关键词：安全生产管理
Abstract: This paper mainly through the management of the staff put forward safety requirements called "want me to be safe", the safety of staff and consciously called "I want security". Two kinds of formulations, not only the language concepts and different, way to realize security and management are not the same effect are described.
Keywords: Safety Management
中图分类号：TU714 文献标识码：A文章编号：
前言
在企业安全生产活动中，人们通常把管理者对员工提出安全规范要求称之为“要我安全”，而把员工的自觉安全行为称之为“我要安全”。两种提法，不仅表述了语言概念不同，且安全实现方式和管理效果也不一样。“要我安全”，是从客体出发，由外因发出安全生产约束控制信息，作用于安全生产行为的主题，最终达到生产安全；“我要安全”则是从主体出发，由内因产生安全生产的动机，主观能动地实现安全生产。从管理角度来说，“要我安全”和“我要安全”是辨证统一的关系，“要我安全”是外因，是动力；“我要安全”是内因，是根据两者相互关联，相辅相成，从不同方面对实现安全生产起到推动或决定作用。
如何实现从“要我安全”向“我要安全”的转变呢？在不同企业，立足于生产第一线，对于安全是永恒的主题，安全是生产的保障，有了安全才有效益，都有着深刻的认识和体会。
首先、着眼人的安全心理进行安全教育安全心理是人在生产劳动这一特定环境中的心理活动的反映，是劳动过程中伴随着生产工具、机械设备、工作环境、人际关系而产生的安全需要与安全意识。主要包括：劳动生产中的安全心理、职业安全心理、安全管理过程中的安全群体心理、安全组织心理等。通过对安全生产工作中心理现象的总结，可以提高安全教育的质量，产生安全教育的心理效应，达到抓住人心、震撼人心、深入人心的效果。因此，安全教育应抓住以下三个重点：一是利用安全心理的优先效应，抓好对新员工进厂后的安全教育，以先入为主的第一印象给新员工打下安全生产烙印。二是利用安全心理的近因效应，以本单位的典型安全案例对员工进行安全教育，用活生生的事实影响员工、激励员工。三是利用安全心理的暗示效应，运用含蓄的、间接的办法，对员工的心理和行为产生潜移默化的影响，进行常规教育。不管采用哪种教育方法，只要密切联系实际，坚持从人的安全心理出发，牢牢抓住人的安全心理倾向，抓住不同时期人的安全心理状态，抓住不同类型人的安全心理活动，进行因时而异、因人而异的安全教育，就会使教育和心理形成共鸣，强化人的自我安全保护意识，使员工产生“我要安全”的强烈倾向。
其次、把握人的安全行为贯彻安全制度安全行为是人们在劳动生产过程中保护自身和保护设备、机器等物质的一切动作。在我们生产企业中，在逐步实现科学化管理、自动化操作、现代化生产的条件下，安全行为不仅是个体自我保护行为，而且是生产要素相互关联、相互影响、相互制约的总体行为。要建立起总体的安全防范系统，离不开个人的自我安全保护，这就需要有一套能够把个人安全与总体安全密切联系起来的制度规范人的安全行为。这套制度要站在安全行为者的角度来编制和操作，由安全行为者从内因产生“我要安全”的行为。就我们企业整体来说，因为企业生产性质不同，存在着多工种联合、多工序交叉、多环节衔接作业的特点，所以就应该从各自的实际出发，紧紧把握员工生产过程中的安全行为，建立和健全个人自我安全保护制度。主要是：员工有权对违章的生产指挥不执行；有权对违章的生产工序不交接；有权对违章的生产设备不操作；有权不在违章的生产环境中作业。这就从行政法规上确立了员工劳动过程中的主观能动性，使之自觉地遵守安全规章制度，自觉地进行安全保护。员工们说得好，事故不难防，重在守规章；最大祸根是失职，最大隐患是违章。只要我们真正把规章制度、操作规程当成生命之友，安全之伞，就能够站在安全生产的主题地位上，实现安全生产。
具体做法
（一）总结经验，创新理念，时刻绷紧安全生产这根弦
面对不断延长的原煤安全生产周期和影响安全生产的诸多不利因素，这个矿达成了安全工作的强化必须体现“以人为本”、实施“人文关怀”、提升“综合素质”、发挥“人资优势”的共识共为理念。出台了全年安全工作规划，明确了突出“一项培训”、抓实“两个重点”、开展“三个竞赛”、做到“六个强化”、实现安全最好年奋斗目标的总体思路；完善了安全生产管理、安全宣传教育、安全技术管理、安全监督检查、安全教育培训五大工作体系；制定了着眼于干部职工素质不断提升的教育、培训、激励以及推动作用发挥的具体措施。按照上级要求层层深入学习贯彻国务院和省政府一系列安全生产工作指示精神，广泛开展安全工作大家谈、安全合理化建议征集、事故案例回顾等活动，明确与时俱进抓好安全工作是在新的形势和任务面前实现矿井健康快速发展的根本保证；是支持维护集团公司、煤业公司加快改革步伐，建设主业突出、核心竞争力强、具有国际化水平大型企业集团的先决条件；是深入贯彻“三个代表”重要思想，维护职工群众切身利益的具体行动，积极引导全矿干部职工戒骄戒躁、乘势而上，强根固本、夯实基础，为安全工作的健康推进提供了价值导向。
（二）突出主体，优化载体，不断强化安全教育的针对性
安全生产的实践主体是人，安全生产本身是对人的生命权益的维护。该矿一是结合实际，强化理念导入。逐月下发安全理论知识学习配档表，组织开展安全论文征集、制作播出《安全――从理念到行动有多远》电视谈话节目、搜集讲评“我身边的安全小故事”等活动，紧扣生产实际，变理性认识为实践指导。二是优化环境，强化氛围熏陶。坚持安全舆论引导，培育正确的安全荣辱观。加强以地面广场和生活街区为主的安全教育“一条街”，以采掘头面为主的安全教育“一条线”，以井口到井下运输大巷为主的安全教育“一条龙”，以区队班组会议室为主的安全教育“一园地”，以广播、电视、井口大屏幕、板报橱窗为主的安全教育“一阵地”建设，营造浓厚的安全氛围。三是丰富载体，强化理念养成。精心设计开展安全宣传教育系列活动，青年话安全演讲、青年安全微电影、井口嘱安全服务、安全文艺汇演、评选安全幸福家庭等特色活动相辅相成、入脑入心，进一步强化了区队安全文化建设的声势和氛围。各基层单位充分发挥文化环境、学习环境的熏陶作用，收到潜移默化的教育效果。综采队制作12块创意新颖、富有哲理和警示效果的安全文化牌板；综掘准备工区把“全家福”及亲人的安全嘱托、个人对安全的见解刻制成VCD光盘，进行亲情化影视教育；巷修一区倡导“三个三”安全文化理念，编写安全“三字经”，建立职工安全档案，实现了理性教育与安全生产的有机融合。四是提高技能，强化素质教育。该矿大兴学业务、学技术之风，大兴上标准岗、干标准活之风，大兴钻研业务、遵章作业之风。依托教培中心为基地，有计划、分层次、按工种组织了煤矿安全三大规程、煤矿安全监察条例、安全质量标准等内容的学习培训，并将考试成绩与经济分配挂钩。1-6月份，共培训职工3416人，有1274人参加了煤业公司统一进行的安全法律法规考试。基层单位坚持“三为主、三结合”的培训方针，将理论知识与现场操作、岗位练兵和技术比武有机结合，周培训、月考核、季评比，强化了培训效果，保证了学以致用。
（三）创新模式，严格责任，着力提高安全管理水平
该矿按照矿、专业、单位三级安全管控模式，建立层级分明、责权对等、运转高效、主体明确的安全管控体系。矿重点抓好制度措施制定、安全综合评价、重大灾害治理评估、重点工作协调督促和对专业、基层单位检查考核；各专业重点抓好专业技术管理、系统优化调整、方案设计审批、重大灾害及重点隐患监控治理、各项工作协调推进和对基层单位重点督促、检查考核；基层单位重点抓好上级制度措施落实、现场风险评估、隐患排查治理、基层基础管理和日常安全检查。在安全工作具体落实中，按照矿井生产进度，全面推行安全防范机制，深入开展“三查三反”活动，较好地堵塞了安全管理中的漏洞。扎实开展强化班组长、安监员、瓦检员作用发挥的“一长两员”星级竞赛，组织实施“安全工资管理制度”、“月度安全抵押金制度”，实行责、权、利相统一，确保了现场管理力量到位。与此同时，把强化班组管理提到重要位置，提升班组长素质，推广班组管理经验，目前有430个班组实现“三无”班组。上半年，这个矿先后对15名负有安全管理责任的干部给予了降级、降职、行政警告以及通报批评的处分；对4家单位下发了“安全最差单位”黄牌警告，对两名及时制止安全重大隐患的职工进行了重奖，在“一长两员”星级竞赛中，有280名工班长、安监员、瓦检员受到了表彰奖励。
（四）把准基调，群防群治，齐抓共管安全监管网络
安全生产是项复杂艰巨的系统工程，必须齐抓共管。该矿充分发挥党委的政治核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用和群众安全组织的监督检查作用，及时化解安全工作中的各类问题矛盾。扎实开展“安康杯”竞赛、安全劳动竞赛和职工代表巡视等活动，依法维护和落实职工“十项权利”。严格安全效能监察，狠抓干部作风转变和安全履责过程自警自律。各网、岗、哨、协等群众安全队伍充分发挥自身优势，创造性开展各类特色安全活动，大力营造关注安全、誓保安全的强势氛围。落实上级安全工作部署，各级组织积极开展“反三违、反事故斗争”，带头执行作业规程，严守劳动纪律，主动做好安全生产中一人一事的思想工作，形成了强大的监管体系。今年上半年，全矿党员责任区、示范岗杜绝了“三违”现象的发生，各群众安全组织共进行大型集中查岗24次，查出各类安全隐患130多条，13名不放心人得到及时劝阻上班和说服教育，有力促进了安全工作健康发展。
（五）质量为本，科技兴安，进一步强化安全基础建设
该矿始终摆正生产效益与安全投资的辩证关系，把积极推广新技术、新装备，巩固质量标准化成果，作为加强基础建设的重要手段，不断优化安全装备水平。该矿认真落实公司等上级安全生产费用提取和使用管理规定，足额提取安全费用，集中解决制约安全生产的关键问题，先后投资791万元，完成了73项安全技措工程。修订下发了《关于开展安全质量标准化达标活动的实施意见》，狠抓“安全质量标准化”新标准的贯彻落实，扎实开展了“精品头、精品面、精品硐室”竞赛达标活动，确保了矿井质量标准化建设水平不断提高。在煤业公司上半年“双基”建设检查中，受到充分肯定，被评为“双基”建设先进单位。
几点启示
一是坚持以人为本，牢固树立安全生产“责任重于泰山”的思想观念，大兴求真务实之风，才能真正将安全纳入一切工作之中，贯穿于矿井建设的方方面面，才能取得扎扎实实的经济效益和社会效益。
二是必须树立科学的发展观，坚持与时俱进、统筹兼顾、协调发展，才能把握安全生产规律，创新安全工作方式方法，防止安全工作滞后于快速发展的经济建设和文明创建工作的需要。
三是必须坚持安全生产、思想领先的观念，强化安全文化的熏陶和映射，大力营造关心人、尊重人、帮助人、保护人的文化环境和学习环境，形成安全工作的“人情化”管理，促进“要安全”、“保安全”、“抓安全”意识的不断增强。
[关键词]安全生产理念；水利工程；规划到运行；全过程
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.41.187
近年来，我国建筑领域蓬勃发展，其中水利工程在促进国民经济发展等方面发挥着积极作用，然而，受到各类因素的影响，我国水利工程安全管理不尽如人意，将安全生产理念渗透至工程全过程，不仅能够实现对工程项目事前、事中及事后的全面管理，还能够提高工程项目施工质量。为此，加强对安全生产理念在水利工程规划到运行全过程渗透的研究具有重要意义。
1 安全生产理念渗透项目全过程的重要性
水利安全生产作为一个基本概念，并非“水利”与“安全生产”两方面，其不仅要关注安全生产普遍性，还需要重视水利工程特殊性，为此，将安全生产理念渗透至工程项目全过程极其重要，具体表现在以下几个方面。
1.1 有利于发挥工程兴利除害目标
将安全生产理念渗透到工程全过程中，能够保障工程自身安全性，充分发挥自身社会效益及经济效益，最大程度上避免公共安全事故，达到兴利除害目标[1]。不仅如此，水利工程与人们人身安全等方面息息相关，加强工程安全生产管理，能够更好地保障人们生命及财产安全。
1.2 有利于充分发挥工程功能性
现阶段，水利安全生产已经成为社会发展的必然趋势，水利安全生产积极作用并非仅限于自身，与防洪防汛、设施保护及周边水文地质等因素联系十分密切，其安全作用能够覆盖上述各个方面，在水利工程中渗透安全生产理念，能够兼顾工程事前、事中及事后全面性、系统性管理，避免由于水利安全生产问题因大的防洪安全事故，从而提高工程施工质量[2]。
1.3 有利于推进水利事业改革发展
将安全生产理念融入到水利工程全过程中，能够引导施工企业开展安全设计、评价等工作，将规划重点确定为工程环境安全，而不是工程本身，并在设计阶段将关键点放在落实与评价要求及工程安全设计方面，以提高施工安全针对性，强化工程施工中的安全薄弱点，有效增强水利工程整体安全性、可靠性，由此可见，加强对水利工程安全生产管理能够推进水利事业改革进一步发展。现阶段，一些施工企业尚未认识到安全生产理念在推进水利工程发展、提高工程施工质量方面的重要性，使得安全生产效果不尽如人意，为此，应采取相应措施，加以调整和引导，更好地将安全生产理念渗透工程全过程。
2 将安全生产理念渗透水利工程全过程的具体措施
水利工程是一项极其复杂的系统性工程，其涉及内容较多、囊括了多个专业，针对水利工程进行安全生产管理可以从以下几个方面入手。
2.1 充分考虑工程各项因素，提高规划可行性
水利工程在施工过程中，对工程周边水文、地质等自然条件均产生一定影响，为此，在工程规划时，相关部门应充分结合水利工程施工对周边环境的影响，并采取防护措施，减少对水文、地质等产生消极影响，确保工程发挥积极作用，使工程及周边环境有机整合到一起，实现工程与自然环境和谐、统一发展[3]。另外，由于水利工程势必会对区域范围内动植物、人们生活产生影响，所以，需要提出一段时期内对水资源保护方案，避免水旱灾害的发生，同时，要充分考虑泥沙搬运作用及上、下游的水土流失问题，利用该区域地形地势优势，改善规划，以提高规划可行性，为建设生态性水利工程奠定坚实的基础。
2.2 严格按照相关制度，制定安全性工程施工方案
设计阶段作为水利工程的重要环节，其设计合理与否直接影响工程全过程安全性，为此，在进行工程设计过程中，为了能够将安全生产融入其中，需要设置专门的安全设计专篇，严格按照相关制度规定，认真执行水利工程建设强制性标准。面对建筑市场发展新形势，施工企业应制定安全设计大纲，并运用安全生产理念指导设计，结合工程实际需要，坚持具体问题具体分析原则，针对地形地质等特点，设计具有针对性的坝型、枢纽布置等，针对一些经济较为发达的地区，例如，杭嘉湖平原地区，可以将工程安全放在首位，并非投资成本控制方面。不仅如此，要想确保工程安全生产，需要对设计方案进行充分分析和论证，如建筑物布置及尺寸等，并增强设计方案设计深度，以为后续工作提供有效依据。
2.3 积极落实责任制，创建安全施工环境
水利工程施工是工程规划及设计落实的重要阶段，具有承上启下重要作用，诚然，由于涉及具体操作，范围较大，如果施工过程中某个环节出现问题，极有可能引发安全事故[4]。因而，施工管理者要加强对该环节的安全生产管理。
首先，施工企业管理者要明确认识到安全生产的必要性，并加强对管理岗位责任人安全意识的培养，将其作为考核的重要标准之一，积极落实责任制，强化安全生产管理工作，同时，兼顾对施工人员的引导，在岗前进行安全教育培训，引导施工人员树立安全意识，并在施工中，严格按照设计方案及操作规范开展施工工作，加大对施工现场的全面管理，及时发现不安全因素，并采取相应措施加以改进，创建安全的施工环境。
其次，制度作为规范施工行为的基础，目前，部分施工企业安全施工制度尚不完善，应在统一安全思想基础之上，结合部门、班组实际情况，制定并完善安全制度，兼顾普遍性及特殊性两方面要求，制定立体化安全生产管理，采取行之有效的形式贯彻、落实及执行制度内容。
最后，施工人员是整个工程项目的核心，其综合素质高低直接影响安全生产管理工作落实有效性。因此，企业需要加强对人员的管理，对于管理人员来说，应强化其施工技术及管理方面的能力，使人员能够更好地指导工程施工；针对施工人员，应侧重对人员进行安全常识教育及技能的培训，并在培训后进行考核，建立高素质人员队伍，将安全生产落实到实处[5]。
2.4 引进先进技术，加大对运行阶段的监督
信息技术快速发展，为水利工程安全生产管理工作提供了极大支持，在对水利工程运行阶段进行安全管理过程中，可以积极引进信息化管理系统，结合施工企业特点制定合适的信息管理系统，管理人员根据系统反馈相关信息对工程运行实际情况进行监督和控制，针对可能发生的安全事故制订应急预案，并进行安全隐患排查工作，保障水利工程安全性，加大对工程观测和设备养护力度，通过运行试验后，才可以正式投入使用。
3 结 论
根据上文所述，水利工程是一项系统性、综合性工程，在推进社会主义和谐社会建设等方面占据十分重要的位置。因此，将安全生产理念渗透到水利工程全过程势在必行。施工企业管理者要树立安全管理理念，并加大对工程规划、设计、施工及运行环节的关注力度，强化安全管理工作，提高工程施工质量，从而使水利工程更好地发挥社会效益和经济效益。
参考文献：
[1]熊锦江.水利水电建设施工管理探讨[J].中国水运：下半月，2012，18（3）：259-261.
[2]耿成，周成彬.加强水利水电工程质量管理措施探讨[J].科技创新与应用，2012，20（5）：12-14.
[3]袁双怀.进一步加强建筑工程安全监督与管理方式之我见[J].中华民居（下旬刊），2011，10（8）：158-159.
坚持“敌情管理”的理念
“敌情”指的是在煤矿生产过程中各种与安全有关的因素,例如,瓦斯、火、漏电等客观因素,粗心、懒散、轻视安全等主管因素。在煤矿生产过程中对这些因素的不重视往往就会导致各种安全事故的发生。坚持“敌情管理”理念就是要求在安全管理的过程中要时刻保持高度的警惕性,不仅要重视生产,还要重视安全管理,在发现“敌情”的时候要及时采取措施进行处理。当“敌情”比较严重的时候应该先撤离到安全的地方,首先保证自己的安全,保存实力,为下一步的行动服务。坚持“敌情”关键就是从思想上要重视各种不安全的因素,在生产的过程中要学会分析,善于总结经验,避免“轻敌”思想的产生。
坚持“素质管理”理念
在煤矿安全管理中重要的一个方面就是相关人员的素质,不仅仅包括的是生产人员的素质,还包括安全管理人员的素质,坚持“素质管理”理念就是在管理中要重视全体人员素质的提高,煤矿企业要针对具体的生产运行情况确定长期性和反复性的培训方法,坚持以高素质避免安全事故的管理理念,将素质培训工作作为日常工作的一部分,坚持岗前培训—单位培训—现场观测培训—个人违规教育培训等一系类的培训程序,加强生产人员的安全意识,同时也培养了他们的安全生产的知识,能在生产过程中利用这些知识更好的解决安全问题。
坚持“程序管理”理念
煤矿生产是由很多工序组成,而安全管理就是要对这些程序进行严格的管理,所以在安全管理中要坚持“程序管理”理念。安全管理应该与煤矿生产保持一致,一步一步进行,不能错乱。在管理中要重点培养各工作岗位中的安全操作规范,对各岗位的操作程序要进行严格的控制,重点要培养煤矿职工良好的操作习惯,避免各种不安全操作行为的发生。“程序管理”可以按照不同的人员分工进行,例如:对于普通职工要懂得如何进行生产才是最安全的,并且在工作的过程中要坚持按照正规的程序进行,能善于发现各种危险因素。对于各工作班组长,重点是应该注意在确保没有安全隐患的条件下,高标准和高质量的完成生产任务。对于企业领导来说,最主要的是要学会对人和制度的管理,确保各项管理制度的合理性和执行力。
坚持“责任管理”理念
“责任管理”理念指的是在煤矿生产的过程中要明确不同级别的人员在安全管理中的责任,将安全管理责任逐级进行落实,明确每个人自身的责任,从而在煤矿企业中形成完整的安全责任体系。企业职工是岗位第一安全责任人,班组长是当班第一责任人,企业行政领导是煤矿企业的第一安全责任人,这样明确了不同人员的责任能提高他们的安全责任意识,在发生各种安全事故的时候能找到责任人追究责任。在“责任管理”理念的指导下,煤矿企业应该形成一个上下级互相牵连的“责任网”,形成全面性的安全责任管理体系。
坚持“激励管理”理念
在煤矿安全管理中坚持“激励管理”理念就是要通过各种鞭策和激励来实现全体职工的安全意识的提高。在“激励管理”理念的指导下,首先应该有严格的考核制度,用绩效考核的办法起到激励作用。其次,采用合理的鼓励措施,煤矿企业在一定的时期内,对没有发生安全事故的领导、职工等进行安全鼓励。再次,设置安全奖金,煤矿企业应该将安全奖金提前放置,按照安全生产目标的完成情况发放奖励。最后,做好岗位评优工作,煤矿应该根据安全生产情况制定优秀评选机制,评选出最优的生产小组和最差的生产小组,以此实现各小组之间相互竞争、相互促进。
煤矿的安全管理理念是有效指导煤矿安全生产的重要保障,在新时期,煤矿原来的安全管理理念已经与当前煤矿生产之间有了很大的差距,煤炭企业要切实做好安全管理就需要对安全管理理念进行创新,使其能真正为煤矿安全生产管理服务。
1.1坚持“敌情管理”的理念
“敌情”指的是在煤矿生产过程中各种与安全有关的因素,例如,瓦斯、火、漏电等客观因素,粗心、懒散、轻视安全等主管因素。在煤矿生产过程中对这些因素的不重视往往就会导致各种安全事故的发生。坚持“敌情管理”理念就是要求在安全管理的过程中要时刻保持高度的警惕性,不仅要重视生产,还要重视安全管理,在发现“敌情”的时候要及时采取措施进行处理。当“敌情”比较严重的时候应该先撤离到安全的地方,首先保证自己的安全,保存实力,为下一步的行动服务。坚持“敌情”关键就是从思想上要重视各种不安全的因素,在生产的过程中要学会分析,善于总结经验,避免“轻敌”思想的产生。
1.2坚持“素质管理”理念
在煤矿安全管理中重要的一个方面就是相关人员的素质,不仅仅包括的是生产人员的素质,还包括安全管理人员的素质,坚持“素质管理”理念就是在管理中要重视全体人员素质的提高,煤矿企业要针对具体的生产运行情况确定长期性和反复性的培训方法,坚持以高素质避免安全事故的管理理念,将素质培训工作作为日常工作的一部分,坚持岗前培训—单位培训—现场观测培训—个人违规教育培训等一系类的培训程序,加强生产人员的安全意识,同时也培养了他们的安全生产的知识,能在生产过程中利用这些知识更好的解决安全问题。
1.3坚持“程序管理”理念
煤矿生产是由很多工序组成,而安全管理就是要对这些程序进行严格的管理,所以在安全管理中要坚持“程序管理”理念。安全管理应该与煤矿生产保持一致,一步一步进行,不能错乱。在管理中要重点培养各工作岗位中的安全操作规范,对各岗位的操作程序要进行严格的控制,重点要培养煤矿职工良好的操作习惯,避免各种不安全操作行为的发生。“程序管理”可以按照不同的人员分工进行,例如:对于普通职工要懂得如何进行生产才是最安全的,并且在工作的过程中要坚持按照正规的程序进行,能善于发现各种危险因素。对于各工作班组长,重点是应该注意在确保没有安全隐患的条件下,高标准和高质量的完成生产任务。对于企业领导来说,最主要的是要学会对人和制度的管理,确保各项管理制度的合理性和执行力。
1.4坚持“责任管理”理念
“责任管理”理念指的是在煤矿生产的过程中要明确不同级别的人员在安全管理中的责任,将安全管理责任逐级进行落实,明确每个人自身的责任,从而在煤矿企业中形成完整的安全责任体系。企业职工是岗位第一安全责任人,班组长是当班第一责任人,企业行政领导是煤矿企业的第一安全责任人,这样明确了不同人员的责任能提高他们的安全责任意识,在发生各种安全事故的时候能找到责任人追究责任。在“责任管理”理念的指导下,煤矿企业应该形成一个上下级互相牵连的“责任网”,形成全面性的安全责任管理体系。
1.5坚持“激励管理”理念
在煤矿安全管理中坚持“激励管理”理念就是要通过各种鞭策和激励来实现全体职工的安全意识的提高。在“激励管理”理念的指导下,首先应该有严格的考核制度,用绩效考核的办法起到激励作用。其次,采用合理的鼓励措施,煤矿企业在一定的时期内,对没有发生安全事故的领导、职工等进行安全鼓励。再次,设置安全奖金,煤矿企业应该将安全奖金提前放置,按照安全生产目标的完成情况发放奖励。最后,做好岗位评优工作,煤矿应该根据安全生产情况制定优秀评选机制,评选出最优的生产小组和最差的生产小组,以此实现各小组之间相互竞争、相互促进。
2结论
一、完善的安全生产理念体系，是安全文化的重要内核
企业的核心理念是一个企业刻骨铭心的、永远尊崇的、能够给企业带来最大经济利益的观念、行为准则、规章制度的总和。安全文化理念同样具有这些特性。安全文化的核心理念是企业安全生产的指导思想，全体职工的共同价值追求，是全体职工的共同行为准则和共同行为习惯。
企业能不能实现安全生产，往往并不在于这个企业有没有先进的安全生产的文化理念，而在于这个企业的员工能不能把先进的理念自觉化为行动，努力追求行为与理念的水融。因而，从一定程度上讲，安全思想观念的树立是实现安全生产的第一道工序。安全文化的基本功能就在于让职工把握安全生产的文化理念并将这些理念转化为自己的实际行动。企业要树立“职工安全生产是企业的最大效益”的观念[:请记住我站域名/]、树立“实现职工安全生产是企业维护职工根本利益”的观念，树立“实现安全生产是给职工谋的最大幸福”的观念；企业的经营管理者要树立“安全管理必须以人为本”的观念、树立“忽略安全生产就是对企业和职工的最大犯罪”的观念；职工要树立“实现安全生产就是给企业创造效益”的观念、树立“自己的生命和幸福需要安全生产”的观念、树立“企业的生存发展、企业的形象和声誉需要安全生产”的观念，既要从个人利益的角度又从企业的角度思考安全生产。
二、发挥全体员工在安全生产中的决定作用，这是安全文化的本质特征
安全文化的基本特征，在于充分调动全体员工在安全生产中的积极性，使其发挥决定作用。
1、安全文化要让职工成为安全生产的制度平台。传统管理模式，是让制度形成文字挂在墙上，现代安全文化是让制度成为一种约束力量存在于心中，每一个职工都是安全制度的制定者、运用者、监督者、实施者。职工要成为安全生产制度平台的关键，就必须把自己的安全，当成是维护自己最大根本利益的途径，主动学习掌握安全制度、严格遵守安全制度，并自觉要求和监督别人严格遵守安全制度、直至自觉要求上级部门完善安全生产制度和执行安全制度。
2、安全文化要让职工成为安全生产的管理平台。在平常的生产建设过程中，我们随处可见安全生产制度和生产操作规程或是挂在十分醒目的地方，或是总在安全例会上被反复强调，但安全事故却仍然不时发生。究竟是什么原因造成了这样的结局，并没有人去仔细研究。实际上，主要是没有让职工成为安全生产的真正管理者。安全文化的一项重要功能就是通过文化的作用，让职工意识到自己对安全生产的责任和义务，认识到自己安全生产的道德约束力。从而自觉参与安全生产管理，确保安全生产制度的完善和真正发挥作用，变制度的被动约束为主动约束，变被动安全生产为主动安全生产，从而确保各种安全隐患及时消除，安全生产环境由被动优化变为主动优化，变安全事故频发为安全事故为零。
3、安全文化要让职工成为安全生产的保障平台。职工安全生产的根本保障是职工自己。企业的安全生产措施必须让车间的安全生产措施发挥作用，车间的安全生产措施必须让班组的安全生产措施发挥作用，班组的安全生产措施必须让职工的安全生产措施发挥作用。只有职工自己重视了安全生产，只有职工牢记了安全生产制度，只有职工自觉按照生产安全操作规程一丝不苟地开展工作，岗前充分准备，岗上高度重视，思想不麻痹、预防为主体、操作不违章、安全保障才能落到实处。要让职工成为安全生产的自我保护平台，企业安全生产教育就必须避免总是把职工当成安全教育对象、总是让职工被动作为教育受体的做法，而应该让职工作为安全教育的主体，让他们自己教育自己、自己提醒自己、自己关爱自己、自己尊重自己，企业的教育是必须的，但职工的自我教育更重要。我们有必要形成企业教育职工、职工教育职工、职工教育企业的安全生产思想教育的互动局面。
三、让企业开展安全生产的管理变革，是安全文化的重要追求
关键词：安全行为 安全观念 安全管理
一、引言
近些年，延长石油逐步发展壮大，各类安全、环保事故也随之发生。其危害程度之大，影响范围之广，令我们胆战心惊，由于人为因素造成的事故占绝大多数。从员工结构及其能力分析，企业迅速发展，人员需求增加，安全教育和培训相对滞后，导致部分职工安全意识较差，这使得安全事故发生的可能性增加。
在生产系统中，人的因素占主导地位，人的行为贯穿整个过程的每一个环节。单纯的技术设备并不能完全避免事故，员工的态度影响操作的安全性。树立正确的安全观念能够提高人员的安全意识，从根本上消除不安全行为，有效的防止安全事故的发生。
二、 员工不安全行为及对策
1.不安全行为影响因素
安全是一个相对的概念，因此，人的不安全行为是与人的安全行为也是相对而言的。在石油化工企业，人的不安全行为出现概率较高，容易成为事故的导火索。不安全行为是指违反安全规则或安全原则，使事故有可能或有机会发生的行为。违反安全规则或安全原则包括违反法律法规、标准规范、规定，也包括违反大多数人都知道并遵守的不成文的安全原则，即安全常识。不安全行为分为有意识的不安全行为和无意识的不安全行为。
2.不安全行为对策
针对上述提出的不安全行为的原因，制定不安全行为对策，尽可能消除施工过程中存在的不安全行为。
2.1对于由出现如侥幸心理、省能心理、逆反心理等心理因素引起的不安全行为，通过制定安全规章制度是员工意识到整个企业对安全的重视程度，及时给员工灌输“安全第一”的思想，定期进行安全教育培训及时克服工作中出现的各种心理问题。
2.2对于由生理方面原因造成不安全行为的控制，各工作岗位和工种都有其特定的职业要求，要根据职业要求科学的选择和配备人员，各自发挥自身优势。
2.3对于技能原因造成的不安全行为的控制，要通过安全知识技能教育来预防。安全技能教育就是结合本工程、本岗位的特点，掌握安全操作、安全防护所必须的基本知识要求。
三、影响安全观念的因素及控制措施
安全观念是人长期养成的一种安全思想和意识、安全价值的体现，是形成和提高安全行为的基础和原因，错误的安全观念必然导致不安全的行为，从而造成安全事故的产生。树立正确的安全观念要从决策层对安全关注程度、管理层对安全的执行态度和员工对安全参与度三个方面入手。
1.影响安全观念的因素
1.1 决策层对安全关注程度
决策层对安全关注程度即决策层对安全的态度。决策层不能只重视进度、成本、质量而忽视安全，必须意识到安全生产的重要性，必须认识到安全也是生产力，必须建立安全风险管理意识。
1.1.1决策层要保证安全生产的资金投入，在良好的安全物质文化基础上进行安全制度、安全行为、安全观念文化的全面建设。
1.1.2决策者要创建合理的安全生产组织结构体系，组织结构也会影响人的安全意识，能充分体现领导层对安全的关注程度。同时严格落实安全生产责任制、安全生产事故报告制度、安全生产规章制度、安全设计制度、安全生产教育培训制度等各项规章制度。
1.2 管理层对安全的执行态度
管理层是决策层战略的执行者又是操作层员工工作的监督者，管理层树立重视安全的态度是管理者的责任，管理者重视安全计划、致力于安全目标的实现，这种积极性会带动整体员工的积极性。
1.2.1各层次管理者均应监督安全生产资金的使用情况，保证资金使用到位。
1.2.2奖惩公正，及时、公正的奖励或惩罚能够规范员工的行为，通过加强员工的防范意识，使其感受到管理层对安全的重视程度及其行为对安全的重要影响。
1.2.3认真组建安全生产组织体系，在具体施工过程中监督和实施安全生产责任制，一旦出现问题根据责任制对问题负责。
1.2.4管理者应做好各项监督工作及各项规章制度的实施情况，同时及时增进与员工的交流，通过与员工交流，更深刻地了解安全生产中存在的问题。
1.3 员工对安全的参与度
员工是实际工程的生产者，员工对安全的参与度直接影响到安全生产水平。员工对安全的参与度取决于其对安全理念和管理体系的认同。
1.3.1培训是增强员工认同感的有效方法，能够帮助员工建立正确的安全观。
1.3.2要形成员工之间互相关心的良好氛围，良好的氛围能够避免出现安全事故。
1.3.3在施工阶段，施工人员要按照规章制度和安全操作规程施工，按规定做好防护工作和佩戴好个人防护用品。
2. 树立正确安全观念的措施
树立正确的安全观念就是要树立预防为主的观念、安全第一的观念、以人为本的观念、安全就是效益的观念、安全也是生产力的观念等等。要树立正确的安全观念，其有效措施就是加强安全教育，安全教育是加强安全观念的有效方法。通过适时的安全教育，可以在员工内部产生一种内在的驱动力。这一驱动力促使个体的思想意识、心理素质、情绪态度以及行为方式发生变化。
提高员工安全观念多采用的安全教育的内容有：安全态度教育和安全思想教育。安全态度教育是要灌输有关安全意识及安全性的必要性，以清除头脑中那些固有的不正确的知识和看法，认识不安全的个性心理的危害性，实现端正安全态度的目的。安全思想教育是安全教育的基础，以提高员工搞好安全生产的自觉性、责任心和积极性。
安全教育的方法有多种，如说服教育法、奖惩教育法、养成教育法、言传身教法、感化教育法、监督教育法、例证教育法、教育法、全方位教育法。企业可以根据工程的自身特点和实际情况选择合适的安全教育。
关键词： 1、石油燃气2、安全文化
中图分类号：F407文献标识码： A
一、安全文化的内涵
安全文化是企业管理技术的灵魂科学，它通过发挥文化的功能来进行安全管理，是安全管理发展的新阶段。作为一门新的管理科学，安全文化注重通过提高人的思想观念和精神素质来实现管理，融汇了现代企业经营理念、管理方式、价值观念、群体意识、道德规范等多方面内容，其内涵包括以下四个方面：安全观念：以人为本的观念、生命至尊的观念、预防为主的观念、安全第一的观念、安全就是效益的观念、自主保安的意识等职工广泛认同、身体力行的思想观念。安全行为：严格的安全培训学习、严格的安全规范、科学的安全指挥、扎实的安全教育、合理的安全操作等职工良好的工作习惯。安全制度：严格的安全责任、完善的安全法规、严格的执法程度、自觉的执法行为等职责分明、规范有效的管理措施。安全物质：生产技术、生产工艺的本质安全性，生产中所使用的技术和工具等人造物的安全可靠性，与自然相适应的有关安全装置、用品等物态本身的可靠性等能够确保职工安全的作业环境。从安全文化的内涵可以看出，安全文化是在人的生活过程中，在企业的生产及经营活动过程中，保护人的健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化。
二、建设石油燃气行业安全文化的必要性
1、建设安全文化是落实党中央“安全发展科学理念”的具体体现。党的十六届五中全会提出了安全发展的科学理念。指出要节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。这是在我们党的文件上第一次把安全与资源、环境并列提出来，强调 “安全发展”是可持续发展的组成部分。党的十六届六中全会把安全生产列为和谐社会建设的重要切入点，列为群众最关心、最直接、最现实的同题，第一次把安全生产定位在社会管理之中。以人为本首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命，全社会对此已经形成了共识。总书记和总理非常重视安全生产，曾多次在讲话中全面阐述安全生产的重大意义、方针原则、目标任务和政策措施。总书记说“我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价”，他还说“把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略，这是我们对科学发展观认识的深化”。总理说“发展经济是政绩，安全生产也是政绩”， “加强安全生产必须标本兼治、重在治本。”他在去年政府工作报告中讲安全生产的主要内容就是解读这八个字，给医治安全生产深层次问题开出了良方。石油燃气企业必须牢固树立安全发展的这一科学理念，通过建设企业安全文化将这一科学理念落到实处。
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