一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，全面落实“干在实处、走在前列，务求实效”的要求，围绕构建和谐社会这一目标，大力探索实践党员联系群众工作，以“党员联户、党群联心、组织联动”，创新组织管理服务网络，提高组织化程度，充分发挥党员在社区、村中的先进作用，增强党员责任意识，为切实提高基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，促进镇经济、社会的全面发展，提供坚强的组织保证。
二、实施原则
一是坚持因地制宜原则。各新型社区、村的党组织设置不同，党员队伍现状不同，群众素质和思想状况不同，各社区、村要结合各自特点，从实际出发，因地制宜，制订切实可行的工作目标。
二是坚持便于管理原则。建立党员联系群众制度，逐步突破原有的基层组织设置和党员学习教育管理方式的局限，就是要在新形势下围绕新情况、新问题，更注重加强对党员的教育管理，探索有效的党员教育管理的新途径、新形式，提高党员素质，着力加强基层组织建设。
三是坚持注重实效原则。要立足长效机制，制定出行之有效的工作措施，务求实效，使群众从中真正感到满意，防止搞形式主义，摆花架子。
四是坚持发挥作用原则。通过建立党员联户制度，明确党员联户的工作内容和职责，使党员的责权利更加明确，发挥作用更为具体，要把党员联户工作作为与群众联系、交流的平台来建设，通过制订并落实科学有效而又人性化的考核奖惩办法，发挥激励作用。
五是坚持自觉自愿原则。党员联系群众制度是一项互动的工作机制，涉及到党组织、党员和群众等多个方面，在具体确定党员联系对象时要以人为本，充分考虑到党员和群众的意愿，按照自觉自愿的原则，合理确定联系对象，使组织意图与党员群众的意愿得到有机结合。
六是坚持统筹兼顾原则。党员联系群众制度不是一项孤立的工作，在具体实施过程中，一定要站在全局的高度，坚持统筹兼顾，有机结合，把党员联系群众制度融入到新型社区和村的各项工作中去。
七是坚持不断创新原则。党员联系群众制度，既是党的优良传统，又是新形势下加强基层党建工作，加强党同群众沟通联系的有效载体。各社区、村党组织要勇于创新，积极探索，大胆尝试，只要是符合发展要求的，都可以通过各种形式去实践，不断创出新的特色。
三、实施内容与形式
1、合理调整党组织设置。根据各社区、村不同状况，从有利于党员教育管理，便于联系及有利于作用发挥出发，积极探索改革传统的组织设置模式，按照辖区内党员就业分布、居住分布、群体特点合理调整党组织设置，石马岙等社区要打破原来的思维定式，及时理顺区域内党员组织关系，保证联户工作的长期性、稳定性和实效性。在此基础上，规范各党支部的党小组设置，按照区域特点，坚持就近就便，便于联系的原则，合理划分党小组，提高党员的组织化管理程度。
2、充分发挥党员作用。以“党员联户”形式，开展党员联系群众活动，明确党员在开展宣传教育、上门走访座谈、就业培训联系、帮助解决困难、收集社情民意、发现培养推荐入党积极分子、维护社区稳定、弘扬文明新风等方面的联系服务内容。一般以居住自然村、岙口附近为主，组织结对联系，根据所在地群众人数、党员数量、党员身体状况等情况，合理确定每名党员联系群众的人数，一般以每名党员联系10—20户左右群众为宜，每名联系党员年龄一般在70周岁以下，身体状况能胜任联系工作，由社区、村党组织按照组织安排，划分联户名单，自愿选择的原则，经公示后确定。同时，实行联户动态，即时管理，即时了解群众满意程度，对不合适的，及时调整。使每个党员成为党和政府方针、政策的宣传者；群众思想政治工作的教育者；帮助解决群众实际困难的服务者；社情民意的收集反馈者；社会不稳定因素的协调解决者；党员自身良好形象的塑造者。
3、切实提高组织化程度。通过党组织设置调整，党员联户构建基层党组织和党员网络化管理体系。一是网络的组织结构，构成三级党组织共同参与，相互作用的组织结构。镇党委是整个基层党建系统的主导和核心；社区和未建立社区的村党组织则是作为系统支撑的支点；系统内有序分布的是各党支部和党小组。二是社区、村内党员联系、服务群众的网络覆盖，构成三层相连的纵横向网络框架：第一层是各党支部，负责传达贯彻落实上级党委的各项政策、任务，第二层是以3—10名党员组成的党小组，作为党员经常开展学习教育活动灵活设置的组织，第三层是各个党小组内每个党员联系10—20户左右家庭，作为联系服务的具体落实者。建立起纵向到底，横向到边，层级清晰的组织网络体系。
4、加强联系，畅通信息反馈渠道。党员联系制度的工作职能是具体的、发展的，内容是多样的，要把群众最关心的、最急需解决的问题作为联系服务的重点，实行“四级联动”即：每位党员将一月的联户情况、群众的热点、难点问题反映给党小组，党小组应每月一次在党员家中或党支部活动室组织学习与活动，将各位党员了解掌握的各种问题和情况向党支部汇报，党支部组织党小组组长建立每月一次信息反馈制度，然后将汇总后的社情民意反馈到社区党组织，社区、村党组织建立每月一次的社情民意分析会，将各党支部或党小组收集到的社情民意、热点、难点问题进行梳理、分类，逐项并及时答复，对事关全镇的及时转交到镇党委，镇党委对接收到的情况能解决的及时予以解决，不能解决的，作出说明和解释，取得群众的理解和支持。同时，镇党委建立党员联系群众督查室，社区、村建立党员联系群众督查组，将群众反映的问题，落实的情况予以跟踪督查，树立党员在群众中的威信，增强党组织的号召力、凝聚力和战斗力。
四、工作步骤
党员联系群众制度工作具体分为三个步骤进行：
（一）调查摸底阶段（11月1日至11月15日）
主要是组织调查研究，一是重点摸清社区、村党员的年龄、身体状况、现实表现、务工状况、特长等情况，二是掌握社区、村内每户群众的户主姓名、家庭人口、家庭住址、经济状况、现实表现等情况。三是走访了解党员群众的思想动态，征求党员联系群众制度的意见和建议，在此基础上，认真研究制订本社区、村具体工作方案。
（二）宣传动员阶段（11月16日至11月25日）
运用座谈会、宣传标语、宣传手册、动员会议、广播电视媒体开展广泛、深入细致的宣传，宣传好这项工作的目的和意义。组织开好社区内的党组织和管委会成员会议、村两委会、各党支部会议、村民代表会、群众座谈会等，阐明开展这项工作的目的、意义、具体内容和方式，形成共识，成为社区、村党员的自觉行动，营造社区群众和村民积极参与的良好氛围。
（三）组织实施阶段（11月26日至12月15日）
在调查摸底、宣传动员的基础上，要精心组织、集中精力、稳步推进。
1、建立党小组。要加强调研，精心组织，各社区、村要结合各自特点，按照区域相近，就近就便，便于联系的原则，合理划分党小组的区域，在召开各支部党员座谈会的基础上，广泛征求党员意见，在形成一致意见的基础上，建立党小组，明确党小组组长，规范党小组活动。
2、确定联户对象。以有利于党员发挥作用为原则，落实联户对象。要通过加强调研，梳理党员详细档案和社区、村内群众每户状况，按照党小组的区域范围，结合党员分布情况，按党员能力强弱、群众居住人数、集散程度，确定党员联户名单，并在社区、村范围内进行公示，建立详细的联户档案。对年龄确实较大、身体状况较差不能胜任联系工作的暂不列系户工作。同时入党积极分子和村民小组长参与联户工作，整合联系力量，做为党员联系群众工作的促进者，形成社区、村建设的组织覆盖、工作覆盖、制度覆盖和活动覆盖，实现网络全覆盖。
3、分层实施，有序推进。一是及时召开各类层面的座谈会，广泛征求意见，进一步统一思想，围绕“牵手党旗下，情系千万家，经济发展你我他”这个主题，号召党员报名参加共产党员责任岗。二是适时召开社区、村全体党员大会，签订党员联户工作承诺书，明确党员联户工作的职责和要求。三是集中组织党员开展上门走访联户群众，并向群众分发宣传手册和党员联户卡。四是组织好党支部和党小组参加各类培训，丰富党员理论知识，增强党员联户工作水平。
五、加强领导
1、要切实加强领导。当前在社区、村建立党员联系群众制度是一项具有深远意义的工作，它是社区、村党员教育管理的新型模式，是广大党员先锋模范作用的发挥和自身素质提高的具体表现，是维护社会稳定，促进经济、社会发展的有效载体和长效机制，是构建我镇和谐社会的扎实基础。为加强对这项工作的领导，镇党委决定成立工作领导小组。组长：刘开阳副组长：严向前成员：柳明胄、方磊、傅海峰、金建军。领导小组下设办公室，方磊兼任办公室主任，姜文登、韩自益、王国瑞、朱培华、许冬月、阮瑶瑶为办公室成员。各社区、村也要建立相应的工作班子，落实工作责任制，确保精力到位，责任到位。
一、加强新形势下基层群众文化活动的重要意义和总体要求
（一）加强新形势下基层群众文化活动是落实中央提出的推动社会主义文化大发展大繁荣的重要举措。党的十七大提出了兴起社会主义文化建设新高潮、推动文化大发展大繁荣的战略任务，把文化建设和经济建设、政治建设、社会建设一起列入全面建设小康社会的奋斗目标，充分体现了新形势下加强文化建设的重要性。进一步丰富和活跃基层群众文化活动，对于保障人民群众的基本文化权益，提升社会整体文明程度，促进社会文化生活更加丰富多彩，人民精神风貌更加昂扬向上具有重大意义。
（二）加强新形势下基层群众文化活动是构建“和谐社会”的现实需要。党的十七届五中全会指出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。新的发展阶段，新的形势任务，对加强新形势下基层群众文化活动提出了新的更高要求。开展好基层群众文化活动对于深入贯彻落实科学发展观，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素具有重要的推动作用。
（三）加强新形势下基层群众文化活动的总体要求。紧紧抓住社会主义核心价值体系建设这个根本，结合创建学习型党组织和创先争优工作，以各类基层文化体育活动为抓手，以推动全区群众文化大繁荣为目标，由宣传文化部门牵头，各镇、街道和区直有关部门分工负责，组织农村、社区、企业、学校和机关等各个层面，广泛开展形式多样、丰富多彩的群众文化活动，不断满足广大人民群众日益增长的精神文化需求，共同掀起群众文化建设的新高潮。
二、加强新形势下基层群众文化活动的主要任务和责任分工
（一）农村文化活动。要认真落实中央《关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作的意见》，着力培育新农民、倡导新风尚、发展新文化。要按照业余自愿、形式多样、健康有益、便捷长效的要求，开展庙会歌会、花卉灯会、文艺演出、体育健身、读书征文、书画摄影、劳动技能比赛等活动，使农民在参与中抒感、愉悦身心。各镇和区妇联、区文化广电新闻出版局、区体育局等部门要在农村广泛开展群众性文化活动，不断丰富农民群众的精神文化生活。要利用春节、清明、端午、中秋等重要传统节日，以“我们的节日”为主题，广泛开展节日民俗、文化娱乐活动，弘扬中华民族优秀传统文化。要积极开展文艺小分队下乡活动，搞好精品创作，用群众身边的人和事来教育引导群众，营造和谐、稳定、向上的发展环境。
（二）社区文化活动。各镇、街道和团区委、区妇联、区文化广电新闻出版局、区体育局等部门，要围绕社区特点，组织社区群众，以加强邻里沟通为重点，依托社区阅览室、文体活动点、党员活动室等阵地，充分发挥社区业余艺术团体和文艺骨干的作用，举办各类丰富多彩的社区文化活动，让社区居民在喜闻乐见的活动中，提高素质，增加感情，陶冶情操，使“和睦、和美、和谐”的社区精神得到深入传播。
（三）企业文化活动。区总工会、团区委、区妇联、区文化广电新闻出版局、区经济和信息化局、区体育局等部门要紧密结合企业实际，深入挖掘企业历史与文化资源，在各类企业中开展相关主题活动。区电影公司要在公益电影进农村、社区的基础上，把放映工作扩大到企业层面。要加强企业报刊、广播、网站以及图书室、活动室、俱乐部、文化广场等宣传思想文化阵地建设，为丰富干部职工精神文化生活搭建更多载体。有条件的企业要建立网络、手机即时交流平台，开设论坛、博客、微博等栏目，构建高效、互动、个性化的企业思想政治工作新载体。要积极组织动员企业开展内容丰富、形式多样的群众性文化体育活动、志愿服务活动，在企业干部职工中形成劳动光荣、积极上进、岗位建功和奉献社会的良好风气。
（四）校园文化活动。区教育局、团区委等部门要在中小学校继续开展“做一个有道德的人”、诵读经典、优秀童谣传唱等主题活动，组织丰富多彩的校园文化活动，营造有利于学生思想道德和文明素质提高的良好环境。
（五）机关文化活动。区委区直机关工委、区文化广电新闻出版局等部门要认真组织机关工作人员开展文艺、体育等文化活动。通过开展系列主题活动，进一步激发机关干部的凝聚力、创造力，活跃机关文化氛围，为顺利完成区委、区政府的各项工作任务打下良好基础。
三、加强新形势下基层群众文化活动的组织领导
（一）加强基层群众文化活动是全区深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神，促进社会和谐稳定、实现富民强区历史使命的重要举措。各级各部门要从讲政治的高度，充分认识加强基层群众文化活动的重要意义，切实加强组织领导。区里专门成立了由区委、区政府负责同志和相关部门负责同志组成的基层群众文化活动领导小组，加强对基层群众文化活动的组织协调和督导检查。各责任部门要在人力、物力、财力上给予大力支持，安排专人负责，确保活动的顺利开展。
（二）各级各部门要按照要求，认真抓好落实，迅速动员部署。宣传文化部门将组织专门力量对各专项活动进行业务指导，协调市、区各大媒体进行跟踪报道，确保活动质量，扩大社会影响；各级各部门要积极参与，分工合作，密切配合，抓好各专项活动的组织实施。
改进调查研究
乡副科以上领导干部要多深入所挂村、组、户，所分管的部门抓任务落实、抓工作推进。调研、指导、检查工作要明确主题，增强目的性，深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作。要多同群众座谈，多同干部谈心、多商量讨论，多收集社情民意、直面各种问题。乡干部下村不得从事与工作无关的活动。
简化接待
上级领导到我乡调研指导检查不张贴悬挂横幅标语，不打字幕、不立欢迎牌，不准以任何名义赠送礼品、纪念品、土特产。上级领导或部门来客招待由乡党政办统筹安排，除特殊情况外一律在乡食堂就餐，用餐标准及陪同人员按县有关规定执行，严格控制陪同人数。各所、站上级来客、兄弟乡镇、县外等客人联系工作需要用餐的，一律安排在食堂用餐，确需在营业性酒家用餐的，需经乡主要领导批准，按照每人30元的标准接待，否则一律不予报销。各所、站之间不许以各种名义相互宴请，更不许在城区招待客人。双休日、节假日值班领导、值班人员一律在食堂就餐。乡领导干部到村调研指导检查工作，原则上一律不安排工作用餐。确需用餐的，简约安排，严格把握实际用量，杜绝铺张浪费。所有公务接待，除属涉外涉商宴请，一律不得上烟酒。全乡干部职工在工作日中午一律不得饮酒。
精简会议活动
压缩会议数量和规模。会议内容相同或相近的合并召开，可开可不开的会议一律不开，尽量减少会议次数。要控制会议时间、参会人员和会议规模，力争时效性。乡村两级干部会议由乡党委会研究，党政办统筹安排。会议活动现场布置要简朴，工作会议一律不摆花草、不制作背景板。一般会议不安排用餐，党代会、人代会等重要会议用餐应简单，会议就餐一律不上烟酒。
精简文件简报
凡国家法律法规和党内法规已作出明确规定的一律不再发文。凡中央、省、市、县已公开的文件，乡里不再另行发文。未经乡党委、乡政府批准，乡直各单位不得向村党支部和村委会指示性公文。没有实质内容、可发可不发的文件一律不发。
规范考察活动
无实质性考察课题的不得外出考察。考察期间的住宿、出行要严格按规定执行。考察期间不得随意改变路线、行程和时间规定。村（居）不得私自外出考察，更不得借考察名义外出旅游。如需特殊情况必须外出的，实行报告制，须经乡主要领导同意，并报乡纪委备案。
厉行节约
认真执行厉行勤俭节约、反对铺张浪费的规定。严禁用公款搞走访、送礼、宴请、旅游等，严禁组织消费性质的娱乐和健身活动,严禁以任何名义发放纪念品。精简办公用品种类,加强办公消耗品管理,办公用纸要节约，推行双面打印，各办公室用水、用电要控制，下班后及时关闭电灯和空调等，不浪费一度电一滴水，减少水电气等能源和公务用车用油、维修、保险等消耗,切实降低后勤服务成本。最大限度压缩公用行政经费支出，压缩不必要的开支，创建节约型机关。
加强监督管理
乡副科以上领导干部要率先垂范，带头执行，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不能做的自己坚决不做，以良好的作风赢得广大群众的信任和支持。严禁乡村（居）干部酒后驾车，严禁乡村（居）干部工作期间随意串岗或上网游戏、炒股、网购、视频聊天等。
一、指导思想和总体要求
做好党员领导干部联系和服务群众工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，忠实践行党全心全意为人民服务的根本宗旨，密切党同人民群众的血肉联系，拓展党员领导干部联系群众的途径，丰富党员领导干部服务群众的内容，畅通群众表达意愿的渠道，切实解决群众生产生活中的实际问题，为推进跨越式发展、实现奋力崛起创造良好环境。
党员领导干部联系和服务群众要达到以下要求：
1、认真听取群众意见。经常深入基层，深入群众，体察群众情绪，倾听群众呼声，听取群众意见，了解群众的意愿和要求。
2、帮助群众解决实际困难。关心群众疾苦，为群众做好事、办实事、解难事，解决群众生产生活中最迫切的实际困难和问题。
3、接受群众的教育和监督。尊重群众的首创精神，把联系和服务群众作为向群众学习的过程，从中汲取营养，经受锻炼，自觉地接受群众的教育、评议和监督。
4、尊重和维护群众的合法权益。在实际工作中，尊重和维护宪法、法律赋予人民群众的各项权利和正当利益，自觉同侵害群众合法权益的现象作斗争。
5、做好群众思想政治工作。向群众宣传和解释党的政策和国家的法律法规，教育和引导群众正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，凝聚群众力量。
二、主要方式和内容
1、坚持调查研究制度。各级党政领导机关要建立健全调查研究制度，制定和落实调研计划。市、县（市、区）党政领导干部每年要有两个月以上时间深入基层调研。要改进方法，提高质量，注重实效，防止和克服调查研究中的形式主义。省级党员领导干部、市和省直部门的主要负责同志，每年要向省委报送有决策参考价值的调研材料。
2、完善决策制度。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部议事和决策制度。完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，扩大人民群众的参与度。对涉及经济发展和群众利益的重大问题，要广泛征询基层党员、群众的意见，充分进行协商和协调，保证决策的科学化、民主化。建立和完善与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度、社会听证制度和专家咨询制度，高度重视和维护人民群众的利益。
3、坚持基层联系点制度。各级党员领导干部要结合各自分工，建立农村、街道、企业、学校等不同类型的联系点。要经常深系点调研，与基层干部、工人、农民、知识分子座谈交心，了解联系点群众的思想状况，切实解决实际问题。
4、坚持下基层送温暖和进村入户制度。各级党组织要经常开展党员领导干部下基层、送温暖活动，对农村、企业和城镇社区的困难户，采取个别访谈、实地察看、捐助财物等方式定期进行走访慰问，帮助困难群众解决日常生产生活、子女上学、就业、看病就医等方面的实际困难。各级党员领导干部要坚持进村入户制度，了解和掌握农村实际情况，与群众共商发展之路，尽心竭力地为群众办实事。省及省直部门领导干部要联县抓乡，每年进村入户2次以上；市及市直部门领导干部要联乡抓村，每年进村入户3次以上；县及县直部门领导干部要联乡包村，每年进村入户4次以上，乡镇所有领导干部要经常进村入户。进村入户要轻车简从，不得给基层和群众增加负担。
5、建立健全接待日制度。各级领导干部要认真贯彻落实《中共省委办公厅、省人民政府办公厅关于建立健全党政领导干部接待日制度的意见》，亲自处理来信来访，坚持实行开门接访和带案下访，不断提高领导干部接待日的工作成效，切实解决好群众反映的问题。
6、建立健全定期征求群众意见制度。各级领导干部要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据本单位的具体情况，采取公开设置意见箱、电子信箱，开通热线电话、举报电话，利用电子政务系统、互联网等方式，方便群众反映情况。凡涉及经济社会发展和群众切身利益的大事，都要以适当方式向社会公开，吸收群众参与，广泛征求群众意见。要定期开展谈心活动，与党员群众普遍谈心，征求意见和建议，沟通思想。在每次领导班子民主生活会召开之前，广泛征求干部群众的意见和建议。定期走访工作和服务对象单位的群众和老党员、老干部，诚恳征求他们对工作的意见和建议。党员领导干部在联系和服务群众的过程中，要注意加强同派和无党派人士的联系，经常听取他们的意见和建议，每年与派和工商联负责人开展谈心交心活动1至2次。针对征求意见反映的问题，要采取有效措施进行整改。
7、坚持开展服务群众主题实践活动制度。各级党组织要结合本行业、本单位的特点，积极开展“为党旗添光彩、为崛起当先锋”主题实践活动，并用制度的方式固定下来。要不断改进干部作风和部门行风、增强对群众的感情和对工作的激情，增强服务意识，加强效能建设，提高办事效率和工作质量。街道社区要深入推进“心连心工程”建设，积极为群众办实事办好事。乡村要运用“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责、乡村干部为民服务全程等载体，进一步拓展为农民办实事、做好事、解难事的途径。企业要围绕激励党员创造一流的工作业绩、解决本企业面临的重点难点问题飞为身边的职工群众排忧解难等主题，开展具体活动。学校要紧密结合教学实际，加强师德师风建设，增强党员师生员工的奉献意识、创新意识。
8、建立健全结对帮扶制度。党员领导干部要与困难群众进行一对一的帮扶、指导，从致富门路、信息、技术和资金等方面，为帮扶对象创造发展条件，增强发展意识，提高发展能力。
三、加强组织领导
1、加强马克思主义群众观点和群众路线教育。要对党员领导干部进行马克思主义群众观点和党的群众路线的再教育，以服务人民为荣，以背离人民为耻，端正对群众的态度，增进与群众的感情，创新群众工作方法，切实提高做好群众工作的本领和水平。党员领导干部要发挥表率作用，带动广大党员更好地联系和服务群众。
一、总体要求
做好党员联系和服务群众工作，要以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，忠实践行党全心全意为人民服务的根本宗旨，密切党同人民群众的血肉联系，拓展党员联系群众的途径，丰富党员服务群众的内容，畅通群众表达意愿的渠道，把帮扶困难群众作为重点，努力解决群众生产生活中的实际问题，团结带领群众共同实现党提出的各项任务。
党员联系和服务群众要做到以下几点：
（一）尊重和维护群众的合法权益。尊重和维护宪法、法律赋予人民群众的各项权利和正当利益，自觉同侵害群众合法权益的行为作斗争。
（二）听取和反映群众的意见。经常深入群众，了解群众情绪，倾听群众呼声，反映群众的意愿和要求。
（三）帮助群众解决实际困难。关心群众疾苦，为群众做好事、办实事、解难事，解决群众生产生活中最迫切的实际困难和问题。
（四）虚心向群众学习。尊重群众的首创精神，善于发现群众中的先进典型，及时总结和宣传群众创造的有益经验，在联系和服务群众的过程中吸取营养、经受锻炼、接受监督。
（五）做好群众的思想政治工作。向群众宣传解释党的路线方针政策和国家的法律法规，教育引导群众正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，凝聚群众力量。
二、主要方式
基层党组织要按照上级党组织的要求和自身条件，组织党员在做好本职工作的基础上，选择适当方式，做好联系和服务群众工作。
（一）结对帮扶困难群众。有帮扶能力的党员要与困难群众结成帮扶对子。既要立足于解决群众的实际困难，又要帮助他们树立信心，提高工作技能，自强自立。
（二）参加主题实践活动。党员要积极参加党组织开展的以服务群众为主要内容的主题实践活动，推行党员承诺，有条件的党员每年要承诺为群众办一两件实事。承诺内容要切合实际，具体可行，履行承诺的情况要自觉接受党组织和群众的监督。
（三）参加设岗定责活动。农村和街道社区党员，要根据自身实际情况，按照自主申报和组织安排相结合的办法，选择所在党组织设立的联系和服务群众岗位，履行岗位责任，努力做好联系和服务群众工作。
（四）参加社会公益活动。党员要积极参加所在地建立的志愿者队伍，开展多种形式的便民、利民活动，义务参加党员服务站（点）的工作。积极参加政府或社会团体组织的扶贫、支教、保护环境和关心下一代等志愿者服务活动。积极参加帮助生活困难群众的捐赠活动。
（五）深入基层调研。各级领导机关的党员干部要进一步转变作风，深入基层调查研究。省部级党员领导干部每年至少要有1个月时间，市县两级党员领导干部每年至少要有2个月时间，深系点和基层单位调研，特别要注意深入到艰苦地方、困难地方和问题多的地方，听取群众意见，走访慰问困难群众，帮助基层和群众解决实际问题。要坚持民主决策，把调查研究的成果作为决策的重要依据，充分体现和维护群众的利益。调查研究要讲求实效，切忌形式主义。
（六）做好接待群众工作。党员干部特别是党员领导干部要根据各自岗位职责，定期接待群众，认真听取意见和建议。对群众反映的问题，包括中反映的问题，能够解决的要及时解决，受客观条件限制暂时不能解决的，要向群众做好解释工作，并协调有关部门创造条件逐步加以解决。
党员领导干部在联系和服务群众的过程中，要注意加强同派和无党派人士的联系，经常听取他们的意见和建议。
鼓励基层党组织和党员不断创新联系和服务群众的方式方法，并把好经验好做法及时推广运用到联系和服务群众的工作中去。
三、加强组织指导
各级党组织要把做好党员联系和服务群众工作列入重要议程，高度重视，精心组织，加强指导。在党委统一领导下，组织、宣传等部门和纪检机关要各司其职，相互配合，形成合力。基层党组织要切实履行职责，做好党员联系和服务群众的具体组织工作。
（一）加强马克思主义群众观教育。要对党员进行马克思主义群众观和党的群众路线教育，以服务人民为荣，以背离人民为耻，端正对群众的态度，增进与群众的感情，创新群众工作方法，提高服务群众的本领。
（二）建立党员联系和服务群众网络。街道（乡镇）、社区（村）党组织可建立党员服务站，集贸市场、居民楼和商务楼宇可建立党员服务点。党员服务站（点）要在做好服务本地党员和流动党员工作的同时，积极开展服务群众的工作。要注意整合一些地方建立的街道（乡镇）一站式服务中心、居民（村民）事务中心等服务群众的社会资源，综合利用，避免重复建设。机关、学校、企事业单位的基层党组织，也可以建立党员服务站（点）。建立党员联系和服务群众网络，要从实际出发，不搞“一刀切”。
（三）畅通群众表达意愿渠道。实行政务公开、厂务公开和村务公开，逐步推行党务公开，推广居民（村民）议事等做法。公开设置意见箱、热线电话和举报电话，利用电子政务等信息网络手段，方便群众反映情况、发表意见，帮助党员做好联系和服务群众工作。对涉及多数群众切身利益的大事，要广泛征求群众意见。对群众反映的情况，要及时反馈意见。
一、总体要求
做好党员联系和服务群众工作，要以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，忠实践行党全心全意为人民服务的根本宗旨，密切党同人民群众的血肉联系，拓展党员联系群众的途径，丰富党员服务群众的内容，畅通群众表达意愿的渠道，把帮扶困难群众作为重点，努力解决群众生产生活中的实际问题，团结带领群众共同实现党提出的各项任务。
党员联系和服务群众要到以下几点：
（一）尊重和维护群众的合法权益。尊重和维护宪法、法律赋予人民群众的各项权利和正当利益，自觉同侵害群众合法权益的行为作斗争。
（二）听取和反映群众的意见。经常深入群众，了解群众情绪，倾听群众呼声，反映群众的意愿和要求。
（三）帮助群众解决实际困难。关心群众疾苦，为群众做好事、办实事、解难事，解决群众生产生活中最迫切的实际困难和问题。
（四）虚心向群众学习。尊重群众的首创精神，善于发现群众中的先进典型，及时总结和宣传群众创造的有益经验，在联系和服务群众的过程中吸取营养、经受锻炼、接受监督。
（五）做好群众的思想政治工作。向群众宣传解释党的路线方针政策和国家的法律法规，教育引导群众正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，凝聚群众力量。
二、主要方式
基层党组织要按照上级党组织的要求和自身条件，组织党员在做好本职工作的基础上，选择适当方式，做好联系和服务群众工作。
（一）结对帮扶困难群众。有帮扶能力的党员要与困难群众结成帮扶对子。既要立足于解决群众的实际困难，又要帮助他们树立信心，提高工作技能，自强自立。
（二）参加主题实践活动。党员要积极参加党组织开展的以服务群众为主要内容的主题实践活动，推行党员承诺，有条件的党员每年要承诺为群众办一两件实事。承诺内容要切合实际，具体可行，履行承诺的情况要自觉接受党组织和群众的监督。
（三）参加设岗定责活动。农村和街道社区党员，要根据自身实际情况，按照自主申报和组织安排相结合的办法，选择所在党组织设立的联系和服务群众岗位，履行岗位责任，努力做好联系和服务群众工作。
（四）参加社会公益活动。党员要积极参加所在地建立的志愿者队伍，开展多种形式的便民、利民活动，义务参加党员服务站（点）的工作。积极参加政府或社会团体组织的扶贫、支教、保护环境和关心下一代等志愿者服务活动。积极参加帮助生活困难群众的捐赠活动。
（五）深入基层调研。各级领导机关的党员干部要进一步转变作风，深入基层调查研究。省部级党员领导干部每年至少要有1个月时间，市县两级党员领导干部每年至少要有2个月时间，深系点和基层单位调研，特别要注意深入到艰苦地方、困难地方和问题多的地方，听取群众意见，走访慰问困难群众，帮助基层和群众解决实际问题。要坚持民主决策，把调查研究的成果作为决策的重要依据，充分体现和维护群众的利益。调查研究要讲求实效，切忌形式主义。
（六）做好接待群众工作。党员干部特别是党员领导干部要根据各自岗位职责，定期接待群众，认真听取意见和建议。对群众反映的问题，包括中反映的问题，能够解决的要及时解决，受客观条件限制暂时不能解决的，要向群众做好解释工作，并协调有关部门创造条件逐步加以解决。
党员领导干部在联系和服务群众的过程中，要注意加强同派和无党派人士的联系，经常听取他们的意见和建议。
鼓励基层党组织和党员不断创新联系和服务群众的方式方法，并把好经验好做法及时推广运用到联系和服务群众的工作中去。
三、加强组织指导
各级党组织要把做好党员联系和服务群众工作列入重要议程，高度重视，精心组织，加强指导。在党委统一领导下，组织、宣传等部门和纪检机关要各司其职，相互配合，形成合力。基层党组织要切实履行职责，做好党员联系和服务群众的具体组织工作。
（一）加强马克思主义群众观教育。要对党员进行马克思主义群众观和党的群众路线教育，以服务人民为荣，以背离人民为耻，端正对群众的态度，增进与群众的感情，创新群众工作方法，提高服务群众的本领。
（二）建立党员联系和服务群众网络。街道（乡镇）、社区（村）党组织可建立党员服务站，集贸市场、居民楼和商务楼宇可建立党员服务点。党员服务站（点）要在做好服务本地党员和流动党员工作的同时，积极开展服务群众的工作。要注意整合一些地方建立的街道（乡镇）一站式服务中心、居民（村民）事务中心等服务群众的社会资源，综合利用，避免重复建设。机关、学校、企事业的单位的基层党组织，也可以建立党员服务站（点）。建立党员联系和服务群众网络，要从实际出发，不搞“一刀切”。
（三）畅通群众表达意愿渠道。实行政务公开、厂务公开和村务公开，逐步推行党务公开，推广居民（村民）议事等做法。公开设置意见箱、热线电话和举报电话，利用电子政务等信息网络手段，方便群众反映情况、发表意见，帮助党员做好联系和服务群众工作。对涉及多数群众切身利益的大事，要广泛征求群众意见。对群众反映的情况，要及时反馈意见。
一、总体要求
做好党员联系和服务群众工作，要以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，忠实践行党全心全意为人民服务的根本宗旨，密切党同人民群众的血肉联系，拓展党员联系群众的途径，丰富党员服务群众的内容，畅通群众表达意愿的渠道，把帮扶困难群众作为重点，努力解决群众生产生活中的实际问题，团结带领群众共同实现党提出的各项任务。
党员联系和服务群众要做到以下几点：
（一）尊重和维护群众的合法权益。尊重和维护宪法、法律赋予人民群众的各项权利和正当利益，自觉同侵害群众合法权益的行为作斗争。
（二）听取和反映群众的意见。经常深入群众，了解群众情绪，倾听群众呼声，反映群众的意愿和要求。
（三）帮助群众解决实际困难。关心群众疾苦，为群众做好事、办实事、解难事，解决群众生产生活中最迫切的实际困难和问题。
（四）虚心向群众学习。尊重群众的首创精神，善于发现群众中的先进典型，及时总结和宣传群众创造的有益经验，在联系和服务群众的过程中吸取营养、经受锻炼、接受监督。
（五）做好群众的思想政治工作。向群众宣传解释党的路线方针政策和国家的法律法规，教育引导群众正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，凝聚群众力量。
二、主要方式
基层党组织要按照上级党组织的要求和自身条件，组织党员在做好本职工作的基础上，选择适当方式，做好联系和服务群众工作。
（一）结对帮扶困难群众。有帮扶能力的党员要与困难群众结成帮扶对子。既要立足于解决群众的实际困难，又要帮助他们树立信心，提高工作技能，自强自立。
（二）参加主题实践活动。党员要积极参加党组织开展的以服务群众为主要内容的主题实践活动，推行党员承诺，有条件的党员每年要承诺为群众办一两件实事。承诺内容要切合实际，具体可行，履行承诺的情况要自觉接受党组织和群众的监督。
（三）参加设岗定责活动。农村和街道社区党员，要根据自身实际情况，按照自主申报和组织安排相结合的办法，选择所在党组织设立的联系和服务群众岗位，履行岗位责任，努力做好联系和服务群众工作。
（四）参加社会公益活动。党员要积极参加所在地建立的志愿者队伍，开展多种形式的便民、利民活动，义务参加党员服务站（点）的工作。积极参加政府或社会团体组织的扶贫、支教、保护环境和关心下一代等志愿者服务活动。积极参加帮助生活困难群众的捐赠活动。
（五）深入基层调研。各级领导机关的党员干部要进一步转变作风，深入基层调查研究。省部级党员领导干部每年至少要有1个月时间，市县两级党员领导干部每年至少要有2个月时间，深系点和基层单位调研，特别要注意深入到艰苦地方、困难地方和问题多的地方，听取群众意见，走访慰问困难群众，帮助基层和群众解决实际问题。要坚持民主决策，把调查研究的成果作为决策的重要依据，充分体现和维护群众的利益。调查研究要讲求实效，切忌形式主义。
（六）做好接待群众工作。党员干部特别是党员领导干部要根据各自岗位职责，定期接待群众，认真听取意见和建议。对群众反映的问题，包括中反映的问题，能够解决的要及时解决，受客观条件限制暂时不能解决的，要向群众做好解释工作，并协调有关部门创造条件逐步加以解决。
党员领导干部在联系和服务群众的过程中，要注意加强同派和无党派人士的联系，经常听取他们的意见和建议。
鼓励基层党组织和党员不断创新联系和服务群众的方式方法，并把好经验好做法及时推广运用到联系和服务群众的工作中去。
三、加强组织指导
各级党组织要把做好党员联系和服务群众工作列入重要议程，高度重视，精心组织，加强指导。在党委统一领导下，组织、宣传等部门和纪检机关要各司其职，相互配合，形成合力。基层党组织要切实履行职责，做好党员联系和服务群众的具体组织工作。
（一）加强马克思主义群众观教育。要对党员进行马克思主义群众观和党的群众路线教育，以服务人民为荣，以背离人民为耻，端正对群众的态度，增进与群众的感情，创新群众工作方法，提高服务群众的本领。
（二）建立党员联系和服务群众网络。街道（乡镇）、社区（村）党组织可建立党员服务站，集贸市场、居民楼和商务楼宇可建立党员服务点。党员服务站（点）要在做好服务本地党员和流动党员工作的同时，积极开展服务群众的工作。要注意整合一些地方建立的街道（乡镇）一站式服务中心、居民（村民）事务中心等服务群众的社会资源，综合利用，避免重复建设。机关、学校、企事业单位的基层党组织，也可以建立党员服务站（点）。建立党员联系和服务群众网络，要从实际出发，不搞“一刀切”。
（三）畅通群众表达意愿渠道。实行政务公开、厂务公开和村务公开，逐步推行党务公开，推广居民（村民）议事等做法。公开设置意见箱、热线电话和举报电话，利用电子政务等信息网络手段，方便群众反映情况、发表意见，帮助党员做好联系和服务群众工作。对涉及多数群众切身利益的大事，要广泛征求群众意见。对群众反映的情况，要及时反馈意见。
根据省委组织部《关于贯彻落实中央<关于做好党员联系和服务群众工作的意见>实施意见》的指示精神，现结合实际，制定我厅贯彻落实意见如下：
一、认真组织学习，切实提高思想认识
没有牢固的阶级基础，党就无以立党，没有广泛的群众基础，党就难以执政。在新的历史条件下，党要提高执政能力，完成执政使命，就必须不断地增强阶级基础和扩大群众基础，必须始终做好党员联系和服务群众工作，增强党在全社会的影响力和号召力。因此，做好党员联系和服务群众工作是加强党的执政能力建设的必然要求，各单位党委、总支、支部一定要采取各种形式，组织广大党员干部认真学习省直工委转发*省委组织部《关于贯彻落实中央<关于做好党员联系和服务群众工作的意见>的实施意见》的通知精神，充分认识到做好党员联系和服务群众工作是保持共产党员先进性长效机制的重要任务，是党密切联系群众的最大政治优势，是党保持先进性的集中体现，也是贯彻省九次党代会精神，构建和谐*的根本保证。教育和引导广大党员干部在任何时候、任何情况下，都要做到一切为了群众，一切依靠群众，一切向人民负责，真正实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
二、建立健全机制，加大组织领导力度
党员联系和服务群众工作是拓宽党员联系群众的途径，是丰富党员服务群众的内容，是畅通群众表达意愿的渠道，是凝聚党心、民心，增强党的执政能力，提高党的执政水平的重要纽带。各级要以此为平台，充分发挥好纽带作用，加大对此项工作的组织领导力度。一是建立联系点制度。各级党员领导干部要经常深入到分管的单位部门进行调查研究，听取群众的意见，走访慰问困难群众，解决实际问题，真正从感情上去贴近群众，作风上去深入群众，实干上去造福群众。二是要建立考核机制。各级都要把党员联系和服务群众工作列入重要议程，纳入党的工作责任制和党支部目标责任制考核工作之中，作为年终民主评议党员的重要内容。党员领导干部还要把落实联系和服务群众工作情况列入年度述职内容，作为考核测评的重要依据。三是建立服务点制度。各党委、总支、支部都要设立服务点、服务电话和举报箱，积极向群众宣传党的路线方针政策和国家的法律法规，宣传省委、省政府的各项战略部署。定期接待群众，认真听取意见和建议。通过意见箱、服务电话，拓宽联系和服务群众的渠道，方便群众反映情况、发表意见。
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