关键词：供电企业；安全教育；培训
作者简介：吴鸿雁（1972-），女，湖北襄阳人，湖北省襄阳供电公司变电中心安全保卫部，助理工程师。（湖北?襄阳?441002）
中图分类号：G726?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）24-0024-02随着供电企业全面向现代化企业转型，如何使安全培训教育工作适应安全生产新形势、新情况的要求，通过安全教育培训提升各级领导和广大员工对安全生产重要性的认识，增强安全生产工作的责任感，提高贯彻执行安全法规以及各项安全规章制度的自觉性，使广大员工掌握安全生产知识和安全操作技能，增强自我防护能力，确保自身和他人的安全，是我们需要共同研究和探索的新课题。
一、企业开展安全教育培训工作的必要性
1.国家法律法规的强制性要求企业必须履行安全教育培训的责任和义务
为进一步加强企业安全生产管理，全面提升企业安全生产整体水平，2010年7月19日印发的《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）中，在第二部分突出强调了强化员工安全培训工作的具体要求。2010年8月20日，国家安监总局印发的《关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见》（安监总办〔2010〕139号）中，在第六部分明确提出从强化企业人员素质培训、加强安全技能培训、强化风险防范教育、深入开展安全文化建设等四个方面加强安全生产教育培训的具体措施。
国务院和国家安监总局印发的这两个文件中，把企业安全教育培训工作的责任、任务、义务、内容等进行了全面梳理，并进行了明确规定，是强化企业人员安全教育培训操作的指导性文件，为企业组织开展员工的安全生产教育培训工作提供了依据。
2.供电企业持续健康发展要求必须加强员工安全教育培训
安全不仅能给企业带来直接的经济效益，而且预防和减少事故，减少人员伤亡和事故经济损失更可以给企业带来无法用经济进行衡量的间接效益。只有以安全作保障，才能顺利达到实现生产的目的，并最终创造企业的效益。员工在岗工作的安全，是企业安全生产的基础，只有抓好员工在岗工作的安全，才能确保整个企业的安全生产。因此，要实现安全生产“长治久安”这一目标，就必须加强员工岗位安全教育和培训，使员工熟练掌握本岗位的安全操作规程，提升安全操作技能，降低本岗位事故发生率。
3.提升员工安全素质，强化自我防护技能要求员工必须加强安全教育培训
在新技术、新设备不断更新的今天，供电企业对安全的要求越来越高，不同层次、不同岗位的员工，随时面临着巨大的压力，安全教育培训是满足员工渴望在一个安全、舒适的环境中工作的自身需求，维护员工权益的基础保障。对于个人来说，员工应通过企业提供的各种安全教育培训，将接受和参与安全教育培训作为企业最大的福利，进行安全知识和安全防护技能的补充、更新、拓宽，提高安全素质，增强新形势下对企业安全需求的适应能力，维护自己最大的权益。
二、当前供电企业安全教育培训工作中存在的问题
1.对安全教育培训重要性认识不足
部分基层单位、班组负责人，对安全教育培训工作重要性和紧迫性的认识存在盲区，导致员工岗位安全教育培训工作没有被纳入单位、班组日常工作计划的现象出现，受经济效益、工作进度等客观因素的影响，显现出员工岗位安全教育培训缺乏的现象。
2.安全教育培训制度尚不健全
随着供电企业快速发展和企业员工对安全教育培训满意度的变化，现有安全培训制度显现出安全教育培训管理制度或标准的缺失，可操作性欠缺，安全教育培训职能交叉加重了基层的负担等方面的问题。
3.安全教育培训覆盖面不足
基层单位、班组受培训能力限制，导致员工安全教育培训有名无实，流于形式，造成基层员工安全教育培训严重缺失，在不断积累之后造成员工整体安全素质和安全意识偏低。
4.安全教育培训针对性不强
当前，安全培训多以理论讲解为主，由于与现场安全工作实际出现脱节，开展安全教育培训工作之前没有开展前期调研，广泛征求员工对安全教育培训的需求，导致安全教育培训没有真正按照不同专业、不同层次员工的工作特点把握安全教育培训需求，有针对性的拟定安全教育培训计划和实施方案，使基层单位、班组的安全教育培训显现出走过场，为了培训而培训，缺乏针对性等方面的问题。
5.安全教育培训评价管理机制还不够完善
目前，供电企业员工安全培训体系建设逐步趋于完善，但培训评价管理体系相对滞后，导致基层单位、班组安全培训开展情况的监督、检查和培训质效的考核、认证欠缺规范。
6.安全教育培训师资较薄弱
一是基层单位、专业班组培训员由于长期从事繁忙的现场工作、接触的专业前沿信息较少、时间和精力有限等原因，导致教育理念更新不及时，教育理论知识相对欠缺；二是由于基层单位、专业班组培训员在承担现场培训教学任务的同时还要面对和处理复杂、动态的现场作业工作，导致培训人员投入到培训教学上的时间、精力很难保证；三是一些基层单位将培训人员承担的培训任务划为义务劳动，缺乏有效的激励机制，导致培训人员在开展安全教育培训教学工作中的积极性受挫，培训效能感下降，从而影响了安全生产教育培训教学质量。
三、做好企业安全教育培训工作的对策研究
1我国建筑业安全健康教育培训存在的问题
第一，地方政府及建设行政主管部门对安全健康教育培训工作没有进行有效监管，缺乏对企业和农民工在组织和参与安全健康教育培训方面的激励机制。虽然一些地方政府组织了输出地、输入地教育，但因财政支持力度不足等原因，覆盖面不广。第二，企业内部师资水平和经费承担能力有限，对安全健康培训缺乏热情。第三，农民工群体文化水平普遍较低很难适应现有的培训，这一群体安全需求的缺乏对也导致其对安全健康培训不够重视。长期处于高强度的工作状态和恶劣的生存环境，迫切希望通过打工致富改变命运的特点也使他们不愿抽出时间精力去参加培训。第四，建设项目业主对安全健康培训不够重视，对工期的不合理要求，也常常对安全健康教育培训起到负面影响。这些现状和问题的把握为以下的深层次原因分析奠定了基础。
2建筑业安全健康教育培训问题的原因分析
2.1政府管理层面原因
2.1.1政府对企业安全健康培训的监管力度不够虽然政府对于工地现场的安全健康教育培训工作时常进行检查，但真正有处罚动作的非常少，基本都只是以检查为主，而惩罚力度十分有限。政府在农民工培训方面执法不严，不能对施工企业起到足够的督促和警示作用，导致很多企业对安全健康培训严重“走过场”。
2.1.2政府缺乏对企业安全健康教育培训的激励措施由于安全事故的偶然性以及原因的复杂性，实际上很难以伤亡数字的趋势来评价一个项目安全健康培训的有效性。因此，政府现有的事故追究责任制度很难提高企业的培训动力，保证企业积极主动提高安全健康培训工作质量。企业普遍认为，即便在安全健康培训工作上花费很大力气也很难保证不出现任何的安全事故，一旦出现安全事故，施工企业就要负担全部责任，因此很难有动力主动改进安全健康培训现状。上述事实与政府对企业的事前安全管理缺乏鼓励措施有很大关系，政府应适当设立针对企业事前安全管理的鼓励措施的办法，鼓励企业努力做好事前安全管理工作（如安全健康培训）。企业有了不断改善提高培训水平的动力，将对提升项目总体的安全水平有很大帮助。
2.2建设项目业主层面原因
2.2.1建设项目业主对施工企业安全健康培训的重视程度不够因为缺少相应的法律条文规范其责任和义务，建设项目业主往往认为工程安全只是承包商的责任，处于事不关己的错误观念之中，并很少关心施工企业对员工进行的安全健康培训。因此，建设项目业主在安全健康培训方面不能给与承包商激励和督促。尽管《建设工程安全生产管理条例》中规定了建设项目业主的一些安全管理责任，但目前建设项目业主压缩工期以及不及时提供必要的安全费用的情况仍然比较普遍。在招投标时，建设项目业主通常只将企业以往的安全绩效作为评标指标的很小一部分（例如，对获得文明工地的企业给予少量加分）；在项目施工阶段，建设项目业主往往只关心进度和质量，对安全管理往往漠不关心。
2.2.2建设项目业主偏好最低价中标，导致企业削减安全健康教育培训开支大部分建设项目业主往往只注重经济利益，缺乏社会责任意识，不重视项目的安全、质量等方面的问题，因此往往偏好以最低价中标原则来选择承包商，造成承包商之间的恶性竞争。低价中标后，承包商为了获取利润，往往在安全健康教育培训等方面削减开支，因此也就无法对保障对农民工进行安全健康教育培训。
3建筑业安全健康教育培训改革思路及建议
3.1确立改革思路
“新工人入场的岗前安全健康培训”，主要是指施工企业对已经完成行业准入培训并持有相应认证的农民工进行选择性招聘，并对招聘来的新工人承担入场的岗前安全健康培训以及上岗后日常持续性安全教育。这一层次的教育和培训使得农民工具备能够适应具体项目和特定岗位特点的安全知识、技能，并帮助农民工在企业中更好地持续进步和成长，同时有助于控制企业的安事故发生概率，因此施工企业应当有动力承担。完善安全健康教育培训相关法律法规。为了配合多层次的教育培训，积极拓宽融资渠道并由多方分担教育培训经费十分必要，建议采用政府财政拨款、建设项目业主（投资方）、施工企业、保险等多方承担相应费用的模式。即除了传统的施工企业承担和政府拨款补贴之外，参考厦门的做法利用建工人意险安全防范费用的一定比例作为安全健康培训经费。同时，建设项目业主作为投资方，对于在项目上工作的农民工的安全状况也应负一定责任，将安全健康培训的经费列入项目概预算和投标报价中让建设项目业主承担一部分，也不失为一种合理的方法。
3.2建立健全经费负担机制
出台征收在建工程安全健康培训税的相关规定。为了充分保证行业准入培训的经费，提高进入行业从业人员的总体素质，建设行政主管部门应当出台相应的规定，对在建工程项目征收安全健康培训税，作为建筑业行业准入培训及考核环节经费的有力保障。
3.3建立健全政府监管机制第一，设立建筑业安全健康准入制度，建立建筑行业劳务市场信息平台。如要顺利推行建设行业准入培训及考核的相应工作，则需设立挂钩这部分安全健康培训及考核情况的建筑业农民工准入制度，即将有效参与此部分集中培训并通过考核的农民工给予认证，该认证作为农民工进入建筑市场找工作的必要条件。第二，建设行政主管部门制定统一的安全健康教育培训实施标准和评价方法。由于目前建设行政主管部门没有制定出一套可行的建筑业安全健康教育培训实施标准和评价方法，这给地方政府在检查企业或培训机构对安全健康培训工作的执行情况时带来很大困扰。建设行政主管部门应尽快制定统一的培训实施标准和评价方法以便各地方政府的监管以及企业、培训机构借鉴和参考完善培训内容和方法。
3.4建立健全激励机制
3.4.1政府出台建筑业农民工带薪安全健康教育培训的规定在调研中了解到农民工培训期间没有收入是导致农民工缺乏参与培训动力的核心原因，如果不能有效地激发农民工接受培训的积极性，保证安全健康培训的有效性自然成为空谈。建议政府尽快出台农民工带薪培训的规定，促使农民工主动接受培训。尤其在建筑、煤炭等高危行业，出台相应的带薪培训或培训补贴的配套制度十分必要。
职工教育培训是煤矿日常生产管理必不可缺的环节，安全教育培训是煤矿企业对煤矿职工进行培训教育服务中的一项十分必要的内容。通过对煤矿职工进行安全教育培训，可以使管理者和煤矿职工提高对安全生产重要性的认识，增强安全生产的责任感，提高遵守劳动纪律的自觉性，提高安全技术知识水平，熟练掌握检测技术和控制技术要求。从而使管理者和职工掌握安全生产的客观规律，掌握防范工伤事故和职业疾病的知识技能，确保职工的自身健康和安全，提高煤矿企业的安全生产管理水平，营造健全的劳动条件和环境。
2安全教育培训的意义和主要内容
工业发达国家把职工的安全教育培训作为安全生产的“催化剂”，认为无知是企业生产中的最大隐患，他们对职工的文化知识水平和安全技术水平要求较高，对职工强制实行安全培训，并且政府以立法的形式筹措培训经费，使得公款用于培训成为合法的举措。南非是非洲大陆南端的发展中国家，煤炭资源储量排世界第五位，全国有100多个生产煤矿，煤炭年产量达2.5亿t。南非煤矿的安全管理水平排在世界前列，这不仅得益于先进的安全装备技术和安全生产理念，还得益于南非政府对安全教育培训的重视。政府硬性规定矿主必须拿出矿工薪金的1．5%用作安全教育培训。安全培训的主要目的是改变观念、升华思想、拓展知识、提升技能。但是在观念、思想、知识和技能4个方面之间，观念和思想起主导作用。改变观念、升华思想理所当然成了安全培训的首要任务和目标。思想是客观存在反映在人意识中经过人的思维活动而产生的结果，只有树立了一个正确的思想，才有可能改变观念，才能正确了解所从事工作的主要流程，才能为工作创造一个好开端，才能确保最后能有一个好结果。思想认识不够，不但制约着安全教育培训的开展，而且不能满足职工对安全生产知识和技能需求，这是导致事故频繁发生的主要原因之一。开展安全生产培训教育工作必须做到明确目标、责任落实、抓住重点。本着“干什么、学什么;缺什么，补什么”的原则，有计划、有目的地开展安全教育培训工作。安全教育主要内容包括安全法规教育、安全知识教育和安全技能教育3个方面。对职工进行安全教育，可以使职工充分了解、学习和掌握安全法规等各种法律条例，形成正确的法制观念，提高对安全生产重要性的认识，增强安全生产的责任感，能够正确认识并妥善处理生产和安全之间的关系，这是煤矿企业安全生产的重要保障。安全知识教育主要包括专业安全生产技术知识、检测控制技术知识和安全生产技能知识，是前人在生产过程中付出惨痛代价而积累起来的。安全技术知识存在于生产技术知识当中，因此，对职工进行培训教育过程中，需要把二者结合起来。必须定时对职工进行安全教育，做到警钟长鸣，防患于未然，要把经常性安全教育和集中性安全教育有机结合到一起，突出重点、不断强化。
3煤矿安全教育培训的手段、类型
目前先进的科学技术手段和信息技术已广泛应用于安全教育培训。借鉴这些技术，煤矿安全教育培训的方式方法避免了单调空洞的“填鸭式”教育，变得相当生动灵活，形象丰富。煤矿企业传统的安全教育形式主要有讲座、座谈会、宣传画、板报宣传、与职工谈话、班前班后会、印发手册以及开展日、周、月安全活动等。目前出现利用信息技术创新安全教育培训的手段，如:短信平台安全信息、flash短片、手机安全简报、安全论坛，观看安全影像、事故现场3DMAX还原分析会等。传统安全教育培训与通过技术手段相结合的信息技术安全培训教育能使被培训者更加印象深刻，能给人以启示，使其久久难忘。安全教育培训中最常使用的事故案例教育培训是指采用幻灯、电脑多媒体等视听媒介，通过录音、文字、录像等教育手段向职工描述客观发生的真实场景。在个案学习过程中，使受培训者接受和本人所从事工作息息相关的安全管理知识、经验，从其他事故中汲取教训。模拟性的安全训练能使人迅速牢固地掌握安全操作的技能，如人为模拟制造一些不同类型的生产事故，要求职工能够第一时间正确判断事故类型、事故原因，迅速找到并排除危险源，使职工得到了实际锻炼，使职工在工作中遇到类似事故也可以迅速冷静地妥善处理。在职工之间开展安全知识竞赛能够培养职工的责任感，具有激励作用，而且生动有趣，如开展安全知识竞赛，所有职工分成若干班组，每个班组随机挑选人员作为参赛代表参加。由于所有人都有可能被选为参赛代表，集体荣誉感会迫使每个人积极准备，认真参加比赛，从中学习安全知识。对职工进行预测、预防事故方面的教育时，要了解事故发生的规律，进行有针对性和目的性的教育，如节假日前后的教育，不同季节进行季节性易发事故的教育等。安全教育培训还要研究人的心理、个性特点。对个别容易出事的人要从心理上、个性上分析他的不安全行为产生的原因，有针对性地进行个别教育和引导。例如对喜欢逞强好胜、冒险蛮干的人，要使他明白谨慎小心并不是贪生怕死，冒险蛮干也绝非英雄好汉;对粗枝大叶、马马虎虎的人要让他明白一时的疏忽能造成终生的痛苦。
4煤矿职工安全教育培训方案的设计
煤矿职工安全工作培训方案的制定要以培训需求分析为指导方向，要有针对性和实用性，不能单纯地为培训而培训。安全培训需求分析要从生产组织模式、本岗位工作和个人素质三方面着手进行。①通过分析生产组织模式，来确定此种生产模式的安全培训需求，确保培训方案符合安全生产目标和企业安全生产战略要求。通过考察职工的安全掌控能力来确定所需要培训的安全知识和技能的类型，针对不同职工进行独立性和系统性的培训，估算此种培训真正见效所要的时间，从而推算出安全培训期的时间长短。②进行本岗位工作分析，来确定职工在达到理想的安全工作绩效时需要掌握的知识和技能。③进行个人素质分析，来对比确定职工现有的安全掌控能力和未来对职工安全知识和技能要求之间的差距。职工安全工作培训需求分析作为安全培训方案设计的“指南针”，能够勾勒出安全培训方案的大概轮廓，在作出详细的培训需求分析的基础上，制订并优化方案。安全培训目标的设置有赖于培训需求分析，培训目标是安全培训方案实施中必不可少的环节，确定明确的培训目标，可以结合煤矿企业、管理者和职工各方面的需要，满足职工方面的需要，帮助职工理解为什么需要培训，使职工明白了培训的目的以及可被接受的绩效水平，促使职工向既定目标不懈努力。相反，如果培训目标不明确，很有可能导致职工偏离培训的期望轨道，造成人力物力的浪费，导致培训的失败。只有通过制订、测评、修改、再测评、再修改、实施等一系列过程，才能使得一个安全培训方案臻于完善。安全培训方案的测评从安全培训内容效度、被培训者反应效度和安全学习效度三个维度来考察，①确定培训方案的各个组成部分是否合理和系统化，分析确认培训方案是否符合安全培训需求分析;②考察被培训职工是否对该安全培训感兴趣，培训方案是否满足被培训职工的需要，并找到原因;③考察培训所传授的知识是否能被职工汲取，并通过改变传授方法以及了解被培训职工的个人特点等方面对方案进行改进。
5煤矿职工安全教育培训效能的提高
在进行安全教育培训过程中，培训者和被培训职工是师生关系，被培训职工没有心理负担和思想包袱，更容易和培训者交流沟通，传授和汲取相关知识内容的效果更明显，自觉性更高，更容易形成安全生产的意识。且在培训授课过程中，培训者和被培训职工通过互动，可以使培训体系更完善，使被培训职工易于接受。此外，安全培训还有激励作用，诱导被培训职工主动参与培训教育，在接受安全知识的过程中，结合实际工作，产生新的更高层次上的感悟，给职工精神上的激励和鼓舞，从而起到激发工作热情的功效，提高职工的个人素养，使其逐步树立正确的安全意识和人生价值观，使其保持良好的心理状态和充沛的精力，以适应安全生产需要。
6结语
各地、各技工院校对培训管理的思路和政策不尽相同，审批流程、报批数据大相径庭。校内二级系(教研室)或部门开办横向班，在校内逐级审批完后，与校内职业技能培训中心(部)开办的纵向班等办班数据、培训计划、收费标准等审批表需要从学校层面向当地人社等部门报送。技工院校为了方便管理，都根据自己的教育培训办学方式开发或购买管理软件。这些软件专业性较强，使用独立的数据库和管理系统，其数据与学校统一规划的OA办公系统无法直接接入，导致培训相关数据游离与监控之外，成为了数据孤岛。
2技工院校技能培训管理现状
2．1技工院校开展职业技能培训组织机构基本健全
技工院校面向社会开展职业技能培训由来已久，长期的实践证明，职业技能培训与职业技术教育融合较好，得益于顶层设计科学和组织机构健全。技工院校培训管理的基本框架主要由学院主管领导牵头，培训管理职能部门负责实施和管理，二级系(教研室)设置兼职管理人员，负责本部门的培训管理工作，同时，二级部门还为培训提供师资和培训项目。
2．2技工院校职业技能培训管理模式
基本成熟培训管理主要抓住项目开发、培训过程及评价反馈三个主要环节，由此形成了较为成熟的培训管理模式。加强主要环节的管理，能够较好的控制培训质量，有效解决培训不明确、针对性不强、培训的计划性和系统性差、培训方法不当、培训效果缺乏检查和评估等问题。项目开发主要由承办培训的二级部门负责，主要开发环节为:(1)组织市场需求调研;(2)确定受训群体;(3)拟定培训方案;(4)组建培训队伍;(5)制定培训计划;(6)培训实施准备。培训项目评估评比是培训后期管理的关键，不仅给受训者带来知识上的收益，亦使培训实施部门在不断开拓培训领域、培训项目过程中积累经验。
3培训班管理平台需求分析
3．1需求分析
通过调研几所技工院校培训办班管理模式，存在项目开发、审批、运行、监督、分配等环节。将现实业务规定按照审批政策和时间顺序进行工作流建模，在工作流的各个节点对数据逐步采集，记录审批痕迹，生成数据报表，为管理者监控和决策提供准确、实时、科学的数据。培训管理业务流如图1所示。
3．2设计目标
根据现实的业务规定和工作流程，利用完善的网络和成熟的．Net开发技术，实现技工院校校培训办班管理系统无缝接入OA办公系统。可靠的进行数据实施交换，达到公用、开放、共享的目标，推行网络审批制度，逐步实现无纸化办公。
4培训班管理平台设计
4．1总体设计
培训班管理平台设计主要的功能是实现网上协同办公，通过工作流完成审批、管理、监控、共享和反馈等业务。主要功能有:(1)添加培训项目(2)设置项目参数(;3)流程审批(4)生成报表(5)查询统计。公文管理模块、短信交互模块、信息模块、用户管理模块、档案管理模块等都能为培训班管理服务。
4．2安全策略
培训班管理系统涉及受训者个人信息、考评成绩、财务数据等敏感信息，务必在设计初期制定信息安全策略，预防信息泄露、篡改、丢失。整体安全策略包含主动策略和被动策略两部分。最终的目标是维护数据的可用性、完整性和保密性。主动策略主要用到角色权限控制、数据加密技术、电子签名(电子公章)技术等。被动策略主要采用双机热备份技术，配以反应安全计划，能够很好地保障系统从灾难中恢复到常态。
4．3整合与实现
摘要：随着国际化进程的不断推进，中国对外语人才的需求也与日俱增，新的时代背景催生了外语培训市场。文章分析了西安外语培训机构的现状及其发展策略，并对西安市外语培训机构今后的发展提出了一些建议，希望西安市的外语培训能步入可持续发展的道路，从而更好的为地方经济服务。
关键词：外语培训；培训机构；发展策略
0引言
随着科技的发展和全球化的不断推进，中国的外语教育与培训也在迅猛发展。尤其是在中国加入WTO和成功举办奥运会及世博会后，全国又掀起了一股学“英语热”，这就给英语教育带来了巨大的市场前景和挑战。公立学校的英语教育远远不能满足社会的需求，这就把外语教育与培训推向市场化。外语培训一直是教育文化产业的主力军，据保守估算中国每年约有200亿元的市场空间。如此巨大的市场前景催生了民办外语培训学校。本文对西安市的外语培训学校的现状及发展策略进行调查研究，并对西安市外语培训机构今后的发展提出了一些建议，希望西安市的外语培训能步入可持续发展的道路，从而更好的为地方经济服务。
1西安外语培训市场现状
陕西的外语培训市场从无到有，从最初的出国考试到火爆一时的四六级英语考试，再到今天的少儿英语培训和各类成人外语及商务英语，从大班教学到今天的小班教学，从兼职外教到今天的专职外教，从单纯的为了应试到今天的实用为主，从哑巴外语到今天说一口标准的外语，外语培训在经历着不断的发展与革新，已然成为教育文化产业的生力军。外语让很多人走向世界，让世界认识了中国，外语培训改变了很多人的人生轨迹。目前陕西省的外语培训形成了一个比较完善的产业链,仅西安市就拥有一百余家专门的外语培训学校,参加培训的人数逐年上升。这些培训机构在社会生活中扮演着非常重要的角色，并在不同程度上为陕西的社会经济发展起到一定的促进作用。
1.1 高校下属的培训机构西安各高校都在充分利用自己的师资及教学资源举办各种各样的培训。以西安外国语大学为例，其继续教育学院主要招收自考生，同时也进行各种学历证书的培训及小语种的培训。隶属于西安外国语大学的附属二级学院新西北培训学院则主要进行出国留学培训，同时还从事长期非学历教育，自学考试考前强化教学辅导、多语种培训。培训语种包括英语、法语、德语、日语、西班牙语、俄语、意大利语、韩语、印地语、葡萄牙语、阿位伯语等等。其出国留学人员培训部则最为突出，是教育部国际合作与交流司直属的出国留学人员培训部之一，承担国家公派、单位公派及自费出国人员的外语培训任务。另外，西外的其他院系也在充分利用自己的资源进行各种各样的培训，如四六级培训、小语种培训等。西安的其他高校也在举办各种各样的培训，最普遍最突出的是四六级培训，其次为考研辅导培训班，西安交通大学的英语考研辅导班较为突出。另外，在高职高专院校较为盛行的是专升本考前英语辅导班，西北大学的此辅导班较为著名。这些高校凭借强大的教学资源及优秀的师资力量在培训市场占据主导地位。
1.2 民办培训学校改革开放后的中国需要大量外语人才，而在改革开放初期的当时，除去高校中开设有外语课外，我省还没有专门做外语培训的机构。直到九十年代，剑桥少儿英语因为其有标准化考试，考取的证书可以作为一些名校入学的参考，而在我省风靡一时。到二十一世纪初期，外地的英语培训机构开始进驻西安，以致于现在在整个陕西市场百花齐放。朗阁、雅思，新东方、英孚,新财富、剑桥少儿英语培训等等众多的英语培训机构相继的在西安开办自己的学校。这些机构的进驻也让陕西的英语培训进入了一个快速发展的阶段，也形成了现在这种百花齐放的局面。
这些民办培训学校中在西安办学规模最大、最为成功的是陕西外国语培训学院，它始建于1993年，是经陕西省教育厅批准具有涉外资格的全日制高等院校。学院与英国，美国，加拿大，澳大利亚，新西兰，日本和韩国的大学保持着频繁的交流。常年有6-8名签约专职外籍教师在学院任教。学院国际翻译中心已为德国西门子公司（Siemens），英荷壳牌公司（Shell），美孚石油（Mobile），长庆油田（CPEB），等大型企业长期提供翻译服务。累计翻译资料800多万字，参与大型国际会议及谈判的现场口译200多次，其中30多次为现场同声传译。
2西安外语培训机构的发展策略
2.1 高校的品牌优势及层次分明的产品策略西安的各高校培训机构充分利用自己学院的品牌优势扩大宣传以获取生源。高校的优质教学资源及师资资源是众所周知的，同等条件下学员一般会对高校的办学实力深信不疑，因此，高校在获取生源方面不费吹灰之力便可得较大回馈。如西安外国语大学（以下简称西外）的外语师资及外语教学研究与资源在西北地区首屈一指，也是西北地区唯一的一所主要外语语种齐全的普通高校。大多数学生学外语都希望能去西外，只要西外有培训班，不论少儿、小学生、中学生、大学生及成人培训，首选西外。西外的继续教育学院每年约有800多名新生，近20个平行班；而西外的新西北培训学院31年来，培训各类外语人才11万人次，组织TOTFL、IELTS、BEC、PETS、GRAT等国内外英语考试720余次。西安各高校除利用自身的品牌优势外，还推出自己独特的培训项目。如西外培训部除了常规的非学历教育，自学考试考前强化教学、多语种培训外，还充分利用西外的优质教学资源，积极适应企业人才动态化发展需求，灵活设置企业急需的课程。以测试评估、教材研发、专业培训、订单式教育为运作模式，成为企业发展的人才储备基地。另外学院已广泛与国际知名大学、教育机构开展海外深造项目合作，满足了部分学生赴海外获取更高学历的迫切需求；而且他们独立开发了“赴美国中文教师资格证书”、 “雅思培训项目”、“双语教师资格证书”、“公务员培训”等项目。这些不同层次的培训项目保证了其生源不流失，且能不断吸纳更多的学员，使其成为外语培训行业领头军。西安交通大学的考研辅导班亦是全国著名，他们以自己的研发的教材及辅导资料而著名，而且培训效果亦不错。其他各高校普遍进行四六级培训，而西北大学的专升本办的亦有声有色。各高校都是利用自己优质的师资及教学资源，针对不同学员提出不同的培训项目及计划，使高校的生源基本不外流，大多数学生都会在自己学院选择适合自己的培训项目。
2.2 民办培训机构的发展策略
2.2.1 选择自己的服务对象由于高校附属培训机构的影响，民办培训机构在大学的生源占有率越来越低。新东方、新财富、英孚、朗阁等实力雄厚的企业除涉及四六级培训、出国培训、考研辅导等外，还进行其它学历考试、职业教育、能力教育及小语种的培训。其它大多数民办培训机构把注意力集中在中学生和小学生上，有的甚至专攻少儿英语的培训。陕西外国语培训学院却把目光投向了高考及中考的落榜生，并开设了英语及日语专业。
2.2.2 推出自己的拳头产品确立了自己的服务对象后，就要针对所服务的人群做出相应的一套培训计划及项目。这就需要培训机构推出自己与众不同的、比较吸引所服务对象的拳头产品。如陕西外国语培训学院推出了“美国名校直通车”以吸引高中毕业生或者专科生；该学院是陕西省商务厅定点外派基地，其英语、日语专业学生最短培训3-6个月培训就可去日本或新加坡等地就业；而且学院也是外资企业订单培养单位，学生出国年薪8——15万人民币。这些亮点势必会吸引更多的生源。
2.2.3 注重师资质量及教学资源师资质量一直是学员关心的焦点，有名师必不缺生源。教师的教学效果不仅影响学员外语考试的过关率，而且影响学员的数量；甚至直接关系到培训机构的经济利益和声誉。因此，师资质量是外语培训业的关键。其次，教学资源也是影响生源的一大因素。如果校舍单一，教学的软硬件设施不完善，就难以迅速扩大规模，提高市场占有率。西安的各民办培训机构深谙此理，在师资的宣传上狠下功夫，大多推出“全外教授课”或“某某考试专家主讲”等；并推出“公开课”，学员可试听，再决定是否报名。另外，有些培训机构还组织教师每周听课，评课，研讨，提高教学质量；对较差的教师予以解聘。
2.2.4 其它发展竞争策略除以上竞争策略外，各民办培训机构还采取了其它策略来获得更多的生源。首先价格战。各民办培训机构在价格上相互竞争，如推出一系列套餐优惠（如多人报名价格优惠）；打折；奖励（根据培训时间奖励不同的奖品）等。其次，加大广告宣传策略。宣传方法从最初的街头发传单演变到在华商报中印刷夹页，在购物袋上打广告，甚至在公交车身上打广告，如阿斯顿英语学校和驰骋英语学校等。小型的外语培训学校由于市场占有率的逐年下降，他们从今年开始实行家教式的“一对一辅导”，每小时收费约150元左右。
3对西安外语培训市场的建议
总体而言，西安的外语培训市场已处于良性发展势头，市场占有率较高的是各高校附属的培训机构及具有研发能力，能够开发自有版权系列教材，并有一批专职教师的外语培训学校。其次是正规登记注册，但主要以盈利为目的的外语培训机构。最后，还存在大量的非正规的培训机构。纵观西安市外语培训机构的现状，笔者提出以下建议：
3.1 加强质量观念，形成品牌优势。教学质量是外语培训机构生存的基础，没有质量，就没有生源。培训机构应避免虚假宣传和夸大培训效果。许多培训机构用“外教”来标榜其教学质量，以争取更多的生源。但所谓“外教”只不过来华的留学生，根本不具备教师的基本技能，也没受过专业培训或学习。培训机构要形成品牌优势，就必须注重质量和诚信，把学员的利益放在第一位。约束自己的行为，注重诚信，不要欺骗学员，增强服务意识，全心全意为学员服务。
3.2 要有创新精神，努力研发自有版权的教材和辅导资料。目前，西安除高校附属培训机构及大型正规的培训机构具有强大的师资力量和科研能力，能针对不同的培训群体研发自己的教材及辅导资料外，其余培训机构尚有欠缺，教学研究匮乏，教研人才少，在培训课程内容的先进性、完整性、实用性及创新性方面不足。
3.3 加强管理，注重师资质量。教师是外语培训学校的重点，直接影响教学质量，并影响学员的数量。只有具备优秀的教师队伍，才能提高外语培训机构的教学质量。有些培训机构为节省资金，大量的聘请兼职教师，有的甚至是在校大学生，这些“老师”名不副实，直接影响教学质量。培训机构应高薪聘请优秀的师资，并对其进行专业培训后竞争上岗，采取以专职教师为主，兼职教师为辅方针，在工作中不断竞争，并采取各种奖惩措施激励教师努力工作。
参考文献：
[1]李育.外语培训市场及其营销策略研究[J].经济经纬，2003，（6）.
关键词: 交际策略培训 大学英语课堂 小组交互形式 影响
1.国内外相关研究
国外早期的研究重点在于交际策略的定义和分类。尽管交际策略的定义在具体表达内容上有所不同,但一般分为两类。一类是从交际的角度出发,代表人物是Tarone 和Corder,他们认为交际策略是弥补交际中二语学习者语言不足的一种手段,具有相互性和双向性。另一类是从心理语言学角度出发,代表人物是Faerch和Kasper,他们认为交际策略是潜藏在具体语言行为中的心理现象,具有问题性和意识性两个特点。
国外对于分类的界定标准也是看法不一,但具有代表性的包括以下三类:A)Tarone的交互策略:回避、转述、转换、求助、模仿。B)Faerch和Kasper的心理策略。Faerch和Kasper(1983)指出学习者的语言输出过程包括计划阶段和实施阶段。当学习者无法实现原始计划时,会有两种选择:一是采取缩减策略,包括形势缩减和功能缩减;二是采取成就策略,包括补偿策略和检索策略。C)Nijmegen Project的补偿策略:概念策略(综合和分析策略)和语言策略(词性创造和迁移)。这种分类是从认知心理学的角度进行的(Ellis,1994)。
20世纪90年代以来,交际策略开始和教学联系起来。越来越多的研究者开始探讨交际策略是否具有可教性。因此,在学术界出现了两派:反对派和支持派。反对派认为教授学生交际策略本身是一种认知过程,这一过程在学习者习得母语时已经具备。而同时也有大量的实证研究表明交际策略是具有可教性的。Naughton 2006年用实验揭示了策略训练在鼓励学生参与不同种类交互活动中取得较大成功。Maleki 2007年对伊朗学生进行了交际策略教学,实验结果显示这种教学训练对于语言学习有着重大的促进作用。
国内关于交际策略的研究相对较晚。在上世纪90年代,陈思清(1990)等人开始引进并介绍国外关于交际策略的定义和分类。随后,一些研究者如高海虹(2000)等人也开始研究交际策略的使用情况并证明交际策略培训可以帮助中国二语习得者克服交际困难,提高英语口语能力,但这方面的实证研究并不是太多。
2.研究设计
2.1研究问题
(1)课堂交际策略培训对学生在小组交互活动中使用交际策略的频率是否有影响?
(2)训练后在选择交际策略上,开放式任务和封闭式任务有何区别?
(3)交际策略培训能否提高学生在英语口语交际中的自信心?
2.2实验对象
本实验研究对象为30名徐州师范大学非英语专业大二学生,他们来自同一班级,被随机分为了15组。
2.3实验工具
(1)问卷:在培训前后,所有实验对象分别作一份问卷调查,用于调查他们在培训后对于英语口语交际的态度有何转变。问卷并不涉及任何具体的交际策略,为的是避免有先入为主的影响。
(2)英语口语任务:15组实验对象要在培训前后各完成两种英语口语任务。一种属于开放式任务(A就某个话题进行辩论),一种属于封闭式任务(B从两幅类似的图中找差别)。每种任务要在4分钟内完成。
2.4培训步骤
本研究基于国外三种交际策略的分类及个人经历,选取了近似、迂回、造词、非语言、求助、停顿填补词6个成就策略和母语借用、放弃内容2个回避策略。培训为期8个星期,每星期在一节正常英语课上进行训练。
在前三个星期内,为了激发实验对象的意识,本实验并没有直接讲述各种策略,而是让他们听自己在培训前进行的两个任务的录音,然后互相讨论分析其间使用的交际策略。最后指导他们对每一个交际策略的优点和缺点进行分析。
接下来的五个星期将对这八个策略进行逐一培训。这一阶段首先会直接向实验对象讲述什么时候、为什么、如何使用这些策略,然后提供大量的练习供他们使用这些策略并作评价。
本实验使用Cool Edit Pro 2.0进行全程录音,SPSS 16.0进行数据分析。
3.结果讨论
3.1实验对象使用交际策略频率的变化
表1 培训前后各策略使用的平均值
从表1中,我们不难发现,相对于培训前,培训后近似、迂回、造词、非语言、求助和停顿填补词这些成就策略的平均值都有所提高,这就说明实验对象在培训后能够使用更多的成就策略来克服交际中遇到的障碍。其中,停顿填补词培训后的平均值最高,也证实了在本实验后该策略使用次数最多。另外,母语借用和放弃内容这两个回避策略的平均值都有所下降。这可以说明实验对象在经过培训后能够使用更多的成就策略而不是使用母语或者直接放弃,这样有助于交流的顺利进行。下面表2可以更进一步地告诉我们这些变化是否有意义。
表2 培训前后交际策略使用变化的显著性水平
从表2可以看出,所有的p值都小于.05,这可以充分说明所有策略在培训后的变化都是有意义的,尤其是放弃内容这个策略p=.000。因此,根据以上两表的数据可以证实本项策略培训是有意义的。一方面可以大量提高实验对象使用成就策略的频度,另一方面也减少了他们选择用母语替代或放弃的做法,这样在很大程度上有利于他们克服英语交流中的障碍,使交流顺利成功。
3.2开放式任务和封闭式任务对于交际策略的不同选择
3.2.1开放式任务
表3 培训前后任务A中交际策略使用的平均值
以上3.1的结论都是把两种任务的数据结合一起作为整体来讨论分析。本节将分别立足于两种任务内部。培训前后的任务A都是辩论,属于开放式任务。从表3可以很明显地看出所有成就策略的平均值都有所增加,而回避策略有所下降,这和3.1中整体的结论是一致的,但这些变化是否都有意义还需要配对样本T检验来检测。
表4 培训前后任务A中交际策略使用变化的显著性水平
表4中的数据可以显现并不是所有的变化都有意义。其中迂回(p=.063>.05)、造词(p=.096>.05)和非语言(p=.082>.05)这三种策略的p值都大于.05,这说明在开放式任务中它们的变化幅度是没有意义的。但近似(p=.015
从以上的数据分析可以得出,实验对象在开放式任务中更多地选择近似、求助、停顿填补词策略来帮助他们克服交流障碍,换句话说,这三种策略更能帮助开放式任务的完成。同时,培训后实验对象在开放式任务中也大量减少了母语借用和放弃内容,这对开放式任务的顺利进行也是很有帮助的。
3.2.2封闭式任务
培训前后的任务B都是找出两幅类似图画中的差别,属于封闭式任务。从表5中我们也能很容易发现在封闭式任务中,所有成就策略的平均值都较培训前有所提高,所有回避策略都有所下降,这也符合整体结果,但同样也需要用配对样本T检验来检测其是否有意义。
经过配对样本T检验,从表6中可以观测到近似(p=.371>.05)、求助(p=.582>.05)和停顿填补词(p=.384>.05)的p值都大于.05,这说明在封闭式任务中这三种策略使用频率的增加幅度是没有意义的。但迂回、造词、非语言、母语借用和放弃内容的培训前后使用变化幅度是有意义的。这就意味着,培训后实验对象选择了更多的迂回、造词和非语言策略来克服他们在封闭式任务中的障碍,相反,这三种策略也能促使封闭式任务顺利进行。同时,经培训后实验对象在封闭式任务中也大量减少了母语借用和放弃措施。
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3.3关于对英语口语交际态度的转变
训练前后实验对象对于英语口语交际的态度有了很明显的转变。培训后有40%的学生经常恐惧英语口语交际,而培训前83%的学生都有这种恐惧感。同时,与之前有87%的学生经常担心交流中的障碍相比,培训后只有47%的学生仍有这种担心;当问到是否经常回避英语口语交流时,培训前有80%的学生说有,而培训后也只有47%的学生有。另外,不知如何处理交流中障碍和选择放弃或使用母语交流的人数也急剧下降。经过培训后有60%的学生说对于英语口语交际有了信心,而不是之前的17%。最后,从第二次问卷中可以看出90%的学生认为此次交际策略培训对他们来说是有意义的。
4.结论
由此可见,本次交际策略培训加强了学生在英语口语交际中使用成就策略的意识和他们的自信心,减少了他们在交流中的焦虑。另外,他们也很认同这种交际策略培训对他们来说是有意义的。另一方面,本实验通过对两种不同任务的分析得出,并不是所有类型的任务对于交际策略的选择都是一样的。近似、停顿填补词和求助这三种策略更多出现在开放式任务中,这说明这三种策略对于开放式任务的顺利进行更加有效;迂回、造词和非语言策略则更多出现在封闭式任务中,这也说明这三种策略对于封闭式任务的顺利进行更加有效。
因此,我们在大学日常英语教学中应该经常利用课堂小组交互的形式对学生进行交际策略方面的训练,以帮助他们在交流中克服障碍,提高交际能力。同时针对不同类型的任务要实施不同的交际策略训练,以达到事半功倍的效果。
参考文献:
[1]Ellis,R.The Study of Second Language Acquisition[M].上海:上海外语教育出版社,1994.
[2]Faerch,C.& Kasper,G.Strategies in Interlanguage Communication [M]. London: Longman,1983.
[3]Maleki,A.Teachability of communication strategies:An Iranian experience [J].System,2007,(35):583-594.
[4]Naughton,D.Cooperative strategy training and,oral interaction:Enhancing small group communication in the language classroom[J].The Modern Language Journal,2006,90,(2):169-183.
[5]陈思清.交际策略探讨[J].现代外语,1990,(1):55-57.
[6]高海虹.交际策略能力研究报告[J].外语教学与研究,2000,(1):53-58.
关键词： 高一英语 阅读元认知策略 训练模式
一、引言
英语阅读不仅能让学生获取信息，锻炼语言能力，培养分析问题、解决问题的能力，而且能让学生在思想上得到教育、情感上得到熏陶，并且可以培养学生的跨文化意识。近年来，基于元认知理论的英语阅读研究得到了很大的关注，不少研究者对大学英语阅读教学进行研究，如将元认知策略训练应用到大学英语阅读教学中；元认知策略培训对大学英语阅读的可教性实验研究；运用元认知理论指导大学英语阅读教学，提高学生的自主阅读学习能力。还有一些研究者，比如朱丽娜（2007）、王慧华（2007）、李福勇（2008）、郭忠民（2008）、韩程峰（2008）、郝少荣（2007）等进行了把元认知阅读策略训练应用到高中英语阅读教学中的研究。本文拟运用调查法，在高一学生中开展阅读元认知策略训练，增强学生的自主阅读意识，培养学生的自主阅读学习能力。
二、高一学生英语阅读元认知能力问卷调查与分析
1.高一学生英语阅读元认知能力问卷调查
（1）调查对象
为了了解学生的阅读元认知能力，本研究对浙江台州某重点中学2010级高一两个自然班共107名学生进行了英语阅读元认知知识和策略调查。
（2）调查工具
为了能较全面地了解高中学生英语阅读元认知能力的情况，本实验设计了一份调查表（见附录一），内容主要包括阅读元认知知识和元认知策略。阅读元认知知识包括学习者自身和任务的知识（1―5题）和阅读策略知识（6―13题）两部分；阅读元认知策略主要包括计划策略（14―18题）、监控策略（19―23题）、调节策略（24―26题）和评价策略（27―29题）四部分。问卷采用类科特量表（Likert type scale），要求学生在五级刻度表上选择与自己实际情况最接近的选项。
（3）数据收集
为了保证调查研究的信度和效度，调查问卷由被调查学生的英语老师在晚读时发放并让学生当堂完成。调查时共发放问卷107份，收回有效问卷106份，并运用科学统计软件SPSS 11.5对数据进行了描述统计。
2.高一学生英语阅读元认知能力问卷调查结果与分析
阅读元认知知识调查（见附录二，表1）表明，在个人知识、阅读任务和阅读策略知识方面学生有一定的了解，但他们的阅读元认知知识还有待于进一步加强和提高。阅读元认知策略调查（见附录二，表2）结果显示，在计划策略、监控策略、调节策略和评价策略方面学生有一定的了解，但他们的阅读元认知策略还有待于进一步加强和提高。总之，高一学生的阅读过程是比较消极的，不能恰当地运用策略来获取和处理信息，也不能积极地使用策略来调节整个阅读过程。因此，必须对高一学生进行阅读元认知策略训练。
三、阅读元认知策略训练
学生要达到高考阅读要求，除了要掌握基本的阅读策略外，还要了解相关的阅读元认知策略知识：第一，读前策略（计划、安排）。制定阶段性阅读目标，增强策略意识，多渠道拓展知识面，缩小文化理解差异。第二，读中策略（过程中的自我监控和调节）。1.根据标题预测文章的内容，注意篇章结构；2.注意文章中的注释并用它来帮助理解文章内容；3.注意文章的印刷特点，辨别关键信息；4.从字里行间捕捉有用的提示和线索，这是推理的前提和基础；5.根据难度阅读量主动调节阅读速度；6.利用划线或标记强调重点，帮助回忆文章内容；7.阅读补救策略；第三，读后策略（自我监控和自我评估）。1.对自己的学习状态总结反思；2.在课后根据自己的目标设立阅读计划，找出符合自己水平的英语读物。
阅读元认知策略训练应贯穿于整个阅读过程，以下三种阅读元认知策略训练模式，即师生互动式、生生互动式和学生个别训练，可以增强阅读教学效果，增强学生的自主阅读意识，培养学生的自主阅读能力。
1.师生互动式阅读元认知策略训练模式
（1）读前计划
对教师来说，在分析学生个性特点和了解他们阅读策略掌握和使用情况，以及分析阅读材料后应确定阅读教学目标。第一节课要偏重语篇层面、思维能力和阅读技巧的训练，教学目标应包含语篇层面和策略训练两方面要求；第二节课则偏重语言知识、语言技能层面。教学目标确定后应制定阅读计划，包括阅读目标、阅读步骤、阅读时间安排和阅读方式的选择。教师确定了教学目标后，应指导学生确立学习目标和阅读策略。以人教版高中英语必修1的第三单元第一课时的阅读课为例，教师可把学习策略（Strategies）目标定为：
①阅读认知策略训练：能获取相关信息（Reading for language，Reading for information，Reading for appreciation，Reading for enriching experience），且进行predicting，skimming，scanning，generalization等阅读技能训练。
②阅读元认知策略训练：监控各种学习策略的执行情况，对整个阅读过程进行计划、监控、调节和评价。
（2）读中监控和调节
教师要对整个阅读过程进行监控和调节，有效使用提醒语，指导学生使用何种阅读策略和技巧来完成阅读任务，并要求他们有效控制阅读速度等。如果发现阅读任务太难，或学生无法正确使用有效的阅读策略时，教师应调整阅读要求。对学生来说，他们要积极响应教师的引导和提醒，有意识地运用各种阅读策略，碰到问题时应该学会调节阅读策略、阅读速度和阅读心态。如在上述课例中，有一处介绍湄公河的段落是理解的难点，一方面，生词比较多；另一方面，学生理解说明性的文字组织有难度。觉察到学生的“无从下手”，老师就应不失时机地提醒：不要受生词的干扰，这个介绍湄公河的段落是按空间顺序组织的，要注意这些空间转换词或从句：at first，then，sometimes，after it leaves China，as it enters Southeast Asia，at last，etc.果然，学生调整好阅读策略和心态，问题就迎刃而解了。
（3）读后反思、评价和调整
学生自我反思和评价，检查他们是否完成了阅读目标，是否提高了他们的阅读理解能力，是否运用了阅读元认知知识和使用了元认知策略，然后提出补救措施。教师可设置一些问题帮助学生对自己的阅读学习状况和效果进行检查、反馈和评价，如让学生填写自我评价阅读量表。
总之，师生互动式元认知阅读教学方式的特点是：教师引导，以学生为主体，以课文为载体，以课堂为主阵地。也就是说，教师通过教学向学生展示教师对阅读认知和元认知策略的认识和运用，学生在教师的引领下，通过不断地训练、总结、评价、反思来促使自己更加娴熟地使用各种策略，增强阅读学习效果。
2.生生互动式阅读元认知策略训练模式
生生互动式阅读元认知策略训练方式可以充分发挥小组合作学习的优势，让学生之间取长补短，互为影响，互相促进，共同提高。学生以合作学习为主要方式，课文和课外阅读材料为载体，课堂内外阅读齐头并进。在过程中，由学生提出阅读策略，由学生监控策略的有效性，如觉得不甚有效，要及时调整策略，最后也是由学生来自我评价阅读的效果。首先学生要明确自己的阅读任务和目标，然后自发组成阅读合作小组（一般一组4人），在自行阅读的基础上，分工合作，形成小组阅读笔记，有内容记录、有总结、有策略评价，还要有各成员的反思。具体步骤如下：
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第一步：“分”。学生明确自己处在哪个学习小组中，可以从小组中得到支持和帮助，心理上较为稳定。然后学生带着阅读任务各自阅读。
第二步：“合”。小组成员阅读和任务思考完毕，就掌握文章话题与文体特征，理解文章基本结构，了解段落大意和重点段落，弄清文章主旨和作者写作意图等内容展开讨论，各抒己见。如各执己见，各自从文章中找出事实依据（supporting sentences）试图说服；如涉及到文章观点等没有固定答案的话题，只要有理，都可保留意见。
第三步：“分”。组长对小组成员进行任务分工，每个组员负责一项阅读任务，在刚才讨论的基础上，整理记录本组成员对相应的阅读项目任务的观点或想法。整理完毕，各组负责相同阅读项目任务的学生就同一内容进行交流、讨论、修正补充自己的观点。
第四步：“合”。小组成员带着“修正稿”回到原小组，组员共同努力，对各个阅读项目任务逐一分析、逐一验证，最后由组长执笔，形成一份阅读笔记。
3.学生阅读元认知策略个别训练模式
研究学生的小组阅读笔记后，发现他们的阅读障碍主要有：信息提取，如上下文猜词，长句难句理解等；信息处理，涉及到类比、综合、排除、判断能力等思维能力；阅读策略和元认知策略缺乏，个别学生对不同题材的阅读文章采用相同的阅读策略。综上所述，学生与学生之间阅读水平、阅读认知和元认知能力发展不平衡，因此，教师还应就学生个体英语阅读情况采取不同的教学方式，即学生在课后独立进行英语阅读策略训练，让他们用自我提问的方式监控阅读，进行自检。教师从学生的自我提问单中可以发现他们在阅读方面存在的问题，检验他们元认知的使用情况，然后对症下药。同时建议学生在阅读后进行自我提问，自我设置问题，问题主要涉及：运用图示，预测文章内容；文章结构和中心内容；抓住已理解的关键信息，推断作者意图；反思阅读策略使用的有效性；评价和调整他们的阅读行为；语言、情感层面等。
四、结语
高一英语阅读教学应以提高学生阅读水平为目的，以策略训练为核心，以三种阅读元认知策略训练模式为主要内容，增强学生的阅读兴趣，提高学生的自主阅读意识，加强他们的阅读策略使用能力，最终促进他们阅读水平的提高。在阅读元认知策略训练方面，要特别注意以下几点：第一，要进行循序渐进的策略训练，切忌贪急求快。每个阶段的阅读教学设计或阅读练习最好都有所偏重某个阅读元认知策略的训练。第二，策略选择要难易兼顾，容易的策略课调动学生的兴趣，难点的策略可以激起他们的求知欲和挑战欲。第三，教师要用提醒语，阅读学生的阅读笔记或检查学生的阅读自我评估表和访谈调查等方式及时鼓励学生使用策略，帮助学生选择策略，评估策略，初始阶段要和学生一起监控各种策略在阅读过程中的使用。第四，后进生比学优生更需要元认知策略培训，由于他们的学习习惯相对较差，因此更需要探索如何提高他们的阅读元认知策略培训的积极性。
参考文献：
［1］郭忠民.元认知策略与英语课外自主阅读能力培养［J］.教育革新，2008，（03）：13-14.
［2］朱丽娜.元认知策略对新课标下的高中英语阅读教学的启示［J］.山东教育学院学报，2007，（01）：90-92.
［3］王慧华.元认知在高中英语阅读策略培养及阅读理解中的作用［硕士学位论文］.沈阳.东北师范大学，2007.
［4］李福勇.元认知监控与高中生英语阅读能力的培养和提高［J］.教育革新，2008，（01）：38-39.
［5］韩程峰.元认知策略在高中英语阅读教学中的运用［J］.现代中小学教育，2008，（05）：58-61.
［6］郝少荣.元认知策略培训在高中英语（牛津上海版）教学中应用的研究［硕士学位论文］.上海：华东师范大学，2007.
关键词：农民工；安全教育；政策分析
作者简介：李军刚（1974-），男，吉林农安人，法学博士，东北林业大学马克思主义教学研究部副教授，研究方向为马克思主义政治理论；王巍（1986-），男，黑龙江哈尔滨人，东北林业大学马克思主义中国化2011级硕士研究生。
基金项目：教育部人文社会科学研究青年基金项目“社会公正与农民工权益制度保障研究”（项目编号：11YJC810021），主持人：李军刚；并受黑龙江省教育厅人文社会科学项目资助，项目编号：12512413。
中图分类号：G725 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2012）06-0042-03
农民工安全教育政策实施后，推动了农民工安全教育培训工作，减少了农民工职业病的发病率，有效地保护了农民工的身心健康，促进了安全生产形势的好转和社会的和谐进步，但是也存在着政府部门之间农民工安全教育政策协调不够、企业安全培训资金不到位、安全教育流于形式等问题，影响了农民工安全教育的质量和水平，必须进一步分析并完善农民工安全教育政策。
一、加强政府部门之间协调合作，提高农民工安全教育政策体系的完整性
国务院对农民工教育培训，特别是安全教育非常重视，先后出台了《关于解决农民工问题的若干意见》、《关于切实做好当前农民工工作的通知》、《国家职业病防治规划(2009-2015)》。《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》等一系列文件，在农民工培训基本原则、目标任务、培训规划、培训机制、资金管理、培训机构、师资队伍、绩效评估、组织保证等方面做出了原则性规定。根据国务院农民工教育培训基本精神，农业部、劳动与社会保障部、教育部等六部委出台了《2003～2010农民工培训规划》，人力资源和社会保障部制定了《关于进一步规范农村劳动者转移就业技能培训工作的通知》，并且与财政部联合制定了《关于进一步规范农村劳动者转移就业技能培训工作的通知》，国家安全监管总局制定了《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》、《关于进一步加强农民工安全生产工作的指导意见》，国资委制定了《关于中央企业做好农民工工作的指导意见》，住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部联合制定了《关于做好建筑业农民工技能培训示范工程工作的通知》等文件。这些政策文件推动了农民工教育培训工作，提高了农民工的职业技能素质和安全素质，促进了农村剩余劳动力向城镇和第二、三产业转移，加快了我国工业化、城市化、市场化、现代化的进程。据统计，我国各有关部门开展的“阳光工程”、“农村劳动力技能就业计划”、“农村劳动力转移培训计划”、“星火计划”、“雨露计划”等培训项目共培训农民工2300万人，转移农村劳动力2.42亿[1]。国务院各部门职能定位、工作范围和工作内容不同，农民工教育培训的工作重点和工作目标也有所区别，农业部门主要负责就地就近农民工就业培训、人力资源与社会保障部门主要负责向城市非农产业转移的农村劳动者技能培训、教育部门主要负责农村初、高中毕业生通过接受中等职业教育实现带技能转移培训[2]，国家安全监管部门主要负责农民工安全生产标准制定、培训检查、规章制度建设等，部门分工促进了农民工职业技能和安全教育的专业化、精细化，但同时也增加了农民工职业技能和安全教育管理的难度，分散了农民工安全教育资源和力量，以至于目前农民工安全教育和安全生产环境还存在着一些长期得不到解决的突出问题。据中华全国总工会调查显示，36．5％的新生代农民工面临高温、低温作业问题，41．3％的人工作环境中存在噪音污染，36％的人工作环境存在容易伤及肢体的机械故障隐患，存在粉尘污染问题的为34．7％，但是用人单位为其采取防护措施的比重偏低，保护条件堪忧，职业病检查、安全培训落实较差[3]。
加强农民工安全教育培训，提高农民工安全意识、安全保护和救助能力，促进安全生产、减少事故伤害，是国务院和各部门制定农民工安全教育政策的出发点和落脚点。健全和完善农民工安全教育政策、安全教育培训制度，提高农民工安全教育的实效性，就必须加强国务院各部门之间的协调与合作，发挥各个部门的资源优势和组织优势，提高农民工安全教育政策的系统性和完整性。农业部门要了解和掌握农村剩余劳动力的数量和分布，做出农村剩余劳动力转移的信息、政策引导、跟踪服务等工作，提高农村剩余劳动力转移的组织动员和领导水平，为开展农民工职业技能教育和安全教育创造良好前提；人力资源和社会保障部门要组织人员编写农民工职业技能和安全教育培训计划、大纲、教材，培育、审核并管理好农民工职业技能培训机构，要建立健全职业资格准入制度、职业资格证书制度以及职业安全教育证书制度，指导并管理各培训机构和教育培训部门做好职业技能培训和安全教育工作。国资委、工业和信息化部要加强对企业管理，不断提高工业生产装备水平和工艺技术，采用新技术、新工艺、新材料，改善农民工生产生活条件，从源头上改善农民工安全教育培训环境；财政部门做好农民工职业技能培训和安全教育经费收支管理工作，建立健全农民工职业技能培训和安全教育经费财政转移支付制度，全国统筹农民工职业技能培训和安全教育经费。国家安全监管部门要制定安全生产标准与条例，健全安全生产监管机构，充实安全生产监管力量，加大对安全生产培训工作和安全生产制度的检查力度，坚决取缔未经安全教育培训就上岗的违法行为。总之，改善安全生产形势，提高安全生产水平，必须加强国务院各部门农民工安全教育政策的相互衔接和相互促进，提高农民工安全教育政策的整体合力。
二、制定安全教育培训规划，增强农民工安全教育政策的针对性和可操作性
制定安全教育培训规划是实现安全教育培训目标、减少安全责任事故、保护农民工身心健康的客观需要，是合理配置安全教育培训资源、突出安全教育培训重点、解决安全教育培训难点的基本前提，是落实国务院各部门安全教育政策、提高农民工安全教育实效性的重要措施。《2003-2010年全国农民工培训规划》实施后，政府部门和社会力量开展农民工培训的力度不断增强，农民工培训的资金投入政策、奖励政策、就业准入政策等得到完善，农民工培训的范围和人数不断扩大，农民工培训的针对性和实效性得到大幅提升。按照培训规划要求，人力资源和社会保障部制定了《农民工职业技能培训大纲》，组织人员编写了《农民工安全生产指南》、《安全生产普及知识百问百答》、《新工人入厂安全教育读本》、《农民工艾滋病防治教育30问》等一批农民工培训教材，提高了农民工职业技能培训和安全教育的质量和水平，使农民工初步掌握了安全生产技术知识和岗位职业技能，提高了农民工安全生产意识和职业素养，并且得到了国务院各部门、农民工和社会各界的肯定。国务院办公厅在《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》中明确提出要制定新一轮农民工培训规划和年度计划，要抓好培训项目的组织实施，并且要求新一轮农民工培训规划的制定要遵循我国经济发展、农民工职业技能培训和安全教育的客观规律，要符合我国经济结构转型、产业布局调整、国民经济和社会发展中长期规划的要求，要加强对从事高危行业和特种作业农民工的安全技术培训，严格执行特种作业人员持证上岗等相关制度。
农民工安全教育培训规划，要与农民工外出就业技能培训、技能提升培训、劳动预备制培训、创业培训和农村劳动者就地就近转移培训规划结合起来，要在设置和编写农民工职业技能培训大纲、职业技能培训课程、职业技能培训教材的同时，增加农民工职业安全教育培训目标、大纲、教材等内容，使农民工了解安全生产基本常识、安全设施和个人劳动防护用品的使用和维护、安全生产法律法规以及个人防险、避灾、自救方法等基本知识，要建立农民工职业技能培训和安全教育培训分别发证制度。农民工安全教育培训规划，要突出危险化学品、烟花爆竹、煤矿生产等高危行业全员培训，建立健全高危行业安全培训规章制度，严格执行高危行业经营单位主要负责人和安全管理人员安全培训大纲和考核标准，按照《特种作业范围》、《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》的要求，规范特种作业人员行业准入、在岗培训、安全考核、目标管理，要制定《安全生产培训监督检查办法》，提高农民工安全教育培训的制度化水平，并把高危行业农民工安全培训制度与企业安全生产许可证年审制度结合起来，强化高危行业农民工安全教育培训。农民工安全教育培训规划，要体现整合资源、提高效率、突出重点、讲究实效的原则，要鼓励有条件的企业创办技工学校或职业培训学校，加强对本单位准员工和在岗从业人员的安全技能培训，鼓励政府部门或社会力量创办农民工安全教育联合培训基地，对缺乏自主培训能力的民营小煤矿、小矿山、小化工等中小企业员工开展安全教育培训，鼓励政府有关部门或社会力量通过组建讲师团“送教上门”、开展“安全生产月”和“安康杯”知识竞赛活动、制作农民工安全教育培训专题影像教材等形式，运用网络、广播、电视、电影等多种载体解决农民工安全教育培训难的问题。
三、明确政府部门和企业责任，保证农民工安全教育政策落到实处
农民工安全教育培训涉及到国务院、各级政府、安全监管部门、生产经营单位、工会以及为安全生产提供技术服务的中介机构等多个部门和单位，并且不同部门和单位在农民工安全教育培训中承担着不同的职能和责任。《中华人民共和国安全生产法》明确规定，地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识；生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，要为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用，并安排配备劳动防护用品和安全生产培训的经费；工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益；依法设立的为安全生产提供技术服务的中介机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术服务；新闻、出版、广播、电影、电视等单位有进行安全生产宣传教育的义务，有对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督的权利[4]。尽管法律法规对政府部门、生产经营单位的安全教育职能和责任做出了明确的规定，但是由于一些地方政府片面重视经济发展、忽视农民工身体健康、安全培训监管力量不足，生产经营单位招工难、利润低、不愿承担培训成本，农民工重视眼前经济利益、安全培训积极性不高等原因，农民工安全教育培训很难落到实处，安全生产事故经常发生。据有关部门统计，近几年发生的生产安全伤亡事故，90%以上是由于人的不安全行为造成的，80%以上发生在农民工比较集中的小企业；每年职业伤害、职业病新发病例和死亡人员中，半数以上是农民工[5]。
贯彻执行《安全生产法》，落实农民工安全教育培训政策，减少安全事故发生，必须明确各级政府部门的安全教育领导责任和企业的安全教育培训责任，使政府部门和企业各司其职、各负其责、相互协调、形成提高农民工安全教育培训质量和水平的合力。政府作为农民工安全教育培训政策的制定者、执行者、监督者，一定要把农民工安全教育培训工作列入议事日程，按照分级管理、各负其责的原则，协调安全监管、劳动保障、工会、农业、教育、科技、建设、财政等部门，统一管理本地区农民工安全教育培训工作；政府部门要坚持以人为本，正确处理经济发展与安全生产的关系，建立农民工安全教育培训领导责任制和目标考核制，奖励农民工安全教育培训优秀单位和先进个人，处罚农民工安全教育不达标单位和相关责任人；政府部门要健全安全生产三级培训制度，实行安全教育培训与证件考核发放分离，保证企业负责人、项目负责人和项目安全员的培训时间，提高安全教育三级培训的质量和水平，推动农民工安全教育培训工作。企业作为农民工安全生产培训的责任主体，担负着建立健全安全生产培训制度、组织实施安全生产培训活动、筹集安全生产培训资金的任务，一定要按照《安全生产法》及《生产经营单位安全生产培训规定》等法律法规和政策文件的要求，建立健全农民工安全生产培训制度，把农民工安全生产培训工作纳入企业年度工作计划，积极组织或选送农民工参加有关安全生产培训，并给予适当补贴；一定要把农民工纳入职工安全生产培训计划，确保农民工参加和其他在岗职工同等的安全生产培训，并且根据农民工实际情况，有针对性地加强农民工岗前培训、在岗技能提升培训和转岗培训。
参考文献：
[1]全国农民工工作办公室主任会议之关注农民工专题［EB/OL］.省略/index_lm/2010-03-08/news1 26 8011055d1062868.html2012-1-17.
[2]国务院办公厅关于进一步做好农民工培训工作的指导意见［EB/OL］.省略/zwgk/2010-01/25/content _1518915.htm2012-1-17.
[3]全总调查报告:新生代农民工平均月薪1747元［EB/OL］.news.省略/politics/2011-02/21/c_ 12110 2697.htm2012-1-17.
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