一、指导思想
以学习《食品安全法》及其《实施条例》等系列法律法规为主题，深入贯彻落实《餐饮服务许可管理办法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》，提高餐饮服务食品安全监管队伍依法行政能力，强化餐饮服务单位第一责任人意识，全面提升我县餐饮服务食品安全监管和企业自身管理的水平，保障餐饮服务食品安全。
二、培训目标
（一）通过岗位培训，全面提升餐饮服务监管人员的执法能力和管理水平，推进依法行政，规范执法行为。
（二）对餐饮服务重点岗位人员进行食品安全法律法规、食品安全管理体系以及食品安全基础知识等内容的培训,促使企业树立食品安全第一责任人意识，强化从业人员的食品安全守法意识、自律意识，提高自身食品安全管理水平，预防食品安全事故的发生。
三、培训对象
（一）局餐饮服务食品安全监管人员和协管员。
（二）餐饮服务重点岗位人员包括中型及以上餐饮服务单位（含学校、企业、建筑工地食堂）负责人及专（兼）职食品安全管理人员、农村土厨师等。
（三）餐饮服务单位其他餐饮从业人员。
四、培训安排
（一）餐饮服务食品安全监管培训班
1.培训内容：当前餐饮服务食品安全监管形势和任务；餐饮服务食物中毒预防及餐饮具消毒；餐饮服务食品安全现场监督等。
2.培训对象：局餐饮服务食品安全监管人员和协管员。
3.培训时间：4-7月份。
（二）中型及以上餐饮服务单位、学校食堂培训班
1.培训内容：餐饮服务食品安全相关法律法规、餐饮服务食品安全操作规范；餐饮服务食物中毒预防及餐饮具消毒知识等。
2.培训对象：县辖区内中型及以上餐饮服务单位负责人及专（兼）职食品安全管理人员、学校食堂负责人及专职食品安全管理人员等。
3.培训时间：4-5月份。
（三）企业、建筑工地食堂培训班
1.培训内容：餐饮服务食品安全相关法律法规；企业、建筑工地食堂的许可条件与管理经营过程的卫生要求；常见的食物中毒及处理等食品安全知识。
2.培训对象：企业、建筑工地食堂负责人及专（兼）职食品安全管理人员。
3.培训时间：全年（由当地镇街政府与中队协定）。
（四）农村土厨师培训班
1.培训内容：餐饮服务食品安全法律法规、餐饮服务食品安全操作规范，食物中毒预防知识等。
2.培训对象：县辖区农村土厨师等。
3.培训时间：6-9月份。
（五）餐饮服务单位其他餐饮从业人员培训班
餐饮服务单位根据培训大纲制定培训内容，由各单位专（兼）职食品安全管理人员组织开展对本单位其他从业人员的培训。
五、组织方式
（一）局餐饮食品安全监管人员和协管员、中型以上（含中型）餐饮服务单位及学校食堂负责人和专（兼）职食品安全管理人员的培训工作由局餐饮科负责组织开展，中队配合。
（二）企业及建筑工地食堂负责人、专（兼）职食品安全管理人员，农村土厨师的培训工作由当地镇（街）牵头组织，辖区中队负责实施。
（三）餐饮服务单位专（兼）职食品安全管理人员负责组织开展对本单位从业人员的培训。
六、培训方式
（一）集中培训与自学相结合。除本局餐饮科及各中队自行集中授课外，必要时邀请上级餐饮服务食品安全专家集中授课，下发专家授课的相关培训材料。同时，餐饮服务食品安全监管人员和协管员应当利用业余时间加强自学，不断提高执法水平与业务技能。
（二）岗前培训与日常培训相结合。餐饮单位对本单位新招从业人员进行上岗前培训，其他从业人员每年进行强化培训。
（三）交流考察学习。适时开展交流考察活动，向先进地区、先进单位学习餐饮服务食品安全监管先进经验，取长补短，提高自身能力和水平。
七、培训监督与考核
（一）局餐饮科，各中队负责本辖区内餐饮服务食品安全培训和考核工作的指导及其监督管理，制订培训及考核的年度计划和具体操作方案，并负责组织对辖区内各餐饮服务食品安全监管人员和餐饮单位食品安全管理人员的培训和考核工作。
（二）餐饮服务单位应当组织本单位餐饮从业人员开展食品安全培训和考核。从业人员经培训合格后，方可上岗；并按照培训大纲的要求组织本单位餐饮从业人员参加上岗前的初次培训和在岗期间的每年强化培训，培训情况应当有记录。
（三）餐饮科，各中队要将重点餐饮服务单位对其自身从业人员的培训情况作为日常监管的内容之一，督促餐饮服务单位每年对其从业人员进行一次相关知识考核。对考核不合格的从业人员，应当停止其上岗资格，并按要求经过培训和考核合格后方可重新上岗。
八、培训要求
（一）提高认识，加强领导。要高度重视餐饮服务食品安全工作，必须狠抓培训，强化考核，充分认识培训是加强餐饮服务食品安全监管工作的重要组成部分，各科室长、中队长应带头参加培训，形成良好的学习氛围。
【关键词】旅游饭店；餐饮；服务质量
0.引言
随着旅游饭店餐饮市场竞争的加剧和顾客消费理性的不断增强，顾客对旅游饭店餐饮服务质量要求也越来越高，服务质量成为旅游饭店健康持续发展的重要依据，是饭店的生命线，没有高质量的服务作基础，旅游饭店丧失参与市场竞争的根本力量。只有优质的服务，用心的服务，方能留住每一个客人，使他们成为旅游饭店忠诚的客人，使旅游饭店在激烈的市场竞争中稳占一席之地。
1.旅游饭店餐饮服务质量存在的问题
虽然我国旅游饭店餐饮服务水平不断提高，但是总体服务水平仍不能满足国内外顾客日渐提高的需求，餐饮服务的规范化、标准化有待进一步提高。目前我国旅游饭店餐饮服务存在的问题主要集中以下几个方面：
1.1服务质量水平较低
多年来，国内很多旅游饭店员工服务工作缺少主动性，“微笑服务”停留在表面层次，缺乏基本的礼貌礼节，外语水平普遍较差，这是饭店餐饮服务质量水平低的表现。虽然近几年情况有所改善，但还不能令顾客满意。
1.2部门间缺乏服务协调
旅游饭店服务产品具有综合性，是由不同部门、不同员工共同提供的，饭店餐饮服务质量的好坏取决于各部门之间、员工之间的配合与协调程度。在我国餐饮业，管理人员关心的是如何提升本部门的业绩，而不是与其他部门的合作，忽略了旅游饭店长远利益的发展[1]。
1.3服务质量管理效率低
旅游饭店餐饮服务质量具有无形性的特点，所以质量控制更难把握。而且我国旅游饭店管理人员的质量管理意识普遍薄弱，手段和技术落后，管理效率低下。缺乏科学、完善的服务质量管理制度，且执行力度不够，甚至各项规章制度过于陈旧，和顾客多样化和个性化需求有冲突。
1.4服务质量的“硬件”和“软件”不匹配
我国旅游饭店一直都有“重硬件、轻软件”的倾向，我国大部分旅游酒店的硬件设施己达到或超过国际同类饭店水平，但从业人员素质、质量管理及服务水平却落后于同行业国际水准。这与我国旅游饭店星级评定标准过分强调饭店硬件设施指标有关，不利于旅游饭店服务质量的提高。
1.5服务质量发展不稳定
餐饮服务质量的波动性，表现在检查与不检查不一样，即政府管理部门，机关要进行星级复核，卫生防疫部门要检查卫生等时段，服务质量就比不检查时好一些；对VIP客人与非VIP客人不一样，重要客人，尤其是领导，服务质量会更好些，服务人员也笑得更甜。管理者在场与不在场不一样，有管理者在现场督导管理员工，服务质量就要好一些；抓与不抓不一样，即店方重视质量，搞活动，突击检查，质量就好一些[2]。
2.旅游饭店餐饮服务质量的提升
作为旅游饭店，应该在了解顾客需求的基础上，有效地调动和利用饭店内部员工的积极性，不断进行餐饮菜品的创新，并且建立一套严格合理的服务规程，进一步完善酒店文化建设，树立以人为本的管理理念，引导员工从下面几个方面入手，不断提升旅游饭店餐饮服务质量。
2.1培养员工良好的服务意识和态度
良好的服务意识和态度，在很大程度上会让顾客感到亲切，所以，对餐饮服务人员来说，应该热情，朴实、不矫揉造作，让顾客在服务中感受到真诚。
首先就应该做到认真负责，想顾客之所想，急顾客之所急，把顾客的事当成是自己的事情一样用心的去做，给顾客一种亲切、贴心的感觉，在无形中提高自己服务在顾客心目中的印象。
其次就是要做到积极主动，为顾客提供全方位的服务。积极主动，耐心细致周到，切忌服务中推脱、搪塞、应付、敷衍、厌烦或者冷漠、轻蔑，无所谓的态度。要时刻谨记：饭店员工直接代表着旅游饭店的形象，员工服务态度的优劣体现着饭店的企业文化内涵[3]。
2.2具有良好的礼仪，礼貌
注重礼仪，礼貌是餐饮服务工作重要的基本功能之一。服务态度的标准就是热情、主动、耐心、周到、谦恭，其核心是对宾客的尊重与友好。礼仪，礼貌可在一定程度上减少顾客对服务知识和技能欠缺的不满，因此，礼貌是餐饮服务的核心内容，也是餐厅竞争制胜的决定性因素。
2.3细致化每一个服务流程
对于旅游饭店餐饮服务来讲，好的服务质量并不是体现在某一处的，而是从每一个小的流程表现出来的，要注意服务流程的规范化，要求员工按照服务流程开展工作。服务流程制定和实施时应规范和优化，不能有繁锁环节，要有利于员工顺利完成，也要有利于管理人员监管和质量控制[4]。
2.4丰富员工的知识
丰富知识涉及到语言知识、社交知识、旅游知识、法律知识、心理知识、服务技巧知识、民俗学知识、管理知识以及生活知识等。此外，员工还必须掌握以下几个的方面的知识：
首先，熟悉饭店内部餐饮服务设施的状况，服务项目的特色，经营场所的位置、营业时间和预定电话。各部门的主要职能，工作范围，经营理念，办公位置，有效的理解本饭店的服务理念，质量方针，并熟悉其含义。
其次，自觉遵守饭店店的规章制度，按饭店的标准和要求来约束自己。
2.5提高员工的服务技能和服务效率
服务技能是决定餐饮服务质量水平。包括技术和技巧的熟悉以及掌握其运作；服务效率体现为客人提供服务的时效性，讲究效率不等于瞎忙，要力求服务快而不乱，反应敏捷，迅速而准确无误[5]。做好这两方面的工作，赢得顾客的好感。
现代旅游饭店出售给顾客的产品只有一个，那就是“顾客满意”。服务质量是现代旅游饭店的核心竞争武器与饭店特色经营形成的因素。顾客的满意是星级旅游饭店餐饮服务追求的最高境界，顾客的满意也是评价饭店服务质量优劣的惟一标准。只有提高餐饮服务质量，才会有顾客关照的机会，才能做好旅游饭店的餐饮服务。
【参考文献】
［1］胡波．酒店服务质量问题的成因及控制．重庆工商大学学报，2003．
［2］李勇平．餐饮服务与管理．东北财经大学出版社．
［3］施涵蕴．餐饮管理．南开大学出版社．
一、开展调查摸底，搞好执法宣传
按照辖区管理原则，各分队迅速开展餐饮服务相对人监管基本情况调研，逐门逐户送达《致全区餐饮服务经营单位的一封信》，采集持证单位的名称、地址、法人、类别、证号、发证机关、发证日期、有效期等基本信息，切实掌握辖区内餐饮服务单位的基本情况，建立完善餐饮服务单位基础数据库和监管档案，为推行数字化监管模式、全面开展监管工作打好基础。同时，广泛宣传国家现行法律法规，监管职能调整情况和依法经营基本要求等内容，使广大餐饮服务提供者尽快了解相关规定，自觉依法从业。
二、加强学习培训，夯实监管基础
深入贯彻实施《食品安全法》及其《实施条例》，制定年度学习培训计划，组织全体干部职工认真学习《食品安全法》等法律法规，强化法律法规与标准规范、监管实践技能等相关知识的学习，全面系统掌握餐饮服务食品安全监管基本知识、基本技能，努力提高执法人员的依法行政意识、能力和水平，为依法开展监管工作做好准备，为全员上线监管奠定基础。分期分批开展餐饮服务经营者或餐饮服务食品安全管理人员培训，提升从业人员素质，规范从业行为，增强企业是第一责任人意识、自律意识。
三、加强日常监管，深化分级管理
（一）坚持科学、合理、公开、高效原则，规范餐饮服务许可行为。认真贯彻落实《餐饮服务许可审查规范》，制定和细化审查标准，完善餐饮服务许可受理、审核、审批程序，把好餐饮服务许可审查关，做好《餐饮服务许可证》的核发工作。
（二）研究制定餐饮服务食品安全日常监督管理办法，明确监管依据、监管程序、监管要点等多项内容，规范行政行为。切实加强餐饮单位日常监管，对所有监管单位，按照其量化分级等级对应的监管频次进行检查和规范，严厉查处餐饮单位无证经营、违法采购和使用劣质食用油及肉制品食品原料等行为。着力抓好国庆节、仲秋节、元旦春节以及全国艺术生考试、中高考等重要节日和考试期间的餐饮安全监管，确保重大节日和考试期间全市餐饮服务食品安全。
（三）借鉴吸收卫生行政部门在食品卫生监督量化分级管理工作方面的先进做法和经验，结合餐饮服务食品安全监管法律法规，修订完善量化分级管理内容，建立科学有效、简便易行的量化分级评价新机制。
四、突出监管重点，开展专项整治
按照市局和区政府关于食品安全整顿工作的部署，针对监管重点、难点和薄弱环节，认真开展专项整治工作，制定实施方案，完善检查记录，建立整治档案，解决突出问题，年重点开展以下专项整治：
（一）开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项整治。根据市政府《市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案》和《区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案》，以学校食堂及周边餐馆、企事业单位食堂、建筑工地食堂、中小餐饮单位等为重点，搞好集中整治活动，依法查处以假充真、以次充好违法行为，依法查处伪造或冒用厂名、厂址、认证标志等质量标志行为，严防不合格食品原料、餐具等流入餐饮环节。
（二）开展学校食堂食品安全专项整治。将学校食堂作为今年的重点整治目标，组织开展1-2次专项整顿。要从严实施许可和监督检查，新开办学校食堂达不到许可条件的，一律不予许可；对存在安全问题的，及时提出监督意见，并责令整改。按照有关规定将整顿工作中发现的安全隐患、提出的整改意见及时通报有关学校及其主管部门，确保职责履行到位。通过深化学校食堂食品安全专项整治，进一步增强学校主要负责人食品安全意识，督促学校建立完善食品安全管理制度和责任制度，落实食品安全管理责任，规范食品采购、加工制作、餐具消毒等经营行为，使学校食堂食品安全保障水平得到显著提高。
（三）开展“小饭桌”、“小餐饮”专项整治。“小饭桌”是指学校和个人举办的为低龄中小学生或幼儿园学生提供餐饮和午休服务的校内外场所。主动联合教育、公安等部门，开展联合检查活动，全面做好调查摸底、清理整顿工作；凡未取得《餐饮服务许可证》和《营业执照》的单位和个人，一律不得经营“小饭桌”，对违法经营的要依法进行取缔。对小型餐饮服务单位，重点对《餐饮服务许可证》持有情况、内外环境卫生、食品原料采购索证索票和餐饮具消毒管理制度落实情况、一次性消毒餐具采购使用情况进行检查、规范，全面提升餐饮业食品安全水平。
五、加大抽验力度，有效防范风险
加大餐饮服务食品安全抽检力度，完成好餐饮服务环节重点食品监督抽检任务。积极争取地方财政支持，把抽检经费列入地方财政年度预算，购置必要的设备、配备相关人员，制定符合我区的重点食品监督抽检计划并组织实施，增加餐饮服务环节监督抽检的覆盖面，尽量覆盖各级各类餐饮服务单位。定期汇总日常监管、专项整治、监督抽检等各项监管工作情况，组织专家分析评估餐饮服务食品安全形势，预测可能存在的食品安全风险，实现全区信息共享，指导监督管理工作，有效防范餐饮服务食品安全风险。
六、开展示范创建，提升整体水平
制定餐饮服务食品安全“百千万”示范工程建设实施方案，细化示范创建标准，有计划有步骤的组织市级示范街、示范单位的创建工作，并择优推荐省市级示范街、示范单位，争创国家级示范县（街、单位），形成点、线、面相结合的示范群体，带动、促进餐饮服务食品安全水平的稳步提高，推进“规范监管年”活动的开展。
七、加强应急管理，科学实施保障
根据《食品安全法》及其实施条例的规定和区政府食品安全事故应急预案，组织制定餐饮服务环节食品安全事故应急预案实施细则，进一步建立完善餐饮安全突发事件应急体系，组建应急机构和队伍，完善相关工作制度，配备应急设备，编制应急预案实施细则，适时组织开展应急演练活动，确保发生突发事件时能够及时处置，有效应对。
结合重大活动食品安全保障工作要求，修订完善《区重大活动食品安全保障工作规范》，建立基于食品安全关键控制技术的保障工作程序，推进重大活动保障工作规范化开展。我局重点组织做好区人大会、区政协会、鲁台经贸洽谈会、风筝会、元旦春节等涉及全区的重大活动的食品安全保障工作。
要】《餐饮服务与管理》是酒店管理专业的专业核心课程，也是一门必修的专业技能课程，本文以《餐饮服务与管理》为例，对酒店高职教育的课程标准的制定进行研究，希望对酒店管理专业的职业教育起到一定的参考作用。
【关键词】课程标准；研究
随着我国酒店业快速兴起，酒店管理专业的职业教育也获得了迅速的发展，各个大专院校都在课程开发与改革、人才培养模式等方面均进行了积极的探索，取得了一定的成效。但对高职酒店专业课程标准的研究还不够深入，使得人才质量和培养规格与市场需求相脱节。本文以酒店管理专业的专业核心课程《餐饮服务与管理》为例，对酒店高职教育的课程标准的制定进行研究，希望对酒店管理专业课程标准的制定能起到一定的参考作用。
一、《餐饮服务与管理》课程标准的设计思路
《餐饮服务与管理》是一门知识性、实践性很强的课程。通过本课程的学习，要使学生掌握餐饮服务与管理基础理论知识的情况下，熟悉酒店餐饮部运行与管理的基本程序和方法，并且熟练掌握餐饮服务过程中的各项操作技能和服务流程。《餐饮服务与管理》在课程开发与改革的过程中，课程标准的设计要始终贯彻“一条主线、二个标准”思路，即“以工作过程导向”为主线，以考证标准和职业标准为根本。
（一）一条主线——以工作过程导向
“工作过程导向”的宗旨以就业为导向，以职业为载体的人的全面发展。它实现了三个“中心”的转变：一是由以教师为中心转变为以学生为中心；二是由以教材为中心转变为以工作过程为中心；三是由以学生课堂接受为中心转变为以实际工作为中心。“工作过程导向”强调学生是学习过程的主体，让学生独立处理问题，培养科学的学习的能力。教师是整个学习过程的组织者与协调者，遵循咨讯、计划、决策、实施、检查、评估“六步教学法”完成教学内容。
（二）二个标准——考证标准和职业标准
教育部16号文件《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》指出，高等职业教育要“与职业资格证书获取同步进行，要以突出职业能力为中心，以就业为导向，以需求为目标，以培养高技能高标准职业人才为根本任务。”职业资格证书是学生行业的准入证，是就业的敲门砖，因此在设计课程标准的同时还要注意与职业资格证书的一致，实现课证融通。与此同时，还应与职业标准职业相对接。职业标准是国家对相关职业从业人员工作能力水平的规范性要求。酒店管理专业课程体系的设置必须与酒店业的职业标准相融合，才能为高星级酒店输送培养素质高、技能强的高级技能型人才。
二、《餐饮服务与管理》课程标准的教学内容
在设计思路的指导下，通过企业调研、专家座谈，对餐饮服务与基层管理岗位进行职业能力分析，确定了本门课程的教学目标。
（一）知识目标
1.了解餐饮服务与管理的基础知识；2.掌握中餐服务员、西餐服务员、宴会服务员工作流程及标准；3.掌握餐饮服务现场突发事件的预防与处理方法；4.掌握餐饮促销的形式；5.掌握菜单的销售分析方法；6.掌握餐饮营销策划方法；7.掌握餐饮成本的控制方法等。
（二）能力目标
1.能根据餐饮企业的规模设计餐饮企业的组织机构；
2.能够完成一份完整的菜单设计并完成一份主题餐饮营销策划方案的撰写；
3.能够制定中餐、西餐、宴会服务员工作流程及标准；
4.能正确使用点菜管理系统软件；
5.能够进行菜肴的畅销分析和盈利分析；
6.能够制定餐厅营销方案。
（三）素质目标
1.注重职业兴趣和职业道德的养成；
2.注重服务意识和管理意识的养成；
3.注重团队精神和敬业精神的养成。
通过教学目标，围绕《餐饮服务与管理》的课程内容，采用项目导向教学法，以餐饮服务与管理的工作任务为引导，以岗位的职业能力为依据，以餐饮服务基本技能为基础，并结合世界高星级酒店的餐饮服务与管理案例，逐渐地渗透餐饮服务的基本工作程序和基层管理的相关知识。因此，该课程设计五大项目、十五大任务，在每个项目里，按照工作过程和具体工作任务，为学生设置情境，通过实践模拟训练，使学生熟练掌握餐饮服务与管理的岗位技能，培养学生不仅具有丰富的专业知识和娴熟的专业技能，还具有一定的管理能力，满足学生职业生涯发展需要。
三、《餐饮服务与管理》课程标准的实施方法
（一）教学方法
本门课程主要采用项目教学法，是指师生通过共同实施一个完整的“项目”工作而进行的教学活动。由于本门课程的实践性很强，于是对教师的要求也相应提高，在授课的过程中，教师要通过现场亲身示范、流畅的演示，使学生能够掌握餐饮服务技能操作。
同时还采用以下教学方法：
1.启发式教学法。在讲授餐饮经营发展趋势时，可采用该方法，启发学生思维未来餐饮的发展趋势。
2.参与式教学法。该种方法在讲授餐饮服务程序中各种餐饮意外事故时可运用。
3.案例教学法。将案例分析作为对学生掌握理论知识和分析解决问题能力的检验，让学生以小组为单位，进行资料检索和问题分析，并提出小组意见，加强了学生的团队意识，同时也能起到相互启发的效果。
4.情境教学法。如在讲授餐饮服务程序内容时，由于程序较复杂，为了便于学生理解，较快掌握服务程序，可采用该方法，通过角色模拟，反复训练让学生在真实的工作情境下熟练掌握整个服务程序。
（二）考核评价
本门课程要改变传统的考核方式，注重餐饮职业核心能力和实践能力的培养，并与餐饮职业资格证书考试标准相融合。以项目为单元，实行三个结合和三个为主的教学考核模式：理论与实践相结合，以实践考核为主；阶段性评价（项目学习）与终结性评价（综合实训）相结合，以终结性评价为主；试卷考试和项目操作相结合，试卷的题型要与高级餐饮服务员的考试题型相一致，以项目操作为主的课程教学考试模式。
参考文献
[1]王素琴.星级酒店职业职格标准与课程融通.《山西煤炭管理干部学院学报》，2010.1
坚持以科学发展观为指导，以保障全市人民群众饮食消费安全为出发点，运用科学的手段，创新监管模式，提高监管效能，引导社会公众积极参与餐饮服务食品安全监管，推动餐饮服务单位操作不断规范、管理不断科学、效益不断提高，打造“淮扬美食、健康安全”的城市形象。
二、工作目标
（一）量化分级“三个100%”。全市餐饮服务单位食品安全监督量化分级率达100%；市管学校食堂100％达到B级以上（含）标准；大型及以上餐馆量化分级等级100%达到B级标准以上。
（二）示范创建“十百千”。“十”，全市有十家特大型餐饮服务单位创成省级餐饮服务食品安全示范单位；“百”，全市有100家大型及以上餐饮服务单位达到省级餐饮服务食品安全示范单位标准；“千”，全市有2000家餐饮服务单位量化分级等级达到B级标准。
（三）争创透明（视频监控）厨房。在扎实开展餐饮服务食品安全监督量化分级管理和示范创建的基础上，引导鼓励学校食堂和特大型餐饮服务单位开展透明（视频）厨房创建，支持有条件的其它业态类型餐饮服务单位参与创建，并逐步推开。
三、工作任务
（一）深入推进量化分级，夯实工程实施基础。各县（区）要统一按照省、市有关量化分级评定的要求，遵循“以点带面，先易后难”的原则深入推进量化分级工作。今年，各县（区）对上年度等级为A的餐饮服务单位，要继续巩固提高，辖区内大型及以上餐饮服务单位确保100%达到A级或优秀等级；对上年度等级为B的单位，认真查找问题和不足，鼓励其完善相应的设施设备，争取提档升级；对上年度等级为C的单位，督促其完善必要的设施设备，不断提高自身的餐饮服务水平。
（二）继续开展示范创建，营造创优争先氛围。在扎实推进量化分级管理的基础上，各县（区）要选择有条件的餐饮服务单位，积极争创餐饮服务食品安全示范店，为创建餐饮服务食品安全示范县（区）做好准备工作。一是示范店建设全面开花。督促餐饮服务单位建立并执行各项制度，主动投入，改善食品安全设备设施，推行良好的操作规范，在软件、硬件上全方位达到示范店的要求。各县（区）至少要推荐10家大型及以上餐饮服务单位参加省级餐饮服务食品安全示范店创建；二是示范街建设有序开展。各县（区）要选择基础条件好、位置相对集中的餐饮服务集中区，集中监管力量，按照示范街的标准要求逐户一对一进行现场指导，至少创成一条餐饮服务食品安全示范街，打造一批示范单位，树立一批先进典型。三是示范县（区）创建扎实推进。围绕食品安全放心行动的各项目标任务，鼓励各县（区）积极按照省级食品安全示范县（区）的要求开展创建，在条件成熟的基础上，将推荐参加省级、国家级创建。
（三）积极推行“透明”厨房，规范加工操作行为。在全市大型及以上餐饮服务单位推行透明（视频监控）厨房。对现有的厨房进行升级，改造硬件设施，完善软件管理，安装监控摄像头对餐饮服务单位的厨房实行实时监控，将监控信号传输至监管部门，并在就餐场所醒目位置设置电子显示屏，全程公开食品加工操作过程，现场接受消费者的监督、接受监管部门的全程监督。10月底前，完成市级远程监控中心建设，对市管学校食堂和特大型餐饮服务单位全部实施远程监控。随后，逐步在各县（区）大型及以上餐饮服务单位推行。通过开展透明（视频监控）厨房创建，让消费者对餐饮服务单位操作间的运作情况全程监督，促使从业者规范操作，进一步推动餐饮服务单位诚信经营，引导其主动接受社会监督，从而全面提升餐饮服务食品安全管理水平。有条件的县（区）可同时建立餐饮服务电子监管工作平台，有效利用网络资源，将餐饮服务单位与监管部门联网对接，建立餐饮服务电子监管新模式。
（四）积极开展宣传培训，保障工作有序开展。一是抓好从业人员培训。积极通过岗前培训、集中培训、上门指导、现场咨询等方式，对餐饮服务行业从业人员进行食品安全知识培训教育；通过编发手机短信，向餐饮服务单位进行相关内容的宣传，适时发送餐饮服务的宣传口号、餐饮安全知识、工作信息和行为常识。二是抓好面向公众的宣传。在车站、广场、主要交通干道、市区重要部位及路口、主要街道等大型公共场所设置制作相对固定的宣传教育专栏，重点宣传餐饮服务安全消费知识，并定期更新宣传内容。三是抓好舆论氛围的营造。通过广播、电视、网络、报纸、杂志等新闻媒体，宣传食品安全知识、宣传餐饮服务食品安全监管工作，在全社会营造人人关注食品安全、人人重视食品安全、人人参与食品安全监管的良好氛围。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（2013年1月-3月上旬）。市食品药品监管局将联合商务、经济信息化委等部门于3月份召集市管餐饮服务单位食品安全负责人进行“放心厨房”创建的动员部署及相关电子监控知识的培训工作；各县（区）要制定“放心厨房”工程具体实施方案，并召集餐饮服务单位进行宣传发动，充分调动餐饮服务单位的创建积极性，按照示范店创建的标准，主动升级改造硬件设施，完善软件管理，开展透明（视频监控）厨房创建。
（二）推进实施阶段（2013年3月-11月）。5月份，将召开一次现场推进会，推动各级学校食堂利用暑假对现有的厨房进行升级改造，10月底前，市管学校食堂和特大型餐饮服务单位透明（视频监控）厨房创建全部实施到位。各县（区）要按照工作方案的要求，切实采取行动，排好序时进度，扎实开展量化分级、示范创建和透明厨房创建等各项工作，特别是要深入开展治理整顿，及时发现存在的突出问题和薄弱环节，按时保质完成目标任务。
（三）总结提高阶段（2013年12月）。对市直和各县（区）开展“放心厨房”工程进行检查评估，对取得的先进经验和好的做法在全市范围内学习推广，并对创建积极，取得预期效果的县（区）和餐饮服务单位给予表彰。
五、工作要求
（一）强化领导，明确责任。各县（区）要将实施“放心厨房”工程作为今年餐饮服务食品安全监管的重点内容，主要负责人要亲自抓，把开展量化分级、示范创建、透明（视频监控）厨房创建三项工作紧密结合起来，对工作任务进行细化分解，排好序时进度，集中监管力量，稳步有序推进，确保“放心厨房”工程顺利开展。
在巡视工作中食品安全监管股专题汇报材料
——**县食品药品监督管理局 李振郃
尊敬的各位领导：
2013年上半年，我局餐饮服务食品安全监管工作在县委、县政府和州局的正确领导下，以科学发展观为指导，以餐饮服务食品安全专项整治工作为抓手，不断完善餐饮服务监管体制，创新监管方式和方法，以专项整治促规范、促提高、保安全，在全县范围内实施了以规范餐饮服务单位经营行为、严厉打击餐饮服务单位无证经营、超范围经营行为、强化餐饮服务单位食用油、餐厨废弃物管理、落实餐饮具消毒措施等为主要内容的餐饮服务放心工程。现将2013年上半年餐饮服务食品安全监管工作汇报如下：
一、加强教育培训，增强管理相对人的责任意识
在全县范围内开展了餐饮服务监管人员和从业人员业务知识培训和法律法规教育，切实增强了从业人员的业务素质和责任感。上半年共对87余名餐饮服务从业人员进行了《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规和食品安全知识培训，确保无餐饮服务食品安全事故的发生，保障了消费者的餐饮服务食品安全。
二、日常监管与专项整治相结合，提高监管水平
（一）严格规范审批，严把许可准入关。按照《行政许可法》、《食品安全法》和《餐饮服务许可管理办法》等法律法规的标准要求，进一步严格餐饮服务许可制度，严把市场准入关，对申请从事餐饮服务的单位，严格按照食品安全许可标准进行审查审核，对达不到食品安全要求的餐饮单位一律不予许可，确保群众饮食安全。对已审批的餐饮单位的卫生条件、设施设备、从业人员的健康状况定期进行监督检查，对发现的问题，提出整改意见并限期整改。上半年，我局共发放《餐饮服务许可证》117家，年检214家。对全县餐饮经营户下达整改意见书72份，均在规定期限内完成了整改。
（二）加强学校食品安全监管，确保学校师生餐饮安全。全县目前共有学校24所（不含校点，初中3所、小学15所、幼儿园5所），有24所学校为义务教育阶段学生提供营养餐，其中有23所学校采用食堂供餐的模式进行供餐、1所学校采用课间餐的模式进行供餐。从春季开学至今，对学校食堂持证情况、食品加工及从业人员卫生、食品原料采购索证索票及登记、餐具清洗、消毒及保洁、食品贮存、食品留样等进行全面检查，对学校使用的食用油，米及食品添加剂使用情况进行重点检查。并对学校食堂从业人员、经营情况、设备设施情况进行了摸底调查，上半年出动车辆6台次，监督员26人次，共对全县23余家学校进行了全面的拉网式检查，对检查中发现的食品留样不规范，设计、布局不合理、从业人员无健康证、索证索票与台帐记录不全的23家学校下达了监督意见书，要求在规定时间内整改。
（三）强化节假日和重大活动期间餐饮服务食品安全保障。为保障节假日和重大活动期间餐饮服务食品安全，我局制定了春节、“五一”、等节假日和“两会”期间餐饮服务食品安全保障实施方案，落实专人、落实措施，做到事前检查、事中监督、事后总结，强化对餐饮服务食品安全的巡查，确保了节假日及重大活动无食品安全事故发生，确保了餐饮服务食品安全。
（四）开展餐饮服务环节食用油脂和餐厨废弃物管理专项整顿工作。为切实加强我县餐饮服务环节食用油脂和餐厨废弃物管理工作，有效解决“地沟油”回流餐桌问题，切实保障全县人民群众饮食安全和身体健康，通过开展“地沟油”整治和餐厨废弃物管理，强化对餐饮服务单位的监督检查，使多数单位建立了食用油脂索证索票制度和登记制度，餐厨废弃油脂有专人负责处理，有回收处理记录，有效杜绝“地沟油”重回餐桌。目前发现使用回收食品作为原料制作食品的案件一起，已立案处理。
（五）进一步规范食品原料采购索证行为。结合食品安全专项整治工作，我局严格按照《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》，对部分餐饮单位进行了专项检查，要求所有餐饮单位建立食品采购台帐，并进行相关票证的索取。在整治过程中，针对部分餐饮业主对原材料采购索证和台帐填写不规范的问题进行了现场指导，有的下达了监督意见书。指导各餐饮单位规范建立索票索证台帐，做到产品可追踪溯源。
（六）结合省级食品安全示范县开展工作开展餐饮服务量化分级工作。上半年我局召开省级食品安全示范点动员大会，邀请我县辖区内30余家大、中、小型企业负责人参加会议，宣读了云南省“百千万”示范工程实施方案，上半年共有29家企业申请创建省级食品安全示范店。在做好食品安全示范点创建工作的同时，我局积极开展食品安全量化分级，上半年对120余户餐饮企业进行了量化分级首次评定。
三、行政履职与科普宣传相结合，提升监管效能
坚持将宣传培训贯穿于食品安全监管全过程，认真宣传《食品安全法》和贯彻落实国家、省、市关于加强餐饮服务食品安全的重要精神，采取多种形式大力开展食品安全进农村、进社区、进学校，营造人人关心餐饮食品安全，个个重视餐饮服务食品安全的氛围。一是结合“3·15”消费者权益保护日、“科普宣传月活动”、“食品安全周宣传活动”、“食品安全科普进校园活动启动仪式”等宣传活动，开展食品安全法律法规及食品安全知识宣传活动，接受咨询500余人次，发放宣传资料2300余份，展示宣传展板6幅次、宣传简报3期。二是组织餐饮企业诚信宣誓，强化餐饮业主的诚信守法意识。三是在工作中，向社会各界宣传食品安全知识，动员社会各界积极参与餐饮服务食品安全监督，共同构筑餐饮服务食品安全防线。
四、存在的主要问题
虽然我局餐饮服务食品安全监管工作取得了一定成绩，但与上级和人民群众的要求仍存在一定的差距。主要表现在：一是部分餐饮业经营者对食品安全的重要性认识不足，重视不够。尤其是一些小型餐饮服务单位加工场所卫生条件较差、加工操作不规范、食品安全管理制度不健全、消毒工作落实不到位，从业人员健康管理不严格等现象较为突出。二是大多数小型餐饮服务单位存在建筑布局和工艺流程欠合理现象，再加上受条件和位置的制约，监督整改难度较大，对今后餐饮业量化分级管理评定工作亦有一定影响。三是进货索证索票及台账记录不规范或记录不全。食品生产经营者大部分是城市居民、流动人口等，法制观念淡薄，卫生习惯较差，多数文化程度偏低，规范记录食品采购台账存在很大的难度。四是我县食品安全监督工作点多、面广，任务繁重，而监管餐饮服务食品安全的执法人员非常少，力量薄弱，办公经费也非常短缺，给食品安全监管工作造成了一定困难。
五、下一步工作打算
今后，我局还将本着打劣与扶优、执法与服务、培训与宣传、集中整治与长效管理相结合的原则，加大餐饮服务食品安全监管工作力度，确保取得实效：一是坚持日常监管与专项整治相结合，以日常监管深化专项整治，以专项整治强化日常监管，在开展专项整治工作的基础上，推进日常食品安全监管水平的全面提升。二是围绕群众关心的热点、难点问题，突出重点部位，狠抓关键环节，加强对城乡结合部的中小型餐饮服务单位、学校食堂的监管，督促和落实食品安全管理制度，落实餐具消毒保洁工作。
（一）全面摸底，建立监管档案。我股室完成了对全县餐饮服务单位全面摸底造册工作。截止季末，全县共有餐饮服务单位1233户，其中已取得有效《餐饮服务许可证》717户，未取得《餐饮服务许可证》516户，无证率41.8﹪。包括：特大型餐馆0户，大型餐馆11户，中型餐馆213户，小型餐馆571户，小吃店69户、快餐店242户，饮品店17个，学校食堂120户，托幼机构食堂123户，机关企事业单位职工食堂74户，矿山食堂97户，建筑工地食堂2户。全县共有餐饮服务从业人员4889人，持有效《健康培训证》上岗3192人，无证上岗1697人，无证率34.7%。通过这次详尽细致的摸底调查，获取了我县餐饮服务行业第一手真实数据，也为今后我局的餐饮服务监管工作奠定夯实的基础。
（二）深入调研，开展专项检查。⑴为确保矿山食堂规范开展餐饮服务，我股室对矿山食堂开展“矿山食堂餐饮服务专项检查”。共抽查有代表性的矿山食堂14家，出动执法人员42人次，执法车辆14车次。对我县矿山食堂现况和存在的食品安全隐患出具了一份详尽的调研材料向上级食药监部门和县委、县政府报告。
（三）扩大宣教，普及食安知识。⑴编印《餐饮服务安全宣传手册》余册向社会公众发放，让人民群众更进一步了解餐饮服务食品安全的重要性和必须性。⑵制定了“20__年餐饮服务单位培训计划”，并于3月上旬分别组织全县学校托幼机构、机关食堂和城关地区餐饮店开展了食品安全知识培训，受教人群达到600多人次，共发放《餐饮服务安全宣传手册》、《餐饮服务量化分级公示牌》、《食品采购索证索票管理台账》等餐饮服务食品安全资料1100余份。⑶利用春节以及“3.15”等节日，开展主题宣传，集中曝光假劣食品，开展为民咨询，向社会各界广泛宣传食品安全监管工作取得的成果。⑷局领导亲自带队，先后走访桃水镇盘塘村等基层，及时就食品安全监管工作重要性和严峻监管形势等进行沟通宣传，取得基层政府对局工作的支持和配合；（5）组织新调整的乡镇层面的食品安全监管员队伍开展培训，力求进一步掌握食品药品监管知识和相关法律法规，帮助他们逐渐转换角色并适应食品监管新机制，从而更好的行驶食品药品监管职能。
一、各乡镇食品安全管理站
按照自身职能职责，全面清理排查本辖区内餐饮服务食品安全隐患，包括餐饮单位、食堂（学校食堂、机关企事业单位食堂、建筑工地食堂、养老院食堂）、厨师队，对清理排查出来的餐饮服务食品安全隐患要求餐饮服务提供者立即整改，确保辖区内餐饮服务食品安全。
二、加强学校食堂餐饮服务食品安全监管
近期检查中发现有的学校食堂存在以下问题：
一是学校食堂硬件达不到要求，面积狭小，生产加工流程布局达不到要求，无冷藏保鲜设备及消毒保洁的专用设施设备，“三防”（防鼠、防蝇、防蟑螂）设施不全。
二是无餐饮服务许可证供餐。
三是原料采购验收、索证索票管理为落实；食物留样不符合规定；未及时清理过期、腐败食品；未将有害物品、个人生活用品与食品分开存放管理。
四是食品贮存不符合要求，没有专用贮存食品原料的场所，且没分类、分架、隔墙、离地存放食品原料。
五是经营禁止经营的凉菜。
六是食堂食品安全意识淡薄，食堂业主食品安全意识停留在按照以往经验来处理发现的食品安全问题上，食品安全意识亟待提升。
针对学校食堂存在的这些餐饮服务食品安全问题，各学校立即展开餐饮服务食品安全自查，排查自身餐饮服务食品安全隐患，严格供餐准入条件，引进餐饮服务食品安全意识强、责任心强、管理水平高的业主供餐，教育局近期将对各学校餐饮服务食品安全情况进行督查，区食品药品监督管理局近期也将重点对学校食堂餐饮服务食品安全进行监督检查，对监督检查中发现的违法违规行为将按照法律法规进行处理。
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