筑造坚强的基层战斗堡垒
新能源与市政建设党支部成立于2017年，近年来，在公司党委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实科学发展观和党的十、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“凝心聚力、转型升级、创新发展”目标，坚持以党建促发展，真抓实干，支部建设不断加强，生产经营业绩突出，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，取得了显著的成绩。
一、加强学习，充分发挥党建工作引领作用
坚持制度，深入开展“两学一做”学习教育活动。通过经常性的组织活动，结合本职工作讲党课，谈心得，提高党员的组织观念和党员意识。
开展“学先进 做先锋”活动。邀请劳动模范作报告，树立先进榜样，组织常态化业务学习，人人争做质量先锋，政治素养和业务学习两手抓，发挥党建在各项工作中的引领作用，建设学习型基层党组织。
二、推动发展，紧密围绕企业生产经营中心
1.巩固光热发电市场先发优势
近年来，新能源开发分公司相继完成我国首个塔式光热电站试验项目-中科院八达岭1兆瓦太阳能热能试验项目、我国首个投入商业运行的太阳能热发电项目-浙江中控青海德令哈10MW太阳能塔式热发电示范项目、世界首个投运的高温熔盐槽式光热发电项目-甘肃阿克塞800米槽式高温熔盐光热发电测试平台工程.
至2017年，新能源开发分公司完成《青海省“十三五”光热规划》、国家 “十三五”光热规划中甘肃、青海、新疆地区的规划等太阳能热发电规划，前期咨询工程数十顶。2017年9月，《国家能源局关于建设太阳能热发电示范项目的通知》，20个项目成为我国首批光热发电示范项目，其中由中电工程西北院主导规划的项目为8个，总装机容量占比达40%。
2.创新开展智慧能源新业务
市政建设开发部成立于2017年底，经过在市场中一年多的“摸爬滚打”，尝试了多种业务类型和商业模式，提出以智慧能源为基础的智慧城市能源生态体系，并以此为契入点，成功开发了多个代表性项目。
富平综合能源供应示范工程项目，作为国家多能互补集成优化示范项目，以富平热电厂为主能源动力站，以光伏、地源热泵、储能等可再生能源为补充，并同步建设供水厂，通过智慧能源互联网，将“电、汽、冷、热、水”等能源统一调配至用户，在局部区域形成了能源的“源、网、荷、储”互补循环，具有多能源互补，高能效、低排放，多行业协调管理，供、需侧实时响应的特点，打破了传统的行业限制和体制壁垒。最终的平台建成后，“互联网+能源”将释放出新模式的巨大潜力，将能源供应、传输、消费各环节提升到新的高度，为各生产、管理、运行、维护方提供实时便捷、可视、友好的操作管理平台。
西安航天基地一期天然气分布式能源项目，西北地区首个进入实施阶段的区域式天然气分布式能源项目，建设规模包括2套轻型燃机（2×32.6兆瓦级）+2台双压余热锅炉（2×45.7吨/小时）+2×10.5兆瓦级的蒸汽轮机联合循环机组，提供冷、热、电三联产输出，总容量80兆瓦级，同时建设燃气热水锅炉作为站内补充热源。项目的建设将系统满足航天基地一期约10平方公里范围内各类型用户的制冷、供热和供电需求，对推动陕西省天然气分布式能源产业快速发展具有重要意义。
西安城投智能充电公司充电设施项目，目前已完成西安市公交系统13个充电站的设计工作，部分充电站已投入使用，充电桩以4G或窄带物联网通信模式将充电桩状态、计费等信息直接传送至一卡通中心及其它上级运营系统，实现全面智能化的控制和管理。
在国家首批23个多能互补集成优化示范工程中，新能源开发分公司和市政建设开发部分别主导和参与的6个项目名列其中。
三、技术引领，加快提高企业核心竞争力
为了推动太阳能热发电技术研究，2017年4月，中国电力工程顾问集团有限公司同意批复了在中电工程西北院成立中电工程太阳能热发电技术中心，成立了以总工、博士为核心的科技研发团队，针对光热领域的重点、难点技术进行研发、攻关，并在塔式发电技术、熔盐储热系统、镜场跟踪控制、太阳能热发电节水技术等方面取得了一系列研究成果，并运用到实际工程中。
获得1项发明专利，14项实用新型专利，并参加了《槽式太阳能光热发电站设计规范》、《塔式太阳能光热发电站设计规范》、《碟式太阳能热发电站设计规范》、《线性菲涅尔式太阳能热发电厂集热系统设计规范》等国标的编制工作。
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，以贯彻国家节能减排和热电联产能源综合利用政策为导向，坚持长远规划和按计划分片实施、社会效益和供热企业经济效益相结合的原则，稳步推动集中供热工程科学实施，加快城市化进程。
（二）总体目标
计划在3至5年内逐步完成城区集中供热管网的基本框架，并将天桥水镇、渭河示范区等纳入供热远景规划。2012年集中供热工程建设以草堂基地内一级管网和东西六号路、南北八号路、吕公路、涝滨路、东城路路段管网工程为重点，力争2013年采暖季正式供暖。
二、组织机构及职责分工
（一）组织机构
组长：县长
副组长：县委常委、常务副县长
副县长
成员：县经贸局、县公安局、县国土局、县规划建设和住房保障局、县水务局、县文体广电局、县物价局、县质监局、县安监局、县工商局、县国税局、县地税局、县电信局、移动公司、联通公司、县供电分局、县环保局、县搬迁办、渭河示范区管委会、甘亭镇、余下镇、草堂镇、庞光镇、秦渡镇、五竹镇、天桥镇、大唐第二热电厂主要领导。
集中供热工程领导小组办公室设在县规划建设和住房保障局，办公室主任由何龙勤同志兼任，负责工程建设日常工作。
（二）职责分工
县规划建设和住房保障局：是城市集中供热行业行政主管部门，负责做好项目的组织、实施、协调、管理等工作。
其他成员单位及沿线各镇：负责做好相关配合工作和工程建设运营期间本辖区内的政策宣传及施工协调等工作。
三、项目基本情况
（一）项目内容
建设项目包括大唐第二热电厂厂区热网首站、城区一级热力管网、小区换热站以及二级热力管网等。其中，热网首站和一级热力管网由大唐第二热电厂投资建设、管理；小区换热站及二级热力管网由用户投资建设、管理（用户也可在自愿的前提下与供热企业协商，委托供热企业实施建设和管理）。
（二）实施主体
按照城市公用基础设施建设坚持政府主导，杜绝民营企业独家垄断经营的原则，集中供热实行特许经营，政府确定大唐第二热电厂为集中供热热源厂，并为牵头单位，组建城区集中供热公司（以下简称供热企业），负责抓好供热工程的组织实施工作。供热企业对规划的集中供热热网覆盖范围内提供的热源自行经营管理。（政府职能部门对建设项目热源形式报建审批程序进行严格把关）。
（三）计划安排
工程计划分两个阶段实施：第一阶段完成热网首站建设及滨河新区、县城新区和草堂基地一级管网建设；第二阶段根据供热用户和市场需求情况，继续增加分支管网建设和部分小区换热站建设，并逐步将供热管道延伸至老城区。
1．热网首站：计划2012年10月开工建设，2013年6月竣工。
2．管网工程：县城新区、滨河新区、草堂基地的主管网、支管网（双幅管）工程计划2012年10月开工建设，2013年10月竣工。
3．设备安装调试和运营：2013年8月安装换热设备；11月份完成设备调试，并对整体供热设施进行试运行；11月15日前具备供热条件。
4．2014年6月前，将供热管道延至老城区，并对老城区住宅楼进行供热改造。
四、配套措施及相关技术要求
（一）今后所有新建及改、扩建住宅工程，在规划审批前，先由建设单位按照集中供热的方式与供热企业签订供热意向，小区内二级换热站及管网建设必须做到与主体工程同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。
（二）根据省人民政府《关于加强大气污染防治工作的通知》要求，县环保、水务、国土等部门负责，在集中供热系统运行后，依法依规对集中供热管网覆盖范围以内的自备热源设施、采暖锅炉进行有计划、有步骤的拆除。供热企业对原锅炉供热的室内外管网铺设情况进行统一调研论证，对符合技术标准要求的，及时做好相关衔接工作；对不符合要求的，由供热企业统一设计并组织实施，费用由产权单位承担。
（三）县发改、建设等部门负责，积极做好项目协调服务工作。相关镇负责，做好征地拆迁和群众思想工作，确保项目顺利实施。按照有关政策规定，集中供热项目建设免收城市基础设施建设配套费。
（四）集中供热工程实施期间，大唐第二热电厂应及时与相关单位做好对接。相关部门要加快手续办理，及时提供地下管网资料，并协调解决管网沿线地面和地下、绿化区域内设施的拆迁或移植工作。同时，要在确保恢复原状的前提下免收施工过程中涉及的市政、园林、环卫、质监、安监、环保、消防等相关费用，并协调解决好电力、电信网络、市政、天然气等单位在管网交叉和工程开挖等方面的问题。
（五）县城集中供热管网需要穿越单位、村组、个体工商户或宅院时，相关单位或个人应当予以配合，不得阻挠。因穿越施工造成设施损坏的，建设单位应当按原标准予以修复。
（六）在工程建设过程中，供热企业应选择科学、合理的设计方案，积极采用先进的工艺、设备和材料，确保工程质量达标，按期完工，使该工程切实达到改善大气环境，提高居民生活质量的目的。
（七）热力管网工程建设费用高，投资回收时间长，按照工程社会效益和经济效益相结合的原则，供热企业与开发商或建设单位在自愿的前提下进行协商，收取公网建设费。供热及服务性收费标准由县物价局核定收取。
（八）根据《市推进供热计量改革工作实施方案》文件要求，为了确保集中供热系统一、二次管网的设计合理和系统匹配，实现供热实时监测系统与用户侧计量系统的可靠对接，开发商和建设单位可自愿委托供热企业以总包方式承揽小区“换热站”、分户和总热量表的设计、供货、安装工程，费用由开发商或建设单位承担。
（九）供热企业必须保证供热系统正常运行，供热标准符合相关规范要求。
（十）供热企业应当与供热用户签订供热合同，并报县规划建设和住房保障局备案。供热合同的内容应当包括供热时间、热负荷性质、供热参数、收费标准、缴费时限、供热双方的权利义务、违约责任及当事人约定的其他事项。
（十一）对于供热企业在项目方案设计中采取的节能和高新技术，供热企业可申报专项奖励和资金，政府相关部门予以配合。
五、职责要求
（一）加强领导，夯实责任。包抓项目的县级领导每月至少召开一次调度会，协调解决项目推进过程中存在的困难问题。项目推进单位负责人要将每阶段工作进展情况及时汇报包抓项目县级领导。各成员单位要高度重视集中供热工程建设工作，落实专职人员，明确目标责任，完善机构及工作措施，确保工程建设各项工作顺利实施。
【关键词】市政供热；工程项目；工程造价；成本控制策略
1市政供热工程项目造价管理概述
从市场角度来看，市政供热工程项目造价即整个供热项目的工程价格，包括土地费用、机械设备费用、劳务费用、土建费用和安装工程费用。从宏观层次来看，市政供热工程项目造价管理工作的内容主要贯穿在项目的前期管理、项目设计、项目施工和竣工验收阶段。从微观层次来看，工程造价管理工作细分为8个阶段：项目概念形成阶段、可行性研究阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、招投标阶段、工程施工阶段、试生产及竣工验收阶段[1]。
2做好项目投资决策阶段的造价管理工作
加强市政供热工程项目造价管理力度，节约施工成本，必须做好项目投资决策阶段的造价管理工作。通常，在项目投资决策阶段，首先要对市场环境实施考察，调查施工材料市场价格并预测价格波动，兼顾人力资源成本，这样可以避免市政供热工程项目在后期施工中因为原料价格波动过大导致供应不足，防止市场环境变化给工程造价带来严重影响。同时，要树立造价管控理念，客观评估市场环境，准确判断市政供热项目需求是否与当前的市场环境相匹配。其次，应全面勘察并分析施工条件，对施工现场的土壤性质、地下水分布、地质结构进行了解与分析，收集所有勘察资料，编制可行性研究报告，科学判断自然条件对后续施工的影响，同时，必须考虑施工材料运输问题，在确保运输通畅的前提下节约资金成本，避免后续成本失控。再次，应辩证分析项目投入和产出的比例，做好专业财务评价工作，市政工程项目工程施工建设前期需要投入巨额资金，进入竣工结算阶段方能准确计算产出效益，因而，在项目投资决策阶段，应兼顾施工投入资金和时间成本，尽可能地准确预测项目投入成本与最终的产出效益是否能保持平衡关系。另外，要编制完善的投资估算方案，促进经济与技术的有机结合，处理好项目分包管理工作，降低分包风险[2]。
3量化各阶段的工作
1）在市政供热工程设计阶段，需要做好方案设计工作，对项目成本投入情况进行全面的预算管理，提升项目的经济效益。企业开展经济预算管理需要贴合工程实际情况，制定科学完善的监督管理机制，进一步规范预算管理，从根本上保证经济预算管理质量。2）做好工程经济预算工作，要紧密结合工程施工定额，减小工程预算误差，确保工程预算方案可以为工程项目各项施工作业提供准确的参考与指导。同时，为成本控制工作提供准确的数据信息。在市场经济背景下，施工企业需要在制订工程经济预算计划方案前，全面开展市场调研工作，即调查本地材料价格、人工市场价格和机械购置租赁价格。编制完善的工程经济预算计划方案，离不开高素质的工作人员，施工企业应派遣职业素养良好、业务娴熟、经验丰富、成本意识强的工作人员完成此项任务。编制完工程经济预算计划方案后，需要内审人员进行全面审核，如果发现存在差错与漏洞，需要及时纠正，这样方能提升工程经济预算方案的适用性。3）要重视工程项目预算管理工作，准确核算项目资金，以此确保项目资金充足。4）健全项目预算管理制度，细化预算规则，避免项目陷入资金风险，同时，严格执行全预算管理制度，尽可能提高预算结果的准确性[3]。
4规范招投标管理流程
在市政供热工程项目工程造价成本管控工作中，规范招投标管理流程颇为重要。进入工程招投标阶段后，应秉承统筹管理理念，兼顾项目的复杂性与综合性，准确把握项目投资决策方向，将项目投资综合性体现于招标工作中。与此同时，要重视提高招标团队的素质，提高团队成员的审核控制能力。一般来讲，工程项目招标团队由造价管理人员、土建工程师和招标管理人员等组成。各领域人才需要互相交流，对招标过程进行全方位掌控，从而有效保证招标质量。其次，要对招标文件进行规范化管理，依法审核文件中的合同条款，确保招标文件编制的公平性与合法性，避免出现恶意竞标。再次，要合理控制招标阶段的价格，避免报价失衡，紧密结合施工环节、材料市场价格与人工成本结算清单，避免实际价格和报价不一致。另外，要确保开标阶段的合法性和有序性，选择合格的中标人。
5施工阶段的成本控制
施工阶段的费用支出占比较大，影响施工成本管理的因素多，且与工程项目施工建设的进度、质量、安全和效益等有密切联系，施工阶段的成本管控是项目成本管理的重点和关键。需要强化施工成本管理意识，规避施工中材料设备等支出不规范、不合理，工程随意设计变更，工程进度、质量、成本无法协调、资金流动不足等问题，在确保项目施工质量、进度及安全的基础上，最大化地降低施工成本，增加工程项目的收益。1）要构建完善的成本管理体系，建立权、责、利相结合的成本管理机制。2）要严格管控设计变更，对施工中的设计变更进行动态化的管理和监督，尽量减少设计变更造成的影响和损失。若一定要进行设计变更，在变更之前，需要全面分析工程相关的资料和文件，明确施工中可能出现的不稳定性因素，严格审批设计变更。3）要协调施工建设。在项目施工建设中需要协调好各项费用支出，根据工程施工需要，规范材料的采购与使用过程，有效避免材料浪费、材料闲置的问题。协调好工程进度、质量和成本，避免因质量不达标、工程返工造成的损失。对工程进度款、资金的使用及资源的分配进行协调管理，并做好签证管理工作，减少不规范、不合理的费用支出，并保证工程项目的顺利进行。市政供热工程项目成本预算的有效性决定着施工企业的经济效益，为保证经济预算管理的有效性与预算结果的准确合理性，需要加强对工程项目前期的全面监督管理。1）要充分发挥有关部门的监管作用，适度加大对工程前期经济预算管理工作的行政干预力度，在政府部门的指导和约束下，要求有关主管部门和施工企业严格按照相关标准对工程经济预算管理前期工作进行全面检查，同时，重点明确项目监督负责人和责任划分原则，进一步提升项目预算管理的科学合理性，充分发挥预算管理的作用和价值。2）需要加强对施工企业本身的监督管理。为保证管理工作的科学合理性，减少项目后期设计变更或返工，需要企业加强自身监管。从预算的编制到预算的执行，都需要严格按照规定标准执行，加大刚性预算执行力度，可以最大限度地保证预算编制的准确性和执行的有效性，应通过建立健全的预算管理制度来规范预算工作流程监督管理过程，从根本上保证预算管理和监督的有效性。3）科学调整预算编制和执行时间。在项目正式开工前，需要企业与设计单位进行全面的沟通，综合考虑项目实际情况后给出专业的指导意见，对全预算编制工作的开展给予专业的指导。同时，预算编制工作流程需要遵循科学合理的原则，确保工作流程有序落实，避免预算编制时间调配不科学而省略部分审查环节，尽可能保证预算编制质量。另外，在市政供热工程造价成本控制工作中，需要依次做好3步工作：1）做好概预算编制工作，优化编制方法。2）科学实施所有概预算定额，界定费用标准。3）确定好地区人工、材料和机械台班的计价。按照这3步流程方能规范计价工作，做好宏观性价格控制作业。在市政供热工程项目成本费用核算工作中，应注意把握以下5个要点：1）做好机械设备租赁费和建筑工程量成本费用的计算工作，计算工作依据主要包括建筑项目建议书、方案可行性研究报告、建筑项目设计文件等。2）依据项目投资估算指标、建筑工程概算定额和项目预算定额开展人工成本、材料费、机械实物消耗量的计算工作。3）结合相应的指标和费用定额计算措施费用、建筑工程项目间接费用和其他费用。4）准确计算和控制人工成本、机械成本和物料成本。5）依法计算政府所规定的税费。除此之外，要借助信息技术健全成本监督管理机制，对每一笔成本开支进行全面监控。
6竣工验收阶段的成本控制
竣工阶段的成本控制不容忽视，需要加大这方面的重视程度，为项目的科学竣工、顺利交付创造良好的条件。严格按照竣工验收时间进行验收，确保项目顺利收尾、交付；建立签证索赔制度，根据工程项目施工建设的签证、工程变更的相关资料文件、工程量清单、预算和概算、招投标文件及合同等，对实际项目施工建设过程中的各类费用支出进行科学的评价分析，能索赔的一定要及时索赔。
7发挥BIM技术功能
BIM（BuildingInformationModeling），是一种信息技术，将该技术应用于市政供热项目工程造价管理工作中，可以输出完整的工程档案信息、工程量清单和各种统计表，从而为后期市政供热项目工程管理工作提供科学、完善的参考依据[4]。
8结语
综上所述，加强市政供热工程项目造价管理力度，控制施工成本，先要做好项目投资决策阶段的造价管理工作，设计完善的工程方案。此外，做好工程经济预算工作，紧密结合工程施工定额，降低工程经济预算的误差，确保工程预算方案可以为工程项目各项施工作业提供准确的参考与指导，为成本控制工作提供准确的数据信息。在市场经济背景下，施工企业需要在制订工程经济预算计划方案前，全面开展市场调研工作，包括调查本地材料价格、人工市场价格和机械购置租赁价格，重视规范招投标管理，加强施工阶段和竣工阶段的成本控制力度，并积极在工程造价成本管理工作中运用BIM技术，提高施工企业经济效益。
【参考文献】
[1]高秀双.市政道路施工项目成本控制策略探究[J].建筑工程技术与设计,2017(8):196-197.
[2]王虹.市政工程造价控制与管理中的问题及策略分析[J].神州,2017(10):45-46.
[3]冯启国.市政工程项目造价成本控制和管理分析[J].山西建筑,2017(14):78-79.
关键词：供热发展 对策 建议
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：1007-3973(2010)011-118-01
1 供热现状
截至目前，米东区现有供热企业5家，集中供热总面积达445万平方米，建设了区域锅炉房7座；热电联产l座，安装锅炉21台(单台最大容量为80吨)，锅炉总吨位达641吨；新建换热站62座；铺设管网106公里。通过十年集中供热建设和拆并小锅炉的实施，米东区共取缔分散锅炉近500台，有力地改善了城区的空气环境，为优化投资发展环境和建设生态城区奠定了坚实的基础。
2 存在问题
2.1 米东区供热专项规划急需编制和完善
随着米东区经济快速增长，房地产开发规模迅速扩大，各类园区、产业功能区逐渐增多，供热需求和供热建设的快速发展与规划编制工作相对滞后之间的矛盾日趋严重。目前供热建设缺乏科学指导和宏观掌控，急需编制和完善。
2.2 供热管线建设与道路建设不同步
在米东大道、500工业园以及城区道路建设中，给排水、燃气、电缆等市政管线均按设计一次性铺设到位，但受资金、拆迁等方面的影响，供热管线没有铺设，给今后供热管网建设留下了很大的障碍和阻力。
2.3 热电厂建设急待规范
米东区作为首府副中心和新型工业产业基地，工业和民用热负荷将快速增长，吸引了众多企业投资建设热电厂。目前，米东区神新煤矸石热电厂已投入运行；神东热电厂正在建设之中：垃圾焚烧发电项目也在积极申报之中。随着神东热电厂投入运行，供热范围将覆盖整个米东城区，辐射米东大道两侧的供热面积，可满足米东区用电、用热的需求。如继续新上项目，势必造成米东区热电联产相对过剩，影响到该行业的健康发展。
2.4 拆并小锅炉和改造老化管网力度仍需加大
目前，米东区分散锅炉主要集中于米东大道两侧，多是破产或困难企业自供的锅炉房，现有的供热设施多是80年代初建设，使用年限已超过20年，锅炉设备陈旧老化，供热管道年久失修，跑、冒、滴、漏现象严重，冬季供暖中不仅烟尘污染严重，而且存在极大的安全隐患。因此，加快热电联产项目建设，大力实施拆并锅炉和改造老化管网工程已刻不容缓。
2.5 供热计量、报停等配套政策急需完善
目前，米东区尚未制定供热计量销售标准，而乌鲁木齐市供热计量销售价格又不包括原米泉市行政区域。同时，既有住宅供热计量和节能改造工作也落后于中心城区，亟待加强。
3 对策和建议
根据米东区集中供热的现状和存在问题，主要对策和建议有：
3.1 尽快编制和完善米东区供热规划
一个科学、合理、切实、可行的供热规划是指导城市供热建设和管理的重要依据，是避免重复建设的可靠保证。区政府及有关部门应组织相关人员进行调研，按照乌鲁木齐市总体规划和供热专项规划的要求，并结合米东区供热的实际情况，坚持优先发展热电联产，辅助于区域集中供热；并积极推广使用清洁能源供热的原则，尽快编制米东区供热专项规划，确保城市供热健康有序发展。
3.2 坚持供热管网与城市道路同步规划设计、同步建设实施。
供热管网要按照全面规划，分部实施的原则进行建设：特别是热电联产项目配套的供热主干管网规划实施要适应城市发展的要求，具有超前意识，着眼长远，一次性到位。
3.3 规范热电联产项目建设
米东区热电联产项目应按照“统一规划、分步实施、以热定电和适度规模”的原则实施。近期神东热电联产项目首先解决米东化工业园、米东大道两侧企业、住宅等单位用热、用电需求，并逐步将与城区内区域锅炉房经济、可靠的连接起来，形成多热源联网运行的格局：远期达到以热电联产供热为主，供热范围覆盖整个城区和米东化工园区，将市区内集中供热锅炉房作为调峰热源点使用，大大提高供热的安全可靠性。
3.4 加大拆并小锅炉和改造老化管网力度
加快热电联产配套热网项目建设，积极推进分散锅炉房并网改造，对于米东大道两侧企业自供锅炉房要坚决并入热电联产供热项目；不能并入该工程的就近并入区域集中供热工程；优先改造破产或困难企业老化供热管网工程，逐步解决米东大道两侧冬季烟尘污染和安全隐患问题。
3.5 制定和实施统一的供热政策
建议市府相关部门根据米东区供暖的实际情况，逐步规范和完善米东区供热计量和供热报停收费工作；应逐步统一采暖费补贴、收费标准等供热规定：积极推进分户循环系统和节能改造工程，市财政和区财政应加大资金和政策支持力度，逐步推行供热计量和旧楼房的节能改造工作，从根本上解决能源浪费、搭车蹭热等问题，使“用热交费、节能降耗”的观念深入人心。
3.6 从统一规划、稳步运作入手，推进各类园区集中供热工作
【关键词】暖通空调；负荷；散热器；阀门；地下车库；管道
一、执行暖通设计规范方面存在的问题
1、室内外空气计算参数不符合规范要求，供暖热负荷计算有错项和漏项。《设计规范》规定，冬季室内空气计算参数，公共建筑的盥洗室、厕所不应低于 12 ℃，浴室不应低于 25℃。然而有的公共建筑的厕所、盥洗间、住宅建筑内的卫生间未设计散热器，故室温很难达到不低于12℃和 25℃的规范要求；有的设计人员设计项目时参考别的项目设计时，误将天津市的室外气象参数当成了大连市的室外气象参数来设计，造成供暖热负荷计算等出现错误；有的工程设计时未计算门窗缝隙渗入室内的冷空气的耗热量，造成供暖热负荷计算偏小。
2、卫生间散热器材质选择不妥。《设计规范》规定，相对湿度较大的房间宜采用耐腐蚀的散热器。然而，设计人员不是从适用性而是从美观性考虑，不少工程的厕所内采用钢制散热器，亦未做特殊防腐处理，这是不妥当的。笔者曾看到有些办公楼的厕所内采用钢制闭式散热器，使用不到5年，散热器的串片就已经被腐蚀得惨不忍睹，剩下的两根光管也锈蚀严重。实践证明，此类场所最好采用耐腐蚀能力强的铸铁散热器为宜。
3、供暖管道敷设坡度不符合规范要求。《设计规范》规定，供暖供回水管道的敷设应有一定的坡度，对于热水管坡度宜采用 0.003，不得小于 0.002。然而有的工程实际施工时因空间所限，供暖供回水管坡度只能做到 0.001 ～ 0.0015，这样的坡度对供暖系统运行是极不利的。诚然，如确因条件限制，供暖供回水管道甚至可倒坡敷设，但此时应保证管中的水流速度不得小于 0.25m/s。
4、通风空调系统防火阀的设置不符合规范要求。《设计规范》规定，风管不宜穿过防火墙或变形缝，如必须穿过时，应在穿过防火墙处设防火阀；穿过变形缝时，应在两侧设防火阀。然而，有的高层建筑，风管穿防火墙处未设防火阀，有的风管穿过变形缝时仅在一侧设有防火阀，而另一侧则未设。另外，有些工程防火阀的位置设置不当。按要求防火阀应紧靠防火墙设置，且连接防火阀的穿墙风管厚度δ ≥ 1.6mm，防火墙两侧各 2m 范围内的风管应采用不燃材料保温。但有些工程通风空调风管上的防火阀随意设置，远离防火墙，该处的风管既未注明加厚，亦未采取任何保护措施，存在着隐患。
二、工程设计中存在的问题
1、地下车库的设备间（换热站、变电亭）送排风系统设计存在问题。有的地下车库的换热站、变电亭的送排风系统设计时不是独立的系统，仅是地下车库大送排风系统的一个分系统，这样设计最大的缺点是换热站、变电亭的送排风系统不能独立运行，如果分系统要运行，大系统必须跟着一起运行，这样运行费用必将大大增加，业主对此是很不满意的。另外地下车库的换热站、变电亭送排风风机本身的安装位置及风机电控箱的安装位置设计时应考虑到操作、维修的便利性，应将风机及电控箱设置在地下车库的设备间内，而不宜设置在公共区间或业主房间内。
2、大型风机未采用变频控制。一些送排风机未配置变频器，在调试过程中，各风口风量调节难以平衡，尤其是总风量附加系数较大时，即便是各风口风量及总风量可以调节，但是易造成风机喘震出现，运行一段时间后风机或电机将损坏。
3、地热集分水器安装位置及安装方式存在的问题。对于商业旅游房地产项目，每栋楼的建筑面积一般都在500～5000m2的范围内，建筑层高在3～4层，采暖方式一般采用低温热水辐射采暖系统，既美观又节能。但有的设计人员将地热集分水器布置在靠近外墙处，本人以为不妥，宜将集分水器尽可能地布置在每一层楼的公共走廊处、管道井外墙处、电梯间及楼梯间外墙处、结构柱处等，这些地方布置集分水器可明装亦可暗装，同时也可节省装修成本。集分水器布置在靠近外墙处的弊病，一是不利于业主对商业空间的隔断及重新布置，二是集分水器不能暗装在墙内既不美观又浪费宝贵的商业空间。三是采暖供回水主干管环路管线长度长，集分水器布置分散，不集中，浪费管材及能源。
4、地下车库采暖管道标高、定位交叉因没有进行管路综合深化设计存在的问题。对于综合性的建筑物，地下车库空间内天棚下有送回风管、排风排烟管、冷冻水管、冷凝水管、喷淋管、消火栓管、上下水管、电气桥架等专业管道。设计人员虽然在绘制施工图前已对水电专业的管道和设备的标高进行了初步规划，但没有对水电专业的管道和设备的标高进行详细的校对和标注，这样的设计仅是方案图而未达到施工图的深度。在施工图纸深度不足的情况下各施工单位按图进行施工，往往是先安装的管道施工很方便，后安装的管道施工很困难，这样势必造成水电管线标高、定位交叉存在严重的问题。作为设计单位要想从根本上解决这样的问题，就必须要求参与该项目的土水电设计人员对地下车库的管网进行管路综合深化设计，使各项管道在建筑空间上占有合理的位置，为管道工程的施工、运行使用、维修管理创造条件。
5、通风管道及风口布置问题。有的工程管道布置太长，阻力太大；有的工程室内风口布置过多，影响美观及系统调试；有的送风口布置在配电柜的上方，凝结水会滴到配电柜上；有的工程在总的送风管道上直接加风口，造成风口风速过大等问题；有的洁净室内回风口数量太少。因此布置通风管道及风口时必须考虑各支路阻力的平衡及室内气流组织合理性等。
6、供暖系统设计不合理。有的供暖系统由1条主立 （ 干 ） 管引进，分若干个环路，分环上不设调节阀及平衡阀阀门，给系统运行调节、维修管理造成不便；有的供暖管道布置不合理，与建筑专业不易协调，或供暖立管距窗口太近，既影响使用，又不美观；或者供暖水平管道敷设在通道的地面上，既影响行走，又不便物品放置；有的供、回水干管高点漏设排气装置，一旦集气，难以排除，影响系统使用；有的供暖系统为同程式，一个环路单程长度达200m，致使供、回水干管坡度很难达到规范规定的不小于0.002的要求；有的供暖系统为双侧连接，两侧热负荷及散热器数量相差悬殊，而两侧散热器供、回水支管却取用相同管径，两侧水力不平衡，难以按设计流量进行分配。
三、结束语
上述工程中出现的问题，主要原因是设计人员对规范及规定等不熟悉，缺少现场实际经验造成的。因此设计人员需要认真对待自己设计的每个项目，认真学习采暖通风空调工程规范及规定，设计之前多了解一些施工安装知识，有机会最好去现场看看，对设计将有很大的益处。
参考文献：
东山环保热电厂项目合同
签约双方：
甲方：xx市云龙区人民政府
乙方：香港协鑫（集团）控股有限公司
根据有关法律、法规，xx市云龙区人民政府（以下简称甲方）和香港协鑫（集团）控股有限公司（以下简称乙方）本着平等互利原则，经过友好协商，就合作建设、经营热电项目达成如下协议：
1.合作范围
1. 3合资公司的合资期限将从合资企业取得营业执照开始，直至二台发电机组商业运行后的30年止。
2双方的责任
2. 1甲方的责任
除本投资协议规定的其他责任外，甲方还有如下责任：
2. 1. 1负责开发区的供热规划，该供热规划应取得乙方同意；
2. 1.3协助合资会司取得项目建设所有的土地和国有土地使用权证，并保证合资公司以协议的价格取得所需的土地和国有土地使用权，在项目开工前负责做好项目用地的 “五通一平”工作，即水（自来水、排雨水和污水）、供电、公路、电信、邮政通讯及土地平整；
2.1.4加紧办理相关土地征用及土地出让手续，在合资公司尚未取得土地使用权证前确保合资公司筹备处的工程技术人员提前进场开展勘探打桩工作；
2. 1.5为合资公司提供积极、优质、高效的服务，将派专人参加项目工程建设指挥部以协调解决合资公司投资热电厂项目当中可能遇到的任何与政府各部门及政府职能相关的问题；
2. 1.6满足热电厂项8投资与开发建设的需要，做好生活服务设施、社会保障、公共安全、公共交通等方面的工作；
21.7促使当地电力部门尽决确定东山热电项目的电力接入系统方案，将本热电项目就近接入变电站；
2. 1.8要求航道、交通、水利主管部门协助合资公司获得有关批准，保证本项目运输和取水的需要，保证热电厂的运输通道的规划与建设同步进行，满足热电项目的运输需要；
2.1.9协助合资会司的项目申报和审批取得各级有关政府部门的支持与批准；
2.1.10在投资各方按照法律规定向合资公司注入资本金的情况下，甲方出面协调
银行和金融机构，以项目融资方式提供项目投资总额与资本金之间的差额信货支持：
2.1. 11协助合资公司获得政府对电价、蒸气价、合资公司其他产品的价格等等以及其调整方式和优惠政策的批准；
2.1.13该项目建设及运行中的相关税费优惠政策另行协议
2.1.14在合资公司热电厂开始建设后，甲方应按照国家计委、国家经贸委、建设
部和国家环保总局颁发的1268号文件的规定，根据合资公司热电厂热网管道铺设进度。确保关停并拆除热电厂供热半径范围内的全部小锅炉，并且在合资公司热电厂供热能力范围之内不再新建锅炉，否则应赔偿由此给热电厂造成的全部损失。合资公司热电厂投运前，区政府有关部门将硕发供热管道的保护条例，使供热管道免遭他人无意或有意破坏。为此，甲方为热电项目专门出台关闭小锅炉实行集中供热的政策性文件；
2. 1.15巧协调解决在合资公司热电厂的热网建设过程中出现政策方面的问题 ，领布 政策性文件规定热用户的交费办法，制止偷汽和花欠蒸汽费用的行为
2. 1. 16办理合资会司委托的其他事宜。
2. 2乙方的责任
2.2. 3协助合资公司取得项目所需的商业银行货款；
2.2.4协助甲方完成开发区的供热规划；
2.2.5受合资公司委托负责实施项目总承包的管理工作、负责项目的建设、运行、管理；
2. 2. 6协助合资公司洽谈并签署《购电合同孰《购热合同》；
2. 2. 7同意与本热电项目同步建设并且先于热电厂具备供热条件的用热企业根据其首期用热需要新建锅妒，但是，甲方应保证协调该用热企业在热电厂具备条件后有热电厂向其供热，并根据2. 1. 14的要求处理该锅炉，具体事项将由甲乙双方和上述用热企业本着互惠互利的原则协商解决；
2.2.8办理合资公司委托的其他事宜。
3工程建设管理
3. 1项目工程在合资公司成立前，由乙方负责合资公司筹备处，并负责项目筹建工作。合资公司成立后，在合资公司成立前设立的合资公司筹备处应由董事会批准后撒消。合资方将促使其在合资公司当中的董事一致同意由乙方负责成立项目工程指挥部，并负责项目工程建设管理。
3.2合资公司将聘请一家有资质的公司作为监理单位，对建设的各个环节进行监理。
4售热协议
合资公司将与各用户签订供冷、供热水和供应除盐水的合同。其具体的权利和义务将在合同中规定，甲方将全力协助合资公司与各用户签订购售热合同，并协调相关事项。
5.项目开发组织机构与开发费用分摊
5. I为加决项目的实施，更好地组织工程准备和前期工作，以提早开始建设，乙方将组织合资公司的筹备处。该筹备处将在合资公司成立前由乙方负责组建和管理，合资公司一旦成立，即由合资公司董事会负责。
5. 2本投资协议签署后，合资公司的前期费用，由合资公司承担，其资金来源是乙方投入的前期费用，该费用在合资公司成立后可作为出资方向合资公司出资的股本金可由合资公司偿付给出资方。
6投资环垅的承诺
甲方承诺为合资提供良好的投资环境：
6. 3甲方承诺，在执行法律、法规、规章和国家产业政策的基础上，依法保证本热电项目以及发展权在本热电项目供热区域内发展的排他性，以支持合资公司在供热区域内形成规模经营条件。若热电项目的依法排他性被违反，应以本热电项目建成后十年内的正常收益加上电厂资产总额的总和为限对合资公司作出赔偿。同时，也承诺给予合资公司在市东区本热电项目供热区域外其他区域发展热电项目的优先权，以支持合资公司在市东区区域内形成规模经营条件。
7.法律与争议解决
本协议受中华人民共和国法律管辖，并根据中华人民共和国法律进行解释。凡因本协议引起的或与本协议相关的任何争议，应当通过友好协商解决，如不能在协商开始后的60日内达成解决方案，则任何一方均应提交中国国际经济贸易委员会上海分会由其在上海按照申请仲裁时该会届时有效的仲裁规划进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对各方均有约束力。
8保密
在本合作协议签署前和存续期间，双方已向对方披露或可能向他方披露了有关其经营、财务状况和其他秘密事项的保密资料和专有资料。此外，在协议存续期间，双方还可能获得有关对方和合作项目的保密资料和专有资料。除非另有规定，收到上述资料（包括书面和非书面信息）（“保密资料，‘）的双方应对这些保密资料进行保密，除为投资项目利益外，不使用这些保密资料。双方保密责任并不因协议的终止而终止
9.其他
9. 1甲方在本协议中给予合资公司的优惠政策与待遇是持续稳定的，不因政府人事变动、财政状况不同而使合资公司受到任何实质性的不利影响。
9. 2除保密及争议解决条款外，本投资协议并非构成对甲乙双方具有法律约束力的协议。
9. 3本投资协议一式四份，双方各执二份。
9.4本投资协议书双方代表签字后生效。
甲方：xx市云龙区人民政府
签字代表：
乙方：香港协鑫（集团）控股有限公司签字代表：
关键词：空调工程 问题 对策
一、空调工程概述
1、空调工程简介
使用空调的目的是为人们提供舒适的室内热环境，主要包括：室内空气温度、空气湿度、气流速度以及人体与周围环境之间的辐射换热等。在一般的舒适性空调中，以能够使人体保持热平衡而满足人们的舒适感觉为目的；在恒温、恒湿或有洁净要求的工艺性空调中，一切以满足生产工艺为目标。
2、空调工程质量的影响因素
（1）规划、设计对暖通空调的影响
规划设计就是指分析构成气候的决定因素即辐射因素、大气环流因素和地理因素的有利、不利影响，通过建筑的规划布局对上述因素进行充分利用、改造，形成良好的居住条件和有利于节能的微气候环境。规划设计应从建筑物选址、分区、建筑和道路布局走向、建筑方位朝向、建筑物体型、间距、冬季季风主导方向、太阳辐射、建筑外部空间环境构成等多方面进行研究，充分重视和利用太阳能冬季主导风向、地形和地貌，利用自然因素为原则。
（2）围护结构对暖通空调的影响
围护结构包括护结构和内围护结构。护结构主要包括屋面、外墙和窗户等；内围护结构主要包括地面、顶棚、内隔墙等。在采暖建筑中，围护结构的传热热损失占总的热损失的比例是很大的，改善围护结构的热工性能对于暖通空调节能具有重要意义。
二、目前空调工程中存在的问题
1、设计不合理
（1）供暖热负荷计算有漏项和错项。《设计规范》规定，冬季供暖系统的热负荷应包括加热由门窗缝隙渗入室内的冷空气的耗热量。但有的工程在设计供暖热负荷时却未计算这部分耗热量，致使供暖热负荷出入较大；《设计规范》对围护结构耗热量计算各朝向修正率做了明确规定，北0～10%，东、西-5%，南-15%～30%，而有的工程却有悖于规范的要求。
（2）室内外空气计算参数不符合规范要求。《设计规范》规定，冬季室内空气计算参数，盥洗室、厕所不应低于12℃，浴室不应低于25℃。然而，有的公共建筑的厕所、盥洗间(设有外窗、外墙)住宅建筑的卫生间(冬季有洗澡热水供应，应视作浴室)未设散热器，很难达到室温不低于12℃和25℃的要求。还有的住宅建筑的厨房不设散热器，本人以为不妥，住宅厨房室内温度亦应按不低于12℃的要求设置散热器。
2、设备不合理
（1）卫生间散热器型式选择不妥。《设计规范》规定，相对湿度较大的房间宜采用铸铁散热器。然而，不少工程的卫生间采用钢制散热器，亦未加强防腐措施，这是不妥的。本人曾看到有些办公楼的厕所采用钢制闭式散热器，但没使用几年，散热器的串片就被腐蚀了，剩下的两根光管也锈蚀严重。实践证明，此类场所最好采用铸铁散热器或铝制散热器。
（2）通风空调系统防火阀的设置不符合规范要求。《设计规范》中规定，风管不宜穿过防火墙或变形缝，如必须穿过时，应在穿过防火墙处设防火阀；穿过变形缝时，应在两侧设防火阀。然而，有的高层建筑，风管穿过防火墙处未设防火阀，有的风管穿过变形缝时仅在一侧设有防火阀，而另一侧则未设。而且有些工程通风空调风管上的防火阀随意设置，远离防火墙，其间的风管既未注明加厚，亦未采取任何保护措施，存在着安全隐患。
三、关于完善空调工程的几点建议
1、严把方案设计质量关
空调方案设计是整个空调系统生命周期中最为关键的一环，是后续工作顺利进行的重要保障。由于建筑设计方案直接关系到建筑设计单位在工程设计投标中能否中标，关系到其效益和生存，因此建筑专业设计人员投入的精力也很大。相比之下，对于暖通空调设计方案，有关方面往往重视不够，设计人员在方案设计上花的时间和精力相对较少，而将大部分精力放在图纸绘制上。然而方案设计是暖通空调设计工作最重要的一个环节，需要精心设计，采用最佳的设计方案，确保系统在高效、经济的状况下运行。
设计方案必须考虑可行性、可靠性和安全性问题。设计方案应符合国家和当地政府有关法规和规范的要求，包括有关环境保护的要求；设计方案应能满足有关方面的要求(如供电、供气、供水、供热等)，并应特别顾及这些条件的长期、变化情况。对于温湿度等参数要求较高或比较特殊的工艺性暖通空调设计项目，应对设计方案进行全年工况分析，以确保其在全年各种室外气象条件下的适应性。对于一些无法采用标准设备的特殊情况，对非标准设备应提出详细的参数要求，并且所提出的参数要求应合理可行。同时，在设计弹药厂房和库房、煤矿等易燃易爆工程的通风空调系统时，安全性成为必须考虑的重要因素，应采取相应的防爆技术方案和措施。在设计燃油燃气锅炉房时应考虑可燃性气体、液体泄漏带来的安全性问题，应设置可燃性气体泄漏报警系统和事故通风系统，并相互联锁。防火安全问题应按照有关防火设计规范来考虑，在此不作详述。设备安全运行的问题主要包括制冷系统的安全保护、北方暖通空调系统冬季防冻、空调系统电加热与风机联锁保护等问题。此外，在方案设计时应注意考虑暖通空调系统故障可能对室内重要设备和物品产生的不利影响。
2、严格控制硬件设备制造商
随着暖通空调工程应用越来越多，暖通空调制造业已经是一个不小的产业。对此有几点建议：一是，除了有特殊要求的生产工艺外，每一个地区对各种用途的房间和场所，应制定严格的温湿度参数标准。同时根据具体的建筑结构等工况条件，还应有维持该温湿度参数所用能耗的标准。这样在工程设计时不仅有据可依，而且还能尽量采用新技术，使得设计更具科学性、合理性和严肃性。二是，暖通空调工程设计应该能够与土建等其它工程设计沟通，使暖通空调工程与其它工程能够和谐相处。三是，暖通空调工程设计，应该对关键部件和大批量使用材料的质量，有详细和严格的要求。四是，暖通空调产品和工程的能耗、传热效率、阻力损失、漏风率、噪声、表面质量、可维修性以及使用寿命，均应有更详细的规定，使得游戏规则更据先进性和公平性，以激励整个行业能认认真真地侧冲子自己的产品和工程。同时也给有加工能力的厂商进行暖通空调制造业创造条件。
3、改善围护结构性能
对于暖通空调系统而言，通过围护结构造成的热损失在整个空调系统能耗中占有很大比重，而围护结构的保温性能决定围护结构综合传热系数的大小，亦即决定通过围护结构消耗的能耗所占空调负荷的大小。因此，提高维护结构的保温隔热性能在空调系统节能中是十分必要的。
总之，空调工程是一个直接关系到建筑工程项目的成败和经济效益优劣的重要问题。一个优秀的空调工程方案，应对各种因索进行全面的考虑，只有这样才能对各种方案进行科学的比较和优选，避免因片面性和主观性带来的失误和经济损失。
参考文献：
【关键词】 节能 环保 水源热泵 投资控制
水源热泵中央空调项目是根据地下水冬暖夏凉的特点，利用冷热交换的原理，吸收地下水的能量，再通过水源热泵机组进一步加热或制冷，达到向用户供暖或供冷的目标，是一项既节能又环保的项目，也是国家推广的建设项目。
一、水源热泵中央空调项目的特点
1、环保
水源热泵利用地下水所储藏的能源作为冷热源，无燃烧，无排烟，无废弃物，无污染，是一种清洁环保的利用可再生资源的技术。
2、节能
设计合理，运行管理科学，节能量可达30%以上。
3、节水
地下水水源热泵中央空调项目采用全抽全回灌地下水的方式，不会造成地下水的浪费，也不会对地下水位产生影响。同时，二次交换采取全封闭的自循环系统，补水量较少，节水效果明显。
4、节资
通过一套系统来实现供冷和供热需求，一次性投资只是传统制冷制热投资的1/2～2/3，运行费用只有传统方式的1/2～2/3。
5、可靠
水井系统、机组系统、循环系统可实现自动联动操作，系统的智能化程度较高，系统管理维护简单，可实现设备自动运行。
二、水源热泵中央空调项目与传统中央空调项目的对比
1、运行方式不同
水源热泵中央空调项目可实现供暖和供冷的双重功能，而传统中央空调项目一般只用于供冷，若用于供暖则费用较高。
2、运行效果不同
水源热泵中央空调项目以水为载体，其冷风和暖风对人体的舒适度较好，而传统中央空调项目室内空气较干燥，人体舒适度较差。
3、运行管理不同
水源热泵中央空调项目维护管理简单，运行成本较低，而传统中央空调项目系统复杂，运行管理成本较高。
三、水源热泵中央空调项目的投资控制
1、项目的可行性研究
可行性研究是对项目实施的自然条件、方案、经济条件，项目建成后的运行管理成本进行初步分析，编制投资概算，从而得出项目是否可行的研究性报告。项目的可行性研究报告是项目决策者进行投资决策的基本依据。
（1）项目实施的基本条件分析。项目实施的基本条件主要包括水文地质条件、电力供应及环保要求等。水文地质条件：项目建设所在地的地基承载力应较高，地层较稳定，足以承受水源热泵项目建设中所有建构筑物及水井建设等工程要求；水资源丰富，地下水位较浅，建井成本较低且出水量能满足项目设计要求；地质条件较好，地下水的回灌顺畅。电力供应条件：水源热泵中央空调主机部分功率较大，启动时所需电流较大，因此，需要配备专门的变配电设施，这就要求项目建设所在地的电力供应必须满足项目运行的需要。另外，项目投入运行后电费消耗是运行成本的主要部分，廉价而充足的电力供应是水源热泵空调项目实施的基本条件。环保要求：水源热泵中央空调项目作为一项环保项目，主要体现在它的低碳性。如果项目建设不完善，还会造成对环境的二次破坏。因此，项目建设不能对地下水造成二次污染和浪费，必须满足地下水全抽全回要求。总之，建筑项目附近地下水资源丰富，地下水温适度，水质适宜，回灌顺畅，则该区域适宜建设水源热泵中央空调项目。
（2）项目实施的方案。项目实施的方案主要包括建设规模、工艺流程、主机选型及台数、井网布置等。建设规模主要包括供暖供冷面积、建筑物的节能型式等。水源热泵中央空调项目适宜建筑物已采取了节能措施的建筑物。工艺流程是包括供水、取水、回灌、设备运行在内的一系列能满足空调要求的系统流程。通过工艺流程可全面了解系统建成后的运行过程，其是对后期施工图设计及招投标有指导意义的文件。主机是水源热泵中央空调项目的核心部分，也是项目投资中比例最大的一块。因此对主机的选型一定要经过详细的冷热负荷的计算，做到既能满足要求，又不造成设备浪费。井网布置主要考虑水井的数量及位置。水井的位置应保持25米的间距，避免水井之间的地下水相互影响。水井的数量应根据主机的需要进行设计，做到既能满足主机水量的要求，又能保证所抽出的水可全部回灌到地下。
（3）项目的经济性分析。项目的经济性分析主要包括项目的投资分析和项目投入运行后的经济分析。项目的投资分析主要依据项目实施方案，对项目建设所需投入的设备和建筑安装费用进行估算，从而得出项目建设的投资概算。该概算值是决策者作出决策的主要依据。项目投入运行后的经济分析主要包括运行成本、节能效果、回收成本的年限等。此数据是项目使用者最关心的，也是项目使用者在投入运行后能否用得起的主要理论依据。项目经济性分析的主要成果有投资估算表、运行成本分析表、回收成本的计算等。
2、设备考察和招投标阶段
水源热泵中央空调项目投资的大部分在设备上，粗略估算设备的投入约占项目总投资的30%以上，设备的选择是通过考察和招标方式来确定的。
（1）设备考察。设备考察包括已建成投入使用的项目考察和设备生产厂家的实地考察。项目考察的目的是了解已投入使用的设备的运行状况和项目施工单位的安装水平。考察的范围以本地区为主，兼顾周边地区。设备的选择以本地区使用较多为原则，这样对后期的维护管理有益。一般来说，本地区使用较多且运行良好、维护管理及时的生产单位应作为优先选择的对象。设备生产厂家实地考察的目的是进一步了解生产厂家的生产规模、管理水平、技术先进性。厂家实地考察是在项目考察的基础上进行，可优选本地区成熟的设备生产厂家作为考察对象。通过考察可了解到设备的内在构造、生产方式及基本价格，为下一步招投标确定拦标价奠定基础。
（2）招标投标阶段。招标投标阶段的主要工作有招标文件的编制、招标拦标价的确定、评标定标。招标文件主要包括招标范围、投标单位资质要求、评标办法及合同条款等。其中招标范围必须明确，以避免将来签订合同时有争议。招标范围一般拟定为施工图纸内的所有内容。拦标价是招标人确定的招标时的最高限价，超过此价格的为废标。水源热泵中央空调项目因其主要投入是设备，而设备的价格因厂家不同价格差异较大，且对厂家来说又是商业机密。因此，招标拦标价的确定不能像一般土建工程那样，通过预算定额准确确定，而应该考察同类建设项目的投资情况，以此为参考，结合本项目的实际，采取估算平米单价再乘以总建设规模来确定。拦标价过高，会造成投资的浪费，拦标价过低，一有可能招标失败，二有可能中标的是劣质产品。因此，项目招标拦标价建议按市场估算价上浮10%为宜且不应超过投资概算。招标文件中的合同条款一般是参照国家的标准合同范本来执行。作为水源热泵中央空调项目招标中的合同条款因其项目的特殊性，合同条款的拟定应该慎重。水源热泵中央空调项目因其设备价格的不透明性，其投标价格差异也较大，因此，合同条款中的承包方式必须明确为固定总价合同，以避免项目实施过程中不必要的争议。
3、合同签订和项目施工安装阶段
合同签订是控制投资的重要手段，合同签订应严格执行招标文件的相关内容，合同中应约定：总价包死和水井数包死。水源热泵中央空调项目一般是在招标后结合厂家设备的具体特点才完成施工图设计的，其间一些变化是不可避免的，而且水井的出水量和回灌情况还需经过试验确定，项目实施的不确定因素较多，为避免引起合同纠纷，合同中必须明确以上两点。
项目施工安装阶段是完成投资、实现实体的重要阶段，也是控制投资的最后一个环节。项目施工安装应严格按施工图进行，监督检查应严格按验收规范进行。项目施工安装中应重点控制设备的型号、设备的安装和管网的施工。特别要做好水井的抽回灌试验，以确保项目投入使用后能达到设计和环保要求。抽水试验采取多井多次计量后取平均值的方法确定水井的出水量，回灌试验采取单井单回和全抽全回相结合的方法进行试验，试验结果必须保证供水井抽水量全部回灌至回灌井中。
4、竣工验收
竣工验收是水源热泵中央空调项目建设的最后一个阶段，该阶段的主要工作有：实体项目验收、系统调试及试运行和系统检测。
（1）实体项目验收。按照图纸逐项进行检查，确定已完成设计图纸的全部内容；按照验收规范的标准逐项进行验收，确定符合规范要求。
（2）系统调试及试运行。系统调试首先进行主机、井供水、井回水的联动试验，调试正常后再开启循环泵进行包括空调末端在内的全系统调试，其中还包括系统冲洗和排污工作。系统调试正常后即进行试运行阶段。试运行阶段的主要工作包括对主机供回水温度的调整、对供回水压力的调整、对室内管线检查、对末端风盘出风温度的检测。试运行应达到井供回水正常、主机运行正常、室内管线未见滴漏、末端风盘出风正常、末端风盘出风温度达标等目标。
（3）系统检测。系统检测应委托专门的检测机构来完成，检测项目包括夏季制冷和冬季采暖两部分。经过检测可反映出项目建设是否达到了预定的节能目标。
5、投资核算阶段
投资核算工作之一是资料整理成册，归档保存。归档资料包括从项目立项开始到竣工验收完成的全部资料，主要有项目可行性研究报告、初步设计、招投标、施工图纸、施工资料、设备清单及相关资料。投资核算工作之二是进行投资分析。分析项目最终的投资额是否超过了预算和估算额，若未超出，表示项目的投资控制达到了预定的目标，投资控制方法是有效的，并总结项目投资控制的成功方法，为下一个项目建设积累丰富的经验。
6、水源热泵中央空调项目建设举例
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