【关键词】医院;人事档案管理:信息管理
1人事档案管理的现状
人事档案是一个组织在人事管理活动中形成的人事文件组成的，其真实性、可靠性由该组织的领导及其人事管理部门负责。由于人事档案本身不能直接带来经济效益，所以医院领导对人事档案工作在管理制度、管理手段、管理模式、管理人员等方面尚存在许多问题。人事档案管理工作是促进人才合理流动、合理配置和合理使用，保证人才队伍素质的重要措施，是全面考察了解、正确评价和使用人才的重要依据。
1.1人事档案管理制度相对落后随着人事制度的
不断改革发展，人才流动，医疗卫生单位选拔和使用人才的手续不断简化。由于人事档案管理“终身”制，没有得到及时补充和修正，阻碍了人才的流动。2000年，我院引进了数位高级专业技术人才，在整理人事档案时，发现有两名国外留学博士因缺少原始档案材料，无法办理正常调动、派遣手续。之后通过人才服务中心办理了人事，但也不能取得其在国外的人事资料。更由于人事管理制度的不完善(在原单位停薪留职出国留学而扣留了档案)，他们的原始档案至今没有转到我院，造成人事档案材料的不完整，给新录用单位在人事审核、审批工作中带来不便。
1.2人事档案管理方式和手段相对落后人事档案
管理是一项专业性、政治性、机密性很强的工作。人事档案材料需要专人管理，单独存放。我院因办公用房紧张，虽然人事档案材料份数多，资料复杂，多年来档案室一直和人事办公室在一起。由于医院人事管理人员编制不足，人事管理工作量大，人事档案管理都是其他人事管理人员兼管，属于非专业人员管理。在档案管理手段上，因为没有单独的计算机和档案管理软件，管理人员还一直采取手工编辑、检索，致使人事档案材料不能及时归档整理，存在档案资料不完整的情况。
2医院人事档案管理的设想
随着医院规模的不断扩大，分院和经济实体增加，人事制度改革和人员模式改变，给医院带来了人事众多、管理多元化的特点，也给人事档案的管理模式提出了要求。因此，建立完善的医院人力资源管理系统就体现了医院人事管理(含档案)的整体管理水平。
2.1增强对人事档案管理目的和意义的认识医院
人事档案管理应该以充分开发和利用人力资源信息为基础，转化医院的经济效益。通过档案深层次的开发，提高档案的使用价值，如人才信息软件的开发，人事信息的共享都能为医院的经济发展提供必要的服务。同时档案管理人员要树立服务意识，主动开发人力资源信息，变封闭式管理为开放式管理，将搜索到的人才信息以最快的时间传递给用人科室，为临床、教学和科研工作服务。
2.2加强和完善人事档案管理制度实行人事档案的社会化管理制度，制定《医院人事档案管理条例》和《人力资源信息管理办法》，使档案的管理制度更加完善和行之有效。
2.3加强干部人事档案管理，有效利用人才资源
干部人事档案真实地记载和反映着一个人的经历、能力和品德等，因此是组织工作、人事工作不可缺少的重要依据，在各类人员的合理分配、人力资源的合理利用以及行政、医疗部门结构调配方面都将发挥重要作用。所以加强干部人事档案管理，实行干部人事档案的社会化、开放式管理模式，才能更有效利用人才资源。
2.3.1建立卫生技术人员业务档案建立卫生技术
人员档案，对专业技术人员的管理，特别是在职称晋升、干部选拔方面有着重要的意义。卫生技术人员档案包括:①基础材料:个人基本情况;学历、学位证明;继续教育及专业技术进修证明、证书;专业技术工作总结;参加支边、支农和卫生下乡等医疗、防疫工作。②专业技术资格任职材料:专业技术职务任职资格申请表、申报表、考核表和审批表;专业技术职务资格证书、聘任证书和聘任合同。③卫生技术成果材料:著作专题研究报告，学术论文(分级)，专业技术成果鉴定书，典型病历、抢救成功的病案、手术分析等。④其它材料:“三基”、“三严”考核及医德医风评价材料;参加专业学术会议的证书、证明;优秀医务工作者的材料、证书和奖状;专业技术失误差错材料。卫生技术人员业务档案的建立，为专业技术人员提供了有效的服务，为医院管理提供了准确及时的信息。
2.3.2实行人事，促进人事档案的社会化开放式
管理人事是在我国市场经济体制建立过程中出现的新事物，是在社会主义市场经济条件下产生的一种新型的人事管理方式，是与我国市场经济体系完善相适应、相配套的人事管理体制的重要组成部分。因此，人事有利于促进单位人事管理的社会化、专业化、规范化。随着知识经济的发展，人才资源的比较优势将越来越明显，人才的流动数量和质量会逐步增强。而随着政治体制的改革与深化，人才将成为一种没有任何政府色彩的产业，人事档案社会化开发式管理模式将成为一种通用的管理模式。自1999年起，我院开始逐步实行大中专毕业生人事，将人事档案托管给人才服务中心，促进了人才流动，促进了人事档案规范化、社会化、现代化和网络化管理。2.3.3建立以人力资源信息为基础的医院信息管理
系统建立有效的人力资源信息系统是实施医院信息化管理系统的基础，是实现医院行政管理一体化川的根本条件。人力资源信息具有原始性和完整性，是保证信息准确可靠的基础，是有效服务的生命。人力资源信息的收集就是为了充分使用资源，达到一方收集，多方共享。以人事档案信息系统为中心，建立计算机网络分系统，如通过人事信息系统，完善财务工资系统，人事上的工资变动可以直接通过网络系统传发给财务科发放，医疗保健系统可以直接从人事信息上读取职工基本信息，而其它的行政管理系统也可以直接从人事信息系统中收益，如院办、党办、工会、计划生育及后勤、医务、科研和教学更能因此得到众多的信息和帮助。超级秘书网
2.4提高档案管理人员的素质新形式下要提高档
案管理的水平，必须提高档案管理人员的专业技术水平，培养具有“创造型、复合型、协作型”多素质人才。①档案管理人员要有良好的敬业精神，努力学习、掌握档案管理工作的新知识、新技术，了解医院档案管理现代化的具体内容。②倡导以人为本的管理模式，使用科学的管理方法，通过全面的人力资源开发计划和企业文化建设，充分调动和发挥员工的积极性、主动性和创造性，从而提高工作效率，创造新的工作业绩，为企业发展目标做出最大的贡献。③引人竞争机制，通过择优录用，竞聘上岗，把真正优秀的档案专业人员选拔到档案管理岗位上来。④医院要将档案人员的培养纳人医院人才培养计划，关心他们的职称晋升和工作业绩，使他们的辛勤劳动得到公正回报。
2，5加强人事档案管理的现代化手段图增加资金
投人，引进现代化技术和设备实现档案现代化管理。提高档案管理硬件设备，增加档案库房，购买空调、除湿机、档案密集架和电脑。设置防火、防盗的自动监控系统。引进计算机管理软件，建立人事档案的信息存储和检索系统，实现人事档案资源的合理配置和利用，确保医院在人才培养、职称晋升、干部聘用等方面的合理性和公正性，真正做到人尽其才，才尽其用，为医院的可持续发展奠定坚实的基础。人事档案管理作为人事管理的一部分，我们也相应制定了人事档案管理平衡计分卡。通过愿景规划和战略目标的设定，使我们认识到自身工作的价值及业绩。总之，平衡计分卡通过指标分解让职工参与管理指标的设立，让员工都了解医院的战略规划，认识到自身工作对医院战略及整体业绩的作用，从而提升医院的整体管理水平，增加医院的经济效益和社会效益。
【参考文献】
论文摘要：人事档案的管理工作是人事工作的一个重要部分，为人事工作的决策提供可靠的依据，为合理调配使用人力资源提供可靠的信息参考。新时代、新世纪的企业变革使它面临新的挑战和变革，出现各种各样的问题。本文通过分析企业机制变革过程中人事档案管理存在的问题，，提出解决人事档案管理工作困境的对策，以使其能更好地为企业发展提供帮助。
人事档案工作是人事管理工作的重要组成部分，它是发现人才、使用人才和管理人才的重要依据。改革开放以来，我国的人事档案管理工作取得了显著的成绩。但是随着社会主义市场经济体制改革的不断深入，近年来人员流动频繁，原有的人事档案管理体制的弊端日渐显露。人事档案工作如何与时俱进，充分发挥为经济社会服务的职能，已成为我们必须努力解决好的一个重大课题。
1当前企业人事档案管理存在的问题
企业人事档案管理工作在长期的实践中，积累了丰富的经验，形成了一定的管理模式。但旧的企业人事档案管理模式与市场经济体制环境下企业发展对人才管理的需求不相适应的种种弊端已显露出来。具体可以总结为：
1.1企业人事档案单一的管理模式与企业职工层次的多样性不适应。
目前，我国企业人事档案管理大都采用干部人事档案管理模式进行，这种管理模式适合本单位内部人事档案来源比较单一，仅限于本机构人员，同时这种模式也方便查找和利用，涉及面比较窄，也很有利于人事档案的保密工作。企业职工层次的多样性决定了企业的人事档案管理方法要与之相适应。企业人事档案还是要坚持统一由人事部门管理，以及企业人事档案工作也必须由企业各级组织、人事部门根据自己的管理权限负责某一级的人事档案的管理方式已经没有办法再适应企业职工的这种多样性的特点了。
1.2僵化的企业人事档案管理体制与企业灵活的用人机制不适应。
随着市场经济体制的建立，人们的思想观念发生了重大改变，企业在招聘使用员工的时候，更多地看重个人的能力，企业对员工的约束主要是靠合同、协议，而不是人事档案。员工如履行了合同、协议，即可自由流动，选择更适合自己的岗位。用工制度的变化以及人才之间激烈的竞争，出现了许多员工为求个人发展而从原来的单位跳槽到另一单位另谋出路的情况，而旧单位为维护本单位利益而不放其人事档案等情况，于是社会上就出现了“死档弃档”、“人档脱节”、“人质档案”、“档案克隆”、“虚假档案”的情况。加之企业人才流动较快，使现行的人事体制包括人事档案管理体制难以发挥其服务功能，因而也难以适应这类型企业灵活的用人机制需要。
1.3企业人事档案的内容不够完备。
现代企业制度最明显的特征是“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”，人事档案管理制度作为其中的一项内容也要完善起来，要能够正确反映出一个人的个人经历、德才情况等。企业是以最大限度激发员工创造力，达到最佳的经济效益作为目标，这跟一般的机关干部的做法还是有很大的区别，所以企业的人事档案除目前的基本内容以外，还应结合企业自身管理需求充实一些内容。同时，通过调整企业人事档案的内容构成，才能形成具有企业自身特色的人事档案管理体系，而不是仅仅照搬干部人事档案管理体系。
1.4档案管理人员素质薄弱
由于受传统观念的影响，对档案管理的认识不足，重视程度不够。专职档案管理人员被裁减，且一岗多职，造成档案工作兼而不顾。还有的档案人员更换频繁，因业务素质不高，难以胜任档案工作。随着当前企业规模不断扩大，员工数量不断增多，档案数量也与日俱增，档案管理难度增大，有关的管理措施未跟上。
1.5档案利用价值不高
由于档案材料的不完善，不能客观地反映本人的全貌，使得档案的利用价值相对降低。不重视企业内部的实绩考核，轻视人事档案记录，人为地造成了人员与其档案的两者分离，这些原因都不同程度地造成了企业人事档案利用率的降低。
2适应现代企业发展要求，改进人事档案管理工作的对策
2.1建立健全科学合理的人事档案管理制度
在人事档案管理活动中，对于不适应新形势、新情况、新任务的规章制度，必须要进行改革，及时建立新的、更为科学合理的人事档案管理制度，使得人事档案工作更加制度化、规范化。在档案的收集上要及时、完整;在档案的鉴别上必须遵循“取之有据，舍之有理”;档案的整理归档要严谨、科学;档案的借阅应根据具体情况具体分析，对人力资源管理部门及其他部门应有所区别，注意档案安全;档案的更新应及时、准确、完整，尤其应注意对档案的新内容进行及时、主动的补充收集。2.2建立科学的人事档案分类系统，充实档案内容
人事档案的内容大同小异，它们之间虽存在着许多共性，但不同类别的人员由于他们的工作性质、社会责任、职业特点、素质要求、任用方式、考核内容、社会评价、报酬待遇等方面的不同，在人事档案内容上也必然存在着较大的差异。国家公务员的档案体现了政治要求，专业技术人员的档案侧重于服务社会、创新技术的业绩记载，中介组织人员的档案体现其诚信和非官方人员的特色。在同一个人的人事档案中也是有差别的，如有的内容可以进入公共信息体系，有的则只能处于高度的保密状态。根据这一情况，我们可以在信息化和市场化的基础上分类管理人事档案。根据不同类别的人员设计不同的管理制度，对档案的功能进行重新定位，增加反映个人个性特点和专业能力的资料，使人事档案更加贴近社会和用人单位的需求，提高人事档案的利用效率，提高人事档案的价值。
2.3加快人事档案管理工作的科学化、现代化进程
人事档案管理工作的科学化、现代化既包括管理手段的科学化、现代化，又包括管理理念的现代化、科学化。管理手段的科学化、现代化，最终是要在企业中建立一个以企业员工人事档案信息为基础的员工信息系统。而这个系统的初步要求则是建立人机结合的技术性管理系统，实现人事档案的计算机管理。
2.4引进高素质人才，加强人员培训，提高人员素质
人才是企业前进、发展的动力，对于档案管理部门来说亦是同样的道理。在知识经济时代，在现代化程度不断提高的今天，引进高素质的档案人才是企业档案工作发展的必然要求。在引进高素质人才的同时，企业也应注重对现有档案人员的培训，使其适应新形势下的新要求，从而全面提高企业档案管理人员的素质。
2.5增强服务意识，积极主动的提供利用
人力资源管理知人、选人、用人、留人、育人的重要途径是人事档案信息的提供，所以人事档案管理人员应认清形势，摆正位置，端正态度，增强服务意识，改变长期以来坐等上门的被动服务方式，增强服务意识，积极主动地为企业人力资源管理提供信息服务。人事档案管理服务于人力资源管理，促进企业人力资源管理，是企业知识管理的基础。
2.6建立人事档案的网络化管理模式，增强人事档案的信息服务
目前钢铁企业档案管理人员多数不具备企业需求的专业水平、理论素质和文化程度。有很少人员是专业出身，大都是其它岗位或专业不符人员调至人事部门从事相关工作，存在专业知识老化、知识面较窄、知识结构不合理、现代科学知识贫乏等现象，这些情况已不适应新形式下人事部门事业发展。在干部和普通员工档案管理方面更参差不齐。人事部门档案管理人员的管理水平停留在传统的经验上，思想观念和管理水平跟不上时代的发展缺乏创新和活力。
二、钢铁企业干部人事档案管理对策分析
（一）、加强人事档案管理宣传力度
为改变传统、落后的人事档案管理思想，必须加大企业干部人事档案管理工作的宣传力度，尤其是关于干部人事档案重要性的宣传，保证干部人事档案建立过程中资料的完整性和真实性。加强钢铁企业认识档案管理宣传力度的过程中，力争虽有参与人事档案管理人员都鞥将自己与档案管理密切联系起来，确切的认识到人事档案管理工作的重要性。钢铁企业可以通过企业传媒或会议的形式进行干部人事档案管理工作重要性的宣传，将这份关系到干部人事变革问题的重要性传给到每个人事档案管理人员。
（二）、提高信息技术，推动钢铁企业建立无纸化干部档案
在新形势下，企业调整干部的频次越来越频繁，这种情况下需要企业逐步推进干部人事档案的电子化，只有这样才能更加高效的查阅拟调整干部的所有材料，更加便捷地为钢铁企业班子领导提供拟调整干部的相关材料，使得班子领导做出干部调整和晋升决策更加准确无误。所以，人事部门要及时的将干部人事档案利用扫描仪等设备进行扫描和整理，并存入企业内部的档案数据系统。这样做不仅能加快干部人事档案管理信息化和数据化的实现，还能不断提高企业档案管理工作的效率。
（三）、创新人事档案管理方法
不断学习先进的科学技术并运用到钢铁企业干部人事档案管理中是提高人事档案管理工作效率的主要方法。钢铁企业员工数量庞大，很难再依靠传统的手工档案管理，必须将计算机设备和先进的人事档案管理软件引入到企业干部人事档案管理工作中来。企业通过加大人事档案管理设备的投资和相关管理人员的技术培训不仅能较大的提高人事档案管理工作的工作效率，还能降低管理工作中出现的错误。人事档案管理方法的创新能真正改变企业干部人事档案管理工作的现状，实现优质、准确、高效的档案管理。
（四）、提升人事部门员工专业素养
企业干部人事档案管理工作的提高还有赖于人事档案管理工作人员个人素养的提升，工作人员的政治素养和专业素养对其工作质量的影响较大。首先，从参与人事档案管理人员政治素养的角度来看你，具有较高政治素养的工作人员往往也能出色的完成干部人事档案管理工作。其次，专业素质的提升是提高工作效率和方法的重要条件，所以，企业在招聘人事部门员工时，要有意识的招聘那些专业素质较强，政治觉悟较高的人才，只有这样，钢铁企业在人事工作上才能由被动变主动，不断创新工作方法，提升工作效率，为企业在干部选拔时准确提供相关人员材料，不断满足钢铁企业的发展需求。
三、结语
1.档案数量多，占用空间大
国有企业改制后，企业以往存留的档案问题应按照《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》规定进行相应的处理，尤其是针对保密档案、具有社会价值的档案应给予妥善的保管。那么档案集中堆积起来难免就会出现杂乱难点，欲归无章的情况。而事实上专职处理档案的企业相关部门人手是非常紧张的，一般存放档案的库房也十分有限，无法有条不紊地处理接收和寄存档案的工作。最终这项工作将不得不转交给档案馆，档案馆在接收和寄存改制企业的档案时必须进行有选择地筛选，否则若干年后，库房将出现爆满、瘫痪的局面。所以如何处理这些改制国企寄存的档案，是值得档案存放部门深入探讨、研究并解决的难题。
2.人事档案所有权不明确
根据我国《档案法》规定，档案的所有权可视为财产所有权归所属企业所有，而企业将档案寄存在档案馆的行为只能算是暂时存放，档案馆作为保管方有时不得不接受企业提出的特殊要求，例如要求专柜存放，并将档案柜钥匙交由企业保管等，如果一味的应允这些要求，企业一一效仿，那么档案馆就只能仅仅成为一个仓储机构了。所以档案馆在对档案进行管理的时候一定要遵循相应原则，对档案进行编目、整理、加工及是否有权鉴定与销毁档案，从而为社会提供有用的信息，体现档案馆的功能，这是眼下需要重点解决的难题。
3.档案存放费用无法解决
国企在产权变动和资产变动期间，在对国企档案进行整理、鉴定、移交等工作中所用到的费用由接受单位进行支付，需向地方国家档案馆寄存档案的费用则由原企业进行费用支付。破产企业则需要一次性支付全部的寄存档案费用。但档案相关费用的计算仍然没有确切的方法和标准，这也是我国国企改制后面临困难问题。
二、解决国有企业人事档案存在问题的对策
为解决档案管理中存在的隐患与难题，应积极选择相应的对策实施。
1.档案管理制度不健全
破产、倒闭企业的档案根据产权变化的方式不同，应该进行不用方式的处置，对一些没有去处的档案，必须要按照要求移交到档案馆；一些企业转为私营或者变为合资、出售中外台资的企业档案也应该及时的移交到档案馆保管，防止档案的丢失。严格按照进馆要求，对具有长期或永久保存价值的档案，在移交时必须保证其完整性，仔细做好分门别类工作，装订上架后标签清楚。对移交的档案进行认真审核，根据移交清册，逐卷清点，防止企业别有用心地为图永久保存而寄存不重要的闲杂档案，有效的提高档案馆管理档案质量。
2.允许连续性的企业档案进寄存
对企业以股份有限公司、有限责任公司、股份合作制、委托经营、租赁经营、出售产权、负资产转让、兼并形式产生的资产与产权变动，企业会有一定的连续性，这时档案应该以保存在改制后企业为主。除非受保管条件的限制，或者由其它一时难以克服的客观因素影响，将可能导致档案损害的，可以移送档案馆暂时寄存。
3.对寄存档案要加以选择，充分利用档案馆有限的库容量
对企业要求寄存的各类档案，档案馆工作人员必须适当地对其信息内容稍作了解，以判断是否值得和可以入馆保存。改制国有企业必须尊重档案工作，自觉遵守档案转交制度，切勿使档案馆成为一个仅仅用来堆放纸张的场地，从而避免日后出现库满为患的现象。
三、结束语
根据我国《档案法》规定，档案的所有权可视为财产所有权归所属企业所有，而企业将档案寄存在档案馆的行为只能算是暂时存放，档案馆作为保管方有时不得不接受企业提出的特殊要求，例如要求专柜存放，并将档案柜钥匙交由企业保管等，如果一味的应允这些要求，企业一一效仿，那么档案馆就只能仅仅成为一个仓储机构了。所以档案馆在对档案进行管理的时候一定要遵循相应原则，对档案进行编目、整理、加工及是否有权鉴定与销毁档案，从而为社会提供有用的信息，体现档案馆的功能，这是眼下需要重点解决的难题。国企在产权变动和资产变动期间，在对国企档案进行整理、鉴定、移交等工作中所用到的费用由接受单位进行支付，需向地方国家档案馆寄存档案的费用则由原企业进行费用支付。破产企业则需要一次性支付全部的寄存档案费用。但档案相关费用的计算仍然没有确切的方法和标准，这也是我国国企改制后面临困难问题。
二、解决国有企业人事档案存在问题的对策
为解决档案管理中存在的隐患与难题，应积极选择相应的对策实施。1.档案管理制度不健全破产、倒闭企业的档案根据产权变化的方式不同，应该进行不用方式的处置，对一些没有去处的档案，必须要按照要求移交到档案馆；一些企业转为私营或者变为合资、出售中外台资的企业档案也应该及时的移交到档案馆保管，防止档案的丢失。严格按照进馆要求，对具有长期或永久保存价值的档案，在移交时必须保证其完整性，仔细做好分门别类工作，装订上架后标签清楚。对移交的档案进行认真审核，根据移交清册，逐卷清点，防止企业别有用心地为图永久保存而寄存不重要的闲杂档案，有效的提高档案馆管理档案质量。2.允许连续性的企业档案进寄存对企业以股份有限公司、有限责任公司、股份合作制、委托经营、租赁经营、出售产权、负资产转让、兼并形式产生的资产与产权变动，企业会有一定的连续性，这时档案应该以保存在改制后企业为主。除非受保管条件的限制，或者由其它一时难以克服的客观因素影响，将可能导致档案损害的，可以移送档案馆暂时寄存。3.对寄存档案要加以选择，充分利用档案馆有限的库容量对企业要求寄存的各类档案，档案馆工作人员必须适当地对其信息内容稍作了解，以判断是否值得和可以入馆保存。改制国有企业必须尊重档案工作，自觉遵守档案转交制度，切勿使档案馆成为一个仅仅用来堆放纸张的场地，从而避免日后出现库满为患的现象。
三、结束语
供电企业的人事档案管理工作中存在较多的问题，具体分析来看，主要是有四个方面的问题。首先，是人事档案管理制度方面的问题，供电企业的人事档案管理制度不够完善。这是由于企业本身存在人事档案管理意识淡薄的情况，企业的精力和资金投资过多地投放在生产经营上，长此以往，导致了供电企业人事档案管理制度的不健全、供电企业的人事档案管理不规范的问题。其次，是内容不完整、准确性不足的问题。供电企业的人事档案尤其是员工工资、职称、履历等的变动情况等材料的完整性不足，使得企业的人事档案未能很好反映当前情况，且有时也可能会给员工带来不可弥补的损失；目前现代企业人力资源管理推广使用的EPR系统和人力资源管控系统在人事档案管理方面起着越来越重要的作用，但在这其中也发现存在着部分职工人员的电子信息与纸质档案材料之间不相符的情况，这也为人事档案管理工作带来了问题。第三，是人事档案保管不严格的问题。一些企业的人事档案管理既缺乏专用的设备，又没有较好的保管条件，这极易造成人事档案的遗失，当需要用人事档案办理相关手续时，就会造成麻烦。最后，是人事档案管理信息化建设滞后的问题。虽然信息化随着网络信息技术的迅速发展成为了提高企业档案管理工作的有效途径，但还有很多供电企业的人事档案管理存在信息化管理工具、技术手段落后等问题，导致企业的人事档案管理不能很好地适应现代化的发展。
二、供电企业人事档案动态管理的完善措施
人事档案管理工作是企业人事工作中的重要组成部分，企业的人事档案管理不仅具有重大的社会价值，而且人事档案管理也能在企业制定决策时提供有力参考并促进人力资源的合理配置，其对企业的发展日趋起着关键的作用。供电企业的人事档案管理工作的存在和发展是企业内在、本质的需要，对企业的生存和发展有着重要的影响。因此，针对供电企业的人事档案管理，应突破传统的人事档案管理模式，选择先进的、科学的新路径，实现人事档案的动态管理。对此，可以从以下几方面入手。
1.完善、创新人事档案管理制度
在供电企业的人事档案管理工作中，要有效地改革不适应于新形势发展的规章制度，消除传统管理方式的弊端，及时建立更为先进的、科学合理的人事档案管理制度，使企业的人事档案管理更具规范化、合理性和有效性。完善人事档案管理制度，供电企业需要依据人事档案规范化管理的需要、结合人事档案管理的工作实践，制定并完善企业人事档案管理各项档案的管理规章制度，并要根据员工档案的内容、档案标准等对企业职工的人事档案资料进行规范的分类整理以及更新工作，并提高纸质档案与电子档案管理的同步性，最终实现人事档案管理的标准化、规范化和完整化。
企业也可以建立起专业化的人事档案管理机制来进一步完善人事档案管理制度，不断增强企业人事档案管理的软、硬实力。最后，还可以建立完善的人事档案开发利用机制，即结合企业的实际发展情况、充分利用计算机网络建立起适合企业自身实际发展需要的人事档案管理检索系统和一个完善的咨询服务体系，以实现人事档案管理的价值、档案管理的目标，并实现人事档案管理系统与外部的企业人事档案管理环境之间的有效地沟通和联系、实现人事档案的动态管理。对于供电企业的人事档案管理，还需要增强企业的创新意识，创新管理模式。要着眼于形势的发展、制度的更新，不断更新、改进工作的方法。在企业的人事档案管理工作进行过程中，档案管理相关工作人员要积极创新，寻求有效的方法解决管理工作中出现的问题，以促进人事档案管理工作效率及水平的提高。
2.重视加强人事档案管理的信息化建设
随着计算机信息技术的发展，在供电企业的生产经营活动中也越来越广泛地运用到计算机网络技术。重视加强计算机网络技术在人事档案管理当中的运用以及其信息化的建设，是实现供电企业长远发展的必要选择。对于企业的人事档案管理信息化建设，需要正确认识这项工作的必要性，供电企业要认识到企业人事档案管理的信息化不仅是提升人事管理效率的必然选择，也是提升企业核心竞争力的重要手段。要加强供电企业人事档案管理的信息化建设，企业要做好三个方面的工作。第一方面，是建立起完善的人事档案管理网络，为实现人事档案管理的信息化建立基础；第二方面，是建立并完善人事档案管理的运行机制，保障工作的顺利进行；第三方面，是要加强企业人事档案数据资料的收集管理工作，对此要实现人事档案管理工作流程的数字化、保证数据资源的及时更新以及人事档案的资料的完整性。只有做好这三个方面的工作，才能更好地实现供电企业人事档案信息化的管理。
3.加强人事档案管理队伍的建设
对于供电企业的人事档案管理工作，需要大力宣传其的重要性，以引起人们足够的重视。同时，也要提高相关人事档案管理工作人员的素质、加强培训提高他们的能力，以使其可以自如运用数字化、信息化手段来进行人事档案管理，更好地服务企业。
三、小结
――社会服务化商品产业化
电子信息化和管理多元化
一、 发展与困惑
民营企业档案是民营企业在生产、经营和管理中所形成的有保存价值的文件材料，是民营企业的真实记录，是民营企业的重要资产和信息资源。
然而相当于民营经济迅猛发展、民营经济已占到国民经济关壁江山，档案工作对民营企业生存发展的作用愈来愈大的状况而言，民营企业档案工作却发展十分迟缓。一是从国家管理层面来说。直到2005年，才由国家档案局会同国家发改委、中华全国工商联合会联合首次召开“全国民营企业档案工作座谈会”，会上明确民营企业档案须纳入国家档案资源建设范围，纳入国家档案事业宏观管理范畴。在现行的法律法规和政策操作层面，民营企业档案管理工作也几乎“无章可循”或操作针对性不强，民营企业事实上成为国家现有档案管理法律法规政策之外的档案群体。二是从档案学术理论探讨层面上来说。对民营企业档案工作的学术理论探讨也是在近几年才开始的。至今还没有形成系统的、权威性很强、能够指导实际工作的理论体系。如有的认为，档案部门有指导民营企业的责任，而企业没有法定的整理和保管的义务，如此等等。可以说，我国目前民营企业档案工作还缺乏正确的理论指导。三是市、县档案行政管理部门开展工作艰难，成效甚微。除少数发达地区之外，绝大部分市县的民营企业档案工作基本上没有开展起来。相当部分档案工作人员认为，民营企业档案属于企业主的私人财产，不受行政干预，档案部门无权过问，也无精力过问，只要抓好行政事业单位和国有企业的档案工作就可以了。故而忽视了对民营企业档案工作的调查研究和监督指导工作。同时，基层档案管理工作人员已经习惯多年在计划经济时期形成“靠红头文件”、“靠国有性质的行政隶属关系”开展工作，“条块结合，齐抓共管”档案工作模式，对无主管上级、享受充分自的民营企业，一时还很难适应。四是从民营企业自身而言，目前大体有三种状态：第一种状态是极少部分快速发展、规模较大的民营企业，如集团公司、上市公司等，因企业管理和生产经营的需求，对企业自身档案十分重视。无论是档案管理人员素质，还是档案管理设施，都比较先进。但与地方档案行政管理部门及档案专业机构联系不够，基本上处于自成体系、自我管理的“封闭”管理状况。第二种状况是大量的民营企业，特别是规模不大的，“家族式”民营企业，对档案管理工作没有引起足够重视，大量档案文献资料处于分散、无序、流失状况。第三种状况是相当部分民营企业，懂得档案整理和利用的重要性，但考虑降低成本及具有安全、快捷等功用的档案社会服务化不完善因素，因而没有花精力批评家好档案管理工作，企业档案材料收集不齐全，管理不规范、制度不健全的现象较为普遍。
二、 思索与剖析
造成民营企业档案工作推进迟缓的原因何在。人们对此提出许多看法，其中较为集中的看法是：“新时期民营企业在兴起和发展的过程中形成的大量档案资料”，被民营企业有意识或无意识淡化而不注重收集整理，缺乏建档建制的意识和法规意识。也就是说民营企业档案工作迟缓的主要原因是民营企业档案管理意识和档案沅规意识淡薄。笔者不赞成这种观点。民营企业建立之初，确实大多数民营企业不了解档案对企业的作用，不太注重档案收集与管理，也不愿意接受档案行政管理部门的行政监管和指导。但这都是表面现象，不是民营企业档案工作迟缓的根本原因。否则我们无法解释以下几种现象：一是部分民营企业在发展过程中，在树立品牌、市场开发、技术进步、处理国内外市场纠纷的实践中，不断加强档案工作，尤其是部分民营企业已经达到目标管理省级或部级标准。在档案管理的技术手段方面也大大超过以往国有企业档案管理水平。二是随着民营经济对档案需求的多样性，已经出现一些新型的社会化民间服务机构，如文件档案寄存中心、档案事务所、档案咨询服务中心等，实行服务、有偿提供存储空间、档案管理（包括档案整理、价值鉴定、保管修复、电子文件技术维护）等等，甚至在上海还出现外国文件管理中心，承揽上海外资企业档案的代存代管服务业务。这些社会服务中心就是适应民营经济发展的需求而产生的，具有较强的生命力。这些都使我们不得不进行深层思考。笔者认为，造成民营企业档案工作相当迟缓的根本原因，是目前我国档案管理体制和动作管理方式。
1、 我国目前档案管理体制和动作模式，突出在履行档案行政管理职能和国家档案资源建设。而民营企业则注重企业档案自身的实用价值及经营，竞争的成本。这两者目的是一致的，但实际操作上很难达成一致。
2、 我国目前档案管理体制和动作模式，基本上还是计划经济时期形成的，动作的成效是靠党政机关、国有企事业单位等具有国家行政隶属关系的力量。而民营企业是自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体，因而档案部门的现有的行政管理模式，很难适应民营企业档案工作的进程。
3、 我国现行档案机构网络是按照“统一领导，分级管理”的原则建立的，各级国家档案馆归党中央或地方各级档案行政管理部门直接管理，部门档案馆、企事业单位档案馆和机关档案室是本单位的内部机构，同时接受所辖区域行政管理部门的业务监督指导。这是一个整齐划一、有很强行政约束力的档案工作体系，具有“封闭、半封闭”的管理特色，政治任务色彩较浓，许多普通人对档案部门还有一种“神秘感”，这各档案管理体制对于保证国家档案财富的齐全完整发挥很好作用，但与民营企业需求多样式相矛盾。
4、 以“封闭型、行政管理约束型”为主要特色的档案管理体制和动作管理方式，造成档案管理和利用的手段相当落后，基本上还固守在“归档”位置上，与目前国际上已经出现的“文件生成处理信息化”、“文档一体化管理”等信息化管理的发展趋势不相吻合。笔者认为民营企业特别是发展较快，竞争力较强的新兴民营企业不是不重视档案工作，而是不要仅仅是“归档”的档案工作，它们需要的是能帮助企业改善管理，提高竞争的、以信息化、网络化、方便快捷为主要特征的档案管理工作。
三、 对策与趋势
1、 社会服务化主要是指导建立社会共享的档案资源。一是要突破“国有”与“非国有”传统档案工作概念，将民营企业档案工作作为我国档案事业的重要组成部分和档案行政管理部门的重要任务。二是强化民营企业档案工作的各项服务。主要是为民营企业档案工作提供档案业务咨询、档案代存寄存、档案技术和档案工作人员培训及输送等等，特别是在知识产权、商业秘密、客户档案的保管和利用，应诉反倾销案的档案管理和应用，资产重组及电子文件的惧管理等方面要给予重点服务指导。三是向社会开放档案资源，提高档案资源的利用率。随着我国改革开放不断扩大，市场竞争更加激烈，生产经营的风险加大，非公务利用档案的需求不断攀升。民营企业急需了解和掌握有关经济贸易、经营管理、知识产权及国际国内政策等方面的事实记载。这都需要档案部门提供丰富及时实用的档案信息，民营企业也正是在查询、使用档案信息的过程，逐步增强档案工作意识。加强和提高档案工作水平。四是档案工作机构要改变现有工作方式，即由现在的各类文件收集归档的“后台”工作方式，转变为开发各类文件的生存、处置“文档一体化”的“前台”工作方式。民营企业档案工作对这方面的需求日趋增多。
2、 商品产业化
就经济活动而言，档案就是一种以文字或电子媒介记载并保留的信息资源，档案信息的利用或交流就是资源的利用和资源交换。而且企业生产经营活动不断扩大，档案住处资源的价值也不断增值。商品产业化，就是把档案资源作为一种商品，按照产业化要求布局规划，发展档案事业。一些民营企业为什么不重视档案工作，就是没有认清档案资源的商品价值；一些档案管理工作机构或档案工作人员为什么对迅猛发展的民营企业档案工作还没有引起足够重视，就是没有注意到民营企业档案资源的价值。我国民营企业档案工作迟缓，也是因为没有发现或没有确定这是一个很大很有前景的信息资源产业。（1）针对民营企业一切活动都是以增效蠃利为目的特点，要宣传管好、用好档案产生效益的典型，使更多的民营企业认识档案工作的重要性；要紧紧围绕民营企业经营与发展，围绕增强企业竞争力，提高工作效率，维护企业合法权益等方面开展档案工作。（2）要按照“档案资源信息产业化”的要求，重新布局和构筑我国档案事业发展空间。包括档案学术理论上突破，观念更新、职能转变，业务拓展，多层次多领域档案工作机构布局，档案信息产业集团聚以及筹资融资等等，都需进行反思和研究。
3、 电子信息化
电子计算机的出现，办公自动化、无纸化及网络的形成和发展，使档案生存方式和档案资源的整理利用等都发生深刻的革命性的变化。（1）要加快“国家数字档案建设与服务工程”项目建设进程，以国家综合档案馆为重点，以档案数据库为核心，建立适应所有经济组织需要的档案信息资源共享体系，从而高起点提高电子信息化水平。（2）要重点选择发展较快的民营企业进行以电子信息化为主要特色的档案工作，迅速提高民营档案工作水准。（3）要加快培养电子信息化档案管理专业人才。
4、 管理多元化
关键词：新时期背景；人事档案；管理；利用
随着我国经济的迅速发展，人们生活水平的不断提高，“企业”这一名词被人们广泛提及，企业之间的竞争力有所增加，关于企业人事档案工作的管理和利用这一问题，企业的人事档案管理工作有些不得当的地方，笔者就企业人事档案管理出现的问题进行分析，探讨新时期背景下人事档案工作的管理和利用问题。
一、新时期背景下人事档案工作是完善企业竞争策略的先决条件
一个企业想要更好的提高自身的核心竞争力，就要进行企业的竞争策略建设，在企业竞争策略建设中，人事档案工作的管理和利用是企业提高核心竞争力的先决条件。进行企业竞争策略建设，实现提高企业核心竞争力的目标，使企业在优胜劣汰的市场竞争中立足。学习和实践企业人事档案工作的管理和利用是一件必须长久持之以恒的事情，对于正在发展的企业集团而言，人事档案工作的管理和利用取得成功的最大障碍就是急于求成的浮躁心态，即使企业人事档案工作的管理和利用可以在短期内取得显著的效果，但人事档案工作是没有止境的，由于企业间竞争环境是不断变化的，企业必须坚持“持续改善”的原则，完善新时期背景下人事档案工作的管理和利用，靠企业自身的团队学习和实践。
二、人事档案管理工作是推进企业核心管理的关键
在目前我国企业发展中，我国企业在发展时间和能力的积累上都相对落后，我国企业管理层面都或多或少存在一些问题，一些企业的人事档案管理者的管理能力和素养有待提高，管理技术需要强化掌握，企业人事档案管理者在发现问题、解决问题、独自处理能力上面有所欠缺，在这些问题之上，企业的人事档案管理理念落后，这就需要企业实施人事档案精益化管理，以促进企业人事档案管理工作的完善，企业人事档案管理工作的实现需要实施企业管理改革，对企业人事档案管理者进行先进管理理念的培训。
企业人事档案工作的管理和利用首先是一种科学的企业人事档案管理方法，企业人事档案工作的管理和利用能够将有限的资源发挥到最大效能，企业人事档案工作的管理和利用是一种管理理念，体现了组织对管理的完美追求，贯彻了人事档案管理严谨化、精益求精的思想。企业人事档案工作的管理和利用基于企业战略清晰化、资源效益最大化、企业档案内部管理规范化的基础上进行，企业人事档案工作的管理和利用能够将短期利益与长期利益相结合，是企业短期利益和长期利益的综合需要。
三、人事档案工作的管理和利用之人事档案基本信息构建
企业人事档案工作的管理和利用中的人事档案基本信息构建是指建立、管理与企业人事档案管理工作息息相关的基本信息，人事档案基本信息的构建优点在于既可以用来指导企业逐步完善人事档案管理和利用体系，以便充分的做好企业人事变动之前的准备工作；又可以为企业运营管理过程中的人事档案工作决策和指导工作提供人事变动后的人事档案管理恢复工作提供有力的信息上的支持。
四、确保新时期背景下人事档案工作管理人员的专业化
建设高素质的人事档案管理队伍，不仅是新时期背景下企业人事档案管理工作自身发展的内在需要，也是新形势下人事制度改革的必然要求。新时期背景下企业人事档案管理工作人员应当具备合理的知识结构和过硬的业务技能，实现由“专才”向“通才”的转变。一要具备较强的综合素质。以科学发展观为统领，认真贯彻党的路线、方针、政策；不断学习新时期人事制度改革的文件和有关规定，准确把握政策标准；熟悉人事工作相关业务，如工资政策、考录、调配、编制业务和人才开发、员工管理等业务。二要提高现代管理能力。现代人事档案管理人员不仅要熟练掌握传统的档案管理技能，还要善于运用计算机进行档案的信息化管理，并进行档案信息资源的开发利用。三要提高理论研究能力。善于总结工作经验，认真开展理论研究，积极探索，开拓创新，不断提高理论联系实际的能力。
五、确保企业人事档案工作的管理和利用手段的现代化
一是建立人事档案数据库，实施动态管理。利用计算机、扫描仪等现代设备，将人事档案资料整理输入计算机，通过相应的技术处理，将文字、图片、声像资料转变成数据资料，推进人事档案信息化进程，以实现档案查阅、借阅、归档、统计等日常工作的无纸化操作。人事档案数据库的建立，不仅能够全面反映员工的基本情况、工作履历等固定信息，还可以记录员工工资、职级、学历、岗位变动等动态信息，一旦员工基本情况发生变化时，可以随时准确地将最新信息录入计算机，保证员工信息的时效性、真实性和准确性。二是实现人事档案网络化管理。建立员工人事档案局域网，在安全保密的基础上，通过局域网之间的相互联结，实现人事档案的网络化管理，保证各级领导根据不同的工作需要，随时调阅所需档案资料，从而提高人事档案信息利用的效率。
结束语：
新时期背景下企业人事档案工作的管理和利用是企业提升核心竞争力的必然趋势，现代的企业市场竞争走企业人事档案工作管理和利用的道路。推进企业人事档案建设是完善企业竞争策略的先决条件。本文介绍了新时期背景下人事档案工作是完善企业竞争策略的先决条件，提出了人事档案管理工作是推进企业核心管理的关键、人事档案工作的管理和利用之人事档案基本信息构建、确保新时期背景下人事档案工作管理人员的专业化以及确保企业人事档案工作的管理和利用手段的现代化。
参考文献：
[1]韩颖，王玲.高校人事档案利用工作的现状与对策[J].黑龙江史志，2007，（02）
[2]白杨，孟繁英.关于提高高校人事档案管理工作水平的思考[J].吉林省教育学院学报，2010，（04）
[3]盛桂兰.加强人事档案管理工作，服务和谐社会建设[J].科技创新导报，2010，（11）
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