渔业企业的呼唤
作为中国北方最大的县级渔业市，荣成市现有渔业企业420多家，总资产80多亿元，从业者15万余人。近年来随着渔业经济市场化、国际化进程的加快，这些渔业企业由于多头对外、无序竞争，不仅严重损害了地方整体利益，而且所有渔业企业也饱尝了孤军作战、竞争乏力之苦。面对国外经验和市场现实，广大渔业企业深深认识到，组织一个强有力的行业协会，有效组织协调各渔业企业的健康运行，进而在国内、国际市场竞争中形成一个拳头，是当务之急，势在必行。经政府、企业多方运筹，1998年8月24日，一个孕育已久的渔业行业组织—荣成市渔业协会应运而生，山东邱家集团公司董事长唐厚运被184个会员单位代表一致推选为会长。以此为起点，渔业协会在三年半的时间里，就以其崭新的风貌和优异的成绩，引起各级领导及全社会的重视。
大有作为的荣成市渔业协会
荣成市渔业协会是自发性民间组织，他承载着15万荣成渔民的热切期盼，肩负着荣成渔业经济中兴的历史重任，这就意味着要打硬仗，要付出艰辛。协会成立伊始，就选中了必须解决的三个硬目标：一是理顺海带销售市场秩序；二是规范对日本直运销鲜市场管理；三是积极开展对虾病害防治工作。事实证明，协会确实没辜负政府、社会、企业对他们的厚望，他们以自己的行为，充分展示了在市场竞争和行业自律方面的作用。
（一）讨巨额外债，讨出了“立体”效益
海带养殖是荣成海水养殖业中规模最大的产业，占全市养殖业总产值的42.2%。因此，加强海带市场的管理，事关荣成养殖业乃至整个渔业经济的发展大局。近几年，对市场危害最大且最难解决的就是巨额外欠款难以回收，成为“呆帐”、“死帐”的现象。荣成市海带养殖外欠款达1.5亿元，其中70%以上基本成为呆、死帐，严重羁绊了荣成海带养殖业的进一步发展。1998年，荣成海带欠款大户、全国最大的海藻化工企业——某地一家公司为了逃避4000多万元欠款，假托改制名义，将原企业变为新、老两个企业，企图“金蝉脱壳”。为此，荣成市政府有关人员几年来曾多次与当地有关部门谈判交涉，使尽所有解数催还债务，却未取得多大进展。渔业协会成立后，决心解决这个难以解决又必须解决的问题。协会负责人前后8次前往当地，与该公司、政府及有关部门领导展开斡旋，指出其借改制名义逃避债务的行为属违法行为，但仍无实质性效果。回到荣成后，协会决定采取果断措施，协调行业内各海带养殖单位，统一行动，立即断绝对其海带供应。这一“釜底抽薪”的手段，断绝了欠款单位的原料来源，极其奏效，有关方面不得不找上门来请求谈判。几经磋商，终于采纳了协会提出的可行方案，即荣成市29家债权渔业企业成立渔业合作社，以债权转股权的形式，把该公司所欠荣成的4275万元海带款转为该公司股份，并再注入资金912万元（共占总股份的51%），该公司的董事长、常务副总经理及财务主管都由荣成市渔业协会会员单位人员出任，实现了对该公司的控股经营。一年以后，协会的这一举措使所有各方都绽开了笑脸，不仅解决了4000多万元的债务，也救活了一个濒临倒闭的企业，解决了1100多名职工的生计问题，而且荣成各海带养殖单位的海带售款当年全部得以按期兑付。尤其令人惊喜的是，由荣成控股的新公司1999年实现利润500多万元，*年突破了1000万元大关。照此下去，不出三年，荣成市的股本将全部得以返还。
荣成渔协创造的这一成功模式，极大地开拓了其会员单位在其他战场上的作战思路。继完成对首家海藻工业有限公司的控股经营之后，会员又分别完成了对辽宁某海藻工业有限公司为期5年的无偿租赁改造和对江苏某海藻化工厂为期15年的有偿租赁改造，共解决欠款近亿元。
（二）揭自家“丑”，加强了行业内部自律
占全国海带产量40%以上的荣成市，近年来由于受全国海藻化工行业持续低迷的影响，海带销售难的问题日趋严重。不少海带养殖单位不惜降价倾销、赊销、赊欠，由此大大损害了行业和地方整体利益；而与此同时，少数海带养殖单位不惜损害对外形象和长远利益，在海带加工出售过程中掺假使杂，严重败坏了荣成渔业企业的声誉。渔协诞生以前，地方政府和同类企业对此类情况不是不想管，而是管理不了。由于这些“害群之马”的不良行为对市场破坏性极大，直接损害了渔业企业的群体利益。协会决定，在加紧对外“清欠”的同时，也毫不客气地加紧了对内“除害”，以便利用行业自律手段，规范内部行为。荣成市渔业协会多次召开协调会议，广泛征求生产单位意见，根据市场供求形势和养殖生产实际，议定了淡干海带最低保护价格，并在行内制定了《海带加工和销售管理暂行办法》，对以次充好、掺假使杂、降价倾销、赊销赊欠等不正当竞争行为予以严厉处罚。如有一会员单位无视渔协的管理规定，在海带加工过程中掺假使杂、以次充好，渔协发现后当即派人查扣了其运输海带车辆，并进行现场摄像，当晚便在各新闻媒体予以曝光，并按协会制度规定处以5000元罚款。此事引起了很大反响，有效地遏制了行业内部生产销售环节上的不良行为。从此，荣成的海带销售价格和质量都得以稳定，不仅销售市场进一步扩大，而且实现了现款交易。
（三）进军日本市场，消除中间舞弊环节
改革开放以后，水产品直运销鲜出口成为荣成市渔业经济的主渠道。各种鱼货在日本市场上价格倍增，仅此一项全市每年创汇达1000万美元。然而近年来，随着直运销鲜船只的不断增多，各渔业公司在日本聘请的销鲜商已发展到8个。这些商向我每条销鲜船收取鱼货销售额3%—5%的费，仅此一项，荣成市常年投入运营的134艘销鲜船，每年要向他们交纳费5000万元。不仅如此，有的商为了自身利益，或截留货、款，或报告虚假信息，或只管收取费而不到鱼市实地计价，如此等等，给我方造成的损失更是无法估量。
为改变其任人宰割的被动局面，荣成渔协自98年6月始，先后3次组团赴日，对销鲜地福冈市进行考察，拟在福冈设立驻日商会，委派渔协成员全权销鲜渔船。此举实际上是规范市场行为的一个十分必要的步骤，但由于对日本市场和商及其他有关方面的利益触动太大，他们群起阻挠，拼命破坏，企图通过捏造事实，编制罪名，让日方拒绝接受，让海关不予签证，甚至无端向我外交部、人大常委写信告状，一度使协会处于八面受敌、进退维艰的境地，但考虑到行业的长远利益，协会决定只能进，不能退。经过协会百折不挠的努力，代表荣成15万渔民利益的驻日机构—株式会社丰华商会于1999年4月8日在日本福冈宣告成立，*年2月10日正式营业。由于渔协3名会员坐阵丰华商会，监督8名销鲜商的销鲜行为，并直接掌握30艘销鲜船的权，大大地维护了在日销鲜市场秩序，鱼货价格大为改观。这样到年底，仅费一项就可为荣成市节约2600多万元。协会计划明年将由协会成员全部取代日本商，届时不仅会为荣成节约费5000多万元，而且可以避免许多隐形损失。
（四）排市场之忧，解企业之难
对虾养殖在荣成水产养殖业中占有重要地位。自1993年全国流行性虾病连年大面积发生以来，荣成2.58万亩虾池连续7年损失惨重，累计损失约6亿元。为此，养殖单位纷纷改弦易辙，转养其他品种，大量虾池因此闲置。个别病毒较轻虾池由个体业户惨淡经营，但仍然逃脱不了连年余毒的影响。只要有的地方暴发了虾病，必然殃及荣成虾池，对虾病害成为困扰荣成对虾养殖业发展的痼疾，单凭个体业户的经济与技术实力，显然很难医治这一顽症，荣成市委、市政府为此忧心忡忡却又束手无策。荣成市渔业协会的成立，对荣成的对虾养殖业给予了极大关注。先后召开两次对虾养殖专题会议，决定选择连年来病毒侵袭较轻的100公顷虾池做为示范基地，通过北京欧罗巴经济技术集团，邀请日本、美国专家开展技术攻关，由外方出技术、药品，双方共同投资100万元，采取利润平分的经营方式，共同完成对虾病防治这一巨大命题。此项协议已经签订。如果试养成功，荣成2万多亩虾池年可出产对虾3000吨，实现产值1亿多元。
荣成市渔业协会初露尖角，即显示出其巨大潜能，很快在当地办出了威望。在荣成市渔业系统，“有困难找渔协”已成了习惯。
1998年，荣成市某大渔业公司的一艘油轮受雇为天津某地运送机油，因偷换对方优质油，8名船员被天津某地公安部门长时间拘禁，并严刑拷打、虐待，长达8个月之久。公司负责人在北京四处奔波、投诉，始终不见效果。情急之下，请求协会出面斡旋。会长唐厚运带上由荣成市政府整理的有关材料，匆匆赶赴北京。他们以协会名义发了内参，召开了记者招待会，唐厚运会长还以人大代表身份，向人大提了议案，并以会长名义向公安部、农业部等写信。荣成8名渔民被拘事件惊动了人大领导，轰动了京城，最后在公安部的直接干预下，天津某地公安部门被迫放人。旷日持久的案件终于得到了依法解决。
1999年，荣成某渔业公司与乳山某单位发生经济诉讼，结果法院判定渔业公司败诉，赔偿乳山方7万元。可当法院前往该公司执行判决时，公司负责人不予配合。不久，该公司一辆大头车和一辆轿车路过乳山，被乳山法院扣留。该公司负责人请求渔协协调。协会在严厉批评该公司对法院不配合、不支持的错误行为的同时，多方奔走协调，最终依法妥善解决。类似的事情时有发生，过去由企业找领导，走后门、拉关系，如今由协会出面，消除了许多社会弊端。
一、小湾库区生态渔业养殖项目的基本情况
小湾电站建设完毕，正常蓄水水位高程1240米，水库面积189.1平方公里，总库容149.14亿立方米，云南最大的百里长湖将呈现在世人面前，小湾库区良好的水质和生态系统，是发展水产养殖业的宝贵资源。对此，云南思广正大投资有限公司决定立足库区水资源优势，实施小湾库区生态渔业养殖项目。2008年10月至12月，由省农业厅渔业处牵头，云南思广正大投资有限公司与临沧、保山、大理签订了合作开发协议。2009年1月，云南思广正大投资有限公司在××县注册了子公司——云南小湾生态渔业有限公司，经营管理小湾库区生态渔业养殖项目。云南小湾生态渔业有限公司注册资金1000万元，购买龙湖宾馆作为公司的办公场地，下设综合部、财务部、营销部、守护部和技术部，拥有公司员工56人，制定了部门的工作职责和工作制度，有条不紊地开展工作。2009年初公司兼并澜沧江、黑惠江的合法渔船和渔民，建立了守护中队、守护站，配置防护设施，开始对库区水域开展守护工作。受省农业厅的委托，从2009年1月31日（正月初六）开始，公司组织增殖放流工作，到目前，共向库区投放优质鱼苗800吨。
该项目以生态养殖（大面积）与网箱养殖相结合，通过不断提升水产品质量，创品牌，建网络营销市场，实现农民增收，企业增效、带动库区周边农民脱贫致富为奋斗目标。力争年产值超亿元，使云南小湾生态渔业有限公司发展成为省级农业龙头企业，增强云南水产品在国内国际市场的整体竞争力。根据资源状况和项目奋斗目标，项目的建设内容为：建设28万亩规模化生态养殖基地，建设200亩生态网箱养殖试验示范基地;推进大面积网箱养殖;建设鱼饲料厂、鱼粉厂和鱼片加工厂。项目概算总投资5亿元，鱼片加工厂年生产能力20000～80000吨。
项目周期计划为10年，前期3年（2008年10月至2011年10月），中期5年（2011年10月至2016年10月），后期二年（2016年10月至2018年10月）。2009年5月至10月，做好项目的立项、报批，做好市场调查和市场分析，为生态养殖和网箱养殖提供科学依据;2009年10月至12月开始试验生态网箱养殖;2010年1月至3月推广网箱养殖；2010年4月至8月，做好鱼饲料厂、鱼粉厂和鱼片加工厂的项目论证、选址、图纸设计、工程招投标;2011年9月至12月完成建设工程;2011年10月在国内市场建设小湾生态渔业专卖店，进行网络销售。
二、总体估价
（一）项目关联度大、拉动力强，社会效益好
项目涉及大理、保山、临沧3州市，南涧、巍山、××、昌宁等8县市，含盖农业（养殖）、工业（鱼产品加工、饲料加工）和商业服务三个领域，与澜沧江流域的生态环境和旅游业发展息息相关，是农工商一体化、产供销一条龙、关联度大、拉动力强的农业产业化项目。
实施好该项目，可提高库区水资源的利用率，实现规模化、集约化养殖和加工可节约资源投入，有利于组织统一管理和技术提高。项目的实施能够解决大批库区失地农民和其他富余劳力就业，缓解社会矛盾，增加农民收入，扩大税源。
（二）建立了现代企业制度，实行科学管理模式
该项目以云南思广正大投资有限公司为投资主体，由云南思广正大投资有限公司的子公司——云南小湾生态渔业有限公司负责项目实施，实行董事会领导下的总经理负责制，建立了产权清晰、责权明确、管理科学的现代企业制度。小湾渔业公司按照现代企业管理模式，设立了综合部、财务部、营销部、守护部和技术部，制定了部门工作职责和工作制度，计划走规模化经营、科学管理、商品化生产、网络化销售的道路，为项目顺利实施提供了制度和管理方面的保障。
（三）前期工作动作迅速，工作扎实
从2008年10月至今，半年的时间，项目单位就完成了与三州市签订合作开发协议，组建了云南小湾生态渔业有限公司，购置了办公场地、兼并澜沧江、黑惠江合法渔船和渔民、购买巡逻艇、捕鱼船建立了守护中队、守护站，向库区投放800吨优质鱼苗等前期工作，并开始建设项目的立项和报批工作。可谓动作迅速，工作扎实。
三、需要解决的问题
（一）请县政府建立项目协调开发领导组，有效开展项目建设。
（二）请县政府进一步完善渔业行政执法机构，切实加强渔政执法管理，打击黑恶势力，确保库区安全稳定。
（三）将项目纳入临沧市的重点招商项目，享受相应的招商引资优惠政策。
（四）请支持项目立项工作，积极争取国家农业项目补助和库区周边农民的扶持资金。
（五）请县政府协调库区乡（镇）、村委会大力发动库区农民参与网箱养殖培训和生产。
四、意见、建议
（一）统一思想，提高认识
小湾库区生态渔业养殖项目，是关联度大，涉及面广，带动作用强的建设项目，由于拥有28万亩库区水资源优势，引进广东等沿海地区的养殖技术，运用现代企业的管理模式，项目市场情景良好，开发潜力巨大。实施好该项目，可以提高小湾库区水资源的利用率，拓展就业渠道，增加农民收入，扩大地方税源，促进企业增效。但由于项目建设内容广博，项目周期长，资金投入大，在实施过程中难免有一些不确定因素，加之项目处于启动阶段，渔业养殖在小湾库区是新生事物，有一个探索、了解、接受的过程，因此，县委、政府应给予高规格的重视，库区乡（镇）党委、政府、村委会和相关部门对项目的引导、帮助、支持、宣传是整个项目顺利实施的前提和基础，这一点显得十分必要。同时我县应将该项目作为继茶叶、核桃、烤烟、蚕桑以后的重要产业来培育，政策上给予着重倾斜，精力上给予重点保证，资金上给予优先保障，确保建设项目顺利实施。各级、各部门要高度重视小湾库区渔业养殖项目实施工作，从细节做起，高质量服务，把它作为破解“三农”问题的重点项目来抓，作为围绕以提升实现“三个核心”指标和推进“三化”进程的优势项目来扶持。
（二）加强领导，明确职责
为抓好项目实施工作，县政府成立小湾库区生态渔业养殖项目协调领导小组，由县长任组长，分管农业、工业和招商工作的副县长任副组长，农业局、发改局、招商局、国土局、建设局、经济局、商务局、环保局、交通局的主要领导为领导小组成员。领导小组成员单位根据工作职能，抓好项目实施过程中的相关工作，农业局负责抓好宣传发动、组织网箱养殖技术培训和渔政执法工作;发改局负责项目论证、项目立项、转报审批和鲜鱼最低保护价制定;招商局负责落实招商引资优惠政策，提供宽松的投资环境;国土局和建设局负责饲料加工厂、鱼粉厂和鱼片加工厂的选址、建设用地和建设工程的报批手续;环保局负责环境影响评价手续和库区水环境监测、保护;交通局负责水运管理;商务局协助小湾渔业公司做好鱼产品营销和申办进出口经营许可证;经济局负责项目的管理和服务工作。
（三）营造宽松环境，提供优质服务
1、涉及该项目的证照办理、项目立项、报批手续，能减化的尽量减化，能变通的尽量变通，费用能减免的坚决减免，不能减免的一律按下限收取，努力打造成本凹地，服务高地。在公司驻地设立公安执勤点，同时与渔政执法队有机结合，为公司的生产生活提供有序良好的环境。
2、把小湾库区生态渔业养殖项目列入××重点招商项目，享受已有的招商引资优惠政策，必要时在特殊情况下给予特殊的政策。并积极帮助申报临沧市重点招商项目。
3、把云南小湾生态渔业有限公司列为××县重点保护企业，颁发《重点保护企业》匾牌，实行重点保护，为公司负责人（法人）颁发外来投资者绿卡，提供“绿卡”服务。不得随意对公司进行除法律法规以外的检查、评比，确需进行的须经领导小组组长或副组长的同意。
4、积极帮助云南小湾生态渔业有限公司申办进出口经营许可证。
5、安排县渔政执法机构尽快进入小湾库区开展工作。积极请示汇报，争取省渔政执法总队在小湾库区设立渔政执法中队，切实加强渔政执法管理。
6、在饲料加工厂、鱼片加工厂投产运营后，积极帮助小湾生态渔业有限公司向县公安部门协调，在小湾生态渔业有限公司设立一个治安值勤点。
一、新时期、新形势下，海洋经济发展面临着重大战略机遇
从世界范围看，海洋世纪的到来，为海洋经济发展提供了难得的历史机遇。二十一世纪是海洋世纪。在这个世纪里，人类面临的人口与资源环境的矛盾日益突出，许多战略家都把解决这一矛盾的希望寄托于海洋。海洋是天然的自然资源宝库和巨大的环境空间。海洋约占地球98%的水体，与大气的相互作用控制着地球环境，为人类及一切生命提供生存条件。地球上87%的初级生产力来自海洋，仅鱼类年生产量就达6亿吨，现在捕获量仅为1/5左右，海洋生物可大大缓解人类对蛋白质的需求。海洋矿物极为丰富，陆地矿物海洋几乎全有，而海洋矿物不少陆地没有。海洋石油储量约与陆地储量相当，海洋天然水合物可能是继煤炭、石油天然气后的第三次能源，估计在深海中的储量是煤炭、石油、天然气总量的2倍。海洋为人类对矿产和能源的需求提供了新的保障。海洋经济对整体经济有着巨大的带动作用，成为世界经济发展新的增长点。联合国秘书长在1999年的海洋报告中说，海洋生态系统提供的服务价值为21万亿美元，陆地生态系统提供的服务价值为12万亿美元。20世纪70年代以来，世界海洋产业总产值10年左右翻一番。*年，海洋产业对全球GDP的贡献达到了310000亿美元。目前，全球人口的趋海性进一步增强，约有30多亿人集中在海岸带地区。预计到21世纪，全球沿海地区人口可能达到人口总数的3/4。
因此，海洋在人类生存和发展中的作用将越来越重要，越来越突出。联合国和其他国际组织都高度重视海洋的开发与保护，沿海国家都把海洋开发列入国家发展战略，积极调整海洋政策，加强海洋开发与保护，对海洋开发实行综合管理。海洋是人类社会可持续发展的宝贵财富和最后空间，向海洋要粮食、要能源、要空间已成为全世界的共识。这些都预示着，海洋世纪已全面到来，人类大规模开发利用与保护海洋的高潮正在掀起。我们应该顺应这一潮流，抓住难得的历史机遇，加强海洋开发与管理，抢占世界海洋经济发展的制高点。
从国内情况看，不断完善的宏观调控政策措施，为海洋经济发展创造了良好的政策环境。鉴于海洋在国民经济和社会发展中的重要地位和作用，党中央、国务院高度重视海洋工作，逐步将海洋工作提到了重要议事日程，制定了一系列促进海洋开发的宏观调控政策和措施。二十世纪末，国务院制定了《中国海洋二十一世纪议程》，提出了中国海洋事业可持续发展的战略。党的十六大作出了“实施海洋开发”的重大战略部署。20*年《海域使用管理法》正式颁布实施，《山东省海域使用管理条例》、《山东省海洋环境保护条例》也相继出台，将海洋开发与管理纳入了规范化、法制化的轨道。2003年国务院正式提出了“逐步把我国建设成为海洋强国”的宏伟目标，并颁布了《全国海洋经济发展规划纲要》，描绘了我国海洋经济发展的宏伟蓝图。省委、省政府继实施“海上山东”建设战略后，又提出了建设海洋经济强省的战略部署。与此同时，国家和省又出台了一系列促进海洋事业发展的优惠政策。仅从大的层面讲，农业部实施的年投资2.7亿元的渔民转产转业工程、国家海洋局实施的总投资近20亿元的近海海洋资源调查与评价（908）项目、山东省实施的年投资过亿元的渔业资源修复行动计划相继实施。国务院作出了免征农业特产税的决定，仅此一项全市渔业可减轻税收负担3亿多元。燃油价格上涨之后，国家又对渔业实施燃油补贴，全市前两期补贴总额达到1.2亿多元。所有这些都对海洋事业发展创造了良好的环境。
从我市的实际看，不断优化的海洋经济结构布局，为海洋经济发展奠定了坚实的物质基础。我市是海洋大市，市委、市政府积极推进由渔业大市向海洋经济强市跨越等重要战略部署，海洋开发的深度和广度不断拓展，海洋经济结构明显优化，实力明显增强，海洋经济对国民经济发展的贡献率和显示度不断提高。2005年，全市海洋产业增加值达到295亿元，占GDP的25%，海洋三次产业的比例由*年的44:30:26调整到2005年的24：45：31，海洋经济内部各个领域、各个行业也都发生了巨大的变化，取得了可喜的成就。
以海洋渔业为主的海洋一产走出了结构调整期，步入了高质增长期。“十五”期间，通过实施海洋与渔业“二次创业”，海洋渔业产业结构得到了明显优化，经济增长方式得到了明显转变。2005年，全市水产品总产量达到252万吨，实现水产品产值175亿元，水产业总产值达到423亿元。捕捞、养殖、加工三个主导行业的产值比由*年的1：1：1.2提高到2005年的1：1.7：2.1,捕捞业的基础产业地位得到进一步巩固，养殖业的主导产业地位得到进一步强化，加工业的优势产业地位得到进一步提升。其中海洋捕捞向着远洋化、多元化方向发展，全市远洋渔业发展到200多艘，远洋渔业产值占捕捞业总产值的比重达到10%以上。海水养殖向着名优化、集约化方向发展，初步形成了一条以海参、鲍鱼、海水鱼等为主的名优养殖产业带。全市无公害水产品产地面积达20多万亩，通过无公害认证的养殖水产品60多个，名优养殖产值达到68亿元，占养殖业产值的64%以上。仅海参养殖一项就达20多万亩，产值30多亿元。水产品加工向着园区化、品牌化方向发展，全市通过ISO9000、HACCP等各种国际质量认证的企业130多处，有5个品牌的水产品获得全省名牌产品和著名商标称号，精深加工产值达到93亿元，占水产品加工产值的67%。2005年，全市出口水产品22万吨，创汇5.2亿美元，与服装、机电一起成为全市三大出口商品之一。总之，海洋渔业已初步摆脱了资源的困扰和约束，实现了由粗放型向质量型的转变，产业结构得到了明显优化，步入了高质、高速发展的平台。
以加工制造为主的海洋二产规模不断扩大，积蓄了强大的产能。以海产品为主的农副产品加工基地建设成效显著，全市海产品加工企业达681家，年加工能力241万吨，海产品加工实现年产值139亿元。海洋食品、饲料工业初具规模，海洋医药、保健品发展十分迅速，开发了多烯康胶丸、深海鱼油等十多种医药保健品；建成了好当家、威东日、泰祥、宇王等一批骨干龙头加工企业，好当家、泰祥等企业年出口创汇都在5000万美元以上。海洋船舶修造业异军突起，近年来韩国造船企业向*大规模转移，大宇船业、伽耶重工已在*投资建厂，投资5亿美元的三星造船项目、投资2.5亿美元的成东造船项目开始全线动工，本地重点企业*船厂、黄海造船搬迁及技改扩建项目进展顺利，修造船能力也大幅提高。2005年全市海洋工业增加值达到135亿元，占全市工业增加值的19%。
以滨海旅游和交通运输为主的海洋三产快速发展，呈现出旺盛的生机。以*市区、刘公岛、成山头、石岛、乳山口五大旅游区为重点，加快了滨海旅游景点开发和基础设施建设步伐。建成部级风景名胜区2处，省级旅游度假区4处，省级风景名胜区3处。2005年，全市接待海内外游客998万人次，旅游总收入85.5亿元。同时，投资20多亿元的刘公岛空中客车项目、投资24亿元的凤凰湖综合开发、投资10亿元的山福地养生园等一批大项目正在抓紧实施。以河口、石岛、孙家疃、西港等为主的休闲渔业项目正在快速兴起，成为旅游经济新的增长点。港口建设和海上交通运输空前活跃。全市建成商港14个，其中国家一类开放港口6个，二类开放港口2个；万吨级以上泊位16个，5000吨级泊位9个，初步形成了以*港为中心全方位对外开放的港口体系。到现在我市共开通到韩国仁川、平泽、釜山，日本大坂、神户、博多、门司，青岛、泉州等地的集装箱航线16条。海上运输能力不断增强，目前我市仅渔业企业拥有的海运船舶就达120多艘。
以能源矿产等为主的新兴产业崭露头角，蕴藏着巨大的潜力。一期工程投资25亿元的荣成高温气冷堆核电站项目已经开始动工建设、总投资600多亿元的乳山核电项目正在进行项目的前期准备工作，总投资21亿元的国华风力发电和投资12亿元的华能*风力发电项目也正在实施当中，这些项目建成后，将使海洋经济产生量的扩张和质的飞跃。以海水冷却、海水淡化等主要内容的海水综合利用已经开始起步，发展前景十分广阔。
专家预测，新一轮的海洋经济发展，1998年以前为孕育期，1999-2015年为成长期，2016-2033年为全盛期，2034年以后进入成熟期。因此,我市海洋经济发展，面临着难得的历史机遇，有着良好的政策环境和坚实的物质基础，具备了在新的起点上实现更快更好发展的条件。我们必须抓住机遇，趁势而上，解决好制约和束缚海洋经济发展的困难和问题，强化海洋开发与管理，更快更好地推进海洋经济强市建设。
二、统筹规划，突出重点，明确海洋经济强市建设的任务目标和主攻方向
今后一个时期，全市海洋经济发展应以科学的发展观为指导，与全市以海产品为主的农副产品加工基地、制造业基地、旅游度假基地三大基地建设相衔接，以提高海洋经济综合实力，建设海洋经济强市，率先实现现代化为总目标，以科技进步和体制创新为动力，以新兴产业大工程建设和临海工业为突破口，实行海陆联动，加快海洋资源综合开发，加强海洋基础设施建设和环境保护，优化海洋产业结构和布局，进一步扩大海洋经济总量，不断提高海洋经济综合竞争力和可持续发展能力，走出一条具有*特色的海洋经济创新发展道路。初步设想是：到2010年，海洋产业增加值达到570亿元，年均增长15%以上，占全市国内生产总值的比重由20*年的25%提高到30%左右。
按照上述工作思路，要实施好海洋资源综合开发战略、海洋产业结构高级化战略、科技兴海战略、海洋经济国际化战略、海洋可持续开发战略等五大战略，在沿海集中规划建设海水养殖、滨海旅游、港口运输、加工制造、海洋生态保护五大功能区，逐步形成由岸及岛、由近海到远洋、由浅海到深海，多层次立体开发的新格局。具体工作中，主要抓好三大海洋经济板块：
海洋第一产业：依托全国现代化渔业示范区的建设，大力发展远洋渔业和名优养殖，建设高效的海洋农牧业
捕捞业：在积极稳妥做好近海捕捞渔船拆解报废和渔民转产转业工作的同时，将捕捞业发展的重点放在远洋捕捞上。抓好好当家、靖海、斥山等重点龙头骨干企业,运作好北太鱿鱼钓、西南大西洋鱿鱼钓、南太平洋金枪鱼钓、好当家集团总投资5亿多元的远洋渔业综合开发等项目，增上一批大型作业渔船，形成一支现代化水平较高的远洋捕捞船队，促进全市远洋渔业上档升级。抓好配套服务,在作业较集中的区域设立稳固的远洋渔业基地，在规模较大的捕捞船队配备扒载船和运输补给船，全面提高远洋渔业的产业化、组织化水平。2010年远洋渔船争取达到250艘以上，远洋渔业产值占捕捞产值的比重达到20%以上。
养殖业：按照国家优势水产品出口产业带建设规划，充分发挥比较优势，科学规划布局，成区连片，加快优势水产养殖产业带建设。以海参、鲍鱼、海胆、虾夷扇贝、魁蚶、梭子蟹等海珍品养殖为重点，巩固全国最大的海参养殖基地的优势和地位，建成国内重要的海珍品养殖基地。以大菱鲆、牙鲆、河豚等名贵海水鱼养殖为重点，巩固全国最大的鲆鲽养殖基地的优势和地位，建成国内重要的海水鱼养殖基地。以海带、裙带等海藻养殖为重点，巩固全国最大的海带养殖基地的地位和优势。以对虾、贝类养殖为重点，成为全国重要的虾、贝养殖基地。
同时，发挥渔业企业经济实力强的优势，积极推广西霞口、好当家、寻山、马山等渔业企业吸收兼并周边农村的有益做法，将渔业企业的发展与渔区的发展有机结合起来，大力推进以企带村、以企带农、以企带工，加快渔区小村镇建设，完善渔区生产、生活条件，促进渔区文化、教育、医疗、卫生等各项社会事业协调发展，建设社会主义的新渔村。2010年，现代化的渔业小村镇力争达到50个以上。
海洋第二产业：依托胶东半岛加工制造业基地的建设，大力发展海产品加工、船舶机械制造和能源矿产开发，建设发达的海洋工业
海产品加工业：抓紧规划建设鱼贝类系列产品等4大类水产加工基地和18个水产加工园区，努力培植38个骨干龙头企业，构筑起骨干龙头企业带动加工园区，加工园区带动水产加工基地的龙头-园区-基地的全新精深加工格局。大力开展国际出口认证，积极争取获得ISO9000系列质量标准体系认证和ISO14000系列环境质量标准体系认证，为水产品出口创汇开辟绿色通道。大力实施名牌战略，培育一批在国内外市场具有较高知名度和美誉度的海产品名牌群体，真正打响*海产品的牌子。加快海洋保健品和海洋药物研发步伐，做大海洋保健和海洋药物产业。
船舶机械制造业：抓住建设半岛制造业基地和日、韩产业转移的有利时机，主动承接日、韩造船业的转移，重点实施“3111”工程，即建设皂埠湾、俚岛湾和石岛湾三大造修船业聚集区，发展山东新船重工、黄海造船、西霞口船厂、荣成海达、三星重工、成东船业、森达美、大宇船业、伽倻船业、荣喜造船十大重点企业，形成一条沿海造船工业带，培育一条配套产品产业链，把*建设成为国内外重要的船舶工业生产基地。到2010年，形成造船能力250万载重吨，实现修造船销售收入250亿元；到2015年，形成造船能力500万载重吨，实现销售收入500亿元，将我市建设成为中国北方、乃至东北亚地区重要的修造船基地。
海洋能源矿产开发：以风力发电、核电、潮汐发电、黄金开采和海砂综合利用为重点，抓好国华风力发电项目、华能风力发电项目、华能高温气冷堆核电站项目和乳山核电站项目建设，合理开发利用黄金、石英砂、锆英石、铪矿、地热等矿产资源，建成全国重要的核能、风能、黄金、地热开发基地。积极发展海洋精细化工、海洋生物工程等新兴产业，努力提高海洋经济整体素质。
海水综合利用：搞好海水化盐行业的治理整顿，加快发展重质碱、高浓度碱、固碱和海水提溴系列产品，努力提高企业生产效率和产品科技含量。建立海水深加工产业，逐步推广城市生活利用海水技术。充分利用我市海水能源潜力，合理推进潮汐发电。对海水冷却工艺和海水洗涤工艺进行提高和推广。搞好海水淡化示范工程的建设，加快发展海水淡化。
海洋第三产业：依托*旅游度假基地的建设，大力发展滨海旅游、海洋运输、港口贸易，建设充满生机和活力的海洋服务业。
滨海旅游业：依托千公里海岸线，以福文化为主题，高水平、高标准规划建设一批特色旅游度假区、生态休闲区，集中建设西霞口福文化基地、凤凰湖开发、闻涛度假村、山福地养生园、马山天鹅湖等一批精品项目，把千公里海岸线打造成一条幸福海岸旅游线，打响南有寿比南山、北有福如东海，外有黄金海岸、内有幸福海岸的旅游品牌。
海洋交通运输业：抓住世界航运业迎来新一轮高峰的契机，加快海洋交通运输业发展，在世界航运市场占据一席之地。以*港、石岛港、龙眼港三处国家一类开放口岸为中心，巩固对韩客货航线的优势，增加海运船舶，增开国际航线，壮大运输船队规模，在与周边港口的竞争合作中，以其独特的优势赢得更多市场份额。发挥渔业企业实力较强的优势，增上大型运输船舶，逐步建立起大型化、专业化、具有国际竞争能力的现代海运船队。开辟*至东南亚及南太平洋地区以及欧美地区的国际运输航线。2010年，渔业企业海洋运输船舶发展150艘。
港口贸易：充分发挥港口的枢纽作用，立足海洋运输、对外经贸、滨海旅游及信息技术交流，促进物流、资金流等各类生产要素的流动，综合开发利用国内国外两种资源、两个市场，促进地方经济发展。一是以*港、石岛港、龙眼港为依托，与陆运交通连为一体，打开我市通向国内市场的贸易大通道。二是二是认真做好中心渔港和一级渔港的建设，加大资金投入，完善配套设施，增强服务功能，大力发展渔港经济，使渔港成为集渔船避风补给、渔业生产休整、水产加工流通、渔业信息服务等功能于一体的渔业产业化基地，成为渔区社会经济文化活动的中心。依托渔港建设，加快中心水产品市场建设，不断增加交易品种，扩大交易规模和辐射范围。同时，加快荣成海带集散中心、环翠区海水鱼集散中心、乳山牡蛎集散中心等专业性市场的建设，尽快形成以中心市场为核心，以专业市场为补充，立足*，辐射黄渤海，面向东北亚的现代化、区域性渔业物流中心，建成中国“第一渔市”。三是迎接知识经济与信息时代的挑战，发挥区位优势，强化信息资源的加工、处理和合成，形成覆盖全市、沟通国内外、顺通畅达的信息网络，建设现代化、国际化的“信息港”。
三、健全五大体系，更快更好地推进海洋经济强市建设
1、建立健全组织领导体系。进一步统一思想认识，认清重大战略机遇期，认清我市海洋经济发展的优势条件和巨大潜力，将思想和行动统一到又快又好发展上来，为海洋经济强市建设做好思想保障。树立新的海洋价值观，即由单纯的大陆经济观转变为海陆一体经济观，由视沿海地带为国土边界转变为视其为经济开发前沿阵地，由传统的渔盐开发的产业观转变为以空间利用为主体、多目标、多层次的系统开发观，由单纯的资源开发观转变为开发与保护并举的观念。要看到海洋经济在*现代化建设中的重要地位，既看到已经显露出来的价值，又要看到潜在的和长远的价值，将开发利用海洋国土资源作为弥补资源短缺、缓解就业压力、优化产业结构、培育新的增长点、拓展经济发展空间的重要途径和必然选择。各级都要明确一名领导分管全面的海洋工作，加强对所有涉海部门和海洋产业的宏观调控和管理，真正将海洋工作统起来、抓起来，为海洋经济的发展提供坚强的组织领导保障。要加强各涉海产业和部门之间的协调对接，加强海洋工作协调机构建设，并通过建立各涉海部门联席会议制度等措施，定期部署任务、交流工作、通报信息，形成海洋工作的强大合力，促进海洋经济大发展、快发展。
2、建立健全科技支撑体系。强化科技与人才的引进。抓住接轨青岛的契机，积极争当青岛高校和院所的教学基地、实习基地、中试基地和转化基地，积极争取青岛高校和院所来威共建海洋技术研发机构，促进技术成果在我市开花结果，为我所用。要强化企业自主研发能力建设。引导鼓励大型海洋企业研究制定海洋科技发展战略，加大科技投入，建立健全海洋科研机构，切实企业提高自主研发能力，促进和带动全市海洋科技水平的跨越和提高。要强化海洋科技园区和基地建设。加快部级海洋水产科技示范园建设，创建和建设好部级科技兴海功能食品示范基地和浅海贝类养殖示范基地、国家海洋“863”计划产业化基地、国家滩涂贝类养殖科技示范基地；建成名优海水工厂化和深海网箱高效养殖科技示范基地，浅海生态养殖示范基地和虾池健康养殖示范基地。通过这些基地的建设，全面提高我市的海洋科技开发整体水平。
3、建立健全政策保障体系。加快海洋经济发展，必须搞好政策配套，加大资金投入。市级和各市区都要增加对海洋的资金投入，设立海洋经济发展专项资金，基建投资、财政支农资金等都要安排适当比例用于海洋开发。重点增加对海洋高技术研究、基础设施建设和良种工程等海洋公益性项目的投入。要加大对海洋开发的信贷投入，政策性、商业性信贷对海洋开发项目都要给予优先安排，对海洋生物工程、名优品种养殖、远洋渔业等海洋高新技术项目及重点技术开发项目要安排专项贷款，重点扶持。对重点工程和高新技术开发项目，优先推荐股票上市和发行债券。大力推行股份制和股份合作制，吸引社会资金投入海洋开发。鼓励发展海洋领域的民营经济。积极发行B股、H股及其它境外融资形式，扩大海洋开发利用外资规模。
与陆地产业发展一样，海洋产业群体的扩大和发展水平的提高，也是需求拉动和技术推动双重作用的结果。笔者认为，海洋产业结构的演化过程大致分为四个阶段：起步阶段、海洋三、一产业交替演化阶段、海洋第二产业大发展阶段和海洋产业发展的高级化阶段。
海洋产业的发展和演变表现为首先从第一产业到第三产业，然后从第三产业到第二产业，再从第二产业到第三产业为主导的动态演变性特征。尽管各海洋产业之间的联系比较松散，但是不同海洋产业之间不同程度的经济、技术联系也使海洋产业体系具有结构性特征，其产业结构的演化虽然与区域产业结构演变的基本规律存在差异，但基本上遵循了这一规律。
二、海洋产业结构演进的特殊性
海洋产业的发展和演变首先从第一产业到第三产业，然后从第三产业到第二产业，再从第二产业到第三产业为主导的动态演化过程，只是代表了海洋产业一般的演化规律。但是，具体到不同国家或地区时，往往会表现出很大的差异。首先，在不同的地区中，由于各自的海洋资源构成、产业发展基础、传统文化等方面存在差别，决定了彼此产业结构演进的路径有所不同。其次，对于发展有先后顺序的不同地区，即使按照同一路径演进，在演进的速度上也是不一样的。第三，有些后起地区的海洋经济发展，由于受到政府的积极干预，其产业结构的演进有可能出现跳跃式发展。
三、海洋产业结构的“同构化”和“低度化”倾向
新中国成立以来，我国海水养殖先后出现了五次浪潮，分别是以海带为主体的第一次浪潮，以对虾、扇贝为主体的第二、三次浪潮，以海水养鱼为特征的第四次浪潮和以海参养殖热为特征的第五次浪潮。每次浪潮过后，我国自南至北（或自北向南）迅速延伸，形成了结构趋同的海水养殖结构。目前，我国东部沿海地区正在掀起一股争上“大造船、大港口”项目的浪潮。所谓产业结构“同构化”是指，在各地区海洋产业结构变动过程中不断出现和增强的区域间结构的高度相似趋势。这种海洋产业结构相似性的增强使得资源配置效率低下，区域间同质化竞争激烈，严重影响着海洋经济的健康有序发展。
除了海洋产业结构“同构化”趋势外，另一个趋势就是海洋产业结构的“低度化”。所谓产业结构“低度化”，主要是指在海洋产业结构从低水平状态向高水平状态升级的动态过程中，升级速度缓慢或在较低水平上重复的趋势。这种产业结构的低度化，对海洋经济发展的进程也会产生不利的影响。我国很多沿海偏远地区，由于资金贫乏、信息闭塞，技术进步缓慢，海洋产业结构长期处于低水平状态，海洋第二、三产业发育迟缓。
在海洋产业结构的调整中，“同构化”与“低度化”存在着密切的关系。“同构化”是主要方面，起着决定性作用。在“同构化”的同时，“低度化”现象也很突出，主要表现在各地区海洋产业结构层次低、产业的技术创新能力与国际竞争力低、处于“产业链”末端的产业所占比重大等方面。“同构化”和“低度化”加剧了各地区海洋产业发展失衡，产业政策失效，新的结构断层不断出现，导致各地区海洋经济“小而全”、“大而全”发展，形成区域产业保护，抑制竞争，不利于市场机制的形成。
四、以高新技术推动海洋产业结构的演化与升级
现代海洋经济必须以高新技术为支撑。但是，相对而言，我国海洋高新技术及其产业化不仅相对于世界水平，而且相对于我国其他高新技术领域也是比较落后的。据统计，发达国家科学进步因素在海洋经济发展中的贡献率已达到80%左右，而我国还只有30%多。因此，发展我国海洋高新技术，实现产业化是十分必要的和紧迫的。
高新技术及其产业化需要一定的条件，包括充足的海洋科技人才、良好的创业环境、发达的创业投资、明晰的知识产权制度和政府正确的引导支持等。因此，对海洋高新技术，必须要加强支持、增大投入，进一步创造条件，促进海洋高新技术自身更快地发展。应加快改革开放的步伐，尽快创造更适宜的市场环境、投资环境和国际交流环境，吸引国内外企业、包括国内民营企业介入海洋高新技术的发展，切实加快海洋高新技术的产业化步伐。充分发挥海洋高新技术对海洋传统产业的强渗透能力，加快传统产业结构调整，增强市场竞争力，促进传统海洋产业的高新技术化。
关键词：乐清市；渔业发展；水产
2011年乐清市水产养殖总面积为11989公顷，其中海水养殖面积9536公顷，淡水养殖面积2453公顷；水产品总产量70981万吨，其中海水养殖59316万吨，淡水渔业0.49万吨，海洋捕捞0.63万吨；实现涉渔总产值19.63亿元，其中渔业产值11.77亿元，水产加工业产值6.8亿元，涉渔流通和服务业1.03亿元。
近几年通过水产养殖主导产业的培育，水产养殖业得到较快的发展，形成了从育苗、养殖到产品加工、销售的产业化经营新格局，地方特色水产品优势不断提高，初步形成了以贝类、稻田养鱼等为主的产业，地方特色优势不断凸现。乐清湾还是发展浅海滩涂养殖的理想区域，是主要的贝类苗种基地，蛏、蚶苗产量居全国第一。
近年来乐清市渔业主导产业发展呈现以下四大特点：1 效益渔业发展呈现新局面一是积极推动乐清市养殖业健康发展。乐清市有海水养殖面积9536公顷，淡水养殖面积2453公顷。二是开展围塘及基础设施改造，现已完成改造面积2768亩。三是新品种引进注重高端化。
澳大利亚虫纹石斑、鲟鱼、娃娃鱼、可口革囊星虫以及特种水产石蛙、中国林蛙、水蛭等等名特优水产养殖新品种的顺利引进，优化了乐清市的水产养殖结构，种种彩虹明缨蛤、水蛭、可口革囊星虫等产品已在乐清形成规模养殖。四是渔业发展成规模化、园区化发展。通过科学规划、合理布局，乐清市已规划建设2个渔业主导产业示范区（乐清市浅海牡蛎养殖示范区和乐清市南塘贝类苗种产业示范区）和4个特色渔业精品园（乐清市海上休闲渔业精品园、乐清市沟坑式稻田养鱼特色精品园、乐清市镇安稻田茭白养鱼生态精品园、乐清市网箱养殖特色精品园）。乐清市浅海牡蛎养殖示范区由乐清市清江牡蛎专业合作社负责建设，核心示范园区建设安排在乐清市清江镇乐清湾东港海区，发展浅海牡蛎养殖，面积为8564亩，辐射面积6000亩。设计产量为平均每亩2500公斤以上，年亩产超3000元，亩产利润超1200元。乐清市南塘贝类苗种产业示范区布局在乐清市清江镇南塘东山，由乐清市水产苗种产业协会牵头管理进行建设，示范区内全部育苗企业共同参与来共同发展泥蚶、青蛤、彩虹明樱蛤等贝类育苗产业。
通过园区的建设来提高组织化管理程度，建立技术创新服务中心，提高产业技术水平，新建6000立方米育苗区，将提升总产值15%，新增总产值1250万元，带动行业从业人员增收15%，人均年增收10000元。乐清市海上旅游休闲渔业精品园布局在乐清市南岳镇沙港头村，通过精品园的建设，将加强渔业休闲船只安全设施、娱乐设施、休闲设施建设，提高渔业服务质量，来不断满足人民群众日益增长的休闲旅游消费需求。乐清市沟坑式稻田养鱼特色渔业精品园布局在乐清市四都柏岩村，该村稻田面积345亩，稻田养鱼面积达207.5亩，目前柏岩村稻田养鱼基础设施较好，水电路基本配套，通过精品园的建设，将更加完善基础设施配套，规范基地管理，年平均亩产稻谷450公斤，田鱼45公斤，总产稻谷93吨，田鱼9.3吨。稻鱼总产值43万元。乐清市镇安稻田（茭白）养鱼生态精品园布局在大荆镇镇安办事处翁村，通过精品园的建设，将稻田养鱼面积达255亩，建成一条5公里长专用电线，一条5公里长标准机耕路，13条防洪和排水渠，项目基地管理房和检测房，建成后农林牧渔业总产值年增长在8%以上，农民人均纯收入高于同类地区20%以上，综合农业机械化发展水平80%以上，良种覆盖率100%。乐清市网箱养殖特色精品园布局于清江镇南塘东山海区，该区域网箱养殖单位比较集中，生产设施比较完善，生产技术比较成熟，通过精品园的建设，将新增网箱300口，改建网箱750口，按照省级水产养殖精品园建设标准建立健全各项制度，配套完善各项基础设施，建成集产品无公害、技术服务、市场营销、后勤保障于一体的省级海洋网箱养殖产业精品园。
2 水产品加工流通业发展态势良好随着水产加工流通龙头企业与养殖业对接的不断加强，逐步形成产业化经营的新格局。乐清市拥有水产加工企业26个，规模以上加工企业11个，年加工能力25350吨，2011年水产加工品总量23895吨，产品涵盖水产品冷冻、鱼糜制品及干腌制品、藻类加工品、罐制品、水产饲料（鱼粉）、鱼油制品、助剂和添加剂、珍珠等。
*电站建设完毕，正常蓄水水位高程1240米，水库面积189.1平方公里，总库容149.14亿立方米，云南最大的百里长湖将呈现在世人面前，*库区良好的水质和生态系统，是发展水产养殖业的宝贵资源。对此，云南思广正大投资有限公司决定立足库区水资源优势，实施*库区生态渔业养殖项目。2008年10月至12月，由省农业厅渔业处牵头，云南思广正大投资有限公司与临沧、保山、大理签订了合作开发协议。2009年1月，云南思广正大投资有限公司在××县注册了子公司——云南*生态渔业有限公司，经营管理*库区生态渔业养殖项目。云南*生态渔业有限公司注册资金1000万元，购买龙湖宾馆作为公司的办公场地，下设综合部、财务部、营销部、守护部和技术部，拥有公司员工56人，制定了部门的工作职责和工作制度，有条不紊地开展工作。2009年初公司兼并澜沧江、黑惠江的合法渔船和渔民，建立了守护中队、守护站，配置防护设施，开始对库区水域开展守护工作。受省农业厅的委托，从2009年1月31日（正月初六）开始，公司组织增殖放流工作，到目前，共向库区投放优质鱼苗800吨。
该项目以生态养殖（大面积）与网箱养殖相结合，通过不断提升水产品质量，创品牌，建网络营销市场，实现农民增收，企业增效、带动库区周边农民脱贫致富为奋斗目标。力争年产值超亿元，使云南*生态渔业有限公司发展成为省级农业龙头企业，增强云南水产品在国内国际市场的整体竞争力。根据资源状况和项目奋斗目标，项目的建设内容为：建设28万亩规模化生态养殖基地，建设200亩生态网箱养殖试验示范基地;推进大面积网箱养殖;建设鱼饲料厂、鱼粉厂和鱼片加工厂。项目概算总投资5亿元，鱼片加工厂年生产能力20000～80000吨。
项目周期计划为10年，前期3年（2008年10月至2011年10月），中期5年（2011年10月至2016年10月），后期二年（2016年10月至2018年10月）。2009年5月至10月，做好项目的立项、报批，做好市场调查和市场分析，为生态养殖和网箱养殖提供科学依据;2009年10月至12月开始试验生态网箱养殖;2010年1月至3月推广网箱养殖；2010年4月至8月，做好鱼饲料厂、鱼粉厂和鱼片加工厂的项目论证、选址、图纸设计、工程招投标;2011年9月至12月完成建设工程;2011年10月在国内市场建设*生态渔业专卖店，进行网络销售。
二、总体估价
（一）项目关联度大、拉动力强，社会效益好
项目涉及大理、保山、临沧3州市，南涧、巍山、××、昌宁等8县市，含盖农业（养殖）、工业（鱼产品加工、饲料加工）和商业服务三个领域，与澜沧江流域的生态环境和旅游业发展息息相关，是农工商一体化、产供销一条龙、关联度大、拉动力强的农业产业化项目。
实施好该项目，可提高库区水资源的利用率，实现规模化、集约化养殖和加工可节约资源投入，有利于组织统一管理和技术提高。项目的实施能够解决大批库区失地农民和其他富余劳力就业，缓解社会矛盾，增加农民收入，扩大税源。
（二）建立了现代企业制度，实行科学管理模式
该项目以云南思广正大投资有限公司为投资主体，由云南思广正大投资有限公司的子公司——云南*生态渔业有限公司负责项目实施，实行董事会领导下的总经理负责制，建立了产权清晰、责权明确、管理科学的现代企业制度。*渔业公司按照现代企业管理模式，设立了综合部、财务部、营销部、守护部和技术部，制定了部门工作职责和工作制度，计划走规模化经营、科学管理、商品化生产、网络化销售的道路，为项目顺利实施提供了制度和管理方面的保障。
（三）前期工作动作迅速，工作扎实
从2008年10月至今，半年的时间，项目单位就完成了与三州市签订合作开发协议，组建了云南*生态渔业有限公司，购置了办公场地、兼并澜沧江、黑惠江合法渔船和渔民、购买巡逻艇、捕鱼船建立了守护中队、守护站，向库区投放800吨优质鱼苗等前期工作，并开始建设项目的立项和报批工作。可谓动作迅速，工作扎实。
三、需要解决的问题
（一）请县政府建立项目协调开发领导组，有效开展项目建设。
（二）请县政府进一步完善渔业行政执法机构，切实加强渔政执法管理，打击黑恶势力，确保库区安全稳定。
（三）将项目纳入临沧市的重点招商项目，享受相应的招商引资优惠政策。
（四）请支持项目立项工作，积极争取国家农业项目补助和库区周边农民的扶持资金。
（五）请县政府协调库区乡（镇）、村委会大力发动库区农民参与网箱养殖培训和生产。
四、意见、建议
（一）统一思想，提高认识
*库区生态渔业养殖项目，是关联度大，涉及面广，带动作用强的建设项目，由于拥有28万亩库区水资源优势，引进广东等沿海地区的养殖技术，运用现代企业的管理模式，项目市场情景良好，开发潜力巨大。实施好该项目，可以提高*库区水资源的利用率，拓展就业渠道，增加农民收入，扩大地方税源，促进企业增效。但由于项目建设内容广博，项目周期长，资金投入大，在实施过程中难免有一些不确定因素，加之项目处于启动阶段，渔业养殖在*库区是新生事物，有一个探索、了解、接受的过程，因此，县委、政府应给予高规格的重视，库区乡（镇）党委、政府、村委会和相关部门对项目的引导、帮助、支持、宣传是整个项目顺利实施的前提和基础，这一点显得十分必要。同时我县应将该项目作为继茶叶、核桃、烤烟、蚕桑以后的重要产业来培育，政策上给予着重倾斜，精力上给予重点保证，资金上给予优先保障，确保建设项目顺利实施。各级、各部门要高度重视*库区渔业养殖项目实施工作，从细节做起，高质量服务，把它作为破解“三农”问题的重点项目来抓，作为围绕以提升实现“三个核心”指标和推进“三化”进程的优势项目来扶持。
（二）加强领导，明确职责
为抓好项目实施工作，县政府成立*库区生态渔业养殖项目协调领导小组，由县长任组长，分管农业、工业和招商工作的副县长任副组长，农业局、发改局、招商局、国土局、建设局、经济局、商务局、环保局、交通局的主要领导为领导小组成员。领导小组成员单位根据工作职能，抓好项目实施过程中的相关工作，农业局负责抓好宣传发动、组织网箱养殖技术培训和渔政执法工作;发改局负责项目论证、项目立项、转报审批和鲜鱼最低保护价制定;招商局负责落实招商引资优惠政策，提供宽松的投资环境;国土局和建设局负责饲料加工厂、鱼粉厂和鱼片加工厂的选址、建设用地和建设工程的报批手续;环保局负责环境影响评价手续和库区水环境监测、保护;交通局负责水运管理;商务局协助*渔业公司做好鱼产品营销和申办进出口经营许可证;经济局负责项目的管理和服务工作。
（三）营造宽松环境，提供优质服务
1、涉及该项目的证照办理、项目立项、报批手续，能减化的尽量减化，能变通的尽量变通，费用能减免的坚决减免，不能减免的一律按下限收取，努力打造成本凹地，服务高地。在公司驻地设立公安执勤点，同时与渔政执法队有机结合，为公司的生产生活提供有序良好的环境。
2、把*库区生态渔业养殖项目列入××重点招商项目，享受已有的招商引资优惠政策，必要时在特殊情况下给予特殊的政策。并积极帮助申报临沧市重点招商项目。
3、把云南*生态渔业有限公司列为××县重点保护企业，颁发《重点保护企业》匾牌，实行重点保护，为公司负责人（法人）颁发外来投资者绿卡，提供“绿卡”服务。不得随意对公司进行除法律法规以外的检查、评比，确需进行的须经领导小组组长或副组长的同意。
4、积极帮助云南*生态渔业有限公司申办进出口经营许可证。
5、安排县渔政执法机构尽快进入*库区开展工作。积极请示汇报，争取省渔政执法总队在*库区设立渔政执法中队，切实加强渔政执法管理。
6、在饲料加工厂、鱼片加工厂投产运营后，积极帮助*生态渔业有限公司向县公安部门协调，在*生态渔业有限公司设立一个治安值勤点。
一、学习调研阶段工作的基本情况
1、强化领导、精心组织，学习实践活动全面推进。我们超前谋划，迅速启动，确保了学习实践活动各项工作的健康发展、全面推进。一是率先成立组织机构。3月17日下午即召开党委学习实践活动预备工作会议，传达**市深入学习实践科学发展观活动动员大会会议精神，成立了由局党委书记、局长周靖任组长，副局长夏盛兴、纪检书记林启茂任副组长的学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室。二是迅速拟制工作方案。根据《中共**市委深入学习实践科学发展观活动领导小组关于深入开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和市委学习实践活动办公室的有关文件，紧密结合自身实际，制定下发了《中共**市海洋与渔业局党委深入学习实践科学发展观活动实施意见》、《中共**市海洋与渔业局党委深入学习实践科学发展观活动实施方案》和《中共**市海洋与渔业局党委深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作方案》，明确了活动的指导思想、目标要求、主要原则、方法步骤、具体任务、工作要求。三是及时进行动员部署。3月18日上午在市委学习实践活动第十指导组指导下召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，传达了市委深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，全面部署和正式启动海洋与渔业局学习实践活动。学习调研期间，市委学习实践活动指导检查组组长周达贤同志多次光临我局对深入学习实践科学发展观活动和机关党建工作进行了专门指导。四是积极营造活动氛围。为营造浓厚的学习氛围，我们加大宣传发动，在各种会议大厅前后悬挂横幅8条、张贴标语12副、制作专用展板1块、在**市海洋与渔业局网站上设置了“学习实践科学发展观”主题宣传专栏，办了6期学习实践活动《工作简报》，1期心得体会专栏。
2.突出重点、创新形式，学习培训扎实有力。我们按照全员参与的原则，坚持把深化学习作为学习实践活动的基础和保证，突出学习重点、创新学习形式，努力使科学发展观逐步转化为机关党员的思维方式、行为准则和自觉行动。
一是领导带头学。局领导带头深入学习，研读指定书目，撰写心得体会，参加交流发言，深入开展调研，主讲专题党课，发挥了带头作用。二是全员覆盖学。采取全面组织动员、普发学习资料、开辟活动专栏、建立网上学习平台、书记上专题党课多种方法，发动党员全员参与学习。制定详细日程表，整体规划、分段实施，严格按照日程表组织学习、活动。三是主题贯穿学。把“创新党建工作载体，强化机关组织建设，服务系统突破发展”贯穿于学习全过程，组织党员干部结合自身工作认真学习，深入思考，努力在学习中增长见识、开阔思路，切实提高以开放理念和创新精神全面推进市直机关党建工作的能力。四是培训强化学。采取邀请专家辅导和播放专题讲座录像相结合的办法，在领会科学发展观精神实质上求“深”。一方面，组织党员集中学习并邀请市宣讲团成员作专题辅导报告。另一方面，购买最近出版的由中央党校权威专家、学者主讲的《深入学习实践科学发展观》专题讲座光盘除在局机关组织播放外，还在局属各支部巡回播放。这些生动精彩的报告，通过对科学发展观最新的热点、难点、焦点问题作翔实、科学地解读，帮助党员干部从深层次上理解科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质。五是网络帮助学。在海洋与渔业局网站上开通了深入学习实践科学发展观活动专题网页，为全体党员同志提供了丰富的学习资源和便捷的交流平台。
3、精选课题、问计求策，调查研究深入开展。我们坚持把加强调查研究、解决实际问题、促进科学发展贯穿于学习实践活动的全过程，努力在注重实践、深入调研上下功夫，采取开展调研与举办研讨班相结合的办法，在增进学习效果上求“实”。一是精选课题，突出特色。围绕“在位一任，造福一方”的主题，确定了《加快发展我市水产品精深加工业的战略思考》、《发展我市海洋与渔业经济的思考》、《用科学发展引领海洋经济又好又快发展》、《我市初级水产品质量安全问题的调查与思考》、《关于加快我市滩涂围垦造地开发的思考》、《关于全面清理整顿北麂北龙两乡“三无”渔船的建议与对策》、《关于发展海岛经济的调查与思考》、《**市渔业经营体制改革调研》、《**市海产品加工业发展战略研究》等9个调研课题，深入基层展开调研。在深入调研解决问题上突出“五个方面”，即在渔业产业发展方面，着力解决监管能力不足的问题；在渔业基础设施建设方面，着力解决减灾防灾能力不够的问题；在海洋经济发展方面，着力解决海洋资源环境保护不够协调的问题；在渔业经营体制改革方面，着力解决与当前经济运行机制不相适应的问题。通过，探索解决当前海洋与渔业发展中突出的矛盾和问题，谋划好、今后的工作。更好地从理论和实践的结合上深化学习效果。二是领导重视、深入调研。局领导多次对课题调研工作进行专题研究，明确要求，周密部署。3月下旬到4月中旬，7个科、室、站、队各负责1-2个课题，利用了一周左右的时间，由分管副局长带队，分别深入海岛、企业、公司、加工厂进行了调研，并采取发放调查问卷、座谈交流、实地考察等方式，认真听取基层群众、产业业主、企业法人的意见和建议，对调研中发现的问题，调研组及时提出了建议和解决办法。就如何解决局党委提出的“五个方面”的问题进行专题座谈讨论、广泛开展问卷调查，发放并收回问卷380余份。同时，积极听取和收集局机关党员同志的意见建议。目前，海洋与渔业局的调研课题进展顺利，座谈了解、问卷调查、资料收集、数据分析等基础工作已经结束，已经形成9篇质量较好的调研报告。
4、履职尽责，强化指导，联点工作成效显著。根据市学习实践活动领导小组的《意见》要求，我局每个班子成员确定了各自的联系点，活动开展以来，班子成员多次深系点了解公司、企业在发展过程中遇到的困难和问题，与公司负责人、企业法人代表围绕“克难攻坚
创业创新
兴海强渔”实践载体，重点就发展海洋与渔业经济应着重把握的“六个关系”进行了深入座谈，即正确把握好推进沿海产业带建设和海域使用管理关系；海洋与渔业生态环境保护和资源合理利用的关
系；渔区经济社会发展和失海失涂渔民社会保障的关系；海洋与渔业管理与服务的关系；水产品有效供给和水产品质量安全监管的关系；保障渔业安全生产、渔区和谐与渔业渔船有管理的关系。
二、学习调研阶段取得的初步成效
1.学习了科学理论，提高了思想认识。通过认真学习，党员干部普遍增强了对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解和认同感，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步认清了海洋与渔业系统突破发展的优势和差距，增强了忧患意识、发展意识和责任意识，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得了明显成效，初步达到了党员干部受教育的目的。4月30上午，组织各支部党员代表进行科学发展观理论知识考试竞赛，参考人员得分均在90分以上。多数党员干部开始注重按照科学发展观的要求，主动清理和转变不适应、不符合科学发展要求的思想认识，更新工作观念、转变工作思路、改进工作方式，把思想和行动真正统一到中央和市委的战略部署上来。
2.查找了主要问题，达成了基本共识。围绕“如何加强新时期机关基层组织建设”的主题，经过认真的学习讨论交流，形成了五大方面认识。一是基层组织建设要围绕服务中心来加强，机关党的建设就是围绕中心服务大局；二是基层组织建设要以载体创新为途径；三是主题实践活动要做到主题突出，设定精确，参与广泛，促进发展；四是基层建设要以制度为保障；五是基层组织建设要在难点上求突破。
3.促进了成果转化，推动了各项工作。通过学习实践活动，激发了党员干部想干事、能干事、干成事的内动力和持久力，促使其自觉把科学发展观融入到工作实践、内化为自觉行动，有效推动了海洋与渔业各项工作的完成。
4、“六个一”活动开展扎实，收效明显。学习实践活动学习调研阶段，我局党委组织了3次专题报告会，4次党委中心组集中学习会，2次心得体会交流会，2次典型案例分析会，2次调研成果研讨会。组织70余人次下基层调研，形成有质量的调研报告9篇，发动党员干部撰写学习心得体会，形成体会文章190多篇，在全体党员中开展博爱一日捐活动，收到捐款10880元。“华盛海上水产品加工模式”的典型案例被评为浙江省农业科学发展创业创新“优秀典范”。为了加大典范的宣传推广与应用，发挥典范的示范与辐射作用，我局投资了3万多元请**电视台专门制作了“典范的力量”视频光盘，在上报省台与省海洋与渔业局的同时，在5月3日**电视台的“吾乡吾土”栏目进行了播放。
三、分析检查阶段的初步打算
在分析检查阶段，我们的主要任务是：按照党的十七届三中全会精神，围绕“创新党建工作载体，强化机关组织建设，服务系统突破发展”，认真总结海洋与渔业局在市直机关党建工作中贯彻落实科学发展观的情况，深入查找影响和制约市直机关党建工作的突出问题以及机关党员干部党性党风党纪方面基层党员群众反映强烈的突出问题，深刻分析产生这些问题的主客观原因特别是主观原因，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，认真组织群众评议，为抓好整改落实奠定基础。
（一）进一步提高认识，抓好学习。继续深刻领会、全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，进一步提高思想认识，把深化认识和理论学习贯穿始终，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性和创造性。
（二）结合学习调研，认真分析检查。结合第一阶段的学习调研和海洋与渔业工作实际，认真进行分析总结，找出不符合、不适应科学发展观的思想观念和影响、制约机关党的建设科学发展的因素，高质量开好民主生活会，将专题民主生活会与一年一度的民主评议党员工作相结合，突出主题，找准问题，提出改进意见和措施，为机关党建可持续发展创造条件。
（三）发扬民主，组织群众评议。充分发扬民主，组织职工群众对分析检查报告进行评议，召开一次专题会议进行讨论、修改和完善，并对分析检查报告和评议结果在一定范围内公布，虚心听取群众的意见，集中群众的智慧，为制订整改措施、解决问题奠定基础。
（四）加强领导，抓好宣传工作。要加强组织领导，抓好宣传工作。一是要在全体党员中进行分析评议阶段的再动员、再部署；二是班子成员以身作则，模范带头；三是解放思想，创新观念，努力破解难题，建立科学发展的有效机制；四是利用好海洋与渔业局学习实践活动网络专栏平台，搞好对内对外的宣传工作。
以上仅是初步打算，待市委深入学习实践科学发展观活动领导小组对第二阶段的工作做出安排后，我们将迅速按要求制定出海洋与渔业局第二阶段的工作安排。按照市委统一部署，在市委学习实践活动领导小组的正确领导和市委第十指导检查组的有力指导下，海洋与渔业局党委紧紧围绕“克难攻坚，创业创新，兴海强渔”实践载体，迅速启动、周密部署、认真实施、狠抓落实，较好地完成了学习调研阶段的各项任务，达到了学好理论，提高认识，统一思想，转变观念的目的。现将有关情况总结如下：
一、学习调研阶段工作的基本情况
1、强化领导、精心组织，学习实践活动全面推进。我们超前谋划，迅速启动，确保了学习实践活动各项工作的健康发展、全面推进。一是率先成立组织机构。3月17日下午即召开党委学习实践活动预备工作会议，传达**市深入学习实践科学发展观活动动员大会会议精神，成立了由局党委书记、局长周靖任组长，副局长夏盛兴、纪检书记林启茂任副组长的学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室。二是迅速拟制工作方案。根据《中共**市委深入学习实践科学发展观活动领导小组关于深入开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和市委学习实践活动办公室的有关文件，紧密结合自身实际，制定下发了《中共**市海洋与渔业局党委深入学习实践科学发展观活动实施意见》、《中共**市海洋与渔业局党委深入学习实践科学发展观活动实施方案》和《中共**市海洋与渔业局党委深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作方案》，明确了活动的指导思想、目标要求、主要原则、方法步骤、具体任务、工作要求。三是及时进行动员部署。3月18日上午在市委学习实践活动第十指导组指导下召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，传达了市委深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，全面部署和正式启动海洋与渔业局学习实践活动。学习调研期间，市委学习实践活动指导检查组组长周达贤同志多次光临我局对深入学习实践科学发展观活动和机关党建工作进行了专门指导。四是积极营造活动氛围。为营造浓厚的学习氛围，我们加大宣传发动，在各种会议大厅前后悬挂横幅8条、张贴标语12副、制作专用展板1块、在**市海洋与渔业局网站上设置了“学习实践科学发展观”主题宣传专栏，办了6期学习实践活动《工作简报》，1期心得体会专栏。
2.突出重点、创新形式，学习培训扎实有力。我们按照全员参与的原则，坚持把深化学习作为学习实践活动的基础和保证，突出
学习重点、创新学习形式，努力使科学发展观逐步转化为机关党员的思维方式、行为准则和自觉行动。
一是领导带头学。局领导带头深入学习，研读指定书目，撰写心得体会，参加交流发言，深入开展调研，主讲专题党课，发挥了带头作用。二是全员覆盖学。采取全面组织动员、普发学习资料、开辟活动专栏、建立网上学习平台、书记上专题党课多种方法，发动党员全员参与学习。制定详细日程表，整体规划、分段实施，严格按照日程表组织学习、活动。三是主题贯穿学。把“创新党建工作载体，强化机关组织建设，服务系统突破发展”贯穿于学习全过程，组织党员干部结合自身工作认真学习，深入思考，努力在学习中增长见识、开阔思路，切实提高以开放理念和创新精神全面推进市直机关党建工作的能力。四是培训强化学。采取邀请专家辅导和播放专题讲座录像相结合的办法，在领会科学发展观精神实质上求“深”。一方面，组织党员集中学习并邀请市宣讲团成员作专题辅导报告。另一方面，购买最近出版的由中央党校权威专家、学者主讲的《深入学习实践科学发展观》专题讲座光盘除在局机关组织播放外，还在局属各支部巡回播放。这些生动精彩的报告，通过对科学发展观最新的热点、难点、焦点问题作翔实、科学地解读，帮助党员干部从深层次上理解科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质。五是网络帮助学。在海洋与渔业局网站上开通了深入学习实践科学发展观活动专题网页，为全体党员同志提供了丰富的学习资源和便捷的交流平台。
3、精选课题、问计求策，调查研究深入开展。我们坚持把加强调查研究、解决实际问题、促进科学发展贯穿于学习实践活动的全过程，努力在注重实践、深入调研上下功夫，采取开展调研与举办研讨班相结合的办法，在增进学习效果上求“实”。一是精选课题，突出特色。围绕“在位一任，造福一方”的主题，确定了《加快发展我市水产品精深加工业的战略思考》、《发展我市海洋与渔业经济的思考》、《用科学发展引领海洋经济又好又快发展》、《我市初级水产品质量安全问题的调查与思考》、《关于加快我市滩涂围垦造地开发的思考》、《关于全面清理整顿北麂北龙两乡“三无”渔船的建议与对策》、《关于发展海岛经济的调查与思考》、《**市渔业经营体制改革调研》、《**市海产品加工业发展战略研究》等9个调研课题，深入基层展开调研。在深入调研解决问题上突出“五个方面”，即在渔业产业发展方面，着力解决监管能力不足的问题；在渔业基础设施建设方面，着力解决减灾防灾能力不够的问题；在海洋经济发展方面，着力解决海洋资源环境保护不够协调的问题；在渔业经营体制改革方面，着力解决与当前经济运行机制不相适应的问题。通过，探索解决当前海洋与渔业发展中突出的矛盾和问题，谋划好、今后的工作。更好地从理论和实践的结合上深化学习效果。二是领导重视、深入调研。局领导多次对课题调研工作进行专题研究，明确要求，周密部署。3月下旬到4月中旬，7个科、室、站、队各负责1-2个课题，利用了一周左右的时间，由分管副局长带队，分别深入海岛、企业、公司、加工厂进行了调研，并采取发放调查问卷、座谈交流、实地考察等方式，认真听取基层群众、产业业主、企业法人的意见和建议，对调研中发现的问题，调研组及时提出了建议和解决办法。就如何解决局党委提出的“五个方面”的问题进行专题座谈讨论、广泛开展问卷调查，发放并收回问卷380余份。同时，积极听取和收集局机关党员同志的意见建议。目前，海洋与渔业局的调研课题进展顺利，座谈了解、问卷调查、资料收集、数据分析等基础工作已经结束，已经形成9篇质量较好的调研报告。
4、履职尽责，强化指导，联点工作成效显著。根据市学习实践活动领导小组的《意见》要求，我局每个班子成员确定了各自的联系点，活动开展以来，班子成员多次深系点了解公司、企业在发展过程中遇到的困难和问题，与公司负责人、企业法人代表围绕“克难攻坚
创业创新
兴海强渔”实践载体，重点就发展海洋与渔业经济应着重把握的“六个关系”进行了深入座谈，即正确把握好推进沿海产业带建设和海域使用管理关系；海洋与渔业生态环境保护和资源合理利用的关系；渔区经济社会发展和失海失涂渔民社会保障的关系；海洋与渔业管理与服务的关系；水产品有效供给和水产品质量安全监管的关系；保障渔业安全生产、渔区和谐与渔业渔船有管理的关系。
二、学习调研阶段取得的初步成效
1.学习了科学理论，提高了思想认识。通过认真学习，党员干部普遍增强了对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解和认同感，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步认清了海洋与渔业系统突破发展的优势和差距，增强了忧患意识、发展意识和责任意识，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得了明显成效，初步达到了党员干部受教育的目的。4月30上午，组织各支部党员代表进行科学发展观理论知识考试竞赛，参考人员得分均在90分以上。多数党员干部开始注重按照科学发展观的要求，主动清理和转变不适应、不符合科学发展要求的思想认识，更新工作观念、转变工作思路、改进工作方式，把思想和行动真正统一到中央和市委的战略部署上来。
2.查找了主要问题，达成了基本共识。围绕“如何加强新时期机关基层组织建设”的主题，经过认真的学习讨论交流，形成了五大方面认识。一是基层组织建设要围绕服务中心来加强，机关党的建设就是围绕中心服务大局；二是基层组织建设要以载体创新为途径；三是主题实践活动要做到主题突出，设定精确，参与广泛，促进发展；四是基层建设要以制度为保障；五是基层组织建设要在难点上求突破。
3.促进了成果转化，推动了各项工作。通过学习实践活动，激发了党员干部想干事、能干事、干成事的内动力和持久力，促使其自觉把科学发展观融入到工作实践、内化为自觉行动，有效推动了海洋与渔业各项工作的完成。
4、“六个一”活动开展扎实，收效明显。学习实践活动学习调研阶段，我局党委组织了3次专题报告会，4次党委中心组集中学习会，2次心得体会交流会，2次典型案例分析会，2次调研成果研讨会。组织70余人次下基层调研，形成有质量的调研报告9篇，发动党员干部撰写学习心得体会，形成体会文章190多篇，在全体党员中开展博爱一日捐活动，收到捐款10880元。“华盛海上水产品加工模式”的典型案例被评为浙江省农业科学发展创业创新“优秀典范”。为了加大典范的宣传推广与应用，发挥典范的示范与辐射作用，我局投资了3万多元请**电视台专门制作了“典范的力量”视频光盘，在上报省台与省海洋与渔业局的同时，在5月3日**电视台的“吾乡吾土”栏目进行了播放。
三、分析检查阶段的初步打算
在分析检查阶段，我们的主要任务是：按照党的十七届三中全会精神，围绕“创新党建工作载体，强化机关组织建设，服务系统突破发展”，认真总结海洋与渔业局在市直机关党建工作中贯彻落实科学发展观的情况，深入查找影响和制约市直机关党建工作的突出问题以及机关党员干部党性党风党纪方面基层党员群众反映强烈的突出问题，深刻分析产生这些问题的主客观原因特别是主观原因，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，
认真组织群众评议，为抓好整改落实奠定基础。
（一）进一步提高认识，抓好学习。继续深刻领会、全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，进一步提高思想认识，把深化认识和理论学习贯穿始终，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性和创造性。
（二）结合学习调研，认真分析检查。结合第一阶段的学习调研和海洋与渔业工作实际，认真进行分析总结，找出不符合、不适应科学发展观的思想观念和影响、制约机关党的建设科学发展的因素，高质量开好民主生活会，将专题民主生活会与一年一度的民主评议党员工作相结合，突出主题，找准问题，提出改进意见和措施，为机关党建可持续发展创造条件。
（三）发扬民主，组织群众评议。充分发扬民主，组织职工群众对分析检查报告进行评议，召开一次专题会议进行讨论、修改和完善，并对分析检查报告和评议结果在一定范围内公布，虚心听取群众的意见，集中群众的智慧，为制订整改措施、解决问题奠定基础。
一、学习调研阶段工作的基本情况
1、强化领导、精心组织，学习实践活动全面推进。我们超前谋划，迅速启动，确保了学习实践活动各项工作的健康发展、全面推进。一是率先成立组织机构。3月17日下午即召开党委学习实践活动预备工作会议，传达**市深入学习实践科学发展观活动动员大会会议精神，成立了由局党委书记、局长周靖任组长，副局长夏盛兴、纪检书记林启茂任副组长的学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室。二是迅速拟制工作方案。根据《中共**市委深入学习实践科学发展观活动领导小组关于深入开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和市委学习实践活动办公室的有关文件，紧密结合自身实际，制定下发了《中共**市海洋与渔业局党委深入学习实践科学发展观活动实施意见》、《中共**市海洋与渔业局党委深入学习实践科学发展观活动实施方案》和《中共**市海洋与渔业局党委深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作方案》，明确了活动的指导思想、目标要求、主要原则、方法步骤、具体任务、工作要求。三是及时进行动员部署。3月18日上午在市委学习实践活动第十指导组指导下召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，传达了市委深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，全面部署和正式启动海洋与渔业局学习实践活动。学习调研期间，市委学习实践活动指导检查组组长周达贤同志多次光临我局对深入学习实践科学发展观活动和机关党建工作进行了专门指导。四是积极营造活动氛围。为营造浓厚的学习氛围，我们加大宣传发动，在各种会议大厅前后悬挂横幅8条、张贴标语12副、制作专用展板1块、在**市海洋与渔业局网站上设置了“学习实践科学发展观”主题宣传专栏，办了6期学习实践活动《工作简报》，1期心得体会专栏。
2.突出重点、创新形式，学习培训扎实有力。我们按照全员参与的原则，坚持把深化学习作为学习实践活动的基础和保证，突出学习重点、创新学习形式，努力使科学发展观逐步转化为机关党员的思维方式、行为准则和自觉行动。
一是领导带头学。局领导带头深入学习，研读指定书目，撰写心得体会，参加交流发言，深入开展调研，主讲专题党课，发挥了带头作用。二是全员覆盖学。采取全面组织动员、普发学习资料、开辟活动专栏、建立网上学习平台、书记上专题党课多种方法，发动党员全员参与学习。制定详细日程表，整体规划、分段实施，严格按照日程表组织学习、活动。三是主题贯穿学。把“创新党建工作载体，强化机关组织建设，服务系统突破发展”贯穿于学习全过程，组织党员干部结合自身工作认真学习，深入思考，努力在学习中增长见识、开阔思路，切实提高以开放理念和创新精神全面推进市直机关党建工作的能力。四是培训强化学。采取邀请专家辅导和播放专题讲座录像相结合的办法，在领会科学发展观精神实质上求“深”。一方面，组织党员集中学习并邀请市宣讲团成员作专题辅导报告。另一方面，购买最近出版的由中央党校权威专家、学者主讲的《深入学习实践科学发展观》专题讲座光盘除在局机关组织播放外，还在局属各支部巡回播放。这些生动精彩的报告，通过对科学发展观最新的热点、难点、焦点问题作翔实、科学地解读，帮助党员干部从深层次上理解科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质。五是网络帮助学。在海洋与渔业局网站上开通了深入学习实践科学发展观活动专题网页，为全体党员同志提供了丰富的学习资源和便捷的交流平台。
3、精选课题、问计求策，调查研究深入开展。我们坚持把加强调查研究、解决实际问题、促进科学发展贯穿于学习实践活动的全过程，努力在注重实践、深入调研上下功夫，采取开展调研与举办研讨班相结合的办法，在增进学习效果上求“实”。一是精选课题，突出特色。围绕“在位一任，造福一方”的主题，确定了《加快发展我市水产品精深加工业的战略思考》、《发展我市海洋与渔业经济的思考》、《用科学发展引领海洋经济又好又快发展》、《我市初级水产品质量安全问题的调查与思考》、《关于加快我市滩涂围垦造地开发的思考》、《关于全面清理整顿北麂北龙两乡“三无”渔船的建议与对策》、《关于发展海岛经济的调查与思考》、《**市渔业经营体制改革调研》、《**市海产品加工业发展战略研究》等9个调研课题，深入基层展开调研。在深入调研解决问题上突出“五个方面”，即在渔业产业发展方面，着力解决监管能力不足的问题；在渔业基础设施建设方面，着力解决减灾防灾能力不够的问题；在海洋经济发展方面，着力解决海洋资源环境保护不够协调的问题；在渔业经营体制改革方面，着力解决与当前经济运行机制不相适应的问题。通过，探索解决当前海洋与渔业发展中突出的矛盾和问题，谋划好、今后的工作。更好地从理论和实践的结合上深化学习效果。二是领导重视、深入调研。局领导多次对课题调研工作进行专题研究，明确要求，周密部署。3月下旬到4月中旬，7个科、室、站、队各负责1-2个课题，利用了一周左右的时间，由分管副局长带队，分别深入海岛、企业、公司、加工厂进行了调研，并采取发放调查问卷、座谈交流、实地考察等方式，认真听取基层群众、产业业主、企业法人的意见和建议，对调研中发现的问题，调研组及时提出了建议和解决办法。就如何解决局党委提出的“五个方面”的问题进行专题座谈讨论、广泛开展问卷调查，发放并收回问卷380余份。同时，积极听取和收集局机关党员同志的意见建议。目前，海洋与渔业局的调研课题进展顺利，座谈了解、问卷调查、资料收集、数据分析等基础工作已经结束，已经形成9篇质量较好的调研报告。
4、履职尽责，强化指导，联点工作成效显著。根据市学习实践活动领导小组的《意见》要求，我局每个班子成员确定了各自的联系点，活动开展以来，班子成员多次深系点了解公司、企业在发展过程中遇到的困难和问题，与公司负责人、企业法人代表围绕“克难攻坚
创业创新
兴海强渔”实践载体，重点就发展海洋与渔业经济应着重把握的“六个关系”进行了深入座谈，即正确把握好推进沿海产业带建设和海域使用管理关系；海洋与渔业生态环境保护和资源合理利用的关
系；渔区经济社会发展和失海失涂渔民社会保障的关系；海洋与渔业管理与服务的关系；水产品有效供给和水产品质量安全监管的关系；保障渔业安全生产、渔区和谐与渔业渔船有管理的关系。
二、学习调研阶段取得的初步成效
1.学习了科学理论，提高了思想认识。通过认真学习，党员干部普遍增强了对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解和认同感，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步认清了海洋与渔业系统突破发展的优势和差距，增强了忧患意识、发展意识和责任意识，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得了明显成效，初步达到了党员干部受教育的目的。4月30上午，组织各支部党员代表进行科学发展观理论知识考试竞赛，参考人员得分均在90分以上。多数党员干部开始注重按照科学发展观的要求，主动清理和转变不适应、不符合科学发展要求的思想认识，更新工作观念、转变工作思路、改进工作方式，把思想和行动真正统一到中央和市委的战略部署上来。
2.查找了主要问题，达成了基本共识。围绕“如何加强新时期机关基层组织建设”的主题，经过认真的学习讨论交流，形成了五大方面认识。一是基层组织建设要围绕服务中心来加强，机关党的建设就是围绕中心服务大局；二是基层组织建设要以载体创新为途径；三是主题实践活动要做到主题突出，设定精确，参与广泛，促进发展；四是基层建设要以制度为保障；五是基层组织建设要在难点上求突破。
3.促进了成果转化，推动了各项工作。通过学习实践活动，激发了党员干部想干事、能干事、干成事的内动力和持久力，促使其自觉把科学发展观融入到工作实践、内化为自觉行动，有效推动了海洋与渔业各项工作的完成。
4、“六个一”活动开展扎实，收效明显。学习实践活动学习调研阶段，我局党委组织了3次专题报告会，4次党委中心组集中学习会，2次心得体会交流会，2次典型案例分析会，2次调研成果研讨会。组织70余人次下基层调研，形成有质量的调研报告9篇，发动党员干部撰写学习心得体会，形成体会文章190多篇，在全体党员中开展博爱一日捐活动，收到捐款10880元。“华盛海上水产品加工模式”的典型案例被评为浙江省农业科学发展创业创新“优秀典范”。为了加大典范的宣传推广与应用，发挥典范的示范与辐射作用，我局投资了3万多元请**电视台专门制作了“典范的力量”视频光盘，在上报省台与省海洋与渔业局的同时，在5月3日**电视台的“吾乡吾土”栏目进行了播放。
三、分析检查阶段的初步打算
在分析检查阶段，我们的主要任务是：按照党的十七届三中全会精神，围绕“创新党建工作载体，强化机关组织建设，服务系统突破发展”，认真总结海洋与渔业局在市直机关党建工作中贯彻落实科学发展观的情况，深入查找影响和制约市直机关党建工作的突出问题以及机关党员干部党性党风党纪方面基层党员群众反映强烈的突出问题，深刻分析产生这些问题的主客观原因特别是主观原因，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，认真组织群众评议，为抓好整改落实奠定基础。
（一）进一步提高认识，抓好学习。继续深刻领会、全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，进一步提高思想认识，把深化认识和理论学习贯穿始终，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性和创造性。
（二）结合学习调研，认真分析检查。结合第一阶段的学习调研和海洋与渔业工作实际，认真进行分析总结，找出不符合、不适应科学发展观的思想观念和影响、制约机关党的建设科学发展的因素，高质量开好民主生活会，将专题民主生活会与一年一度的民主评议党员工作相结合，突出主题，找准问题，提出改进意见和措施，为机关党建可持续发展创造条件。
（三）发扬民主，组织群众评议。充分发扬民主，组织职工群众对分析检查报告进行评议，召开一次专题会议进行讨论、修改和完善，并对分析检查报告和评议结果在一定范围内公布，虚心听取群众的意见，集中群众的智慧，为制订整改措施、解决问题奠定基础。
（四）加强领导，抓好宣传工作。要加强组织领导，抓好宣传工作。一是要在全体党员中进行分析评议阶段的再动员、再部署；二是班子成员以身作则，模范带头；三是解放思想，创新观念，努力破解难题，建立科学发展的有效机制；四是利用好海洋与渔业局学习实践活动网络专栏平台，搞好对内对外的宣传工作。
以上仅是初步打算，待市委深入学习实践科学发展观活动领导小组对第二阶段的工作做出安排后，我们将迅速按要求制定出海洋与渔业局第二阶段的工作安排。按照市委统一部署，在市委学习实践活动领导小组的正确领导和市委第十指导检查组的有力指导下，海洋与渔业局党委紧紧围绕“克难攻坚，创业创新，兴海强渔”实践载体，迅速启动、周密部署、认真实施、狠抓落实，较好地完成了学习调研阶段的各项任务，达到了学好理论，提高认识，统一思想，转变观念的目的。现将有关情况总结如下：
一、学习调研阶段工作的基本情况
1、强化领导、精心组织，学习实践活动全面推进。我们超前谋划，迅速启动，确保了学习实践活动各项工作的健康发展、全面推进。一是率先成立组织机构。3月17日下午即召开党委学习实践活动预备工作会议，传达**市深入学习实践科学发展观活动动员大会会议精神，成立了由局党委书记、局长周靖任组长，副局长夏盛兴、纪检书记林启茂任副组长的学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室。二是迅速拟制工作方案。根据《中共**市委深入学习实践科学发展观活动领导小组关于深入开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和市委学习实践活动办公室的有关文件，紧密结合自身实际，制定下发了《中共**市海洋与渔业局党委深入学习实践科学发展观活动实施意见》、《中共**市海洋与渔业局党委深入学习实践科学发展观活动实施方案》和《中共**市海洋与渔业局党委深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作方案》，明确了活动的指导思想、目标要求、主要原则、方法步骤、具体任务、工作要求。三是及时进行动员部署。3月18日上午在市委学习实践活动第十指导组指导下召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，传达了市委深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，全面部署和正式启动海洋与渔业局学习实践活动。学习调研期间，市委学习实践活动指导检查组组长周达贤同志多次光临我局对深入学习实践科学发展观活动和机关党建工作进行了专门指导。四是积极营造活动氛围。为营造浓厚的学习氛围，我们加大宣传发动，在各种会议大厅前后悬挂横幅8条、张贴标语12副、制作专用展板1块、在**市海洋与渔业局网站上设置了“学习实践科学发展观”主题宣传专栏，办了6期学习实践活动《工作简报》，1期心得体会专栏。
2.突出重点、创新形式，学习培训扎实有力。我们按照全员参与的原则，坚持把深化学习作为学习实践活动的基础和保证，突出
学习重点、创新学习形式，努力使科学发展观逐步转化为机关党员的思维方式、行为准则和自觉行动。
一是领导带头学。局领导带头深入学习，研读指定书目，撰写心得体会，参加交流发言，深入开展调研，主讲专题党课，发挥了带头作用。二是全员覆盖学。采取全面组织动员、普发学习资料、开辟活动专栏、建立网上学习平台、书记上专题党课多种方法，发动党员全员参与学习。制定详细日程表，整体规划、分段实施，严格按照日程表组织学习、活动。三是主题贯穿学。把“创新党建工作载体，强化机关组织建设，服务系统突破发展”贯穿于学习全过程，组织党员干部结合自身工作认真学习，深入思考，努力在学习中增长见识、开阔思路，切实提高以开放理念和创新精神全面推进市直机关党建工作的能力。四是培训强化学。采取邀请专家辅导和播放专题讲座录像相结合的办法，在领会科学发展观精神实质上求“深”。一方面，组织党员集中学习并邀请市宣讲团成员作专题辅导报告。另一方面，购买最近出版的由中央党校权威专家、学者主讲的《深入学习实践科学发展观》专题讲座光盘除在局机关组织播放外，还在局属各支部巡回播放。这些生动精彩的报告，通过对科学发展观最新的热点、难点、焦点问题作翔实、科学地解读，帮助党员干部从深层次上理解科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质。五是网络帮助学。在海洋与渔业局网站上开通了深入学习实践科学发展观活动专题网页，为全体党员同志提供了丰富的学习资源和便捷的交流平台。
3、精选课题、问计求策，调查研究深入开展。我们坚持把加强调查研究、解决实际问题、促进科学发展贯穿于学习实践活动的全过程，努力在注重实践、深入调研上下功夫，采取开展调研与举办研讨班相结合的办法，在增进学习效果上求“实”。一是精选课题，突出特色。围绕“在位一任，造福一方”的主题，确定了《加快发展我市水产品精深加工业的战略思考》、《发展我市海洋与渔业经济的思考》、《用科学发展引领海洋经济又好又快发展》、《我市初级水产品质量安全问题的调查与思考》、《关于加快我市滩涂围垦造地开发的思考》、《关于全面清理整顿北麂北龙两乡“三无”渔船的建议与对策》、《关于发展海岛经济的调查与思考》、《**市渔业经营体制改革调研》、《**市海产品加工业发展战略研究》等9个调研课题，深入基层展开调研。在深入调研解决问题上突出“五个方面”，即在渔业产业发展方面，着力解决监管能力不足的问题；在渔业基础设施建设方面，着力解决减灾防灾能力不够的问题；在海洋经济发展方面，着力解决海洋资源环境保护不够协调的问题；在渔业经营体制改革方面，着力解决与当前经济运行机制不相适应的问题。通过，探索解决当前海洋与渔业发展中突出的矛盾和问题，谋划好、今后的工作。更好地从理论和实践的结合上深化学习效果。二是领导重视、深入调研。局领导多次对课题调研工作进行专题研究，明确要求，周密部署。3月下旬到4月中旬，7个科、室、站、队各负责1-2个课题，利用了一周左右的时间，由分管副局长带队，分别深入海岛、企业、公司、加工厂进行了调研，并采取发放调查问卷、座谈交流、实地考察等方式，认真听取基层群众、产业业主、企业法人的意见和建议，对调研中发现的问题，调研组及时提出了建议和解决办法。就如何解决局党委提出的“五个方面”的问题进行专题座谈讨论、广泛开展问卷调查，发放并收回问卷380余份。同时，积极听取和收集局机关党员同志的意见建议。目前，海洋与渔业局的调研课题进展顺利，座谈了解、问卷调查、资料收集、数据分析等基础工作已经结束，已经形成9篇质量较好的调研报告。
4、履职尽责，强化指导，联点工作成效显著。根据市学习实践活动领导小组的《意见》要求，我局每个班子成员确定了各自的联系点，活动开展以来，班子成员多次深系点了解公司、企业在发展过程中遇到的困难和问题，与公司负责人、企业法人代表围绕“克难攻坚
创业创新
兴海强渔”实践载体，重点就发展海洋与渔业经济应着重把握的“六个关系”进行了深入座谈，即正确把握好推进沿海产业带建设和海域使用管理关系；海洋与渔业生态环境保护和资源合理利用的关系；渔区经济社会发展和失海失涂渔民社会保障的关系；海洋与渔业管理与服务的关系；水产品有效供给和水产品质量安全监管的关系；保障渔业安全生产、渔区和谐与渔业渔船有管理的关系。
二、学习调研阶段取得的初步成效
1.学习了科学理论，提高了思想认识。通过认真学习，党员干部普遍增强了对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解和认同感，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步认清了海洋与渔业系统突破发展的优势和差距，增强了忧患意识、发展意识和责任意识，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得了明显成效，初步达到了党员干部受教育的目的。4月30上午，组织各支部党员代表进行科学发展观理论知识考试竞赛，参考人员得分均在90分以上。多数党员干部开始注重按照科学发展观的要求，主动清理和转变不适应、不符合科学发展要求的思想认识，更新工作观念、转变工作思路、改进工作方式，把思想和行动真正统一到中央和市委的战略部署上来。
2.查找了主要问题，达成了基本共识。围绕“如何加强新时期机关基层组织建设”的主题，经过认真的学习讨论交流，形成了五大方面认识。一是基层组织建设要围绕服务中心来加强，机关党的建设就是围绕中心服务大局；二是基层组织建设要以载体创新为途径；三是主题实践活动要做到主题突出，设定精确，参与广泛，促进发展；四是基层建设要以制度为保障；五是基层组织建设要在难点上求突破。
3.促进了成果转化，推动了各项工作。通过学习实践活动，激发了党员干部想干事、能干事、干成事的内动力和持久力，促使其自觉把科学发展观融入到工作实践、内化为自觉行动，有效推动了海洋与渔业各项工作的完成。
4、“六个一”活动开展扎实，收效明显。学习实践活动学习调研阶段，我局党委组织了3次专题报告会，4次党委中心组集中学习会，2次心得体会交流会，2次典型案例分析会，2次调研成果研讨会。组织70余人次下基层调研，形成有质量的调研报告9篇，发动党员干部撰写学习心得体会，形成体会文章190多篇，在全体党员中开展博爱一日捐活动，收到捐款10880元。“华盛海上水产品加工模式”的典型案例被评为浙江省农业科学发展创业创新“优秀典范”。为了加大典范的宣传推广与应用，发挥典范的示范与辐射作用，我局投资了3万多元请**电视台专门制作了“典范的力量”视频光盘，在上报省台与省海洋与渔业局的同时，在5月3日**电视台的“吾乡吾土”栏目进行了播放。
三、分析检查阶段的初步打算
在分析检查阶段，我们的主要任务是：按照党的十七届三中全会精神，围绕“创新党建工作载体，强化机关组织建设，服务系统突破发展”，认真总结海洋与渔业局在市直机关党建工作中贯彻落实科学发展观的情况，深入查找影响和制约市直机关党建工作的突出问题以及机关党员干部党性党风党纪方面基层党员群众反映强烈的突出问题，深刻分析产生这些问题的主客观原因特别是主观原因，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，
认真组织群众评议，为抓好整改落实奠定基础。
（一）进一步提高认识，抓好学习。继续深刻领会、全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，进一步提高思想认识，把深化认识和理论学习贯穿始终，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性和创造性。
（二）结合学习调研，认真分析检查。结合第一阶段的学习调研和海洋与渔业工作实际，认真进行分析总结，找出不符合、不适应科学发展观的思想观念和影响、制约机关党的建设科学发展的因素，高质量开好民主生活会，将专题民主生活会与一年一度的民主评议党员工作相结合，突出主题，找准问题，提出改进意见和措施，为机关党建可持续发展创造条件。
（三）发扬民主，组织群众评议。充分发扬民主，组织职工群众对分析检查报告进行评议，召开一次专题会议进行讨论、修改和完善，并对分析检查报告和评议结果在一定范围内公布，虚心听取群众的意见，集中群众的智慧，为制订整改措施、解决问题奠定基础。
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