的资产评估工作的适应能力无从考察，从而较难考察学生的综合能力，而这对于资产评估学这门更偏向于实际应用的课程来说是需要改进的。
（三）强调理论，忽视实践
由于目前的课堂教学形式和考核机制单一，导致资产评估学课程的案例教学强调理论，忽视实践。课堂中教师提供的案例资料往往背景信息简单，只是在学习了一种资产评估方法后，根据对应方法提供相应参数，指导学生计算评估价值，而实际的资产评估工作中，方法的运用并不是工作的重点，工作的重点应当是如何选择评估方法，在选择了评估方法后如何参照被评估资产状态、用途及所处环境等因素选择确定各个计算参数，最后进行评估价值的计算。目前的案例教学恰恰仅关注了如何去计算，对如何真正地进行实际的资产评估工作重视不够。
二、基于网络信息技术的资产评估学课程案例教学实施
基于以上分析我们发现，在实际的资产评估学课程的案例教学中积极地应用网络信息技术，搭建案例教学平台，可以有针对性地改善传统案例教学中存在的诸多问题，以下结合教学实际，设计网络环境下资产评估学课程案例教学的实施方式。
（一）收集案例资料并
案例资料的收集整理是做好网络环境下资产评估学课程案例教学的基本条件。在案例选取中应遵循以下原则：（1）情境契合。所整理的案例资料要与对应章节知识点有直接的对应关系，能够通过案例的学习掌握对应知识点，难度与深度要适当，达到完成案例分析能够覆盖基本的知识点的要求。（2）选择经典案例。要选择多重教材中共同使用，并能很好地与对应知识点结合的经典案例，具有较大的代表性和影响力，反映社会现实。（3）开放式，以启发思维。案例分析的问题应当是开放性的，能够启发学生思维，引导其主动进行探索，从不同角度分析问题，深入理解案例。（4）紧密结合现实。案例的选择要紧密结合现实中存在的实际情况，在网络环境下，做到定时更新添加最新案例，选择剔除已经过时陈旧的案例资料。同时，尽量做到线下实习和线上案例结合，总结线下评估实际案例，对网络案例进行更新。在网络环境下，应当充分利用网络信息技术的便利性，以多种形式充实案例内容，比如以图片、视频、flash等形式展示案例中涉及的资产状态等资料，使学生能更生动地感受案例内容，深化案例教学效果。同时，还可以在教学平台上传对应章节教师授课视频及相关知识视频，辅助案例教学。
（二）学生自主探索案例内容
在案例教学平台的规定时间内，学生必须完成对应知识点的案例分析作业。在案例分析中可以自动编组或者学生自行组成案例分析小组，以小组的形式完成案例分析任务。每个小组的案例分析资料是不同的，这样可以督促学生更积极主动地探索案例内容，调动学生积极性。学生可以对具体的案例资料留言提出自己的修改建议，以便于教学过程中修正错误，充实、完善案例内容。案例教学也可以采取学生在网上提前了解及思考案例资料，课堂上集中进行分析讨论的方式。
（三）网上互动交流
在教学平台上设置交流讨论区，以实现学生之间、学生与教师、教师答疑等交流互动功能。交流讨论区由两部分组成，一部分是以论坛为基础划分的各个课程的专属讨论区，在讨论区内教师可以布置相关案例分析任务，学生可以发表案例分析中遇到的问题，与同学及教师讨论，或者提出对课程的各种合理建议。另一部分是即时通讯软件的链接，通过即时通讯软件实现学生和教师的实时互动，让学生之间、学生和教师之间进行充分交流。
（四）完成案例分析报告
案例分析报告是网络环境下学生进行资产评估学课程案例分析的最终成果。案例分析的内容包括案例背景分析、问题诊断与分析、备选方案的分析、对策与建议、结论等。案例分析报告可以在系统内提交，或者可以将报告提交到课程讨论区内的作业区。在经过多重形式的案例资料的了解，学生的主动探索及与同学和教师的充分交流后，案例分析小组或学生按要求完成案例分析报告并提交。
（五）交互式案例评分
案例教学作为资产评估学课程教学中的一项重点内容，对学生进行案例分析的考察也应当成为最终课程考核中重要的一项内容。在教学平台上，最终案例分析报告的评分可以采用教师和学生共同打分并取加权成绩为最终案例分析成绩。如果资产评估学课程没有最终笔试考核，可采用几次案例分析报告成绩平均作为最终成绩。如果资产评估学课程最终有笔试考核，则案例分析成绩作为平时成绩。交互式案例评分方式是在学生或者案例分析小组在系统中提交案例分析报告后，报告可以被教师评分的同时，被分配给其他案例分析小组或者学生，最后综合教师和学生的打分的加权分数为最终判定分数。教师和学生的打分都需要有相应的评语，便于指出问题，明确打分依据。交互式的案例评分方式可以督促学生认真完成案例分析报告，并引导学生通过对其他案例分析报告的评判思考自己案例分析的优劣，激发自主学习的兴趣和动力，在网络条件下使这一评分方式更为便捷。
三、网络环境下资产评估课程案例教学实现基础
（一）丰富并及时更新案例资源是前提
案例教学的基础是案例资源，如何能够利用网络信息技术优势更好地充实、更新案例是实现的前提。传统案例教学模式下，案例通常都是教师通过教材或课件与学生进行交流，这种模式下的案例资源势必是有限的且不便于及时依据新的经济事件进行更新。在网络技术条件下，在教学平台上，可供存储并可向学生展示的案例资源可以更丰富，重点在于如何充实、更新案例资源。由于新的网络信息技术和网络平台的存在，案例的更新可以通过教师和学生在日常网络学习中遇到的适合作为案例的新闻等多种形式的信息快捷地分享到教学平台的案例中心，更重要的是鼓励教师参与实际的资产评估工作，在实际工作中积累案例，提升授课能力，同时，与资产评估机构建立合作，通过评估机构积累、完善案例资料。
（二）可行的技术支持是支撑
利用网络信息技术进行资产评估学的案例教学工作的重要支撑是网络信息技术的应用。充分应用目前先进性与易用性结合的技术，基于网络环境，搭建一套适用的教学平台，实现并完善案例教学中案例资料库、课件分享系统、评分系统、交流平台的搭建及功能完善是实现此案例教学模式的基础与支撑。
（三）教师与学生运用网络信息技术的能力与愿望是关键
案例教学资源与技术条件是实现此教学模式的客观保障，但教师与学生运用网络信息技术的能力与愿望是关键因素。在运用网络信息技术实现资产评估学课程案例教学的过程中要充分调动教师与学生运用新技术与新平台的积极性，特别是要通过培训、参与到系统优化等活动，让教师更主动地参与系统建设。通过鼓励教师到评估工作实际中去，提升教学与实践能力，配合技术平台，提升资产评估学教学效果。
参考文献：
1.赵剑锋.案例教学模式在资产评估课程中的实施与探索［J］.哈尔滨金融学院学报，2012，（6）.
2.蔡报纯，郭磊.网络环境下财务管理案例教学模式探究［J］.当代经济，2013，（21）.
3.于翠芳，关雪梅.基于应用型人才培养目标的资产评估课程项目教学模式设计［J］.经济师，2013，（8）.
一、会计理论研究的总体目标
会议认为，根据我国会计改革与发展的总体目标，未来几年我国会计理论研究的总体目标是：全面体现“三个代表”的要求，本着为国家宏观经济调控服务，为实现经济体制和经济增长方式根本转变的方针服务，为基层组织加强管理提高效率服务的指导思想，在总结实践经验和吸收已有理论研究成果的基础上，逐步形成并不断完善适应社会主义市场经济要求，既有中国特色，又与国际会计惯例相协调的会计理论和方法体系。
本次会议所确定的总体目标，较之第五届理事会“九五”规划的表述，一是更加突出服务意识，以体现“三个代表”的重要思想；二是更加强调会计理论和方法体系的中国特色与国际惯例的协调，以适应经济全球化发展的需要。
二、会计理论研究的重点内容
（一）会计监管问题研究
会议认为，会计监管是保证会计工作有序运行的必要手段，也是不断提高会计信息质量的必要保证。会计监管需要从内部、外部两个不同层面展开，具体包括内部会计监管（也称会计监控，指的是会计对组织内部经济活动的监督控制）、外部会计监管（也称会计管制，指的是政府、社会对组织内部会计工作的管理控制）、会计信息披露的监管等。
1、内部会计监管问题研究。具体包括：如何充分发挥会计的监督控制职能，确保组织的经济活动合规、有效运行；如何适应会计主体组织形式和规模的发展变化，保证会计信息真实、完整；如何建立会计信息质量和单位履行会计法规制度的控制标准（规范性标准或示范性标准）；研究单位内部会计监控的形式与途径，建立并实施有效的会计内部控制体系。
2、外部会计监管问题研究。包括政府监管和社会监管，主要研究：进一步完善和规范会计法规体系，为政府监管提供法律保障；研究政府监管的方式、范围，政府监管的主体、责任，如何完善政府监管的体制与运行机制等问题；研究财政、审计、税务、银行、保险、证券等不同部门在会计监管中的作用以及相互关系；研究进一步完善《注册会计师法》，建立科学规范的注册会计师管理体系，发挥社会中介机构在会计监管中的作用；研究政府监管与社会中介机构监管的关系；研究市场机制及社会舆论对会计监管的作用等。
3、信息披露监管问题研究，主要包括：信息披露有关法规制度建设研究（包括完善会计准则、会计制度和专业核算办法在内的会计标准，进一步加强会计法规建设和会计制度建设，继续研究完善我国会计准则体系；研究国有企业分步实施《企业会计制度》问题；研究制定非财务信息方面的准则等），加强对会计信息披露的监管，研究资本市场的信息披露制度；研究我国企业财务报告目标，加大财务报告概念框架的研究力度；研究加入世贸组织及信息技术发展对我国公司财务报告的影响及对策；财务报告的呈报频率及中期财务报告若干特殊问题研究；合并会计报表和分部报告问题研究；风险防范、表外风险及其披露问题研究；会计信息质量分析与评价标准研究；企业内部财务报告问题研究，企业财务核心能力和财务信息的可读性研究。
（二）会计人员队伍建设研究
会议认为，会计诚信教育已成为社会广泛关注的问题。会计诚信为发展市场经济所必需，但市场经济发展又对会计诚信建设产生了各种扭曲性的影响，上市公司由会计舞弊导致的诚信危机正严重影响着人们对会计职业的信任。为此，全面开展诚信教育，建立和发展会计职业道德规范体系，构建会计人员普遍认可和接受的会计诚信和职业道德行为规范，在全社会范围内形成会计诚信的氛围成为当务之急。
1、会计诚信和会计职业道德建设研究。主要有：结合贯彻“三个代表”重要思想，加强会计服务市场问题研究；完善会计职业道德的奖惩机制、会计人员职业道德与自律机制研究；重点研究在复杂的社会、经济、文化环境下，怎样最大限度地实现会计的诚信原则。
2、会计人员管理体制研究。包括会计人员工作能力框架研究和职业能力框架研究；会计从业人员资格评价体系研究；会计人员执业纪律及自律机制研究；会计执业资格的准入和退出机制研究；会计委派制实践中的理论问题研究。
3、会计教育理论研究。包括会计学历教育、会计从业资格培训和会计人员继续教育内容研究，具体有：会计学历教育改革、会计人员继续教育制度设计、会计职业道德教育研究；网络经济下的会计工作改革与会计创新教育、案例教育研究等。
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