一、指导思想
根据局党委在全市民政系统开展的“高扬‘民生之政’旗帜、谱写‘情暖万家’篇章”主题教育实践活动的精神，进一步提高民政干部职工为民服务的能力、效率和水平，进一步塑造民政部门的良好形象，推动民政事业的健康发展，为促进*又好又快地发展作出新的贡献。
二、具体要求
1、效能建设
(1)勤政建设
①认真完成各项工作任务。根据局工作要点，按照各科室、各单位的工作计划和重点计划表，狠抓落实，确保圆满完成和超额完成各项任务。
②认真执行考勤制度。工作人员做到不迟到、不早退，不无故脱岗，坚持亮牌上岗，认真执行请销假制度。
③加强学习，钻研业务。勤奋学习，善于思考，积极参加各种理论、业务和技能培训，胜任岗位工作，不断提高工作能力和水平，努力做民政工作的行家里手。
④敬业爱岗，勤奋工作。弘扬“三牛”精神，积极争先创优，讲奉献、比贡献。服从组织安排，工作任劳任怨，不拈轻怕重，求真务实，开拓创新。
（2）作风建设
①做到四个遵守。遵守党纪国法、遵守规章制度、遵守职业道德、遵守社会公德。履行四个忠诚，即：忠诚事业、忠诚组织、忠诚同志、忠诚家庭。
②执行各项制度。认真执行“首问负责制”、“服务承诺制”、“限时办结制”、“重点工作上报制”、“请销假制度”、“请示汇报制”等各项制度，做到：能办的事，立即办；能办能不办的事，争取办；不能办的事，耐心细致地解释清楚。
③做好各项争创工作。各单位或个人要积极参加“文明单位”、“示范窗口”和“服务明星”等行风建设争创活动，礼貌待客、态度和善、主动热情、有问必答，群众满意。认真仔细，实事求是，按政策办事，一丝不苟，方便群众。快速高效，保质保量，按时完成，创新创优。
④依法行政，公正、公平。
2、廉政建设
（1）认真执行廉政建设的各项制度。积极倡导总书记提出的八个方面的良好风气，大力提倡“八个坚持、八个反对”，严格执行“四大纪律、八项要求”，自觉遵守“三禁”规定。对违纪违规和违反制度等情况，按规定严肃处理。
（2）加强廉政教育。认真学习贯彻总书记在十七届中共纪委第二次全会上的讲话精神，认真学习，加强党性修养，坚持每季度进行一次警示教育，通过观看警示教育片和案例分析等形式，做到警钟长鸣，防微杜渐。
（3）勤俭节约，艰苦奋斗。发扬艰苦奋斗的优良传统，合理使用办公、招待经费，有计划地做好各项开支、费用安排。
（4）加强财务管理。完善并严格执行财务制度，帐目清楚，手续完备。增收节支，开源节流，用好每一笔资金。加强督促检查，局坚持每季度一次的财务内部审计制度，对各单位的账目、资金使用等情况进行检查和审计。
3、其它建设
（1）加强社会综合治理，落实单位内部治安防范措施，深入推进平安建设。
（2）加强法治建设，全面落实执法责任制。坚持依法行政，规范执法行为，提高执法水平。
（3）全面落实计划生育工作。确保本单位无计划外生育，保证必要的经费投入，不断提高知识普及率、随访服务率、疾病防治率。
三、考核范围及对象
局机关各科室、各下属单位及全体工作人员。
四、考核内容及分值
考核内容分三个部分，共24项（具体见附表）。
五、主要措施
1、加强组织领导。
局成立行风效能建设工作领导小组，下设办公室。领导小组定期研究和部署工作，领导小组办公室负责日常工作，并负责百分考评工作。各科室、各下属单位主要负责人是本科室、本单位作风效能建设的第一责任人，要认真抓好上述各项工作。
2、落实工作责任。
局主要领导与各科室、各下属单位人负责签订责任书。
3、加强检查考核。
（1）日常检查。每日值班领导负责检查局机关各科室作风效能建设有关情况，并做好记录。领导小组办公室负责抽查局机关各科室和下属单位的有关情况，一般通过上门或电话询问等形式，每月抽查4次左右，并做好记录。
（2）设立征求意见箱和监督电话。局机关和各下属单位均设立征求意见箱，广泛征求服务对象的意见，并建立来访人员登记制度。局设立作风效能建设监督电话，并向社会公布，接受服务对象反映有关情况。
（3）行风监督员监督。通过召开行风监督员会议、发放征求意见表和个别走访等形式，听取他们的意见和建议。
（4）发放征求意见表。每年一至二次在登记的来访人员中随机发放征求意见表，了解和征求意见。
4、考评结果使用。
（1）考核情况与每月的作风效能建设奖金挂钩。每人每月作风效能建设奖金1000元，考评满分100分，每分折合10元，每扣1分，则扣10元。（阳光工资实行后另作规定）
（2）考核结果作为其他先进评选、职务晋升和年终考核的依据之一。
以党的十精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极引导单位干部职工树立正确的政绩观和事业观，加强作风和效能建设，规范行政行为，提高行政效率，营造风清气正的良好氛围，努力打造一支政治合格、业务精良、作风过硬、开拓创新的人口计生工作团队，为推进全市人口计生事业又快又好发展提供坚强保障。
二、组织领导
局机关和指导站成立作风和效能建设领导小组，由市人口计生局局长任组长，副局长任副组长，下设办公室，主任，组员：。
三、工作对象
局机关、指导站全体人员。
四、工作内容
1．全局重点工作任务落实情况。主要是市委市政府和局党组重大决策部署、重点工作任务是否落实到位，工作的时序进度、质量、效果等。各科室年初确定的全年重点工作、每月制定的阶段常规工作开展情况等，均列入效能建设总目标。
2.执行政策法规和各项规章制度情况。是否严格执行廉政风险防控流程和廉政制度运行规定，公正透明行政执法,从源头上防治腐败；是否认真落实党风廉政责任制的有关规定；是否认真落实中央“八项规定”,贯彻落实省委和的各“十项规定”，加强管理，厉行节约；是否认真执行省人口计生委关于群众工作和检查考评的两个纪律，切实树立人口计生系统清正廉洁的良好行业形象。
3.工作作风和服务效率情况。是否在上班时间从事禁止性的内容；是否存在形式主义、弄虚作假、欺上瞒下、铺张浪费等行为；是否存在态度生硬、办事不公、推诿扯皮、效率低下等问题；是否认真落实好“首问责任制”、“服务承诺制”、“限时办结制”、“一次性告知制”四项制度；是否及时采取措施认真解决服务对象和基层群众所反映的热点、难点问题。
五、具体措施
1．严格执行年度总任务和月度计划分布实施制度。根据局党组确定的全年工作目标，各科室、指导站于年初上报全年工作计划。于每月月底，经分管领导签字后，上报当月工作任务完成情况和下月工作计划。并根据工作任务完成情况，开展自查自纠工作，对没有按照时序进度完成的重点或常规工作，认真分析原因，找出问题结症，限期落实到位。
2．狠抓重点工作阶段性推进力度。凡列入国家、省、市重点工作项目的，要有时序推进。当任务完成一半以及全部完成后，涉及科室的要分别上报项目进展情况报告和工作情况报告。及时总结项目经验成效、存在问题和对策举措。经局党组确定统一安排的阶段性重点工作，各科室、指导站要不折不扣加以落实，按时保质完成任务。
3．注重做好项目推进和工作开展过程中的经验总结、宣传信息报送工作。各科室、指导站要及时将项目或工作开展中遇到的困难和问题、创新创优做法总结整理上报，提高实践用信息服务大局、服务决策的水平，促进人口计生对外正能量的宣传，营造事业发展良好环境。
六、工作要求
1.切实提高思想认识。加强作风和效能建设，是实行绩效考核的重要内容,是建设服务型机关的重要举措。各科室、指导站要切实增强工作责任感，结合实际，精心组织实施。
一、指导思想
认真贯彻党的十和十八届三中、四中、五中全会精神，深入实践科学发展观，以“为民务实清廉”为总体要求，以贯彻执行中央“八项规定”，省、市、区“十项规定”为切入口，扎实推进作风大转变、行政效能大提速，为实现“决胜全面小康、加速崛起振兴”的提供坚强的纪律和作风保障。
二、组织领导
为切实加强我镇作风建设工作的组织领导，确保各项工作有效开展，经研究决定，成立镇作风建设工作领导小组，成员名单如下：
组长：
副组长：
成员：
三、具体要求
(一)要严格履行岗位职责，杜绝自由散漫、的现象发生。各村、单位、机关各科室或个人在履行职责中有下列情形之一，情节较轻的，给予批评；情节较重的，给予单位责令整改或给予个人通报批评、责令公开道歉、诫勉谈话、调离岗位；情节严重的，给予通报批评或给予个人停职检查、引咎辞职、责令辞职或免职、解聘或辞退。
1．执行镇党委、政府的决策部署，推进重点项目和重点工作、落实领导指示时，政令不畅，效能低下，管理混乱，贻误工作，造成不良影响的；
2．对职责范围内的工作监管不力，给国家、集体、群众的利益造成损失的；
3．对属于本村(单位)职责范围内的事宜不作认真负责的解答、应受理、应办理而不办理的；
4．对不属于本部门(村)职责范围的事项不说明或不转送的；
5．无正当理由，不能按时完成任务的；
6．其他工作不主动，不作为，慢作为，乱作为的行为。
(二)要强化作风纪律建设，杜绝作风懒散、纪律松弛的现象发生。各村、单位、机关各科室或个人在作风纪律方面有下列情形之一，情节较轻的，给予批评；情节较重的，给予单位责令整改或给予个人通报批评、责令公开道歉、诫勉谈话、调离岗位；情节严重的，给予单位通报批评或给予个人停职检查、引咎辞职、责令辞职或免职、解聘或辞退。
1．违反中央‘‘八项规定”及省委、市委、区委“十项规定”的；
2．上、下班无故迟到、早退，外出不按规定请假，擅离职守的；
3．工作时间网上炒股、玩游戏、聊天、购物、看电影以及做其他与工作无关事项的；
4．参会部门(村)或人员无故缺会、找人顶会、会场睡觉、聊天、手机上网、迟到或早退的；
5．工作日中餐饮酒或在公共场合酗酒滋事造成不良影响的；
6．用公款吃喝玩乐或组织人员旅游的；
7．以有病、有事、进修等长期请假，在外搞经济实体或其他营利性活动的；
8．不遵守社会公德、家庭美德和社会管理规定，不服从有关部门管理，不履行公民义务，作风不检点，在社会上造成不良影响的；
9．其他影响作风纪律的行为。
(三)要严肃经济工作纪律，杜绝、损公肥私的现象发生。各村、单位、机关各科室或个人在履职过程中，谋取不正当利益的，有下列情形之一，情节较轻的，给予批评；情节较重的，给予单位责令整改或给予个人通报批评、责令公开道歉、诫勉谈话、调离岗位；情节严重的，给予单位通报批评或给予个人停职检查、引咎辞职、责令辞职或免职、解聘或辞退；构成违纪的，给予纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
1．利用职权，在招生、低保、医保、证件或项目审核及其他类似工作中搞权钱交易、人情交易行为的；
2．挪用、挤占、截留、克扣惠民资金，或对上级各项惠民政策以及民生实事和惠民工程落实不到位，造成不良影响的；
3．利用职权，接收管理或服务对象吃请、旅游、娱乐、健身及其他有偿服务的；
4．利用职权，接收管理或服务对象以各种名义赠送的礼金、有价证券和贵重礼品的；
5．无法定依据，强制或暗示管理(服务)对象购买指定商品、接收有偿培训、有偿咨询及其他有偿服务的，或是借机要求赞助的。
(四)要坚持依法行政，杜绝假公济私、野蛮执法的现象发生。各村、单位、机关各科室或个人在执法过程中，有下列情形之一，情节较轻的，给予批评；情节较重的，给予单位责令整改或给予个人通报批评、责令公开道歉、诫勉谈话、调离岗位；情节严重的，给予单位通报批评或给予个人停职检查、引咎辞职、责令辞职或免职、解聘或辞退。
1．在执法过程中不按行业要求着装、不主动出示证件，造成不良影响的；
2．在公共场所乱响警报、不遵守交通秩序，造成不良影响的；
3．违法违规实施处罚、检查、审批和采取强制措施的；
4．、不公正执法的；
5．利用职权假公济私、与民争利、欺压百姓的；
6．利用执法人员特殊身份，在公共场合耍威风、搞特权的：
7．对管理或服务对象态度冷漠、野蛮、故意刁难，粗暴对待的；
8．其他行政乱作为行为的。
(五)要强化服务意识，杜绝人浮于事、脱离群众的现象发生。各村、单位、机关各科室或个人在工作过程中，有下列情形之一，情节较轻的，给予批评；情节较重的，给予单位责令整改或给予个人通报批评、责令公开道歉、诫勉谈话、调离岗位；情节严重的，给予单位通报批评或给予个人停职检查、引咎辞职、责令辞职或免职、解聘或辞退。
1．在受理、审查、决定有关事项是否办理的过程中，未向服务对象履行一次性告知义务，致使服务对象反复多次上门问询才予以办理的；
2．接待咨询业务时，不认真解答或不全面解答服务对象提出的问题，致使延误服务对象办理有关事项造成不良影响的；
3．操作程序不规范，不按规定的办事程序办理业务，造成严重后果的；
4．所办理事项出现错办、误办情形，造成严重后果或不良影响的；
5．无正当理由，对符合办理条件，应当办理的事项拒不办理的：
6．工作效率低下，办事拖拉，无辜超出法定办理时间和服务承诺制时限的：
7．其他影响工作效率和服务质量，在群众中造成不良影响的。
四、工作机制
一是建立学习制度。要以党的政策理论、法律法规、新闻时事等为主要内容，在全镇范围营造出全员学习、终身学习、自主学习的良好氛围，把学习教育贯穿作风建设始终，力求通过学习教育，提高干部的理论素养和自身素质，提升服务意识，提高行政能力。
二是建立督查机制。镇党委、政府将设立作风建设督查组，不定期组织人员在全镇范围内开展明查暗访工作，对各部门、村、单位的各项制度、工作纪律、工作措施、重点工作执行情况等进行检查，并将检查结果予以公布。
三是强化社会监督机制。我镇鼓励广大群众对各村、单位、机关部门及个人进行监督，如有违反作风建设纪律，可以直接向镇纪委举报，对举报人我们将严格保密。通过不断完善社会监督机制，共同营造出办事效率高、服务质量好的政务环境。
四是健全责任追究制。实行责任追究制度，把作风建设与各村、单位及部门负责人年度考核相挂钩，认真核查有关群众反映的以及暗访查到的违纪问题，对于经调查核实的问题，从严从重处理。
五是实行民主评议机制。为检验作风建设的工作成效，镇纪委将结合党的群众路线教育实践活动、中央“八项规定”和省、市、区“十项规定”有关内容，在全镇范围内组织人员对各村、单位作风建设执行情况开展民主评议，并将评议结果以一定方式予以公布。
五、其他事项
1．受到问责的单位(村)和个人，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格；受到通报批评及以上问责情况的，将作为干部选拔任用的考察内容。
2．单位(村)及工作人员受到问责，同时追究纪律责任的，依照有关规定，给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
3．本意见如与法律法规规定的有关事项不一致的，按照法律法规规定办理；如与上级新的规定不一致的，按上级新的规定执行。
一、工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，深入贯彻党的十六届六中全会精神、同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神以及自治区第九次党代会精神，切实解决我校各级机关干部作风、教师作风和行政效能建设方面存在的突出问题，努力实现全校各单位和教职工队伍工作作风明显改进，教风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高。
二、工作步骤
活动从20__年3月中旬开始到20__年2月底结束，整个活动分为四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（20__年2月下旬一3月中旬）。主要任务是进行广泛的思想发动，使广大教职工提高对转变作风，加强机关行政效能建设的认识，明确转变作风，加强机关行政效能建设的基本要求，消除妨碍转变作风，加强机关行政效能建设的错误观念。重点抓好几方面的工作：
1、思想动员。逐级召开动员大会进行思想动员。动员要联系实际讲清转变干部作风，加强机关行政效能建设的目的意义，讲清干部作风建设上存在的问题及原因，讲清转变干部作风，加强机关行政效能建设的努力方向和措施。
2、组织学习。认真组织学习、邓小平、关于作风建设方面的重要论述，学习同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神，学习自治区第九次党代会和全区转变干部作风，加强机关行政效能建设电视电话会议精神，学习自治区党委、自治区人民政府有关文件精神，充分认识转变干部作风，加强机关行政效能建设的重大意义，明确指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求，把思想和行动统一到自治区党委、自治区人民政府的重大部署上来。
3、组织开展大讨论。各单位要联系工作实际和教职工队伍的思想作风实际，认真组织开展转变干部作风，加强机关行政效能建设大讨论活动。
讨论内容要求：1、要围绕查找影响和妨碍干部作风建设和行政效能建设的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面的突出问题来开展。2、要对照转变干部作风的要求，讨论教职工在思想作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在哪些突出问题；3、对照立党为公、执政为民的要求，重点讨论本单位工作的出发点是便于自已管理还是便于群众办事；本单位管理的各项业务流程是规范有序、高效便民还是随意而为、故意设卡；是否存在政令不畅、办事拖拉、推诿扯皮、等问题。
要通过大讨论活动，使广大教职工进一步统一思想，牢固树立和全面落实科学发展观，增强发展意识、大局意识、责任意识、服务意识和法制意识，激发热情，积极投入到转变干部作风，加强机关行政效能建设中去。
（二）查摆问题阶段（20__年3月中旬一4月上旬）。主要任务是认真查摆本单位近年来在转变干部作风，加强机关行政效能建设方面存在的突出问题，认真剖析原因，明确整改方向。重点做好以下工作：
1、深入查找存在问题。
在干部作风建设方面，重点查找：(l）宗旨意识不强，群众观念淡薄，严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、事难办的问题；(2）责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题；(3）不学习，不钻研，上课敷衍了事，教学内容陈旧，不努力提高教学水平，言行不为人师表的问题；(4）为政不廉，，铺张浪费，比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。
在机关行政效能建设方面，重点查找：(l）影响改革发展稳定的突出问题；(2）履行职能缺位、错位、越位的问题；(3）办事环节过繁、效率偏低的问题。
要广泛听取意见，通过深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式，多渠道征求服务对象意见和建议。认真组织教职工根据岗位职责，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，认真查摆自身在思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。
2、深刻分析原因。
各单位要召开专题讨论会，对查摆出来的问题进行分析讨论。讨论要从事业心与责任感、工作作风、管理体制机制、工作方式方法等方面深入剖析原因，抓住问题实质，找准思想根源，不能就事论事。要开展反面典型教育，使教职工深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训。对缺乏事业心与责任感、工作作风不正等问题，要勇于开展批评和自我批评；对管理体制机制障碍等方面的问题，要勇于提出改革的建议。
学校将适时召开查摆问题情况工作汇报会，听取各单位的汇报。
（三）集中整改阶段（20__年4月一11月）。主要任务是针对查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量整改。要重点抓好以下方面的整改工作。
1、实行公开承诺。各单位要在深入查找、认真梳理的基础上，对集中整治的重点问题，逐个进行深入研究，并根据单位工作职责，就便民利民的内容方式、规章制度的建立完善、整改的责任时限等整改措施作出公开承诺，接受群众监督。各单位的承诺要在校园网上公布。
此项工作由各单位负责，在20__年5月上旬完成。
2、公开、简化办事程序。凡是面向师生的办事程序，要简化环节，优化办理程序，提高效率；涉及到若干部门的事项办理，要做好上下的衔接工作。各项办事程序要通过印发手册、校园网公布等不同渠道让广大师生知晓。
此项工作由各有关单位在20__年5月底完成。
3、加强制度建设。
(l）严格制度建设的程序。各单位对涉及广大师生切身 利益的重大制度，必须坚持调查研究、专家咨询、组织座谈等形式充分听取各方面意见，并提交学校研究决定，确保制度的合法性、科学性和可操作性。
(2）明确制度建设的内容。各单位要从规范机关行为、优化办事流程、提高机关行政效能入手，对现行的制度进行一次全面清理，凡是不符合转变干部作风，加强行政效能建设要求，影响办事效率的制度，要坚决废止。同时要结合实际制定落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等工作制度。
此项工作在20__年12月底前完成。
4、加强师德建设。
要进一步加强师德建设的规范化，注重学术与教风建设，杜绝学术腐败现象，营造严谨求实科学进步的氛围。加强师德的日常考核，结合职务晋升、岗位聘任、人才引进、教学科研奖励等工作，突出师德方面的要求，将其作为教师考核的重要内容，落实师德“一票否决”制度。
要采取针对性措施，改革师德建设工作的形式方法和手段，有针对性地开展教师乐于接受的思想政治教育、法制教育等活动，树立、培养、表彰学校教书育人的先进典型，树立师德楷模，发挥师德榜样作用。
5、理顺职能明确责任。
(l）理顺部门之间的职能关系。对各职能部门的工作职能进行一次全面调查梳理，进一步明确各部门职能、权限和责任，尽量做到一件事情由一个部门负责，确需多个部门负责的事情，明确主办部门和协办部门，分清权限和责任，从体制上杜绝部门之间有利就争、无利就推等推诿扯皮现象。
此项工作由党办、校办牵头，各有关部门参与，在20__年10月底前完成。
(2）理顺教学单位关系。进一步理顺学校、学院（系）的管理职能，根据权利和责任相统一的原则，扩大学院（系）一级的管理权限，明确学院（系）内设机构的综合设置。
此项工作由发展规划处负责，人事、教务、科研、组织部门参与，在20__年10月底前完成。
6、提高教职工的工作能力。
要深入开展创建学习型单位活动，在广大教职工中树立终身学习理念，不断提高教职工的思想和业务素质。学校各职能部门要想办法积极推进工作人员能力建设，坚持自主学习，加强分类培训，掌握做好本职工作所需的专业知识，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、服务群众的本领。教务部门和教学单位要关注教师教学水平，通过听课提意见、开展授课技能培训、观看示范课、老教师传帮带等方式，不断提高教师授课水平。
此项工作由各单位负责，人事、教务部门予以指导，贯穿活动全过程。
7、组织群众评风。
坚持走群众路线，开门搞整改，通过发放行风问卷表、下访征询、网上调查等多种形式，广泛组织群众对各单位转变干部作风，加强机关行政效能建设情况进行民意测评。测评结果在一定范围进行通报。
此项工作由学校效能办牵头负责，各有关职能部门参与，在20__年11月底前完成。
8、加强监察。
(l）学校、各单位要公布投诉方式。
此项工作由各单位落实，在20__年3月底前完成。
(2）建立健全行政过错责任追究制度。
此项工作由学校纪委、监察室共同负责，在20__年3月底前完成。
(3）开展行政效能监察。坚决纠正不符合转变干部作风、加强机关行政效能建设要求的行为。建立考评奖惩机制，把考评结果作为干部提拔使用、年终考核、教职工评先评优挂钩。
此项工作由纪委办公室、监察室牵头，各有关单位配合，在20__年11月底前完成。
（四）考核总结阶段（20__年12月一20__年1月）。
主要任务是根据集中开展转变干部作风，加强机关行政效能建设的要求组织考核，总结经验并探索建立长效机制。
1、各单位要结合实际，对本单位开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动进行总结，并结合新的实际情况深化完善措施，进一步巩固扩大转变干部作风，加强机关行政效能建设的成果。
2、认真组织考核。由学校效能办牵头，分别到各单位采取听取汇报、查看资料、民主测评等方式进行抽查考核，并将考核情况分级通报。
3、总结表彰。对在转变干部作风，加强机关行政效能建设中做得好的单位和个人予以表扬和奖励，对做得差的予以批评和处理。
4、建立长效机制。要不断探索研究，逐步形成机关绩效考评、教风建设、督促检查、责任追究和组织领导等长效机制，推动转变干部作风，加强机关行政效能建设走上经常化、制度化和规范化的轨道。
三、工作要求
各单位要从政治和全局的高度，深刻认识转变干部作风，加强机关行政效能建设的重大意义，把思想和行动统一到自治区党委、自治区人民政府的决策和部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，切实抓好这项重要工作，务求取得实效。
（一）加强组织领导。建立健全党政齐抓共管、各负其责、全员广泛参与的工作机制，努力形成党组织全面负责，主要负责同志亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作格局。
（二）合理安排各项工作。要注意统筹兼顾，精心谋划，科学安排，把转变干部作风，加强机关行政效能建设和推动当前工作有机结合起来，与加强党的建设有机结合起来，与促进发展有机结合起来，确保转变干部作风，加强机关行政效能建设和各项业务工作“两不误、两促进”。要以求真务实的精神抓好转变干部作风，加强机关行政效能建设，增强工作的针对性和实效性，解决好当前存在的突出问题，让广大师生感受到干部作风和效能建设带来的新变化。
一、以本次会议为动力，迅速贯彻会议精神。引导全体员工牢固树立公交服务天天进步的目标，增强服务意识，改进工作作风，改善服务态度，使每一位公交员工能始终把自己放在服务者之列，以乘客的需求来不断调整自己的服务定位，千方百计为乘客着想，让乘客方便，为赣州经济发展营造一个群众满意的公共交通环境。
二、提高服务质量和效率。抓好员工素质教育，使员工既有服务的愿望，更有过硬的服务本领。体现在工作的全过程，切实做到安全行车、文明服务、礼貌待客、热情服务，全力为70岁以上老人做好乘车服务，使服务质量投诉率比上年下降50。
三、继续履行承诺服务，科学编制公交专列规划，减少换乘率，提高准点率，我们承诺：中心城区让市民能够在300米半径范围内找到公交站点，在站点待3～5分钟就能乘上公交车。
四、加强公交基础设施建设，做好综合停车场建设前期的各项准备工作，为提高城市品位，满足不同层次市民的需求，今年我公司将适时更新车辆，适当增加空调车和双层巴士，同时在上半年对城区内剩下的175个简陋侯车点改建成能避风遮阳的人性化港湾式侯车停，做到“一街、一亭、一景”，成为城市一道靓丽的风景线。
五、强化监督机制，进一步发挥企业聘请社会监督员的作用，集中整治热点问题，重点解决市民反映强烈的突出问题，对影响公交行风效能的人和事，实行责任追究。
心 得 体 会
开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动，是实践“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设和先进性建设的必要要求，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要，自3月15日我镇召开“开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动”动员会以来，随后我镇组织了“转变干部作风加强机关行政效能建设”学习，通过系统的学习、讨论，使我学到了很多东西，体会颇深。
干部作风问题一直是我们党十分重视的问题。、邓小平、等历代中央领导人对党的作风、思想作风、学风和工作作风就非常重视，在干部作风建设工作中提出了许多论述，总书记也多次强调转变干部作风的重要性，他在中央纪律检查委员会第七次全体会议上就指出：要切实抓好领导干部作风建设，使领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，同时也提出了要求，领导干部要全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，要在工作中大力倡导八个方面的良好风气。
【关健词】：加强；效能；监察
一、当前行政机关效能建设工作的基本情况
近年来，阿克苏地区在效能建设工作中坚持“提高行政效能、优化发展环境，服务科学发展”的工作思路，充分发挥效能监察职能作用和自身的规范意识，不断提升行政行为，扎实推进了各项工作任务的全面落实。
（一）逐步健全规章制度，筑牢行政效能建设工作基础
为切实加强行政效能建设工作，促进我地区各部门依法行政，提高行政效能，地区效能监察室通过健全各项督查制度，实现用制度管人管事，转变了工作作风。一是健全完善了行政效能的基本制度。以行政效能建设为根本，从强化制度入手，积极与各单位、各部门沟通，协助责任单位、部门结合工作实际，制定并落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制和效能考评制等各项有关“效能提速”的工作制度，并将各项效能制度进行公示，接受社会的监督。二是建立健全督查工作责任制度。制定完善了报告制度、督办制度、通报制度、行政责任追究制度等相关制度，明确效能督查工作的内容、程序、方法和要求。对于上级领导批示事项、本单位内部议定事项、干部群众关心的热点、难点问题的办理，均做出明确要求，建立简便高效的督查工作流程，规范了政务督查行为。三是建立健全督查工作结果运用制度。将督查结果及时反馈相关部门，为领导的决策提供依据；并将督查结果与机关工作的日常监控结合起来，列入年度党风廉政建设责任考核范围，进一步建立健全督查考核工作的长效机制。
（二）充分发挥载体作用，搭建效能监察开展平台
为进一步转变政府职能、规范行政行为、优化经济发展环境，我们积极搭建效能建设和效能监察的平台，促进工作开展。
1、创新效能督查机制、优化服务发展环境。为切实转变政府职能，进一步优化阿克苏市地区经济发展环境，地区效能监察室按照地区关于行政效能监察工作安排，制定《阿克苏地区行政效能监察工作要点》、《阿克苏地区行政效能监察工作实施方案》、《阿克苏地区廉政风险防控工作实施方案》等，对各单位开展机关作风效能建设工作提前进行安排和指导。
2、畅通群众诉求渠道、加强行政效能监督。为畅通群众诉求渠道，切实转变政府职能，效能监察工作采取在政府职能部门、社区服务大厅的醒目位置悬挂“效能监督牌”，在监督牌上标注单位及纪委监察局投诉电话号码。同时，还通过在市、县政府网站、领导信箱、微信平台等扩大行政效能投诉范围，全方位的接受社会各界的监督和举报。
3、全面开展机关纪律作风整肃活动。为进一步加强机关纪律作风建设，切实提高工作效能，地区纪委监察局联合地委办、考核办等部门，在全区范围内开展机关纪律作风整肃活动。近年来，阿克苏地区坚持每月开展机关作风明查暗访平均8至10次，每月对发现的问题及时在公文传输系统、办公大楼电子屏、纸质文件上进行通报。督查的主要内容包括：上下班情况、工作期间是否有从事与工作无关的情形，会风情况，公车使用情况，办公环境情况，公务着装情况，公务接待情况，服务态度和服务质量情况等。
二、行政效能建设工作存在的主要问题和困难
（一）思想认识不足，工作力度需进一步加大。部分单位和部门对行政效能建设工作的重要性和必要性认识不足、重视不够，没有把行政效能建设看作加强行政管理、规范行政行为、提高行政效率的重要手段，缺乏工作的自觉性、主动性。只把行政效能监察作为平息行政纠纷的救火措施，没有作为推进行政效能建设的长效机制发挥其作用。
（二）程序不规范，法规和规章需进一步健全。目前，开展行政效能建设尚未形成规范、完备的工作机制和科学、系统的工作效果评价体系，还没有配套行政效能监察的程序性法规，工作中感到比较缺乏具有可操作性的程序性规定和实体性规定，效能监察的严肃性体现不出来。行政机关各部门也采取了一些有效措施，但没有形成一整套相对比较规范有序的操作程序和工作制度，存在着监察主体不到位、监察内容不确定、奖惩制度不落实等问题，缺乏必要的操作规范和规章制度。
（三）行政效能监察主体单一，工作运行机制需进一步健全。目前，效能监察主体定位于行政监察机关，实行政府领导下的由行政监察机关履行监督检查职能的工作机制，这与廉政监察实行的“党政统一领导，纪委组织协调，部门各负其责，群众参与监督，上下齐抓共管”的领导体制和工作机制相比，主体过于单一，力量明显不足，而且调动社会各界参与监督的工作做的不到位，运行机制尚待完善。
三、加强行政效能建设工作的对策
（一）加强宣传引导，进一步提高对行政效能建设工作的认识。应充分利用各种途径和手段，加强行政效能建设及监察理论、政策、法规以及业务知识的宣传教育，使各级行政机关特别是领导干部正确理解把握效能监察工作的内容、方式和步骤，提高对效能监察重要性的认识，自觉提高机关行政效能。同时，纪检监察部门要进一步紧紧围绕转变政府职能、改进机关作风，主动深入到各项行政管理活动之中，切实履行职能，开展行政效能监察工作，确保政府机关高效运转。
一、基本情况
根据实施方案，从县到__个乡镇和__多个县直部门，都及时成立了作风效能建设领导小组，制定了工作方案，逐级召开动员大会，对作风效能建设活动进行部署。各乡镇、各部门根据工作职能和岗位职责，重点从干事缺乏激情、宗旨意识不强、职能交叉或职责不清等10个方面，认真自查自摆存在的突出问题，广泛征求意见，及时公布查摆结果，接受社会监督，并制订整改措施和目标，结合实际边查边整边改。严格实行公开承诺制度，认真组织开展主题实践活动，深化行政审批制度改革，进一步理顺职能关系；规范机关行政行为，推行行政执法责任制，全面清理行政事业性收费，抓好相对集中行政处罚权改革，做好行业协会、中介组织与行政职能部门脱钩工作；及时编制政务公开目录，全面推行政务公开；认真制订并全面贯彻实施“三项制度”，建立健全县乡两级政务服务中心，探索建立长效机制，开展“十企千人”测评活动，对县直单位作风效能建设情况进行民意测评和听证质询；建立完善县乡两级效能监察机构和效能投诉中心，加强行政效能监察，使各项整改措施落到了实处。认真抓好集中整改阶段“回头看”活动，各乡镇、各部门对照实施方案，进行深入全面的自查自评，抓好各阶段档案材料的收集、整理和归档，对作风效能建设活动进行全面总结，结合全面贯彻落实“三项制度”，把好做法、新经验上升为制度或规范，形成作风效能长效机制，不断巩固和扩大集中整改的成果。县制订出台了县作风效能建设活动考核办法，从12月下旬起对各乡镇、各部门的作风效能建设活动开展情况进行全面考核验收。
二、主要措施
（一）有序有效组织开展活动
1、加强组织领导。及时召开县委常委会议，传达全区、全市作风效能建设活动动员大会精神，对全县开展作风效能建设活动进行研究部署。县成立了作风效能建设领导小组，下设办公室和8个专门工作组，及时落实人员，配备办公设备。认真研究制订《__集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设方案》、《关于进一步加强__机关和干部队伍作风建设的实施意见》以及各阶段实施方案，按工作进度召开全县作风效能建设动员大会和转段动员会，对作风效能建设活动进行动员部署。各乡镇、各部门也及时成立了工作机构，落实了工作人员，制定了实施方案，确保作风效能建设活动有序开展。
2、深入查摆问题。各乡镇、各部门重点从干事缺乏激情问题、宗旨意识不强问题、责任心和执行力不强问题、行政审批存在的问题、行政不作为或乱作为问题、部门利益至上问题、职能交叉或职责不清问题、政务不公开问题、诚信意识问题以及为政不廉、问题等10个方面，认真自查存在的突出问题，并通过发放征求意见表和调研问卷、设立意见箱、召开座谈会等方式，广泛征求社会各界、服务对象、人大代表和政协委员的意见和建议，组织相关服务对象和群众进行现场投票，将公开征集到的意见、现场投票的结果与自查出来的问题相对照，进行修改和调整后在县电视台、简报上公布，接受社会、群众和舆论监督。各乡镇、各部门设立了专门电话，收集和整理群众反馈的意见，认真组织召开讨论会，对存在问题进行再查摆和深入讨论，找准存在的突出问题，深刻反思剖析产生问题的原因，研究制订解决问题的整改措施和整改目标，在新闻媒体上再次公布，为在社会和群众的监督下进行整改提供依据。
3、强化集中整改。各乡镇、各部门在深入查摆问题的基础上，进一步找准本单位存在的突出问题，本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就首先解决什么问题的态度，认真制定切实可行的整改措施，重点抓好公开承诺、主题实践、行政审批制度改革、理顺职能、规范行政行为、推行政务公开、建立健全政务服务中心等11个方面进行集中整改，及时通过简报、电视台等媒体公布整改措施、整改进度和整改成效，并对集中整改的总体情况进行总结分析，对应当解决而没有解决或解决不到位的问题继续集中力量切实解决，对暂时解决不了的问题向群众作出说明，对整改效果不好、多数群众不满意的问题进行重新整改，确保集中整改工作效果。
4、加强督促检查。落实由县委、县政府联合督查组、县效能办督查组和县直机关组共同负责作风效能建设活动的督查指导工作，并专门制订了督查工作总体方案和阶段性方案，建立了督查工作机制，采取定期、不定期督查和专项督查、面上督查、重点督查等形式，对各乡镇、各部门的作风效能建设活动进展情况进行督促检查和指导，及时通报督查情况，对工作抓得紧、行动快、落实好、成效高的单位进行通报表扬，对工作不够扎实的单位进行通报批评，并发出督查整改通知书，要求限期整改，确保作风效能建设活动有序铺开。县效能办和各单位设立了征求意见箱、投诉电话，建立行政效能投诉案件受理、查办、转办、交办制度，认真受理群众对干部作风和机关行政效能的投诉案件。截 至目前，全县共受理群众投诉__x件，其中涉及干部作风和机关行政效能的__件，其他__件，已办结__件，在办x件。
5、注重舆论宣传。充分利用标语、墙报、简报、报刊、电视、电台、网站等各种媒体，广泛宣传开展作风效能建设的重大意义和具体做法，特别是在县电台、电视台开辟专栏，定期编印《作风效能建设活动简报》，通报作风效能建设活动进展情况，对各乡镇、各部门的先进经验、做法和成效进行宣传，为活动开展营造良好舆论氛围。切实加强信息报送工作，制定了作风效能建设活动信息工作方案，及时向区、市报送我县活动开展情况和典型材料。抓好图片收集工作，举办全县作风效能建设活动成果图片展，同时制作全县作风效能建设活动成果电视专题片，向社会充分展示我县作风效能建设取得的实效。据统计，全县各新闻媒体共开设作风效能活动专栏__个，刊播专题__篇、理论文章__篇，出版简报__期，宣传报道先进典型部门单位1个、先进个人1人，曝光反而典型、事例__件，在市效能简报、__日报、广西日报等发表稿件__多篇。
6、认真总结考核。按照工作进度及时做好各阶段和整个活动的总结上报工作，组织各乡镇、各部门对各阶段工作进行深入自查自评和总结分析，确保作风效能建设活动按计划如期整体推进。制定了《作风效能建设活动考核实施方案》，明确了考核的对象、方式、内容、步骤以及考核评分的要点和标准，从12月中旬开始，通过自查自评、公众评议和实地考核检查的形式，对各乡镇、各部门作风效能建设活动进行全面考核检查，并将考核结果纳入全县三个文明建设目标考核。在全面总结的基础上，结合贯彻落实“三项制度”，把好做法、新经验上升为制度或规范，形成作风效能长效机制，比如县研究制订了《__行政决策暂行办法》（草案）；__镇制定完善了《干部职工办公制度》、《办事预约制度》和《服务承诺制度》，建立了为民服务全程制度；县__局制定了《一审一核制度》和《延时服务制度》等；通过制度建设不断巩固和扩大作风效能建设活动的成果。
（二）加快推进行政管理体制改革与创新
1、认真理顺部门职能。县及时下发了理顺部门之间、部门内部职能关系工作的有关文件，按照依法依规、主体明确、权责一至、上下对应、确保政令畅通和从实际出发、有利于发展的原则，对有关部门的职能进行全面调查梳理，根据清理结果和行政审批项目清理结果，对相关部门的职能、责任进行重新规范和界定。同时，要求各部门按照一件事情一个内设机构办理、职能相同或相近的内设机构综合设置的原则，对部门内部的职能关系进行自查，根据实际优化再造业务和审批流程，提高办事效率。在理顺部门职能和明确部门责任工作中，全县共收到各部门要求调整的事项__项，除有6项还需经县人民政府审定外，已经有__项理顺，其中经协调有关部门协商理顺了__项，经县编委办下文明确__项，经县人民政府下文明确__项。
2、深化行政审批制度改革。积极配合自治区和梧州市有关部门做好减少行政审批事项和下放行政审批权限的对接工作，对全县行政许可审批项目和非行政许可审批项目进行全面清理，及时将清理结果上报梧州市，待自治区、梧州市对减少行政审批事项、下放行政审批权限和合并行政审批项目工作进行具体部署后，我县的行政审批环节将进一步简化，行政审批行为进一步规范。同时，我县有关部门还根据实际，经上级主管部门批准率先将部门行政审批权限下放基层，提高了办事效率。比如，县__局在征求社会意见和深入研究后，决定将普通行业营业执照审批、一般性违规行为查处等部份行政审批权下放到基层工商所，进一步方便了群众办事。
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