【关键词】施工工程 环境监理 专业素养 恢复
1引言
随着拉动内需的需要，国内很多地区都在投入大量资金进行基础设施建设。因此各地的施工企业也在快速发展，这种快速发展之后，必然出现一些发展的问题，即一些企业一味追求经济利润，从各个方面不断拓展自己经济利益，有时可能就造成施工过程中的环境出现问题。作为施工方需要不断加强作业的环保性，实现更加可靠的施工作业。这里面的问题十分复杂，笔者从事工程施工一线工作多年，在施工中的环境监理有着自己的一些思考，下面就针对这一方面进行重点阐述。
2工程施工环境监理存在的问题
2.1施工企业的环境监理的意识不强
环境监理是施工过程中需要重点考虑的问题之一，直接影响施工过程中周边环境的维护。国家在不断加大这一方面的项目资金投入的同时，也对工程施工的环保性有了进一步的要求，主要体现在施工环保管理的国家标准和行业标准上。现在常见的环境监督管理问题主要是由于施工人员没有按照施工标准进行操作和作业，这些没有规范化的操作使得整个施工过程可能严重威胁到工程的周边环境，有时可能造成工程周边环境的破坏，直接影响其验收竣工，一旦验收不合格，可能就出现了施工周边环境污染，造成施工工期拖延，返工最为现实的损失就是资金成本的上升。
2.2施工企业人员的能力素养有待提升
工程施工中的环境监理具有专业性强、系统性强，需要有专业的管理和一线施工人才，他们在施工管理和一线作业操作上有着专业的知识和能力，这种能力和素养可以进一步实现工程施工过程中的环境监理。在实现社会中，由于现实施工企业发展速度太快，更多的企业人员对环监理缺少实践经验和专业知识。这样就给很多的施工过程带来环保隐患。具体来说主要人员的问题主要体现在两个方面：第一，施工企业的管理人员问题。一些施工企业在管理层中对环境监理的认识有时不是很强，尤其是面对经济利益的时候，他们更多选择的是经济利益至上，而施工环境监理成为他们忽略的问题。同时一些企业的管理人员缺少管理经验，对于可能出现的环境事故没有更多的预见，最终出现一些事故之后，他们也缺少处理预案。第二，一线施工人员。在施工企业从事一线施工的人员一般都是进城务工的农民工，他们在从事这一工作之前，没有进行过专门的施工环保教育，他们的环保施工意识不强。
2.3缺少管理制度的有效贯彻执行
工程施工具有复杂性、系统性，因此国家、行业都出台了很多的标准和规程，对施工过程中的环保做出了很多规定和要求。然而现实过程中，很多的国家标准和行业规则都存在执行力度不足，很难实现完全的贯彻执行。例如在行业标准中要求，施工企业在进行路桥施工的过程中明确相关的环保管理责任制以及环保事故应急预案。尤其是公路工程一旦出现一些事故，将可能造成环境不可估量的影响，若是施工企业缺少相关的事故应急预案，要是出现事故之后，第一时间的处理都出现很多问题。
3实现对施工过程环境监管的具体措施
3.1提高一线施工人员的环保理念
一线施工人员是整个施工方案的执行者，他们直接影响到施工过程中的周边环境保护，提高一线施工人员环保安全理念，是保障施工过程周边环境安全保护的有效措施。具体的措施就是教育和培训，具体的步骤可以分为：首先进行调查。针对环境保护的问题进行有针对性的提问施工人员，对他们掌握相关环保知识进行一下系统了解。其次选择有针对性的环保知识普及，抽取工休等时间对施工人员进行环境保护的安全宣传，将一些环境理念融入他们的施工工作之中。最后就是实施专人进行监督一线施工人员环保理念的执行，保证执行效果。
3.2监督关键部分的环境问题
施工工程出现环境污染主要集中在一些关键环节，例取料场的环境保护问题、周边水资源的破坏问题等。首先取料场是大型施工工程的主要组成部分，为整个工程施工提供物料保证，但是在物料准备的过程中可能出现一些噪音污染，影响周边居民的正常生活和学习，这是需要环境管理实现对其噪音产生时段进行有效控制，规避居民在家时间休息和晚上时间，这样降低噪音对周边居民的影响，同时在一些物料的准备过程中可能出现一些粉尘问题，直接周边空气质量，因此需要在施工工地上实现水雾降尘处理，这样可以更好地满足施工环境要求。其次周边水源的环境影响控制，主要是需要监督施工工程用水后的排放，对废水中的杂质进行必要的沉淀，即建设一个水源沉淀池，这样可以保证施工过程对于水源的有效保护，一旦出现其他指标超标问题，可以及时发现，进而保证了水源的安全。
3.3工程竣工之后需要迅速恢复周边环境
施工工程在施工阶段可能占据一些土地进行物料准备、施工区建设、工人宿舍用地等，这些都需要在施工结束之后进行迅速的拆除，这样可以避免必要的施工环境恢复。例如工人宿舍区可能是原来的一些耕地，在变成工人的生活区之后可能出现一些生活垃圾，还有简易建筑等，这些都需要在工程结束的时候进行必要的清理，从而保证最终的耕地恢复，这样才能更好的满足环保监督的需要。
4结语
工程施工不可避免的出现对周边环境的影响，一些大型的水利工程可能造成周边水资源的变化，植被的破坏等，这些都是需要在施工过程中需要不断注意的问题，需要不断加强施工人员的环保教育、关键环节的环保处理、工程竣工之后的环境恢复，才能最大限度的避免施工对环境的影响。
参考文献：
关键词：工程建设监理
中图分类号：U415文献标识码： A 文章编号：
所谓工程建设监理是指具有法人资格的监理单位受建设单位的委托依据有关工程建设的法律、法规、项目批准文件、监理合同及其它工程建设合同对工程建设实施的投资、工程质量和建设工期进行控制的监督管理。 工程建设监理属微观性质的管理是对一个工程项目投资建设活动的监理。
国际上统称的工程建设监理是一个由多学科，多专业架构成的技术密集智能型组织，它在城市建设和工程建设实施建设监理制中起着举足轻重的作用。这一行之有效的建设管理制度被世界上许多国家和地区，特别是发达国家推崇已有上百年的历史。美国、英国、德国、日本以及港澳地区等，在建筑立法化、工作程序化、技术规范化、管理科学化和组织现代化等方面，为建设监理带来新的活力。 我国建设监理制始自1988年，理论与实践的发育发展较快，初步形成新的工程项目管理的格局框架，促进了工程建设项目管理体制改革和管理水准的提高，随之兴起的我国监理业在队伍建设、建章立制和业务实践等方面均创佳绩。实践证明，力推建设监理制，有利于工程质量、工期与成本控制；能实现建设速度与效益并举；有利于提高教量与质量的结合，是一条多快好省进行基本建设的途径。
监理单位是专业化、社会化的中介服务机构，受业主的委托，以自身的专业技术、管理技术有效地控制工程建设项目的进度、质量、投资，公正地管理合同，使工程建设项目的总目标得以最优实现。监理制度在西方已经有较长的发展历史，并已成熟完善。FIDIC制定的《土木工程施工合同条件》已经为国际承包市场普遍认可和广泛应用，对业主、监理工程师、承包商的责任、权利进行了详细的规定，是工程建设项目有序进行的保证书。我国也开始参照执行。但在监理工作实际中，通过与国外监理工作比较，存在着明显差距，主要是：1.人员素质总体水平偏低。表现在不熟悉国际惯例，缺乏语言交流沟通能力。此外监理工程师必须具备的一套现代管理方法与手段目前尚未掌握自如，特别是项目总监层次的人才更是十分匮乏，由于总监对工程项目甚至对于一个监理公司能起关键性的形象作用和效应，因而要求他具有较高的监理艺术、业务水平、协调能力以及个人品质、社会关系等。
2．尚未形成自上而下的完善配套的监理行业体系，包括国家监理法规。管理制度、机构设置、工作程序等，即在监理行业的系统化、法制化、规范化、标准化和程序化等几个重要方面与国外监理相差甚远。如监理市场，缺乏公开、公平、公正、平等竞争的愉悦环境，存在地区保护、违犯交易、行政于预等不良因素，有的行为与推行监理制的宗旨大相径庭，已到严重干扰监理业正常运转的不可容忍的地步。
3．监理深度远未到位。且不说国际上权威性合同文本上提到的几十项监理业务仍是我们的理想目标，即便是我们自己规定的“三控制”（造价控制、进度控制、质量控制），“两管理”（合同管理、信息管理〕，“一协调”（协调处理好业主、施工、设计等单位间的关系）的监理任务亦尚未达到目的。这当然与机制、认识和内外部条件梗塞有关，当前现场监理普遍处在以质量控制为中心这一低水平阶段徘徊着。
4．监理费率偏低。国际（咨询）监理业的高值化已运行数年，对咨询监理人员的待遇和条件日趋增势，如美、英等国的月酬全高达1万～2.46万美元；日本、印度、韩国等国的月酬金也为2000美元～1.0万美元，我国监理费率低造成监理人员酬金低下的状态引发监理人员的一系列问题。目前实行的监理费取值还是5年前由建设部和国家物价局联合的指导性价格，我国的监理工作者在这种低费率、低酬金情况下任劳任怨辛勤工作奉献多年，应该改革监理费取值偏低，适当提高监理人员酬金。
综上所述，当前监理工作应解决的问题是：
1、规范业主行为，是“三制”良性发展的先决条件，是工程建设项目实施的必要条件。
2、监理人员要加强合同法、招投标法等法律法规的学习，依法对合同进行管理。
3、高度重视并加强对工程建设监理合同和工程建设承包合同的深入学习和研究，这两个合同是监理工作开展的重要依据。
4、工程款应该严格按照合同中约定的支付方式进行支付，工程计量应按照投标书中的工程量清单中表列序号对照计量，对工程变更应按照合同中约定的计量、计价方法予以确认。工程预付款的扣除应按照规定予以计算并扣除。目前，监理工作很难做到这一点，但是，随着投资主体多元化，监理工程师必须胜任此项工作。
5、加强《建筑工程施工合同》和《FIDIC土木工程施工合同条件》的学习，这是监理市场化之必须。
6、加强对分包单位资质的审核，严禁转包。
7、监理表格要规范化、统一化。目前，监理行业都有自己的不同的监理表格，各地区又有各地区的监理表格。监理市场应有一套统一的监理表格，并应有一套与之相配套的监理应用软件，正如同财务软件一样，能够使承包商及时上报，监理单位及时核定、整理，并向业主报告，并能与工程建设其他部门紧密联系。
8、承包商应加强在监理知识方面的学习，提高承包商对“监理”的认识，懂得监理程序与要求等，便于工程项目的实施。
9、应建立一套完整的监理人才大市场，提供合格的监理工程师供监理单位择优录用，提高工程建设监理的整体水平，做到人尽其才，物尽其用，充分发挥监理人员的作用。
10、加强对监理人员的教育，维护监理人员的公正、客观、科学性， 业主与监理人员是委托与被委托的合同关系，监理人员与承包商是监理与被监理的关系，监理要始终维持自己独立第三方的位置，既不为经济利益、为多揽工程而偏袒业主，也不收受承包商的任何礼品与贿赂，而做睁只眼、闭只眼、忽视工程质量的事，监理人员在施工现场，要对业主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”，只有这样才能做到不手软、不嘴短，客观、公正地评价工程质量，维护自己的声誉，赢得双方的尊重，赢得客户。
监理单位要建立监理人员学习与培训制度，对监理人员进行业务技能培训、监理法规学习和思想道德教育，使监理人员有与监理工作相应的知识理论水平，有较强的责任感，有不怕苦、不怕累的精神，有良好的身体素质，有敢于承认错误的勇气，有敢于批评与自我批评的气魄，要敢于讲真话、讲实话，教育监理人员热爱监理工作，维护监理单位的形象。
工程建设监理这一职业，为工程建设提供了巨大的帮助。我们必须认清楚我国的现阶段的实际情况，缩小与发达国家的差距，解决自身问题，提高自己的综合能力，迎接挑战和机遇，努力扩大自己的生存和发展空间。
王廷杰
新疆生产建设兵团第十三师工程建设监理公司
参考文献：
FIDIC制定的《土木工程施工合同条件》已经为国际承包市场普遍认可和广泛应用，对建设单位、监理工程师、承包商的责任、权利进行了详细的规定，是工程建设项目有序进行的保证书。监理制度在西方已经有较长的发展历史，并已成熟完善。我国也开始参照执行。从1988年原建设部召开第一次全国建设监理工作会议，之后选择建设项目实行监理制度试点城市、试点单位、试点项目20年来，交通建设的工程监理制度，经过开始试点、稳步发展、全面推行三个阶段，逐步成熟完善。由于我国的建设监理制起步较晚，计划经济的体制决定了我国监理制度从一建立就有其本身的特点，没有形成社会化的监理模式。随着中国改革开放的不断深入和交通事业的持续、快速发展，建设监理制度已成为建设中不可缺少的重要环节，所起的作用也越来越明显。
一、我国关于建设工程监理的定义和主要工作内容
监理定义：
建设部和国家计委《工程建设监理规定》（建监[1995]第737号文）明确提出：“建设工程监理是指具有相关资质的监理单位受建设单位（项目法人）的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，代替建设单位对承建单位的工程建设实施监控的一种专业化服务活动。”“监理单位是建筑市场的主体之一，建设监理是一种高智能的有偿技术服务。”“监理单位与项目法人之间是委托与被委托的合同关系；与被监理单位是监理与被监理关系。”“从事工程建设监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。”
监理的主要工作内容：
监理的主要内容包括：工程建设的投资控制、建设工期控制、工程质量控制、安全控制；信息管理、工程建设合同管理；协调有关单位之间的工作关系，即“四控、两管、一协调”。
建设工程监理按监理阶段可分为设计监理和施工监理。设计监理是在设计阶段对设计项目所进行的监理，其主要目的是确保设计质量和时间等目标满足建设单位的要求；施工监理是在施工阶段对施工项目所进行的监理，其主要目的在于确保施工安全、质量、投资和工期等满足建设单位的要求。
二、我国建设工程监理现状及存在的问题
实施监理的工程普遍取得了显著成效，有效地控制了工程质量、造价、进度,监理单位和监理人员受到项目建设单位的信任和好评。然而，由于我国监理制起步晚，再加上国内建设行业自身的特点，监理制在我国形成了自己的特点。在此，主要分析当下建设工程中监理存在的一些问题，从监理行业内部和环境两方面谈谈自己的一些认识。
1、从行业内部分析
1）行业内部恶性竞争
由于国家相关法律法规在市场准入机制方面不健全，监理行业的进入门槛不是很高，造成了实力不足的小监理企业大量涌入，这些企业的组织构架不完善、管理混乱、人才匮乏，在接到监理任务后，便聘请一些没有实际监理工作经验的人员，甚至于临时雇佣新近毕业的学生进行监理实际工作。工资、整体运营成本低，于是这些监理企业便可以以比市场平均价格和国家规定的监理取费标准更低的标准比例取费。各个监理企业便在这种压价-降低服务质量-降低服务质量-压价的恶性竞争中循环不止。
2）监理人才素质不高、人才储备严重不足
由于业内恶意竞争造成监理企业的监理取费比例严重偏低，利润不足。企业为了生存，就不得不想方设法减少各种经营管理费用和相关成本。而监理企业最大的成本就是人员工资，因此，企业大量启用新近毕业生或者退休的老同志。目前，施工现场的监理大多是学校刚刚毕业的应届毕业生和退休企业人员，监理技术人员要么业务能力、经验匮乏，要么自身身体状况不适合现场需要。且由于工资低，造成大量人才流失，人才储备严重不足。
3）监理制度仅局限于施工阶段
监理制度应该贯穿工程建设项目的始终，包括投资决策阶段，设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段(含保修阶段)。目前，由于监理取费较低、监理人才素质不高，再加上无相关规定或标准等原因，我国监理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段。另外，由于国家发改委的工程咨询单位与国家建设部的工程监理单位的业务重叠，因此只能两家分工合作，也造成我国的工程监理制度不可能覆盖工程项目的全过程。
4）可信度不高
由于现阶段监理整体素质不是很高，工程建设过程中存在监理人员少作为、不作为、无作为或者监理不到位等现象，监理在工程的建设过程中形同虚设，工程进度、质量、造价控制完全靠工程承包商的自身管理，甚至有的监理人员，利用职权牟取私利，伤害建设单位利益和工程利益；再加上由于建设单位和社会各界对监理的认识不足，对监理单位的信任度不是很高，所以许多监理企业在建设工程的建设过程中，所起到的作用微乎其微。客户群体的不支持也在某种意义上严重制约了监理企业的发展。
5）业务范围单一，抵御风险能力差
现阶段，在我国的监理行业中，工程项目全程管理基本没有，主要集中在工程建设施工阶段，仅少部分涉足工程建设设计阶段。监理企业的业务范围单一，造成人才需求渠道相对狭窄，不利于人才的吸收与培养。业务范围的单一造成利润来源相对单一，抵御市场风险的能力也明显减弱。这也严重制约着中国的监理企业发展和壮大。
2、从环境分析
1）政府及建设单位授权不足，职责得不到充分发挥
工程监理制度成立之初的初衷一是取代政府的微观工程管理职能，二是为建设单位提供专业服务，建设单位不必成立专门的工程管理队伍。然而，一方面由于政府建设工程质量监督部门仍在实行微观工程管理活动，另一方面由于监理单位的可信度不高或建设单位管理行为不规范等，建设单位仅出于对法律的考虑，仅授权工程监理单位进行程序性的工程监理，监理单位未获得相应的足够授权，无法完成法律、法规赋予的职责。只能充当建设单位的监工，对工程进度控制、工程总体把握、施工方案优化控制力不强。
2）建设单位管理行为不规范，造成不必要的麻烦
监理工程师是工程建设项目现场的唯一管理者，由监理工程师实施对工程建设项目的监督与管理，建设单位的意见和决策均应通过监理工程师实施，建设单位所要做的就是如何做好对监理的管理，而非直接对工程建设项目的管理。
建设单位行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行、建设目标能否如期实现。有的对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。
三、几点建议
1）规范监理市场和建立行业的诚信机制
国家相关主管部门必须首先规范监理市场，监理行业本身也要努力建立良性的行业发展机制。国家各主管部门在监理资质审批上应该抬高准入门槛，严格把关，严格执行相关审核审批制度，对整个建筑市场进行宏观调控，规范建筑市场。
在规范监理市场的前提下，努力利用行业协会建立行业诚信机制，一是建立监理企业的诚信机制，在法律的框架内对企业进行诚信积累和诚信档案建设，为整个行业提供一个诚信的竞争环境；二是在建立企业诚信机制的同时建立监理行业个人的诚信机制，减少和杜绝不良分子对监理行业的损害。只有建立了良好的行业诚信机制，我们才能为行业的发展节约更多的边界成本，更可以为行业的发展提供一个良性的行业循环系统。还监理行业一个相对稳定的市场环境。努力建立健全建筑市场的各项法律法规。尽快把监理行业，乃至整个建筑行业引入良性发展的轨道。
2）合理监理取费标准
通过政府相关管理部门规范监理取费标准，并通过严格的招投标形式规范行业竞争，给监理企业提供一个有机的、规范的基本生存环境，才能从根本上解决当前国内建设工程监理的现状，才能把监理行业引入健康发展轨道，给企业发展提供源泉和动力。
3）扩大业务范围
进行上下游的业务延伸扩大现阶段的监理业务。首先是进行上下游的业务延伸，全面的介入决策、设计、施工以及全面项目管理各个监理阶段，发展全阶段的监理服务业务。这样不仅扩大了企业利润来源，抵御市场风险的能力较会极大的加强，而且人才的引入渠道也会相对的扩大，人才的知识结构和构成比例也会因此而得到加强和完善。对企业的人才储备大有陴益，对企业的长远发展也大有好处。
4）加速加快监理人才的培养，建立的良好的用人、留人环境
在监理企业，人才应该是第一要素，也必须放在第一要素。只有优秀的监理人员才能够提供优秀的监理服务。也只有优秀的监理人员才可以为监理企业完成优秀监理品牌的建立和加强。因此，当前第一要加大力度将监理人员的培养列入社会再教育的大系统中，为监理行业培养、输送更多优秀的专业监理人才；第二要在企业人才培养方面要投入更多的支持和关注，真正将企业人才的培养列入企业发展的长远的战略规划上来。第三要为优秀的监理人才创造一个好的用人、留人环境，首先是要切实的提高监理人员的福利待遇，再则就是为优秀的监理人才创造一个良好的个人发展的舞台，为他们的个人的自我实现提供机会和舞台。
5）加强监理人员自身素质
监理人员要加强合同法、招投标法等法律法规的学习，依法对合同进行管理。高度重视并加强对工程建设监理合同和工程建设承包合同的深入学习和研究，这两个合同是监理工作开展的重要依据。另外，要加强现场监理人员的职业精神的培养，提高职业素养，改变目前建筑领域存在的一些对监理的错误认识。
6）规范建设单位行为
首先，要加强对监理单位的正面宣传，改变对监理的错误认识，提高自身的可信度，从根本上解决建设单位跟监理单位的信任问题；第二，要规范建设单位行为，特别是建设单位的不作为或乱作为的质量行为，建设单位要对监理充分授权，使监理的作用得到充分的发挥。如此一来，不但可以使建设单位放下专业人员招聘、培养的负担，并使得工程建设过程更加规范、合理，符合法律法规的要求。
结束语：
建设工程监理已经引起全社会的广泛关注和重视，工程建设监理在我国是一个正处在发展阶段的产业，它需要政府、社会各界的广泛理解与支持，也需要监理业自身的不懈努力与自我完善，才能充分发挥它在工程建设中的监督管理作用。
参考文献：
[1]中国建设监理协会，《建设工程监理概论》，知识产权出版社；
[2]韩秦平、吴成刚、李智雄、鲁玺，谈对工程监理工作的几点认识，陕西建筑，2006年5月总第131期；
关键词：水利工程；“四制”管理；问题；体制；对策；
中图分类号：TV文献标识码： A
当前，我国加大对水利基础设施建设的投入，水利工程建设新的发展阶段，但水利工程的建设过程管理也面临体制的更新，从而解决工程建设管理中的一些突出问题。
1、严格执行“四制”是水利工程建设质量的保证
目前我国实行项目法人责任制，是以业主负责制、招标承包制和建设监理制三项制度为标准制度，同时落实合同管理制度。
1.1项目法人责任制
农村水利建设项目大多数是非盈利的公益性项目，一般投资主体是国家。然而，整个水利建设项目建设管理完全是由政府临时组建“指挥部”等非法人机构负责项目的投资、进度控制，而项目的使用单位在建设管理过程中负责项目的技术和质量监督管理，项目的使用单位容易偏向自己本部门的利益，擅自扩大建设规模，导致项目投资难以得到有效控制，项目在建设过程中突破投资概算也就家常便饭了。
所以，水利项目建设管理必须严格执行项目法人责任制，确立了业主在整个投资过程的核心地位，实行“建管结合、贷还结合”，减少行政干预，确保工程建设的投资控制、质量控制、工期控制。
1.2项目招投标制
项目法人单位应严格执行《中华人民共和国招标投标法》有关规定，认真落实招标投标制，严格履行工程建设招标投标各种程序，杜绝工程建设的暗箱操作，彻底铲除滋生腐败土壤，尽量采取公开招标，严格限制邀请招标，保证优秀的施工企业中标，确保工程建设任务的顺利完成。
1.3项目监理
水利工程监理机构的组建，应适应水利工程建设的需要，依据水利工程特点组建工程监理指挥部，行使监理职责与权力，遵照与项目法人签订的监理合同管理水利工程建设。监理机构的设立应该职责明确，分工合理，团结协作，能够发挥监理的职能。监理单位应针对不同的项目编制相应的监理规划，参照施工组织设计编写监理实施细则。
1.3.1监理的主要职责
监理单位与项目法人签订监理合同，明确监理工作范围、 内容和责权；依据监理合同，组建现场监理机构，选派总监理工程师、监理工程师、监理员和其他工作人员；熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准，熟悉工程设计文件、施工合同文件和监理合同文件；编制项目监理规划；进行监理工作交底；编制各专业、各项目监理实施细则；实施施工监理工作；督促承包人及时整理、归档各类资料;参加验收工作，签发工程移交证书和工程保修责任终止证书；结清监理费用;向发包人提交有关档案资料、监理工作总结报告；向发包人移交其所提供的文件资料和设施设备。
1.3.2 加大监理力度
――加大监理人员培训力度，全面提高监理人员综合业务素质、技术水平管理水平。通过学习工程建设招投标和合同管理等方面的知识，熟悉和掌握合同条款，通晓整个项目建设的合同文件体系。通过学习建设管理和行政管理知识，提高组织协调和应变能力，能够因人、事、时间、空间、环境、目标的不同而采取不同的组织、管理方法和领导方式，使之与实际情况尽量保持协调，从而使监理工作真正有效果、有效率、有效益。
――监理公司要加强自身建设，要牢固树立服务意识，摆正自己的位置；监理行为要控制在业主的授权范围内，要以合同为准则，坚持、合理、 公平、 公正 的原则。监理工程师要真正起到工程施工现场重要管理者的作用，在合同管理中占据主导地位。监理公司还要充分发挥专业技术人才密集、 技术专业齐全的优势，增添必要的检测、试验设备，拓宽服务范围。
1.4合同管理
建设工程合同管理，是针对工程建设活动中发生的各种合同，从合同条件的拟订、协商、制定、履行、索赔等情况的检查和分析着手进行的科学化、规范化、系统化的管理工作。通过实行对合同的正确管理,实现对建筑工程质量、投资、进度的预控目标,以法公正地维护合同双方当事人的合法权益。
建设工程合同管理是项目法人单位、设计单位、施工单位、监理单位、材料设备供应商等参见单位通过“合同”这一契约关系来完成的。工程建设活动的质量、投资和进度都是在合同管理的调整、保护和制约下进行的。建设工程合同管理的特点是涉及面广、综合性强，其重要性和意义表现在：合同管理就是法制管理，比如施工合同是业主与建筑施工企业进行工程发包和承包的重要法律形式，是工程施工、监理和验收的重要法律依据，是建筑施工企业走向市场的桥梁和纽带，合同的内容也直接关系双方的根本利益。在水利项目管理过程中，主要有以下几种重要合同关系：
1.4.1 建筑工程勘察设计合同：项目法人与勘察人、设计人为完成一定的勘察、设计任务，双方的权利、义务都在合同中明确。其主要内容包括提交有关基础资料和勘察设计文件的日期和质量要求、费用及其他协作条件等条款。
1.4.2 建设工程委托监理合同：业主聘请或招标的监理单位代其对建设工程项目进行监督管理，双方的权利、义务都在合同中明确。其主要内容包括监理对象，双方权利、义务、责任、酬金、违约责任和争议解决方式等。
1.4.3 建设工程施工合同：建设工程施工合同是承包人进行工程建设施工，发包人支付价款的合同。合同的主要内容包括工程范围、建设工期、开工与竣工时间、工程质量标准、工程造价、技术资料交付时间、材料设备供应、质量保修范围和保证期、双方互相协作条款等。
2、加强水利施工管理
水利工程开工前，项目法人应当办理工程报建备案手续。
加强施工过程中的监督、检查。项目业主应成立相应的项目施工管理机构即技术组（负责施工质量监管、进度监管、投资监管，竣工工程结算编制和竣工资料编制），协调组（负责工程建设过程中的综合协调工作），财务组（负责工程资金管理、拨付、审核和财务决算报告编制）。
（1）应对施工单位配置人员进行监督，“五员”必须具备资质并持证上岗，确保安全施工；
（2）应对施工过程中的原材料进行抽检、中间产品进行试件检测，合格后方可使用；
（3）应对每道工序的施工方法进行监督，施工单位更应严格执行“三检制”，一道工序一道工序的进行施工，上一道工序未验收时不得进行下一道工序，确保施工质量；
（4）严格工程量审核，变更工程量须进行现场签证确认。
（5）加强项目全程资料收集、整理，确保项目档案资料的完整。
3、工程验收
3.1施工期间的阶段性验收
水利工程隐蔽部位较多，应建立隐蔽工程现场鉴定和现场验收签证制度，杜绝完工后补签隐蔽工程验收的现象。
3.2竣工验收
工程建设完成一经验收就要交付管理单位投入使用，因此验收是工程建设的最后关口。准备接收工程的运行管理单位一定要认真参加验收工作，验收人员在对照设计鉴定工程质量的同时，还要站在今后运行管理的角度多查找问题和不足，对试运行过程中发现的问题要逐一检查落实。最大程度地保证了交付管理单位的工程是优质、 实用、美观。未经验收，不得交付使用。
在工程竣工后，首先应进行初步验收，并完善工程结算报告、财务决算报告、审计报告、财务决算财政批复文件。水利项目需通过一年的试运行，在试运行期间，需编制“项目建设管理报告、工程档案管理报告、工程质量评定报告、设计工作报告、工程征地管理报告、工程试运行管理报告、工程大事记、工程监理工作报告、施工管理报告等资料的编制。通过一年的试运行，工程满足设计要求后再提请进行竣工验收。
4、工程质量监督工作方法
项目法人 (或项目业主)在工程开工前到相应的水利工程质量监督机构办理监督手续， 签订《水利工程质量监督书》同时提交：工程项目建设审批文件；项目法人与监理、设计、施工单位签订的合同；建设、监理、设计、施工等单位的基本情况和工程质量管理组织情况等资料。质量监督机构根据受监督工程的规模、重要性等，制订质量监督计划，确定质量监督的组织形式，可对工程质量进行检测，根据需要对工程质量进行抽样检测，提出检测报告；参与工程质量事故分析和研究处理方案；质量监督机构委托的其他任务。
5、水利工程建设管理的对策及建议
（1）完善施工管理制度，确保工程质量安全。加强施工过程中的制度化管理并认真抓好落实，是确保工程质量、安全的重要措施，是确保工程建设质量的关键。比如：建立施工放线核验制度、施工组织设计和施工方案审批制度、进场材料设备报验制度、隐蔽工程（工序、单元工程）现场验收签字制度、例会制度 工程进展情况上报制度、工程量现场签证制度、工程款拨付签字审核制度、督察通报与奖惩制度等，通过制度约束施工单位的建设行为，对确保工程质量 安全发挥了重要作用。
（2）加强工程预决算管理和财务管理，确保工程建设资金安全。工程资金是工程顺利实施的关键 ，一方面要积极争取工程资金的及时到位，实行专户储存专款专用，并按合同约定及时拨付施工单位，另一方面要对工程财务的一切开支，实行严格的审批手续，坚持“一支笔“签字的管理制度，工程财务人员要健全财会手续，建好工程财务档案，严格按财会规章制度办事，做好 、做细、做实工程财务工作及竣工验收的一切财务资料，为工程建设的顺利实施做好财会保障工作。
（3）加强施工组织设计的编制和审查，是对设计中的遗漏或疏忽的地方的补充。施工、监理单位要根据施工过程中的实际情况及时提出设计优化或设计变更方案进行审查，并会商设计部门及时办理设计变更手续，确保工程建设质量。
6、完善投资机制
水利作为特殊行业，国家要制定比较稳定的水利投融资政策，按照水利产业中不同经济属性的水利项目明确融资渠道，制定贷款、 无息贷款、 贴息贷款、 拨款和集资的政策措施。为保证水利项目有稳定、充足的资金来源，国家通过立法，加重各级地方政府对水利的投资责任，但同时也应考虑减轻欠发达地区的配套资金的比例。同时要出台社会集资和建立水利基金的法规，界定中央政府、 地方政府和社会集资的合理比例，建立公益性水利项目运行、 维修、 管理费用的补偿机制。
结束语
总之，水利建设工程、建设管理工作的重点、难点以及问题不仅限于此，不同的地区或不同的项目各有所不同，加强水利工程建设管理，严格项目法人责任制、 招标投标制、 工程建设监理制、 合同管理制，不仅可以确保工程质量，而且规范了水利工程建设秩序。规范管理是解决所有问题的关键。在国家经济建设高速发展大背景下，随着整个社会管理水平的逐步完善、提高，水利工程建设管理也将会进一步规范与完善。
参考文献
[1]刘湘宁。水利基本建设管理法规汇编[G]。北京：兵器工业出版社，2005。
梁天佑。水利工程建设质量管理与验收概论[M]。北京：中国水利水电出版社，2004。
关键词：建设工程；监理理念；现场监理；方法手段
中图分类号：U415.1 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）06-（页码）-页数
伴随着我国基础建设的不断深化，建筑事业不断迅猛发展，工程监理的意义和重要性也在不断体现。工程监理是保障工程建设质量的重要环节，作为监理人员，必须具备和保持较高的素质、精湛的专业技术、丰富的经验、洞察问题和解决问题的能力，才能保证施工现场工作的顺利实施和开展。
1.现场监理念
工程建设现场的监理人员通过执行上级领导的指令，切实履行监理工程师的职责，正确行使监理的权利。现场监理不是表面性的管理，更不能随意的发号指令，应在工程施工过程中结合施工现场的具体情况，对存在的问题进行分析，积极提出解决问题的方法或建议，同时还需要积极做好施工单位与建设单位以及各相关主管部门之间的协调工作，以此来保证工程项目的顺利实施。
2.对现场监理的理解和权利的行使
如今，我国国内的建筑市场、建筑企业的管理方式、工程项目的建设模式等也都在不断地发生转变，当前ISO9000系列质量体系认证，以及项目法人责任制度在不断深入建筑行业之中，我国的建筑管理水平也正在不断的提高并逐步与世界接轨，在将来的工程建设中也将逐渐贯彻国际惯例。因此在此形势下，监理工程师为做好现场监理工作，保证施工过程中不出现质量及安全问题，或者将质量、安全问题发生的机率降低到最小，就必须全面地去理解FIDIC条款中赋予监理工程师的职权，具体如：1）发现工程开始施工到竣工过程中的质量问题，进行质量责任认定并实施处理；2）对工程施工现场出现的不称职的施工人员等，提出建议并督促调换；3）检查施工前期的基础数据的真实性以及准确性；4）指示所辖工程项目范围内工程量的勘探和施工；5）检查施工现场各类物品的摆放以及清理情况；6）对工程中的进场材料、机械设备、成品半成品等进行检查，保障材料设备的合格率，对施工中采取的施工工艺进行检查，并对每一道工序进行严格验收；7）对工程施工中出现的特殊情况，及时提出处理意见并配合紧急补救工作；8）其他方面：在工程施工现场，监理工程师要依据相关管理规定，严格执行各项国家标准、国际标准、行业标准等等，参透设计单位的意图，精确把握技术要求，并结合专业特点，应用相关的专业技术知识，对工程施工中存在的相关问题发出正确的指示，来实施施工现场的全过程监督与管理。同时监理工程师对待监理的本质工作要客观公正，认真负责地正确行使监理职权，以此来提升工程建设的质量。
3.通过建立严格的质量控制程序来完善现场监理
监理工程师的监理工作不是单一的竣工验收工作，对于施工中的质量监控也不是单一的对点控制，而要采取以点及面，进行全面的工程质量控制。因此在施工过程中，先要设置工程质量控制点，对重要的节点、部位进行重点监控；同时也要对施工中的每一道工序、每一个施工工艺采取全方位的监控管理，这是一个动态的全过程控制。施工质量管理更是一个非常系统化的工作。建筑施工与日常的商品生产过程一样，包括了前期的计划，到生产实施，到成品检验，再到投入市场，这是一个必须经历的过程，对于建筑物来讲，建筑产品的生产过程也需要制定系统的质量控制程序，才能有效的保障工程质量。对于施工现场而言，监理工程师的质量控制程序就应这样来进行：1）现场监理工作要着手于施工的准备阶段，检查施工单位的人员、机械、材料等的准备是否充分，对即将进入施工现场的材料等等进行严格检验，对于不合格的材料、机械设备等等杜绝进场。2）对施工单位前期要采取的工序、工艺技术等进行检查，并严格执行相应的技术准则，如果施工中存在工序交接问题，监理工程就必须先对前以道工程进行检验验收，保证前一工序的质量合格才允许施工单位进入下一工序的施工，以此来防止施工的单位的仓促施工带来的质量隐患。3）完善施工现场的记录制度，对施工工艺和安装数据等进行监督记录；对现场事故、处理意见、改进措施等应详细记录，以期前车之鉴，指导后面的工作。4）建立工程质量验收签证制，每个单元（单项）工程完成后要及时进行质量验收和评定。5）对重点工作、关键工序，如基础工程、主体结构、隐蔽工程等各施工环节必须设置质量控制点，充分利用相应的质量控制表，采取规定的检测方法和有效的监理手段，把好工序质量关。6）认真行使质量否决权，指令施工过程中质量问题的补修整改、返工或对合格工序、单元签发中间交接证或验收签证，指示后续工序的进行等。
4.现场监理实施的方式与手段
4.1对施工现场的“望、闻、问、切”
1）“望”主要是监理工程师通过观察，首先是对施工单位进行施工的过程进行观察，判断施工的工艺流程、技术方法、保护措施等等是否科学合理，来防止施工技术带来的质量隐患；其次是通过对建筑产品外观上的观察，检查出直观的质量问题。2）“闻”主要是通过接受和收集，监理工程师的现场监控工作不能只凭借自我的意念。在监理工程师行使监理职权之前，也要积极收集来自建设单位、设计单位、施工单位、管理部门以及各方专家的意见和建议，对于工程有利的东西要积极吸纳采取，同时进行的分析，根据工程实际情况来具体实施，以此来确保现场监理的科学严密。3）“问”意义重大，一般情况下，监理工程师的知识水平、经验阅历等等都存在一定的局限性，因此监理工程在工作要通过询问的方式来征求来自专家学者等经验丰富的人员的宝贵意见，提升自身综合水平。还有就是现场监理工程师应勤于检查施工人员的操作规程、操作方法、使用的技术标准、技术手段等，以便分析可能存在的较为隐蔽的质量问题，从而有效控制工程施工质量。4）“切”是一种极为具体和直接的质量控制方式，它指的是通过感官去感觉工程建筑的外表质量，或通过一些专门的检测工具、检查手段对工程建筑进行质量检查验证的过程。
施工现场的监理工作是一个系统的动态的过程，监理工程师采取“望、闻、问、切”这种方式，就可以对工程施工进行一个全面的监控。
4.2现场监理的主要手段
1）监理旁站和巡视。监理工程师通过坚守施工现场，检查施工企业在施工现场的质检人员到岗、材料设备的准备情况，并对施工技术工艺进行检查，这就有利于监理工程在执行监理工作中及时发现问题和解决问题，监理旁站及巡视这种方式在工程监理过程中应用广泛，尤其是在施工中的一些关键部位、隐蔽工程中效果突出，可以有效减少与防止质量事故，避免不必要的损失。2）见证检验。通过实际检测和科学实验，从材料检查、工序或工程建筑验收等方面保证质量的过程。3）签发指令。监理工程师对严重的质量隐患或质量问题，必须及时发出监理工程师指令，对存在的问题作出整改、质量缺陷修补、返工、停工或重新开工的书面处理意见，具有高度的约束力，这是做好监理工作必不可少的手段。4）综合会诊。第一主要是在材料的应用上面，由于目前我国的各种新型材料的研发和使用非常迅速，并且有的材料还缺乏相应的检验标准，而且在使用上有的材料也因不同的地域环境不利使用，如果出现此种情况，监理工程师就需要向相关部门进行咨询，对新型材料充分了解，有必要的情况下可以组织专家会审，讨论该新型材料在本地区的适用性，这也有利于发挥材料的优势。如果材料不适用本地区，就要坚决不准采用，以此来保证工程项目的综合质量。第二是由于工程建设的特点是周期长、使用的材料多、人员及工种多、施工环境复杂多变等等。对于某些单项工程来讲不能采取单一的检测来保证质量，必须采用先进的科学技术分析手段，并运用数理统计的方法综合地分析工程整体质量，必要时还须组织专题讨论会，对工程质量进行综合分析评价和鉴定，以确保质量控制的效果。
5.结语
由于建筑工程建设本身的特性，在施工现场就会常常出现许多影响施工质量的因素，作为监理工程师的本质工作就是保障建筑物的质量，因此在施工现场就需认清监理本质工作，运用以上的不同手段和方式来控制工程实施的各个阶段，来保证工程建设的效果和效益。
参考文献
关键词：监理；质量；安全
前言
随着建筑智能化的发展，电气工程在建筑工程中将占有越来越重要的地位，监理工作是整个环节中必不可少的环节之一，笔者从事监理工作10多年，系国家注册监理工程师、国家注册设备监理工程师，监理过杭州萧山国际机场（获钱江杯）、恒鑫大厦（获钱江杯）、白马公寓•白马大厦（获西湖杯）、北景园小区经济适用房等一类、二类工程近20个，现就施工现场中电气专业监理工程师对施工质量及过程的控制进行一番探讨。
1特点及内容
电气安装工程工序不仅繁多、而且系统十分复杂。从整体工程开始至最后交工验收，运行，是一项由始至终都要配合的安装内容。而其施工质量、进度，直接影响到其它专业的进度和使用功能。
电气安装工程分强电及弱电系统，强电系统主要有：高低压配电系统、动力系统、照明系统。弱电系统主要有：电话、电视系统、音响及广播系统、消防系统、BAS系统、电脑网络系统、综合布线系统、防盗保安监控系统等。
从安装工作量来分：有大量的各种线管、桥架、线槽、电线、电缆的敷设；大量的支架制安；电气设备的开箱检查及安装，各种类型的配电柜、箱、灯具的安装；接地、防雷工程、电气测试、调试、联合调试。
2施工过程
2.1电气设计图纸的审查
控制电气设计质量：根据国家有关工程建设的方针、政策，国家现行建筑电气设计标准、规范、国家及地方性强制性标准。严格仔细的对电气施工图纸进行把关。
全面熟悉施工图纸，对施工图纸中存在的错误、漏洞、偏差提出相应的解决方案。维护建设方根本利益。
电气监理工程师熟悉图纸过程中发现电气与土建、配套专业存在错、漏、碰的问题，要与相关人员沟通后做出最合理的解决方案。
2.2施工准备
电气施工队伍进入现场后要认真审查施工单位的资质，开工时主要的工程技术人员是否到位，施工图纸是否具备。
组织设计单位向施工单位进行设计交底、图纸会审工作，使施工单位能够更好地了解设计意图、质量要求、关键问题及有关注意事项。
要求施工单位提供电气施工人员电气作业上岗证，工人三级安全教育考试证明，如无证明不允许进入现场施工。
要求施工单位提供电气工程进度计划、施工组织设计及各单项施工安全技术交底。
2.3施工过程
2.3.1材料
施工过程中，监理工程师必须认真审核工程所用的材料，要求进入现场的各种材料必须具备出厂检验报告、合格证、备案证等。对于各类材料、设备的检查，行使质量鉴定、把关、报告备案的职责，对不合格的产品，坚决退换。
2.3.2施工
施工中，应向施工单位明确工程报验程序，从基础隐蔽、管线预埋、防雷引下线、接地、等电位、箱、盒预留、穿线、开关插座安装、设备安装、防雷接闪器、调试等分部分项工程实施全程监理，必要部位要求旁站监理。
现代建筑多数单体接地装置均利用基础内的主筋连接做为均压环，电源重复接地、等电位接地、防雷接地、有线电视接地、综合布线接地等各系统接地均与其连接，经测量后如不符合设计或规范要求，要求在距建筑物5.00m处补打接地极。焊接要求符合规范要求，同时要求做好防腐处理。接地装置为电气施工中的重要环节。
管线预埋随同土建施工同步进行，也是电气施工最为繁杂的环节。要求电气施工技术人员必须认真审图，处理好与土建、配套专业的错、漏、碰等问题。PVC管及盒预留定位必须准确。浇注砼时，要求电工跟班，及时处理被压坏的线管、线盒。
电线、电缆进入现场，接到报审表后，通知并监督施工单位提取样本，送当地质量监督站做复试，复试合格后方允许施工单位施工。穿线前应保证预埋管线内清洁、无污物、无堵塞。电线在管中要求无损伤、无扭曲、无接头，如必须有接头，接头处应设接线盒。接线盒内导线接头要按缠绕法施工，线头绑扎严密，加焊锡封焊，外加高、低压电布保护。系统配线应按相序黄、绿、红、蓝、黄绿相间线（A、B、C、N、PE）五种色配线。接头处多股铜芯线要搪锡压接，单股102以上导线采用铜头压接配线安装。
配电箱、盘安装按设计图纸施工，民用住宅中，箱体上方一律做过梁保护；配电室内的配电箱、盘安装要求基础牢固，配电箱、盘的安装垂直度误差不超过5‰，倾斜度误差不超过3‰。箱内器具安装要牢固、无破损，箱盘面清洁，管入箱排列整齐、尺寸统一；箱内配线绑扎严密整齐；配电箱内补助接地线要有明显的断开点。
2.3.3调试、试运行
所有电缆、插接母线、导线、电视、电话、楼宇对讲系统及设备安装完毕后，必须经绝缘测试合格后方能送电调试，杜绝凭感觉冒然送电。设备运行调试要按先空载后带负荷、先单体后联动进行。并应先对可调元件如热继电器调整至设计规定值，调试运行还要持续运行规定的时间，验证电气及机械性能的可靠性。发电机自启动、与市电切换，双电源末端切换的调试。
2.3.4档案
施工全过程，档案的管理工作是监理工作的重中之重，做为工程最后检验的质量证明文件，监理工程师应通过档案的管理来控制工程施工的质量、进度，有效地对工程实施控制。确保工程的质量、进度、投资及控制。按期向业主交出完美的工程。
总之，在施工阶段质量控制方面需注意的细节问题很多，要抓住关键点。重点检查和控制。
3施工现场的临时安全用电
近年来，建筑行业中现场的安全管理已经由监理公司负责，所以，施工现场的临时电已经由电气监理工程师负责，在现场临时电的安装方面应按下面几条实施管理：
临时用电系统一般应采用TN供电系统。它是把工作零线N和专用保护线PE在总供电电源处严格分开的供电系统，也称三相五线制。它的优点是正常情况下PE专用保护线上无电流，此线专门承接故障电流，确保其保护装置动作。应该特别指出，PE线不许断线。在距离较远的供电干线末端应将PE线做重复接地。
设置漏电保护器，应坚持三级保护和“一机一闸、一漏一箱”的原则。漏电保护器的选择应符合国标《漏电电流动作保护器(剩余电流动作保护器)》的要求。施工现场的总配电箱和分配电箱应至少设置两级漏电保护器，而且两级漏电保护器的额定漏电动作电流和额定漏电动作时间应合理配合，使之具有分级保护的功能。
电气设备的操作与维修人员必须由经过培训后取得上岗证书的专业电工完成。各类用电人员均应掌握安全用电基本知识和所用设备的性能及操作规程。建立安全教育和培训制度。定期对专业电工和各类用电人员进行用电安全教育和培训，凡上岗人员必须持有劳动部门核发的上岗证书，严禁无证上岗。
（吉木萨尔县建设工程质量监督站 新疆 吉木萨尔 831700）
摘要建筑工程质量监督管理对工程建设起着重要作用！优质、安全一直是建筑施工企业追求的目标。为了保证工程质量，做好质量监督管理控制工作，质量监督部门就应事无巨细，认真对待，同时坚持创新，探索出适应新时期要求的质量监督管理方式，以便更好地为民服务。
关键词 建筑工程 质量监督 监督管理 控制要素
建筑工程质量监督管理对工程建设起着重要作用！优质、安全一直是建筑施工企业追求的目标。为了保证工程质量，做好质量监督管理控制工作，质量监督部门就应事无巨细，认真对待，同时坚持创新，探索出适应新时期要求的质量监督管理方式，以便更好地为民服务。
一、建筑工程质量监督管理工作目前概况
（1）监督管理工作能根据工程情况在一定程度上发现并减少企业问题，填补企业管理上的不足。需要注意的是，目前我国建筑工程的质量控制往往还是采用阶段控制的管理模式，对全过程控制仍然有欠缺。
（2）很多建设单位普遍都是急于建筑工程的开工，而忽视了许多必需的施工准备，从而造成建筑工程出现很多质量问题，没有对建筑工程设计阶段和施工阶段进行科学有效的监督管理，这就直接导致无法有效控制建筑工程的质量。
二、建筑工程质量具有的特征
1.因素多。从筹建开始决策、设计、材料、机械、环境、施工工艺、管理制度以及参建人员素质等均直接或间接地影响建筑工程质量。因此，它具有受影响因素多的特点。
2.变动大。建筑质量会随着施工条件的变动而发生较大的变动。各种各样的因素对房屋质量产生影响，这更增加了房屋质量变动的概率，因此任何一种因素的变动都会影响建筑施工的建设环境，进而导致质量波动。
3.影响大。建筑工程质量直接影响人民群众的生产生活，而且还影响着社会可持续发展的环境，特别是有关绿化、环保和噪音等方面的问题。对社会的影响较大。
4.隐蔽性。建设过程中需要很多环节相连接，并产生多种中间产品以及很多的隐蔽工程，使得建筑施工质量也具有隐蔽性。对建筑施工质量进行管理时，要对施工过程中的各个环节进行严格的质量检测，以便产生质量问题时能够及时发现，并及时地采取措施给予处理，避免工程竣工后只进行表面性的检查，而内部性的质量问题仍然难以发现，给建筑施工质量造成威胁和安全隐患。
三、建筑工程质量监督控制的要素
1.方法。方法是指技术方案、施工工艺、组织措施、检测手段、施工组织设计等。施工方法直接影响工程质量控制。
2.设备。主要指施工机械设备以及施工机械设备。这一控制主要体现在施工阶段，控制要求操作人员必须认真执行各项规章制度，严格遵守操作规程，并加强对施工机械的维修、保养、管理，在施工机械和施工机具选用中，必须综合考虑施工现场条件、建筑结构形式、施工工艺和方法、建筑技术经济等因素，合理选择机械的类型和件能参数。
3.环境。环境因素是指工程技术自然环境，如工程地质、水文、气象等。对环境的控制体现在根据工程特点和具体条件，采取有效的措施严加控制，以应对影响质量的环境因素。拟定季节性保证施工质量的有效措施，以免工程质量受到冻害、干裂、冲刷等的危害。同时，不断改善施工现场的环境，尽可能减少施工所产生的危害对环境的污染，健全施工现场管理制度，实行文明施工也是环境控制的一个重要控制点。
4.材料。材料是指投入工程建设的原材料、成品、半成品、构配件及水电暖通设备，是工程施工的物质基础。对材料的质量控制是保证工程质量的先决条件。控制方式主要选择质优价廉、信誉高的生产厂家和供货方；其次是加强对材料检查验收，严把进场关；在此基础上，重视材料的使用认证，优先选择通过国家认证机构认证的材料和厂家，落实建设行政管理部门推行的建设工业产品准用证制度，并强化对材料质量的跟踪管理，及时防范因材料因素影响工程质量的风险。
5.人。人影响工程质量的第一要素。因此，在工程管理过程中，首先要培养施工人员树立质量第一、预控为主、为用户服务、用数据说话的观念以及社会效益、企业效益(质量、成本、工期相结合)综合效益观念；其次是强化人的素质。依靠质量教育、精神和物质激励的有机结合，加强人员培训和优选工作，通过开展岗位技术练兵以不断强化工程人员的素质。
四、如何对建筑工程各方进行质量监督管理
1.人员方面的监督管理。人的因素贯穿于每个建筑工程项目的不同环节，是确保建筑工程项目质量控制的决定性因素。施工人员的管理主要是人员的选择、工种以及这些人员的教育和培训等。工程技术人员作为工程施工现场的质量管理人员，这类人员的数量要足够、层次应合理。
此外，要不断激发具体施工人员的质量监督管理积极性。
2.材料方面的监督管理。随时掌握材料造价信息，按照合同和施工进度的要求能及时组织材料供应，确保正常施工。严格执行材料试验、检验程序，杜绝不合格材料进场。施工原材料的质量好坏直接决定着整个工程项目的建设质量，施工材料的质量控制贯穿于工程项目施工的全过程，涉及到各个方面的内容。把握好原材料的采购关，原材料的运输过程中也应当采取有效的措施防止其损坏；材料进入施工场地后应对其规格、数量以及型号等进行严格的检查，必要时进行多次抽样检测。
3.设备方面的监督管理。施工设备管理的现场施工质量管理成为非常重要的一个组装成部分，机械设备是确保建筑工程质量的有力保障。必须综合考虑施工设计方案、建筑技术和设备水平等因素，合理选择机械类型和性能参数。要根据工程施工实际需要合理安排、调配施工机械，施工过程中要随时检查施工机械设备的及时性能及工作状态是否良好，避免在施工过程中造成质量事故。要定期对施工机械设备进行检查、保养保证机械的正常运转。
4.施工方面的监督管理。（1）要实行总包单位对施工安全负全部责任的要求，各个分包单位建立自身的施工安全负责人。（2）施工企业要根据施工不同阶段的要求采取相应的安全措施，其安全措施要符合国家安全卫生标准的要求。（3）在施工现场建立安全管理组织，对施工现场的各项工作进行监督，做好建筑土建工程施工现场的安全管理工作（4）在建筑土建工程施工过程中，要积极地做好技术质量控制工作，重视新工艺以及新技术的应用
5.验收方面的监督管理。建筑工程项目的验收管理，严把质量关是工程管理的关键工序，一般可分为分项工程验收、分部工程验收、单位工程验收等几类。
五、结束语
综上所述，建筑工程质量监督管理对工程建设起着重要作用。企业要加强质量控制，提高管理水平，不断探索和实践适应新时期要求的质量监督管理新模式，建立起规范的工程质量监督管理制度，为社会提供更多的质量过硬的建筑产品。
关键词：水利工程；土石坝；施工技术
土石坝是我国较早和较普遍采用的一种坝型,为解决我国的“洪涝灾害、干旱缺水”等水问题,发展国民经济、保障人民生活发挥了重要作用。土石坝具有就地取材，对坝基地质条件要求不高，结构简单节约三材和易于施工等优点。
1、料场规划
土石坝施工中，料场的合理规划和使用，是土石坝施工中的关键技术之一，它不仅关系到坝体的施工质量、工期和工程造价，甚至还会影响到周围的农林业生产。
施工前，应配合施工组织设计，对各类料场作进一步的勘探和总体规划、分期开采计划。使各种坝料有计划、有次序地开采出来，以满足坝体施工的要求。
选用料场材料的物理力学性质，应满足坝体设计施工质量要求，勘探中的可供开采量不少于设计需要量的2倍。在储量集中繁荣主要料区，布置大型开采设备，避免经常性的转移；保留一定的备用料场(为主要料场总储量的20%～30% )和近料场，作为坝体合龙以及抢筑拦洪高程用。在料场的使用时间及程序上，应考虑施工期河水位的变化及施工导流使上游水位抬高的影响。供料规划上要近料、上游易淹料先用；远料，下游不淹料后用。含水量高料场夏季用；含水量低料场雨季用。施工强度高时利用近料，强度低时利用远料，平衡运输强度，避免窝工。对料场高程与相应的填筑部位，应选择恰当，布置合理，有利于重车下坡。作到就近取料，低料低用，高料高用；避免上下游料过坝的交叉运输，减少干扰。
充分合理地利用开挖弃渣料，对降低工程造价和保证施工质量具有重要的意义。作到弃渣无隐患，不影响环保。在料场规划中应考虑到挖、填各种坝料的综合平衡，作好土石方的调度规划，合理用料。料场的覆盖剥离层薄，有效料层厚，便于开采，获得率高。减少料物堆存、倒运，作好料场的防洪、排水、防止料物污染和分离。不占或少占农业耕地，作到占地还地、占田还田。
在料场的规划和开采，考虑的因素很多而且又很灵活。对拟定的规划、供料方案，在施工中不合适的即使进行调整，以取得最佳的技术经济效果。
2、土石料开挖运输
土石坝施工中，从料场的开挖、运输，到坝面的平料和压实等各项工序，都可由互相配套的工程机械来完成，构成“一条龙”式的施工工艺流程，即综合机械化施工。在大中型土石坝，尤其在高土石坝中，实现综合机械化施工，对提高施工技术水平，加快土石坝工程建设速度，具有十分重要的意义。
2.1开挖运输方案
坝料的开挖与运输，是保证上坝强度的重要环节之一。开挖运输方案，主要具坝体结构布置特点：坝料性质、填筑强度、料场特性、运距远近、可供选择的机械型号等多种因素，综合分析比较确定。土石坝施工中开挖运输方案主要有以下几种。
2.1.1正向铲开挖，自卸汽车运输上坝
正向铲开挖、装载、自卸汽车运输直接上坝，通常运距小于10km。
2.1.2正向铲开挖、胶带机运输
国内外很多水利水电工程施工中，广泛采用了胶带机运输土、砂石料。如：国内的大伙房、岳城、石头河等土石坝施工，胶带机成为主要的运输工具。
2.1.3斗轮式挖掘机开挖、胶带机运输、转自卸汽车上坝。
2.1.4采砂船开挖、有轨机车运输、转胶带机(或自卸汽车)上坝。
2.2开挖运输机械设备容量确定分期施工的土石坝
应根据坝体分期施工的填筑强度和开挖强度来确定相应的机械设备容量，为了充分发挥自卸汽车的运输效能，应根据挖掘机械的斗容选择具有适当斗容量(或载重量)的汽车。挖掘机装满一车斗数的合理范围应为3～5斗，通常要求装满一车时间不超过3．5～4min，卸车时不超过2min。
2.3土料压实
2.3.1土料压实特性
土料压实特性，与土料自身的性质，颗粒组成情况、级配特点、含水量大小以及压实功能等有关。
2.3.2土石料的压实标准
土料压实得越好，物理力学性能指标就越高，坝体填筑质量就越有保证。但土料过分的压实，不仅提高了压实费用，而且会产生剪力破坏，反而达不到应有的技术经济效果。可见对坝料的压实应有一定的标准，由于坝料性质不同，因而压实的标准也各异。
2.3.3石渣及堆石体(坝壳料)
石渣或堆石体作为坝壳材料，可用空隙率作为压实指标。根据国内外的工程实践经验，碾压式堆石体空隙率应小于30％ ，控制空隙率在适当范围内，有利于防止过大的沉陷和湿陷裂缝。一般规定其压实空隙率为22%～28% 左右(压实平均干表观密度为2．04～2．24t／m3)以及相应的碾压参数。
2.4压实机械及压实参变数
压实机械对工程进度，工程质量和造价有很大的影响。压实机械的选择原则：应根据筑坝材料的性质、原状土的结构状态、填筑方法、施工强度及作业面积的大小等，选择性能能达到设计施工质量标准的碾压设备类型。如按不同材料分别配置不同的压实机械，就会出现机械闲置的情况。所以确定机械种类和台数时，还应从填筑整体出发，考虑互相配合使用的可能。
2.5坝体填筑
土石坝的坝基开挖、基础处理及隐蔽工程等验收合格后，就可以全面展开坝体填筑。坝体填筑包括基本作业(卸料、平料、压实及质检)和辅助作业(洒水、刨毛)清理坝面和接触缝处理)。
坝面流水作业分为：
2.5.1坝面流水作业：土石坝填筑必须严密组织，保证各工序的衔接，通常采用分段流水作业。
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