不利于发挥工程施工人员的主观能动性。与柔性管理不同的是，刚性管理充满了约束性、规范性，人们通常认为主要依照制度标准进行施工便可万无一失，根本不曾想过会出现任何意外事故。但事实往往并非如此，如若管理人员过于注重遵循实施规章制度，那么施工人员的积极性与能动性均会受到打击，其自身安全管理意识也会逐渐减弱，不仅增加了施工中的安全隐患，还非常不利于工程施工人员的职业健康发展。
2在公路工程施工中应用人的能动性
安全管理模式的策略分析观其现状，当前我国公路工程施工安全管理中鲜有企业实行人员能动性管理，甚至许多基层工作人员根本不了解何为人的能动性管理。所以，在实行人的能动性安全管理模式前，管理人员首先应当充分学习有关知识内容，提高自身思想认知度，从而更好的落实该安全管理策略，减少不必要的经济损伤，确保公路安全。
2.1提高工程施工企业高层管理人员的安全责任意识
可以说，工程施工企业的高层管理人员乃是决定公路工程施工项目发展趋向的关键人物，其自身对于安全责任意识的认知程度直接关系到最终各项安全策略的落实情况，也决定着施工人员的工作热情程度。所以，在施行人的能动性安全管理策略的第一步，便是要提高工程施工企业高层管理人员的安全责任意识，在每一个公路工程项目的施工过程中，施工项目的总负责人都应当给予安全承诺，确保每一项有效安全方法的投入及落实，从而保证每一名工程施工人员的健康安全。一旦管理人员做出安全相关承诺以后，施工人员的主观意识上便会认为自身的安全得到了有效保障，其能动性便会被充分激发，在日常的施工过程中，也会下意识做好所有安全防范措施，并且主动去侦查辨别身边的安全隐患，也会及时对上级领导汇报自己所发现的安全隐患。如此一来，安全隐患事件便会被扼杀在萌芽之中。除此之外，这种方式也能有效提高施工人员的工作积极性，从而减少施工人员彼此之间的纠纷矛盾现象，为工程施工的顺利进行提供保障。
2.2建立有效的激励机制
所谓利用科学有效的管理机制激发人的主观能动性绝非是单纯安全意识的提高，更应当从工程施工人员的切身需求出发，利用有效机制，充分激发工程施工人员做好安全管理内容的动机。在马斯洛的层次需求理论中，明确将人的需求划分为五大层次，可以以此作为参照标准，将施工人员对应到所属的层次之中，而后依照员工的实际需求，制定出合理完善的激励机制，充分挖掘施工人员的个人潜能，激发其主观能动性。例如说，针对于工作在一线的基层员工来说，他们对于物质的需求比精神需求要大，所以管理人员可以设立出评估制度，依照个人工作表现，来满足他们的物质需求，从而增强其工作积极性与工作能动性。而针对于中高层的管理人员或者经验丰富的技术人员来说，他们对于自我价值的体现需求要高于物质需求，所以在进行管理时，便应当以精神激励或荣誉激励为主。
2.3通过培训教育等方式，提高建筑施工人员的业务素质水平
经相关调查实验研究表明，一个人其自主能动性的发挥程度同个人素质水平是直接相关的。由于公路工程项目的施工风险较高，并且基层工作人员的文化水平较低，所以其能动性是有限的。建筑施工企业应当通过培训教育等方式，提高建筑施工人员的业务素质水平，充分发挥其能动性，创造最大的个人价值，使企业真正走上可持续发展的道路。
3结语
关键词：公路；质量管理
近年来，我国的公路得到迅速发展，公路的设计标准和工程质量要求逐步提高，我们必须重视和加强公路现场施工中的工程质量管理，以提高公路的施工质量，与社会的进步相协调，以满足人们日益增长的物质和文化生活需求。
1提高全员质量意识做好质量宣传工作，是搞好质量管理的一种重要手段
质量意识的灌输，要分层次，一级级地下去，要使得往往是很复杂的理论，逐渐会变得浅显易懂，而且符合大众的口味。所以要提高全员质量意识，就要把宣传工作要遵循两个公式即循环循环再循环，具体具体再具体。
2加强施工质量管理
（1）加强质量问题的前期管理。
在经济社会，质量管理理所当然地要和经济挂钩，但这只是一种手段，而不是真正的目的，在实际操作过程中，千万不能本末倒置。有一种现象值得重视，那就是好像敲掉多少片梁、砸掉多少个结构物、路基路面返工多少次，就证明质量工作抓得严，质量工作做到家了，这种风气好像还很流行。我们一定要把保证质量、提高质量、对质量精益求精作为大提前，措施一定要合理得当、让人心服口服。
（2）质量管理措施要坚定实施。
质量管理措施要强硬有力，不能讲人情，不能拖泥带水，该一票否决就一票否决，没有什么通融的余地，质量管理搞不下去的原因，往往就是已形成的指令被浩瀚的人情海洋所溶解了，在公路结构物的施工中经常发生了类似的现象。
（3）制订质量管理措施要有可操作性。
质量管理措施要有可操作性，过高过低都不能解决实际问题。现在业主方对项目经理、项目经理部对施工队都有了质量管理目标责任状，光有这些大目标还不够，还要具体细化，并确定工程实施过程中的一些质量管理小目标。
3加强工程实验和管理
（1）要重视工地实验室的建设工作。
工地试验室在工程质量管理中是非常重要的一个环节，是企业自检的一个重要部门。现实中，施工单位往往对工地试验室重视不够，试验室的房屋简陋，试验仪器残缺不全，完全不能适应公路建设日常检测的需要。(2)试验人员要有较高的素质。
试验人员的素质一定要高，要有强烈的工作责任心和实事求是的认真精神。施工产品符不符合要求，要由试验室拿出第一手材料，一切应以数据说话。不合格的资料，千万不能擅自修改合格后往上报，千万不能存有侥幸心理。密实度该是达到92%的，91.9%就绝对不行。工程施工质量管理的实践证明，只有合格的施工员和试验人员，才能生产出合格的产品。
(3)要做好施工中的关键试验。
在试验室的各项试验中，最大干密度标准试验和混凝土的配合比试验，处在比较重要的位置，这些试验都应在项目开工之前就做好，其试验结果将指导施工，是影响工程质量的关键因素。因此，在做这些试验时，要特别谨慎小心，有时要做多组试验，才能和实际相吻合。同时，试验室配备的仪器和使用的试验方法要先进。
4加强工程质量的跟踪检查
工程质量的许多问题,都是通过现场跟踪检查而发现的。要做好现场检查,质量管理人员就一定要腿勤、眼勤、手勤。腿勤就是要勤跑工地，眼勤就是要勤观察，手勤就是要勤记录。要在施工现场发现问题、解决问题，让质量事故消灭在萌芽状态中，减少经济损失。
质量管理人员要在施工现场督促施工人员按规范施工,并随时抽查一些项目。质量管理人员还应在现场给工人做正确操作的示范，遇到质量难题，质量管理人员要同施工人员一起研究解决。质量管理者只有做深入细致的调查研究工作，才能做到工程质量管理奖罚分明,措施得当。
5正确处理工程质量进度、效益的辨证关系
施工单位往往有这样的错误认识，认为要搞好工程质量，就要影响工程进度和效益。其实，搞好工程质量与工程进度、效益并不发生矛盾，他们是相辅相成、相互制约、相互发展的矛盾结合体。工程质量搞上去了，减少了返工，相对来讲就节省了时间、加快了进度，也就节省了人力、物力的消耗，提高了经济效益。
6严把工程设计质量关
目前，施工单位、监理单位都强烈要求提高设计质量。设计质量的优劣与施工质量的好坏是息息相关的。
由于公路所处的地区地质情况多变化，设计勘探中不可能对每座盖板涵都做地基承载试验，而施工单位也不可能在施工前对每座盖板涵部做地基试验，而是按图施工。所以，在设计时就应充分考虑地基承载力不足而造成的影响这个因素。
1.1合同是工程建设项目管理的核心
合同是招标方与投标方之间设立、变更、终止民事关系的协议，而公路工程施工合同则是通过招标方对承包内容、范围、价款、工期和质量标准等进行制定，由投标方进行履行。一份有效的合同能够划分各自的责任范围，有效保护各方的权益。因此无论是对招标方还是对于投标方，都应该坚持以合同作为工程建设项目管理的核心，以此来筹备各项工作。
1.2施工合同为保证双方权益提供法律基础
施工合同受到法律的保护，合同中双方的义务都应该履行，合法权益都应该享有，这是工程建设项目顺利实施的关键。施工合同能够明确双方的职责、权利和义务，将风险与损失分摊到双方的头上，避免了不必要的纠纷。如发包方必须按时支付工程进度款,及时参加隐蔽工程验收和中间验收,及时组织工程竣工验收和办理竣工结算等。承包方则必须按施工图纸和批准的施工组织设计组织施工,向业主提供符合约定质量标准的建筑产品等。只有清晰划分各项权利和义务，才能够充分保护各方的权益，建设高质量的公路系统。
1.3合同是解决纠纷的法律依据
公路工程施工项目有其特殊性，即建设周期长、合同金额大、参建单位众多等。如果不能够合理地理清各方之间的权责关系，就很容易造成各种争执和纠纷，而一份有效的合同，是有效解决各种纠纷的法律依据。如果在合同中，对业主与承包商进行了明确的要求，划清了各自需要承担的责任与义务，而后期在建设过程中出现各种纠纷，那么就可以在合同中寻找法律支持，如果是合同中规定而一方没有做到的，则可以依据合同进行索赔。
2公路工程施工合同管理中存在的问题
2.1施工企业合同管理理念不强
纵观我国的公路工程施工，很多施工企业的合同管理意识都相对淡薄，没有专门的合同管理人才。合同管理能够有效地保证公路工程建设的进行，但是很多企业都将主要精力放在完成工程建设，争取经济效益方面，对于合同管理则缺乏兴趣。没有健全完善的合同管理制度，就无法有效保证合同的执行力。很多的建筑施工企业没有专门的合同管理部门，缺乏可行、有效的合同管理体系和具体操作流程，同时合同管理人才的缺乏，制约着合同管理水平的提高。
2.2合同定制不规范
经济的快速发展使得人们对于住房的刚性需求日益增加，这导致了建筑市场的繁荣，但是也吸引着更多的企业投身建筑市场，因而整个建筑市场竞争环境十分激烈。在这样的环境背景下，很多企业在签订合同时，往往会对业主做出一些不符合条件的承诺，而有时候业主也会给出严格的条件，例如，一些业主单位凭着卖方优势地位，在签订合同时背离招标文件，或要求附加条款，或要求施工企业全部接受所有条件，使施工合同与招标文件及投标书存在差异，合同定制的不规范，使得合同的实施存在很大的问题，工程的正常运行也难以保证。
2.3施工合同索赔困难
受到气候、法律法规、违约等不可预见因素的影响，很多时候都容易引发合同纠纷，一方向另一方进行索赔。但是在合同纠纷发生之后，索赔的进程往往是难以顺利进行的。由于公路工程施工索赔的过程中，受市场因素影响，行政干预较多，往往导致合同索赔难以实现，损害承包人的利益。2.4施工合同监理工作不到位施工合同的制定与遵循需要有监督人来监督，监督人不仅需要按照合同规定来监督控制工程的进行，同时还要协调业主与承包商的合同关系，督促双方全面履行合同，并妥善解决纠纷。但是在很多的公路工程施工中，监理工作常常出现缺位，监理人员难以履行自己的职责。
3加强公路工程施工合同管理的必要措施
3.1严格制定承包合同
合同制定的科学与否将直接影响到后期工程的权责分配，因此一定要严格制定承包合同。制定的合同不仅要清楚地陈述预定目标，还要注意合同文本内容的完整，将所有的职责与义务划分清楚，对于风险的划分也要清晰，这样才能在明确双方权利与义务的同时分担风险。另外，在制定合同时不要对业主做出不符合规则的承诺，对于业主无理的要求也应该予以拒绝，这样才能维护承包商与业主双方的合法利益，在发生合同纠纷时也能够根据合同条款进行索赔。
3.2提高监理人员的综合素质
监理人员工作尽职与否事关合同的履行，因此监理人员必须要有较高的综合素质才能对工程项目的发承包合同进行统筹规划和严格管理。法律赋予给了监理单位权利与义务，监理单位就应该尽力做好。只有监理人员履行好自身的工作职能，严格掌握施工质量，对制定合同的双方同时进行监管，在督促双方履行合同的同时保障双方的利益，这样才能有效保障公路工程的质量，同时也有利于建筑行业的良性发展。
3.3加强合同风险管理，积极进行索赔
风险管理是进行合同管理的一项重要内容，工程的进度可能因为各种因素而延误，因而造成工程纠纷，对投标方与招标方造成不必要的经济损失，而为了减少经济损失，就需要在合同管理的过程中积极开展合同风险管理。在合同的制定时明确双方的责任和义务，平均分摊双方的风险。在合同的整个履行过程中，要随时结合施工现场的实际情况，尽早发现索赔的机会，并结合相关的法律法规，做好研究和分析工作，以全面履行合同，维护好自己的合法权益。
4小结
关键词：公路桥梁；施工质量；管理措施
随着全国各地经济文化交流的日益频繁，公路建设也获得了新的发展春天。公路桥梁作为公路建设项目中最关键、难度最大的内容，其施工活动具有涉及面广、工艺复杂等特点，只有扎实管理好施工过程的每一个环节，才能确保施工质量完全符合有关标准，才能在真正优化施工质量的基础上为施工企业赢得最优化的经济收益。但是，当前我国公路桥梁建设项目的施工质量管理过程中，还存在一些问题，不利于管理活动的顺利、高效实施。那么，如何有效提高公路桥梁建设项目的施工质量管理成效，是管理人员急需思考的问题。
1优化公路桥梁建设项目设计质量
公路桥梁建设项目的施工设计方案，是整个施工活动的依据，处于举足轻重的地位，设计方案的科学性、合理性高低直接决定了施工质量的优劣。因此，在施工质量管理人员，在公路桥梁正式施工之前，应将施工单位、建设单位、监理单位、设计单位及相关参建企业聚集到一起，对详细会审施工图纸，就施工方案中的所有内容地进行严格的审核与分析，并对图纸内容的可行性进行细致、客观的研究，从而及时将设计方案中存在的缺点与不恰当之处找出来，然后依据施工现场的实际施工条件与环境，进行合理的调整与修改。另一方面，公路桥梁施工管理人员，还应与其他几个参建单位一起分析设计图纸上有没有漏项、相互矛盾的项、存在明显错误的项，并对设计方案的经济性、可行性及恰当性进行深入的讨论。并且，施工管理人员应激励所有参建单位依据自己的视角与立场，对公路桥梁建设项目的施工图纸设计情况进行分析，尽可能将隐含在施工方案中的细小隐患都查找出来，即便是不能非常确定的问题，也应提出来供大家一起探究，最终使得所有施工变更都在正式施工前解决掉，为施工质量管理成效的明显提升奠定基础。
2制定完善的项目施工管理体系
公路桥梁建设项目的施工质量管理人员，应依据具体的项目特点，让项目经理牵头制定施工质量管理体系，并确保管理体系中的所有规则都能高效践行，从而为施工质量管理效果的提升奠定基础。完全的公路桥梁施工质量管理体系，应涵盖以下几点内容：①推行施工质量“一票否决制”，在服从与尊重质检站、业主及监理人员的指令与监督的基础上，扎实践行“三检”（交接检、互检与自检）制度；认真把好“五关”（隐蔽工程审查关、项目试验关、技术交底关、测量复核关、图纸复核关）。②项目经理对公路桥梁建设项目编制质量计划，将本项目施工质量中的资源、权限、职责及指标等的分配明确罗列出来，并制定出合理的指标目标、试验大纲、检验、作业指导书、操作程序等的评定方法。③技术责任人应对施工组织方案进行细致编制，设计工序保证责任书，把所有工序明确到个人，把工程的质量管理责任，依据施工工序与环节层层分解。④应用预防的理念管理施工进度与施工质量，树立“以质量定进度”的意识，优化施工组织管理成效，以确保进步与质量和谐统一。⑤制定严格的施工安全管理制度。施工安全管理工作是提高公路桥梁建设项目施工质量管理效果的有效方式，只有确保施工人员都能严格按照安全管理制度行事，才能为施工质量的提升创造有利条件。
3确保所使用的施工材料质量达标
施工材料是公路桥梁建设项目施工质量管理中的主要内容，究其原因，是因为施工材料性能的优劣及是否符合施工设计需求，都会直接作用于施工质量。在这种情况下，施工管理人员应加大对施工材料的管理力度，从施工材料采购计划到材料使用环节，都应严格把关，以确保施工中应用到的所有材料的性能、规格及数量都能较好地满足施工需求，这不仅可使得施工质量可满足相关标准，而且还可节约施工成本。在实际的管理施工材料的过程中，应做好以下几点：①在全面解读施工设计标准的基础上，制定科学而恰当的施工材料采购方案，以确保方案中的施工材料采购数量、规格与性能都完全符合设计要求。②选派有丰富采购经验、职业道德高尚的专业采购员，并制定出严格而健全的采购指导意见，以规范采购员的行为，促使其更加负责地完成所有采购任务，并预防采购员为一己私利而做出虚报采购价格、以次充好行为的发生。③对采购到的施工材料一一进行抽查与严格实验，以确保所有材料的性能与规格都能满足设计标准。然后依据各种施工材料的特点及存放要求，对其进行分类、恰当存放，并安排专人对其管理。针对那些不允许挤压的材料，应单独存放；针对易受潮变质的材料，应对其做必要的防潮处理。④做好施工材料的取用登记工作。施工人员在取用材料时，应持有施工现场管理人员开具的取用单据，严格依照单据上书写的种类与数量取用，并在使用前对取用的材料进行细致检查，以确保没有错取或少取。
4增强建设项目施工人员综合素质
所有参与公路桥梁建设项目施工活动的人员，都是施工任务的直接执行者，他们自身的业务能力与专业水平的高低都与施工质量的高低有密切的关系。因此，公路桥梁施工单位应深入了解建设项目施工质量的高低与施工者自身组织之间的对应关系，从而主动为他们创造提升自我的机会与平台，使得他们可在常态化的学习与培训活动中逐渐提升自身的施工能力。在实际操作中，公路桥梁建设项目的施工质量管理人员应做好以下几点：①在正式施工之前，管理人员应组织所有参与施工的人员地施工方案进行系统学习，以全面了解公路桥梁建设项目的基本情况、施工要点，并依据实际施工需求为他们提供针对性的使用技术培训，使得他们都能更加专业地完成自己的工作。②公路桥梁施工环境特殊且具有一定的危险性，因此应对施工人员进行安全教育，以增强他们的安全意识，使得他们在施工中能更加严格的要求自己，更规范地完成各个施工环节。③邀请公路桥梁建设项目施工专家，到施工现场为施工人员做主题培训，让他们对施工技术有更精准的掌握，并能恰当地将这些先进技术应用到自己的施工过程中。④制定周全的施工应急预案，并组织施工人员进行演练，使得他们都具有及时而有效处理施工中突发事件的能力。
5推行项目施工质量全面管理措施
全面管理施工质量，是构建在科学方法与理论前提下的一种有效的施工管理措施，其特点主要是，管理措施具有全面性，可将所有施工人员都纳入到质量管理活动中，从而借助集体的力量对公路桥梁建设项目的施工质量进行全过程的、动态管理。具体来讲，是推行“三全”管理：全员管理、全过程管理及全企业管理。重视“从系统除法”对所有管理进行全面分析，在此基础上制定针对性措施。全面管理法把增强施工人员的改进意识、问题意识与质量意识当成优化施工质量管理成效的着手点，将运筹学、数理统计、系统工程等专业技术与科学方法引入到公路桥梁建设项目的施工质量管理活动中，构建出一套健全的、操作性很强的管理工具。借助施工质量全面管理理念，对施工整个过程的质量进行严格控制，在施工之前对所有参与施工的人员进行必要的培训与教育，科学编制施工计划与方案，明确施工纪律及惩处措施，从而确保公路桥梁建设项目的施工质量可一次成优、一次合格。
6结语
总之，公路桥梁建设项目的施工质量管理成效的优劣，关系到公路使用者的生命、财产安全，关系到建设各方的经济收益与社会声誉。因此，施工质量管理人员应全面了解当前施工管理中遇到的各种问题，并主动采取措施予以应对，以确保施工质量可完全满足相关标准，最终使得公路桥梁建设项目施工质量管理实效有质的提升。
作者:韦秋雅 单位:梧州市城市建设投资开发有限公司
参考文献
[1]王家庆.谈公路桥梁建设项目的施工质量管理思路构建[J].全面腐蚀控制，2016，07：1~2+80.
关键词：公路建设；施工；现场；文明管理
中图分类号：TU7文献标识码： A 文章编号：
现场文明施工贯穿于整个公路建设施工的全过程，不仅仅是现代施工单位、企业科学管理的重要体现，更是这些施工单位、企业在日益激烈的市场竞争中取胜的重要因素。简单的来说，一个施工单位、企业文明施工的目标是达到“五化”，也就是“现场管理标准化、工程质量优良化、安全操作规范化、施工现场整洁化、员工行为文明化”，并以此作为企业对社会各界的承诺。要知道，只有做好了文明施工管理的各项工作，才能够不断的提高自身施工单位、企业的综合管理水平，最终也才能够充分的体现出自身单位、企业良好的企业形象以及社会形象，在激烈的市场竞争中获得真正意义上的可持续发展条件。
一、文明施工概念
文明施工从概念上讲是指在施工现场管理中 ，要按照科学施工和现代施工的客观要求 ，使施工现场保持良好的施工环境和施工秩序。尽量减少对周边环境的干扰和破坏 ，而组织的施工活动是一个单位、一个企业的综合素质的具体体现。在开工前建立文明施工组织机构 ，明确项目经理为负责人。施工企业要制定完善的管理制度和具体措施 ，并保证落实到位。监理单位要具有和施工单位配套的机构、制度和措施。
二、合理布置
把握主要概念 ，界定了工作内容 ，只是明确了目标 ，只有制定出切实、合理的实施计划 ，行动才有指南 ，一个好的实施计划 ，等于事情成功了一半。因此制定计划是一项比较重要的技术管理措施施工，也是管理当中一个重要的步骤，应结合工地的具体情况，加大技术投入 ，精心的组织设计。具体包括了以下几点：第一，在平面布置上做到合理定置 ，实现人与物、人与场所、物与场所、物与物之间的最佳结合。要合理且要求稳固、安全、整沽 ，并满足消防要求 ，禁止使用竹棚、石棉瓦、油毡搭建 ，并要按实际情况、人员的多少、材料库存量等 ，规划各种用房的面积 ，并画出施工图纸。预制场、堆料场地硬化 ，应划定硬化范围 ，说明使用什么材料进行硬化 ，厚度为多少 ；第二，在施工工艺上要符合科学、规范的要求 ，在措施上要满足经济、环保、安全、卫生的要求 ；第三在人员方面配备上要做到精干、高效 ，覆盖整个作业工手中 ，作业层次 ；第四，工作深度方面要尽量做到具体、量化、便于操作。比如 ：对于临时建筑物、构造物包括办公用房、宿舍、食堂、仓库、卫生间、沐浴室及消防用的砂、水泥等 ；第五，标牌设计应规定其尺寸、内容、底色、字体及颜色等。施工场地设计原则。
三、现场管理
施工现场要求有规范的工作环境 ，有序的工作秩序 ，积极向上的精神面貌确保施工现场文明施工 ，具体要求如下 ：第一，施工现场所有管理人员、监理人员都必须佩带上岗证 ，证上应附照片、姓名、职务岗位 ；第二，施工现场作业道路应保持平整 ，雨天不泥泞 ，晴天不扬尘 ，应设置路标 ；第三，施工便道应进行日常养护 ，保证晴雨通车 ，经常清扫、洒水 ，防止尘土飞扬 ，不影响当地群众正常生活、生产活动 ；第四，路面基层、面层及大中桥材料场地硬化应满足合同文件要求 ；第五，各种材料、物品分类堆放 ，界限分明 ，设置标识 ；各种机械、设备须在指定区域分类停置 ，井然有序 ；第六，水泥库须有防潮、防雨设施 ，规范标识 ；木工加工区域配备消防器材并设置安全防火标志 ；第七，钢筋应分类存放、标识 ，不准直接接触地面 ，要有防雨措施 ；半成品气成品一律挂牌标识（标明编号、部位、形式、数量、产地）；钢模板须有防锈措施 ；第八，及时清理各种不规格料、包装物 ，并应根据监理工程师指令清除出场 ，暂时无法清除的应挂牌做不合格标记 ；第九，施工车辆和各类机械设备按照类别统一编号 ，规范标识。主要机械设备（沥青混合料拌和设施、摊铺机、压路机等）应配设“设备标志牌”，标出设备名称、生产厂家、出场日期、使用状况、操作人员姓名等。无机结合料、沥青混合料运输车辆出场前必须加盖吉布 ，保证料不外露 ；第十，拌合站要求标明负责人姓名及主要人员组成情况 ，悬挂“操作规程”和主要技术指标（配合比、拌和时间、胡落度、温度要求等）；第十一，拌合站内场地、生活环境整沽 ，道路平整通畅 ，散落油料及时清理 ；第十二，各施工责任段、工序或重要构造物（桥梁、隧道、房建）应设置公告牌 ，主要内容为项目（工程）名称、施工负责人、技术负责人、旁站监理、工程数量、技术标准、伟业时间以及人力、机械等资源配备情况等 ；第十三，各施工段路口要求设置明显的禁行、绕行标志 ，维持施工秩序 . 确保车辆、行人安全 ；第十四，路容随工程进展及时修整 ，保持施工现场干净整洁 ，施工层次分明有序；第十五，施工产品美观洁净 ；第十六，现场进行的各项施工操作 ，必须按施工前的施工操作安排或相应的《规范》进行 ，做到层次清楚 ，紧张有序 ，杜绝违章操作和野蛮施工 ；第十七，施工企业应具有环保部只 ，对施工中产生的废弃料应按要求运往指定地点进行处理存放 ；对易于造成环境污染的施工材料（如石灰、粉煤灰等），在运输、存放及使用过程中 ，应采取有效措施 ，使之不污染或将污染降到最小程度 ；第十八，办公室、生活区、施工现场应建立雨水排水系统 ，使雨水能够集中排入雨水管网 ，防止积水并严禁排放到周围盐池和水产养殖池 ；第十九，施工结束后做好临时占地的恢复工作 ，对施工中占用的地方道路、桥梁等做好修复工作 ；第二十，监理人员对施工企业的文明施工情况应随时进行监督检查 ，对不能满足文明施工要求的 ，要及时下令整改。
三、总结
总而言之，随着社会的进步以及发展，施工现场也必须及时的执行、贯彻文明施工，这样不仅仅能够提高施工现场的环境质量，更有利于其他施工管理的有效开展，最终推动施工企业的可持续发展。
参考文献：
1.1山区高速公路桥梁施工的现状
随着我国高速公路建设的不断发展，我国高速公路的建设朝着山区地区不断地深入，山区高速公路桥梁由于桥梁纵坡大，平面半径比较小，再加上桥墩处于地形陡峭的位置，导致施工人员在施工时常常会发生堕落、被落石击打等安全事故，同时在加上山区的交通设备不完善，一些大型建筑设备没有办法开展工作，导致一些工作不得不由人工操作完成，这就会增加施工人员的劳动量，导致他们因为工作量巨大而发生各种安全事故。虽然我国也加大了对山区桥梁施工安全的管理工作，但是每年发生的山区桥梁施工安全事故的案例在逐年的上升。
1.2山区高速公路桥梁安全事故发生的原因
造成山区高速公路桥梁安全事故发生的原因很多：首先施工单位的违章操作，安全管理工作不到位。根据以往的安全事故分析，95%的安全事故发生并不是因为施工技术的原因，而是因为施工单位的违规操作，比如施工单位没有制定严格的安全事故管理制度、没有将安全生产责任制落实到实处、违章施工、违章操作结果导致安全事故的发生；其次桥梁施工设计的不合理。桥梁施工设计是施工安全的重要保障与前提，如果设计方案不合理，那么无论采取什么样的施工技术都很难避免安全事故的发生；再次是施工人员没有对山区地形等进行准确的勘察，导致对山区的地形地貌没有全面的了解，最终导致桥梁的主体结构设计等发生错误；最后是施工单位没有投入足够的安全生产资金，导致使用了不合格的建筑材料或者机械设备等
2导致山区高速公路桥梁安全事故的原因分析
2.1施工人员安全意识淡薄
基于山区的险峻地形，施工人员在施工过程中并没有树立严格的安全责任意识，其主要表现在：在施工过程中没有带安全帽、系安全带；施工现场没有配备必要的安全保护设备，比如没有针对高空作业的安全网和防坠网；没有定期对施工现场以及相关设备进行检查与检修，导致一些安全隐患的存在；没有制定相应的紧急事故处理预案，导致在发生安全事故时不能第一时间做出正确的救治。
2.2管理制度不健全
在山区桥梁施工中，施工单位缺乏安全管理制度，导致对施工人员的安全管理工作落实不到实处。首先施工单位对施工设备的管理不到位，施工设备经常出现“带病上岗”的现象，对于一些细小的安全隐患，不能及时的清理，导致发生较大的人身安全事故发生；其次对施工操作没有做出明确的规范措施，比如在施工的过程中经常发生上一个施工还没有经过验收就开始下一工序的操作，影响了桥梁施工的质量；最后没有将安全生产责任落实到具体人。
2.3自然环境的影响
山区的自然环境比较复杂，经常会发生一些突发的地质灾害，比如山体滑坡、山洪等，因此需要施工单位要及时根据气候变化做出快速、准确的应对措施，但是施工单位对此问题重视的程度不够，结果导致往往在自然灾害到来的时候才采取临时措施，其结果必然会给施工单位造成巨大的人身、财产损失。同时再加上施工单位没有与当地居民搞好关系，导致当地居民偷盗建筑器材事件经常发生，最终导致了群殴事件，影响施工进度。
3山区高速公路桥梁施工安全管理与控制的具体措施
3.1强化施工人员的安全意识
提高安全管理水平山区高速公路桥梁的施工给施工人员造成的工作强度要远远高于平原地区的桥梁施工，因为山区的地形复杂，一些大型设备很难进入施工，因此一些部位的施工不得不要求施工人员手工操作完善，因此加强施工人员的安全意识尤为重要，首先要施工管理人员要深入施工现场，根据施工人员的心理特点，提高安全管理的水平。山区施工的强度都比较大，因此施工管理人员一定要确定合理的作息时间，根据施工人员的劳动强度，合理的分配工作任务，避免施工人员出现疲劳操作；其次要加强对施工人员的技能培训，实施持证上岗制度。
3.2加强对施工设备的安全管理与控制
首先要加强对机械设备的检修与保养。机械设备是山区高速公路桥梁施工的重要组成部分，使用高效、安全的机械设备不仅可以提高施工进度、降低生产成本，还可以降低人身安全事故发生率，但是由于机械设备的自身性能、结构等方面有着严格的技术要求，要求我们在使用机械设备时一定要定期对其进行检修与保养，保证机械设备能够充分的发挥功率，坚决杜绝机械设备出现“带病上岗”的现象，因为一些细微的毛病没有及时被发现或者处理掉，就会造成更大的故障，最终发生较大的安全事故；其次要及时地淘汰落后的机械设备。机械设备都具有使用寿命，一旦超过机械设备的使用寿命就会造成施工效率受到影响，严重的话可以会发生安全事故，因此在机械设备达到其使用寿命后要及时更换，对于没有达到使用寿命但是只要结构性能已经发生严重损坏的也要坚决予以淘汰；最后要严格执行特种设备安全检测制度。特种设备与安全事故有着密切的联系，特种设备发生故障会造成严重的安全事故，因此对于特种设备要执行严格的检测制度，保证设备在取得相关部门的检测合格后才能投入使用。
3.3管理的安全性控制
管理的安全性控制主要是从以下几个方面入手：一是法律手段。国家要制定严格的法律法规制度，约束山区桥梁施工的安全管理，为安全管理工作提供必要的法律依据；二是经济手段。经济手段是安全管理中比较常用的一种手段，国家政府部门通过价格、信贷等经济杠杆促使建筑企业加强安全管理，比如国家为了避免安全事故所造成的影响建立了职业伤害保险制度；三是文化手段。文化手段就是建筑企业通过树立安全管理的企业文化，熏陶与感染职工提高自身的安全意识；四是科技手段。施工单位要提高施工技术水平，通过提高技术，降低施工人员的手工操作，通过技术提高可以解决施工工程中的许多安全隐患，从而提高政府安全管理的效率和效果，有效地控制建设过程中发生损害的可能性。
3.4环境因素的控制管理
提要:成本管理的目标不仅是为了避免 超额投资，更是为了资源的有效、持续利用，最 终目标是以最合理的成本取得最佳的经济效 益和社会效益，从而使投资者和社会达到双赢 的目的，因而施工成本管理对项目管理具有重 要意义. 论文关键词：施工成本；成本管理；项目管理 当前，我国已进入经济发展的重要阶段， 更是全面推进交通跨越式发展的关键时期. 2010年全面公路通车里程达到230万公里，东 部地区基本形成高速公路网，国省干线公路等 级全面提高。面对千载难逢的历史机遇，许多 公路施工企业结合自身实际制定科学的发展 战略，力争在激烈的市场竞争中立于不败之 地。与此同时，工程成本管理便显得尤为重要. 工程成本管理贯穿于项目管理的全过程， 它包括项目决策阶段的成本管理、项目设计阶 段的成本管理、项目实施阶段的成本管理和项 目竣工阶段的成本管理。其中，施工阶段的成 本管理对整个项目管理起着非常重要的作用. 成本管理的目标不仅是为了避免超额投资，更 是为了资源的有效、持续利用，最终目标是以 最合理的成本取得最佳的经济效益和社会效 益，从而使投资者和社会达到双赢的目的，因 此施工成本管理对项目管理具有重要的意义. 近年来，公路行业得到了突飞猛进地发展，但 机遇和挑战同在。一方面国家各种方针政策的 支持与鼓励，使得公路行业的发展呈现良好的 发展势头；另一方面随着公路建设市场的逐步 完善，以及越来越多的施工企业的加入，使得 各施工企业也面对着前所未有的挑战。因此， 施工企业不仅要对工程实施精细化管理，同时 严格做好施工成本控制就显得尤为重要. 一、施工成本与公路项目建设 1、公路项目建设的生产流动性大。建设周 期长、工程数量分布不均以及工程建设的不可 逆性，在较长时间内大量占用和耗费人、财、 物，这便需要科学合理的配置资金，在保证工 程质量与进度的基础上，优化工程施工成本， 减少资金闲置造成的损失。此外，鉴于工程建 设的周期长及其不可逆性，本着合理投资的原 则，工程施工的资金投放越晚越好，即资金的 投放应前紧后松，这样才能有效地控制工程施 工的成本. 2、工程施工的合作性要求高。工程项目管 理涉及的环节多，施工组织多样，一项工程通 常需要建设、设计、施工等多方单位的密切配 合。若缺乏合作性，将会造成工程成本的浪费， 并在一定程度上影响施工质量与进度。因此， 如果工程项目管理各方通力合作，有效沟通， 树立“全员理财”的观念，通过合理预算、责任 到人，将能够达到有效控制成本的目标. 3、工程施工受外界因素的影响大。这些影 响因素包括政策因素、自然因素、外部干扰等. 因而工程建设的成本管理具有不可比性，这就 要求项目管理者因地制宜，根据工程自身的情 况制定相应的成本控制方法. 总之，在项目管理中，要坚持“以成本控制 为中心，以质量、进度、安全控制为目标”，本着 “节约投资、提高效益”的原则，在工程项目管 理中“全过程”加强工程施工成本控制，强调主 动控制，全面提高项目的市场竞争力与持续盈 利能力. 二、公路施工成本管理的措施 1、成本分析有利于公路施工成本管理。整
关键词:公路工程;承包;索赔;管理
1问题的提出
公路工程项目由于施工周期长、规模大、技术含量高且复杂,加上不确定因素和不可预见因素影响大等自身特点,导致在工程实践过程中时刻都存在着追加额外工作项目、工程费用及工期变化的可能。换言之,索赔及反索赔始终贯穿于工程的整个过程,因此,如何发掘合同潜力,获取经济补偿,即索赔及反索赔,也就越来越成为一种提高经济效益、增强市场竞争的手段,得到了土木工程界人士的广泛重视。很多事例充分显示了在符合法律规定和合同约定的条件下,行使索赔及反索赔权利是一种保护良好经济效益、降低工程风险的行之有效的手段。因此,探究有关索赔的管理工作显示出了非常重要的意义。
2工程索赔概述
2.1索赔的概念
工程索赔是指工程承包合同履行中,当事人一方因对方不履行或不完全履行合同约定的义务,或者由于对方以及无法防止的外因使权利人受到损失时向对方提出请求给予补偿的过程。工程索赔是工程实践过程中经常发生的重要的业务活动,属于合同履行过程中正常的风险管理,它是合同各方各自享有的权利,也是合同各方进行自我保护的重要途径。
2.2索赔的原则
(1)以事实为依据,以合同为准绳。在工程承包实践活动中,索赔的成功与否首先依赖于是否有充分的理由和事实为依据。在提出索赔要求时,必须提出足够的经认真准备的论证资料,特别是详细完整的工程记录,以支持索赔。同时还应自觉运用法律手段来维护自身利益,合同正是这一行为的前提。签订后的合同对缔约方都是具有约束力,这种约束力是受法律保护的。因此,索赔以合同为基础,有事实、有依据,依法办事。
(2)定量可靠,计算精确。承包商在提出索赔时往往具有机会性,所编报的报告在不同程度上均具有夸大和虚拟成分,这些常常会引起监理工程师和业主的反感。因此,若索赔报告中只有定性而在定量中出现错误就会降低整个索赔的可信度和可靠性,特别是在提供索赔证据资料时,一定要注意数据的准确性和索赔价款计算的严格性,使业主和监理工程师能够一目了然地确认其合理性和真实性。
(3)坚持平等互利原则。索赔虽然是单方面的权利主张,但要使索赔顺利实现必须讲究策略,从全局出发,求大同、存小异。在交涉中既不可据理力争,也不可有理不争,应坚持平等互利,适当时作合理让步,才能使索赔顺利实现,否则,引起对方反感或旷日持久的争端对各方都得不偿失。
(4)严格掌握索赔的时效性。承包商应在规定的程序和期限内提出索赔,超过规定期限提出的索赔会使得准确确认索赔难度很大,根据合同规定监理工程师有权按承包商自动放弃这种权利来处理,这是索赔处理中的国际惯例。
2.3索赔的作用
索赔的作用概括起来有:能确保合同的正确实施,落实并调整合同双方的经济责任关系,维护合同各方的正当权益,促使工程造价更趋于合理化等。
3工程索赔的类型及成因
FIDIC合同条件中用于索赔的条款很多,这些索赔按引发的原因,大致可分为业主过错或承包商责任引起的索赔,工程师过错和责任引起的索赔,合同变更特别是工程变更及不可预见因素引起的索赔等四大类。下面分别从业主和承包商双方各自的角度,阐述一下索赔发生的原因及防范措施。
3.1承包商向业主的索赔
(1)合同文件的缺陷引起的索赔。合同文件的缺陷表现为文件本身规定不严密、不完整,甚至缺误或自相矛盾(当然这种情况下,工程师有权作出解释),对于合同各方来说,业主作为合同主导起草人,对合同缺陷应负完全责任。如:工程师必须解释或修正构成合同一部分的文件或工程师必须向承包商发出提示,以便他按指示去施工,结果导致承包商由此而引发成本增加或工期延长。
(2)业主违约引起的索赔。业主违约常表现为业主未能按照合同约定,为承包商提供应由其提供的,使承包商得以正常施工的必要条件,或未能在规定时间内支付款项。如:干涉、阻挠或拒绝任何经监理工程师签认的支付证书颁发所需的批准;业主由于不可预见原因或经济原因,引发工程中止或解除合同;业主将土场使用权延迟移交;业主供应材料的延误或不符合合同约定;工程师未能在规定时间内发出有关图纸、指示、指令或各种证书的和批复。
(3)施工现场条件的变化引起的索赔。在公路工程施工过程中,施工现场条件的变化对工期和造价的影响很大,对于一个有经验的承包商,其无法合理预见的非常现场条件有工地的地质情况(如地下水、地质断层、熔岩孔洞、地下文物遗址等)和人为阻碍物(如供水、供油管道、通讯光缆、废弃地基、受腐蚀的水或土壤等)。这些不利的自然条件和障碍,常常会导致涉及变更,工期延长或成本大幅度增加等结果。如:施工中承包商开挖到化石、文物、矿产等珍贵物品,不得不停工加以保护。
(4)工程变更引起的索赔。工程变更常表现为工程进展中形式的改变,工程数量上的改变或工程质量要求及标准方面的改变,同时还包括合同方面的任何形式的、内容的、数量的改变,这些均会直接影响进度计划和工期,必然会引起新的施工费用或工期的延长,自然而然会引发索赔。如:施工中发现原设计图纸错误或与实际地形、地貌不符,工程师为克服此问题发出变更令;或为满足地方政府要求而进行设计优化;或由于变更合同总价格超过有效合同价的15%。
(5)工程师指令引起的索赔。工程师指令通常表现为工程师指示承包商加速施工,进行某项工作,更换某些材料,采取某种措施和某项工艺以及停工。为了保证合同工程达到既定目标,工程师可以各种必要的现场指令,相应地,这些指令(含错误指令)就有可能造成成本增加和工期延误。如:工程师指示提高质量标准;工程师的不适当决定和苛刻检查(如工程师提供的水准点、基线等测量资料不准确或错误;要求承包商进行额外钻孔及勘探工作;以及提供额外样品与试验,下令对已覆盖的隐蔽工程再行揭露和开孔或要求承包商调查和检查缺陷,而结果是均非承包商原因)。
(6)特殊风险引起的索赔。在大型工程施工中,由于工程自身特点,以及受不可预见因素的影响以致引发许多特殊风险。在土木工程中,工程本身的损害是由特殊风险(也称业主风险)引起的,那么承包商有权得到补偿。如:遇到战争、地震等不可抵抗力造成损害;对于不可抗力造成的损害的补救或修复;由于物价波动或金融危机引起的工程成本的增加;由于货币及汇率的变化使成本发生变化以及后继法规的变化(如限制进口、外汇管制、捐税条款变化等)引起工程成本的改变。
(7)其他承包商干扰引起的索赔。其他承包商干扰通常是指其他承包商未能按时、按序进行并完成某项工作,各承包商之间配合协调不好等而给本承包商的工作带来的干扰。大中型土木工程,往往会有几个承包商在现场施工,由于各承包商之间没有合同关系,工程师作为业主委托人有责任组织协调好各个承包商之间的工作,否则,将会给整个工程和各承包商的工作带来严重影响,引起承包商索赔。如:某承包商不能按期完成他那部分工作,其他承包商的相应工作也会因此延误;业主雇佣本承包商,为其他承包商提供服务。
(8)其他第三方原因引起的索赔。其他第三方原因通常表现为因与工程有关的其他第三方的问题而引起的对本工程的不利影响。由于这种原因引起的索赔往往比较难以处理。例如,业主在规定时间内依规定方式向银行寄出了要求向承包商支付款项的付款申请,但由于邮路延误,银行迟迟没有收到该付款申请,因而造成承包商没有在合同规定的期限内收到工程款。在这种情况下,由于最终表现出来的结果是承包商没有在规定时间内收到款项,所以承包商往往会向业主索赔,对于第三方原因造成的索赔,业主给予补偿后,业主应该根据其与第三方签订的合同规定或有关法律规定再向第三方追偿。
3.2承包商向业主提出索赔要求时应做好的准备工作
承包商为了实现索赔必须做好以下准备工作:认真填写好工作日志,确保各项记录齐全;拍摄好工程照片或录相、留好第一手资料;文件归档、编号以便随时查备;重大事项均以文字形式记载,把握好细节;人工、材料设备消耗建立台账,进行成本核算;凡属业主命令承包商去完成非承包商应完成的任务,要另立案卷;掌握好索赔时效。
3.3业主应如何预防和减少承包商的索赔
业主和监理工程师可采取下列措施预防索赔:加强风险意识;尽可能减少设计变更;不随意下达停工令;严格控制工程范围;迅速及时处理好合同争端;尽可能避免业主违约,减少监理工程师失误。
3.4业主向承包商的索赔
在工程承包实践中由于承包的责任而导致业主损失往往以违约罚款的形式出现,因而,业主向承包商索赔常被称为违约罚款。但我们定义的索赔是一种权利主张,是双向的。业主可依据下列法律事实的出现有权向承包商提出索赔。
(1)由于承包商的责任引起工期延误。承包商由于自身的原因而未能在合同规定期限内完成工程,则业主有权据合同规定对拖期予以罚款。
(2)施工缺陷。承包商施工不当造成工程有缺陷时,业主有权向由此而引起的损失提出索赔要求。
(3)经济担保的反索赔条款。承包商在合同执行过程中,未能按期归还预付款或不能履行施工合同时,由此而引起的损失,业主可索赔。
(4)保留金的反索赔条款。保留金作为履约担保的补充形式,同样是承包商不能按合同规定履约时引起的损失,业主可索赔。
(5)其他。由于承包商的原因给业主引起的其他损失如运输时,旧路或桥梁的损坏、工程保险失效等,业主也有权提出索赔要求。
3.5业主向承包商提出索赔要求应做好的准备工作
业主需做的准备工作与承包商向业主索赔的准备工作大体相同,只是各自目的不同。这些工作一般由监理工程师完成。值得注意的是遇有工程缺陷问题时,还应有承包商的签字加以确认。
3.6承包商预防和减少业主反索赔的措施
一般讲,承包商预防反索赔的措施有:仔细研究对待投标报价;签订合同时注意协商与谈判;加强施工质量,进度计划与控制管理;不可随意扩大工程范围且变更必须有书面记录;加强工程成本管理。
4监理工程师在处理索赔中的地位和作用
在业主与承包商之间的索赔事件发生、处理和解决过程中,监理工程师是个核心人物,在整个合同的形成和实施过程中,监理工程师对工程索赔有以下地位:①监理工程师受业主委托对工程索赔进行管理;②监理工程师有权处理索赔问题;③索赔争议的调解人地位;④争执的仲裁和诉讼过程的见证人地位。
作为一名全能复合型人才,监理工程师在处理索赔事件中,发挥着极其重要的作用:①预测和分析导致索赔的原因和可能性,防患于未然;②通过有效的合同管理扼制索赔事件的发生;③公正合理地处理和解决索赔。
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