【摘 要】“智慧校园”是构建智慧教育体系和智慧城市的重要组成部分，本文通过分析广州市中小学智慧校园建设的背景与现状，结合广州市中小学“智慧校园”示范工程的建设，依托云计算、虚拟化和物联网等新技术，构建基于“智慧校园”的教育生态体系，在学校综合管理、教学教研管理、学生日常管理等方面进行实验研究，探讨中小学“智慧校园”建设和应用的新模式。
关键词 智慧校园；智慧教室；电子书包；智能感知；云计算；物联网
【中图分类号】G424 【文献标识码】B
【论文编号】1671-7384（2013）11-0061-04
“智慧地球”理念在2008年提出后，已经成为当前互联网研究最热门的课题。伴随着云计算、虚拟化和物联网等新技术的发展，我国也提出了建设智慧城市、数字社会的发展战略[1]。2010年至2020年，广州市将全面实施“智慧广州”战略，重点打造新设施、新应用、新产业、新技术和新生活等“ 五个新” 的智慧城市工程。而中小学“智慧校园”建设，是构建智慧教育体系和智慧城市的重要环节。所谓“智慧校园”[1]，是指利用云计算、虚拟化和物联网等新技术来改变教师、学生和校园资源相互交互的方式，将学校的教学、科研、管理与校园资源和应用系统进行整合，以提高应用交互的明确性、灵活性和响应速度，从而实现智慧化服务和管理的校园模式。中小学“智慧校园”建设的主要内容是建设智能化的校园环境、智慧教室、智慧型教学支持系统，利用电子书包（平板电脑）、校园一卡通智能感知系统、校园智能监控系统和智慧校园管理系统，为学校的智能化教学、教研、教育管理等提供支持，实现班班通、教务通、家校通等功能。探索依托新技术，构建智能化学习、智慧化管理和智慧化服务的教育生态体系应用新模式，为广州智慧教育体系建设奠定基础，从而推动“智慧广州”战略的实施。
中小学“智慧校园”建设的背景和意义
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》[2] [3]指出：“到2020年，基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系，促进教育内容、教学手段和方法现代化。充分利用优质资源和先进技术，创新运行机制和管理模式，整合现有资源，构建先进、高效、实用的数字化教育基础设施……推进数字化校园建设”；《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》[4]指出：“制订中小学校和中等职业学校数字校园建设基本标准。采用政府推动、示范引领、重点支持、分步实施的方式，推动中小学校、幼儿园、中等职业学校实现基础设施、教学资源、软件工具、应用能力等信息化建设与应用水平全面提升。利用网络技术，实现丰富的教学资源和智力资源的共享与传播，使每所学校实现教育教学、教育管理和服务信息化，促进教育公平，提高教育质量和效益”；《广州市教育事业发展第十二个五年规划》[5]提出：“要实施中小学智慧校园建设工程。建立中小学智慧校园建设标准，在全市范围内，启动中小学智慧校园的建设，打造智慧型的校园环境、智慧型的学校管理、智慧型的教师队伍、智慧型的教学环境、智慧型的教学系统、智慧型的教学模式，培养信息时代智慧型的学生。在‘十二五’期间，形成约100所特色智慧校园示范校，为全市、全省乃至全国其他地区和学校提供经验借鉴”。
综上所述，中小学“智慧校园”建设工程，符合国家的教育政策和广州市教育事业发展第十二个五年规划的要求，它是构建智慧型教育体系的重要环节，是社会发展和教育现代化的内在要求，能够实现教学模式和学校管理模式的变革、实现基础教育公共服务平台的整体跃升，对推进智慧教育体系建设和“智慧广州”建设具有重要的战略意义。
广州市中小学“智慧校园”建设的背景与现状分析
广州市共有十个区、两个县级市，教育总量大，学校层次多，目前，各级各类学校3000多所，在校学生总人数200多万，在职教职工总人数15多万。
经过“十五”、“十一五” 建设，广州教育信息化已经从基础建设与基本应用阶段、整体推进与整合应用阶段向大网络、大平台、大服务阶段迈进，实现了转型发展，取得了巨大成就，高标准、高质量、高效率地实施了“农村中小学接入市教育科研网工程”，架起了通往全市基础教育各个角落的信息桥梁，使广州市教育科研网从城区和部分农村学校延伸到所有边远农村学校，光纤总长度已超过30,000公里，成为国内规模最大的基础教育光纤城域网。目前正在打造生态型的教育信息化公共服务体系——广州“数字教育城”教育云平台[6]，形成了共建共享的优质教育信息资源体系。通过引入国家资源、共享省级资源、共建合作资源、采购通用资源、开发本地特色资源等多种途径，形成了内容丰富、形式多样的教育信息资源库群，目前市级教育信息资源库总量达100TB，市级应用系统达50多个，并打造了“同步教学资源包”、“精品课例库”、“教育考试考生身份验证管理系统”、“网络教研系统”、“网络远程教育系统”、“名师辅导网”、“天河部落”、“教育资源搜索引擎”等一大批彰显本地特色的教育信息化应用项目。良好的教育信息化应用环境，为中小学“智慧校园”建设提供了可靠保障。但在教育信息化建设和应用中也存在一些问题：稳定、规范、多元的教育信息化投入机制尚未形成；城乡、区域、学校、学段之间水平差异仍然较大；信息技术与教学实践鸿沟仍存在；缺乏有效支持学科教学革命性的资源和工具软件；大规模创新应用实践研究的措施和机制尚未形成；教育信息化专业技术人才不足、队伍稳定性不够等。
中小学“智慧校园”建设模式探索
中小学“智慧校园”建设，按照“实验先行、改革探索、以点带面”的原则，2013年5月启动了广州市“中小学智慧校园”示范工程项目建设，在全市选择6所教育信息化基础与环境好、学校高度重视信息化工作、教师信息素养较高的学校作为“中小学智慧校园”示范工程样板校，在开展试点工作的基础上积累经验，在“十二五”期间，形成约100所特色智慧校园示范校。按照“统筹规划、顶层设计，高度共享、协同创新，分步推进、分类指导”的思路，建设统一信息门户、统一身份认证、共享数据中心、学校业务应用等“智慧校园”信息管理平台，把云计算[6]、虚拟化[7]和物联网[8]等新技术引入“智慧校园”建设中，建立一个统一的、开放的、先进的、安全的、人性化的智能化校园系统，实现“网上办公、网上教学、网上管理、网上服务”，对整个教学、科研、服务等各个环节提供高效的信息化、智能化和人性化管理，为全校师生员工提供快捷、共享、全面的信息服务，为学校的智能化教学、教研、教育管理等提供技术支持，从而实现班班通、教务通、家校通等功能。
1．“智慧校园”智能化的环境建设
一是“ 智慧校园” 网络基础环境建设， 在学校现有硬件设备和应用软件的基础上进行整合、完善和升级，配置网关设备、网络交换机、无线路由A P转发器、服务器、数据存储等硬件设备，实现校园信息服务无线和有线的无缝结合、无线网络全覆盖、信息互通和数据共享；二是智慧教室硬件和软件环境建设，每间智慧教室配备7 0寸的智能交互L E D平板电视电脑一体机、电子书包[9]、智能网络中央控制系统平台、智能全自动高清录播系统等硬件系统，配置一套支持师生互动教学与反馈、学生自主探究学习、协作学习和移动学习的智慧型教学支持系统；三是配备基于物联网的软硬件设备，建设校园一卡通智能感知系统、校园安防监控系统和校园智能管理系统等以物联网为基础的“智慧校园”系统管理平台，能提供及时、准确、高效的校园信息化服务；四是依托云计算和虚拟化等信息技术打造广州市“数字教育城”教育云平台， 作为智慧校园建设的网络和资源环境的支撑，为学校实现“教学教研数字化”、“教学管理数字化”、“学生学习数字化”、“校园综合管理数字化”和“与社会沟通智能化”提供智能化服务。
2．制定“智慧校园”建设标准
根据“智慧广州”建设的总体要求，启动智慧型教育体系的研究，并以中小学“智慧校园”的建设为切入点，组织首批6所样板学校开展实验研究，探索依托新技术，构建素质教育生态体系的新模式，在校园环境、学校管理、教师队伍、教学系统、教学模式、教育科研等方面有效利用新技术，促进教育创新，根据实验结果研究制定出《中小学“智慧校园”建设标准》。为向全市、全省乃至全国全面推进中小学“智慧校园”建设提供参考依据，发挥其引领和示范作用。
中小学“智慧校园”应用模式探索
1．在学校综合管理中的应用模式探索
在完善和构建基于物联网的智能化校园环境、智慧教室、校园一卡通智能感知系统、校园智能监控系统等硬件环境的基础上，把学校综合管理、教育预测辅助决策、教与学的综合评价、资源管理、财务与装备管理、家校互联、数字图书馆等多个独立的系统平台，利用统一的基础数据库通过数据流完成相互关联的数据调用，融合成一个基于云计算、虚拟化和物联网等新技术支撑的“智慧校园”综合管理系统平台。在教职工管理（包括教师人事信息、教师业务信息、教师专业发展记录）、学生管理（学籍管理、成绩管理、试卷分析、作业管理、素质评价）、办公事务管理、教务管理（包括考务管理、日常处理、排课系统、选课系统）、在线考试、备课管理、资源管理、科研管理、教师研修、体卫管理、招生管理、德育管理、校产管理、图书管理、档案管理、财务管理等方面进行统一管理。当学生、家长、教师一走进校园，“智慧校园”综合管理系统就能感知到他的存在，可以无处不在地为他们提供帮助：给学生主动推送适合他能力、兴趣、进度的学习任务；根据每个学生的学习情况和教学进度，为教师主动推送教案、课件，报告学生的学习进展情况；为家长定制他所需要的教育信息；为学校管理者提供教育教学动态分析、预警、辅助决策服务等[10]，从而实现智慧化的管理、智慧化的生活和智慧化的服务。
2．在教学教研中的应用模式探索
构建新型的智慧教育生态体系新模式，大力开展面向学生、基于网络环境的教育模式研究和教学改革实验，积极倡导利用网络资源进行教学改革和教育科研，总结推广基于网络的教学模式，推进基于网络的学生学业评价方式改革，通过优化数字化的学习环境，帮助学生改变现有的学习方式，让他们学会学习、学会发展、学会创造；构建智慧教育的支持环境，充分应用智慧型的教学支持环境和数字化教学工具开展教学实践和教研活动，探索和总结信息化教学、自主探究学习、数字化探究实验、“一对一”数字化学习、小组合作项目学习等新型学习模式的方法和规律；开展“智慧校园”建设等方面理论的学习和新技术应用培训，组织教师学习、交流和教学实践探索，培养一批高素质的智慧型教师队伍，组织专家和实验校老师开展调研，开展“智慧校园”相关实验课题的研究。
利用智慧教室环境， 通过有线和无线网络共享教育云平台的海量教学资源，教师通过智能交互LED平板电视电脑一体机进行授课，学生在课堂上通过电子书包进行阅读教材、在线学习，与教师进行在线互动交流，在教师端给学生发送练习题，学生答题后进行在线反馈。系统把学生的学习状况、作业的答题记录、考试成绩等进行自动统计上传，并进行智能跟踪及评价。同时师生通过智能交互平台整合和共享应用广州市“数字教育城”教育云平台的资源以及区、校的教学资源。利用全自动智能高清录播系统，在教师现场授课的同时把教师教学和学生学习的全过程自动录制生成教学实况录像保存起来，同时以流媒体的方式在网络中实现远程直播，供异地师生课后点播观摩和远程在线实时收看。
在前期开展广州城乡校际之间的“同课异构”异地教学交流研讨活动、广佛肇同城区域间网络教研活动、穗港两地的“一课两讲”活动和全球华人网络学习探究活动的基础上，利用“智慧校园”环境进一步深化网络教学教研的创新实验研究，利用先进的智慧教室实验平台使城乡校际之间、广佛肇同城区域和穗港澳台地区的网络教学教研互动交流活动常态化，使不同地域的师生共同聚集在一个课堂上，利用网络环境使教学教研无距离障碍，同区域和异地间共享教学教研资源，取长补短，开展一系列有针对性、有特色的教研活动，有力地促进教育信息技术在区域范围内的广泛、有效和创新应用。积累基于“智慧校园”环境进行教学教研和应用实验的研究成果，从而实现教育理念、教学环境、教学方法和学习方式的创新，打造实现智慧化教学和智慧化教研的新模式。
3．在学生管理中的应用模式探索
利用基于物联网的校园一卡通智能感知系统和校园安防监控系统，通过融合物联网与3G技术的学生智慧卡和“智慧校园”综合管理平台，在学生的考勤管理、收费管理、消费管理、宿舍管理、家校互动、场室管理、图书管理、考试监控和安全管理等方面实现智能化管理。智慧卡能够集上网身份认证卡、门禁卡、饭卡、借书证、钱包等用途于一身，学生凭智慧卡就可以进电脑室上网、进校出校考勤、食堂就餐、图书馆借书、校内消费结算，以及宿舍、实验室的身份识别等。通过校园安防监控系统，可以在学校各类考试、校园安全方面进行实时监控，管理者点击鼠标，就可通过“智慧校园”综合管理平台把重要信息及时发送到学生、教师和家长的手机上，让家长和教师及时了解学生在校的生活和学习情况，增进学生之间、师生之间和家校之间的交流。从而实现师生通、班班通和家校通等智能化管理功能。
结 语
依托“智慧校园”建构创新型、智能型的智慧教育体系，是社会发展和教育现代化发展的内在要求。而学校是教育信息化的主阵地，建设“智慧校园”，以教育信息化带动教育现代化，有效破解制约教育发展的难题，在校园环境、学校管理、教师队伍、教学系统、教学模式、教育科研等方面促进教育创新，开展教改实验，提高教育教学质量，促进教育均衡发展。
注： 本文为广州市财政投资教育信息化项目（2013—2014年）《广州市“中小学智慧校园”示范工程》（项目编号：GZIT2012-NPF3-010）研究成果。
参考文献
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《国家智慧城市试点暂行管理办法》（下文简称《暂行办法》），明确了智慧城市试点工作的领导小组，申报方式及内容、评审方法及流程，以及创建工作中的相关管理内容。《暂行办法》系统、简要地对智慧城市创建工作的整体组织管理工作的各方面内容，提出了明确的要求。同时《暂行办法》附件中，带有国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（实行）。通过这个指标体系对智慧城市的建设内容、建设目标、组成模块给出了明确的划分。
《暂行办法》以住房和城乡建设部为主管执行单位，以城市建设为中心，在推进城市特别是新型城镇化建设的工作中，加大“智慧”系统的附着力，实现智慧城市的创建工作。以城市建设为基础，利用信息化手段而不以信息化建设为最终目标，是谋求城市以人为本，可持续和谐发展的“智慧”体现。这样的创建工作及其对应的管理工作本身是我国智慧城市建设中的一大创新和务实有效的途径。
《暂行办法》对智慧城市创建申报的城市（区，镇），在建设规划、建设目标、资金来源、组织管理机构等方面提出了明确的保障要求。也明确提出了评审、验收工作的流程、方式。令各地智慧城市的建设有了系统化、体系化的建设依据，这是本《暂行办法》区别其他智慧城市建设意见的另一大特点。
二、国家层面的指导
《暂行办法》在2012年党的十以后及时地发表具有重大的价值与伟大的历史意义。
首先，表示了党中央、国务院，对中国智慧城市建设的高度重视。体现了党中央、国务院，对通过智慧城市促进中国新型城镇化，全面建成小康社会总体目标的这一手段及途径的认可和信任。
其次，间接明确了智慧城市的建设是以城市、城乡建设为主要工作，通过信息化提升城市“智慧”能力的工作内涵。区别了以IBM为首的西方科技巨头对“智慧”城市是以物联网、云计算等高科技在城市中升级化的商业应用的解释。有效地表明了中国的发展是以人为本、和谐发展的口号的合理性和先进性。
第三，通过明确申报、评审、管理、验收的内容和建设的指标体系，为各地的智慧城市开展工作，提供了重要的指导内容，可有效地推动各地智慧城市建设工作的开展。
第四，明确上述内容的同时，没有硬性约束创建起步的基础技术设施条件。这也反映出该《暂行办法》的智慧。中国的发展需要均衡的发展，智慧城市的建设可有效推进城市的跨越式的发展，这种机遇不能将迫切需要发展的落后、偏远、小城镇排除在外，该《暂行办法》对中国建设发展的公平公正提供了有利保障，有效促进中国社会的和谐发展。
三、试点办法合理可行
（一）《暂行办法》提出了申报智慧城市的四个条件是：
（1）智慧城市建设工作已列入当地国民经济和社会发展“十二五”规划或相关专项规划：
（2）已完成智慧城市发展规划纲要编制；
（3）已有明确的智慧城市建设资金筹措方案和保障渠道，如已列入政府财政预算；
（4）责任主体的主要负责人负责创建国家智慧城市试点申报和组织管理。
（二）我认为这四个条件十分全面，有以下亮点：
（1）《暂行办法》在指标体系中，对规划、组织机构、政策法规、经费来源、运行管理等几个方面明确提出了建设要求，突出显示了“智慧”城市建设的系统性、复杂性、综合性的特点。上述保障体系的要求，令智慧城市的建设更系统化、更体系化。
（2）《暂行办法》对智慧城市的建设理念给出了明确阐述，参见第七条，第二款。这个理念，“智慧”地甄别了西方科技巨头关于西方城市发展理论的内容，结合中国的本地现状和当期发展目标，给出了明确、务实、有效的观点。特别是城镇化、健康发展的内容。
（3）《暂行办法》中，对建设体系指标的分层分级。从城市的综合发展、管理等角度入手，高屋建瓴的从城市建设的面进行划分，特别是具体应用项目落实在第三级指标阐述，可有效地为各地智慧城市建设的顶层设计提供依据。整体体系指标，突出体现了系统结构的合理性、可行性。
四、贯彻办法的建议
从美国IBM公司提智慧城市概念至今，已有4年时间。前期开展的智慧城市建设的地区，在对应的基础建设特别是技术升级改造方面卓有成效。但也出现了智慧应用特色不强，智慧系统效果不力等一系列问题。造成这些问题的主要原因有以下几个方面：
（1）智慧城市的理念不清楚
智慧城市的理念首先由西方科技巨头提出，伴随我国物联网和云计算产业的推动，令各地政府对智慧城市的理解形成混沌。直接导致在建设中的管理、手段、规划、内容的混乱。
（2）智慧城市的建设目标不明确
智慧城市，智慧体现在以人为本、持续和谐跨越式的发展，这是一个相对的概念。需要基于现状、锁定目标、谋求途径、获取建设目标。同时智慧城市，具体、局部建设的开展，需要整体城市发展的配合和策应。没有明确的建设目标也无法对智慧城市的具体推进工作给予定位，建设目标不明确，导致建设规划的远景无法进行阶段性的推动。当前各地智慧城市的建设中重硬性建设指标，轻基础情况研判。硬性的建设指标不结合基础现状，将直接导致建设的阶段目标无法确立。
（3）智慧城市的评判不一致
什么是智慧城市？什么是智慧系统？为什么智慧城市可以促进城市的发展？为什么智慧系统可以改善城市的现状？在这方面虽然有统一认识，但认识不够明晰、理论不够清晰。没有清晰的理论、明晰的认识，直接导致评判的具体方式方法和实际“智慧”系统的效果存在落差。
为了贯彻落实《暂行办法》，有效展开智慧城市建设我建议：
首先对本《暂行办法》要通过大力开展组织学习、研讨交流的方式，统一思想认识，明确建设目的、建设目标，评价方式方法。科学合理地提出具体的建设指导意见。通过专家的介入，帮助各地政府特别是主要负责人梳理问题、明确目标。
其次智慧城市的建设，是一个新兴的面向城市综合体的系统化复杂工程建设。即便是国外发达国家及地区，智慧城市的建设，也尚未成熟，且存在相当明显的本地特点。因此，智慧城市的建设方法、建设内容、建设手段，在近年仍然是个摸索过程。试点工作，要突出以解决建设地市现实问题为建设目标，从小区域，小城镇进行试点，相对“短频快”完成阶段性的建设，在建设中及时发现问题、调整思路、改进方法。
关于什么是“智慧城市”，目前众说纷纭。两院院士李德仁形象的说法是：“数字城市+物联网=智慧城市”。中国工程院院士李伯虎则认为，智慧城市实际上是城市信息从数字化网络化向更高级的指挥化发展，它将促进我国能源有效利用、绿色环保、居民安居乐业和创新型国家发展。国际电工委员会(IEC)给出的定义则是，智慧城市是城市发展的新理念，是推动政府职能转变、推进社会管理创新的新方法，目标是使得基础设施更加智能、公共服务更加便捷、社会管理更加精细、生态环境更加宜居、产业体系更加优化。
可以说，对智慧城市的理解是仁者见仁、智者见智，但不可否认的一点是信息化是智慧城市不可或缺的支撑。在本文中，我们引用国家发展与改革委员会在其印发的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》(发改高技[2014]1770号)中所做的定义：智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。
技术参考模型。从技术角度看，智慧城市包括四个层面：一是通过深层感知全方位地获取城市系统数据，二是通过广泛互联将孤立的数据关联起来、把数据变成信息，三是通过高度共享、智能分析将信息变成知识，四是把知识与信息技术融合起来应用到各行各业形成智慧。
为了便于业界统一认识，目前正在编制中的国家标准《智慧城市技术参考模型》提炼了智慧城市技术参考模型。该模型从城市信息化整体建设考虑，以ICT技术为视角，提出了所需要具备的五个层次要素和三个支撑体系，横向层次要素的上层对其下层具有依赖关系；纵向支撑体系对于五个横向层次要素具有约束关系。分别为：
(1)物联感知层：提供对环境的智能感知能力，通过感知设备及传感器网络实现对城市范围内基础设施、环境、建筑、安全等方面的识别、信息采集、监测和控制；
(2)网络通信层：包括互联网、电信网、广播电视网以及三网之间的融合的公共网络(例如：移动互联网)，以及一些专用的网络(例如：集群专网)，为智慧城市提供大容量、高带宽、高可靠的光网络和全城覆盖的无线宽带网络所组成的网络通信基础设施；
(3)计算与存储层：包括软件资源、计算资源和存储资源，为智慧城市提供数据存储和计算以及相关软件环境的资源，保障上层对于数据的相关需求；
(4)数据及服务融合层：通过数据和服务的融合支撑，承载智慧应用层中的相关应用，提供应用所需的各种服务，为构建上层各类智慧应用提供支撑，本层处于智慧城市总体参考模型的中上层，具有重要的承上启下的作用；
(5)智慧应用层：在物联感知层、网络通信层、计算与存储层、数据及服务支撑层的基础之上建立的各种基于行业或领域的智慧应用及应用整合，如智慧政务、智慧交通、智慧公共服务、智慧医疗、智慧园区、智慧社区、智慧旅游等，为社会公众、企业用户、城市管理决策用户等提供整体的信息化应用和服务；
(6)安全保障体系：为智慧城市建设构建统一的安全平台，实现统一入口、统一认证、统一授权、日志记录，涉及各横向层次；
(7)运维管理体系：为智慧城市建设提供整体的运维管理机制，涉及各横向层次，确保智慧城市整体的建设管理和长效运行；
(8)建设管理体系：为智慧城市建设提供整体的建设管理要求，加强智慧城市建设管理机制，指导智慧城市相关建设，确保智慧城市建设的科学性和合理性。
发展现状。智慧城市已经成为全球城市发展关注的热点，随着物联网、新一代移动宽带网络、下一代互联网、云计算等新一轮信息技术迅速发展和深入应用，城市信息化发展向更高阶段的智慧化发展已成为必然趋势。在此背景下，世界主要发达国家的核心城市纷纷启动智慧城市战略。纽约、伦敦、巴黎、东京、首尔等相继加快信息化发展的战略布局，以期增强城市综合竞争力，破解城市发展难题。美国、欧洲的瑞典、爱尔兰、德国、法国，以及亚洲的中国、新加坡、日本、韩国等国家的智慧城市建设纷纷起步，在多个领域积极探索智慧城市建设实践，推动信息技术的创新应用，促进提升城市经济社会发展水平。
我国政府高度重视对智慧城市建设及发展的指导。2014年3月国务院印发《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》，2014年7月发改委印发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，都为智慧城市的建设指明了方向。北京、上海、浙江、宁波、扬州等省市也陆续出台了相关规划。与此同时，我国东、中、西部的各级城市掀起了智慧城市建设高潮，纷纷提出智慧城市发展规划，涉及社会管理、应用服务、基础设施、智慧产业、安全保障、建设模式、标准体系等内容。各地的智慧城市规划均结合了城市区域内自身禀赋和发展需求，因此在发展目标、重点和措施方面各有特色，同时也在城市普遍面临的各类“城市病”和关键问题上有一定共识。部分专家认为，智慧城市建设成败的关键不再是数字城市建设中大量建设新的IT系统，而是如何有效推进城市范围内数据的融合，通过数据和IT系统的融合来从根本上实现跨部门的协同共享、行业的行动协调、城市的精细化运行管理等。
面临问题。据工业和信息化部电子工业技术标准化研究院调研，在我国当前智慧城市建设过程中，地方政府和承建企业认为，智慧城市发展面临的主要问题和挑战的前三项是“缺乏相关标准”、“缺乏政府的统一规划和指导”和“缺乏城市部门间的协同协作”。
在我国城市信息化建设过程中，城市各个职能部门建立了各自的信息系统。这些系统在信息化建设初期，由于其固有的专属性，帮助各职能部门提升了工作效率。但是，随着城市建设及城市信息化的推进，对协调一致提出了越来越高的要求，特别是移动互联网、物联网、大数据应用的兴起，我们对信息的利用程度也与日俱增。
目前，虽然全国两百多个城市都提出了各自的智慧城市建设方案，但各地对智慧城市建设的理解和认知水平参差不齐，在信息化基础设施建设投入、信息化开发能力等方面存在很大差异，智慧城市的“智慧”程度存在很大差距，缺乏统一的规划指导和标准支撑。同时，调研表明，用户在智慧城市建设中最为关注的仍然是信息化建设多年来的难题——信息资源共享、整合、有效利用和跨部门业务协同。
因此，在智慧城市的建设实施中，几个要注意的关键事项是：一、对智慧城市建设目标和重点项目进行科学、统一的顶层设计；二、建立智慧城市项目的统一标准体系；三、促进信息资源的深度共享；四、实现广泛的业务协同；五、能敏捷地提供差异化、多层次、高质量的服务。
标准助力智慧城市发展
由于我国智慧城市建设总体上处于起步阶段，限于各地城市的发展理念、发展环境、发展水平，以及综合技术实力的不同，各地的智慧城市实践缺乏统一的指导和规范。各地盲目建设和投资，有可能造成重复建设、资源浪费甚至难以连通等问题，任由发展下去，将造成更大的信息孤岛，导致智慧城市不“智慧”的局面。
在推动国家信息化建设过程中，标准是规范技术开发、产品生产、工程管理等行为的依据。统一标准是信息系统互通、互连、互操作的前提。智慧城市标准化工作是推动智慧城市建设实践的重要基础性工作。只有通过统一智慧城市的技术要求、工程实施要求和测试认证方法等标准化手段，才可以保障信息化建设中智慧城市相关工程的建设及软件产品的研发在全国范围内有章可循，有法可依，形成一个有机的整体，避免盲目和重复，降低成本，提高效益，从而规范和促进我国智慧城市和行业信息化建设有序、高效、快速和健康的发展。目前，在国家标准化管理委员会和国家发改委的指导和协调下，我国多个部委联合起来，积极开展了智慧城市标准化工作，已经取得了重要成果。
国际上，自2013年以来，智慧城市成为国际标准化组织共同的工作热点，多个国际标准化组织相继启动了智慧城市标准研制工作。国际标准化组织(ISO)于2013年9月在技术管理理事会(TMB)下成立了智慧城市任务组，2014年2月任务组转为咨询组；国际电工委员会(IEC)于2013年6月成立了“智慧城市系统评估组”；信息技术国际标准组织(又名：国际标准化组织/国际电工委员会第一联合技术委员会，ISO/IEC JTC1)于2013年11月成立了智慧城市研究组；国际电信联盟(ITU-T)的环境和气候变化研究组于2月成立了“可持续发展智慧城市焦点组”(ITU-T/SG 5/FG SSC)。各个组织均将基础性标准前期预研作为当前工作的重点，开展了标准梳理、术语、参考架构、评价体系等相关的研究。我国在这些国际标准化组织中均担任了重要职务，取得智慧城市国际标准化工作的领导地位，并积极推动着这些组织协调开展工作。
我国智慧城市标准化工作进展
形成部级智慧城市标准化工作体系。一方面，为了加强我国智慧城市标准化工作的统筹规划和协调管理，国家标准化管理委员会联合国家发改委、科技部、工信部、公安部、国土资源部、住建部、交通部、农业部等八大部委，于2014年1月份成立了“国家智慧城市标准化协调推进组、总体组和专家组”(标委办工二[2014]33号)。各组的职责如下：
(1)国家智慧城市标准化协调推进组(以下简称“协调组”)：统筹规划和指导智慧城市领域国际国内标准化工作，研究制定我国智慧城市标准化战略及政策措施，协调处理标准制修订和应用实施过程中的重大问题；
(2)国家智慧城市标准化总体组(以下简称“总体组”)：在协调组指导下，负责拟定我国智慧城市标准化战略和推进措施，制定我国智慧城市标准体系框架，协调我国智慧城市相关标准的技术内容和技术归口，指导总体组下设各项目组开展智慧城市国家标准制定、国际标准化和标准应用实施等工作；
(3)国家智慧城市标准化专家咨询组(以下简称“咨询组”)：配合协调组，提供智慧城市标准化工作技术方面的咨询，对智慧城市标准化试点工作进行指导，提出智慧城市标准化工作重大问题建议。三个工作组成立后，统筹协调了国内开展智慧城市标准化工作的组织，形成合力，共同开展智慧城市相关标准化研究工作。
另一方面，为了共同形成合力推动我国智慧城市发展，国家发改委联合科技部、工信部、公安部等25个部门，于2014年10月份成立了“促进智慧城市健康发展部际协调工作组”(以下简称“部际协调工作组”)。“部际协调工作组”建立了各部委在智慧城市领域的交流和沟通机制，奠定了各部委联合推进智慧城市相关工作的基础。“部际协调工作组”还制定了2015年工作计划，当中提出要开展“智慧城市评价指标体系研究”重大问题的研究工作。该研究工作由国家标准化管理委员会牵头编制评价指标体系的总体框架，各部委负责推进各领域评价指标体系的研究与制定。目前这项工作正有条不紊地展开。
在“部际协调工作组”、“协调组”和“咨询组”的指导下，在“总体组”内各核心单位的积极工作和努力推动下，我国智慧城市标准化工作取得了积极进展，目前已形成了标准体系、关键标准、评价指标体系等一系列成果。
智慧城市标准体系。标准体系是指在一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。标准体系是对特定标准化对象按照一定目标进行标准化活动的依据，是由许多现行的、正在制定的和将要制定的标准组成的具有明确目的性、完整性、预见性以及可行的、成文的概念体系。
智慧城市标准体系建设旨在有目的、有目标、有计划、有步骤地建立起联系紧密、相互协调、层次分明、构成合理、相互支持、满足应用需求的系列标准并贯彻实施，以指导和支撑我国各地城市信息化用户、各行业智慧应用信息系统的总体规划和工程建设，同时规范和引导我国智慧城市相关IT产业的发展。由此可见，智慧城市标准体系是智慧城市建设的重要保障手段。
目前，在梳理现有相关标准和研究标准需求的基础上，初步形成了我国智慧城市标准体系框架，包括总体、支撑技术与平台、基础设施、建设与宜居、管理与服务、产业与经济、安全与保障等七个大类，明确了我国智慧城市标准化工作的蓝图和顶层设计。
智慧城市关键标准。依据我国智慧城市标准体系，各相关专业标准化技术委员会(如全国信标委SOA分技术委员会等)分别推进基础性、共性等重点国家标准的立项任务。围绕智慧城市评价、数据融合、数据共享及数据安全等标准，提出了一批重点研制的国家标准项目建议，并逐批上报国家标准化管理委员会。截至目前，国家标准化管理委员会已先后审批并正式立项了关键性的16项智慧城市国家标准项目，未来三到五年内，将总共制定41项智慧城市的国家标准。
全国信标委SOA分技术委员会负责组织推进已立项的12项智慧城市国家标准的研制，具体标准内容见下页表。(表略)
目前，上述标准均在草案编制阶段，将在国标委及“总体组”的统一部署下，陆续开始标准验证试点和意见征求工作。
智慧城市评价指标体系。在“部际协调工作组”制定的2015年工作计划中，把“智慧城市评价指标体系研究”作为重大问题，委托国家标准化管理委员会牵头，编制评价指标体系相关标准。国家标准化管理委员会制定并了《智慧城市评价指标体系总体框架》和《智慧城市评价指标体系分项制订的总体要求》，为智慧城市评价指标体系各分项制定提供统一依据和参考。
《智慧城市评价指标体系总体框架》提出了智慧城市评价指标体系框架。该框架分为能力类和成效类两类指标，能力类指标往往是客观性的指标，体现建设、管理与应用水平，主要包括信息资源、发展机制、网络安全、创新能力共四个方面的保障水平；成效类指标反映智慧城市建设的主要目标和方向，体现给市民、政府等用户带来的实际影响和用户的主观感受，主要包括基础设施智能化、公共服务便捷化、社会管理精细化、生活环境宜居化及产业体系现代化共五个方面的城市建设成效。从“信息资源”到“产业体系”都属于一级指标，分别下设若干的二级指标。
《智慧城市评价指标体系分项制订的总体要求》的旨在指导和规范智慧城市评价指标体系各分项的制定。其中规定，各分项应从总体框架的9项一级指标中筛选部分一级指标作为分项的一级指标，并结合领域特征，设立若干二级指标。同时，二级指标可分为核心指标(是智慧城市分领域建设必须完成的指标)和扩展指标(体现智慧城市分领域建设效果的其他指标)。此外，还规定了分项评价的计算公式和分领域评价指标说明表等。
目前，已有公安、测绘、交通等三个领域按照智慧城市评价指标体系的要求梳理出了各自领域的评价指标体系表，将在进一步完善后适时。
推动智慧城市国际标准化工作
当前，国际标准化组织都开展了智慧城市国际标准化工作，我国通过担任多个国际标准化组织的召集人等领导职务，提交关键贡献物，积极推动智慧城市国际标准化工作，引领智慧城市研究方向。
国际标准化组织(ISO)。ISO于2013年9月在最高技术管理机构技术管理局(TMB)下成立了智慧城市任务组，并于2014年2月转为智慧城市咨询组，以全面系统分析ISO在智慧城市领域的标准化工作需求、现有ISO已和在制定的标准如何在智慧城市中应用实施、ISO与其他国际标准化组织之间的任务边界和合作机制等。英国是召集人国家，中国等12个国家为成员国。智慧城市咨询组于今年6月份召开了第七次面对面会议(也是最后一次会议)，集中讨论了9月向TMB提交的最终报告的编写。我国专家作为智慧城市咨询组核心成员，对报告中关于未来ISO智慧城市的发展架构提出了积极的建议。同时，我国还积极号召国际三大标准化组织联合制定智慧城市基础通用类的标准。
在ISO的另外一个分技术委员会——国际标准化组织/社区可持续发展技术委员会/智慧社区基础设施分技术委员会(ISO/TC 268 SC1)中，中国担任了副主席国家(主席国是日本)。该分技术委员会开展了智慧社区相关的标准化工作，负责研究制定TR 37150、TR37151技术标准报告。报告对当前智慧城市基础设施的相关计量工作进行了回顾，并提出了未来标准的方向，对城市基础设施产品和服务的技术性能计量进行了讨论。该报告是智慧城市基础设施领域的第一个国际标准文件。
国际电工委员会(IEC)。IEC于2013年5月在标准管理局(SMB)批准下成立了智慧城市系统评估组(SEG1)，下设三个任务组(TG)及七个工作组(WG)。SEG 1旨在开展智慧城市标准化战略、术语及评价现有标准化活动、参考架构、标准路线图等方面的研究，并为IEC下一步在智慧城市、特别是与电子电工结合方面的标准化工作指明方向。SEG 1主席国为日本，中国和德国担任副主席国。我国还同时担任了SEG 1下设的8个工作组其中5个工作组的组长，分别负责开展智慧设施管理、城市规划与仿真系统、智能家居、智能教育、评价等领域的研究工作，积极将我国相关标准化成果推向国际。目前，SEG 1即将完成研究任务，将于明年组建成立智慧城市系统委员会。我国已将智慧城市评价、城市管理及已有的由中国承担的5个工作组的具体研究内容纳入到未来系统委员会的职责范围内，未来将积极承担系统委员会的副主席及咨询组组长的职位。
信息技术国际标准组织(ISO/IEC JTC 1)。ISO/IEC JTC 1(国际标准化组织/国际电工委员会第一联合技术委员会)是国际上专门负责信息技术的国际标准化组织，由ISO和IEC联合成立。2013年5月，工业和信息化部电子工业技术标准化研究院代表我国向ISO/IEC JTC 1规划特别工作组提交了《中国关于JTC 1内智慧城市潜在标准工作的建议》提案，提出了JTC 1成立智慧城市研究组的建议。2013年11月，JTC 1正式成立了SG 1(智慧城市研究组)，旨在分析智慧城市信息技术领域相关的标准化需求、提出具体的工作领域和工作方式，并明确如何将现有的信息技术标准用于全球智慧城市建设。SG 1的召集人和秘书均由中国专家担任，成员来自美国、德国、英国、加拿大、日本、韩国、法国等16个国家。
目前，我国在推动SG 1完成第一年研究报告的基础上，更进一步提出《智慧城市ICT评价指标》《智慧城市ICT视角参考模型》《智慧城市领域知识模型》(与英国联合)等3项新工作项目提案(NWIP)，从而建议JTC1成立工作组开展智慧城市国际标准化工作。后续，我国将积极争取新工作组的召集人和秘书的职位。
国际电信联盟(ITU-T)。国际电信联盟智慧可持续发展城市焦点组(ITU-T FG-SSC)于2013年2月成立，旨在从ICT角度提出智慧可持续发展城市路线图、智慧可持续发展城市综述及ICT所扮演角色、智慧可持续发展城市关键指标等方面的工作建议。西班牙为主席国，中国专家担任副主席，同时兼任第三研究组的协调员。到目前为止，焦点组举办了五次全会，目前已开展了十七个技术报告编写，中国专家牵头了其中的六个报告，并参与了其他七个报告。
关键词：智慧矿山 发展 特征 体系
中图分类号：TD67 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）07（b）-0096-02
我国作为一个矿业大国，金属矿业的整体水平落后于矿业发达国家，还大量存在开采方式落后导致的资源浪费、环境极大破坏等问题，矿业技术水平提升缓慢，装备研发能力不强等。有效提升科技含量、集约资源开发、减少环境污染，促进人和自然和谐可持续发展，是我国矿山企业至关重要的迫切课题，是矿业智慧发展的未来方向。
1 智慧矿山的发展
矿山生产模式大致经历了四个阶段：一是原始阶段，即主要通过手工和简单挖掘工具进行矿产采掘活动，无规划、效率低、资源浪费极大。二是机械化阶段，即大量采用机械设备进行矿产生产活动，机械化程度较高，但仍无规划、生产较粗放、资源浪费比较严重。三是数字化矿山阶段，采用自动化生产设备进行作业生产，采用信息化系统作为经营管理的工具，实现数字化整合、数据共享和互操作，但仍面临诸多系统集成、信息融合、数据存储与分析等复杂问题，而且核心仍围绕扩大开采量，对绿色开采、人文关怀、可持续发展等方面仍不够重视。四是智慧矿山阶段，通过智能信息技术的应用，使矿山具有人类般的思考、反应和行动能力，实现物物、物人、人人的全面信息集成和响应能力，主动感知、分析、并快速做出正确处理的矿山系统，人为的因素将降低最低程度，矿山企业的人财物产销存等能协同、自动运作，实现矿山企业的集约、高效、可持续发展。新一代互联网、云计算、智能传感、通信、遥感、卫星定位、地理信息系统等各项技术的成熟与融合，实现数字化、智能化的管理与反馈机制，为智慧矿山发展提供了技术基础。在芬兰、加拿大、瑞典等发达国家已为此目标发展了20多年，我国正处于起步阶段。
2 智慧矿山的特征
与以前各阶段相比，智慧矿山具有如下特征。
（1）可持续。前三个阶段的矿山生产模式都重在矿产生产的管理，呈现出从单一提高矿产生产效率到综合提高矿产生产与经营管理的整体效率提升的发展趋势。到了智慧矿山阶段，不仅关注矿山生产，更综合考虑了生产与经营管理的协调、企业与人的协调、资源开采与环境的协调，关注企业的稳定、可持续发展，从而使矿山具有更持久的生命周期。
（2）自动。矿山生产模式的发展历程实际上是生产工具的发展过程，智慧矿山利用遥感技术、智能技术实现对矿山运作的自动、实时感知；并能将历史数据进行存储和归类处理，形成基于特定场景的响应处理，形成接收、分析、响应的闭环过程，具备了生物智能。人工参与的程度反映其智慧发展的程度，有学者称“无人”是智慧矿山的终极标志。
（3）整体协同。强调各系统的开放、信息的整合、运作的协同，发挥矿山管理的整体功能。具体体现如：自动采集矿井中的特定气体指标、实时进行分析，并根据历史数据和设定阀值在超量指标时及时发出警告甚至启动紧急救生装置等；根据经营管理电子商务平台收到的订单数量、产品规格指标等，定期分析并反馈到生产部门，根据历史产销关系、产品指标与生产配方关系等数据，相应控制生产数量和生产冶炼配方等，实现产销平衡等等。
（4）随时随地。原始阶段的生产地点局限于生产作业现场的单点，局限于生产作业现场的特定环境条件；机械化阶段的生产地点可扩展到生产作业面，并拟补了特定环境条件的局限性；数字化矿山则通过信息化手段实现远程操作，生产操作地点可以扩展到信息化所能达到地方；智慧矿山则通过卫星地理定位技术、遥感技术、移动互联、大数据处理等新一代信息技术实现无处不在、无时不在的随身智能融合服务。
3 智慧矿山的顶层体系
智慧矿山总体上体现为三大体系，就是智慧生产体系、智慧人文体系、智慧管理体系。智慧生产体系，主要基于数字化矿山，采用新型信息技术实现远程遥控、无人值守、自动机械化的采选等生产过程，降低作业成本，提高开采效率；智慧人文体系是关注矿山员工的职业健康和安全，通过信息化技术实现生产安全监测、人员定位、工作时长管理、自动化安全及健康预警响应，降低安全事故，提高员工健康保障；智慧管理体系是关注矿山生产经营管理，根据市场需求和矿山资源情况，动态平衡产供销关系，实现资源的合理开采，提高矿山的服务期限和价值。
3.1 智慧生产体系
智慧生产体系主要包括：矿山地质管理系统、生产执行系统、数字化的生产设备系统。
（1）矿山地质管理系统主要采用矿山地测采三维系统，关注矿山地质勘探、矿石储量、矿石质量情况的掌握，并建立平顺的采剥和采掘计划，实现优化开采设计，降低开采损失贫化率，降低采矿成本。以矿山三维建模为核心的矿山测量、矿山模型、矿山资源管理、采矿设计的矿山全生命过程管理，对应着地质资源信息从产生、加工、统计分析、指导生产这一地质资源信息的生存期间内的各个环节，通过真三维模型构建矿区工程的结构、形态特征以及空间展布，使矿山工作者可以直观、清楚地观察目标，通过平移、旋转、缩放、虚拟漫游、剖面显示、融合显示、动画显示等可视化操作，动态研究其内部细节，并与地测空间信息数据库、地质编录智能分析系统集成，支持各类地测平面图件绘制、地矿三维建模、品位及储量计算等工作，实现地质资源信息在地测采环节间的无缝流转。
（2）生产执行系统主要管理现场生产过程，覆盖矿山现场生产、质量、设备、仓库、检验、计量等多个环节，强化职能部室、矿、选厂、冶炼厂之间的信息共享和业务协同，支持管理人员根据人财物各种资源的状况和产供销各个环节的信息，合理组织生产，协调开展生产经营活动。在生产管理方面，主要满足生产业务单元生产计划、现场调度、现场作业管理、生产数据收集的需要，通过系统的建立，强化现场生产制造的业务执行，实现自动下达生产计划，自动收集现场生产数据。在计质量管理方面，强化了全过程质量管理原则，集称重、采样、制样、化验等工作流于一体，支持质量标准及检测规则制定、各生产阶段的质量检查、产成品的质量合格信息等质量过程，实现全公司质量信息共享及产品生产质量数据全程可追溯。在设备管理方面，支持建立责、权、利和谐统一的设备管理体系，突出设备管理工作的制度化、规范化、标准化，实现设备信息共享。在标准管理体系上，以设备编码、人员岗位管理为主线，设备管理四大标准为核心，实现设备安装、点检、检修、报废全生命周期管理。
（3）数字化的生产设备系统主要实现生产现场的数字化、自动化机械作业，一方面，要能通过数字指令实现对矿区采选冶过程的机械作业；另一方面，还要能通过数字信号与后台控制系统、生产执行系统进行信息集成，及时获知生产状况，控制生产过程。主要包括：智慧无人机械开采工作面系统、智慧充填开采工作面系统、智慧炮掘无人工作面、智慧运输系统、智慧提升系统、智慧供电系统等。
3.2 智慧人文体系
一是通过生产过程的自动化，大量减少矿区艰苦环境下的现场作业人员，提高生产过程的技术要素，从体力型到技术型过渡，从职业上提高职工素质，大大改善队伍结构和员工待遇水平。二是持续关注现场生产的职业健康，改变艰苦行业、高危行业的环境条件，提供健康、安全的生产环境，保障人身健康。在矿山生产企业中，职业健康与安全包含了：环境、防火、防水等多个方面，主要包含如下子系统：智慧职业健康安全环境系统、智慧环境监测系统、智慧防灭火系统、智慧爆破监控系统、智慧冲击地压监控系统、智慧人员监控系统、智慧压风系统、智慧通风系统、智慧排水系统、智慧水害监控系统、智慧视频监控系统，智慧应急救援系统，智慧污水处理系统等等。这些子系统提供安全生产的各类条件，通过各种仪器设备对各类环境指标数据进行实时的自动监测，并能对超出预警界限的指标发出自动预警，特殊情况下还能启动人身应急救援系统，从而构筑起一套完整的人文保障体系。
3.3 智慧管理体系
智慧管理体系是运用信息技术，有效集成矿山的资金流、物流和信息流，对人、财、物、产、供、销进行综合管理，全面整合生产经营各类信息，提供管理决策支持。从管理运营角度有效整合矿山企业的内外部资源，协同上下游关系，优化配置内部资源，实现从资源的合理开采、节约消耗、有效销售，提高企业的经营业绩。智慧管理体系主要包括：以ERP系统所覆盖的人力、财务、供应链、设备、项目、供应商、客户关系等方面管理等，以及办公自动化、造价管理、知识管理、审计监控、科技项目等职能化管理方面，还有，基于各个方面的经营数据基础上通过经营分析模型构建的决策支持系统，形成各层级管理人员开展经营管理的综合体系。
纵观矿业发展的大趋势，我国金属矿业面临着绿色开发、深部开采、智慧采矿这三大发展主题。智慧采矿是矿业科技创新的重要方向，是矿业向知识经济过渡的产业形态，是新世纪矿业发展的前瞻性目标，还有一系列的技术难题有待解决，需要在持续探讨和应用实践中逐步创新求解。
参考文献
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制度化、标准化的智慧城管实践探索
上城区是国家首批政府行政管理和公共服务标准化试点，其智慧城管也具有制度化、标准化的特点。依据法律法规和市、区城市管理的有关要求，上城区制订了《城管执法智能管控规范》、《城管执法智能管控指挥中心工作规范》、《城管执法智能管控平台立案查处考核办法》、《城管执法智能管控系统发现、处置、解决城市管理问题考核办法》等标准化制度文件，成为城市管理规范化、科学化、精细化、智能化发展的重要保障。
智慧城管四级管控平台。《城管执法智能管控指挥中心工作规范》从区、区城管局、街道和科室四个层面确定了智慧城管四级智能管控指挥平台。包括上城区政府城市管理公共服务指挥中心、上城区行政执法局指挥中心、各中队指挥台、各科室督察指挥台。
智慧城管四化管理机制。所谓智能城管系统，是一种将多种管理需求整合于一体的新型管理措施，包括统计分析、视频监控、巡查处理等。上城区智慧城管建立了队伍建设制度化管理、行政执法规范化管理、市容秩序长效化管理、工作绩效量化管理等四化管理机制。
智慧城管五大基础数据库。上城区采用集中调度监管模式，以巡查路线信息库、车主车牌信息库、执法队员信息库、沿街店家信息库、辖区道路信息库等五大信息库为基础，建立了查询功能，使指挥决策平台形成动态、实时的通讯、数据共享与交换数据库，有利于进行调度人员和车辆、发现和处理案件、对人员进行考核和应急事件的分析处理等监管工作，确保管理工作的及时性，并且公开公正，大大提高了事件应急指挥效率和信息查询能力。
智慧城管四大应用系统。根据《杭州市智慧城管建设整体规划（2013-2015）》，2014年4月，杭州市城管委正式推出的“贴心城管”APP软件，并在上城区率先推进应用。通过这款软件，市管委最大限度地发挥了城市管理业务数据的服务作用，拉近居民与城市的距离，让居民更好地了解城市，促使居民加入治理城市的行列中。为了更好地落实市里的部署，推进智慧城管建设，切实做到知民情、解民忧、惠民生，上城区除应用“贴心城管”APP外，还积极构建了四大应用系统。包括城市管理“网格化”信息系统、城管执法运行质量评价系统、智能公厕管理系统、数字市政管理系统。例如，城市管理“网格化”信息系统，就是以上城区城市管理指挥中心、上城区社会管理联动指挥中心“双平台”为依托，搭建的一个以街道所辖社区的行政区域为基础网格的“管理信息平台”。把辖区内易发生情况的地方标志出来，如繁华地段、桥下积水点等，让执法者更准确、详细地掌握辖区情况。又如，数字市政管理系统则是通过安装能自动报警的电子标签，对市政设施实现远程智能监管，可以对井盖、排水或排污管道等设施安装电子标签。井盖被盗、被破坏是非常普遍的情况，安装电子标签后，井盖一旦缺失，管理后台就会显示出井盖的相关信息，便于及时修复。而管道上的电子标签可以帮助工作人员找出堵塞的源头。现在一旦有污水漫过污水管和雨水管之间的节流堰墙，电子标签就会发出警告，并通过后台显示其堵塞位置，易于工作人员疏通、维修管道。
降成本、提效率，智慧城管成效显著
降低行政成本。以智能管控平_为例，总投入800万元，用于指挥中心建设和软件开发550万，其它采用租赁的方式投入，每年租用费用250万元。通过运用传感器等高科技机器，节省人员费用500多万元。另外，节省市政公用设施维护费用50万元。
全局工作规范有序。内外部管理信息真实准确、处置各类城市管理秩序问题及时有效。工作计划执行过程可追溯，区行政执法局每日工作动态适时掌控、信息及时，从而执行时达到精准。
工作效率进一步提高。上城区城管行政执法局实现了单位时间管理力量的相对均衡，达到了路面管控人数的最优。2010年前，平均每日参加管理的队员（协管员）为260人，月平均工作时间为218小时。2014年至今，落实了长效管理机制，每日有效管理时间为17小时（早7时～晚24时），每日参加管理的队员（协管员）为136人，月平均工作时间为195小时，充分利用科技化管理手段提高了人员工作效率。
投诉量下降，群众诉求有效解决。智慧城管平台的有效运行推动了城市管理工作的快速反映。对于交办件、投诉件，严格执行“半小时快速反映机制”，对于各类市民诉求，第一时间到现场了解情况，第一时间处置解决，第一时间沟通答复，平均处置投诉案件时间在15至20分钟，这样能及时缓解群众的负面情绪。
增加社会和谐度。在智慧城管平台支撑下，增加了“非现场执法”的处置手段。如南星中队运用固定监控观测视野范围内的出店经营店家，一旦发现问题从沿街店家信息库中调取违法当事人的联系方式，以电话的方式第一时间要求其整改违章行为。此举避免了与相对人的直接接触，消除了相对人的抵触情绪，增强了相对人的配合，以较为温和的方式有效缓解原先难管控、易返潮的难点问题。目前该地区出店经营行为减少了50%。
实现长效管理。在智慧城管平台的综合运用下，形成新的市容管理工作机制。同时，新的工作机制促进了城管执法观念的转变，以及个体工作行为的转变，通过控制过程、手段创新，减少了大量市容秩序问题的积累，由“冲冲杀杀”突击整治的事后管理，转向更和谐的事先预防和规范。由个体素质起决定作用的个人执法行为，转向每个个体行为均受到监督的统一标准，变得更理性。
通过职能转变，畅通诉求渠道，提升治理水平
智慧城管有效地将处置违法行为与消除违法行为所产生的危害降到最低，将提高行政效率与提高群众的满意程度统一起来，是城市管理的一次重大变革，有利于推进政府数据公开、提高城市管理服务水平，创新城市管理举措，形成“政府引导、市民自治、全民共管”的智慧城市管理模式。
智慧城管利于政府职能的转变。智慧城管不但利于更好地履行好城管部门的职责，还在一定程度上约束、引导了政府部门的工作。智慧城管的理念与工作方式在潜移默化地影响着公务人员的工作方法。无论是管控平台、管理机制、基础数据库还是四大应用系统，其核心都是为了市民服务，这就很好地突出群众的重要性。
当人们为食品安全、交通拥堵、环境污染、看病难、停车难等“城市病”而苦恼不堪的时候，以数字化、网络化、智能化为主要特征的“智慧城市”方兴未艾，给人们带来了希望和曙光。智慧城市是一种发展和管理城市的新思维，她将城市看成一个拥有“大脑”的生命体，利用信息科技，使城市中的每个“细胞”变得更聪明、更协调，让人们的工作和生活更美好。
接下来，我们简单描绘一下未来“智慧城市”的图景吧！在家里，无论用手机、电视还是电脑，都可以缴费、挂号、购票、购物、食品溯源、远程教学，并能随时查询到自己的电子健康档案以及空气质量等环境信息；在社区，不出小区大门就可利用“警务e超市”查询办理各项政务服务项目；在路上，随时随地可以获取公交车的到站信息和路况信息，选择最优路径；在医院，不用带病历，不用拿处方，手持一卡，即可求医问药；在室外，通过手机可以智能控制家电、灯光、防盗和门禁等……
【 事 件 】
国家智慧城市试点启动
2012年11月22日，住建部发出《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》，并印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》两个文件，要求当年12月31日前申报试点。
通知指出，智慧城市是通过综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统，加强城市规划、建设和管理的新模式。建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。
智慧城市试点管理流程为申报、评审、签订任务书、创建及验收。申报的城市（区、镇）应具备四个条件：智慧城市建设工作已列入当地国民经济和社会发展“十二五”规划或相关专项规划；已完成智慧城市发展规划纲要编制；已有明确的建设资金筹措方案和保障渠道；责任主体的主要负责人负责创建试点申报和组织管理。
国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）包括4个一级指标：保障体系与基础设施，智慧建设与宜居，智慧管理与服务，智慧产业与经济；11个二级指标：保障体系、网络基础设施，公共平台与数据库、城市建设管理、城市功能提升，政务服务、基本公共服务、专项应用，产业规划、产业升级、新兴产业发展；57个三级指标。
其中，专项应用涉及智能交通、智慧能源、智慧环保、智慧国土、智慧应急、智慧安全、智慧物流、智慧社区、智能家居、智慧支付、智能金融等三级指标。
【 背 景 】
从数字城市走向智慧城市
数字城市概念最早由美国1998年提出，随后引起广泛影响。它是基于地理空间的信息化应用。引入到中国后，成为推进中国信息化的重要战略目标。当时以地理信息系统GIS为核心进行数字城市建设，即地理信息的数字化，应用范围主要是专业机构。
超图软件总裁宋关福介绍说，数字城市建设分为两个层次，第一个层次是数字城市共享平台，也叫地理空间框架，它是数字城市建设的一个基础。第二个层次是，在这个平台上的应用，像国土、规划、房管、园林、城管等。
据了解，截止到2012年的上半年，全国已有超过130个城市开展数字城市地理空间框架建设，全国已经建成和正在建设数字化管理的城市已经达到300多个。“十二五”期间，国家测绘地理信息局将在全国全面推进数字城市建设，涉及300多个城市。
随着互联网、宽带及无线技术的发展，从2005年开始，城市信息化进入2.0时代：互联城市或无线城市。其主要特点是全方位的信息化和互联化，应用范围扩大到几乎所有的行业，服务对象涵盖政府、企业、居民等，但各类应用相对贫乏，数据孤岛现象仍大量存在。
2009年，IBM提出智慧城市的设想，在全世界特别是在中国引起了广泛的共鸣。随后，传感网、物联网、云计算、3G、光纤等新一代信息技术的应用，城市信息化开始进入3.0时代：智慧城市。
“数字城市与智慧城市既有联系也有区别。”北京大学遥感与地理信息系统研究所副所长邬伦教授说，“简而言之，数字城市解决了有无信息问题，是城市信息化的初级阶段，而在数字化并能共享之后，如何充分及时地利用这些信息实现城市的精细管理和敏捷运行，则需要完成对前者的升级，达到智慧城市的高级阶段。可以这样认为：智慧城市=数字城市+感知网（遥感网/物联网）+云计算/智能计算。”
工信部信息化推进司副司长董宝青表示：“我认为智慧城市的概念非常好，在中国，我们绝对不会局限于IBM所提出的智慧城市的概念，由于‘智’和‘慧’概念在中国文化里面博大精深，因此语义不同。在中国，智慧城市建设将坚持以人为本，面向人类社会发展的新需求来拓展新应用。过去，我们更多关注的是IT的性能，如计算能力有多强，存储能力有多强，传输能力有多强。而现在更多地考虑如何更大程度地、更大范围地发挥信息知识和智慧的作用，这是一个很重要的转型。”
据了解，我国智慧城市相关政策和试点方案正在加紧研究制定中。其中，工信部已同意将扬州、常州列为智慧城市试点，国家发改委也在酝酿相关政策，住建部已印发《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》及两个配套文件，并启动试点城市的申报；国家测绘地理信息局也已在完成数字城市建设的城市中，选择开展智慧城市的试点建设工作。
最新统计显示，全国已有200多个城市提出建设智慧城市，遍及中、东、西部各地区，涵盖不同经济发展水平的城市。目前已将智慧城市建设写入政府工作报告或纳入“十二五”规划，以及智慧城市专项规划的有68个城市。北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、宁波、武汉、厦门等23个城市了智慧城市的专项规划、行动意见或实施方案。
另外，湖北、湖南、山东、辽宁、四川、河南、安徽等省则提出建设“智慧城市群”。例如，湖北省的“智慧城市群”涉及17个省内城市，广东省的“智慧城市群”涉及21个省内城市。截至今年6月底，三大运营商已在全国320多个城市和当地政府合作建设“智慧城市”。
安信国际分析师蔡伟鸿估计，“十二五”期间将有600至800个城市建设智慧城市，加上后期各种数据中心、分析设备和服务设备的投资，预计总规模将达2万亿元。
【 焦 点 】
如何建设智慧城市
“智慧城市”是以新一代信息技术为核心，以数字信息基础设施为平台，以实现人口、产业、空间、土地、环境、社会生活和公共服务等领域智能化管理为目标的全新城市形态。智慧城市建设，不仅是以硬件基础设施建设为主的城市改造工程，更是一个城市系统重新再造的过程。
工信部科技司司长闻库在“2012智慧城市高层论坛”上表示，智慧城市建设要合理规划，尊重市场规律，加强宏观指导，杜绝盲目投资、重复建设。此外，相关技术发展方向和产业格局尚未最终形成，如何通过商业模式的创新，带来创新应用，更需要业界共同探索和实践。
国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心李铁也担忧，当前国内许多城市并不具备建设智慧城市的条件，盲目跟风潮显得不太理性。他担心建设智慧城市成为另外一种政绩工程。
全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会副主任委员张永刚坦言，现在智慧城市标准化滞后于建设速度，标准体系研究工作迫在眉睫。智慧城市标准体系包括总体标准、感知控制层标准、网络传输层标准、数据层标准、服务支撑层标准、应用服务层标准、安全标准、管理标准。
上海市浦东新区经济和信息化委员副主任张爱平认为，智慧城市建设需走出三大误区：一是纯部门论，认为建设智慧城市是经信委的职能，而非自己部门和单位职责所在；认为智慧城市建设是本单位信息技术部门的职能，而与业务工作无关。二是纯工具论，认为信息化只是工具，不用也照样工作，尚未深入理解信息化对工作效能提升、政府职能转变和经济转型发展的支持引领作用。三是纯基础设施论，认为智慧城市就是建设信息基础设施，往往导致网络体系建设较为超前，但缺乏有生命力、服务民生的智慧应用，无法感知智慧带来的便捷惠民。
除此之外，智慧城市建设还面临一些发展瓶颈：首先，信息“孤岛”依然存在；其次，统筹力度依然不够，仍存在立项多部门、资金多渠道的问题。此外，智慧城市应用相对集中，缺乏创新性与广泛性。
对此，中国电信股份有限公司上海研究院院长李安民建议，“智慧城市需要构筑足够丰富的应用，以规划为先导，要以需求为导向，创新应用，创新模式。”
赛伯乐投资有限公司CEO朱敏指出，中国式的智慧城市不但要借鉴西方成功应用于公众服务（环保、交通、医疗、教育、政务等）的成功经验，还应将智慧城市平台应用于传统制造业升级和商业模式转型中去。中国将通过城市化带动智慧化，智慧化带动工业化，通过各环节的带动，充分实现智慧城市对产业转型升级的抓手作用。
【 启 示 】
城市管理新变革
通过“智慧城市”解决城市难题已是全球性趋势，也是创新城市管理、推动新型城镇化、建设“美丽中国”的重要课题。
东北财经大学教授姜春海说，智慧城市建设要强化在城市和社会管理方面的创新应用。智慧城市建设过程必然是城市和社会管理水平、居民生活品质提升的过程，无论是产业发展还是服务民生，城市软环境建设最重要的是创新管理。
据媒体报道，北京率先使用“智慧城市”新技术来提高城市管理效率。例如用手机下载一款管理软件，遇到下水道井盖松了、垃圾成堆、小商贩挤占城市道路等问题，拍了照片就可以直接传给政府职能部门。还有监测仪装电话卡远程测血压和心律，三维管线监测积水提前预警，等等。
《智慧北京行动纲要》提出，到2015年，北京要实现从“数字北京”向“智慧北京”的全面跃升。建成泛在、融合、智能、可信的信息基础设施，基本实现人口精准管理、交通智能监管、资源科学调配、安全切实保障的城市运行管理体系，基本建成覆盖城乡居民、伴随市民一生的集成化、个性化、人性化的数字生活环境，基本普及信息化与工业化深度融合、信息技术引领企业创新变革的新型企业运营模式，全面构建以市民需求为中心、高效运行的政府整合服务体系。
上海在创建“智慧城市”过程中，使城市管理职能获得显著提升。现在，上海在城市管理网格化方面已实现中心城区全覆盖。在治理交通拥堵方面，上海采取信息化、网络化手段有效减少了拥堵，提高了通畅率。上海世博会期间，应用“智慧城市”管理交通，有效应对了超过7000万人次的客流，创造了有条不紊、基本通畅的“奇迹”。
上海市建设交通委巡视员、上海市城乡建设交通发展研究院院长江绵康介绍，上海用先进的“综合交通信息系统”，通过在各交通要道布下“天罗地网”，实时动态掌握客流情况。“这是典型‘智慧城市’的应用，精确预判车流从哪里来，科学引导疏导方向，就能大大提升通行效率，使现有交通设施效能最大化。”
在电子政务和“智能城管”方面，上海通过渠道整合，促进政府内部的业务协同、信息共享，最终实现资源的节约、效率的提升，使城市运行管理和百姓公共服务更加便捷。2010年10月份，上海12345市民服务热线开通试运行，只需拨打一个号码就能获得相应的解答。
宁波在智慧城市建设方面也走在全国前列，两年多来，宁波先后荣获“2011中国城市信息化卓越成就奖”和“智慧城市领军城市”称号，并被列为“智慧浙江”综合试点城市。宁波制定了智慧城市5年专项规划，“十二五”期间，宁波将斥资407亿元建设智慧城市，信息化水平继续保持全国领先，智慧城市应用体系、智慧产业基地、智慧基础设施和居民信息应用能力建设取得明显成效。
上海市经济和信息化委员会副主任刘健指出，“智慧城市”建设归根结底是最大限度地为城市中的人提供医、食、住、行、游、教等全面细致的服务，最终达到使城市居民都能享受到高效、便捷、安全、绿色的城市生活。
在2012年12月15日召开的崇礼城市发展论坛上，斯坦福大学研究员、中国投资咨询公司首席经济学家孟庆轩表示，智慧城市的目标是幸福指数最大化，而不是单一的GDP最大化。
宁波市智慧城市战略出台时间非常早。2009年，宁波市已经对智慧城市建设进行了前期研究。2010年5月，在宁波举行的上海世博会“信息化与城市发展”主题论坛直接推动了智慧城市战略的提出。同年9月，宁波市常委会审议通过了《关于建设智慧城市的决定》。随后，宁波市全面部署智慧城市建设，这标志着宁波在全国率先推进系统的智慧城市建设。
当然，它带来的意义也是非常深远的。宁波市海曙区区长吴胜武认为，该战略将有力推动城市产业转型升级，提高城市运行效率，增强城市可持续发展能力，改善广大群众生活的品质。
近年来，智慧宁波建设取得了不错的成绩。50%以上的企业生产经营全面实现自动化、集成化、网络化、智能化和协同化，在全国率先进入示范性智慧物流节点城市的行列，全市80%以上物流企业实现物流业务网络化，集装箱智能化应用达到100%。
“在健康、交通、旅游、教育、文化、社区服务等方面建成10个以上具有国内领先水平的智慧应用示范项目，在社会管理、信用体系、城管、环保、水利、林业等方面建成10个以上具有国际领先水平的智慧项目。”吴胜武说。
在应用体系方面，先行试点的智慧物流与智慧健康保障项目已被列入“智慧浙江”首批试点项目。值得一提的是，宁波电子口岸和第四方物流市场两大平台以及IBM智慧物流产业园工程、智慧物流云技术平台、国际物流平台、船货网等都已建成应用，宁波港集团的智慧港口管理系统、德邦物流的第四代营运核心业务FOSS系统等一批智慧物流应用示范项目进展良好。
另外，在健康保障、社会管理、城管、交通、能源管理、教育等方面也取得了不错的成绩。
与此同时，智慧产业得到了快速发展壮大，实现新一代信息技术产业销售收入1500多亿元。软件研发推广产业基地、智慧装备和产品研发与制造基地等建设取得明显成效。稳步推进高新区智慧软件研发推广产业基地和杭州湾新区智慧装备研发制造基地培育工作，以重大智慧应用体系建设为载体，吸引国内外的著名IT企业来宁波投资落户。
宁波市也是全国唯一专门为智慧城市成立一个机构的城市，除了有专门的智慧城市推进办公室，同时还有全国唯一智慧城市研究院以及五个相关试点工作的推进协调小组。此外，宁波市成立的智慧城市建设试点工作领导小组，为加快建设智慧城市提供了组织保障。
关键词：云计算；智慧地球；智慧企业
IBM公司在 2008 年提出了“ 智慧地球”的理念，伴随着云计算、虚拟化、物联网等技术的发展，许多城市提出建设 “ 智慧城市”的发展战略。智慧地球被称为是下一个改变全人类生活的重大信息化革命。而作为构建智慧地球的重要组成部分，智慧企业的构建已备受国内外管理者的关注。2011年"首届（2011）智慧企业高峰论坛"在北京梅地亚会议中心隆重举行。论坛以"大型企业网络转型与门户能力构建策略"为主题，论坛邀请政府主管官员、信息化顶级专家、大型企业高管等百余名参会代表汇聚一堂，共议智慧企业和企业网络转型热题，为我国大型企业网络转型与"智慧企业"发展出谋划策。而当前，我国智慧企业的发展面临着诸多问题。需要一种理论模型为智慧企业的发展提供指导。本文将云计算技术与企业的发展相结合，在强大的IT技术支持下，构建了云计算时代智慧企业的具体构建模型。
一、相关概念
1.云计算。云计算的到来无疑会给IT行业带来一次新的发展浪潮，它是分布式计算、并行计算、效用计算、网络存储、虚拟化、负载均衡等传统计算机和网络技术发展融合的产物。作为一种新兴的共享基础架构的方法，它能把计算能力作为一种像水和电一样的公用事业提供给用户，同时可以实现自我维护，动态管理庞大的数据资源池，向用户提供各种IT服务。云计算作为一种新的资源交付方式，用户对其提供的服务采取按需付费无需高额的硬件租赁费，这为用户大大的节约了运营成本。
云集算并不是突然出现的，而是以往技术和计算模式发展和演变的一种结果，当然云计算也未必是计算模式的终极结果，而是适合于目前商业需求和技术可行性的一种模式其发展历程主要经过以下几个阶段：主机系统与集中计算、效用计算、个人计算机与桌面计算、分布式计算、网格计算、软件即服务（Saas）、云计算。
目前不同资料和文献对云计算的定义有不同的表述，主要有以下几种表述：云计算是一种并行的、分布式的系统，由虚拟化的计算资源构成，能够根据服务提供者和用户事先商定好的服务等级协议动态地提供服务[1]；云计算是一种可以调用的虚拟化的资源池，这些资源池可以根据负载动态重新配置，以达到最优化的使用的目的。用户和服务提供事先约定服务等级协议，用户以用时付费模式使用服务。纵观国内外企业和学术界对云计算的定义，比较权威的定义应该是来自NIST（美国国家标准技术研究所）给出的定义：云计算是一种对IT资源的使用模式，是对共享的可配置的计算资源（如网络、服务器、存储、应用和服务）提供无所不在的、方便的、随需的网络方向。
2.智慧企业。2008年11月6日，美国IBM总裁兼首席执行官彭明盛在纽约市外交关系委员会发表演讲《智慧地球：下一代的领导议程》提出了“智慧地球”一词。 “智慧地球”（Smart Planet）就是要利用下一代网络技术，把电脑芯片和传感设备嵌入到电网、铁路、桥梁、隧道、公路建筑、供水系统、大坝、油气管道等各种物体中 ， 甚至包括所有家用电器， 如电饭煲、 热水器等等，形成比现代互联网更为宏大的“物联网” （Internet of Things） 。“智慧地球”意味着几乎任何东西都可以实现数字化和互联互通。在智慧地球的提出之下，智慧城市建设已逐步得到各国的关注，而作为构建智慧城市的关键力量――智慧企业，是推动智慧城市乃至智慧地球建设的强劲动力。
目前学术界对智慧企业的研究还比较匮乏，对智慧企业没有做出明确的定义，根据各行业对智慧企业的理解主要有一下几种定义：
2010年宗平，朱洪波，黄刚等在《智慧校园设计方法的研究“ 智慧企业”》一文中将智慧企业定义为：通过云计算、虚拟化、物联网等技术将企业的硬件资源与应用系统进行整合，实现智慧化的管理与服务的新模式。“ 智慧企业”的核心特征主要反映在三个方面：一是将基于计算机网络的信息服务引入到企业的各个应用与服务领域，实现互联、共享和协作；二为企业提供一个全面的智能感知环境和综合信息服务平台， 提供基于角色的个性化定制服务；三是通过智能感知环境和综合信息服务平台，为企业与外部世界提供一个相互交流和相互感知的接口。
2011年11月15日，在北京梅地亚会议中心举行的"首届（2011）智慧企业高峰论坛"中，国脉信息化发展研究中心主任、首席研究员杨冰之做了《智慧企业--大型企业网络转型战略》的主题演讲，在演讲中他对智慧地球做出了如下定义："智慧企业"就是以信息为基础、以知识为载体、以创新为特征，充分、敏捷、高效地整合和运用内外部资源，处于价值网的关键节点，实现有效管理风险和可持续发展的企业。
2014年龚炳铮在《关于发展我国智慧企业的思考》一文中做出了这样的定义： 智慧企业是利用智能科学的理论、技术、方法和信息、通信和自动化技术工具，通过智能感知、云计算、物联网、移动互联、大数据挖掘、专家系统等手段，实现企业核心业务智能化（工业企业实现产品智能化、研发设计智能化、生产过程与机械装备智能控制）、经营管理、决策和服务智能化、企业各种资源获得智能调配和优化利用，实现信息流、资金流、物流、业务工作流的高度集成与融合、实现社会经济效益双丰收的企业。智慧企业是数字化企业、信息化企业发展的结果，是实现高度现代化企业，信息化与产业化深度融合的企业，是具有创新力、生命力和竞争力的企业，是有智慧的领导和职工可持续发展的基业长青的企业。
通俗的讲，智慧企业主要是指基于下一代互联网、云计算、物联网等前沿技术，促进企业经营管理的科学化、网络化和智能化，带动产业转型升级，促进工业化和信息化的深度融合。
二、智慧企业模型构建
在智慧企业模型中，可以将智慧企业从基础设施到顶层的智能化目标实现划分为三大层级：感知层、联通层、智能化。
感知层：在强大的硬件基础（主机、服务器）的支持下，建设基于云计算、物联网、大数据和SOA的企业网络，私有云品台及应用软件平台，通过射频识别（RFID）、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，把任何物品与互联网连接起来，进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理，实现对信息、数据的充分感知。
联通层：在云计算技术的支持下，通过通信网、互联网、3G网络、GPRS网络、广电网络、NGB，将从企业内外感知的信息传输到企业的云端，实现云管理、应用数据挖掘技术获取关键信息为企业智能化管理、智慧决策提供依据。
智能化：核心业务智能化：产品智能化，服务智能化，研发设计智能化、生产过程与装备智能化、主营业务智能化；企业管理智能化：人财物等资源管理智能化、企业决策智能化；经营服务智能化、智慧化；智慧商务、精准营销，客户服务管理智能化。
三、智慧企业特征
智慧企业的一般特征：数字化、集成化、网络化、智能化、敏捷化、绿色化。
数字化：在信息化和工业化两化融合的推进下，产品设计及研发的数字化、生产的数字化、管理数字化将逐步在企业内推广普及，并不断在制造业和服务业中应用。作为实现物联网的数字传感器， RFID及其读写器将迅速发展。
集成化：在智慧企业中各个方面将更加趋向于集成化主要体现在：企业内部的管控一体化，企业资源规划（ERP），柔性生产系统（FCS）集成；产销一体化，产销一体化系统由销售、采购、库存、生产管理、质量管理、计量等模块组成；供应链企业集成，实现上下游企业数据、过程和供应链的全面集成。而这些功能的实现是建立在信息集成、数据集成、业务流程集成、企业集成、供应链集成、价值链集成，应用集成的基础之上的。
网络化：在智慧企业构建中物联网、无线互联网、外联网、内联网、以太网等多种网络更广泛地应用。
智能化：智能化可以说是智慧企业最突出的特征，企业核心业务的智能化，产品、设计、控制、调度、管理、决策的高度智能化。
敏捷化：智慧企业对市场需求、客户要求反映快速，能够实现市场定位、业务调整、经营决策、供应链运行的高敏捷性。
绿色化：智慧企业的高度数字化、网络化、集成化和智能化帮助企业实现资源的最高效运用和动态分配，实现环保、节能减排、绿色制造、低碳经济，使产品从设计、制造、使用到报废整个产品生命周期中不产生环境污染或环境污染最小化，能源消耗最低。
四、加快发展智慧企业的建议
首先，要发挥政府的宏观指导作用，结合现有十二五有关规划、两化融合行动计划和智慧城市计划的实施。将智慧企业的建设纳入到城镇化和智慧城市建设项目中去，加强政府的统筹协调，扶植智慧企业建设的试点企业，出台优惠政策和相关法规，为智慧企业的发展创造良好的政策环境。
第二，多种管道筹集资金，建立智慧企业发展专项发展基金。各级政府加大对智慧企业发展的资金投入，各地区提供配套资金支持，主要用于智能技术研究、各类软硬件产品的开发与商品化、应用示范及推广等工作。
第三，打造产学研用相结合的发展氛围，鼓励企业与高校建立合作关系，建立高新技术示范企业，为企业提供智能化技术解决方案。实现数字化、智能化技术快速产品化、市场化。
第四，建立智慧企业示范企业。培育各行业可推广的智慧企业试点示范典型，在行业内树立标杆智慧企业、智能工厂。在示范企业中通过多渠道、多途径不断吸收高科技人才、培育智能化人才。开展继续教育活动提高企业领导的智能化决策水平、培育员工自我完善和自我学习能力，提高企业综合人才素质，使智慧企业的良好发展态势在行业内起到示范作用。
最后，建立并完善智慧企业测评考核机制，对行业、地区智慧企业试点项目，按期进行考评，加强对试点工程的监督，确保试点质量与效果。促进智慧企业的健康持续发展。
五、结语
智慧企业作为智慧地球战略性新兴产业的重要组成部分，它以云计算、大数据重大技术突破和企业市场的发展需求为基础，是一种知识密集型、IT技术支持、运营成本低、资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的企业发展模式。伴随智慧城市、智慧旅游建设的逐步推进，智慧企业的建设必将对城市加快产业转型升级，构建现代产业体系以及经济社会全局和长远发展等产生重大引领带动作用。
参考文献：
[1]Buyya R， Yeo C S，Venugopal S.Market-oriented cloud computing：Vision，hype，and reality for delivering it services computing utilities[C]//Proceedings of the 2009th IEEE/ACM International Symposium on Cluster Computing and the Grid.2009：1.
[2]Vaquero L，Rodero-Mario L，Caceres J，et al.Abreak in the clouds：towards a cloud definition[J].SIGCOMM Computer Communicatio Review，2009，39（1）：50-55.
[3]龚炳铮.关于发展我国智慧企业的思考[J].中国信息界，2014年第2期.
[4]于红波，郑洪杰.现代企业发展模式――云模式[J].东方企业文化，2013.8.
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