[关键词] 图书馆；公益讲座；组织策划；方法
[作者简介] 张晓梅，广西图书馆办公室副主任，馆员，研究方向：图书馆读者服务，广西 南宁，530022；耿立威， 广西图书馆信息部，馆员，研究方向：图书馆信息服务，广西 南宁，530022
[中图分类号] G127 [文献标识码] A [文章编号] 1007-7723（2013）02-0056-0002
近年来，公共图书馆读者活动呈现出蓬勃发展势头，在拓宽图书馆的服务领域，创新服务方式进行了卓有成效的探索，活动内容主要有群众性读书活动、讲座、报告会、会议、展览、读书演讲比赛、送书下乡、读者自行组织活动等，形式多样、异彩纷呈，读者活动呈现出规模化、经常化、品牌化、多样化等特点。图书馆公益讲座作为一种传播知识，交流思想的有效方式，以其影响力强，涉及领域广，内容丰富而受到图书界的推崇和广大读者的青睐。公共图书馆把讲座活动看成是深化读书服务，塑造自身形象的重要手段。然而，图书馆公益讲座活动能得到社会认可却不是一件容易的事情，需要艰苦的努力。广西图书馆适应时代的发展，创办了“八桂讲坛”，以“八桂讲坛”为平台，组织开展一系列读者活动。“八桂讲坛”以其特有的文化张力，以它的区域民族文化特性、服务的公益性、形式的开放性及讲座内容的系列化、时间的有序化、贴近民众生活的大众化的特色，迅速为大众所接受并受到欢迎，为公众构建起一个文化交流、信息传播的全新平台，成为广西文化服务的精品品牌。
一、“新、奇、特”的策划是成功的前提
图书馆讲座活动作为一项公共行为，目的是传播文化知识，传递资讯信息，建立和谐融洽的关系，需要的是公众注意力和参与。
策划是读者讲座活动成功的前提，“凡事预则立，不预则废”，周密的策划，增大了读者活动实现预期效果的保险系数，使活动目标和公众对象准确无误，使内容与形式合理有效。策划进行的是创新应变的谋略与技巧，通过创意，以“新”、“奇”、“特”和具有艺术美感的讲座活动来吸引公众。
“八桂讲坛”十分注重策划。在创建“八桂讲坛”之前，广西图书馆就进行大量的调研工作，结合自己的实际情况，依据广西的区域文化特色，在以往图书馆讲座的基础上，重新策划和整合开办的。一是选题定位注重特色。在策划“八桂讲坛”的定位上，始终把面向社会、面向大众，传播先进文化，普及科学知识，提高公众科学文化素质为目标，因此，把讲座定位为“讲坛”而不是“论坛”，主要是基于“讲坛”普及面更广些。在选题上，始终坚持“三贴近”，即贴近读者、贴近生活、贴近实际的选题原则，关心时事，关注热点问题，关注读者需求，并突出民族特点，针对性地选定了“广西文化”、“热点关注”、“美好生活”三个主题系列讲座。通过演讲广西的民族精神，进一步加深广大读者对广西本民族文化认识。二是高标准地选定主讲嘉宾，主讲嘉宾的选定是讲座工作的重要环节，坚持内外并重，采用聘请、邀请、推荐主讲嘉宾的方式组建讲座专家队伍，邀请区内外权威专家，有成就的广西名家、学者、教授做客讲坛，由名家、资深人士、学者和教授组织建立讲座专家队伍库，保证主讲嘉宾的权威。
二、合力造势树形象是重要环节
每项大型读者活动都是一个系统工程，以讲座为例，从积累资料、确定主题、选择讲师、筹措经费，到媒体宣传、听众组织、现场服务，乃至资源的归档保存、公开发表、建数据库等延伸服务，整个流程需要周详的组织安排。这就必须广泛调动各方面的人力、物力、智力等资源，共同为讲座活动出谋划策、贡献力量。
“八桂讲坛”很注重与各部门及媒体的合作，形成合力，借助媒体的强势传播报道、宣传“八桂讲坛”的各个活动。听众是讲座的核心，无论合适的选题，还是合适的主讲嘉宾，其最终落脚点还是广大听众，听众的参与程度，是做好讲座的关键要素之一。一是做好计划安排工作，讲座每月提前计划安排，馆内宣传，网页，每周发放宣传单，张贴海报，详细介绍讲座的内容，讲师的资历等情况以吸引读者；二是精心组织听众，针对主题内容，深入到协议单位、社区、企业、学校等做宣传、组织听众；三是加强与媒体合作，做好宣传工作，通过与电视台、报纸、网站等新闻媒体的合作，进行主体化传播，让读者、听众、社会广泛了解图书馆的讲座，从而扩大社会群众的参与和提高“八桂讲坛”的社会知名度和影响力。
三、精雕细节是成功关键
亮点就在细节，细节决定成败。讲座活动作为图书馆的“外向型”产品，与公众、社会发生现场的零距离接触。讲座活动的成败好坏直接影响着图书馆的形象、声誉。活动给我们成功与失败的机会只有一次，它不同于电影、电视能拍三、四组镜头，最后再重新编辑。一些活动因策划不到位，对细节问题缺乏考虑，没有做好。为此，关注每一个细节，把每一个细节成功，是办好读者活动一个不可忽视的环节。“八桂讲坛”在细节方面颇下功夫，表现下列几个方面：一是和而不同、兼收并蓄。在做好学术性较强的讲座之外，着力开展大众性读者的讲座，发展个人及集体听众，不断扩大各类听众群体，逐步形成相对稳定多层次的听众群体；二是方便读者、发挥馆舍资源的作用。主要利用周末时间组织开展各类讲座，充分发挥报告厅的作用。既在馆内设立固定讲座，也要针对服务需要组织流动讲座；三是将图书馆讲座与共享工程资源建设结合一起。对讲座资源通过信息技术手段进行采集和数字化加工制作，建立讲座资源库。并注重讲座资源的衍生产品的开发利用，制作讲座出版物和音像制品供读者利用。通过信息和网络技术在本馆网站上设置专栏，利用互联网进行传播；四是经费支持。将讲座经费纳入正常的读者服务经费预算之中，确保讲座工作的正常开展；五是设计标识。以“八桂讲坛”的图标为标识，努力使之成为家喻户晓的文化标识；六是建立主讲人资库。向社会各界邀请区内外政治、经济、文化、艺术、军事、法律、科技、教育等领域的专家、学者及权威知名人士，建立主讲人资源库，逐步形成热心公益事业的讲师队伍；七是妥善解决讲座内容的著作权问题，与主讲人签订相应的著作权使用法律文件，确保讲座资源合理使用。
四、营造优势，塑造品牌
品牌是指事（物）在市场上和社会公众心目中所表现出来的个性特征，它体现着公众对该事（物）的认知与评价。品牌的作用主要表现在：一是为该组织的长期发展战略提供活力帮助，使组织长久的存在，并获得发展的活力，保持竞争的优势。良好的品牌形象具有强大的辐射功能，对公众的价值取向，文化修养，审美趣味，及社会文化的发展会产生潜移默化的影响；二是提升竞争力。随着经济的发展，人们在选择服务时往往选择质量高、性能好的服务，良好的品牌具有较强的社会号召力；三是使公众对产品产生偏好。品牌形象是树立在社会公众心中的，品牌形象一旦得到公众的认同，就会与公众建立一种感情；四是在市场中建立自己独特的市场地位。品牌最重要的作用在于利用其形象区别于其他一般服务与产品，从而形成自己的市场地位。
品牌的塑造遵从三个原则，一是民族化原则；二是求异原则，在塑造品牌的过程中，能否展现出自己品牌的独特性也是十分关键的。个性化是品牌形象塑造中非常重要的一个环节；三是长期性和兼容性原则，组织形象是一个整体，包括各个子系统，各子系统协调一致，相互配合，共同发展，最终创出知名名牌。
“八桂讲坛”的品牌塑造也同样遵循了上述三原则。在定位问题上，充分地考虑到地域传统人文环境，考虑到广西区域民族的文化特性，刻意凸显广西民族文化元素方面的内容，专门设置一个“广西民族文化”模块，在实践过程中，主打“广西民族文化”模块，着重组织开展“广西民族文化”方面系列讲座和展览，因此，在品牌塑造方面很好地贯彻民族化原则，产生了广泛的社会影响。“八桂讲坛”在求异原则方面也有其独到之处，求异原则的精髓就是展现出自己品牌的独特性，“广西民族文化”系列最能展现“八桂讲坛”自己品牌的独特性，因此，“八桂讲坛”在公众心中留下深刻印象。此外，始终把塑造“八桂讲坛”品牌形象与其他各子系统协调一敛，相互配合，共同发展。把加强品牌建设作为单位的重要课题，作为单位发展的战略性问题，更有利于把品牌形象和单位发展结合起来。同时，广西图书馆强调树立全体员工的品牌意识，使员工共享品牌知识，熟悉品牌识别，理解品牌理念。得益于图书馆整体的品牌塑造意识，“八桂讲坛”这个品牌在很短的时间内成为了广西文化服务领域的一个知名品牌。
[参考文献]
一、突出时代性 强调贴近性
利用党报做社会公益活动很重要一个方面，是要牢牢把握正确的舆论导向，紧扣时代主题，这样，才使党报更具有公信力和权威性。按类别分为：重大庆典或纪念日类、抗击自然灾害类、弘场主旋律类、道德建设类、生态文明类、群众性体育活动类等，这类公益活动往往以大见长：主题大、规模大、影响大。
大量常态的公益活动大都是民生方面，这类公益活动，直接和民生相连，恰能体现党的温暖和社会的文明，做起来更容易触动人的情感。有助残、助学、扶贫等类，这类活动往往以小博大，大都体现在助民、亲民、爱民上。
二、贵在制度化 重在执行力
公益活动能否成功，策划是核心，制度是保障。活动策划要保持可持续性发展，须从机制的完善与制度的健全上入手。为保证每次策划的公益活动圆满完成，须建立一整套较完善策划公益活动规章制度。《盘锦日报》、《辽河晚报》在这方面制度完善，指标到位：要求两个编辑部每年要策划十大全局性、有影响力的公益活动，每个部门每年至少要策划十个中型公益活动，鼓励记者策划一些为民排忧解难小型公益活动。同时两报还成立策划活动部，深度报道部。前者主要是协调组织各类公益活动，后者是为把公益活动推向深度，增加思想厚度。
执行力是公益活动的生命力。一个好的公益活动，三分在策划，七分在执行。执行的重要环节：实行项目负责制和流水化作业模式。大型策划由主要领导牵头成立策划团队，实施策划项目负责制。活动开展过程中，严格按项目流程进行流水线式作业，丝丝相连，环环相扣，确保策划执行与前期策划方案不变形。大型公益活动前期不惜拿出版面，采取多种形式集中轮番“轰炸”，形成抢眼效应和社会话题效应，活动中，追踪反响和效果，发现问题及时调整。后期，重点强调活动的后续宣传，同时对策划活动效果进行打分、验收、评估、总结，并形成一整套相应资料及备份。
三、公益活动策划的原则
1.可行性是公益活动策划从梦想变成现实的必备。可行性的前提是对受众心理需求有个较准确的预见性分析和诊脉。大前提是对具有新闻价值的事实的依赖，在策划之初，要考案创意本身的优劣，如在选择主题上，是否突出时代特征，反映民生民意；在考虑操作上，是否简单易行，赞助单位是否真诚有善举；在读者阅读上，是否能吸引人的眼球，勾起他们的兴趣和期待，产生参与、互动的欲望。这里还包括许多运行中的诸多细节，有可能出现的各种困难及解决办法等，总之要理性、客观、周全，不能头脑发热，一时冲动。否则，或虎头蛇尾，或骑虎难下，或失败告终。
［关键词］新闻 媒介 公益 特征
［中图分类号］G210［文献标识码］A［文章编号］1009-5349（2011）11－0103－01
随着事业的发展，新闻媒介的公益活动也成为了一种流行。新闻媒介在组织和策划社会公益活动时，利用自身的传播优势，广泛调动和影响社会各方面力量，使公益活动办得有声有色。
新闻媒介公益活动的优势首先体现在策划上。新闻媒体公益活动策划有别于日常新闻报道策划的类别。它是新闻媒体从业人员为了更好地配置与运用新闻资源，创造最佳社会效益的途径。我认为，这种公益活动主要具备以下几点特征。
一、活动策划与报道策划相配合
新闻媒介自身的位置和任务决定了它是社会问题的积极发现者和引导者。除通过新闻报道的形式反映这些社会问题外，新闻媒介还可以通过策划、组织、参与社会活动，推动和促进社会问题的解决。作为活动的组织者，他应该发挥自身的传播优势去运筹谋划，有计划、有目标地展开社会活动。
新闻媒介组织的公益活动，大多是新闻传播活动的延续、扩展和补充，一般经历报道、策划和行动三个基本阶段。一项成功的活动策划并不是一份文案、几篇报道就可以实现的。如何吸引更多的公众参与活动，避免媒体唱独角戏，如何保证活动的公益性，避免媒介自我炒作，这里的策划很重要。从活动方案的拟定再到具体实施，应该是有利有节，环环相扣。
活动策划与报道策划相配合应避免“炒作”的误区。适度的新闻报道可以提高活动的知名度，扩大影响范围，能将活动所倡导的观念传播给更多的公众，实现预期的社会效益。而一旦媒体宣传过度，新闻报道陷入了自我炒作的误区，不仅会使公众对媒介的公益活动的公益性产生怀疑，影响活动效果，还会使公众对媒介其他的传播行为产生不信任，影响媒介在公众心目中的形象。因此，媒体在组织策划公益活动时一定要做好适度有效的新闻传播，坚持以公益为本这一关键。
二、以情感人，引起社会的关注与关爱
新闻媒介通过策划和组织以情动人的公益活动，能够获得单靠一般宣传所达不到的“倡导”与“弘扬”效果。
首先，要以新闻工作者对社会的关爱来发现和寻找关注对象，以真情唤起公众对社会弱势群体的同情，启发乐于助人的美德，唤起整个社会良好的道德风尚。其次，还要求新闻工作者的倾情行动绝不是仅求一时的轰动效应，不能是事后不管不问。新闻媒介的倾情行动应该是持久的、长期性的，其爱心和社会责任感应经得起时间的考验。
2005年3月，由山东省卫生厅和齐鲁晚报联合11家医院举办了“爱心手术室”公益行动。第一例救助彭祥麟的手术获得成功后，还建立了爱心基金，建立长期为特困患者提供爱心援助的有效机制，“为特困患者伸出援手的同时，为社会各界奉献爱心提供一个平台”。这一爱心行动引起了社会各界的关注，人们纷纷为“爱心手术室”提供各方面的资助，为更多的贫困者及时就医提供了保证。
新闻媒介在关爱社会、关心弱势群体、扶贫济困、尊老爱幼等方面，表现出自觉的责任感和可贵的热情，得到了社会各界的认可。2005年3月，由共青团山东省委、齐鲁晚报、济南电视台主办的“陶宏开教授山东行”系列公益活动，志在帮助广大青少年戒除网瘾，通过媒体的广泛报道后引起强烈反响。石家庄、长沙、青岛等许多城市的主流媒体相继邀请陶教授做演讲，在社会上引发了“挽救网瘾青少年行动”。这些活动不仅体现了新闻媒体的社会责任感，还为弱势群体解决了困难，也使媒介的爱心公益形象更加深入人心。
三、体现深切的人文关怀
人类社会的进步不仅建立在物质生产力发展的基础上，也极大地依赖于精神文化的发展和社会文明的进步。新闻媒介作为生产“精神产品”的社会机构，在新闻服务社会中，应当坚持以人为本，关注社会文明和人类的文化生活，以正确的文化舆论提升人们的素质和人文精神，优化人们赖以生存的精神文化环境，推动人类文明的进步。
四、提高媒介影响力，塑造品牌
新闻媒体通过公益活动吸引更多的目标受众，进而扩大媒介市场。这一理念已成为媒介经营管理中的重要思想，并在实践中越来越多的得到证实。
【关键词】活动策划 和谐文化 舆论引导
一、媒体活动策划的定义
活动策划是新闻策划的一种，通常以已经发生或将要发生的新闻事件为由头，由媒体策划、发起一系列活动，组织公众参与，并对活动过程加以报道，以期达到某种宣传效果。
从媒体的发展历史来看，活动策划并不新鲜，中外新闻媒体都曾经开展过大量的活动策划。西方学者称之为“宣传运动”（Propaganda Campaign）。早在19世纪，美国报纸就发起过为安置自由女神像捐款的社会活动。在我国，解放前《大公报》曾为支持东北联军抗日发起募捐义演；战争年代我党机关报《解放日报》《晋察冀日报》等发动民众并亲自投入到大生产运动中。媒体将活动策划这种公关行为运用于新闻实践中，取得了较好的社会效果。
自上世纪90年代中期以来，随着我国传媒的产业化进程加快，媒体纷纷走向市场，参与日益激烈的市场竞争。作为新兴都市报代表的《华西都市报》为提升自身的品牌形象，扩大社会影响力，策划和组织了“府南河大合唱”等公众关注度高、社会反响热烈的活动。在取得了良好的社会效益和经济效益的同时，也推动活动策划成为我国新闻传播实践中的一个重要方法，为各类新闻媒体所普遍采用。
就目前媒体开展的众多活动策划而言，可分为公益性和商业性两种。媒体公益性活动策划不以盈利为目标，而是希望以造福民众的活动引起广大受众的注意或参与，沟通媒体与受众之间的关系，以改善媒体在公众心目中的形象，提高媒体知名度、美誉度和权威性。如：美国的《纽约时报》在每年的圣诞节前夕，都要策划刊登一系列有关“最需要帮助的人”的文章，在社会大众中发起向因贫困、疾病缠身等原因急需帮助的人伸出援助之手的社会公益活动；我国《华西都市报》为了送被拐卖的孩子回家而策划的“孩子回家行动”、上海《青年报》在春节期间策划并组织的“好心人，请您抱一抱孤儿”活动；杭州《都市快报》组织的“寻找贫困生，圆你大学梦”大型公益活动等。
与公益性活动策划的“纯公益、非盈利”有所不同的是，媒体商业性活动策划往往和经营联系在一起，通过活动吸纳商家的赞助，以解决活动所需资金的困扰。
二、媒体活动策划在构建和谐社会中的作用
树立科学发展观和构建社会主义和谐社会，是以为总书记的党中央在十六大报告的基础上提出的我国社会发展的新的战略指导思想。新闻媒体属于宣传思想战线，承担着宣传科学发展观、建设和谐文化的重要职责。要紧紧围绕各级党委和政府不同时期的中心工作来展开宣传，正确有效进行舆论引导，动员、团结和鼓舞人民群众共同建构社会主义和谐文化。
在传播渠道和精神产品都极大丰富的今天，媒体的舆论引导工作必须要在实践中不断创新，不断改进宣传技巧，不断提升宣传水平，才能取得较好的传播效果。正如同志在2008年全国宣传思想工作会议上强调的那样，媒体要“准确把握人民精神文化需要的新变化，深入把握新形势下宣传思想工作的特点和规律，改进宣传思想工作的领导方式、组织方式、工作方式、管理方式，塑造媒介形象、扩大媒介的社会影响力。”①实践证明：活动策划正是使我国新闻媒体出色完成宣传思想工作，构建和谐文化的一个法宝。
首先，新闻媒体通过活动策划，将媒介议程转化为公众议程，能引起大量受众的关注和参与，产生“一呼百应”的效果。传播学议程设置理论认为，新闻媒体通过反复播出某类新闻报道来强化该议题在公众心目中的重要性程度，导致媒介议程与公众议程之间出现高度的相关性。新闻媒体策划活动，不仅让受众去关注某个议程，还要激发他们参与的热情，来共同完成它。
“受众参与传播过程，是当代传播的一个重要特征，也是营造良好传受关系的重要条件。”②媒体活动把群众从被动的受传方转变成主动的参与者，让他们在亲身感受活动氛围的同时，对活动内容和意义的理解更加深入。如上个世纪九十年代末《华西都市报》为了配合成都市政府一号工程（府南河拆迁）而精心策划的“府南河大合唱”、“府南河工程百万市民大参与”等活动，组织市民参加有关府南河工程的知识问答和抽奖，并将答卷投票地点选在府南河沿岸污染严重的低洼棚户拆迁地区、府南河工程建设工地和已竣工的地方，让市民在投票时有更强烈的切身感受。报社还在指定的投票时间和地点，组织百万市民大签名、告别旧府南河摄影以及府南河诗画作品捐献等配套活动。这一系列的活动策划，将上百万成都市民卷入到买报、答卷、投票、签名、抽奖、游府南河的活动中，从而使府南河拆迁工程的意义深入人心，起到了较好的宣传效果，为工程如期完成奠定了良好的群众基础。
其次，新闻媒体的活动策划能够在政府与群众共同关心的结合点上做文章，贴近实际、贴近生活、贴近读者，实现媒体、群众、政府的“三赢”。我国的新闻传媒作为上情下达和下情上传的桥梁，扮演着多种角色：作为信息传播者，它向大众报道国内外新闻，刊登各方面信息；作为群众代言人，它反映民情，表达民意；作为社会看守者，它发挥舆论监督作用；作为人民公仆，它努力为受众提供多种服务。③
这种角色的多重性使媒体能够敏锐地发现政府和群众各自利益诉求的交集所在，策划出让“两老”（老干部、老百姓）都满意的活动思路，从而取得良好的宣传效果。2005年底，为弘扬慈善、传播爱心、助推和谐成都的建设，由成都日报报业集团牵头，联手成都市民政局、教育局等单位，策划实施了“一个也不能少――让成都市低保家庭孩子每天吃上一个鸡蛋”大型慈善活动。成都日报报业集团下属各媒体共同发出倡议，组织活动，向企事业单位、学校及个人募集善款，让成都市18431个低保家庭义务教育阶段在校学生在2006年每天吃上一个鸡蛋，引起成都市民的热烈反应和积极参与，一个月之内共募集善款230多万元，顺利地实现了活动目标。该活动策划不仅让低保家庭的孩子得到关爱，展现政府对民生问题的关注，其巧妙的构思和良好的社会反响还使成都日报报业集团获得了“第三届中国媒体企划品牌推广金奖”。④
2008年，“5・12”汶川大地震举国悲恸，在全国人民上下一心抗震救灾后，党中央到地方各级政府的工作重心逐渐转移到灾区的重建工作上来。而重建的第一步就是恢复被地震扰乱的正常生活，展现震后成都坚强、积极、乐观的新形象，使外界的投资和旅游不受地震的影响。围绕这一中心工作，6月中旬，《成都商报》发起“正常生活运动”，倡导市民们以积极乐观的心态重回正常生活中去。活动期间，数万私家车、出租车贴上代表着“告别伤痛，重建美好家园”决心的“四川结”公益车贴，将“回归正常生活”的理念散布全城，引起市民的强烈反响。《成都商报》又借势推出系列后续活动：号召市民拿起手机，围绕“成都依然美丽”编辑一条短信，发送给外地的亲人或者朋友，并公开征集和评选“成都依然美丽”最具人气的十条短信；倡导市民用博客等方式记录并展示自己在震后成都的生活等。这些活动策划不仅起到了安定民心、维护社会和谐稳定的效果，还让成千上万的市民成为成都形象大使，通过各种人际传播渠道向外界宣传成都，极大地配合了政府的灾后重建工作。
第三，媒体活动策划一改传统宣传方式的呆板说教，更有艺术性地引导舆论，有利于党和政府的各项方针政策深入人心。在舆论导向正确这个大前提下，舆论引导的艺术性如何，决定了宣传效果如何。同志在接见报社干部时指出：“强调讲政治，并不意味着简单地重复一些政治口号，搞一些空洞的东西。要讲究宣传艺术，增强吸引力、感召力和说服力，把报纸办得生动活泼，喜闻乐见。”⑤将活动策划运用于宣传工作中，可以起到化空洞为具体，化呆板为生动的神奇效果。
2006年，创建“全国最佳旅游城市”成为成都市委、市政府的工作中心。如何将这一工作以市民喜闻乐见的方式传播出去，成都传媒集团再一次使用了活动策划这一法宝，推出了极具参与性的“创佳新亮点，万人大体验”活动，同市旅游局联手组织上万民众、利用五个周末周日到成都的十多个旅游景点去体验、感受，并由随同采访的媒体记者把市民的体验、感受报道出去，影响更多的市民。为改善旅游软环境，让成都市民能够说上实用的基础旅游英语，和外国游客直接有效地沟通，为创建中国最佳旅游城市尽自己的一份力，下属《成都商报》还重点策划了“成都旅游英语100句”活动。报社开通热线邀请社会各界推荐最适合成都、最实用的基础旅游英语，包括成都吃、玩、住、行及购物5个方面的信息，并征集在成都的英美籍人士、留学生和高校专业英语教师组成翻译和审定小组，最终选定成都旅游英语100句，结集成图文并茂、配有光盘的小册子，免费赠送给市民和一些窗口行业的代表。这些活动主旨鲜明、目的明确，其策划构思上做到从细节入手，生动有趣，过程设置上又能注重参与性和反馈性，集吸引力、感召力和说服力于一体，从而营造出群策群力、团结一心、和谐共进的舆论环境，取得良好的宣传效果，为成都市成功创建“全国最佳旅游城市”奠定了基础。
三、 新闻媒体在进行活动策划需注意的几个问题
1、正确处理策划与事实之间的关系。新闻媒体在策划活动时始终要明确事实是一切新闻的本源，新闻报道是对客观事物的反映，真实反映客观是新闻的生命。因此，媒体不能在活动中刻意制造事实或导演事实再加以报道，否则会有损新闻媒体的公信力。
2、正确处理公益与商业之间的关系。新闻媒体的活动策划要吸引群众参与，就要以公共利益和公众兴趣作为出发点。活动中可以吸纳一部分商家的赞助，来解决活动耗资问题，但不能变成单纯以追求广告经营为目的的商业性策划，否则会招致受众的反感和抵制。
3、正确处理活动与报道之间的关系。新闻媒体在活动策划的过程中要加强活动策划与新闻报道的通力配合，使两者形成有效的互动，产生强大的合力，从而取得良好的传播效应，扩大活动的社会影响。■
注释
①新华网，2008.1.22news.省略/newscenter/2008-01/22/content_7475040.htm
②郑兴东：受众心理与传媒引导，新华出版社，1999， 231
③吴棠：传媒角色论，上海社会科学院出版社，1999，112
④黄志祥：努力提升集团化背景下舆论引导的水平， 新闻战线，2008：2
关键词：中小型活动公司；未来方向；价格竞争
活动策划公司是由职业策划专家和各类型的活动策划专业人员组成，是专门提供公关活动策划和提供公关活动执行的组织性、策略性、的服务性机构。随着我国改革开放，中小型活动策划公司在市场逐渐出现，承揽相应企业的年会策划、促销活动策划、会策划、客户答谢会策划、庆典活动策划等等，推动着市场经济的繁荣发展。然而受到当前国外金融危机、经济滑落后，我国中小型活动策划公司营业额开始缩减，天津作为一个港口直辖城市，市场反应较明显，现对天津市中小型活动策划公司的未来出路展开分析。
一、天津市活动策划公司历史背景
天津市作为历来的通商口岸，经济贸易活动繁多，具备很好的活动策划市场，现为“环渤海地区经济中心”，中小活动策划公司繁多，推动了市场交易的快速流动。作为一个典型的“活动策划城市”，天津在2008、2011、2012年三度被评选为“中国最具幸福感城市”，其中小型活动公司起源主要有以下几点。
1.商场路演。商场路演从简易流程设备来说，要求的设备较简单，如需要简单搭建的舞台、一套双十五音响（模样虎实）、几个走秀的模特等等，单次活动预算数额都较少，但活动量次数多，利润很高，使得中小型活动公司具备较广阔的市场。
2.婚庆行业。单从婚庆传统来说，天津的婚庆过程相比较长，所需要的“面子”要求多，这就给中小型活动公司增加了市场空间。同时，婚庆行业从次数上不仅暴利，而且绝对无欠款，很受中小型活动策划公司的青睐，并能够产生较强的轰动效应。
3.房地产。从1998年至今，房地产业牵动了上下游很多行业的发展，其中以“售楼”为主线的活动策划更为直接。从活动策划角度来看，房地产全年线下活动都是按照提前的既定计划进行，频次高、产品推介会、客户认筹、开盘、年底答谢会，再加上中间每个月的暖场和主题节日活动，使得大部分的中小型活动公司的主要客户都来源于房地产。
通过以上的分析就得知，中小活动策划公司的门槛很低，技术较为简单，“快速收益”与“回本迅速”的特点吸引了不少投资者的入驻，扩大了活动策划的市场容量。但从波特“五力竞争模型”来分析，正因为“门槛低”、“收益快”、“消费者讨价还价余地少”、“替代性较大”的特点，促使如此数量庞大的市场存在着激烈的竞争，随着这种竞争会越来越剧烈，中小型活动策划公司如何取得更好的发展空间是当前值得思考的问题。
二、天津市活动策划公司发展困境
2013年初，我国政府提出一切从简的作风，使得上半年整个公共关系行业萎缩，活动策划受到一定程度影响，同时，活动策划行业更多受到经济滑落大环境的制约，使得当前市场交易量偏低。例如，平常地毯供应商一个月一年能卖200万平米，一个星期就能销出一整车，而在今年的5月份，山东很多地毯厂家直接歇业，让工人回家务农。从以上现象管中窥豹，活动策划公司的企业或个人阵营在不断递增，但是“可吃的蛋糕份额”越来越小，市场竞争力加剧，现今中小型活动公司面对的竞争越来越明显，主要体现在一下几个方面。
1.价格竞争明显。在众多case竞标经历中，报价高低往往成了决定生死成败的关键，很多公司宁可不赚钱，也为了能接下这一单，放长线，希望通过获得长期合作以赢得收益，这就造成不同活动策划公司之间的“砸价”不断，“礼”尚往来。
2.回款周期长，资金压力大。随着市场不景气，资金回收期逐渐拉长，尤其是房地产相关领域更为明显。房地产相关的回款周期，短则两个月，长则一年半，外企也不例外，有三个月的工作日，这对于中小型的活动公司来说形成了很大的压力。
3.人力及运输成本上涨。一项活动业务有进场搭、搬运、搭建、撤场、演出等流程，这就意味活动业务涉及到大量的人员配备，而当前人力成本上升，将增加活动策划公司的投入比重；另外，油价也开始上升，人工工资标准增加，这些均加大了活动公司的成本投入。
4.新媒体营销带来的冲击。微信、微博等平台的线上线下互动，4A公司精准的大数据营销，使得传统活动公司阵营越来越小。一个中型的广告营销公司，4个城市分公司的规模，2008年的营业额能达到3.8个亿；一个巴可投影的供应商，2012年的营业额也能达到3个亿，这种新的活动方式让传统的中小型活动策划公司无法相比。
5.甲方回归“理性”，变被动成主动。近两年来，各地产甲方均成立了“成本合约部”，来逐一厘清营销费用的合理性及出处。一项简单的报价，在网上直接搜索查询，通过淘宝、阿里巴巴等寻找最低报价。再者，无论是活动前，还是活动后，议价均是口水战，如此以来消费者的讨价还价能力提升。
6.资源优势决定一切。决定传统活动策划公司的关键在于资源，有好的资源，也能决定竞标的成败。资源涵盖了演艺、银行VIP客户、明星艺人、协会团体……如果没有强大的资源执行力，再漂亮的PPT也会无用。简单地说，缺乏多项资源，中小型活动策划公司只能任由他人随意加价。
面对以上的种种发展困境，活动策划似乎距离行业洗牌已经很近，或者这种情况已经悄然发生，中小型活动策划公司如何采取有效的措施取得市场份额是当前值得思考的问题，战略目标如何转移才能从众多的竞争者中赢得市场是公司生存的关键所在。
三、出路和方向的探讨
随着市场内部竞争力的加剧，外部潜在替代性的提高，所投入的成本也越来越大，中小活动策划公司如何度过当前的困境，作为品牌部经理，根据多年来的活动市场经验，现提出如下几种建议，以期活动策划公司能够改变当前现状。
1.做创意产品贩卖。对于任何消费群体而言，活动策划的关键在于创意，即使成本上升、竞争力加剧，中小型活动策划公司只要拿出更有价值的创意方案，打破固有的创意枷锁，保持创意的前沿性、可塑性、赋灵性，尤其是注入创意方案的品牌形象，将有助于本公司领先于行业水平。优秀的创意产品价值高于其成本本身，更加具备特殊性，以此作为产品交易将大大提升公司收益，其中创意团队的培养将是关键。
2.精准成本控制。无论是活动策划业务成本，还是公司运营成本，这都是公司得以生存的必要，当前成本控制成为业务实行与运营的核心，集中力度将成本精细化，借助计算机进行精确管理，以最低的成本赢得市场份额，迫使其他公司无法生存，是活动策划公司的重中之重。
3.找准自身定位，形成核心竞争力，即“卖点”。随着信息化交流的扩大，消费者的活动策划水平有可能超过活动策划公司方案，所需要的活动效益甚至高于一般水平，而公司是否具备市场差异化，有独具特色的“卖点”，“卖点”能否形成核心竞争力，打败内、外的竞争者，这是当前中小型高层管理者必须思考的问题。
参考文献：
[1]王飞，黄璨.节庆活动策划与城市旅游发展[J].知识经济，2010（5）：109.
关键词：城市规划 公共政策 属性
中图分类号： TU984 文献标识码： A
前言
在当前我国社会正处于转型期、社会多种利益格局初步形成、社会趋向于高度异质化的背景下，城市迅猛发展，城市日趋复杂化，传统的单一城市规划技术思维已无法应对复杂的城市利益关系。因此，进一步深刻认识城市规划的公共政策特征，从公共政策的角度理解城市规划，是使城市规划从传统技术导向走向价值导向，最终实现社会、经济和环境协调发展，维护社会公正的重要选择。
一、公共政策的概念与特征
一般认为，公共政策是政府等公共权力机关为应对公共领域中的相关问题而制定的政策。公共政策是政府等公共权力机关制定的，为解决公共问题、保护公共利益，对社会价值所进行的权威性分配，是一个保障社会公平与公正的行动方案、计划和规划等。尽管当前仍没有一个放之四海而皆准的定义，但这些对公共政策的理解仍然反映了公共政策的一些共同的本质特征，这些特征主要体现在五个方面：
(1)公共性。公共性是公共政策的价值基础，是公共政策的灵魂。公共政策的公共性基于对其主体公共性的假设，公共政策的主体是公共权力机关(如政府)，现代政府的公共性决定了公共政策的价值基础是公共性。公共问题、公共目标和公共利益构成了公共政策的三要素，保护公共利益则是公共政策的核心价值取向。
(2)政治性。公共政策是政治理性的选择，制定公共政策的全过程表现为一个政治过程，具有高度的政治性。公共政策由政府制定，公共政策产生于政治系统，并涉及多个利益相关者，涉及各种权力的博弈和利益的博弈。公共政策的结果是多种利益、权力调和的结果，具有高度的政治性。
(3)权威性与强制性。公共政策是以国家强制力为后盾保障其制定和实施的，是公共权力机关的基本活动方式或活动过程，是公共权力机关权力意志的表现，反映了公共权力机关想干什么、不想干什么、为何干和如何干的意志。国家权力的权威性与强制性，是公共政策权威性和强制性的重要来源。
(4)价值相关性。由于政策制定者的价值观不同，他们对于效率与公平、民主与自由、环境保护与经济发展等问题的看法也不尽相同，因而即便是针对同一目标和同一问题，尽管价值理想和基础都指向公共利益，但不同的决策者也会制定出不同的政策，采取不同的行动。完全价值中立的公共政策是不存在的。
(5)调节性。公共政策的调节性主要体现在资源配置与价值分配两方面。一方面，为实现一定的政策目标，必须进行投入，包括人、财、物等资源的调配与组合，因此资源的配置构成了公共政策的基本内容之一。另一方面，社会投入所产生的收益，即社会价值，如生产生活资料、权力、财富和空间等，需要在社会群体中进行分配，价值分配构成了公共政策的另一个基本内容。
二、城市规划与公共政策的关系
一般而言，规划是公共政策制定活动的一种方法论，它反映了公共政策制定这一过程的重要逻辑特征。当规划和特定的领域相结合时，则形成了一种具有预测特征的特定公共政策(并非所有的公共政策都具有预测特征)，城市规划正是这样一类特定的公共政策。
三、城市规划的公共政策特征
现代城市规划作为城市政府的一项重要职能，“是为了实现城市发展的社会、经济、文化和环境的综合长远目标，通过制定未来城市空间发展战略和借助合法权威的手段对各种城市资源(自然资源和社会资源)进行合理配置，以引导、调节和控制。
1 城市规划作为公共政策具有公共性
公共性是现代城市规划的根本特征，是城市规划活动的价值基础，保护公共利益是其核心价值取向。现代城市规划自诞生之初便是以保护公共利益为直接目的的，尽管此时公共利益的内涵更多地是为了维护资产阶级统治的合法性。现代城市规划对公共问题、公共目标和公共利益的关注，使其具有典型的公共性。
2 城市规划作为公共政策的政治性城市规划是政府的重要行为之一，也是城市政府最为重要的公共政策，由于城市规划与政治运行紧密相关，因而具有鲜明的政治性。现代城市规划作为公共政策，与政治具有千丝万缕的联系，主要表现在：
(1)城市规划作为政府的一项职能，其内容涉及所有人的利益。在一个民主社会中，每个利益相关者都有表达自身权利的需要和权力，正是这个因素构成了城市规划广泛的政治基础。利益相关者无不希望被保护乃至获益，而在一个民主的社会中，只有通过相应的政治手段才能实现目标，否则其结果就是改变现有结构。
(2)城市规划活动不仅涉及解决问题的技术手段，同时还涉及大量的选择，如目标的选择、备选方案的选择和评价标准的确定等，即存在大量的价值判断，遵从于价值理性。在进行选择的时候，只有通过妥协、讨价还价甚至斗争等政治手段才能达到价值取舍，具有明显的政治特征。
(3)城市规划与国家(权力)是一种同盟关系。城市规划要维持其垄断地位，就必须依靠国家权威的支持；而国家在调整与城市土地、空间、发展等相关的利益的时候，其权力和权威的合理性与合法性则需要城市规划的支持，因此规划与权力紧密相关，成为了政治活动的一部分。
3城市规划作为公共政策的权威性与强制性
城市规划的权威性首先来源于政府的权威性，城市规划是由政府制定的，并由政府的公权力保障实施，人民对政府的认同，构成了对政府行为的认同，进而表现出服从。任何需要改变和调整城市规划的指向都必须通过合法的渠道，进入到相应的政治系统才能进行调整。大多数的现代国家都制定了相应的城市规划法规，法律代表了国家权力，对相应的规划管理机构、规划的编制和实施进行授权，以国家强制力为保障，具有不可挑战的强制性。
4 城市规划作为公共政策的价值相关性
城市规划的制定具有价值相关性。在城市规划编制过程中，充满了价值判断和选择，完全中立的城市规划是不存在的。尽管保护公共利益是城市规划的根本价值取向，但在现实的城市规划编制过程中，城市规划的主体、参与者多种多样，千差万别，每个人都有自身的价值取向与利益选择，因而对于城市规划问题的选择也就各不相同，不同的决策者由于不同的价值取向所导致的城市规划完全不同。
5 城市规划作为公共政策的调节性
从公共政策调节方式的角度划分，一般可将公共政策划分为分配性政策和调节性政策两大类。无论是分配性政策，还是调节性政策，都是对社会资源和利益所进行的权威性的调节。
四、城市规划作为公共政策的独特性
城市规划作为公共政策，具有公共政策的一般特征。但同时，城市规划作用于城市中与土地和空间相联系的特定领域，与其他类型的公共政策仍存在着明显的差别，主要表现在：城市规划的对象是以城市土地为基础的，包含所有与之相关联的人和物，具有与每个人相连的全含性，涉及城市社会的大多数方面。城市规划以调整土地为中心分配城市相关资源，协调不同人和团体在空间利益上的冲突和矛盾是其重要特征。
结束语
从作为城市政府干预手段的城市规划管理的特征来看, 一方面,由于城市规划管理职能是政府职能的主要方面, 城市规划管理模式的合理选择是政府有效实现城市规划干预作用的前提; 另一方面, 作为政府干预手段的城市规划与公共行政是密切联系在一起的, 城市规划管理具有公共管理的特征, 应该成为城市公共管理的一部分。
参考文献
[1] 王俊雄. 综述城市规划的改革与发展趋势[J]. 广东科技. 2008(08)
[2] 雷诚,范凌云. 试论城市规划的公共政策地位与制约[J]. 规划师. 2008(01)
（一）税务筹划与公司理财目标的辩证统一 公司理财的目标是企业价值最大化，它是企业进行财务活动所要达到的目的，是公司理财工作的起始条件和行动指南，是财务理论和方法体系建立的基础。税务筹划的基本目标是实现涉税零风险，纳税成本最低化，获取资金时间价值最大化，税收负担最低化与税后利润最大化。其中税收负担最低化与税后利润最大化是税务筹划的主要目标，但并不是企业的最终目标，企业的最终目标还是公司理财的目标。从这个角度来讲，税务筹划是实现公司理财的手段，实现公司理财的目标是税务筹划的目的。关于公司理财和税务筹划的目标的关系，如图1所示。
由图1可知，要实现公司理财的目标，就不能回避企业的税收环境。通过科学的税收筹划，选择最佳纳税方案，降低税收负担，是实现现代企业理财的有效途径之一。税务筹划应属于公司理财的范畴，其目标由公司理财的目标决定。税务筹划的一切选择和安排都是围绕着公司理财的目标来进行的。而不同筹划方案的选择直接影响到公司理财目标的实现。税务筹划受公司理财目标的约束，公司理财目标的实现又受到税务筹划的影响，税务筹划与公司理财目标之间是辩证统一的关系。
（二）税务筹划与公司理财内容的相关性 企业的活动主要包括投资活动、筹资活动和利润分配活动三大部分，公司理财的内容是通过分析投资活动、筹资活动和利润分配活动给企业带来的收益和可能使企业发生的损失，帮助企业的管理者找到最适合的投资、筹资和利润分配方式，从而做出正确的投资、筹资和利润分配决策，以达到实现企业价值最大化的目的。从图1可以看出，税务筹划对公司理财的这三大内容都有重要影响。税务筹划主要是在筹资、投资和利润分配过程中，分析不同的筹资、投资和利润分配方案中税收的影响，进而对公司理财的这三个过程进行筹划，最后得出筹划方案，实现企业的既定目标。
投资活动中，为了与国家政策保持一致，不同投资方式的税收政策不同。在计算投资项目的时候要剔除掉税收的影响及计算的是税后收益，而且税收在投资支出中的比重不可忽略，因此在投资活动中应发挥税务筹划的重大作用。筹资活动中，最常见的债券和股票筹资利息成本的列支方式分别是税前列支和税后列支，投资于债券可使企业节税，因此，在筹资活动中不得不考虑税收因素，税务筹划对筹资方式的选择起到很大作用。利润分配活动中，企业分配利润的方式不同所负担的税收就不同，比如企业可通过弥补亏损，分配股利和再投资等分配方式进行税收筹划。总之，税务筹划与公司理财的内容具有相关性。研究税务筹划的内容要和公司理财这几个方面相结合，要将税务筹划融入公司理财的过程中去，以便更好地实现企业的理财目标。
（三）税务筹划与公司理财对象的统一性 公司理财主要是资金的管理，公司理财的对象是资金的循环与周转。而资金在企业中流转的起点和终点都是现金，也可以说公司理财的对象是现金及其循环与周转。税务筹划的主要对象是企业的应纳税额，税务筹划是在税法规定允许的范围内，通过筹资、投资和利润分配活动中不同方案的税制不同来进行筹划，以实现纳税额度的减少。税务筹划与公司理财对象的相关性体现在：（1）税金必须是以现金来缴纳，而税务筹划可以降低企业的应纳税额，减少企业的现金流出，从这个角度来说，税务筹划和公司理财的对象就有了相关性。（2）税务筹划不仅可以降低企业的应纳税额，还可以通过对折旧方法、存货计价方法、费用摊销方法等的选择实现税款的延迟缴纳。因为货币资金具有时间价值，延迟缴纳税款就相当于企业从政府取得了一笔无息贷款，使企业可利用的资金增加，这就说明了税务筹划作用于公司理财的对象。企业应当按照法律、行政法规规定及时、足额地缴纳税款，而通过税务筹划既可以达到推迟和少缴税款的目的，又可以在法律许可的范围内大力提倡。
（四）税务筹划与公司理财职能的融合 企业财务管理的职能一般分为财务决策、财务计划和财务控制，税务筹划同样体现在这三项职能中。（1）税务筹划是财务决策的一个组成部分。财务决策是对财务方案、财务政策进行选择和决定的过程，财务决策的目的在于确定最为令人满意的财务方案。而税务筹划完全符合财务决策的定义，税务筹划正是从多个纳税方案中选择，最终确定一个最为令人满意的纳税方案，以实现价值最大化的公司理财的目标。所以说，税务筹划是众多的财务决策中的一种，税务筹划与公司理财的职能是统一的。（2）税务筹划与财务计划实质上是统一的。财务计划可分为财务规划和财务预算两部分。财务规划是根据财务活动的历史资料和现实要求，对企业未来的财务活动和财务成果作出科学的预计。财务预算是关于资金的筹措和使用的预算。不管从那个方面来看，税务筹划和财务计划都有一定的联系。首先，税务筹划是根据各种纳税方案测算出应纳税额，据以判断应该采用哪种纳税方案，具有财务规划的特点。其次，税务筹划的一个主要程序是税金的预算，这也体现了财务预算的内容。（3）税务筹划离不开企业的财务控制。财务控制是通过一定的管理手段对财务活动进行指挥、组织、协调，并对财务计划实施监控，以保证其落实。对于税收筹划来说，纳税人在从事生产经营活动之前应对各种纳税方案进行规划、分析，在既定方案的执行过程中，应对税收的支出进行监督，对纳税成本进行约束。实行财务控制是落实纳税方案，保证方案实现的有效措施。
二、公司理财理论在税务筹划中的应用
（一）税务筹划遵守自利行为原则 自利行为原则是指人们在进行决策时按照自己的财务利益行事，在其他条件相同的情况下会选择对自己经济利益最大的行为。自利行为原则的依据是理性的经济人假设。该假设认为，人们对每一项交易都会衡量其代价和收益，并会选择对自己最有利的方案来行动。
具体到税务筹划中，理性经济人假设要求理性税务筹划主体通过开展税务筹划来实现自身理财效用最大化。它包括两层含义，即在税务筹划中，税务筹划主体是追求自身效用最大化的理性经济人，并且他们有动力、有能力通过进行有效的规划、实施、协调和控制来有效地组织理财活动。
（二）税务筹划中利用“货币的时间价值” 货币的时间价值是指货币在资金周转过程中随着时间的推移而发生的价值增值，表现了货币价值的时间性。货币时间价值的应用贯穿于企业理财的方方面面：如在筹资管理中，货币时间价值让我们意识到资金的获取是需要付出代价的，这个代价就是资金成本。在项目投资决策中，项目投资的长期性决定了必须考虑货币时间价值。而税务筹划贯穿于企业理财的全过程，也不能不重视货币的时间价值。
货币时间价值在税务筹划中的应用是延迟纳税。假定不考虑通货膨胀的因素，企业应尽量采用前期少缴税，后期多缴税的方法，这会给企业带来财务收益。这是一种相对节税办法，严格来讲并不改变一定时期的纳税总额，而是相当于取得了一笔无息贷款，从而相对减轻企业的税收负担，增加企业可利用的资金。
（三）税务筹划中注意成本和收益的权衡 成本与收益的权衡指的是进行财务决策的时候要将收益与成本进行比较，当收益大于成本时，该方案就是可行的；而当收益小于成本时，该方案不可行。税务筹划中的收益无疑是减少的应纳税额以及推迟纳税获得的相当于无息贷款的收益。税收筹划成本具体来说包括：为节约税款而发生的人力、物力、财力的耗费；企业采纳该项税收筹划方案而放弃其他方案的最大收益；企业因筹划方案设计失误或实施不当而造成失败的经济损失。企业对税收筹划方案进行成本和收益的权衡，将企业采取税收筹划方案可能发生的成本与预期收益进行比较。只有当税收筹划成本小于预期收益时,该项筹划方案才是合理的和可以接受的，企业才能取得税收筹划实施效果。
（四）税务筹划要考虑风险因素 公司理财中将风险视为一个很重要的因素，因为风险和收益之间有一定的正相关关系。越高的收益必然伴随着越高的风险，而越高的风险也必然要有越高的收益作为补偿。在财务决策的时候必须将风险因素考虑进去。税务筹划是一项系统工程，其在给企业带来收益的同时也必然存在着风险。如果无视税务筹划中的风险，任其发生而不加以防范，势必有悖税务筹划的初衷，其结果可能是以节税目的为开始，却以遭受更大的损失为结束。风险的不确定性、使得企业必须充分重视税收筹划风险的客观存在，并在企业的整个涉税事务中始终保持对筹划风险的警惕性。将风险与收益权衡理论应用于税务筹划中才能从企业理财的角度出发达到规避风险的目的。
三、公司理财中税务筹划运用应注意的问题
（一）当期利益与长期利益的权衡 税收筹划的目的是使企业的价值达到最大化。从结果看，一般表现为降低企业的税负或减少税款交纳额，因而很多人认为税收筹划就是为了少交税或降低税负。这是对税收筹划认识的误区，税负高低只是一项财务指标，是税收筹划中考虑的一个重要内容，税收筹划作为一项中长期的财务决策，制定时要做到兼顾当期利益和长期利益，有些经营期间内，交税最少，税负最低的业务组合不一定对企业发展最有利。税收筹划必须充分考虑现实的财务环境和企业发展目标，运用各种业务模型对各种纳税事项进行选择和组织，有效配置企业的资源，最终获取税负与财务收益的最优配比，达到企业价值最大化。
（二）局部利益与整体利益的权衡 在公司理财中，企业的项目决策可能会与几个税种相关联，各税种对财务的影响彼此相关，企业不能只注重某一纳税环节中个别税种的税负高低，要着眼于整体税负的轻重，针对各税种和企业的现实情况综合考虑，对涉及的各税种进行相关的统筹，力争取得最佳的财务收益，达到企业价值最大化。但从事不同行业的企业，所涉及的税种对财务的影响也不尽相同，企业进行税收筹划时，要根据经营的实际情况和项目决策的性质，对企业财务状况和经营成果有重大影响的税种（如流转税类、所得税类）可考虑其关联性，进行精心策划，其他税种（如行为税类、财产税类）只需正确计算缴纳即可。
（三）成本与收益的权衡 一般而言，任何一项筹划方案都有两面性，随着某一项方案的实施，纳税人在取得部分税收利益的同时，必然会为该筹划的实施付出额外的费用。因此，进行税收筹划要进行“成本―效益”分析，判断是否经济可行。税收筹划的成本包括显性成本和隐性成本。显性成本是指选择和实施筹划方案所发生的一切费用，如咨询费、培训费等。税收筹划是建立在筹划人员具有较高素质的基础上的，但由于纳税人普遍缺乏筹划应具备的信息与技能，因此筹划活动大多要聘请税务顾问或直接委托中介机构筹划。但不管采取何种方式都会加大企业涉税成本。隐性成本一是指纳税人采用拟定的税收筹划方案而放弃的利益，即机会成本；二是实施筹划方案失败给企业造成的损失。因为税收筹划具有主观判断性，纳税人的经济活动与税收政策等都是不断变化的，一旦其中某一方面发生变化，原有的筹划方案可能就不适用了。这就意味着筹划失败。因此，在税收筹划时，不仅要考虑节减税收，而且要考虑为之所付出的代价，只有当筹划方案的所得大于支出时，该方案才能为实现企业价值最大化服务，该项税收筹划才是合理的，可行的。
参考文献：
［1］盖地：《税务会计研究》，中国金融出版社2005年版。
［2］刘爱东：《公司理财》，复旦大学出版社2006年版。
［3］朱红红、张西峰、徐邓耀：《谈税收筹划与财务管理相关性》，《经济论坛》2007年第3期。
【关键词】公共关系 媒介 新闻策划
在商品化时代，受众对信息的需求不断增大，而新闻资源相对媒介数量而言显得短缺，所以占有优质的新闻资源便成为新时代媒介竞争的焦点。新闻策划也就应运而生，凭借其合理地配置各种新闻资源，来挑战传统的新闻报道程式，从而成为当今媒介争相使用的法宝。
新闻界关于新闻策划的定义很多，譬如“新闻策划指采编人员对新闻业务活动进行有创意的谋划与设计，目的是更好地配置与运用新闻资源，办出特色，取得最佳社会效益。”①还有一位广播电视台工作者认为，“新闻策划就是新闻工作者在新闻传播的过程中，围绕一定的主题或目标对传播全过程进行谋划和决策。”②不难发现，现在的新闻策划已经涵盖了太多的内容。媒介新闻策划之所以变成这样一个引人瞩目的话题，很大原因上是公共关系介入新闻领域引起的后果。
公共关系理念能否介入媒介？
随着公共关系策划频繁进入媒介营销管理，新闻媒介的职业精神、专业理念和社会责任等方面受到很大的观念冲击。有人认为公共关系的目标是打造最佳的媒介组织面貌，便会对媒介产品进行非新闻专业主义的精心雕琢，从而发生新闻策划和策划新闻界限上的模糊。
董天策在《传媒竞争中公关行为的介入及其影响》中提到，围绕“新闻策划”概念展开的争论所涉及的内容其实应包括有四种，并提议将之分别命名：（一）企事业以公关活动方式策划出适合于传媒报道的新闻事件，是为“新闻时间策划”或“媒介事件策划”；（二）新闻机构或新闻工作者先策划出新闻事件再作报道，是为“事件+报道式策划”；（三）新闻传媒将策划理念引入经营管理工作而形成的“新闻报道策划”；（四）新闻传媒把策划理念引入经营管理工作而形成的“传媒经营策划”。③
从以上可以看出：关于新闻策划，争论的重点主要在于前两方面内容，即新闻能否策划，策划能否作为新闻报道的素材。也就是说，新闻策划是否违背“事实第一，新闻第二”这一触及新闻真实性的根本问题，以及媒介操守，媒介公器等等涉及媒介形象的各个方面。因此，在公共关系运作成为当今世界媒介产业发展潮流的情况下，矛盾的出现并不在于媒介组织该不该进行公共关系的运作，而是该如何使用的问题。
在新闻实务中融入公关理念
随着媒介不断市场化，生产出让受众感兴趣的媒介产品是新闻单位不断探索和思考的一个问题。作为公共性质的舆论平台和社会公器，媒介还必须在公共性和商业性两者之间努力达成平衡。这其实为公共关系的核心理念进入新闻媒介提供了一个绝佳契机和展现空间。
新闻的针对性和可读性是媒介努力追求的目标。可读性，顾名思义，就是新闻本身具备让读者愿意读、喜欢读的特质。只有让读者对媒介的产品有兴趣，才能有效达成媒介传播信息的功能。所谓针对性，即新闻写作要明确传播目的，了解传播对象。所以这两个让新闻产品喜闻乐见的必备要素归结起来就是说，新闻事实的选择必须符合公众利益，满足公众需求。而对公众利益的维护和增进正是当代公共关系活动的最高伦理标准。
在竞争日趋激烈的环境下，媒体开始利用新闻策划的理念来占据信息的制高点，主动制造社会舆论的热潮。这致使当前新闻媒体充满娱乐化和商业化倾向，一味追求商业利益而置公共利益于不顾的现象严重。新闻策划如果能够基于公共关系的基础之上，就必然会考虑新闻内容是否符合公众利益的需求，是否符合新闻媒体的组织目标，是否有助于构建良好的媒介形象。这样，在面对局部利益和全局利益、短期利益和长期利益相冲突时，媒介
必然会从社会整体利益出发来开展新闻策划。
公共关系：媒介把握新闻策划的有效标杆
传统理论在探讨两者关系时，总是习惯于将新闻媒介置于公共关系之下，把媒介局限为一种被动的客体角色，把新闻策划看作是开展公共关系的手段之一。若新闻媒介主动以公共关系作为理论参考，两者的传播模式便会发生巨大的变化，公共关系便成为媒介把握新闻策划的有效标杆。可以这样说，凡是优秀的新闻策划都是公共关系和新闻传播的完美结合。
1、在新闻策划的过程中始终秉持“受众观念”。媒体的生存和发展离不开一定的公众群体环境。而受众对媒体信任和支持程度如何，对媒体印象或评价如何，以及受众与媒体的关系等，都决定着媒体的存在与发展。④媒介在进行新闻策划时，必须要十分重视群众的意见和要求，及时反映他们的愿望和呼声。同时，媒介的新闻策划必须遵循真实性和客观性原则，媒介活动策划的主题应该健康，弘扬文化，支持公益。可以借事造势，借题发挥，但要避免一味追随商业逻辑，为迎合受众的某些低级趣味而过度炒作。
2、通过新闻策划达成媒介形象塑造。“形象”一词在公共关系学中指组织的总体特征和实际表现在社会公众中获得的认知和评价。⑤媒介公共关系即媒介组织为改善与其相关公众之间的联系状况，增进公众对媒介组织的认识、理解和支持，建树良好的媒介形象而进行的一系列传播管理活动。⑥可见媒介形象是媒介公共关系管理的最终目标。要在公众心中树立良好的媒介形象，首先需要的就是发出声音，并且这种声音能够引起公众的注意并得到正确的理解。
在新闻策划的过程中，媒介必须在信息选择、形式构建、运作流程等各个方面始终贯彻本媒体的一致形象。如媒介形象定位是以理性分析见长，或言辞激昂鼓舞人心……就必须在新闻策划中保持这种特色。
公关理念如何融入新闻策划――以“浙江在线”网站为例
新闻机构是其他社会组织与广大公众沟通信息和交流感情的主要媒介，但在现实环境下，新闻媒体出于竞争的需要，同样需要通过一系列的社会性活动，引起广大受众的注意或参与，寻求受众和其他社会组织的合作和支持，而通过新闻策划就可以实现双向沟通。
1、用公关思维打造有新意的新闻策划。浙江在线和中共余姚市委宣传部一起做的“连线余姚――全国知名网络媒体聚焦余姚改革开放30周年纪行”⑦（2008年10月26日至31日）可以说是近期浙江媒体利用公关理念进行新闻策划的一次有益尝试。
该策划通过联合人民网、新华网、腾讯网、新浪网、搜狐、网易、国际在线等多家网络知名媒体在一个集中的时间段联合报道，新闻点设置为新型的网络媒体聚焦余姚改革开放30年变迁，不但形式新颖，而且改变了政府只会通过新闻媒体说教民众的生硬形象。“改革开放三十年”主题核心是宣传报道三十年来我国经济腾飞，人民生活不断改善，单纯的新闻体式系列报道即便加入了真实的采访素材也难免有为做新闻而做新闻之嫌。浙江在线的这个新闻策划则从公共关系的角度出发，把政府设定成主体地位，同时为政府公关提供了一个良好的平台。
2、让有价值的新闻变得更具影响力。在公共关系的视野下重新看待新闻报道就会有一种全新的思路。从前想把新闻做大，做得有影响力，只是单纯从新闻采编写角度出发，是记者个人的行为占据主导。现如今用公共关系的方法来深入挖掘，然后再利用新闻策划的手段进行整合传播，就可以把一则具有新闻价值的报道包装成当日或近阶段舆论的热点，让媒介的影响力也随之增强。
2008年4月，由国务院新闻办网络局、浙江省人民政府新闻办、上海市人民政府新闻办以及江苏省人民政府新闻办协调指导，宁波市人民政府新闻办、嘉兴市人民政府新闻办、浙江在线新闻网站、中国宁波网、嘉兴在线、上海东方网、中国江苏网组织主办“聚焦世界第一跨海大桥――全国网络媒体杭州湾跨海大桥行”便是一次引人注目的大型媒介公关活动。⑧
在以往的新闻思维下，杭州湾跨海大桥通车的确是一个具有价值的新闻事件，各媒介也都会来报道。但呈现的形式极有可能就是一条消息，受众仅仅获知的是一个讯息，即大桥已经通车。现在通过媒介公关把这一具有价值的事件加入新闻策划，充分利用网络互动和信息的平台，联动全国网络媒体尤其是长三角一带的重量级网媒共同参与到这个事件中。由此，媒体不仅担当观察者而且还增加了参与者的身份。这次的新闻策划就利用网媒的影响力把“大桥通车”这一单纯的消息改造成网络舆论的热点。
3、充分发挥自身平台优势，用好策划塑造媒介品牌。喻国明教授曾表示，媒介的公关有两点原则需要把握：（1）媒介影响力越来越大，很多人不知道应如何面对媒体，媒体应该运用公关把自己透明化；（2）媒介的公关诉求效果应该达致双赢，获得自身利益的同时也要保证公众利益。否则不叫“公关”，而是隐瞒欺骗。⑨所以媒介应该透过有效的渠道主动把自己“透明化”，让受众了解自己的理念；同时，在这个过程中努力达到商业性和公共性的平衡。
上文述及“聚焦世界第一跨海大桥――全国网络媒体杭州湾跨海大桥行”的新闻策划中，网络媒体不再是纸媒的合作伙伴，而是以主角身份充分展现自己的魅力。通过信息和技术的整合，呈现给受众一个成熟、有说服力、新闻价值高、服务性强的网络媒体形象。在专题网页中，可以看到网站特稿、图片报道、视频报道、沿线介绍等板块，可以看到英语报道、大桥背景介绍、记者见闻等链接内容，甚至还有海尔庆祝杭州湾大桥开通的网页广告。通过此次策划，还有效整合了长三角网媒的资源，通过强强联手充分展示了网络媒介的全新形象。■
注释
①艾风：新闻策划是新闻改革的产物[J]。新闻界，1997年第2期
②李金华：新闻策划浅谈[J]。当代电视，2008年03期
③董天策：传媒竞争中公关行为的介入及其影响[J]。新闻与传播研究，1999年第3期
④⑤赵洪波：公共关系视野下的媒介传播战略[D]【硕士学位论文】，郑州大学新闻学，2003年5月
⑥钱海红：媒介公共关系的理念与运作模式研究[D]【博士学位论文】，复旦大学新闻学院，2007年4月
⑦浙江在线：iptv.zjol.省略/05iptv/system/2008/10/08/
010008472.shtml
⑧浙江在线：zjnews.省略/05zjnews/ztjj/08zjx/index.shtml
⑨千龙网：《公关领域存在明显缺憾 传媒公关的话题正当其时》，
medianet.省略/7692/2004/
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