全旗农村牧区公路建设养护工作会议现在开会。
这次会议是旗委、旗政府决定召开的一次重要会议，也是在新形势下，研究新办法、采取新措施，深入推进全旗农村牧区公路建设养护工作的一次重要会议。
这次会议的主要任务是：安排部署全旗农村牧区公路建设养护工作任务，动员广大干部群众积极参与到此项工作中来，进一步加强农村牧区公路建设养护工作，为我旗经济社会发展提供更好的服务。
出席这次会议的有：旗委副书记、旗长某同志，旗委常委、常务副旗长某同志，（来自）旗人大副主任某同志，旗政府副旗长某同志，旗政协副主席某同志，旗农村牧区公路建设养护工作领导小组各成员单位主要负责人和各苏木乡镇场党政一把手。
今天的会议议程有六项：一是宣读《关于成立农村牧区公路建设养护工作领导小组的通知》；二是宣读《全旗农村牧区公路建设养护工作实施方案》；三是宣读《旗人民政府关于通过“一事一议”筹劳方式进行农村牧区公路建设养护的实施意见》；四是旗政府与各苏木乡镇场签订专项工作责任状；五是表奖2004年度全旗重点公路建设和全民义务整修公路先进单位；六是某旗长讲话。
首先，请旗委办副主任某同志宣读《关于成立农村牧区公路建设养护工作领导小组的通知》。
下面，进行大会第二项，请旗交通局局长某同志宣读《全旗农村牧区公路建设养护工作实施方案》。
下面，进行大会第三项，请某旗长宣读《旗人民政府关于通过“一事一议”筹劳方式进行农村牧区公路建设养护的实施意见》。
下面，进行大会第四项，请某旗长代表旗政府与各苏木乡镇场签订专项工作责任状。某旗长已于会前在责任状上签了字，请各苏木乡镇场的代表在责任状上签字。
下面，进行大会第五项，表奖2004年全旗重点公路建设和全民义务整修公路先进单位。请某旗长宣读《表奖决定》。
（读完表奖决定）由于时间关系，会上不再举行表奖仪式，会后，请各受奖单位到宾馆接待大厅领取奖金。
下面，进行大会第六项，请某旗长讲话。
同志们，有关文件已在会上宣读，刚才，某旗长又代表旗政府做了重要讲话，对全旗农村牧区公路建设养护工作提出了明确要求，希望同志们按照会议的有关部署和某旗长提出的工作要求，全力以赴，认真抓好落实。
下面，就如何贯彻落实好某旗长的重要讲话和这次会议精神，我再提几点要求。
一要认识到位。此项工作时间紧，任务重，如何在规定的时间内保质保量地完成任务，我想关键在于思想要统一、认识要到位。因此，各级党政领导干部不仅要增强发展意识，充分认识修路与发展的因果关系，克服畏难情绪，坚定必胜信心，而且要引导广大干部群众增强奉献意识，树立“要想富，先修路”的观念，充分认识筑路养路是利在当代、惠及子孙的善举，积极主动地为加快农村牧区公路建设和养护出工出劳。
二要组织到位。各苏木乡镇场和相关部门要把此项工作摆到重要议程，当作大事来抓。回去后，要马上召开专题工作会议，尽快抽调精干力量成立组织，对每一条道路的建设养护都要排定工期、排定进度、排定责任人，责任人要对建设进度负总责、负全责。同时要层层分解责任，确保事事有人管，有了问题能够查到责任人。
三要措施到位。各地区、各部门在推进工作中，一定要把可能遇到的困难和问题估计得更充分一些，相应的对策和措施制定得更细、更实一些，确保施工的安全和农村牧区的社会稳定。（来自）工作中，集中精力，打攻坚战，确保重点路段按时、保质、保量完成。刚才，某旗长在讲话中已讲到，这次整修公路工作的关键是“一事一议”。在这个事关农牧民切身利益的问题上，需要提醒大家的是，工作一定要做实做细，既要严格遵循党的农村政策，又要大胆发动群众，将建设任务转化成群众的共同意识和自觉行动。这项工作是对我们各级干部工作水平和推进工作能力的一次实践检验，希望能够通过我们认真、扎实、细致的工作，得到农牧民群众的普遍认可和欢迎，确保农村牧区公路建设养护任务顺利完成。
四要质量到位。必须充分认识到，搞好公路建设养护，是惠及全旗广大农牧民的一件大事，务必办好、办实，保证质量，使建设养护的每一条道路，都成为“放心工程”和“满意工程”。交通部门要加强工作指导和监管力度，确保施工质量。
同志们，现在我们工作的目标和任务已经明确，关键在于抓好落实，希望各地区、各部门要把思想和行动统一到旗委、旗政府的决策部署上来，坚定信心，扎实工作，按时保质保量地完成好建设养护任务，为全旗的农村牧区的经济发展做出贡献。
关键词：桥梁养护 问题 建议
中图分类号：K928.78 文献标识码：A 文章编号：
一、桥梁养护中的障碍及问题
(1)国家缺乏对桥梁养护工作的重视
公路管理部门没有考虑到桥梁养护及保养工作的重要性，使得一些基层养护部门对路面养护工作十分重视却疏忽了对桥梁的养护及保养。比如德惠界内养护专线上的大部分桥梁建于60到80年代，这些小规模的桥梁存在许多问题：多数结构破裂、负重力小、桥梁年久失修。这不但阻碍了交通工作的正常运转，还使路人、行驶车辆的安全受到威胁，更使国家利益遭受了巨大的损害。在日常养护工作过程中，工作人员检测到桥梁的漏洞及问题却没有相应的解决，也没有按时向上级部门汇报相关情况，这使得桥梁问题越来越恶化，给安全交通留下了后患，造成一些多余的经济损失。
(2)桥梁建设存在的缺陷及工作人员态度消极
由于桥梁规划和修建中存在漏洞，导致桥梁后期出现许多问题，因此必须对桥梁进行长期性的养护和改良，才能改善其先天存在的不足，且养护专线上的一些桥梁位于公路的低地势和弯道处，容易造成事故，将桥梁上的护栏及台阶等设备撞毁。一些养护单位为应对上级检查，在施工过程中偷工减料，草草了事，没有解决任何实质性的问题，为道路交通埋下了安全隐患。公路管理部门必须加强对养护队伍的管理，制定长期性的养护方案，调动养护队的工作积极性，加强对桥梁的检查力度，提高养护质量及效率，最大程度降低养护成本，保障桥路安全的工作状况，从而使得公路畅通无阻。
二、如何提高公路桥梁养护质量及管理效率
(1)培养桥梁养护专家及提高基层养护队伍素质
我国公路建设的步伐加快，这对公路管理部门的工作提出了更高的要求。首先，在桥梁养护方面，需要以养护路程、境内桥梁数目为依据分配桥梁养护专家，并确保其稳定的工作岗位，能够及时发挥其作用。其次，在工作内容上，桥梁养护专家需要拟定、组织每年的核查、养护计划，做出核查养护报告，及时汇报并处理三、四类桥梁问题。当前的桥梁养护队伍存在养护人员能力迥异、专业技术欠缺等问题，使得养护单位不能合理配置人员，无法做到更好的养护工作。这要求公路管理部门根据桥梁养护的需求，建立一个专业化、一体化的养护队伍。桥梁养护工作十分注重“专”字，需要相关部门加大力度争取做到养护人员专业化、养护流程专业化、养护措施专业化，从而确保桥梁养护专家能够及时获取桥梁故障状况、合理分配养护人员，保障各种突发问题得到及时解决，并且使养护队伍慢慢提高各种抢修能力。
(2)完善桥梁资料管理体系
桥梁资料对桥梁来说举足轻重。公路完工检验后，公路管理部门需向施工单位索要完备的桥梁资料，且与施工单位技术人员一同对全部桥梁进行细致的核查。施工单位需提供包含各个桥梁设计方案、更改方案、工程图纸、隐匿图像、测量信息以及河流水文状况等在内的桥梁资料。桥梁养护队伍需严格遵循桥梁核查规定，将核查信息提交管理部门。公路管理部门应搜寻桥梁的各种数据，从而可利用计算机建立桥梁资料数据库，为后期桥梁养护工作提供相关信息。
(3)增加桥梁养护经费
为确保桥梁正常工作，提高桥梁使用效率，交通管理部门需要预算足够的资金保障桥梁的核查、养护及固定项目。且公路管理部门应充分了解各地工作状况，分析出当前我国桥梁养护的方向与方案，加快各地桥梁重建、修缮与固定工作的进行。我国核心投资方向改变及多种筹资途径为公路桥梁建设发展提供了资金及政策支持。
(4) 制定严格检测方案，加大检查力度
要想保障桥梁养护工作高效的进行，必须制定严厉的检测方案。养护队伍应自觉履行职责，做到每日一查，将桥梁及护栏、扶手等设施的使用状况、问题故障做好记录，并及时向上级汇报。并且各地区桥梁养护专家需组办长期性检测、定期性检测以及专业性检测。首先，长期性检测应由各地区桥梁养护专家组织进行，主要是利用检测工具对桥梁进行全面的检测，逐一排查可能存在的危险因素，并且需拍照全景图片，完成长期性检测报告及定期检测报告并提交上级部门。其次是专业性检测，在检测过程中，所有无法定性的桥梁故障及问题需要进行专业性的检测，确定问题根源，并提出有效的解决措施，从而保障桥梁养护工作顺利进行。
(5)制定应对危桥的处理方案
在检测过程中，若发现桥梁关键结构出现危急故障，且问题会恶化，或一些核心部件耐久达到极限，导致钢筋弯曲，出现裂痕，砼压碎等损害情况，部分构件变形严重，强度、硬度、牢固性均无法达到安全行车的标准，以及负重力下降规定数据的25%以上。这些全部属于桥梁技术评定标准中的四类危桥，对于这些桥梁的重建或维修工作，各公路管理部门需严格把关，施行招投标制度，提高对投标企业的要求，加大对施工单位的管理力度，确保施工材料质量等，建立完善危桥处理方案，以保障桥梁养护及改造工作的顺利进行，并且尽力降低养护成本，提高工程质量，延长公路桥梁寿命 。
三、总结
桥梁是公路至关重要的一环，发达城市将桥梁建设作为建设的重点投资之一，它既能有效减少陆地使用面积，跨越河沟渠道；又能提高行车效率，保证附近公路运行通畅。目前，公路桥梁的薄弱点在养护管理这一步，所以本文通过分析，对公路桥梁养护工作问题及建议内容进行讨论，对于养护工作的开展，不仅要有完善健全的施工措施方案，更要建设好基层养护单位，同时需要相关部门的政策及资金支持，才能更好完成桥梁养护工作，保障交通的安全、畅通。希望有关建议能够对桥梁养护工作起到促进作用。
参考文献：
[1] 苗广建. 浅谈公路旧桥梁养护管理措施 [J]. 城市建设理论研究，2011.
[2]刘俊华.探析公路桥梁养护技术[J].中国科技博览,2012，(04).
论文关键词：农村公路,建设,养护管理
农村公路建设管养是社会主义新农村建设的一个重要方面，是中国现代化建设的必然选择，同时也是保障国民经济发展的组成部分。“十五”期间，我市农村公路建设发展很快，通村砂石公路、水泥（沥青）路面里程快速增长，但在农村公路规划设计、征地拆迁、投资力度、运行机制方面，出现许多矛盾。
1、规划设计有待加强：
1、1随着新农村建设的展开，农村公路成为农村投资投劳的重点；但由于处在初期，出现多方面问题：一是没有规划设计错车道，来往车辆会车不安全；二是路肩不配套，路面与路基有10至30厘米高差，易造成车辆倾覆；三是路面边沟设计为梯形结构，没有最大限度地节约土地；四是路堤高度较高，挖方路堑上边坡台阶宽度较宽，填方路基边沟或路堑上边坡截水沟外用地宽度较宽，超占用土地，增加了征地拆迁难度。
2、维修、养护投资不足
2、1计划养护经费偏低。上级核定我县地方重点养护公路约80公里，补贴约2600元/年·公里，尽管市局采取了有力措施，将县道养护经费调整了，但与省养地方公路相比，年公里养护经费仍缺口很大。
2、2养护资金实际利用率下降。随着地方公路管理人员逐年猛增，养路费很大一部分用于养人，再加上养护材料、油料价格不断上涨，原有养护计划经费真正用到公路上减少，公路养护大中修基本无法运行，路面修复周期明显延长，正常路况很难维护。
3、管理措施落后，现有养护人员、设备、技术等力量无法适应农村公路的快速发展。
目前，农村公路养护管理体制制约了养护事业的发展，受计划经济下的管理机制和地方行政领导“重建轻养”的思想影响，地方公路养护管理陷入了狭隘的生存空间，基层管理人员放不开手脚，只能是在沿袭了几十年的管理模式上维持运转；缺乏创新意识、发展意识。有的甚至无法开展养护工作，处于瘫痪状态。农村公路养路工大多数嫌弃养路工工资少，待遇差，不专心工作，出勤不出力。不善于抓住养护季节进行动态养护。更不能及时排除路段或桥梁的隐患。农村公路养护设备陈旧落后，没有条件更新。随着高等级路面逐年增加，现有的养护机具几乎不能发挥作用，以往的养护技术，也适应不了公路发展的要求。
4、做好农村公路建设管养工作，建议重点做好以下几个方面：
4、1认真做好规划设计工作：
一是要全面规划，分步实施、稳步推进，做到心中有数，以免产生不必要的铺张浪费；二是设计时每公里预留4个错车台位置，在急弯、视线差的路段铺设错车台；三是路基宽度设计要大于4.5m，对从前已经建成的，路基不够4.5m宽的公路，路两边用石块或硬石碴再填充，使路基、路面达到4.5米宽；四是对边沟、路堤等进行优化设计。改进边沟设置模式，将以往常采用开口宽度为1.8米的梯形边沟改为0.6米至1.2米的U型或者矩形边沟，并根据水利水文情况，进行汇排水分折计算，对于不需要边沟的路段建议不设，通过自然长草或人工植草方式自然排水。据测算，平均按照1.8米开口宽度改为1.0米的开沟边沟，每公里道路能减少土地占用约1.8亩。另外，减少填方路基边沟或路堑上边坡截水沟外用地宽度也是降低土地占用的一个有力举措。通常情况下，路堤排水边沟或路堑上边坡截水沟外2米至3米作为公路征用土地，对在建的公路建议路堤排水沟外缘1米，路堑边坡坡顶截水沟外缘1米以内为公路用地范围，这样大约每公里可节约土地4.5亩。以上几项合计，每公里可节约6.3亩土地，同时减少了征地拆迁阻力。
4、2多渠道争取支持，变部门行为为政府行为，扩大社会影响，以求增加养护投入。
农村公路维修、养护需要资金持续投入。没有钱，养好路就无从说起，这就要求各级地方交通部门领导必须从贯彻交通部门提出的做好“三个服务”的战略布署，结合本地实际突出构建和谐社会的角度出发，围绕“上讨、自挤、下筹”六个字做文章，从而解决养护经费不足的困难。“上讨”不是“等、靠、要”，而是争取上级主管部门对本地区的重要桥梁维护、高级次高级路面大中修等养护工程，能够下达专项经费。二是取得政策支持。依照《公路法》，请求地方政府明确划定砂石材料料场用于地方公路养护，对由于省养公路改造而使地方公路交通量增大，路面破损严重的路线，应及时恳请有关部门给予适当的分流经费，以减轻养护压力。“自挤”则是在交通部门自身经费紧张的情况下，严格控制各处经费支出，想方设法挤出钱来花在路上。更要打破情面，拒绝安排方方面面“条子”、“人情”工程补助，严禁把住人员调入关，确保养护计划经费充分到位。“下筹”是十分敏感的问题，弄不好会触及“高压线”，地方交通部门一方面要结合实际，大力宣传《公路法》，在充分尊重群众意愿，不增加群众负担的情况下，鼓励广大群众投工、投劳积极参与农村公路管养；另一方面努力增加各级财政对农村公路的资金投入，建议各县、区政府安排不少于财政总收入1%～2%的专项资金用于农村公路补助。如荷塘乡政府根据乡内矿产资源分布多的特点，通过征收矿产资源管理费返还用于农村公路。建议各县、区政府都把以工代赈、扶贫开发资金投入农村公路。
4、3提高养护队伍的素质和业务水平，加强养护道班建设，增加养护管理工作的技术含量。
提高养护队伍的素质和业务水平，关键是提高一线养路工人思想文化素质和业务水平。各基层养护管理单位应从以下几方面着手：一是选准一个好班长。一个道班如果没有一个勤劳肯干、热爱本职工作的模范带头人，工作就难以开展。二是加强教育，主要是政治思想和技术文化教育。在有条件的道班适量配置广播电视器材，订购有关报刊、杂志，让工人能够及时了解社会进步、经济发展的动态，掌握公路养护发展信息，陶冶精神情操，开阔工作视野。如莲花县高洲道班，每年按时订阅《中国交通报》、《公路》；在道班，形成每月集中学习一至两次的制度。如组织学习、讨论“和谐社会需要‘先锋精神’——记优秀共产党员罗先锋”。组织党员、干部为养路工进行政治辅导学习、讲技术课，并结合实际养护工作遇到的问题，让养路工作与技术人员一起探讨，共同找出解决问题的新方法、新举措。在生活上要体贴细微地关心养路工人，及时伸出援助之手，把思想工作做到实处。三是适当提高养路工工资，严格实行奖罚制度。目前，地方公路养路工的工资太低，如果不适当上调，思想工作做得再好也无济于事，留住了人也稳不住心。严格实行联路计酬责任承包制，对于表现好、工作能力强，干出了成绩的道班、个人要进行奖励。对那些工作懒散、毫无责任心、出勤不出力的养路工要扣罚奖金或工资，严重的予以清退。对于班长、技术人员，建议每月额外补贴200—400元。只有这样，才能调动养护队伍的积极性，增强养护人员的凝聚力，扎实有效地搞好养护。四是大力推行管理和养护技术现代化，更新机械设备。
5、结束语：
关键词：高速公路 建议 养护管理
中图分类号：U412 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）03（c）-0-01
为了提高高速公路的通行、承载和抗灾能力，探讨高速公路养护管理，对提高高速公路养护管理的地位，促进其法律、政策、标准的制订、补充和完善，以及加快高速公路养护管理体制的改革，促进高速公路养护管理的科学化，具有一定的现实意义。
1 高速公路的发展现状
高速公路车速高、通行能力大、运输费用省，随着我国改革开放的进一步深入，提高现代物流效率和公众生活质量，是高速公路建设事业的飞速发展的结果。高速公路养护管理工作的顺畅进行，对实现国土均衡开发、保障高速公路可持续发展意义重大。发达国家己进入养护管理为主的时代，我国的高速公路的养护需要减少行政影响，应从建设开始就重视高速公路的养护管理，促进高速公路养护管理科学化、数据化。国外高速公路发展与高速发展的经济相适应，目前，在全球经济一体化的今天，根据高速公路车流量的不同，注重实用性。许多高速公路就地理环境而设，注重环保。收费系统实行入口自行取卡、出口读卡，注重科学性。欧洲所有国家高速公路十分重视系统管理，在路政和养护管理上十分注重预防性。如在在高速公路的管理中，美国是世界上高速公路最多路网最发达的，采用业主项目管理的管理模式，高速公路服务配套设施也极为完善。高速公路的建设对我国各方面的发展具有极大的促进作用，如今，我国公路网规划和设计已经程序化、规范化及科学化，各级高速公路全线贯通，解决了我国公路混合交通的问题，高速公路里程的增加，规模的扩大，在给我们带经济效益的同时，也带来了高速公路的养护管理问题，全面缓解公路交通紧张状况，改革现有养护管理模式，是我国发展高速公路的必然。我国高速公路由于投资主体多元化、表现为行政事业型，企业化管理方式，事、企结合的管理方式，“一路一公司”的特管方式。
2 高速公路安全养护政策
尽管高速公路建设飞速发展，但高速公路养护技术存在一些问题。随着我国高速公路运营里程的增加，却依然承担着繁重的客货运输任务，为保证高速公路上的车辆安全通行，还要考虑养护工作的风险性，因此有必要规范作业现场及车辆通行。影响安全作业的主观因素包括作业组织、方式，作业方式需要有严密的组织和严格的管理。影响安全作业的客观因素中道路上指路面的状态，坡道、弯道、桥梁，天气是指气象、季节以及光线、视线，交通方面的因素指行驶车辆技术性能、行驶状态和载重。做好养护作业的安全管理必须规范养护作业，要制定好安全作业的有关规定，养护作业人员必需穿带标志安全服。采取有效的预防措施，保证上路车辆车况良好，灯光齐全。养护维修作业尽量减少作业点或断面，专项或大中修工程必须严格按照规定，保证施工质量和加强工序衔接，布置养护维修作业控制区，避免产生重复破坏，重复施工。设置警告区、缓冲区、作业区、终止区等。以上标准的设定，与交通安全密切相关。
3 高速公路养护的技术政策
针对实际运行中养护技术存在的问题，如各车道承受的交通荷载不同，各车道路面的使用性能衰减速度差别明显，各车道路面的破损状况不同等而进行制定的。因此，必须定期对高速公路沥青路面使用调查，其指标一般包括破损、平整度、强度和抗滑。但平整度检测的技术问题表现为所用仪器大多属于机械电动式，该方法要求的检测速度为 5 m/h，不适用于检测平整度中等或差的路面，整理结果时不能进行综合处理；抗滑性能检测的技术问题表现 为该方法不适宜在路面病害处检测，SFC 指标反映的路表抗滑机理与 BPN 差别小，忽略了车道之间的明显差异；路面破损调查的技术问题表现为规定的破损类型、形式和等级划分过予复杂，破损严重程度的分级依赖破损的指数，普遍存在不分车道综合整理检测结果的现象；强度检测的技术问题表现 为用贝克曼梁检测，速度太慢，行车道和超车道的使用状态差别很大，影响交通和自身安全。规范没有按弯沉值状态划分路段并整理结果的规定；沥青面层维修技术的合理性问题表现 为维修技术单一，研究不够，层间连续性很少在设计和施工中考虑，维修层与下面的层结合不良，需要从设计理论上进行新的
研究。
高速公路养护技术政策是高速公路在养护作业时应遵循的指导方针和技术标准。在实际养护工作中，应遵循推广应用先进的养护技术和科学的管理方法，贯彻“预防为主，防治结合”的方针。改善养护生产手段，重视综合治理，保护生态平衡，大力推广和发展公路养护机械化，防止环境污染。增强公路设施的耐久性和抗灾能力，加强以路面养护为中心的全面养护；公路养护工程的技术措施应遵循加强养护工程的前期工作，认真开展路况调查，分析公路技术状况，推广路面、桥梁管理系统，推广规范化管理，科学地进行公路养护，认真做好公路交通情况调查工作，改革养护生产组织形式，实行病害监控，实现决策科学化，逐步实现养护机械装备标准化、系列化，保障公路应有的服务水平，提高公路的整体服务水平。
4 高速公路养护机械化政策
它是为确保高速公路及附属设施迅速得到养护与维修，是高速公路发展的必然趋势。机械化养护效率高、质量好，安全性高、可减轻工人的劳动强度，具备较强的机动性。对机械设备要求较高，对工作人员素质要求高，适应高速公路养护生产的要求。
机械化养护的现状表现 为机械化总体水平并不高，养护缺乏科学性、预防性、合理性、经济性。现有机械设备水平相差不均，设备的使用效率较低。养护体制管理模式的改革养护体制改革先要政企分开，建立完善的高速公路的养护体系，健全高速公路养护管理相关法规政策体系，实现养护施工组织与机械组合最优化，重视培养技术人员的业务素质水平，可以充分发挥设备的性能，提高利用率。逐步实行公路养护专业化、市场化，配合高速公路管理体制进程的发展，养护机械化作业是保证和提高公路养护质量，寻找各种养护对策，制定高效合理的快速养护工艺，证养护生产能够优质、高效地完成。总之，在高速公路养护管理实践中，要尽量减少管理职能的交叉，提高管理协调效能。深化高速公路养护改革，制定高速公路养护定额，推行高速公路养护模拟市场化改革。进一步理顺管理机构、划分管理职能，各部门相互协调来达到最好的工程完成效果。
参考文献
[1] 通部公路管理司.公路养护与管理手册[J]，人民交通出版社，1997（8）.
[2] 裴玉龙.公路网规划[J].人民交通出版社，2004（6）.
关键词：公路桥梁；养护管理；原因；建议
Abstract: Highway bridge maintenance and management is the measures to guarantee highway bridge quality, ensure highway traffic safety. This paper analyzes the necessity of strengthening highway bridge maintenance, pointed out current highway bridge maintenance Bridge quality causes, and on this basis, put forward to strengthen the highway bridge maintenance and management suggestions.
Key words: highway bridge maintenance and management; reason; suggestion;
中图分类号：U415
随着经济的快速增长, 高速公路成为经济发展的主要纽带之一,而桥梁则是道路的咽喉。交通运输对桥梁结构性能和通行能力的要求也越来越高，如果桥梁长期疲劳作业，则病害会大量出现并发展迅速，将难以适应日趋增长的交通量需求。因此，全面加强对桥梁的养护与管理，已刻不容缓，尤其是对县级站和下属的养护工区来说，更是迫在眉睫。随着公路运输事业的迅速发展，对桥梁的通过能力和承载能力要求越来越高，原有的公路桥梁负荷日趋加重, 随之桥梁病害的发展也在加剧。为此, 我们应重视对不适应的桥梁进行加固或改建,以期提高其承载能力和通行能力的同时，还必须加强对桥梁的日常养护，使之处于正常使用状态。
1．桥梁的日常养护
对桥梁进行各种检查及检验，了解桥梁的技术状况、掌握病害情况及其发展情况，针对具体的桥梁提出具体的养护措施，各种小修、中修甚至大修及改造等应建立在对桥梁进行的各种详尽的检查检验基础上。桥梁检查的方法: 桥梁检查可分为经常检查、定期检查及特殊检查三种。
1.1经常检查
主要指对桥面设施、上部结构、下部结构及附属构造物的技术状况进行的检查。经常检查采用目测方法，也可配以简单工具进行测量，当场填写“桥梁经常检查记录表”，现场登记所检查项目的缺损类型，估计缺损范围及养护工作量，提出相应的小修保养措施，为编制辖区内的桥梁养护( 小修保养) 计划提供依据。经常检查的内容丰富，大部分是经目测可以发现并作出定性判断的缺损。如: 外观是否整洁、伸缩是否堵塞卡死、支座是否明显缺陷等。检查应做到有序而严密，防止漏项。经常检查的检查周期为每月至少一次，遇汛期或其他自
然条件变化时应加密检查频率。
1.2定期检查
定期检查周期最长不得超过三年。新建桥梁交付使用一年后，进行第一次全面检查，临时桥梁每年检查不少于一次; 在经常检查中发现重要部位的缺损明显达到三、四、五类技术状况时，应立即安排一资定期检查; 定期检查以目测观察结合仪器观测进行，必须接近各部件仔细检查其缺损情况; 定期检查应由具相应的资质和素质的桥梁养护工程师主持，根据检查情况及以往检查情况的对比、相关经验等，在现场完成“桥梁定期记录表”的填写，判断缺损原因、维修范围、提出建议等。对于难以判断的，提出进一步检查的要求。
1.3特殊检查
特殊检查应根据桥梁的破损状况和性质，采用仪器设备进行现场测试、荷载试验及其他辅助试验，针对桥梁现状进行检算分析，形成鉴定结论。特殊检查应委托有相应资质和能力的单位承担。
2.公路桥梁产生病害的原因
2.1建造桥梁时由于资金不足，技术水平不完善，工期较短等原因造成桥梁技术标准低、工程质量差。投入使用后，庞大的交通量加快了桥梁的老化过程。
2.2桥梁设计荷载等级不足，超重车的出现加重了桥梁的负荷，使低等级的桥梁的损坏加剧。
2.3 桥梁设计不合理，例如：少筋微弯板工字桥梁最大弊端是主梁没有横向连系，容易左右摆动，产生纵向裂缝，桥台不稳定，容易产生位移，导致整个上部构造损坏。
2.4自然因素和人为因素，造成桥梁自身老化破损，混凝土脱落，钢筋锈蚀，缩短桥梁寿命。环境中有害化学物质也会对结构造成侵蚀，导致混凝土强度降低，严寒酷暑的温度影响，洪水冲击等同样会对桥体造成破坏；交通超载，车辆、船舶的撞击损坏、桥面磨损等人为因素对桥梁的损害使其使用寿命缩短。
3.公路桥梁养护和管理的建议
3.1 明确职责,提高桥梁管养水平
应贯彻交通部《公路桥梁养护管理工作制度》, 做到职责明确, 工作有目标、有计划、有组织、有检查、有反馈, 使整个桥梁养护维修技术管理工作形成系统,高效运行。还应根据养护里程、辖区内桥梁数量设立若干名专职桥梁养护工程师,并保证其工作性质的相对稳定,不能随意换动。只有责任到人,分工明确,才能从机制上扭转目前的重路况轻桥况, 只养路不养桥的误区。
3.2 建立健全完善的桥梁档案资料
随着公路的竣工验收,管理单位应要求建设单位提交完整的竣工资料，并与建设单位技术人员对所有桥梁进行一次全面详细的检查。竣工资料包括: 每座桥的原设计、变更设计、竣工图纸、隐蔽工程图片和检测资料以及桥下河流的水文计算等。桥梁检查应按照桥梁定期检查的要求进行,检查结果交管理单位留存。管理单位要按照桥梁管理系统的要求采集桥梁的静态数据和动态数据,建立数据库, 输入计算机立档保存。
3.3加大桥梁维修加固费的投入,落实桥梁养护维修管理资金
为保证桥梁的正常运营,延长桥梁使用寿命,必须保证桥梁维修加固的资金,建议对我国大中型桥梁专项加固费的投入进行调整提高。
3.4进一步加强桥梁检测新技术应用
桥梁检测是准确地评定桥梁的技术状况和承载能力,选择合理、经济的加固和技术改造方案的一项基础性工作。缺乏检测手段,失去科学的检测方法,就难以准确地评定桥梁的技术状况,也难有效地、经济合理地进行维修加固技术改造。桥梁检测涉及的内容较广,包括试验目的、加载方法、测试手段、测量技术、实施步骤等方面,工作比较细致复杂。因此,必须认真作好应有的技术准备和试验布置。应重点做好:(1)掌握基本资料,明确现实情况;(2)制定试验方案,做好检测准备;(3)根据试验方案,做好具体试验检测。
3.5加强基于检测结果的桥梁现状评价
在对桥梁技术状况、各部位缺陷、病害进行全面细致的检查与检测的基础上,对其进行使用功能和承载能力评价。其中使用功能评价包括设计技术标准、桥涵各部完好程度、桥梁养护状况及意外事故分析等。而承载能力评价则是根据检测结果,对桥梁部分构件或全桥进行承载能力评定。可以说这部分工作内容是最见功力的地方,由于缺乏强制性要求,只在少数比较有实力的检测单位的检测报告中有一部分内容,大部分的检测报告都缺乏这部分内容。
3.6 加强措施,严格检查
养护队对桥梁以及各种防护设施应坚持日常养护巡查,注意观察桥梁的使用状况,尽量做到1 次/天养护巡查,并做好巡查记录,同时各级桥梁养护工程师应分别组织经常性检查、定期检查和专业检查。经常性检查: 由县级桥梁工程师组织实施,以目测为主,配合简单工具,至少每季度一次,填写“经常性检查记录表”上报。检查应拍摄总体照片, 填写“桥梁定期检查数据表”, 并提交检查报告。专业检查: 凡遭受意外损害、定期检查中难以判明损坏程度以及决定改造之前均需进行专业检查。专业检查由市级桥梁养护工程师上报,获批准后委托具有相应资质的单位进行。专业检查应对桥梁的技术状况, 各种缺陷和病害进行全面细致检查, 对桥梁的现状、承载能力均做出正确的评估,提出维修加固或改造的方案。
4.结束语
当前, 桥梁的养护管理还处在一个认识较低的层面, 在公路养护管理中还不被重视。要确保公路交通安全，必须高度重视桥梁的养护和管理工作，真正把桥梁养护作为整个公路管理的重要部分，最大限度地减少和避免道路交通安全事故，保护人民群众的生命财产安全。公路部门一定要在思想上高度认识，在投入上加大力度，并配备专业的技术人员和先进的检测设备, 切实加强公路桥梁的养护和管理, 确保公路桥梁质量安全。
参考文献：
关键词:公路养护常见病害处理 建议
1.公路养护基本任务
1.1坚持日常保养,及时修复损坏部分,使公路及其沿线设施的各部分均保持完好、整洁、美观,保障行车安全、舒适、畅通,以提高社会经济效益。
1.2采取正确的工程技术措施,周期性地进行大中修,延长公路的使用年限,以节省资金。
1.3对原标准过低或留有缺陷的路线、构造物、路面结构、沿线设施进行改善和补建,逐步提高公路的使用质量、服务水平和抗灾能力。
1.4对三项基本任务的理解,首先是坚持日常养护,保证路的设施完好和基本服务功能;其次是周期性养护延长路的使用年限,保证路的技术状况;最后是不断完善缺陷,使其达到相应技术标准要求,并根据经济社会发展的需要,改善路的设施水平,提高服务质量,满足人们的使用需求。
1.5畅通是养护管理的基本任务。目前公路养护管理方面存在很多影响行车畅通的因素,这些因素主要包括:路面病害得不到及时彻底处治,影响行车畅通;危病桥改造不及时,封闭交通影响行车畅通;施工现场作业秩序混乱,随意占道施工,影响行车畅通;马路市场、贸易集市、乱堆乱占等路侧干扰因素影响行车畅通。
2.养护中常见病害的处理
2.1沥青砼路面
沥青砼路面常见的病害是坑槽、车辙、沉降、网裂、局部泛油等。坑槽产生的原因主要是施工时原材料及混合料不均匀或存在杂质,外部化学物质如机油洒漏、车辆翻倒漏出的汽油等。修补时一般采用乳化沥青、热沥青砼,近期推出的微表处施工方案。养护中应强调的是坑槽修补时,边线应切齐并与主车道方向成平行和垂直。
2.2通道及涵洞
通道及涵洞的养护主要是清疏工作。日常工作中必须随时注意因公路两侧地形、地貌的改变而影响其使用功能。
2.3桥梁、通道铺装层
桥梁、通道铺装层出现的病害主要是网裂、破碎。究其原因,除了因桥梁主体结构上原因外,主要是现行铺装层设计厚度小,如为8cm厚,而钢筋网用Φ6、Φ8。养护中一般用钢纤维砼加强效果会好些。
2.4桥梁伸缩缝
桥梁伸缩缝使用寿命首先应决定于采用的伸缩缝型式及材料,而施工质量的好坏也很重要。经过多年的实践证明,橡胶伸缩缝已不能适应高速公路大交通量高速行车的需要。目前改造的中、小桥伸缩缝一般用BEJ式居多。
2.5波形护栏
波形护栏为安全设施,养护中主要是更换、保洁。从养护中发现,工程建设期间,当波形护栏与通信、监控管道同时位于公路两侧或中央绿化带时,应特别做好两个项目的衔接工作,避免安装波形护栏柱时将已埋设的管道击破,影响管线的安装。
3.几点建议
3.1建立完善的市场养护机制
目前很多地方存在着“重建轻养”的情况,高速公路修建完成后,大部分高速公路管理部门都成立了自己的养护管理机构,养护费用的安排大多是按照计划经济的管理模式进行运作。由于缺乏竞争,养护部门只注重完成计划任务,不注重养护质量,其结果造成养护资金浪费,养护质量低劣。
3.2建立与养护标准相配套的市场规则及培养成熟的养护市场
随着公路建成通车的里程不断增加,交通主管部门已编制了相应的养护规范,但长期以来,公路养护企业如何进入养护市场,一直没有明确的规定。直到2O03年6月《公路养护工程市场准入暂行规定》以及《公路养护工程施工招投标管理暂行规定》的出台为公路养护市场的建立奠定了基础,但按规定实施,还需一个完善的过程。其次,养护市场的培养也相当重要。
3.3“小病”须及时整治
公路修建完成后,缺陷责任期施工单位自行维护保养,因此初期的养护费用投入量就相当小,即使缺陷责任期满后,也会因初期使用各种性能发挥正常而维修工作量相对较小,但随着运营时间的推移,交通流量的增长和设施使用频率的增加,高速公路会出现路基下沉、路面沥青老化,出现坑槽、车辙、桥头沉降、路面积水、桥梁承载力下降等常见病害及配套设施会出现不同程度的损坏,以及事故损坏等养护内容,其养护费用也会随着时间增长而大幅度的增长。因此若在开通初期不重视管养问题,就会出现因“小病”不治酿成“大患”的情况。因此“小病”须及时整治。
(1)认真核定养护计划。
通过日常养护巡查采集的道路养护统计数据,输入高速公路路面、桥梁管理系统软件,确定不同里程道路的病害类型与病害程度,针对不同的病害情况,详细统计需要维修和养护的具体内容,有针对性地制定出养护计划。
(2)制定符合市场规律的养护工程单价。
由于养护工程一般受到通车|考试/大|条件、工程量不集中等条件的影响,因此确定养护工程单价时应考虑上述几个因素。需根据所处地域的材料单价,及综合考虑不阻断交通施工的影响、交通管制费、机械调转费等等因素,最后确定不同里程单项工程的维护保养单价。
(3)把握工程质量、确认工程数量。
全旗农村牧区公路建设养护工作会议现在开会。
这次会议是旗委、旗政府决定召开的一次重要会议，也是在新形势下，研究新办法、采取新措施，深入推进全旗农村牧区公路建设养护工作的一次重要会议。
这次会议的主要任务是：安排部署全旗农村牧区公路建设养护工作任务，动员广大干部群众积极参与到此项工作中来，进一步加强农村牧区公路建设养护工作，为我旗经济社会发展提供更好的服务。
出席这次会议的有：旗委副书记、旗长某同志，旗委常委、常务副旗长某同志，旗人大副主任某同志，旗政府副旗长某同志，旗政协副主席某同志，旗农村牧区公路建设养护工作领导小组各成员单位主要负责人和各苏木乡镇场党政一把手。
今天的会议议程有六项：一是宣读《关于成立农村牧区公路建设养护工作领导小组的通知》；二是宣读《全旗农村牧区公路建设养护工作实施方案》；三是宣读《旗人民政府关于通过“一事一议”筹劳方式进行农村牧区公路建设养护的实施意见》；四是旗政府与各苏木乡镇场签订专项工作责任状；五是表奖20__年度全旗重点公路建设和全民义务整修公路先进单位；六是某旗长讲话。文秘站网-
首先，请旗委办副主任某同志宣读《关于成立农村牧区公路建设养护工作领导小组的通知》。
下面，进行大会第二项，请旗交通局局长某同志宣读《全旗农村牧区公路建设养护工作实施方案》。
下面，进行大会第三项，请某旗长宣读《旗人民政府关于通过“一事一议”筹劳方式进行农村牧区公路建设养护的实施意见》。
下面，进行大会第四项，请某旗长代表旗政府与各苏木乡镇场签订专项工作责任状。某旗长已于会前在责任状上签了字，请各苏木乡镇场的代表在责任状上签字。
下面，进行大会第五项，表奖20__年全旗重点公路建设和全民义务整修公路先进单位。请某旗长宣读《表奖决定》。
（读完表奖决定）由于时间关系，会上不再举行表奖仪式，会后，请各受奖单位到宾馆接待大厅领取奖金。
下面，进行大会第六项，请某旗长讲话。
同志们，有关文件已在会上宣读，刚才，某旗长又代表旗政府做了重要讲话，对全旗农村牧区公路建设养护工作提出了明确要求，希望同志们按照会议的有关部署和某旗长提出的工作要求，全力以赴，认真抓好落实。
下面，就如何贯彻落实好某旗长的重要讲话和这次会议精神，我再提几点要求。
一要认识到位。此项工作时间紧，任务重，如何在规定的时间内保质保量地完成任务，我想关键在于思想要统一、认识要到位。因此，各级党政领导干部不仅要增强发展意识，充分认识修路与发展的因果关系，克服畏难情绪，坚定必胜信心，而且要引导广大干部群众增强奉献意识，树立“要想富，先修路”的观念，充分认识筑路养路是利在当代、惠及子孙的善举，积极主动地为加快农村牧区公路建设和养护出工出劳。
二要组织到位。各苏木乡镇场和相关部门要把此项工作摆到重要议程，当作大事来抓。回去后，要马上召开专题工作会议，尽快抽调精干力量成立组织，对每一条道路的建设养护都要排定工期、排定进度、排定责任人，责任人要对建设进度负总责、负全责。同时要层层分解责任，确保事事有人管，有了问题能够查到责任人。
三要措施到位。各地区、各部门在推进工作中，一定要把可能遇到的困难和问题估计得更充分一些，相应的对策和措施制定得更细、更实一些，确保施工的安全和农村牧区的社会稳定。工作中，集中精力，打攻坚战，确保重点路段按时、保质、保量完成。刚才，某旗长在讲话中已讲到，这次整修公路工作的关键是“一事一议”。在这个事关农牧民切身利益的问题上，需要提醒大家的是，工作一定要做实做细，既要严格遵循党的农村政策，又要大胆发动群众，将建设任务转化成群众的共同意识和自觉行动。这项工作是对我们各级干部工作水平和推进工作能力的一次实践检验，希望能够通过我们认真、扎实、细致的工作，得到农牧民群众的普遍认可和欢迎，确保农村牧区公路建设养护任务顺利完成。
四要质量到位。必须充分认识到，搞好公路建设养护，是惠及全旗广大农牧民的一件大事，务必办好、办实，保证质量，使建设养护的每一条道路，都成为“放心工程”和“满意工程”。交通部门要加强工作指导和监管力度，确保施工质量。
同志们，现在我们工作的目标和任务已经明确，关键在于抓好落实，希望各地区、各部门要把思想和行动统一到旗委、旗政府的决策部署上来，坚定信心，扎实工作，按时保质保量地完成好建设养护任务，为全旗的农村牧区的经济发展做出贡献。
【关键词】农村公路；管理养护；问题；建议
农村公路包括县道、乡道、村道，是公路网的基础，关系到农民群众生产、生活，关系到农村全面建设小康社会和构建和谐社会的基础设施，是农村经济发展的必然要求。现结合莱西市农村公路管理养护实际，提出搞好农村公路管理养护的建议，真正发挥公路对农村经济的促进作用。
一、莱西市农村公路实施的基本情况
2010年青岛将农村公路移交各区（市）管养，莱西市接养农村公路2051公里，桥梁316座。莱西市交通运输局根据莱西市政府《关于加强全市农村公路管理养护工作的通知》要求，成立农村公路管理处，负责全市农村公路管理养护工作的监督指导，各镇（办）组建养护站，负责辖区乡、村道日常养护。自农村公路管养体制改革以来，农村公路工作由重建设向建、管、养并重转变。由于资金筹措难度大，莱西市没有实施农村公路网化工程，2011年至2014年共投入资金4.7亿元，主要安排农村公路大中修工程。2015年完成投资1.9亿元，新（改）建道路18.6公里，大中修农村公路36.5公里，维修加固桥梁5座，对13条县道的安保设施进行了设置完善。
二、莱西市农路公路管理养护工作中存在的问题
农村公路具有线路多、里程长、分布广、密度大等特点。目前面临主要问题是道路技术等级低、路网畅通能力不足、安全隐患多等问题。
1.资金短缺筹措难度大。目前农村公路面临网化、大中修、危桥改建、安保工程等多重压力，中小桥梁改造压力大；莱西市实现村村通后，建设规模和资金需求较大；乡、村道养护离标准化、规范化要求还有一定的差距，资金需求量大。
2.道路安全隐患多。一是农村公路安保设施缺失严重，存在安全隐患。个别路段没有绿化、绿化不合标准。二是危桥改建及维修压力大。2010至2013年，莱西市改建、维修加固危桥27座，提前完成了“十二五”危桥改建。2014年经专业机构鉴定，莱西市新增危桥25座。
3.管理养护机制需进一步完善。资金筹措机制尚没有真正建立起来。目前大中修资金除上级补助外，不足部分全部由莱西市财政配套，没有建立分级、多方筹措机制，镇办对道路建设依赖上级投资的现象没有得到有效改观。工作机制不完善，养护从业人员待遇低，农村公路养护管理工作没有纳入市政府对镇办的考核，缺乏必要的约束和激励机制。
4.全社会护路养路的自觉性、责任感需进一步提高。经过近几年的宣传，广大群众的爱路护路意识有了进一步提高，但在实施水利、绿化工程时随意挖掘道路，破坏道路路肩、边坡的现象时有发生；有的村庄内道路被村民占用堆放畜粪、柴草；有的驾驶员利用夜间进行超限超载运输，不仅对道路造成破坏也带来安全隐患。
三、加强农村公路管理养护工作的建议
公路建设是发展，公路养护也是发展，如何解决农村公路的管养问题，必须引起地方各级政府及沿线群众的高度重视。
1.加大农村公路资金扶持力度。首先要解决农村公路管理养护资金问题，拓宽筹资渠道，扩大融资方式。一是加大网化工程扶持力度。目前青岛网化补助标准按照2008年的10万元/公里标准执行，标准过低。二是增加农村公路大中修补助资金。目前青岛每年切块补助莱西市农村公路大中修资金2587万元，可安排计划40-60公里，资金缺口大。建议上级加大建设及养护资金扶持力度。
2.加强县（市）之间道路连接规划。根据《山东省农村公路条例》规定，县道的规划建设由县级人民政府负责。目前相邻县（市）之间的连接道路存在连接不畅的问题，由县与县之间协调规划难度大。建议市级对县与县之间的道路给予协调规划。
3.完善养护体制机制，加强资金落实。建立小修养护成本核算机制，将农村公路小修保养资金列入市、镇两级财政预算，并逐步建立小修保养公司化管理模式；完善大中修资金配套机制。养护工程大中修资金除上级切块外，不足部分县道由市财政配套，乡村道由镇办筹集；建立社会参入机制。引导社会资金投向农村公路建设和养护，形成全社会共同参与的良好氛围。
4.完善考核机制，提升管养水平和养护质量。制定农村公路管理养护考核细则。由交通运输局牵头对镇办养护工作进行考核，建立村道“以奖代补”制度，激发镇办、村庄村道养护工作的主动性和积极性。
5.加强宣传发动，提高全社会爱路护路意识。加强《公路安全保护条例》《山东省农村公路条例》等相关法规和规章的宣传，增强全社会建设、管理养护农村公路的自觉性和责任感，严厉打击破坏路产路权现象发生，确保道路安全畅通，为广大市民创造“畅、安、舒、美”的行车环境，促进农村经济的良好有序发展。
四、结束语
农村公路是一项惠民工程、富民工程，它与广大人民群众的生产生活密切相关。因此，必须进一步深化农村公路管理养护体制改革，建立符合农村实际和社会主义市场经济要求的农村公路管理养护体制和运行机制，保障农村公路的日常养护和正常使用，实现农村公路管理养护的正常化和规范化。
参考文献：
[1]郝淑华；浅谈农村公路养护的三种模式[J]；中国公路养护；2005
[2]李学农；农村公路养护管理体制中存在的问题和对策[J]；交通世界（建养.机械）；2011年07期
[3] 刘耀辉；农村公路养护问题研究；交通标准化；2009年02期
[4]孙东祥；农村公路养护管理的主要问题及对策[A]；江苏省公路学会优秀论文集（2006-2008）[C]；2009年
[5] 李纯；农村公路养护管理模式的研究；公路；2007年06期
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