关键词：公路桥梁；养护管理
中图分类号：U448文献标识码： A
近年来，我国公路桥梁的工程建设越来越多，公路桥梁工程建成之后，为了使其效能得到最佳发挥，对其进行养护管理是必不可少的工作。加强公路桥梁养护管理工作有利于延长公路桥梁使用寿命，预防安全事故的发生，促进公路桥梁最佳性能的发挥，为人们的安全出行创造良好的条件。然而，由于受到多方面的影响，在养护管理工作中仍然存在着问题与不足，这些问题的存在影响公路桥梁的性能和正常使用，将来在实际工作中必须采取相应对策加强养护管理工作。
一、公路桥梁养护管理的特点
为防止公路的使用质量下降，保持完好的使用状态，给使用者提供良好的通车使用环境，在竣工之后的养护管理工作是十分必要的。其特点主要集中在以下几点：首先公路养护管理具有强制性。国家已经颁布相关法律法规，公路管理机构有责任和业务按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路能够处于良好的技术和使用状态。其次，养护对象要有广泛性和全面性。其中桥涵、绿化、路基、路面、交通工程以及沿线附属的设施都囊括在内。再次，在公路桥梁的养护过程中，专业性比较强，技术较复杂。公路的养护除了要具备一定的机械、人力以及专业方面的基础条件之外，在开发新技术、新材料、新技术方面都要加强研究和探索。养护检测的工艺上，现代化的综合检测设备是不可或缺的，在养护工作开展的过程中，学科领域涉及的比较复杂，技术含量高。
二、公路桥梁养护管理现状分析
1、栏杆残缺不全
由于思想观念的落后，实际工作过程中忽视了公路桥梁养护管理工作，导致很多桥梁的栏杆残缺不全，而栏杆的修复工作又没有及时落到实处。导致栏杆残缺的原因有多方面的，例如车辆倒车撞上栏杆，交通事故撞上栏杆等等。尽管栏杆残缺不会影响车辆通行，可是会严重影响道路桥梁的整体形象，影响了行车的安全感和舒适度。
2、桥孔水流不畅
很多的公路桥梁是建立在平原地区或者是山区地段的，附近的泥土是松动的，遇到下雨天，往往容易出现公路桥梁桥下水流不畅的情况。农村的一些地区，还利用公路桥梁周围的河床筑坝积水，用来农田的灌溉。这样压缩了河床截面，阻碍了公路桥梁的泄洪能力，也容易导致其附属结构受到损坏。
3、桥面坑洼不平
很多公路桥梁由于修建的时间较长，加上忽视养护管理工作，出现坑洼不平的现象。桥面坑洼不平严重影响车辆的正常通行，降低行车速度甚至引起桥头跳车现象的出现，增大桥梁构件的疲劳强度，影响公路桥梁正常功能的发挥，降低了公路桥梁的使用寿命。所以必须采取相应的养护管理措施，避免公路桥梁出现坑洼不平的现象，为车辆正常通行创造良好的条件。
4、相关标志不完善
为保证车辆和行人通行的安全，公路桥梁通常要设立相关的标志，包括限高、限重、限速等标志，这样能够降低安全事故的发生概率，也有利于延长公路桥梁的使用寿命。但是，很多的公路桥梁缺少相应的禁行标志，损坏的标志也没有来得及修复，增大了交通事故发生的概率，影响了桥梁的正常使用。
5、公路桥梁维修不及时
公路桥梁投入使用之后，受到多方面因素的影响，结构部件和构件会出现损坏现象，如结构变形、构件沉陷、结构裂缝等等，对于这些问题需要及时进行维修。但是在实际工作当中，常常出现维修不及时的情况，影响公路桥梁的使用。
三、加强公路桥梁养护管理应采取的措施
1、明确职责，健全桥梁管理体系
严格执行“统一领导，分级负责”的原则，合理确定各自的工作职责范围，特别是行政领导的职责，加强各级养护人员的责任心，这样对出现的问题可逐级追查责任。完善公路部门各级桥梁管理体系，加强市公路部门、县区公路部门、基层公路站桥梁检查（巡查）体系，上下加强联系，各司其责，保证信息畅通。责任和权利相结合，桥梁养护管理要求技术高，承担责任大，利益待遇应与职责相符，充分调动工作人员的积极性、能动性完善制度管理。
2、加强桥梁养护队伍建设
各级公路管理机构都应设置专职桥梁工程师及桥梁技术员或桥梁工程师助理若干保证其工作性质的相对稳定。桥梁养护技术人员应认真学习新规范、新理论，并参加培训，提高专业技术水平，能够随时掌握辖区桥梁的技术及使用状况，及时处治各种危急突发事件。
3、积极配置检测设备
公路桥梁检查设备发展较快，这些设备在桥梁检测和加固过程中都得到了广泛应用，提高了检测的准确度。各养护单位应积极按照交通部《公路桥梁养护管理工作制度》或上级主管部门的要求配置相关仪器设备，以提高本单位桥梁检测能力。
4、建立健全桥梁档案
桥梁养护单位及监管单位应建立健全公路桥梁档案技术管理制度，积极应用公路桥梁管理系统，数据真实完整。包括桥梁基础资料、检查资料、养护维修资料等。桥梁管理在养护过程中，应及时更新桥梁技术数据。对于缺失的资料要及时调查补充，将基础数据及检查维修等有关信息输入数据库，建立信息化档案。
5、桥梁检查
桥梁检查是掌握桥梁技术状况信息，保证桥梁处于良好状态的前提，因此应构建完整的多层次检查体系，并能确保实施。通常可分为：日常巡查、定期检查、特殊检查、抽查等。
日常巡查：主要是基层公路站技术人员进行。对桥上检查每天一次，对一、二类桥梁桥下检查每周至少一次，对仍维持交通的三、四类桥梁桥下检查每天一次，主要检查较为明显的通病，要求填写巡查记录。对巡查中发现的问题立即采取措施并报告上级。
定期检查：检查频率为一至三年一次，二类桥、旧桥应增加频率。通过定期检查可以对结构的损坏作出评估，评定结构构件和整体结构的技术的状况，从而确定特别检查的需求与结构维修、加固或更换的优先排序。同时补充、校核桥梁相关技术数据，完善技术档案。
特殊检查：凡遭受意外损害、技术状况为四类或五类者、定期检查中难以判明损坏程度以及拟进行改造之前的桥梁均需进行特殊检查。
抽查：主要是县级公路部门分管领导对桥梁的检查，也可会同桥梁工程师进行同时检查。即作为对桥梁技术人员的监督，也有助于分管领导对桥梁实际状况的了解。利于分管领导对桥梁养护工作的管理。
6、保证桥梁养护费用
通常危桥发现到提出维修加固及通过审批，需要一个较长的过程，期间桥梁病害可能快速发展，或有其他桥梁发展为危桥，需应急处理，因此各级交通主管部门在每年的年度生产计划时，应预留专项资金用于危桥应急处置、抢险抢修、加固改造和工程前期工作。
7、持续开展超限超载综合治理工作
管养单位按照中央和省市有关治超长效机制建设要求，坚持依法治超、源头治超、科技治超，狠抓工作落实，创新思路，明确工作职责，强化责任追究，做到标本兼治，防止超载车辆对桥梁造成损害。
8、维修改造
一般桥梁病害应及时维修，防止其进一步扩大发展，而对于不能及时维修的病害要注意其发展变化情况。对于危桥，应进行动态监管，并临时处置，对三、四类桥应限制交通并制定交通组织预案，确保不出现事故。对五类桥应该封闭交通，若对路网交通影响较大时，应优先抢修抢通，尽可能减少对交通不便带来的影响。对于桥梁改造工程，公路管理机构应积极制定和完善桥梁养护工程市场管理的规章制度，加强对桥梁加固设计、施工、监理等的市场管理工作，实行招投标制度，工程监理制度和合同管理制度。构建统一公开、竞争有序的桥梁养护工程市场，确保公路桥梁工程质量。 公路桥梁是贯通公路的重要公共设施，加强公路桥梁的养护与管理是社会各界的共识，公路部门更应该审视自身，积极研究和探索新的科学管理方法，抓好公路桥梁养护与管理，保障行车安全和公路畅通，维护人民群众的生命及财产安全，对促进社会主义经济可持续性发展有着重要的意义。
四、结束语
加强公路桥梁的养护管理工作具有非常重要的现实意义，今后在养护管理工作中，我们需要认识当前养护管理存在的问题，并根据具体情况，采取相应的对策。进一步做好公路桥梁的养护管理工作，促进公路桥梁最佳性能的发挥，为人们的出行和经济社会的发展创造良好的条件。
参考文献：
[1]仵韩生.公路桥梁养护管理的现状与对策分析[J].科技资讯,2013(22)
第一条为加强和规范公路桥梁养护管理工作，保证公路畅通和桥梁运行安全，依据《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》等法律、法规，制定本制度。
第二条本制度适用于国道（含国家高速公路网，下同）、省道的桥梁养护管理工作。其他公路桥梁的养护管理参照执行。
第三条桥梁养护管理应贯彻“预防为主，安全至上”的工作方针，努力提高桥梁结构的耐久性和安全性。
第四条县级以上（含县级，下同）地方人民政府交通主管部门、公路管理机构（含省级交通主管部门指定的高速公路行业管理机构，下同）、收费公路经营管理单位，应高度重视桥梁养护管理工作，严格执行桥梁养护管理的各项规章制度，采取科学有效的管理手段和技术措施，对所管辖的公路桥梁及时组织实施检查、检测和养护维修，确保公路畅通和桥梁安全。
第五条桥梁养护管理的技术工作实行桥梁养护工程师制度。
桥梁养护工程师和有关技术人员应按照《公路桥涵养护规范》的要求和规定，及时、全面掌握桥梁技术状况，保障桥梁安全运行。
第六条公路桥梁养护管理实行“统一领导，分级管理”。
国务院交通主管部门负责全国公路桥梁养护管理工作的行业管理与监督。
县级以上地方人民政府交通主管部门，依据省级人民政府确定的对国道和省道的管理职责，主管本行政区域内的公路桥梁养护管理工作。其设置的公路管理机构负责辖区内公路桥梁养护管理的具体组织工作。
收费公路的桥梁养护管理工作，由收费公路经营管理单位具体负责组织实施。
第七条各级交通主管部门和收费公路经营管理单位，应安排专项经费用于桥梁养护管理工作，保证桥梁安全运营。
国道、省道的桥梁养护管理经费在公路养路费中列支，其中收费公路桥梁养护管理经费在车辆通行费中列支。县道及其他公路上的桥梁养护管理经费筹集渠道由省级交通主管部门根据实际情况作出明确规定。
第二章管理责任划分
第八条省级交通主管部门应根据“事权一致、责任清晰”的原则，明确本辖区公路桥梁养护管理的管养单位和监管单位，并合理确定各自的工作职责。
第九条公路桥梁养护管理的管养单位是指具体承担公路桥梁养护管理任务的有关公路管理机构、专门的桥梁养护管理单位或收费公路经营管理单位。
第十条公路桥梁养护管理监管单位是指依照有关规定，主管桥梁养护管理工作的县级以上交通主管部门及受其委托承担监管职责的公路管理机构。
第十一条公路桥梁管养单位疏于养护管理，不按相关规定准确掌握桥梁技术状况，或未及时采取相关措施，而导致的桥梁安全事故，由管养单位承担主要责任，监管单位承担监管责任。
负责公路桥梁养护经费的投资决策单位未根据桥梁技术状况和管养要求安排相应投资而造成的桥梁安全事故，由投资决策单位和具体管养单位共同承担主要责任，监管单位承担监管责任。
省级交通主管部门应结合本地实际，制订桥梁安全事故责任追究制度。
第十二条公路桥梁管养单位和监管单位必须明确负责桥梁养护管理工作的分管行政领导和具体技术人员，保证桥梁养护管理的各项职责得以贯彻落实。
第三章桥梁养护工程师制度
第十三条各级公路管理机构、收费公路经营管理单位和桥梁养护管理单位，应设置专职的桥梁养护工程师，并保持其人员的相对稳定。
第十四条公路桥梁管养单位的桥梁养护工程师履行以下主要职责：
(一)主持桥梁的经常检查与评定，负责组织桥梁的定期检查与评定。并根据检查结果编制并上报养护维修建议计划，提出须进行特殊检查的桥梁的申请报告，组织编制桥梁养护、维修、改建方案和对策措施。
(二)主持桥梁的小修保养和抗灾抢险工作，考核桥梁养护质量，并及时上报辖区的桥梁受自然灾害和其他因素损坏的情况。组织实施超重车辆通过的有关技术工作。
(三)监督、组织桥梁养护大、中修和改建工程；组织并参与桥梁大、中修和改建工程的中间检查和交（竣）工验收。
(四)负责所管辖桥梁技术档案的补充、完善和保密工作，定期对辖区内桥梁技术状况进行综合评价与分析；负责桥梁管理系统的数据更新、系统维护、系统运行以及桥梁养护报告编写等工作。
(五)负责对下级单位桥梁养护工程师的技术业务培训、考核工作。
第十五条公路桥梁养护管理监管单位的桥梁养护工程师履行以下主要职责：
(一)负责辖区内桥梁养护管理的技术工作，监督检查管养单位桥梁养护工程师职责履行情况。
(二)组织制定辖区内桥梁养护管理工作计划，并监督实施。
(三)按规定负责复核四、五类技术状况桥梁的评定工作。
(四)参与制定重要桥梁的大、中修和改建工程技术方案和对策措施，并组织审验其科学合理性。
(五)组织辖区内桥梁养护工程师及有关技术人员的技术业务培训。
第十六条公路桥梁管养单位的桥梁养护工程师应具有三年以上从事桥梁养护管理工作经历，具有工程师及以上技术职称。
桥梁养护管理监管单位的桥梁养护工程师应具有五年以上从事桥梁养护管理的工作经历，具有高级工程师及以上技术职称。
桥梁养护工程师的具体资格条件由省级交通主管部门制订。
第十七条桥梁养护工程师实行定期培训考核制度。
省级交通主管部门应定期对持证桥梁养护工程师进行技术培训，并核发上岗证。桥梁养护管理技术人员经培训并参加考核合格后，才可持证上岗。
第四章桥梁检查与评定
第十八条桥梁检查分为经常检查、定期检查和特殊检查。
经常检查主要对桥面设施、上部结构、下部结构和附属构造物的技术状况进行日常巡视检查。
定期检查是指按照规定周期，对桥梁主体结构及其附属构造物的技术状况进行定期跟踪的全面检查，评定桥梁技术状况等级。
特殊检查指在特定情况下对桥梁技术状况进行鉴定，以查清桥梁的病害成因、破损程度、承载能力或抗灾能力等。
经常检查和定期检查应符合《公路桥涵养护技术规范》的规定。
第十九条经常检查主要以目测方式配合简单工具进行，检查周期为每月不少于一次，汛期应增加检查频率。对经常检查中发现重要部（构）件明显达到三、四、五类技术状况的桥梁，应立即安排定期检查。
经常检查过程中应填写“桥梁经常检查记录表”，现场登记所检查的项目和缺损类型，估计缺损范围和养护工程量，提出相应的小修保养措施，为编制小修保养计划提供依据。
检查结束后要及时更新桥梁养护管理系统数据。
第二十条桥梁定期检查主要以目测结合仪器检查方式进行。其检查周期一般不低于每三年一次，特殊结构桥梁应每年一次。
第二十一条特殊检查应委托有相应资质和能力的单位实施。
特殊检查应采用仪器设备，通过检测或试验的方法，并结合理论分析，对桥梁的缺损状况、病害成因、承载能力或抗灾能力作出科学明确的判定。并根据检测结果提出针对性的维修处治措施建议。
桥梁的特殊检查评定应符合有关标准和技术规范的要求。
第二十二条依据检查结果，桥梁技术状况等级评定分为一至五类。
一类桥：技术状况处于完好或良好状态，仅需对桥梁进行保养维护。
二类桥：技术状况处于良好或较好状态，仅需对桥梁进行小修或保养。
三类桥：技术状况处于较差状态，个别重要构件有轻微缺损或部分次要构件有较严重缺损，但桥梁尚能维持正常使用功能。
四类桥：技术状况处于差的状态，部分重要构件有较严重缺损或部分次要构件有严重缺损，桥梁正常使用功能明显降低，桥梁承载能力降低但尚未直接危及桥梁安全。
五类桥：技术状况处于危险状态，部分重要构件出现严重缺损，桥梁承载能力明显降低并直接危及桥梁安全。
第二十三条公路桥梁技术状况由桥梁管养单位负责组织评定。对非收费公路、政府还贷收费公路上评定为四类和五类的桥梁按以下规定进行复核。复核期间，管养单位应采取应急保障措施，保证桥梁运营安全。
技术状况为四类的中、小桥梁以及结构较简单、病害清楚的大桥，由上级公路管理机构的桥梁养护工程师负责组织复核。
技术状况为四类的特大桥、结构或病害较复杂的大桥，以及技术状况为五类的桥梁，由上级公路管理机构桥梁工程师提出初步复核意见后报省级公路管理机构，由省级公路管理机构的桥梁养护工程师负责组织提出最终复核意见。
第二十四条特大桥、特殊结构桥梁和单孔跨径60米及以上大桥的检测评定工作应符合以下规定：
(一)在桥梁上下部结构的必要部位埋设永久性位移观测点，并定期进行观测，一、二类桥每三年至少一次，三类桥每年至少一次，四、五类桥每季度至少一次，特殊情况时应加大观测密度。
(二)应安排专项经费委托有资质的单位进行定期的特殊检查。一、二类桥每五年至少一次，三类桥每三年至少一次，四、五类桥应立即安排进行特殊检测。
(三)对特别重要的特大桥，应建立符合自身特点的养护管理系统和健康监测系统。
第五章桥梁养护工程管理
第二十五条桥梁养护工程分为小修保养、中修、大修、改建。
对技术状况为一、二类的桥梁应加强小修保养，防止出现明显病害。对技术状况为三类的桥梁应及时进行中修，防止病害加快扩展，影响桥梁安全运营。
对技术状况为四类和五类的桥梁，应及时采取管理措施，保证安全。并依据桥梁特殊检查结果和技术论证分析，安排大修或改建。省级交通主管部门应制定有关安全管理规定，明确警示标志的设置位置、型式、数量，以及应采取的管理措施等。
对荷载等级、宽度、抗灾能力、安全防护标准等技术指标低于所在公路技术标准的桥梁，应有计划地进行技术改造。
第二十六条桥梁小修保养、中修工程由管养单位组织实施，大修、改建工程由地市级及以上公路管理机构或收费公路经营管理单位组织实施。
第二十七条大修、改建工程应通过竞争方式选择施工单位，并视工程具体情况推行招标投标制度。
情况特殊不进行招标投标的项目，应对被委托人的资质、业绩和信誉等有关情况进行审查。
第二十八条省级交通主管部门应当结合本辖区桥梁养护工作实际情况，制定和完善桥梁养护工程市场管理的规章制度，并对从业单位及人员实行信用管理，加强桥梁检测、加固设计、施工、监理等的市场管理工作，逐步构建统一公开、竞争有序的桥梁养护工程市场。
第二十九条桥梁大修、中修、改建工程完工后，应按照相关规定进行验收。工程实施后的桥梁技术状况必须恢复至一、二类。
第三十条各级交通主管部门应采取有效措施，加强桥梁养护工程的施工管理。
对需要封闭交通或长时间占用行车道施工的桥梁养护工程，除紧急情况外应在项目开工前15天，相关信息。高速公路、国道上的断交施工信息应及时按规定报交通部备案。
第三十一条桥梁养护工程施工单位应按照相关规定，合理布设施工作业区，设置标志和安全防护设施，保证施工车辆、人员和过往车辆的安全，必要时还应协助有关部门做好交通疏导工作。
第六章技术档案管理
第三十二条桥梁管养单位和监管单位应建立健全公路桥梁技术档案管理制度，大力推广应用公路桥梁管理系统，及时更新桥梁技术数据，保证公路桥梁技术档案真实完整，实现电子化管理。
特别重要的特大型桥梁应建立符合自身特点的电子档案管理系统和养护管理系统。
第三十三条公路桥梁技术档案应包括桥梁基础资料、管理资料、检查资料、养护维修资料、特殊情况资料等。
第三十四条桥梁基础资料包括以下内容：
(一)桥梁设计施工图及竣工图，结构计算分析报告。
(二)施工过程中的试验检测及科研资料。
(三)工程事故处理资料。
(四)施工全过程的结构位移或变形测试资料。
(五)观测或监测点（部件）资料。
(六)交（竣）工验收资料。
对新建桥梁，接养单位应参与交（竣）工验收。桥梁建设单位应向接养单位移交桥梁基础资料，并协同做好接养工作。
第三十五条桥梁管理资料包括桥梁管养单位、监管单位，及其分管领导、桥梁养护工程师等的基本资料。
管理资料中对桥梁养护工程师除应归档个人基本资料外，还应归档其业务考核情况和年度主要工作情况。
第三十六条桥梁检查资料包括桥梁经常检查、定期检查结果、养护对策建议、特殊检查建议报告、养护建议计划等技术资料，以及检查的时间、实施人员等基本资料。
特殊检查还应包括检测（试验）方案、检测（试验）报告、照片及多媒体材料，检测（试验）方的资质证书（复印件）、业绩证明（复印件）以及主要检测人员的资格证书（复印件）等。
第三十七条桥梁养护维修资料应包括以下内容：
（一）小修保养工程的实施技术资料和养护质量评定结果，以及工程实施的时间、组织实施人员等。
（二）桥梁的中修、大修、改建工程的设计图纸、竣工图纸、施工资料、监理资料、监控（监测）资料、质量事故处理报告、交（竣）工验收等技术资料，以及设计、施工、监理和监控（监测）等各方的资质证书（复印件）、业绩证明（复印件）及其主要检测人员的资格证书（复印件）等。
第三十八条桥梁特殊情况资料主要包括地质灾害、气象灾害、超限运输等特殊事件的具体情况、损害程度、处治方案等。
第三十九条基本资料缺失的桥梁，应根据历年检查、养护资料，逐步建立和完善其技术档案。必要时，可专门安排有针对性的检测、试验或特殊检查，补充、完善桥梁技术资料。
第四十条收费公路经营管理单位应根据省级交通主管部门的规定，及时向有关交通主管部门或公路管理机构提供桥梁技术档案。
第七章应急处置管理
第四十一条桥梁突发事件的处置工作应在各级政府的统一领导下，由各级交通主管部门具体负责，实行条块结合、以块为主。
第四十二条省级交通主管部门应制定以预防和处置桥梁坍塌事故为重点的突发事件应急预案，明确信息上报、分级响应、交通保障与恢复、事故调查等工作的职责和程序。
具体的桥梁养护管理单位应单独制定针对重要和特大型桥梁的应急预案。对技术状况为四、五类的桥梁，以及超过使用年限的危旧桥梁，除采取相应的管理措施外，还应分别制定应急交通组织方案，确保一旦发生事故，交通组织工作井然有序。
第四十三条接获公路桥梁突发信息后，桥梁管养单位应立即向上级主管部门报告并启动应急预案，及时、有效地进行处置工作。应急处置过程中，要按相关规定向上级主管部门续报有关情况。
第四十四条发生以下突发事件，桥梁管养单位和省级交通主管部门应在接获有关信息后立即上报交通部：
（一）桥梁损毁中断交通的。
（二）大型、特大型桥梁出现严重病害危及桥梁安全的。
（三）车辆或船舶与桥梁设施相撞，造成严重后果的。
第四十五条地方各级交通主管部门、公路管理机构、公路桥梁养护管理单位、收费公路经营管理单位要按照职责分工和相关预案切实做好应对桥梁突发事件的人员、物资、资金保障工作，确保应急工作正常有序进行。
第八章监督检查
第四十六条各级交通主管部门、公路管理机构应依据有关法律法规的规定，对辖区内公路桥梁的养护管理工作进行监督检查。
桥梁管养单位、监管单位应自觉接受有关交通主管部门和公路管理机构依法实施的监督检查。不得以任何理由推诿、拒绝。
第四十七条各级交通主管部门、公路管理机构对公路桥梁养护管理工作实施监督检查时，应当深入桥梁养护管理工作现场，并采取必要的技术检测手段，不得流于形式。监督检查应包括以下主要内容：
（一）各项规章、制度和技术规范的执行情况。
（二）人员、经费的落实情况。
（三）桥梁检查、评定工作的开展情况。
（四）养护计划执行和养护工程管理情况。
（五）桥梁技术档案和管理信息系统的建设维护情况。
（六）各项应急预案的制定和执行情况。
（七）省级交通主管部门规定的其它监督检查项目。
关键词：公路桥梁，养护管理
中图分类号：X734文献标识码： A
前言
桥梁是公路的重要组成部分，可以说是公路的咽喉，也是交通事故极易发生的地段，桥梁养护的好坏直接影响到公路交通行车的安全和畅通。随着公路运输事业的迅速发展，对桥梁的通过能力和承载能力要求越来越高，原有的公路桥梁负荷日趋加重，随之桥梁病害的发展也在加剧。全面加强对桥梁的养护与管理，已刻不容缓。如何养护管理好现有桥梁，加强对桥梁的养护和维修，延长桥梁的使用寿命，确保其畅通是一项重要的任务，必须得到重视与提高，以适应目前公路交通运输日益迅猛的发展需要，
一、现有桥梁产生病害的原因
1、设计荷载标准偏低，承载能力不足。早期建造的桥梁，设计荷载大多偏低。随着交通量的增加和荷载等级的提高，原有桥梁已经无法满足现今交通的需要，有些桥梁已经出现严重病害。
2、通行能力不足。这主要表现在桥面宽度不足；桥梁平面线形、纵断面线形标准太低；桥上通车净空或桥下通车净空不足。
3、 人为及自然因素引起结构的损坏。比如超出设计最高水位的洪水、泥石流、浮冰、冰冻、地震、强风、船舶撞击等作用，河道不恰当开挖，桥梁基础下存在岩溶、矿山坑道等，引起桥梁结构的局部损坏。
4、自然老化。随着时间的推移，已建桥梁会不断损坏和老化，其承载力、刚度、延性和稳定性不断下降，这是一个不可改变的客观规律。
5、超期服役。这部分桥梁并不是太多，但主要是建造时期较早，比如五、六十年代建造的桥梁，设计使用寿命只有30年-50年，这些桥梁目前仍有部分在使用当中。
6、超负荷使用。随着我国改革开放的深入，交通运输业竞争在不断加剧。由于一些特殊的原因，桥梁使用荷载大大超出设计荷载，致使桥梁长期处于超重荷载作用下运营，加速了桥梁的损坏。
7、设计、施工的先天不足。有些桥梁设计上不是很合理，结构构造处理不合理，桥梁在早期运营时其缺陷并不明显，运营一定时间后，病害逐渐显现出来。有些桥梁由于受施工质量、施工技术、施工手段等的限制和影响，存在一定的技术缺陷，随着运营时间的增加，其病害也逐渐显露、发展。
8、 养护维修及加固措施不当。有些桥梁的技术缺陷则是由于养护维修不恰当引起的。比如桥面维修增加过大的恒载，致使桥梁本身自重过大，承载力相对提高较小或未提高。
二、桥梁养护存在的问题
1、桥面污染严重，杂物清理不及时。桥面没有专人清扫、管理，桥面不清洁，造成泄水孔、伸缩缝的堵塞，导致桥面积水和桥头跳车、桥台渗水等病害，直接影响了桥梁的使用寿命。
2、桥梁栏杆破损，得不到及时维修。桥梁栏杆的损坏多数是因为交通事故或者车辆行驶不慎撞击造成的，也存在少数人为破坏及自然风化、锈蚀损坏。栏杆的损坏，不仅会影响美观，更会降低车辆和行人的安全，易引发交通事故的发生。
3、桥梁两端衔接处不平整，桥头跳车频繁。它直接影响了行车速度，行车的舒适和安全，甚至会造成行车事故。同时也对路面和桥梁产生了附加冲击荷载，从而加速了桥台、桥头路面及桥梁伸缩装置的破坏，直接影响了公路桥梁的使用寿命和社会效益。
4、桥梁构件损坏没有得到有效维修。构件投入使用后，发现的锈蚀、裂缝、变位等问题，在日常中没有进行及时维修，会引发混凝土脱落、钢筋锈蚀和支座失去活动能力等，这类小问题得不到及时修正可能引起大祸。
5、通水孔不畅，容易造成桥梁被水冲毁。桥孔淤塞没有得到及时疏导清理河道，当洪水来临时，桥孔泄洪能力差，水流的冲击使得桥梁承受很大压力，造成桥梁的垮塌。
6、桥梁的资料缺少，桥况不明。很多桥梁建设年代久远，桥梁资料不全，对桥梁的技术数据不清楚，造成了桥梁维修和检查时的不尽合理。
三、提高公路桥梁养护水平的措施
1、严把设计关
公路桥梁质量的好坏，很大程度上取决于设计这一过程。因此，要从根本上解决问题，就要从设计抓起，严把设计关。
2、建立高素质的专业技术队伍
公路桥梁是一种专业性强、技术复杂的工程。现阶段，我国的公路桥梁整体状况较差，其中一个重要的原因就是缺乏专业的公路桥梁养护技术人员。由此，养护的一个重要措施就是建立高素质的专业技术队伍，加强养护人员对专业知识的学习，以此保证公路桥梁的养护工作部署落实到位，随时掌握桥梁的使用状况。
3、加大桥梁养护管理资金的投入与管理
对任何设施的养护管理都需要大量的资金，公路桥梁亦是如此。桥梁若是养护不到位，轻者需要长期阻断交通，对桥梁进行加固，重者桥塌车坠人亡，造成重大经济损失及人员伤亡。因此必须加大资金投入，高度重视对公路桥梁的养护管理。
四、加强桥梁养护管理的建议
1、提高对桥梁养护管理的认识。实践证明公路桥梁必须与公路的改造同步进行，只有提高桥梁的通行能力和承载能力，才能真正发挥公路改造的作用和效益。公路部门从省、市、县公路段（局）到公路站、道班，都要提高对桥梁养护管理的认识，使大家充分认识到日常养护是提高公路桥梁通行能力和延长桥梁使用寿命的必要措施。把“保证公路畅通，加强现有桥梁的保养、维修与加固工作，使其能经常处于完好的技术状态，延长其使用年限”作为当前桥梁养护的中心工作来抓，促进桥梁养护工作向正规化、秩序化方向发展。
2、各级公路管理部门要确立专门机构，专人负责桥梁养护管理。日前由交通部修订并实施的《公路桥梁养护管理工作制度》（简称《制度》）明确规定对桥梁养护管理技术工作实行工程师制度，桥梁养护工程师应及时、全面掌握桥梁技术状况，保障桥梁安全运行。公路桥梁养护专业性强，技术含量高，桥梁养护工程师作为桥梁养护措施的制定和实施者，是保障桥梁养护质量优良的关键。新修订的《制度》按照监管单位和管养单位对桥梁养护工程师进行了规范。监管单位的桥梁养护工程师应具有5年以上从事桥梁养护管理工作的经历，具有高级工程师及以上技术职称；管养单位的桥梁养护工程师应具有3年以上从事桥梁养护管理工作的经历，具有工程师及以上技术职称。桥梁养护工程师还要定期进行培训和考核。
3、加大对桥梁养护管理的投入，在每年的年度养护工作计划中，安排一定的经费保证一般性维修、管理；适当控制一定数额的资金，投入到桥梁的维修和加固工作量比较大的重点项目上。对设立专门桥梁养护机构的单位要专项单列桥梁养护经费，以保证桥梁养护管理的经费来源。
4、进行桥梁普查登记，建立和完善桥梁技术档案。加强桥梁检查和检验，为系统地掌握桥梁技术状况，较早地发现缺损和异常情况，提出养护措施，保证行车安全，延长使用寿命。必须按照JGT H11-2004《公路桥涵养护规范》要求对桥梁开展经常性检查、定期检查和特殊检查。对于列养的桥梁必须一桥一卡，对于新修建或改建的桥梁，其桥梁档案要即时填补完整或更新。
总之，公路桥梁的养护与管理是当前公路养护管理的一个薄弱环节，我们应加大力度加强其管理工作，尽量减少和避免造成人民群众不必要的生命财产的损失，因此加强公路桥梁的养护与管理有着非同小可的重要意义。我们要加大科技投入，加强科技创新，开发桥梁维护科研项目，提高桥梁维护新技术、新材料、新工艺的推广应用，不断探索、研究提高桥梁管养水平的新思路、新途径，才能充满自信，迎接挑战，确保桥梁的畅通和使用安全。
参考文献
[1]河南省交通厅公路管理局.公路养护管理与督察体系研究和建立[M].北京:人民交通出版社,2008.
增强对公路桥梁的施工管理工作，不仅可以保证施工工程的顺利完成，还能确保施工的质量合乎标准。周期较长、技术要求较高、管理内容较复杂是我国的公路桥梁建设工程特有的标志，由于公路桥梁的种类复杂，产品众多，且容易被地理环境的变化影响，这些因素增强了工程施工的难度，当然也使得具体的工程管理复杂化。公路桥梁施工工程具有较强的流动性，所以，在施工实施前制定相应的计划方案是必不可少的，但施工过程中不确定的因素层出不穷，造成了施工的不稳定性，这就要求施工设计方案能够全面兼顾施工过程，分析施工过程中的各种不稳定因素，并制定相应的对策及处理方法。
2公路桥梁的施工技术与施工管理现状分析
2.1公路桥梁施工技术现状
首先，公路桥梁施工过程不可能是一帆风顺的，总会有或多或少的问题出现，现阶段这类问题表现出多样化的状态，其中桥梁裂缝问题是比较常见的施工技术问题，施工技术的缺失或材料的运用不当都有可能导致公路桥梁裂缝现象的产生，同时也是施工质量方面的隐患，一旦出现，将造成不可估计的损失。公路桥梁中的裂缝能最大程度的破坏桥梁的结构稳定性，从而导致安全事故的发生。其次，桥面的损坏也是现阶段公路桥梁施工存在的问题之一，材料的运用不当以及采用不符合标准的施工技术，这些都是造成桥面损坏的关键因素。施工材料与技术的正确选用是保障公路桥梁施工质量的重要基础，不符合标准的施工技术和材料的配比，都会给施工质量带来严重的影响。最后，高填土的下沉问题也是造成公路桥梁建设损坏的因素，填土技术在一定程度上深刻影响着桥梁的施工质量，材料的选择失误及过厚的分层都是造成高填土下沉状况发生的条件。
2.2公路桥梁的施工管理现状
公路桥梁施工工程的管理是除了施工技术之外，又一个与工程质量有着深远影响的因素，它贯穿整个施工过程，是全部施工工程质量的保障。我国在公路桥梁建设方面已经投入了大量的资金与时间，但效果却不是很明显，众多管理问题都还有待加强。首先，施工管理方面的设计还未达到专业的标准，内容广泛却不符合实际的操作需求，且设计的内容与标准在实际施工过程中都需要继续改善。其次，公路桥梁工程的施工难度其实是很大的，任务繁重，施工过程中存在着诸多问题，且须对问题无法事前预测，从而导致工程竣工验收期的延迟。最后，公路桥梁的施工质量监管缺少一定的力度，没有真正的将质量监管体制落到实处且严重缺乏专业的理论知识和实践技术。同时，质量监管部门对公路桥梁质量管理的松懈造成了施工企业偷工减料现象的频繁发生，施工人员薄弱的安全意识以及管理层未采取一定的措施进行有效的管理，这些方面的因素导致了现阶段严重的公路桥梁施工安全问题的产生。
3对公路桥梁施工技术及施工管理现状的应对策略
3.1加强施工人员安全管理意识
加强施工人员的安全意识是提高公路桥梁的施工质量的首要因素，施工人员的安全得以保证，才能有效的进行后续的工作，所以，只有紧密结合人力资源的发展与公路桥梁施工实况，才能有效增强整个施工工程的质量及施工人员的安全意识观念。施工前对施工人员进行相应的培训是从根本上保障施工过程质量的必要条件，另外，提高整体施工队伍的素质不仅能够确保施工管理工作的顺利进行，还能在最大程度上保证工程的质量安全。
3.2对技术管理的职责进行明确
在公路桥梁的施工过程中，建立并完善各层的技术管理机构，并明确相关的技术责任制度，将管理阶层的责任落实到个人，真正的实现施工责任制。当然，落实施工组织设计及方案审批等方面的工作也是必不可少的，只有严格实施相关标准，才能正确贯彻施工管理制度，从而保障整个公路桥梁工程的施工质量。在施工工程竣工验收阶段提交施工的原始记录，是进行有效质量管理的另一重要基础，其中包括试验数据及自检数据等保障施工质量的资料。
3.3对公路桥梁技术工作管理进行加强
强化技术管理组织机构与责任制度，充分发挥技术人员和技术工人的能力是加强工程技术管理的首要基础。针对性的实施国家和上级主管部门的规定，且与公路桥梁工程的施工特点进行合适的修订工作，让技术管理工作遵循规章制度执行。同时还要定期检查工程技术管理工作的进度，充分激发相关工作人员的工作积极性。
3.4对施工技术的准备工作要缜密做好
施工前做好必要的公路桥梁准备工作是保证工程顺利实施的基础，其中包括审查施工的设计文件及现场的实地调查等工作，要结合实际情况，适当的对不适合的施工方案进行必要的修改，充分考虑施工中出现的问题，之后严格按照施工图纸进行施工，一旦发现问题，及时上报管理人员，从而最大程度降低施工中存在的安全隐患。
3.5对新技术要充分利用
随着当今科学技术的快速发展，公路桥梁的建设方面也急需引进一些必要的高科技设备，例如建模技术、网络信息技术和仿真技术等对工程帮助较大的技术，从而更好的防护施工安全。当然，做好防止高填土下沉的相关技术工作也是很重要的，施工人员要科学控制填土的厚度，谨慎选择填土材料，多方面的考虑施工管理工作中涉及的因素，做好公路桥梁的管理工作。
4结束语
关键词：公路桥梁；施工；安全管理
我国正处于经济快速发展的建设时期，很多公路桥梁由此而生，但是从中也出现了很多问题，如裂缝、坍塌等现象。这些问题的产生在很大程度上是由于施工过程中没有严格按照相关程序和规定进行安全施工。由此可见，公路桥梁施工过程中安全管理是非常关键的。
一、公路桥梁病害的原因
首先，超载、船舶撞击等偶发性因素;急不可遇见的飓风、地震、洪水等偶然因素。其次，设计的错误或者缺陷。由于当前对于桥梁设计的耐久性还没有明确、具体、细致的规定，也没有系统、合理的监督管理规范，并且没有专门的耐久性设计理论研究，也就是在桥梁安全性、耐久性设计方面的理论还比较缺乏，导致对桥梁耐久性的关注度还不够，使得桥梁的安全性差、使用寿命短。通常，我们都将桥梁的安全性低、耐久性差的原因归为在施工过程中没有进行精细的管理以及管理部门的贪污腐败。施工不规范包括：材料强度不够、施工工艺部合格等等。例如，由于在选择材料时，没有严格执行材料管理标准或材料采购标准而导致材料强度不够，使得工程安全性低，与要求不符；由于施工管理部门的个别人员的素质与职业道德问题，在工程施工中以次充好等管理漏洞，对桥梁的安全性以及耐久性产是巨大的影响。由于当前对于桥梁设计的耐久性还没有明确、具体、细致的规定，也没有系统、合理的监督管理规范，并且没有专门的耐久性设计理论研究，也就是在桥梁安全性、耐久性设计方面的理论还比较缺乏，导致对桥梁耐久性的关注度还不够，使得桥梁的安全性差、使用寿命短。再次，施工不规范。通常，我们都将桥梁的安全性低、耐久性差的原因归为在施工过程中没有进行精细的管理以及管理部门的贪污腐败。施工不规范包括：材料强度不够、施工工艺部合格等等。例如，由于在选择材料时，没有严格执行材料管理标准或材料采购标准而导致材料强度不够，使得工程安全性低，与要求不符；由于施工管理部门的某些人员的素质与职业道德问题，在工程施工共以次充好、偷工减料等等管理漏洞，对桥梁的安全性以及耐久性产是巨大的影响。第四，不可遇见的飓风、地震、洪水等自然灾害等等。
二、公路桥梁施工安全管理具体措施
在施工阶段，桥梁的结构状态变化复杂，影响其安全的因素众多，安全管理的工作难度很大。需要可以从一下几个方面进行管理，降低因设计的错误或者缺陷、施工措施不力或工艺程序不当及自然灾害引起的桥梁损害。（1）建立法制观念和科学管理的良好机制，业主要有投资风险意识，从制度上保障桥梁寿命周期的安全、耐久性。在工程施工建设的过程中，要不断总结安全管理工作，并及时调整改进不合工程实际的安全管理规章制度。大家都知道实践是检验真理的惟一标准，我们的安全管理规章制度是在施工之前预制的，它虽然使我们已有经验的总结，但世间万物都是发展变化的。也许随着工程的推进一些情况起了变化，使得我们的一些安全管理规章制度也不符合实际情况。这时我们应该本着科学的精神及时调整改进不合工程实际的安全管理规章制度。（2）进行施工前的安全知识培训。培训的内容包括各部门制定的安全管理法律法规，其中重点内容应是本工程项目的施工安全管理细则。需要特别强调的是在招聘工人时一定要严格把好入口关，认真考察参聘人员是否具备做好完成相关工作的能力。工作中绝对要杜绝招收不合格人员进入工程队。（3）精心设计，精心施工。合理安排工期，严格质量监督管理，从工艺上严格把关，杜绝事故的出现。在设计和施工桥梁大梁预制时，要保证以下方面：必须采用厚度在4mm以上的钢板对大量预制台座顶面进行铺设，这样，不仅使梁底平整光滑，还能保证桥梁美观；芯摸的刚度、准确且牢固地定位，以及顶板、底板、侧板要达到足够的厚度是空心板梁的基本要求，是保证桥梁安全性的前提条件。在进行大梁浇注时，需要两次浇注。第一次要对底板砼进行浇注，然后将芯摸安放并固定好，使底板砼的内在质量得到保证；然后进行腹板以及顶板砼的浇注，在浇注时要将内模固定好，以免造成内模上浮使顶板的厚度受到影响；保证梁端封头砼的形状规章，具有垂直的断面和精准的尺寸，对大量的长度要有严格的控制，使大梁与桥的规格上下一致；张拉和压浆是非常重要的环节，张拉应力不足造成运营后梁体开裂，压浆不饱满造成钢绞线锈蚀破坏，也会导致梁体开裂严重，影响使用寿命。（4）对于跨度大、结构受力复杂、施工难度大的桥梁要进行试验研究和施工控制。通过试验和施工控制，保证结构在施工的各阶段受力合理、结构安全。顺利安全施工，较好的实现设计目标。（5）消防安全。在公路桥梁工程施工中，坚持把防火工作列入重要议事日程，健全消防机构，组建消防队伍，在规定的管辖范围内履行其防火安全职责，配备必要的消防设备器材，确保消防水源充足以及供水系统工作正常；开展定期和不定期的防火安全检查，及时消灭火灾隐患，保障施工安全。项目部应根据防火需要，配备一定数量消防器材和设备，存放于显眼处，并易于去用。消防器材及设备附近，严禁堆放其它物品。
三、结语
公路桥梁施工安全管理不仅关系着工程的质量，而且还关系着施工人员和使用人员的人身安全，因此安全管理是公路桥梁施工的一项重要管理内容。在实际施工过程中，为了确保施工安全，需要从以下几个方面进行：（1）制定完善的安全管理制度；（2）加强施工人员的安全培训；（3）确保公路桥梁施工设计的合理性；（4）加强公路桥梁试验测试力度；（5）最好消防安全工作。
参考文献：
[1] 宋人武.高速公路桥梁施工安全控制技术探讨[J]. 中国新技术新产品. 2010(05).
[2] 赵顺良.公路桥梁施工安全控制技术研究[J]. 青海交通科技.2010(02).
关键词：公路桥梁；施工；安全管理
我国正处于经济快速发展的建设时期，很多公路桥梁由此而生，但是从中也出现了很多问题，如裂缝、坍塌等现象。这些问题的产生在很大程度上是由于施工过程中没有严格按照相关程序和规定进行安全施工。由此可见，公路桥梁施工过程中安全管理是非常关键的。
一、公路桥梁病害的原因
首先，超载、船舶撞击等偶发性因素;急不可遇见的飓风、地震、洪水等偶然因素。其次，设计的错误或者缺陷。由于当前对于桥梁设计的耐久性还没有明确、具体、细致的规定，也没有系统、合理的监督管理规范，并且没有专门的耐久性设计理论研究，也就是在桥梁安全性、耐久性设计方面的理论还比较缺乏，导致对桥梁耐久性的关注度还不够，使得桥梁的安全性差、使用寿命短。通常，我们都将桥梁的安全性低、耐久性差的原因归为在施工过程中没有进行精细的管理以及管理部门的。施工不规范包括：材料强度不够、施工工艺部合格等等。例如，由于在选择材料时，没有严格执行材料管理标准或材料采购标准而导致材料强度不够，使得工程安全性低，与要求不符；由于施工管理部门的个别人员的素质与职业道德问题，在工程施工中以次充好等管理漏洞，对桥梁的安全性以及耐久性产是巨大的影响。由于当前对于桥梁设计的耐久性还没有明确、具体、细致的规定，也没有系统、合理的监督管理规范，并且没有专门的耐久性设计理论研究，也就是在桥梁安全性、耐久性设计方面的理论还比较缺乏，导致对桥梁耐久性的关注度还不够，使得桥梁的安全性差、使用寿命短。再次，施工不规范。通常，我们都将桥梁的安全性低、耐久性差的原因归为在施工过程中没有进行精细的管理以及管理部门的。施工不规范包括：材料强度不够、施工工艺部合格等等。例如，由于在选择材料时，没有严格执行材料管理标准或材料采购标准而导致材料强度不够，使得工程安全性低，与要求不符；由于施工管理部门的某些人员的素质与职业道德问题，在工程施工共以次充好、偷工减料等等管理漏洞，对桥梁的安全性以及耐久性产是巨大的影响。第四，不可遇见的飓风、地震、洪水等自然灾害等等。
二、公路桥梁施工安全管理具体措施
在施工阶段，桥梁的结构状态变化复杂，影响其安全的因素众多，安全管理的工作难度很大。需要可以从一下几个方面进行管理，降低因设计的错误或者缺陷、施工措施不力或工艺程序不当及自然灾害引起的桥梁损害。（1）建立法制观念和科学管理的良好机制，业主要有投资风险意识，从制度上保障桥梁寿命周期的安全、耐久性。在工程施工建设的过程中，要不断总结安全管理工作，并及时调整改进不合工程实际的安全管理规章制度。大家都知道实践是检验真理的惟一标准，我们的安全管理规章制度是在施工之前预制的，它虽然使我们已有经验的总结，但世间万物都是发展变化的。也许随着工程的推进一些情况起了变化，使得我们的一些安全管理规章制度也不符合实际情况。这时我们应该本着科学的精神及时调整改进不合工程实际的安全管理规章制度。（2）进行施工前的安全知识培训。培训的内容包括各部门制定的安全管理法律法规，其中重点内容应是本工程项目的施工安全管理细则。需要特别强调的是在招聘工人时一定要严格把好入口关，认真考察参聘人员是否具备做好完成相关工作的能力。工作中绝对要杜绝招收不合格人员进入工程队。（3）精心设计，精心施工。合理安排工期，严格质量监督管理，从工艺上严格把关，杜绝事故的出现。在设计和施工桥梁大梁预制时，要保证以下方面：必须采用厚度在4mm以上的钢板对大量预制台座顶面进行铺设，这样，不仅使梁底平整光滑，还能保证桥梁美观；芯摸的刚度、准确且牢固地定位，以及顶板、底板、侧板要达到足够的厚度是空心板梁的基本要求，是保证桥梁安全性的前提条件。在进行大梁浇注时，需要两次浇注。第一次要对底板砼进行浇注，然后将芯摸安放并固定好，使底板砼的内在质量得到保证；然后进行腹板以及顶板砼的浇注，在浇注时要将内模固定好，以免造成内模上浮使顶板的厚度受到影响；保证梁端封头砼的形状规章，具有垂直的断面和精准的尺寸，对大量的长度要有严格的控制，使大梁与桥的规格上下一致；张拉和压浆是非常重要的环节，张拉应力不足造成运营后梁体开裂，压浆不饱满造成钢绞线锈蚀破坏，也会导致梁体开裂严重，影响使用寿命。（4）对于跨度大、结构受力复杂、施工难度大的桥梁要进行试验研究和施工控制。通过试验和施工控制，保证结构在施工的各阶段受力合理、结构安全。顺利安全施工，较好的实现设计目标。（5）消防安全。在公路桥梁工程施工中，坚持把防火工作列入重要议事日程，健全消防机构，组建消防队伍，在规定的管辖范围内履行其防火安全职责，配备必要的消防设备器材，确保消防水源充足以及供水系统工作正常；开展定期和不定期的防火安全检查，及时消灭火灾隐患，保障施工安全。项目部应根据防火需要，配备一定数量消防器材和设备，存放于显眼处，并易于去用。消防器材及设备附近，严禁堆放其它物品。
三、结语
公路桥梁施工安全管理不仅关系着工程的质量，而且还关系着施工人员和使用人员的人身安全，因此安全管理是公路桥梁施工的一项重要管理内容。在实际施工过程中，为了确保施工安全，需要从以下几个方面进行：（1）制定完善的安全管理制度；（2）加强施工人员的安全培训；（3）确保公路桥梁施工设计的合理性；（4）加强公路桥梁试验测试力度；（5）最好消防安全工作。
参考文献：
[1] 宋人武.高速公路桥梁施工安全控制技术探讨[J]. 中国新技术新产品. 2010(05).
[2] 赵顺良.公路桥梁施工安全控制技术研究[J]. 青海交通科技.2010(02).
一、超重的概念
对于超重的概念，目前有两种观点。一种观点认为，超重即为超载，只要超过行驶证核定载质量数额即为超重。另一种观点认为，超重应为超过城市道路桥梁限制通行的重量，或超过城市道路桥梁设计承载能力所要求的标准。对这两种观点，在目前尚没有关于“超重”一词的司法解释的情况下，笔者赞成第二种观点。因为，查处超重车辆的目的是为了更好地保护城市道路桥梁，确保道路桥梁不受损坏，而超过城市道路桥梁限制通行重量或设计承载能力的车辆上路行驶，对城市道路桥梁的损坏极大。因此，从保护城市道路桥梁的角度去认定超重的概念，是比较适当的。
二、超重车辆对城市道路桥梁的损害
随着城市房地产开发等城市基础设施建设力度的加大，大型运输车辆不断增多，超重车辆违章上路也日渐增多。特别是一些大型运输车、渣土车等超重超限车辆，受经济利益驱动，为了自己通行方便，无视相关法律法规的规定，利用夜间执法空隙在城市道路桥梁上违规通行。而超重大型车在道路桥梁上通过，不仅大大缩短道路桥梁的寿命，而且会增加桥梁突然倒塌的可能性。2009年7月24日，天津市开展治理超限超载行动。截至9月2171，天津市治超指挥部共拦检车辆192449辆次、超限车辆达19422辆次、教育劝返16940辆次、卸载551辆次、交警处罚542辆次、投入治超人员23516人次。据统计，天津市因车辆超限超载造成的道路桥梁维修，2003年至2007年累计投入7．2亿元之多，其中仅桥梁维修一项直接经济损失就达3．2亿元。
三、超重车辆管理的法律依据
《中华人民共和国道路交通安全法》第二十五条、第九十二条以及《城市道路管理条例》第二十七条等已明确规定，超限车辆属于公安机关交通管理部门即交警管理查处。超重车辆在城市道路桥梁上行驶，既属于市政工程行政主管部门管理，又属于交警部门管理。由于执法权原因，违反《城市道路管理条例》的行为一般都是由城市管理行政执法部门负责查处。
四、超重车辆管理现状及对策
说到超重车辆管理，人们首先想到的是公路，城市道路桥梁并未引起人们的充分重视。城市道路方面的法律、法规、标准、规范的不健全，在一定程度上也制约了对超重车辆的查处。另外，因限载标准且缺少统一的规范，城市道路桥梁上很少有设置限制质量的标志牌，给查处带来一定困难。因此，一些地方在超重车辆行驶城市道路桥梁方面的管理上几乎是空白，即使有，查处力度也不是很大。笔者建议，应从如下两方面加强城市道路桥梁上超重车辆的管理：
1．规范限载标准城市道路桥梁设计规范中仅包含设计荷载，并没有规定限载标准，同样汽～2O的新建桥梁，有标限载20吨的还有标限载3O吨的，又如城市主干路桥梁设计荷载为城一A级，该限载多少吨呢?谁也说不清，有的标30吨、有的t,~4o吨，很不规范。城市道路桥梁限载标准问题，已经受到有关部门的重视。上海市市政管理处在调查和分析的基础上，经过荷载模型复核计算，制定了《上海城市桥梁限载标准》(SZ—C—E02—2007)，为合理规范地设置限载牌提供了依据，也填补了我国在城市桥梁限载技术规程方面的空白。不同荷载对应的限载值见下表：
2．部门重视，联合执法城市道路桥梁相关管理部门重建设、轻管养的错误认识一时难以改变，再加上超重车辆的管理涉及交警、城市执法、市政等多个部门，在没有综合执法授权的前提下，各部门只能各司其职、各执其法，很难进行有效管理，建议成立联合治理超限管理机构，对超重车辆进行查处。
关键词：公路桥梁；工程管理；安全管理造价管理探讨
中图分类号：TU723 文献标识码： A
一、公路与桥梁施工安全管理的意义
公路与桥梁施工的安全管理是全方位的，要求项目管理者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等，都要纳入正规化、标准管理，这样才能使项目各项工作有条不紊、顺利地进行。施工项目的安全管理又是一门综合性系统科学，涉及到项目的每个环节，需要每一位施工人员的共同努力，做好了这方面的工作，不仅对项目、对企业产生良好经济效益，对国家也会产生良好的社会效益。抓好安全工作，关键在于以“安全第一，驻防为主”和“以人为本，安全第一”的方针为前提，做到“健全组织、明确责任、完善制度、加强教育、抓好落实”。因此，如何确保公路工程特别是高速公路桥梁程的施工安全，从而顺利实现交通建设跨越式发展，是当前一项重大的现实课题。
二、路桥工程施工安全管理出现的问题及对策
在面对路桥施工安全事件频发的防范中，施工安全管理就变得尤为重要。但是各地路桥施工安全事故还是频发，这对施工安全管理的现状提出了质疑。而实际上路桥工程施工安全管理现状确实存在许多的弊病和问题。
1.1 安全生产管理人员的职位模糊
安全生产管理人员对于路桥工程施工过程中的安全施工起着巨大作用。但是许多工程项目中的安全生产管理人员的职权都十分的模糊，没有一个准确的定位。这就导致在施工中作业人员不听从安全管理人员的管理，其职权很难发生相应的作用。
1.2 施工人员的混杂
农民工是路桥工程施工的主要劳动体，其素质和专业人员相差较大。在施工过程中极易发生不听指挥，不受管理的现象。这样对施工的秩序造成严重影响，使安全生产建设无法顺利进行。
1.3 安全规章制度的缺陷
现大多路工程施工过程中的安全制度都是一直沿用以前的，对于科技的发展，路桥施工逐渐困难，没有更新相应的更加全面的安全制度都导致作业人员面对高技术、高危险作业时全凭经验。而且一般的工程只将安全制度贴在施工进出口，没有广泛的宣传，使得大部分施工人员都将其忽视。
1.4没有特定的安全管理部门
路桥工程施工建设中人员的安全管理大都是由项目部和人力部进行分担管理的，很难出现设有专门的安全管理部门。这样就导致分担安全管理的部门害怕出现施工意外，安全事故的发生而进行消极管理。在安全事故发生后，都推卸其责任，引起更多的纠纷，导致施工工地发生二次安全隐患。
1.5技术设备的更新
路桥施工的发展也带动了其机械设备的发展。新型的机械设备投入使用，存在一定的技术难点与盲点。没有专业的针对性操作人员，就造成操作人员的不熟练，欠缺指导性和可操作性。
2.建立完善的施工安全的管理措施
2.1合理安排休息时间，防止人员过劳因为工程施工人员工作强度大，工作量大，因此就要合理、适时的安排人员的休息时间，施工人员通常采用轮班制的休息方式，在长时间工作以后要让工作人员得到充分的休息，以缓解人员身心压力，减少工作中的疲劳程度。并要是可以通过开展文体活动，以增进施工人员的身心健康发展。
2.2 通过培训，减少不规范操作对施工人员进行定期培训，可以提高人员的工作熟练度，提高对机械的掌握运用程度，增加施工人员的信心，这样就能大大减少安全隐患。并且提高生产效率。
2.3加强施工进度的控制
公路桥梁建设工程项目的施工进度控制目标就是需要将建设工程进度按月（或旬）、季度、年度进行分解，通过使用实物工程量并用实用工程量、货币工作量及形象进度表示，这样将更有利于公路桥梁建设工程项目管理者明确对各承包单位的进度要求。
三、公路桥梁工程造价管理的常见问题及对策
我国的路桥工程建设是从计划经济时代走过来的，虽然已经过了二十多年的改革开放，但路桥工程的造价管理体系还不够完善，远远没有跟上路桥建设事业发展的步伐，有些工程因造价管理不利而给投资方、建设单位、施工企业造成损失，甚至对工程质量造成了很大的影响，同时又制约了路桥工程的健康有序发展。
1.1 造价控制失衡，“重施轻设”的现象较严重。在大多数人的思想中，常认为建设施工阶段的费用应该占用较大的比例，而对于经济管理所需费用则是比较少的费用支出，更有甚至是不进行前期的设计概预算，直接进行施工操作，等到工程施工结束后再进行施工图纸及设计概预算等的补齐，从而造成投入资金大幅度超出估投资算的金额，是工程尚未运行就已经进入亏损，这是高效的造价管理所能够适时制止的。
1.2 对于造价人员自身素质的要求过低，高素质人才缺失。所以整个社会对这样的高端人才可以说是相当匮乏的，由于资质的获取需要书本上理论知识的熟练掌握与记忆，所以大多数的在校学生考取资质证件的则较为多一点，但真正的实践经验却并不好，在一线施工的技术人员，只懂得施工技术，却并不清楚其中的原理，以至于出现了两级分化，理论与实践不能结合与贯通。所以对于造价管理过程中，对于高端的造价人员是十分缺失的
2 公路桥梁工程造价的有效管理措施
2.1 前期设计的造价管理。工程要从项目建设的初期即设计阶段做到有效的控制管理，从根本上实现对项目总体造价的合理管控。设计阶段对造价能有较大影响的情况主要在公开的招投标过程、方案的优化与比选，为真正落实和确保设计对工程的全面及过程的均衡发展，在此过程中一般请一些专家进行综合性的评审，以实现最终对工程造价的合理、有效控制。
2.2 工程招投标中的造价管理。招投标阶段的造价管理控制主要遵循“公平、公正、公开、诚实信用”四项基本原则。如果招标要求是资格预审的话，则要在开标前进行严格的资格审查，对资质不达标的投标单位要进行严格筛除，且工程业主方要根据施工现场的情况，适当选择是否进行实地踏勘，彻底避免，大型企业以其资质进行相关的项目投标，以低于成本的投标价获取工程的建设权利，在转包其他没有资质的施工队伍进行施工建设，可以说这是对整个社会不符责任的行为做法。
结语：
总之，路桥工程施工管理是一项复杂的系统工程，不同的工程项目，所采取的管理措施应有所不同，作为施工单位的现场管理者要与时俱进，大胆探索新的管理思路，通过加强施工的管理，使工程质量、进度和效益不断得到提高。
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