一、党委高度重视，成立督查机构
××会后，××镇党委高度重视督查工作，及时研究成立党委督查室。建立镇督查室工作领导机构。成立由党委副书记、纪委书记范炳全任主任，党委委员、武装部长张光宝任副主任，政府机关各部门中层干部为成员的党委督查室。版权所有
二、制定安排意见，健全制度，规范督查工作。
切实推进督查工作开展，镇党委下发了成立督查室的文件通知并对督查工作的内容、督查纪律等作了安排，要求各单位要充分认识督查工作的重要性，认真贯彻中、省、市有关文件要求，认真落实××镇党委的各项重大决策，切实为老百姓办实事、办好事，推动××经济、社会持续健康发展。镇党委加强了制度建设，健全了××镇督查工作规章制度，对督查工作的工作范围、工作原则、工作程序、工作纪律、工作考核等作了明确规定，并做到制度上墙，对党委政府及领导安排的督查工作，督查室对督查结果实行督查通报制度。
三、抓住党委政府中心工作，按党委政府安排及领导指示，认真开展督查工作。
为进一步加强农村基层组织建设，深入开展“三级联创”活动，深化“三村建设”党建工程，着力解决“三农”问题，让党员干部经常受教育，群众长期得实惠的机制得到充分发挥，党委督查室成立后，我们按党委政府的要求及领导的指示，对四个方面的工作进行了督查。
1、“三村建设”党建工作，囊括了农村工作的各个方面，是密切党群、干群关系的有效手段，是解决“三农”问题的最佳途径。为认真贯彻落实市委[2004]10号文件和镇党委[2004]19号文件精神，按党委要求督查室于4月30日至5月5日用6天时间对全镇12个村在贯彻文件精神，制定本村实施方案、实施步骤方法，进行了督查，通过督查工作的开展，各村贯彻文件精神行动快，制定措施具体，方法步骤切合实际，均不存在敷衍塞责。通过党委督查室工作的监督，各村均制定出了可行的具有本村特色的实施方案。
2、全年是税费改革的第三年，为认真贯彻中、省、市各级1号文件精神，切实减轻农民负担，努力增加农民收入，督查室按分管领导指示，4月25日对全镇12个村粮食直补资金在发放工作中有无截留，代扣代收税费借款现象进行了督查，督查人员通过听汇报、查资料、访农户，全镇直补资金353826.81元全部按规定发放到农户手中，在督查工作的监督下，未出现截留、挪用、抵扣代收税费借款现象发生。
镇党委高度重视党群、综治建设工作，坚持以科学发展观统揽全镇党群工作。年初，镇党委成立了党建、综治工作领导小组，由镇党委书记、镇长Xx同志任组长，切实履行全镇党建、综治工作“第一责任人”的职责，并制定了全镇党群、综治工作年度计划，组纪宣，工青妇、综治、统战等各办公室分别印发了年度工作要点。4月初，镇党委召开专题工作会议，部署落实党群、综治工作，并与镇直各单位、村（居）各基层党组织“一把手”签订党建、综治工作年度目标责任状，与经济工作一样同部署、同落实、同考核。为进一步提高全镇党群、综治工作的质量，镇党委每个季度召开一次专题党委会，听取党群、综治工作情况汇报，讨论研究全镇党群、综治工作，解决突出问题。每月召开一次工作例会，安排党群、综治工作。年末，镇党委组织工作专班，对全镇各基层党组织党群、综治工作开展了严格的考评，并将考核结果与干部效绩挂钩。各基层党组织根据镇党委的工作要求，也建立了由支部书记负总责的党建、综治工作领导小组，制定本单位党群、综治工作年度计划，细化任务，量化目标，在全镇形成了一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管党建、综治工作的氛围。
二、抓住重点，强化党群综治工作，为全镇经济社会发展提供强力保障
一年来，镇党委紧密结合全镇的实际，以工作创新为目标，坚持把科学发展观的具体要求落实到基层党建工作中去，落实到党群、综治工作的各个环节中去，不断加大党群、综治工作力度，为全镇经济社会发展提供了强力保障
一是扎实组织开展了科学发展观学习实践活动。按照县委县政府的统一安排和部署，我镇学习实践活动9月下旬启动以来，全镇66个村，两个社区居委会，101个基层党支部，2413名党员全员全程参与了学习实践活动，确立“实现科学发展，加快富民强镇”为我镇学习实践活动主题。镇党委严格按照规定程序和实施方案抓工作落实，圆满完成了学习实践活动第一阶段、第二阶段各项工作任务，对全镇66个村、29个单位、2个社区居委会和企业、医院、学校等参学单位“一把手”学习笔记进行了调阅，对各参学单位学习情况进行了严格的督办检查，并进行了通报，对开展活动较差的相关单位和后进村进行了复检，整改率达到100%。党委班子成员和机关干部按照“五进”、“五访”的要求带头走访30个农户，带头与党员干部谈心，带头收集干部群众意见和建议，严格做到了“五表”、“三记载”。全镇通过分头召开人大代表、政协委员座谈会、镇、村、机关、单位群众座谈会和民主生活会，共收集意见和建议150余条，内容涉及经济发展、民生工程、基层党组织建设、水电路桥、农村合作医疗等10多个方面。镇党委严格按照要求召开了民主生活会，找出了Xx经济社会发展中存在的主要问题，分析了形成这些问题的主要原因，拿出了进行彻底整改的具体措施，为第三阶段学习实践活动的深入开展打下了良好的基础。
二是以制度建设为抓手，认真落实党群、综治工作目标责任。镇党委以“规范、便民、服务”为标尺，从建章立制入手，在制度建设中认真落实党群、综治工作目标责任。一是建立健全干部激励机制，促进干部想干事。镇党委坚持用制度规范党员干部行为，建立和完善了《Xx镇机关干部千分量化考评细则》、《Xx镇村（居）干部千分量化实施方案》、《Xx镇镇直单位千分量化考核实施办法》，通过加强三个千分制目标量化考评，以工作实绩论英雄，定奖罚，正行为，最大限度的调动了各级党员干部想干事的工作积极性。二是建立健全干部教育培训机制，促进干部会干事。我镇以镇委党校为阵地，有目标、有步骤、有计划、有针对性的大力开展了党员干部教育培训，去年，镇党委认真组织机关党员干部学习了《论语》二十讲，今年，我镇创新理论学习方式，通过开展机关中层以上干部一人一讲、一人一课活动，每周安排一名班子成员和机关中层干部结合工作实际轮流为机关干部讲党课，收到了事半功倍的效果。按照组织部的要求，我镇各基层党组织以规范化建设村级活动阵地为载体，认真落实“”制度，深入开展“三级联创活动”，提高了党员干部的政治素质、业务素质和政策理论水平。我镇还轮流选派机关干部到县党校参加了轮训，轮训率达到100%。三是建立健全干部监督约束机制，促进干部不出事。镇党委注重加强对党员特别是党员领导干部的关心、教育、监督和管理，建立健全约束机制，通过述廉、讲廉、评廉等活动的深入开展，加强了对主要领导干部的廉政考评和群众测评，加大了诫免谈话和“黄牌”警告制度的执行力度。并且建立和完善了党风廉政建设分工负责督办落实机制。镇党委从班子成员做起，严格执行分工负责制，从源头上保证了干部队伍廉洁高效。四是建立健全基层民主决策制度，促进干部能干事。在民主决策制度的落实上，镇党委积极推行“两票制”决策，着力促进科学民主决策，明确规定凡涉及重大决策决议，干部任免、处分，重大项目建设和项目资金使用等必须按照民主集中制原则，集体讨论决定，杜绝了暗箱操作，并明确了班子成员管线包片的责任。针对农村干部实际、针对农民群众反映的重点难点，我们对村级民主决策、农村“三资”处理、村级“一事一议”、抗旱排涝等事项办理、村务公开、干部任用等各个方面都进行了具体的界定，让所有干部在工作生活中都做到了有章可循。此外，我镇还在全镇普遍推行了村级民主恳谈会制度，促进村“两委”民主决策。镇党委还在全镇66个村推行“说事”制度，架起党群联系桥梁。要求每个村每月固定3天时间，让有困难、有想法、有矛盾纠纷的村民到村委会“说事”，由村干部接待，做好处理和答复，受到群众的称赞。五是扎实组织开展党建活动，促进干部干成事。镇党委认真落实组纪宣、工青妇、综治工作要点，充分发挥其职能作用，以“强化领导抓落实、强化组织抓落实、强化任务抓落实”为着力点，通过丰富多彩的活动，推动党群、综治工作蓬勃开展。主要做到了“两抓”：即坚持抓“双带”工程。掀起党员和积极分子“双带”创业高潮。在养殖、水产、蔬菜、林果等方面，按照产业化的要求，推介一批项目，在金融支持、技术支持、服务支持等方面扶持创业，推动农民创业向产业化发展，做到了培植一个典型，带动一方农户，形成一个产业。如大力推广以Xx片秦家寨、快活村为代表的蛋鸡规模养殖产业，以周寨村支部书记容益军为代表的网箱养鳝产业，以桃园村养猪大户谢小勇和刘家嘴村养猪大户孟胜清为代表的150模式规模养猪产业，以王寨村农民王义发为代表的菜牛养殖产业，并在七一期间，隆重表彰了十佳农民创业先进典型，起到了很好的示范带动作用；坚持抓竞赛。为了进一步在全镇营造一种“学先进、赶先进、超先进”的氛围，镇党委以活动促落实，进一步开展了三个竞赛活动。即在机关开展了“四学四比”竞赛活动，（学政策、学法律、学业务、学理论，比提高素质程度、比工作规范程度、比工作成绩大小、比群众满意度），通过竞赛，提高了干部队伍的素质，增强了机关干部全心全意为人民服务的宗旨观念；在部门和单位开展了优质服务竞赛活动，通过“三评”，即：开展党委评价、群众评议、开展服务项目和基层评比，促进了部门和单位工作作风的切实好转。以行政村为单位开展“一村一品”竞赛活动，促进了招商引资和项目建设活动的蓬勃开展。
三是加强基层基础工作，确保社会和谐稳定。今年以来，在县委、县政府、县综治委正确领导下，镇党委把维护全国“两会”、国庆六十周年等重大敏感时期社会稳定工作作为头等大事来抓，进一步统一思想，明确责任，突出工作重点，完善工作机制，夯实基层基础建设，积极构建社会治安防控体系，全镇社会治安状况保持了平稳的态势。具体表现在“四个构建”：一是构建综治责任体系。镇党委认真传达了县综治工作会议精神，进一步分析研究我镇综治维稳工作形势，根据工作需要和人员变动情况及时调整充实了Xx镇社会治安综合治理委员会及其办公室成员。镇综治委制定下发了《2009年全镇政法综治工作要点》，对综治工作的指导思想、工作目标、主要任务和措施、工作要求作了具体明确。镇党委与各村、社区及企事业单位分别签订了《社会治安综合治理责任状》、《消防安全工作责任状》、《工作责任状》、《安全生产责任状》，明确了各村（居）单位“一把手”为综治维稳工作第一责任人。通过全方位、全覆盖建立构建综治维稳责任体系，为确保全镇社会和谐稳定奠定了坚实的基础。二是构建基本队伍建设体系。镇党委注重加强综治基层基础队伍建设。按照“六个一”的原则，健全了相关工作机制，进一步落实巡逻、警民联动等制度。积极组织镇综治办、司法所、办人员参加县综治委、司法局、局组织的各类培训，不断提高综治办成员的工作能力和业务水平。针对农村治保、调解主任法律法规知识欠缺的实际情况，我镇通过以会代训的方式，对全镇68名治保、调解主任进行了培训。全镇66个村，两个社区居委会都成立了综治维稳工作站。三是构建打防调控体系。全镇每月召开一次综治委全会，每季度召开一次稳定形势分析会，总结工作，分析个案，研究对策。坚持把苗头的摸排解决与矛盾纠纷排查调处紧密结合起来，坚持把平时排查与特殊时期排查结合起来。严格落实了矛盾纠纷包保责任制。严格按照“五个一”、“谁主管、谁负责”的要求分别包联到相关的班子成员和责任人。针对重大敏感时期维稳工作，我镇进一步加强了组织领导，在建国六十周年大庆期间，坚持24小时值守，确保了无一人从我镇赴省进京上访，重点对象无一人脱管。镇党委突出“严打”整治，保持“严打”势头不放松。先后开展了“打盗抢、追逃犯”和“国庆”等专项行动，开展了“两争两创”服务活动，保证了全镇的治安平稳，人民群众安全感明显增强。对已经发生的，镇综治委耐心细致做好群众思想工作，妥善处置，主动与群众、基层沟通，全镇成功处理近十余起，由于领导重视，处置妥当，没有留下任何“后遗症”，极大地维护了全镇的社会政治稳定。我镇还切实加大了对青少年教育管理力度，积极做好预防未成年人违法犯罪工作。通过警校共建、完善法制副校长制度，完善民警联校机制，开展文化市场专项整治活动，净化了学校周边环境。我镇进一步完善了社区矫正帮教网络，进一步建立健全了610工作责任机制，及时调整充实帮教队伍，建立和完善了帮教责任制，签订了帮教责任状，实行单位领导负责制，维护了地方稳定。四是构建了突发事件应急处理机制。镇综治委制定印发了《Xx镇突发事件处理应急预案》，广泛开展了“法律六进”活动、全面开展了“五五普法宣讲”活动。以创建“平安Xx”为主题，严格基层防范管理，开展创安活动，不断扩大创建覆盖面，实现基层创建活动向私营企业、外来投资企业延伸，向农村居民户和镇区零星住宅延伸，向各中小学校拓展。进一步健全了网络，形成了以司法所为枢纽，以村调委会为基础的，上下联动、信息互通、资源互享的应急预防网络。
三、加强基本建设，夯实党群、综治工作基础
镇党委始终把党群、综治工作摆在突出位置，不断增强党群、综治工作的“造血功能”，具体狠抓了“五大基本建设”：一是狠抓了基本队伍建设。镇党委成立了由镇党委书记、镇长任组长，镇党委副书记、人大主席任副组长，组织、纪检、综治、宣传、统战、工会、共青团、妇联为成员单位的党群、综治工作领导小组，负责全镇党群、综治维稳工作。选配了专职副书记Xx同志任综治办主任，选好配强了综治办副主任及综治办干部，设立了单独的办公地点，切实加强了综治办人员的力量。配强了村级治保、调解主任。进一步落实治保调解信息员队伍到自然村、自然组。农村义务护村（厂、校）队建设按照“警力有限，民力无穷”的工作思路，积极发动和组织群众，加强群防群治力量，全镇66个村和2个社区都组建了季节性义务巡逻队，各企业、单位、学校也配备了专职的安保人员。二是狠抓了基本制度建设。进一步建立健全和不断完善了三大制度。即：党委工作制度（红本），具体包括《党委中心组理论学习制度》、《班子成员工作例会制度》、《重大事项议事与决策制度》、《党政班子党风廉政建设制度》、《党委民主生活制度》、《党政班子集体领导与分工负责制度》、《党政班子联系和服务群众工作制度》、《政府财政资金管理制度》和《政府政务公开制度》；机关管理制度（蓝本）内容涉及机关干部的党风廉政、生产劳动、文体活动、财务管理、财产水电、公务接待、公车管理、清洁卫生、文印管理、档案资料、保密制度、机关安全等方方面面，村级规范化管理制度（黄本），这套9章，78条的管理制度，就村干部的职责、村干部的管理、民主理财、村务公开等作出了具体的规定，涵盖农村基层管理方方面面，成为村级“两委”工作的指南和准则。制定和出台了党风廉政建设几项规定，在完善制度的基础上，党委将着力点落实在各项规章制度的贯彻执行上，在全镇形成了“用纪律管人，按制度办事”的良好氛围。三是狠抓了基本经费保障。在乡镇财政经费非常紧张的情况下，镇党委优先保障党群、综治工作经费的落实，安排2万多元专项经费，用于综治维稳工作正常运作，并全额预算组纪宣、工青妇、统战工作经费，不留缺口。四是狠抓了基本条件的改善。镇党委积极争取资金，努力创造条件，改善办公条件和工作环境，投资30多万元，维修和改造了办公楼，对政府机关实施了绿化、美化、亮化，为各办公室电脑、打印等设备，基本实现了无纸化办公。五是狠抓了干部队伍基本功建设。通过干部集训、党员培训、现代远程教育、集中轮训等多种形式，强素质、练内功，取得了明显的效果。
四、实施党群、综治联动工程，推动了全镇经济社会又好又快发展
一年的工作实际证明，全镇扎扎实实的开展党群、综治工作，有力地促进了全镇经济社会又好又快发展。
一是招商引资、项目建设呈现新气象。2009年，通过招商引资和项目建设，全镇工业产值达到112000万元，营业收入达到110000万元，工业增加值达到23395万元，固定资产投资达到151150万元，新增规模企业3家，即：XxXx清洁用品厂、Xx（雅园）清洁用品厂，Xx米厂。工业用电量达到200万度，完成招商引资3000万元。落户企业Xx晶硅项目正在建设厂房6000平方米，光电硅瓦、太阳能机电等产品正在研发和试生产。在建项目Xx村5000投养猪场和XxXx石材开发项前期投入已分别达到100万元和1000万元。正在建设的集镇富顺商贸步行街项目一期工程投资已达2500万元。正在建设的Xx河畔一期商住楼开发建设项目已先期投资达到1000万元。Xx2400亩林果基地整地项目Xx广信生态农庄已平整基地2000余亩。
二是精神文明建设取得新成效。今年“七一”是建党88周年纪念日、“十一”是建国60周年华诞。镇党委以此为契机，精神文明建设当作一项严肃的政治任务来抓。七一，镇党委在Xx中学露天会场举行大型集会，隆重庆祝建党88周年，隆重表彰了Xx村等10个先进党组织、Xx等10名“农村十佳党员创业之星”，全镇近千名党员代表参加了庆祝大会。随后，成功举办了第八届社区文化节。12月，由Xx镇人民政府、镇工会、镇妇联、共青团Xx镇委联合举办、镇财政所、镇督学办、镇卫生院等10多个单位和个体老板协办、Xx圣象地板公司赞助的“圣象杯”Xx镇第三届农民文体节在Xx四中操场拉开大幕。全镇近万民干部群众观看、参加了开幕式和各项文体竞技活动。镇卫生院派出精干医疗小分队，为农民开展了义务义诊活动，镇综治办、Xx派出所、Xx法庭、中商平价商场等单位义务开展了法制宣传和商品展销活动。组织开展了腰鼓大奖赛、挑南瓜比赛、玉米接力赛、拔河比赛等农民趣味体育竞技中和农民文艺汇演。由Xx中学学生独创的河灯放流活动吸引了Xx集镇近2000名居民参与和观看。宣传思想工作紧紧围绕党委政府的中心工作，着力组织开展了五大宣传战役：即组织开展了庆祝建国60周年华诞的宣传报道；组织开展了学习实践科学发展观的专题报道；组织开展了突出党委政府应对金融危机，保增长、促发展的主题报道；组织开展了系列典型的重点报道；组织开展了招商引资项目建设的系列报道，较好的完成了内宣外宣任务。统战工作大力实施回归工程，做好光彩事业落实工作，组织党外人士、政协委员对新经济组织和发展民营经济，实施兴工富镇战略开展了专题调研活动，收到了预期的效果。
三是民生工程建设和综治稳定工作展示新亮点。近年来，镇党委政府不断加大交通建设力度，全镇共完成Xx—Xx—Xx、Xx—Xx—Xx、Xx—Xx、Xx—Xx等通村公路建设118公里，改造完善了“Xx公路”。特别是今年以来，镇党委把Xx公路建设纳入规划，积极争取申报Xx公路建设项目，终于争取省、市、县通村公路建设计划（每公里补助10万元）10.8公里。9月下旬这条民生工程正式通过县招投标程序破土动工，镇党委政府克服困难，在施工资质、施工质量、施工进度等方面全方位管理，全过程监督，12月底这条全长11.4公里，工程总造价270万元的公路全线竣工。此外，Xx大桥建设项目正在积极申报和争取之中。在元旦春节双节佳期即将来临之际，镇党委政府十分关心全镇困难群众、困难家庭。认真组织开展“送温暖”、“送温情”、“送温馨”活动，12月21日，镇党委班子成员集中到镇社会福利院看望了孤寡老人，镇民政办和镇直各单位、各村（居）扎实落实优抚政策，集中组织开展了“三送”活动。为了让全镇人民过一个祥和的元旦和春节，镇党委政府高度重视综治工作社会稳定工作，认真落实包保责任，扎实开展矛盾纠纷大排查活动，特别是对前期出现的Xx村集体访事件，党委政府组建了以党委副书记、副镇长Xx组长的工作专班，深入Xx村村组农户做深入细致的思想工作，理顺情绪，化解矛盾，坚决杜绝了类似事件的再次发生。
四是集镇环境整治出现新变化。按照“集镇市容改观、经营秩序改善、群众反映突出的问题改进”的“三改”要求，我镇加大对Xx集镇建设的投资力度，着力做好集镇环境综合整治工作，强力开展违章占道经营专项治理活动，共拆除违规占道经营棚户139个，我们还与交警、运管部门联手，大力开展了交通秩序整治专项活动，将顺通公司客运停靠点迁移至镇交管站，并认真规范了麻木停靠点和出租车停靠点，彻底改变了过去那种交通拥堵，隐患不断的现状。对户外遮阳棚、广告牌设置，做到统一申报，统一标准，统一规范管理，严禁乱搭乱建。在乡镇财政非常困难的情况下，今年，我镇增加城镇基础设施配套建设投入20多万元，重点狠抓了集镇排水工程建设，主街道两侧步行道建设，大库、二中门前道路硬化建设和清风路、金龙街绿美化建设，取得了良好的效果。为此，县政府在我镇召开了集镇建设现场会。
（党的以来党建工作情况报告）
党的以来，在省局党委和市委的正确领导下，X党委坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，坚持以党的政治建设为统领，以“党员教育常态化、党员形象旗帜化、党务管理标准化、党建税收融合化、党建工作信息化”为目标，紧紧结合税收中心工作和税务特点，全面落实新时代党的建设总要求，不断推进机关党的建设高质量发展。现将有关情况报告如下：
一、党建工作主要情况
（一）突出政治引领，持续深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想
以“三会一课”为主要抓手，通过中心组学习、支部集中学习、“真学实做知行合一大课堂”微信群等形式，组织全体党员学习新时代中国特色社会主义思想、党的及列次全会精神、全国两会精神以及关于海南自由贸易港建设和税收工作的重要论述，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。扎实开展“不忘初心牢记使命”主题教育，持续巩固拓展主题教育成果，引导税务机关党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以来，共组织开展党委理论学习中心组学习X次，专题学习研讨X次，“真学实做知行合一大课堂”学习X次，主题党日活动X次，专题党课X次。
（二）聚焦固本强基，全面推动组织建设提质增效
在机关党支部中持续开展“一支部一品牌”和“机关党建示范点”创建活动，推进基层党组织“六个标准化”建设，组织进行支部标准化规范化建设考核，督促各党支部认真落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等基本组织生活制度。运用“互联网+”理念开发建设集党务管理、组织生活、学习教育、互动交流等一体化的党建工作信息管理平台，引领党支部建设标准化工作。
（三）深化党建引领，助推各项工作全面发展
在减税降费、组织收入、“放管服”改革、脱贫攻坚、疫情防控等重大任务中及时组建党员突击队和党员先锋队，积极发挥共青团员的“后备军”力量，在各办税服务厅设立党员示范岗，大力推动“青年文明号”创建，通过党团带动，引导和激励全体税务干部真抓实干、勇于克难，确保各项工作有力推进。
（四）严明党内纪律，驰而不息强化作风建设
定期对机关各党支部和党员贯彻执行党的路线方针政策和决议的情况进行监督检查，开展谈心谈话，加强日常监督执纪，对党员、干部的苗头性、倾向性和轻微违纪问题做到早提醒、早教育。针对当前党员干部思想困惑和工作生活压力等问题，开展谈心谈话、走访慰问活动，加强关怀帮扶和心理疏导工作，从思想、工作、生活上关心关爱党员干部职工，激发党员干部荣誉感、归属感和责任感。
二、存在的主要问题及原因分析
党的以来，我局党建工作取得了一定成效，但还存在一些问题和不足，主要体现在：
（一）学习贯彻新时代中国特色社会主义思想不够深入
一是班子集中学习的深度不够。
虽然党委班子认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，但是学习中对这一思想的核心要义、理论精髓、丰富内涵领会还不深刻。二是工学矛盾突出。个别班子成员工作学习矛盾突出，存在重工作、轻学习的思想，总是以工作忙、任务重、没时间学为由，不能自觉静下心来学习，导致政治理论学习效果不明显。三是学习形式相对呆板。学习主要还是采用中心组理论学习会的方式进行，开会时有时照本宣科，对一些理论文章和政策文件只是泛泛而读，缺乏深层次互动和交流，没有很好的将理论学习与税收重点工作和薄弱环节结合起来，理论联系实际不深、不透。
（二）执行党中央决策部署和上级党委决议决定不够到位
一是工作标准不高。
对上级作出的决策部署能够认真贯彻落实，但结合实际思考研究不多，站的不高，看的不远，工作上还有前松后紧、不够深入扎实细致等问题。深入基层调研次数较少，调研力度不够，存在“走马观花”的现象。二是责任担当意识有待进一步增强。面对繁重的工作任务，有时会有畏难情绪和疲于应付的心态，“涉深水、破坚冰、啃硬骨头”的勇气有所欠缺，对新常态下如何更好地开展工作主动研究不够，措施方法不多，创新意识、进取意识不强。三是落实从严治党主体责任仍有差距。虽然我局党委对领导班子全面从严治党责任进行了细化分解，但有的领导干部对“一岗双责”认识不够到位，对分管单位的党风廉政建设重视不够，或当甩手掌柜，或奉行好人主义，监督执纪不够严格。
（三）对党员干部教育管理不够科学有效
一是党员队伍理论学习还有差距。
在抓党员队伍政治理论学习上，虽然采取了一系列行之有效的创新方式助推学习理解，但还存在理论笔记记得不少、心得体会写的不少，但学深悟透、融会贯通不够，理论学习与工作实践结合得不够紧密。二是学习教育不系统不深入。个别党支部在开展学习教育时存在简单化、形式化的问题，如“三会一课”、主题党日活动等形式单调，内容单一，没有进行深入地交流和研讨，党员参与的积极性不够高，针对性不够强，效果欠佳。三是奖惩机制不够健全。虽然形成了党建工作监督、检查、考评等一系列制度，但在奖优罚劣、鞭策激励等方面还不完善，罚多奖少，激励不够，“你追我赶”抓党建的氛围营造得还不够浓厚，影响了做好党建工作的积极性和主动性。
（四）基层党组织战斗堡垒作用发挥不够全面
一是各基层党组织党建工作推进不够平衡。
市局机关有些党支部党建工作开展扎实、成效明显、特点突出，但还有一些党支部党建工作被动、创新不够、成效一般、党组织战斗力、凝聚力不够强，未能焕发生机和活力。二是党建工作缺乏亮点和特色。在抓党建工作过程中，有些党支部按文件要求落实的多、照规章制度执行的多，结合实际创新相对少，抓好新时代党建工作思路不够开阔、形式不够新颖、特色不够明显，创新制度滞后于实际需求，一定程度上影响了党建工作实效。三是落实党建制度还够不严格。在落实“三会一课”制度方面，有的支部坚持的不够好，尤其在税收工作任务较为繁重的时期，存在党内活动不规范、走形式的问题，党建工作和税收业务工作融合程度还不够。四是思想政治工作不深入。对干部职工的思想动态和工作生活状态研判不够，关注不够，尤其是对受到处分处置、思想有波动、群众有反映、生活有困难的党员干部关怀和解决实际问题不够，没有经常性开展思想政治工作。
（五）党务工作者队伍的素质能力有待加强
一是专职党务工作人员数量不足。
按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，机关专职党务工作人员要占机关工作人员总数的1%至2%，当前我局专职党务工作人员不仅数量不足，而且存在身兼数职的问题，工作任务繁重，抓党建工作的时间精力无法保证，力不从心。二是党务工作者的党建业务能力有待进一步提高。一些支部书记虽然有抓党建的强烈愿望，但缺乏相应的知识和方法，存在着“不会抓”、“抓不到点子上”的问题，成效不够突出。三是个别党支部书记担当精神不强。在工作中不想、不敢、不会创造条件解决难题，遇到困难和问题，总是强调客观因素、政策因素、体制因素，没有认真深入地从主观层面、从自身层面找原因，找差距，破解难题的能力有待进一步提升。
在党建工作中出现以上问题，主要有以下几个方面的原因：
一是对党建工作的研究部署不够深入。
党委班子虽然在思想上高度重视党建工作，能在重点时段、关键环节上严抓狠抓，但还存在安排部署的多、面上指导的多，扑下身子抓的不够，深入具体研究不够，在抓党建的深度、力度上还不够到位。面对党建工作的新任务、新要求，研究党建工作还没有做到全身心投入，存在工作任务来了就研究，其它时间学习研究不够，对建立健全长效机制以及提高基层党组织把方向、谋大局能力方面关注不够。
二是思想不够解放，开展批评与自我批评的自觉性不强。
个别班子成员满足于工作现状或过多强调客观因素，认为在工作中已经取得了一定的成绩，保持现状已经不错了，思想观念跟不上新的形势发展需要，创新意识不足，在精益求精上有待进一步提高。有的班子成员之间还存有本位主义思想，工作协调配合不够到位。缺少批评与自我批评的自觉性，有时看到了别人了问题，认为在一起工作，不必要批评别人的缺点，保持“一团和气”。
三是考核机制不够科学，激励约束作用没有充分发挥。
考核指标设置不够合理，考核方式主要以查看台账、听取汇报为主，对过程性监管考核较少，对党建工作的质量和效果考核较少，考核结果难以拉开档次，不能如实、明晰反映被考核单位的工作开展情况和成效。考核结果缺乏刚性转化，没有真正落实到职务晋升、干部使用、责任追究等关系干部切身利益的层面，对党员干部起不到普遍激励和约束惩戒的作用，未能形成“抓、促、改”的长效机制。
公司党委深入学习新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实对宣传思想工作的重要指示精神，弘扬传播主旋律，不断创新宣传形式，在实践中增强脚力、眼力、脑力、笔力，进一步提升公司党建宣传管理水平，加强意识形态领域管理，营造良好企业文化氛围。现将2019年度宣传工作情况汇报如下：
一、坚持政治引领 提高思想站位
精心组织领导班子中心组学习。严格按照公司下发的中心组学习重点、学习制度持续按计划开展。今年共组织公司党委中心组（扩大）集体学习？次。及时传达学习中央、上级和集团党组的决策部署和重要会议精神，学习内容包括党的精神、党的四中全会精神、2019年全国两会精神、全国组织会议精神等。
公司党委班子成员高度重视，精心准备开展中心组宣讲？人次；理论学习与“请进来”“走出去”相结合，外请党校专家作专题讲座？次；组织领导干部参观红色教育基地和廉政教育基地？次；围绕中央、的重大决策部署和的发展主题开展专题研讨？次，及时将思想收获转化为推动工作发展的行动保障。
二、聚焦“四力” 做好宣传工作
始终把新闻宣传工作摆在重要位置，加强组织领导，做好宣传工作，本年度在中央媒体、地方主流媒体刊登？篇稿件。
新闻宣传聚焦一线，增强“脚力”取材。在基层人物故事等方面深度发掘鲜活案例，讲好生动故事，推出有思想、有温度、有品质的新闻作品，展现员工不忘初心，牢记使命，勇于担当，砥砺奋进的精神风貌。
注重人才队伍培养，增强“眼力”辨别。开展公司新闻宣传培训，提升通讯员的新闻宣传策划和舆情管理、新闻素养及摄影等业务操作能力；从新闻、舆情防控等方面入手，规范宣传工作，严肃工作纪律。
聚焦发展主线，强化“脑力”思考。把握政治主线，根据时间节点，着眼公司发展，展现公司良好形象。
调动宣传积极性，夯实“笔力”功夫。开展半年度优秀通讯员表彰，树立宣传标杆，表彰先进典型，通过一系列活动调动宣传思想工作者工作积极性。
三、以制度为依托 抓好政治工作
围绕党的路线方针政策、中央精神及公司深化改革决策部署方面开展宣传教育，引导广大职工把思想和行动统一到中央和集团党组的决策部署上来。开展党的精神学习宣讲活动，引导党员进一步学习宣传和贯彻党的精神，牢固树立“四个意识”，锐意进取、埋头苦干。
开展形势任务教育，结合宣传贯彻集团战略部署，宣传贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的精神。
四、推广企业文化 营造良好氛围
一、年组织工作回顾
县委的正确领导下，年是县“第二个项目建设年”也是组织工作的落实年”年初以来。全县组织工作紧紧围绕“项目立县、项目强县、项目富民”发展战略，坚持以科学发展观为指导，牢牢把握“创新发展”这一主题，狠抓落实，推动实现“五大转变”各项工作都取得了新的进展。
第一，深入贯彻州委“6＋1”文件精神，全县干部工作实现新突破
一是领导班子和领导干部队伍建设得到加强。围绕“抓项目，促发展”这一主题，认真组织开展好“双争”活动。把转变思想观念作为开展活动的首要任务，鼓励全县各级领导干部动脑筋、抓项目、促发展。把基层科、室、站、所、村和驻汪的15个单位纳入“双争”活动范围，形成了“县、乡、村”三级联动的局面。去年8月末，全州“双争”活动现场会在召开，州委常委、组织部长庄严同志对我县“双争”活动给予了充分的肯定。
二是干部人事制度改革得到深化。坚持“凭实绩、重德才、看民意”的原则选拔干部，充分听取人大、政协、纪检和审计部门的意见，全面实行干部素质能力综合评价制、重要岗位全委会投票制和重要岗位试用期制。努力“把领导干部变成项目专家，把项目专家变成领导干部”，鼓励各级干部干事创业，先后将12名抓项目建设成绩突出的干部提拔到重要领导岗位。制定了《规范党群部门股级干部任免程序》，规范了股级干部选拔任用和管理工作。经县委研究，决定将16个股级单位的20个股级岗位上划，由组织部门代县委管理，解决了重点股级单位的“中梗阻”问题。严格按程序做好公开选拨工作，共有6名年青干部走上副科级领导岗位，为选拔任用干部积累了新经验。
三是大学生引进和培养工作成效显著。年初，县委派出4个走访组，分别到吉林、辽宁两省的36所高校对接，招才引智，通过公开考试，共引进应届大学毕业生135人。充分发挥大学生成长促进会的作用，通过组织形式多样的活动为大学毕业生提供锻炼的机会，使很多优秀大学生脱颖而出。我县新招用的少数民族大学生在年度延边基层工作少数民族大学生培训中取得了综合成绩第一名、演讲一等奖的好成绩；分配到县法院的6名大学生中有3人通过了国家司法考试；22名优秀大学毕业生和3个优秀大学毕业生团队受到县委、县政府的表彰；21名优秀大学毕业生被下派到乡镇和街道进行挂职锻炼；4名大学生被任命为部门科室负责人。
四是后备干部队伍建设有了新进展。对后备干部实行动态管理，做到“选、育、管、用”相结合。注重从引进的应届大学毕业生中选拔少数民族干部、女干部和党外干部，保证“三方面”干部在后备干部队伍中有合理的比例。目前，全县共有后备干部296人，其中正科级后备干部91人、副科级后备干部205人，分别占30.7%和69.3%；汉族194人，朝鲜族81人，其他少数民族21人，分别占65.5％、27.4％和7.1%；男237人，女59人,分别占80％和20％。
五是干部监督工作迈出新步伐。严格执行《干部任用条例》，加强任前监督，完善干部监督“联席会议制度”，促进领导干部勤政廉政建设。坚持党政领导干部离任交接、离任审计、任中审计、决策重大事项记实及干部选任全程记实等制度，提高了选人用人的公信度。以件的核查为重点，认真做好调查审理工作，做到“件件有结果，事事有回音”。
六是督查考核工作取得新成果。对重点项目建设情况进行实地督查，跟踪推进，分乡镇和部门两个组进行综合排名，并通过县电视台向全县通报。统筹兼顾，圆满完成了机关作风建设、奥运期间社会维稳、汛期防汛、村屯环境卫生整治等工作的督考。改革评估考核体系，科学设置表彰奖项，鼓励乡镇和部门工作创新创优。通过严格有效的督考，把各乡镇、各部门的外部压力，转化为上项目、服务项目和推进各项工作有效落实的内在动力，全县干部队伍的执行力明显增强。
第二，积极推进州委“1带5”文件的有效落实，全县基层党组织建设水平得到提升
一是实现了基层党建体制机制创新。注重完善党建工作领导机制，成立了县委党建工作领导小组和“两新”组织党建工作协调领导委员会，强化了基层党委书记的党建工作职能。积极推进党内民主建设，研究制定了《中国共产党县代表大会常任制和党代表大会代表任期制实施办法（试行）》，拉开了我县党代表大会常任制和党代表大会代表任期制的序幕。采取“村会联合”、“跨村组建”等形式，整合农民专业合作组织的党组织，促进了农村党建工作与经济工作的有机结合。我县农民专业合作组织党建工作经验，在全省农民专业合作组织党建工作经验交流会上做了书面交流。
二是贫困党员帮扶工程深得民心。多渠道筹集“贫困党员救助基金”，建立贫困党员评审机制、动态管理机制和“救助基金”管理机制，确保基金规范运行。在城镇，深入开展“结对帮扶”活动，共结帮扶对子104个。在农村，开展“包村联户”活动，由101个单位包扶村屯80个，包保贫困户99户，包保贫困党员97名，累计投入帮扶物资折合人民币675万元；投入资金4万余元，为2户建国前老党员改造了住房；从县管党费中列支专款，免费为443名60岁以上农民党员参加了新型农村合作医疗；为8名贫困党员子女解决了入学难问题。重新修定了《县离职村（居）干部享受生活补助待遇的实施意见》，共为64名离职村（居）干部发放补助金13万余元。
三是农村党组织和党员致富先锋工程稳步推进。对全县200个行政村按照强村和弱村进行分类，分别建立档案。年共培养致富先锋党委1个、致富先锋村党组织16个、致富先锋党员50名。继续实行“党员农贷致富”党费补贴和公职人员为农民党员担保贷款政策，共为381名农村党员发放贷款616万元，同比增长29％，党费补贴资金5.7万元。
四是社区党员带头创业就业促进工程全面展开。充分发挥街道“大工委”体制的优势，街道社区党组织与驻街道社区成员单位共结“创业就业扶持对子”48个。认真做好下岗失业党员的入户调查工作，为下岗失业党员建立档案，做到情况明，底数清。建立党员创业就业培训基地，共举办各种技能培训班88场次，培训1540人次，其中党员857人次，提供就业信息164条，扶持创业项目23项，协调解决创业小额贷款468万元，有46名下岗党员实现了创业或就业。
五是党组织覆盖工程扎实有效。加大农民专业合作组织党组织的组建力度，全县已建立农民专业合作组织党支部25个，联合支部75个，党小组108个，发展党员2名，非党积极分子32名。认真做好非公企业普查工作，规范党组织设置和党员管理。全县共有非公企业248家，其中从业人员30人以上的非公企业59家都建立了党组织，组建率达到100%。建立党务干部工作激励机制，采取以奖代补的方式，对非公企业党组织书记或专职副书记实行固定补贴，并对新组建的13家党组织给予一次性启动经费，年共支出资金7.5万余元。
六是党员教育和管理工作得到加强。开展了大规模的农村科技培训系列活动，共举办各类培训班130次，培训农村党员干部5000余人次。以乡镇为单位共举办村级后备干部培训班9期，培训村级后备干部450人。严把党员入口关，全年共发展党员243人。切实加强对流动党员的管理，为751名流动党员发放了流动党员证，建立了流动党员信息库，确保党组织和流动党员之间信息畅通。汶川地震后，全县党员积极响应中组部的号召，共上缴特殊党费56.5万元，为灾区重建增添了特殊的力量。
第三，深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，组织部门自身建设得到加强
按照州委组织部的总体部署，深入开展了继续解放思想大讨论和“讲党性、重品行、作表率”活动，并与“大兴五种风气，争创三个一流”主题实践活动有机结合起来。把加强自身建设作为组织工作的一项重要内容常抓不懈，通过召开理论研讨会、开设“组工干部讲堂”、聘请科局负责人讲课、实地参观考察等方式把主题实践活动引向深入，提高了组工干部政治的坚定性、行为的先进性、品德的纯洁性和工作的务实性。
此外，干部档案管理、调研、信息、电教、统计、党建网站等各项工作，也都在服务大局中有了新的提高和跨越。
回顾取得的成绩令人振奋，积累的经验更显珍贵。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，与新形势新任务的要求相比，我们在工作中还存在一些不容忽视的问题和不足：一是在确立组织工作科学发展理念上，还存在思想不够解放，步伐还不够大的问题；二是在干部工作、基层组织建设以及人才工作领域，还有许多新情况、新问题需要破解；三是在自身建设上，一些组工干部的能力、素质、作风等方面与全县中心工作的要求还不相适应等问题。对此，我们要认真总结和反思，并在今年的工作中努力解决。
二、年组织工作的总体要求和主要任务
当前，我国经济正经历着历史罕见的全球金融危机的冲击。受国内外大环境的影响，我县经济也遇到了较为严重的困难。面对危机和挑战，各级党政组织和党员干部要树立“一切为了发展，一切服从发展”的大局观念，审时度势，造势快上，把思想和行动统一到县委的部署上来。年全县组织工作总体思路是：深入贯彻全州组织工作会议和县十三届二次党代会精神，牢牢把握创新发展这个主题，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以开展深入学习实践科学发展观为重点，继续深入推进州委干部工作“6＋1”和基层党建“1带5”文件的落实，全面加强领导班子和干部队伍、人才工作和人才队伍、基层党组织和党员队伍建设，为全县新一轮项目建设和社会各项事业健康快速发展提供坚强的组织保证。围绕这一总体思路，我们确定年为全县组织工作“深化落实年”，重点抓好四个方面的工作。
（一）以科学发展观为统领，全力开展好学习实践活动
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的大做出的战略决策，是推进经济社会又好又快发展的重要保证。按照州委的整体安排，我县的学习实践活动分两批进行。第一批是从今年3月份开始到8月份结束，参加范围是县级领导班子、县直属部门单位、学校、企业；第二批是从今年9月份开始到明年2月份结束，参加范围是乡（镇）、街道，村、社区等基层单位。届时，我县将召开学习实践活动动员大会进行专门部署。各单位要按照州委和县委的统一部署，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，深入开展学习实践科学发展观活动。把学习活动与贯彻落实党的大、届三中全会及县十三届二次党代会精神结合起来，与“项目立县、项目强县、项目富民”发展战略结合起来，进一步增强发展意识和大局意识，加深对“四大共识”的理解，结合岗位实际实现“五大转变”。抓住领导班子和党员领导干部这个重点，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力构建有利于科学发展的体制机制，确保达到提高思想认识、解决突出问题、创新机制体制、促进科学发展的目标要求。
（二）以州委干部工作“6＋1”文件为遵循，研究探索干部工作新途径
1、以“双争”活动为载体，强化领导班子和干部队伍建设。要继续引导各级领导班子和领导干部开展主题实践活动，努力解决好人民群众最关心、最现实、最直接的热点、难点问题。做好“双争”活动典型的选树工作，适时进行表彰，在全县营造“比、学、赶、超”的良好氛围。加强对干部工作业绩的考核，针对不同层次、不同类型的领导班子和领导干部制定分类绩效考核办法，充分运用好考核结果，在全县上下倡导真抓实干的作风，破除论资排辈、求全责备等陈旧观念，形成以实绩论英雄的用人导向，培养造就过硬的领导班子和高质量的干部队伍。
2、深化干部人事制度改革，加大后备干部培养力度。制定出台《县规范乡（科）级领导干部选拔任用工作实施细则（试行）》、《乡（科）级党政领导干部平行调整预备人选管理办法（试行）》、《县上划管理重点股级岗位干部选拔任用和监督管理工作办法（试行）》等规范性文件，规范干部选任行为。建立平行调整领导干部库，合理配备“三方面”干部，改善乡科级领导班子的结构和功能。建立“重点股级岗位干部信息库”。加强后备干部动态管理，年内举办一期青年干部培训班。采取跟踪管理、定期座谈、半年考核等方式，做好21名下派大学生的管理工作。
3、推进实施人才兴业战略，抓好人才队伍建设和干部教育工作。科学编制《县人才发展中长期规划》和《县人才工作汇编》。加强重点领域人才工作，组织相关部门实施企业技能人才（农村实用人才）竞赛评选活动，对有突出贡献的企业技能人才和农村实用人才给予表彰奖励。坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，继续实施“大学生引入工程”，重点引进急缺人才，其中引进少数民族大学生不少于15人。加强对各类人才的培训工作，做好人才服务现代农业发展项目和一村一名大学生的招生工作。建立完善农村实用人才信息库，确保信息畅通。
4、建立健全领导干部监督机制，全方位做好监督工作。制定出台《领导干部选拔任用工作全过程纪实暂行办法》、《乡（科）级领导干部经济责任审计办法（试行）》等文件，使干部监督工作逐步走向规范化、制度化。制定《县乡（科）级领导班子党员领导干部民主生活会管理的规定》，提高民主生活会质量。继续开展乡科级领导干部谈话制度，有针对性地开展谈话教育。加强对领导干部八小时以外的监督力度，充分发挥干部监督工作联席会议单位及干部工作义务监督员的作用，增强干部监督工作的针对性和有效性。
5、全面落实县委重大部署，进一步加强督查考核工作。围绕“三个三分之一”的要求，分解、量化乡镇和部门的督查考核内容，确保督查考核工作公开透明。抓好全县重点建设项目进展情况的督查工作，实行季度通报制；抓好各部门出门发展申报项目的考核调度工作，科学评定工作成果，实行月通报制；抓好乡镇石材开发的督查考核工作，实行月跟踪、季通报制度；抓好各乡镇、各部门以及项目服务组登门服务情况的督查考核工作，通过服务帮助项目渡过建设关、投产关、生存关；继续加大对机关作风建设的督查力度，通过改进机关作风，增强党员干部应对危机、加快发展的信心，推进全县各项工作的创新创优。
（三）以州委基层党建“1带5”文件为指导，不断推出党建工作新举措。
1、扎实推进党内民主建设，加快党建机制体制创新。进一步贯彻落实党代表大会常任制和党代表任期制，落实党代表联络机构，按照《县党代表大会常任制和党代表大会代表任期制实施办法（试行）》的要求，加强与党代表的联络，组织党代表开展各种活动，为党代表在闭会期间行使权利、履行义务搭建平台。进一步推行“党支部＋合作社”工作模式，探索社区“执议分设”管理体制和发放“党员关爱卡”的做法。深入研究农村和“两新”组织从业人员入党动力问题，逐步建立完善“党内议事决策监督机制”，不断研究探索和尝试相关机制体制的创新。
2、以四项工程为抓手，不断丰富拓展各项推进措施。全年要培养1个致富先锋乡（镇）党委、20个致富先锋村党组织、100名致富先锋党员，转化5个薄弱村。年内建立1个县级党员创业就业培训基地，培训下岗失业党员300人次，培育12个创业典型。加大对“两新”组织党组织的组建力度，年内30人以上的“两新”组织党组织覆盖率要达到45%以上，重点培育3至5个非公企业党组织规范化建设示范点。落实副县级以上领导干部包保“两新”组织责任制。全面完成建国前农民党员泥草房的改造任务。继续为60岁以上党员参加新型农村合作医疗。采取有效措施加强对流动党员的管理，严把党员入口关，把发展重点向农村一线倾斜，探索发展党员新途径，消灭农村发展党员空白点。
3、以农村党建为重点，统筹推进各领域的党建工作。完善和落实农村基层党建工作领导责任制，建立乡镇党委书记抓党建工作的述职制度。加强对乡村干部，特别是村党支部书记队伍的培训，春耕前要对农村“两委”干部轮训一遍。继续做好选派后备干部和高校毕业生（选调生）到村任职工作。落实村干部工资绩效制度、村干部养老保险制度、任期目标承诺制度、村干部和党员年度述职述廉制度。继续实行“党员农贷”党费补贴和公职人员担保贷款制度，扶持农民党员产业大户和贫困党员创业。加大村部暨党群活动室的管理和使用力度，多渠道筹集资金，力争年内消灭村部空白点。统筹推进机关、系统、社区、“两新”组织和流动党员等领域的党建工作。进一步做好机关党的基层组织工作《条例》的贯彻落实。以医德、师德建设为重点，在系统党委中开展“党员示范”活动。开展创建“a级社区”活动和深化“在职党员进社区”活动，推行党代表、人大代表、政协委员3支队伍社区接待制度。
（四）以提高能力素质为重点，着力建设“模范部门”、打造“过硬队伍”
以总书记提出的建设“模范部门”、打造“过硬队伍”为根本目标，以深入开展“讲党性、重品行、作表率”和“大兴五种风气、争创三个一流”活动为主要载体，加强和改进组织部门自身建设。
第一，以提升服务科学发展水平为前提，全力开展好学习实践活动。按照省、州委的统一部署，组织部门将在今年下半年开展学习实践科学发展观活动。通过学习实践活动，力争使组织部门的各项工作都有新进展、新提高和新突破。把学习实践活动与“讲党性、重品行、作表率”活动及我州开展的“大兴五种风气、争创三个一流”活动有机结合起来，通过形式多样、内涵丰富的载体活动，推进学习实践活动的有效开展。
第二，以提高服务科学发展本领为基础，不断加强自身的能力建设。大力加强学习型机关、学习型组织、学习型干部队伍建设；着力培养造就眼界宽、思路宽、胸襟宽的高素质组工干部队伍。有计划地选派组工干部特别是年轻干部到艰苦地区、复杂环境和基层一线锻炼，着力培养有多岗位经历的复合型人才，努力提高组工干部的实践能力和水平。
对2011年以来委党组及班子成员认真落实党风廉政建设责任制，按照市委、市纪委关于年终述廉的要求。抓好党风廉政建设和惩防体系建设情况进行了认真总结，现报告如下：
一、以落实党风廉政建设责任制为龙头。
落实党风廉政建设责任制在反腐倡廉建设中具有主导和龙头带动作用。今年以来，党风廉政建设责任制是一项根本性制度。坚持抓住这个龙头，认真履行“一岗双责”以开展“两项活动”为契机，将惩防体系建设和党风廉政建设责任制工作有机融入其中，借势推进。首先，认真学习领会中央、省、市纪委全会精神，明确任务要求。坚持以科学发展观为指导，紧密结合发改业务工作实际，精心谋划安排全年党风廉政建设工作。研究制定了市发改委2011年党风廉政建设与反腐败工作责任分工意见》将全年工作任务细化成22项（包括惩防体系建设牵头1项）分解到9名委领导和14个科室，明确了工作目标和完成时限，做到工作任务和责任落实到领导、科室和人头。适时组织召开了市发改委2011年党风廉政建设和反腐败工作会议，传达贯彻上级会议精神，总结和部署2011年机关党风廉政建设与反腐败工作。委党组书记、主任徐宪民会上要求，要认真落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败工作任务与业务工作摆在同等重要的位置，两手抓，两手都要硬，班子成员要各负其责，各科室各司其责，进一步形成党政齐抓共管的良好局面，以党风廉政建设的新成效，为全市应对金融危机，推动全市经济社会又好又快发展做出应有的贡献。此基础上，坚持突出重点，统筹推进。相继制定了执法监察工作、民主评议工作、权力公开透明运行和监控机制建设等工作方案，特别是对扩大内需促进经济增长政策措施执行情况监督检查、加强资源节约政策法规执行情况的监督检查、深化投资体制改革和纠正超预算、超标准新建和装修办公用房等四项牵头工作，主动与配合单位沟通协商、反复征求意见，分别制定了工作方案和具体检查工作安排，确保各项工作按计划、有条不紊地开展。同时制定实行了关于在惩防体系建设和反腐倡廉工作中实行督办提示、汇报调度、评价考核、责任追究四项制度的暂行办法》为各项工作任务的落实提供了制度保障。
二、以干部作风转变为保障。
以全市组织开展的干部作风建设年”活动为契机，良好的作风是完成各项工作任务的重要保障。今年。狠抓干部作风建设，以干部作风转变，推动工作任务落实。一是坚持抓教育，强素质。结合开展学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动，坚持对机关党员干部进行经常性的思想作风、反腐倡廉教育和业务素质培训。一年来，采取组织机关党员干部观看警示教育片，请专家、委领导授课，科长讲体会等形式，宣传、讲授经济前沿理论、廉洁从政、文明礼仪、道德水准和行为规范等各方面知识，切实提高机关党员干部的廉政从政意识、思想道德觉悟和综合业务素质。同时注重加强机关文化建设，建立了机关图书室、阅览室、健身房、乒乓球活动室，以机关党委和工、青、妇部门为主体，广泛开展读书、书画比赛、健身操比赛等丰富多彩的文体活动，以此陶冶干部情操，营造了积极向上，团结紧张的工作氛围。二是抓行风评议，深化机关效能建设，提高服务效率和质量。注重加强窗口建设，以实现服务环境规范化，服务理念人性化，服务机制健全化，服务程序最简化，服务效率最高为目标，压缩审批环节和时限，对权限以内企业核准、备案项目，实行“一证一章一天办结制”并向社会做出了公开承诺，认真践诺。全年按“一证一章一天办结制”承诺完成66个企业投资项目的核准、备案。对10个普通商品住宅项目，由核准改为备案登记，当场办结。已出具172份政府投资公益项目审批文件。其中批复项目建议书48次，1个工作日办结；批复可行性研究报告42次，3个工作日办结；同步完成初步设计批复和下达投资计划82次，3个工作日办结。办结时限均未超过承诺的7个工作日。委驻市政务中心窗口共受理、承办各类事项495项，办结率100％，行政相对人满意率100％，连续七年荣获十大服务“红旗窗口”称号，窗口服务人员连续七年荣获十大服务标兵称号。主动接受服务对象监督。聘请了300名企业服务对象为行风监督员，对千万元以上项目单位建立了跟踪问效联络制度，采取电话沟通、下企业走访、召开民主恳谈会等形式，征求意见，改进工作，强化服务意识，提高服务质量，赢得了企业的信任和肯定，全委在全市233个重点企业评机关活动中，排名第二。
促进党员干部廉洁从政。经研究，三是深入推进行政权力运行监控机制建设。制定了关于推进行政权力运行监控机制建设的实施方案》修改完善了机关行政权力职权目录和流程图，通过岗位自查，科室互查，领导评查和部门联查，找全每一项权力在运行过程中可能产生的各类廉政风险点。截止目前全委共查找风险点107个，A级4个，B级21个，C级82个，针对不同等级风险，分别制定风险防控措施56条。制作重点权力和重要职能风险防控流程图33个，并悬挂上墙实施监督。四是继续深化领导干部廉洁自律工作。认真贯彻执行党内监督制度，落实领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和回复组织函询等监督制度。扎实开展专项治理，对县级以上领导住房进行了自查，未发现多占和情况。组织对机关私设小金库问题进行了自查和清理，没有发现问题。按照市委、市纪委要求，组织召开廉洁自律专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，查找和纠正存在问题，做到防微杜渐。
2006年是xxx有限公司党委发展历程上至关重要的一年，自某年某月某日党委成立、某年某月某日集团党委将xxx党委划归集团党委直属管理开始，xxx党委和纪委实现对本部和下属企业党员的垂直管理，但同时我们也面临着党建工作未能做到与经营工作同步推进、系统内党员数量不多、党员队伍凝聚力不强、党建工作基础薄弱等现实问题。为此，在集团公司党委的指导下，我们在2006年重新组建各企业党支部，从党的组织建设、发展党员工作、党员干部培养、党风廉政教育、开展纪念建党85周年活动等方面来提升企业品牌，塑造企业形象，加强企业的党建工作和企业文化建设。现将xxx党委2006上半年工作情况和下半年工作计划向集团公司党委汇报如下：
上半年工作概述
一、党委组织建设：在成立xxx党委的基础上，细化党委和纪委委员的分工，刻制相关党务印章，完善党委办公室的工作机制和流程，进一步加强xxx党建日常工作。
二、指导党支部建设：指导ccc于2006年5月完成党支部建立工作，aaa、fff分别于2006年4月和6月份完成换届选举工作，原xxx深圳代表处党支部于2006年6月份顺利完成换届选举，并与华力控股深圳代表处成立联合党支部。
三、发展党员工作：截至2006年7月，xxx党委系统共有党员hhh人，其中正式党员hh人，预备党员hh人。上半年发展党员工作情况如下：新入职员工中有正式党员hh人，预备党员hh人；新发展预备党员hh人，由预备党员转为正式党员hh人。此外有hh人已向党组织提交入党申请，其中有hh人已经参加集团党委hh月份组织的入党积极分子培训并经考核合格，正处于进一步的培养和考察当中。
四、配合集团第某次党代会工作：某月某日正式向集团党委推荐yyy集团公司第某届党委和纪委委员候选人；某月某日召开党员大会选举xxx出席集团第某届党代会代表。
五、推进廉政建设责任制：2006年某月份举行了《2006年度廉政建设责任书》签订仪式，与各下属企业廉政建设第一责任人逐一签订了《2006年度廉政建设责任书》，按照“谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实”的原则，明确了各企业领导班子成员责任区，强化了第一责任人抓党风廉政建设责任制的意识。此外还与各企业经营领导班子和财务负责人签订了《廉洁从业承诺书》。
六、纪检监察：会同某资产与项目管理部、采购与进出口部研究制定某对外投资项目土建和主要设备采购招投标流程和制度；会同某总裁办公室制定外派人员管理办法；会同xxx总裁办公室、投资证券部及财务金融部加强境外企业资金运作的监督管理。
七、启动创建“四好班子”活动：根据国资委党委和yyy党委相关文件要求，xxx于4月底启动创建“四好”领导班子活动，成立创建活动领导小组和办公室并制定实施方案初稿。各企业党支部于5月开始进入创建“四好”领导班子活动筹备阶段。
八、党务（纪检）干部培训：组织系统内所有党务（纪检）干部参加集团党委组织的党务（纪检）干部培训班，强化党员干部的学习意识，进一步提高业务水平。
九、开展纪念建党85周年系列活动：在系统内所有党支部开展纪念建党85周年活动。各企业党支部均根据各自实际制定了纪念活动实施方案，并严格按照方案开展活动。
1、开展“八荣八耻”社会主义荣辱观学习：在各党支部统一开展“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，组织以“如何贯彻落实‘八荣八耻’，加强党性修养”为主题的支部大讨论活动。
2、民主评议党员：按照层层深入、循序渐进的方式认真有序开展民主评议党员工作，在各党支部充分民主评议的基础上，xxx党委内共评选出14位优秀共产党员，并给予表彰。
3、召开入党宣誓大会，组织“永远跟党走——新党员入党宣誓老党员重温入党誓词仪式”活动。
4、在不影响生产的前提下，各党支部依据就近原则组织“红色之旅”，缅怀先辈，加强学习。bbb利用周末组织党员、入党积极分子及公司骨干到某革命烈士故居缅怀革命先烈。aaa分批组织党员同志和公司业务骨干到某司令部旧址参观学习。
5、按照上级党委统一部署组织开展“党员义务服务周”活动，公司领导和党员深入一线开展工作。各华力党支部发动领导干部和所有党员深入车间、机台一线参与生产，并组织党员同志对厂容厂貌进行义务整理，发挥党员先锋模范作用。
十、配合企业文化建设，加强党委宣传工作：充分发挥yyy集团内部网和《xxx简讯》作用，配合公司企业文化建设，大力加强党委各种信息和新闻的宣传。
下半年工作纲要
在yyy集团公司党委的正确领导和xxx公司领导的全力支持下，上半年，我们的党建工作取得一定成绩，但也存在一些问题需要我们在下半年工作中不断加以改进和解决。下半年，面对企业严峻的经营形式，我们要统一思想，增强创新意识，以改革调整为动力，以加强和改进党的组织建设为保证，紧扣企业发展的主题，坚定信心，克服困难，落实全年工作计划，积极推进企业健康有序向前发展。
一、完善党支部建设：指导eee和ddd完善党支部建设及换届选举等工作；完善深圳代表处、aaa、fff、bbb和ccc的党支部日常工作管理。
二、加强党员队伍建设：加强入党积极分子培训，进一步强化发展党员工作，力争年内党员人数有所突破。fff、ccc、ddd在7-10月份组织入党积极分子在当地参加党课学习；深圳代表处、aaa、bbb和eee的入党积极分子于11-12月份参加yyy集团组织的党课学习，加强对预备党员的跟踪培养。
三、落实党风廉政建设：进一步落实党风廉政建设的各项制度和实施方案。参照《yyy集团公司领导人员廉洁自律准则（试行）》和3月份签定的廉洁从业承诺书，检查各企业对廉政建设责任制的落实情况，确保党风廉政建设落到实处。
四、跟进效能监察：针对三个效能监察立项项目及统一采购与招投标制度来深化效能监察工作；邀请集团纪委与xxx纪委一起研究实施aaa新基地建设的全程效能监察工作。
五、推进“四好班子”建设：严格按照创建“四好”领导班子实施方案步骤开展工作，建立长效机制，稳步推进“四好”领导班子建设。各级党组织要把这项工作作为下半年党建工作的重中之重，一步一个脚印，扎扎实实做好。领导班子成员要充分认识开展创建“四好”领导班子的重要意义，抓干部抓班子建设是关键，要对照“四好”领导班子的标准，以能力建设为主线，提出整改方案，落实整改措施，不断加强基层党组织建设，不断提高基层党组织的战斗力。
六、落实集团纪律教育月活动安排：通过6-8月份的活动增强党员领导干部和广大党员同志的拒腐防变能力，营造“干净干事”的氛围。组织各的企业积极参与集团公司7-8月份的“同唱正气歌”廉政主题歌曲教、学、唱活动。
七、研究各党支部与所在地党组织交流合作问题：为利于系统内外地党支部开展工作，建议公司党委领导与各企业党支部委员对各企业所在地党组织进行选择性拜访和交流，进一步研究和探讨与所在地党组织的交流合作问题。
八、筹备成立xxx团委：依据团跟党走原则，在党委日常工作逐步顺畅的情况下，尽快成立xxx团委，实现对各企业团组织的垂直管理。
基层党组织的建设不可能毕其功于一役，这将是一个长期逐步推进的过程。xxx党委将严格按照yyy集团公司党委的指示和部署，认真做好每个环节的工作，及时汇报交流。逐步完善公司党委建设和日常工作。
一、坚持科学理论武装，在深入学习实践科学发展观活动中努力建设学习型基层党组织，提高全体党员干部思想政治水平和领导能力。
坚持用发展着的马克思主义中国化理论武装头脑，是建设学习型基层党组织的首要任务。在第二批深入学习实践科学发展观活动中，学校党委以学习实践活动为契机，坚持用中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值教育党员，全面提高党员思想觉悟、党性修养，推动学习型基层党组织建设步伐。全校15个党总支、61个党支部、3115名党员参加这次学习实践活动。整个学习实践活动严格按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段扎实推进，圆满完成了各项工作任务，在群众满意度测评中，满意率达到98.4%，受到了省委和省委教育工委、省教育厅指导组的好评，推动了我校向前改革、发展。
（一）加强领导，精心组织学习。根据省委、省委教育工委要求，制订了学践活动实施方案，成立了领导小组和办公室，建立了校领导学习实践活动联系点及领导责任制，实践活动各个阶段开展井然有序。一是传达文件，精心部署。3月23日，党委书记、督导专员何安聚主持召开党委扩大会议，传达省委、省委教育工委关于开展学习实践科学发展观活动的文件精神，研究部署了我校的学践活动。3月25日，党委委员、校长任万钧主持召开全体党员、非党员科以上干部、辅导员、教工、社团组织负责人和学生干部2100多人参加的动员大会，何安聚对学校开展学践活动的重要意义、指导思想、总体要求、目标、原则、重点、时间安排、方法步骤、需要重点解决的突出问题做了全面部署，各党总支、党支部学习实践科学发展观活动随之启动。二是制定方案，建立机构。学习实践活动初始，我校就成立了以党委书记何安聚为组长的学习实践科学发展观活动领导小组，同时还建立了校级领导联系点，明确联系点的工作任务和具体要求。制定了《西京学院学习实践科学发展观活动实施方案》、《西京学院学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作日程安排》等10项指导性文件和规定，各党总支成立了相应的机构和人员，保证了学习实践活动健康、有序进行。三是凝练载体，惠及群众。紧密结合学校实际，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，凝练提出了“以人为本、提高层次、服务地方”的实践载体。在整个学习实践活动中，我们围绕载体搞调研，为实现载体目标议措施，为体现载体定方案，从而把实践载体贯穿学习活动的始终。四是营造氛围，注重实效。充分利用报纸、广播、校园网、宣传栏、横幅等舆论宣传阵地，大力宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传中、省工作部署和具体要求。系、院、部、班还在教室开辟了学践活动的墙报专栏。经济系为营造学习实践活动氛围，举行了5800多名师生参加的“学习科学发展观创建和谐西京园大型签名活动”。为了大力宣传学习实践活动的典型和好的做法，学习实践科学发展观办公室编印简报29期、宣传部门编发广播稿件150多篇、校园网稿件70多篇、促进了相互间的学习交流，有力地指导了工作，较好的保证了学习效果。
（二）把学习放在首位，领导班子带头示范。学习实践活动一开始，将“三本书”下发到全体党员和党员领导干部手中。为规范学习，便于督促检查，我们设计制作了《西京学院学习实践活动党员学习手册》每人一册，《西京学院学习实践活动专用会议记录》下发各党支部。为了帮助党员加深对“三本书”精神实质的理解，把握中央和上级党委对学习实践活动的最新要求，我们分别于3月和5月份及时收集了中、省文件及领导讲话汇报成约40万字的学习参考资料下发各党总支、支部学习参阅。购买了中共中央宣传部理论局编写的《六个为什么---关于若干重大问题的深入解答》和《对几个重大问题的回答》两本书下发党员领导干部、党总支、党支部组织党员学习。学校两级班子带头学习，在自学的基础上，坚持集体学习制度，努力成为建设学习型基层党组织的精心组织者、积极促进者和自觉实践者，发挥示范和引导作用。党委中心学习组今年以来集体学习7次，办学习简报7期并下发二级单位指导学习；各系（部、院）党总支组织辅导报告、座谈会共56场次，16200人次党员干部参加学习讨论，听取报告，党员干部带头理论武装带头建设学习型党组织。
（三）深入调查研究，认真分析检查，扎实撰写报告。在学习活动中党委重视理论联系实际，结合学校实际深入调查研究，下决心破解阻碍教育教学科学发展上水平问题。召开交心座谈会30场次；征求345人次对学校科学发展观上水平的意见和建议；发放“我为学校科学发展观上水平建言献策问卷”2280份，提出各类意见归纳整理了754条，梳理为98条。以党支部为单位认真开展党员专题组织生活会。在教工党员重点开展“四个一”活动。即“做一次汇报、搞一次自查、提一个建议、做一项承诺”。在学生党员中开展了“两个一”活动，即“谈一次学习实践科学发展观的体会，提出一个建议”。扎实准备开好民主生活会。在正式召开民主生活会前，通过教职工代表座谈会，领导班子分析会，领导班子交换意见等，对班子存在问题形成共识。为民主生活会召开奠定了扎实基础。通过此活动，增强了全院教工和全体党员职业道德和服务意识。
（四）边整边改，建立长效机制。整改落实阶段我们注重突出民办高校工作的实践特色，着力在研究制定整改落实方案上用心思，在落实整改责任、集中解决突出问题上下功夫，在建立完善科学发展的体制机制上做文章。一是落实整改方案，做到“四个明确”。针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，就整改工作方案提出了修改和完善意见：①明确整改落实重点。经过组织讨论检查分析，我们确立了领导班子建设、学校发展定位及目标。②明确整改落实目标和时限要求，注重把师生反映强烈的热点、难点问题作为主攻方向，在整改中化解了矛盾、赢得民心。③明确整改落实措施，对列入整改项目，逐项进行研究分析，制定解决问题的有效措施和办法。④明确整改落实责任，建立健全整改落实责任制和承诺制。二是统一思想群策群力，明确科学发展方向。针对分析检查报告中提出的办学方向、办学定位、办学理念等关系学校当前和未来发展的一系列重大问题，学校成立了以校长任万钧为组长的领导小组，通过师生大讨论、专家学者出谋划策、课题组广泛调研，进一步明确了以“工学为主，理、经、文、法、艺术等多学科协调发展，以本科教育为主体，同时兼顾高等职业教育，立足陕西，面向西部，辐射全国，培养德智体全面发展，具有社会责任感，创新精神和实践能力的高素质适用型人才，把我校办成在全国同类高校中具有突出特色的民办普通高校”，形成了“规范办学，提高管理水平，促进学校科学、可持续发展”的基本共识。三是解决突出问题，惠及广大师生。①加大教学科研设施、实验实训设备和校园环境的改造投入，大大改善了师生学习生活条件。②加强对博士、硕士高学历人才的引进力度；选拔了热爱民办教育事业、具有丰富实际教学工作经验、年龄在30岁以下硕士研究生8人担任系（院）副主任，加强教学管理工作。③针对师生就医难、看病难的问题，划拨100多万元，增添化验、B超等诊疗设备，引进高职称、经验丰富的医生，配足医护人员，加强了师生员工的医疗保证。④腾出100间标准宿舍，解决了近200名教职工住宿难的问题。四是建立长效机制，确保科学发展。按照科学发展观的要求，凡是关乎学校发展的重大事项，坚持深入调查、缜密论证、民主决策的原则，并把调查研究的成果、解决问题的方法和经验，系统地加以归纳和总结、完善并以制度的形式转化为科学管理的基本准则。规章办公室对全校规章制度进行全面审查、修订，对规章制度执行情况纳入中层领导考核紧密结合学校发展实际，对全校规章制度进行了认真梳理，共新建制度72项、修订制度30项、废止制度6项，保证学校各项管理制度的执行。
二、加强党建工作，为开展正常的教育教学活动提供有力保证
（一）筹备召开西京学院第一次党员代表大会。中国共产党西京学院第一次代表大会，从2008年10月开始筹备到2009年4月21日召开，历时六个多月，整个过程工作繁杂，在党委领导下党办、组织部加班加点精心做好每项工作。从代表名额分配到代表选举产生，各种会议文件撰写，大会召开每次议程及准备工作，均做的比较好。此次代表大会共有206名代表，30名列席代表参加。党委书记何安聚同志代表校党委作了中国共产党西京职业学院委员会工作报告。会议选举产生了何安聚、任万钧、万瑞嘏、唐娣芬等九人组成的新一届党委会和以万瑞嘏等五人组成的纪委会。会议开得热烈、奋进、圆满成功。
（二）完善组织机构，为党建提供强有力的组织保障。根据学院的机构调整和人员变动，本着有利于开展党组织活动，有利于加强党员的教育、管理和监督，有利于党密切联系群众，在认真贯彻中央组织部、教育部党组《关于加强民办高校基层党组织建设的意见》的基础上，及时做好党总支、党支部人员调整工作。截至目前2009年12月底，共撤销2个党总支，6个党支部；成立3个党总支、2个党支部；调整增补党员干部140名，其中新任干部23名，调整87名，免职30名；调整和增补后，现有党总支15个、党支部61个。党总支和党支部成员180名，为党建工作提供了强有力的组织保障。
（三）严格党员条件，重视党员发展工作。依据“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，正确把握规定的党员标准，严格履行发展党员的工作程序，保持党员发展的严肃性，积极完善“党组织推优制度”、“群众评议制度”、“发展党员公示制度”等，努力提高党员发展质量。根据党委会研究决定，由过去每学期发展一批改为两批，每年发展两批改为四批。截止12月底，全校共有党员4033名，其中今年发展党员1882名（其中学生党员1876名，教工党员37名），转正党员1275名（教工46人，学生1229人）。党员人数占全校总人数9.8%。对于不能履行党员义务的，严格按照党员条件做延长预备期或取消预备党员资格处理。今年共处理不合格党员75人，其中延长预备期46人，取消预备党员资格28人，不予转正1人。
（四）加强党员的教育管理，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。一是表彰先进，带动后进。为了纪念中国共产党诞生88周年，表彰先进，激励广大党员和党务工作者投身社会主义现代化建设，投身民办高等教育事业。2009年“七;一”召开表彰大会，对我校工作中涌现出的先进党组织，优秀共产党员，优秀党务工作者进行评选表彰，共表彰先进党总支2个、先进党支部20个，优秀共产党员60名，优秀党务工作者13名。学校党委被评为全省高校系统先进党委。机电工程系党总支被评为全省高校先进党总支。二是加强党务管理，坚持“三薄、一册、三统一”制度。坚持党员档案“三薄、一册、三统一”制度，2009年共整理、转接党员档案1419份。并对2233名党员信息进行统计、梳理、汇总，编制成学生、教工党员花名册。三是抓好党员思想教育。以建党88周年、建国60周年、校庆15周年为契机，在全体党员开展爱党、爱国、爱社会主义、爱校教育活动，先后组织开展学习吴大观先进事迹活动；学习《六个“为什么”———对几个重大问题的回答》的活动等；组织全体党员收看“足迹”十五年专题片和建国60周年阅兵式。提高了全体党员爱党、爱国、爱人民、爱校的热情和政治理想信念，增强为我校各项工作做奉献的信心。
三、加强思想政治理论课建设，努力发挥主课堂主渠道主阵地作用，全面加强大学生思想政治工作。
通过深入贯彻落实中央16号文件精神，学校党政领导深刻认识到加强大学生思想政治理论课建设是加强和改进大学生思想政治教育的具体措施，必须站在全面实施科教兴国和人才强国，确保建设中国特色社会主义伟大事业后继有人的战略高度，加强思想政治理论课建设，结合民办高校实际采取果断措施，全面加强思想政治课机构建设，教师队伍建设和学科建设，收到了很好的效果，受到了省委教育工委专家组的高度赞扬。
（一）强化组织领导，完善机构设置。省委教育工委关于加强思想政治理论课建设工作会议之后，学校立即把原来的“思想政治教研室”（科级）升格为“思想政治教育部”（处级），隶属关系变为学校党委领导下的二级院系同级机构，配齐了正处级领导和相应工作人员，承担思想政治理论课的统一管理，加强对学校思想政治理论课专、兼职教师的组建工作，做到了及时解决思想政治理论课建设中遇到的新情况、新问题。为了加强组织领导，学校成立了以党委书记为组长、分管学生和教学的副校长为副组长，有关部门参加的领导小组，加强了思想政治理论课建设的指导力度，从组织上为思想政治理论课建设提供了保证。
（二）加强教师队伍建设，打造优秀教育团队。学校按照以专任教师为主，专兼结合的原则，努力建设一支政治坚定、师德高尚、学历学位较高、年龄结构合理的政治理论课教师队伍。学校规定思想政治理论课教师任职资格要做到“三必须”，即必须是中共党员，必须具备高学历高职称，必须在思想上同党中央保持一致。现在专任教师由过去的5名增加到18名，其中副高以上职称3名，占总人数的17.6%，具有硕士以上学历的有13名，占总人数74.6%。学校还决定再聘请5名以上具有副高职称的政治课教师，以达到国家规定的专任教师标准。
在加强思想政治教师队伍组建工作的基础上，切实加强教师队伍的培训提高工作。2009年元月6日至14日和6月29日至7月5日，先后邀请西北大学李刚教授，西安财经学院杨学兵教授，西安交通大学卢黎歌教授、焦垣生教授，西安电子科技大学戎毓泰教授等为培训班学生讲课，不断提高思想政治理论课教师教育水平，为发挥思想政治理论课主渠道作用提供了人力资源。
（三）深化课程改革，提高教学质量。首先是规范课程设置，落实05新方案，一改由大班上课为小班上课的占授课班级的86%。其次是保证上课时间，达到上级要求。再次是组织专家评教，学校督导组定期听课210余节，按标准打分，对授课教师作出准确评价；学校党政领导不定期听课，面对面地点评，通过15个学时的听课与点评，促进教师不断提高教学质量。最后是举行观摩教学和多媒体课件大赛活动，由督导委员会专家打分评选奖励；参加多媒体课件参赛作品300余件；2009年12月，在陕西高校思想政治理论课“精彩教案”评选活动中，我校荣获优秀组织奖，王琪、郝占辉、王春伟获“精彩教案”个人奖，进一步推动思想政治理论课教师教学水平不断提高，充分发挥了思想政治理论课在加强大学生思想政治教育工作中的主渠道作用。
（四）提供物质保证，为政治课教师创造良好的条件。在健全机构、加强教师队伍建设的基础上，为了激发政治课教师教学积极性，一是彻底改善政治课教师工作环境和办公条件，腾出了120平方米的办公室，增添了电脑、电视机、DVD机、传真机、打印机等现代化办公设备，价值5万多元；每年下拨50万元作为政治课专项资金，支持教师进行学术交流、外出考察，大大提高了教师开展政治思想教育的积极性。二是在教师住房、工资待遇给予倾斜。给每个思想政治理论课教师特别是硕士生教师分有电视、电话、内厕齐全的住房一套；工资待遇与其他教师同等待遇。优良的工作条件，大大激发了政治课教师的积极性，在加强和改进大学生思想政治工作中起到了重要作用。
省委教育工委11月初派专家组对我校思想政治理论课建设进行了全面检查后用四个“难能可贵”给予了评价：一是学校党委高度重视，成立了以书记为组长、分管学生和教学工作的副校长为副组长，有关职能部门参加的领导小组，改进和加强了对思想政治课的指导力度；二是思想政治教育部为二级机构，以处级对待，在民办院校你们走在了前头，难能可贵；三是重视教师队伍建设，教师数量增加幅度大，为民办院校带了一个好头，并为每位教师安排一间宿舍解决住宿问题，工资待遇与其他教师同等对待，难能可贵；四是思想政治理论课的课时有保障，以小班上课为主，注重教学效果，十分难能可贵；五是经费到位，设立了资金专户，为思想政治教育提供物质保障，难能可贵，为同类高校作出了表率。
（五）发挥党校培训职能，师生思想政治素质明显提高。党委在加强思想政治理论课建设的同时，狠抓了党校业余的培训工作。一是强化了党校管理，建立激励机制。在完善党校《培训管理制度》的基础上，建立了学习“先进单位”和“优秀学员”奖励制度，如今年20期和21期培训班先后评出了机电工程系、人文科学系、经管文学院为先进单位之后，艺术学院奋起直追，由后进变先进单位，各奖励500元。给50名和105名优秀学员颁发了证书，大大提高学员学习积极性。二是编写了《新编党课培训教材》，除了把科学发展观、社会主义核心价值体系编入教材外，今年还把《人民日报》编写的系列解答理论文章、《“六个为什么”：对若干重大问题的解答》编入教材，为培训提供了最新资料。三是由资深的专家教授，特别是学校党委书记、副校长讲课，对党员干部和入党积极分子深入进行党的基本理论教育、社会主义核心价值体系教育和社会主义教育，使党员干部和入党积极分子坚定社会主义理想信念、坚持中国特色社会主义道路、坚信共产党的领导。今年以来，共举办两期培训班，培训党员干部、入党积极分子共3900人，其中有1500名积极分子（教师33名、学生1467名）成为光荣的共产党员。
四、以创建省级文明校园为契机，努力提高师生思想文化道德素质，推动学校精神文明上水平。
学校把创建省级文明校园作为全面提高师生思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质的载体，作为提高精神文明软实力的主渠道，在获得陕西省高校系统文明校园巩固提高的基础上，开启了省级文明校园的创建工作，全校形成了“文明西京我创建，西京文明我荣耀”的精神文明建设活动。
（一）巩固发展精神文明建设成果，扎扎实实进行整改。一是认真对待，通报存在问题。今年初，对2008年10月28日省委教育工委文明校园验收专家组提出的食堂、宿舍“电路布线无序、床下乱七八糟、被子不叠；食堂台下不整齐、不规范、无消毒；软件太软，应建设长效机制，加大整改力度”等问题，学校党政领导进行了认真研究，对有关单位进行通报批评，限期调整。二是加大整改力度，继续深入开展“文明宿舍、文明食堂、文明教室、文明学生、文明老师”等五个文明创建活动，提高文明程度，加大整改力度，特别是对薄弱环节如学生宿舍、教学楼厕所进行了粉刷改造，面貌一新；对食堂管理进行专项教育，改善了服务态度、服务质量。三是在学习实践科学发展观活动中加大养成教育。学校团委组织基层14个团总支和33个学生社团在数万名学生中开展了从我做起的签名活动，即说文明话、办文明事、做文明人养成教育大会，开展养成教育活动。广大学生从我做起，从身边做起，自我教育，自我约束，好人好事层出不穷，师生面貌发生了深刻变化，如经管文学院学生谢亚丽患有病毒性脑膜炎，全院学生慷慨解囊，为这位学生共捐款11455.20元，虽然没有挽回这位学生的生命，但学生的行动受到了家长和社会的高度赞扬。五个文明活动深入开展，文明建设收到了显著成效，巩固发展了文明成果。
（二）确定活动载体，掀起创建省级文明校园新高潮。在巩固和发展高校系统文明校园的基础上，学校党政主要领导决心不断开拓创新，进一步提高学校文明程度，决定向省级文明校园迈进。一是从2009年7月初，组织专人对创建省级文明校园工作进行调查研究，按照陕西省文明委制定的省级文明校园标准起草了《实施细则》、《岗位责任》和《创建十个文明活动》的载体“三个文件”，为创建省级文明校园工作做了充分准备；二是在今年下半年开学初，学校党政领导分别召开了校务会和党委会，研究批准创建省级文明校园的“三个文件”，在信息广场召开了万名师生参加的“创建省级文明校园动员大会”，任万钧校长做了动员报告，党委书记何安聚主持会议，并作了重要讲话。为了把6个一级指标，28个二级指标和110个观测点落到实处，动员大会后，党委书记何安聚于11月2日和11月13日先后召开了两次创建省级文明校园领导小组办公室全体成员会议，逐项夯实工作责任，在全校掀起了文明创建热潮。三是你倡我应，文明推进。动员大会后，各党总支、各处室先后召开总支委员会，成立领导机构，制定实施方案，落实创建任务，召开职工大会、学生班会，组织十个文明创建活动。特别是人文科学系党总支扎实认真，动手快捷，在落实创建任务的基础上，召开了由教工代表、学生代表参加的“创建省级文明校园座谈会”，并向全校师生发出了倡议书。拥有6900多名学生的经济系和拥有近5000名学生的工程技术系，召开了万名师生参加的“保稳定、促安全、防甲流，创建省级文明校园，从我做起”的动员签名活动大会，提出了充满人文气息的应战书；神禾公司还将人文科学系倡议书印发给每个学生宿舍，并提出具体要求，文明创建活动扎实开展，形成高潮。
（三）以群团组织为主体，群众性的精神文明建设活动蓬勃发展。各级群团组织教育广大师生崇尚科学、崇尚文明、做文明事、做文明人，促使大学生坚定理想信念，树立高尚精神风貌，尽快成人成才，在全校师生中开展唱红歌、颂红诗、跳红舞、扭秧歌等活动，好戏连台；组织“三红十月”、金秋艺术节；33个学生社团经常举办文学、美术、书法、体育比赛、健美操比赛等，校园文化艺术节常开常新，做到了年年有艺术节、月月有各种竞赛、天天有文化娱乐活动，63000多人次参加了活动，受到了教育。
为了隆重纪念新中国成立60周年，学校工会5月7日组织了歌唱祖国、歌唱党的大型歌咏比赛活动。这次活动参加比赛的人最多、气势最大、效果最好，受到了长安大学、西安外国语大学、陕西师大等高校工会主席的好评（请这些工会主席做评委）。极大地丰富了师生员工的文化生活，增强热爱中国共产党，热爱社会主义祖国的信念。校党委宣传部、校工会在全校师生中征集了庆祝中华人民共和国成立60周年书法、美术作品300余件，件件作品抒发了对祖国的热爱，对中国特色社会主义美好前景的向往。经管文学院举办了大型书法、绘画作品展览，400余幅作品参展，内容之丰富，作品质量之高，吸引近万名学生参观学习，受到了启发。同时，我校承办了陕西省民主促进委员会为庆祝建国60周年举办的全省民进会员参赛的高水平书法、绘画作品展览和文艺演出，部分师生代表参观了展览，观看了演出，亲眼看到了派热爱祖国、拥护中国共产党之情，从中受到了教育。
在广大师生以实际行动纪念西京学院成立十五周年之际，编排了多场文艺晚会比赛，举办图片、摄影、绘画艺术大展，使广大师生在参赛中受到锻炼，在参观中受到教育，陶冶了广大师生的情操。
五、加强宣传阵地建设，努力提高宣传质量，营造积极向上安全文明校园氛围。
（一）加强宣传阵地建设，用正确的舆论引导人。充分发挥《西京报》、《雨花报》、《西京学院学报》和《民办高教论丛》“两报两刊”的宣传力度，宣传质量不断提高；刊登了有关专家教授和名人撰写的500多篇论文，为学校走内涵发展道路提供了强大的理论导向；学校在显著地段树立巨型电视屏和展板90多块，专栏常办常新，多角度、全方位宣传党的教育方针、教育教学改革重大成果和先进教师和优秀学生先进事迹；党委宣传部组织专家编辑了《基石之歌》、《新生之友》将近60万字，分别印制了1000册和9000册，广泛宣传党员、干部和广大学生的先进事迹；加大了对学校广播、电视台的投入，提高了新闻播报质量，大力宣传师生精神文明和教育教学等方面的好事，有力地推动了省级文明校园创建工作和各项工作上水平。
（二）加强校园网络育人功能，增强大学生思想道德观念。充分利用校园网络现代化教育手段，加强党员群众思想道德教育。建立了思想政治教育网站，专人负责审核稿件，各单位积极撰稿投稿，送稿件4000余篇，约300万字，上校园官方网站200余篇；学生在网上互动，交流思想，相互促进，实现了思想政治教育进网络；建立了校园网络安全管理领导小组，加强网络安全防范工作，及时发现和删除不良信息，严防不安全事故的发生，牢牢掌握网上思想道德教育的主动权。
（三）建立了校内外教育基地，促进大学生全面发展。根据《爱国主义教育实施纲要》和《中国高等学校德教大纲》的要求，建立健全了校内外大学生素质教育活动基地。把西安“八路军办事处”、“杨虎诚烈士陵园”、“刘志丹纪念馆”、“西安市博物馆”等100多个校内外实践基地作为对学生实行素质教育的第二课堂。每年军训第一课，首先组织入学新生参观学习，深入进行爱国主义、中国特色社会主义和集体主义教育；在校内外利用“五;四”、“七一”等纪念活动，进行革命传统教育，增强爱党爱国爱校意识；通过社会实践活动使学生树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观。
（四）继续执行“对口协议”和“两感信”教育，促使学生成人成才。学校建立了“对口协议”教育管理体系，学生从入学之日起，系（院）就与学生建立“对口协议”，由辅导员组织实施，跟踪教育培养，促其成人成才；要求学生向父母和高中老师各写一封“感恩信”，使学生感谢父母、老师养育之恩、教育之情。
（五）结合大学生心理状况，加强大学生心理健康教育。学校建立了大学生心理健康辅导中心和各系（院）心理健康辅导站，坚持每周定时由心理专家对大学生进行心理健康咨询辅导，帮助大学生掌握心理调节的有效方法，培养学生良好的心理素质。引导学生正确对待自己、他人和社会；正确对待困难、挫折和荣誉，塑造自尊、自信、自强、自立、团结进取的心态。
六、采取切实有效措施，保安全，防甲流，维护师生身心健康。
学校党政领导始终把维护稳定安全摆在各项工作的首位，当大事来抓。2008年虽然学校被评为“陕西省教育系统稳定安全先进单位”，但是，没有因此而高枕无忧，而是更加注意安全防范工作，教育党员干部和职工从确保国家长治久安出发，不断增强和牢固树立维护稳定安全大局意识，始终把稳定安全工作当做教育教学改革发展的基础来抓。制定了《西京学院安全管理条例》等15项关于稳定安全的一系列管理制度，成立了校、系（院）两级党政一把手为组长的“西京学院稳定安全工作领导小组”，实行“一把手”负总责，主管领导直接抓、主管部门具体抓的工作责任制，制定了《西京学院安全“三项行动”实施方案》，构建了安全工作“全员防治、全面防治、全方位防治”的工作体系，组建了安全管理组、安全防范组、安全巡查组、矛盾排查组、突发事件应急组、信息反馈组，把安全工作任务落实在每个办事人员身上。同时学校坚持每月召开一次稳定安全形势分析会，研究事关师生切身利益方面的热点、难点问题，及时排查不安全隐患，今年共排查250余起，已调处、整改246起，把不稳定安全因素消灭在萌芽状态，确保学校稳定安全，确保万无一失，实现了零事故之目标。
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