一、业务工作完成情况
（一）、工作思路
明确扶贫目标，着力抓好8个重点村的整体推进工作。坚持“一个中心”即坚持以科学发展为中心，推进扶贫开发方式创新，把握“一个重点”即以扶贫开发整村推进为重点，确保扶贫开发工作整体推进实现实施“一大战略”，就是着眼新的形式和贫困村的实际，大力实施贫困户增收战略。做好“一乡一业”、“一村一品”的思路，扶助一批龙头企业，培训一批创业型农民，维护农村的社会稳定。
（二）、工作举措和成效
1、积极争取扶贫资金，争取扶贫项目
为全面实施我县重点村整村推进扶贫开发规划，进一步推进“一村一品”扶贫产业建设，改善重点村生产生活环境，提高贫困群众生活水平，组织8个重点村本着改善村民的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益的原则，根据群众意愿，科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选项目，2009年共上报公路建设、水利设施、学校建设、科技培训等***个项目。按时、保质、保量完成2009年度扶贫项目计划，县扶贫办积极争取各项扶贫项目，2009年争取到财政扶贫资金***余万元。
2、社会扶贫工作有了新的突破
整合社会扶贫资源，树立“大扶贫”观念，是新阶段社会扶贫工作的重点，也是扶贫开发工作中深具潜力的重要方面。一是社会扶贫工作参与性增强。当前，重点村对挂点扶贫工作都很支持，迫切希望挂点单位能办好事、办实事。全县**个扶贫重点村安排了县直单位挂点帮扶，并已全部到村开展工作。500名党员干部“1+1”结对扶贫工作已全面开展，建档立卡工作。企业参与扶贫开发工作顺利开展，**县**有限公司有限公司采取“公司+基地+农户”的模式扶持农民养鸡，公司提供鸡苗并进行技术指导和负责回收，有效降低了农户养鸡的成本和风险，带动了广大贫困农民增收致富；二是重点组织实施好“爱心包裹暨‘5.12’灾区学生‘六?一’关爱行动”。“爱心包裹”由县扶贫办牵头组织，县委宣传部、邮政局、教育局、总工会、团县委、妇联会、县关工委八家单位联合在全县发起“5.12灾区学生六一包裹”发起的爱心活动，通过我办及兄弟单位的努力，得到社会各界人士的广泛关注，取得了良好的效果。三是全力帮扶及支持新农村建设。我办特别重视新农村的建设，今年挂点礼陂镇洋陂村委会柿坑村。该村地处偏远，交通不畅。经多次实地勘察，了解了当地实际情况。经县扶贫开发领导小组研究决定，支持**万元用于该村至崇宜公路的水泥路建设。
4、认真做好扶贫贴息贷款工作
充分发挥扶贫职能作用，为崇仁经济发展服务，为符合扶贫贴息贷款的企业争取扶贫贷款。2009年获扶贫贷款贴息的企业有两家，贴息额度**万元，他们将解决部分贫困劳动力务工问题，并为村里办点实事。
5、切实抓好产业化扶贫
2009年度产业化扶贫和“一村一品”工作有效加强：一是加强了组织领导，落实了人员负责，健全了工作制度；二是加大资金的投入，强化示范引导，抓住**县跃民有限公司被评为省级扶贫龙头企业的有利契机，进一步扶持企业发展壮大，提高企业的覆盖面，增强企业的辐射力和示范带动作用；三是着力实施产业扶贫工程，密切配合新农村建设，结合我县实际，在六家桥、孙坊、航埠等乡镇重点村建立树莓、毛竹、麻鸡养殖等产业示范基地，从而以点带面，推动扶贫产业和“一村一品”逐步发展壮大。此外，我们将大力扶持村民养殖麻鸡，运用各种条件和技术，使村民加快脱贫致富的步伐；四是举办了两期实用技术培训班。组织水稻种植、麻鸡饲养、蔬菜栽培等方面的农业专家在三山乡张家、六家桥乡七分等村举办了“水稻栽培技术、绿色无公害麻鸡种养技术和蔬菜高产栽培”的实用技术培训班。此次活动在**个重点乡镇开展，参训人数达***多人次，指导农民***余人，共发放科技书籍***余册，各种农业科技资料***余份，深受群众好评，效果良好。
6、全力推进“民生工程”。
做好农民职业技能培训工作。创新方式，实施好“雨露计划”。会同就业局举办“雨露计划”。因金融危机提前返乡的人中，绝大部分是初级务工就业者，劳动技能和综合素质较低，缺乏抵御外部经济风险的能力。**县扶贫办针对这一现状，在原有的县劳动力培训中心的基础上，创新性地实行校企合作培训模式，将高校理论知识和企业实际操作相结合，将培训课堂放入生产车间，极大的提高了“雨露计划”的效果，提升劳务技能培训的层次，提高就业能力，增强其市场竞争力，以最大限度地加大就业机会。正确引导农村劳动力的有序转移，并稳定转移就业。今年，我县的“雨露计划”培训任务为**人，其中含“一村一名中高级技师”培训任务**名。截止到目前，我县培训已全部完成，占任务的100%，实现转移就业**人，转移就业率为***%，其中在园区就业的有***人，省内就业率为***%。
二、中心工作完成情况
（一）、积极响应县委、县政府加强县城经济发展及招商引资工程
我们在做好业务工作的同时，积极响应县委、县政府工业强县的战略部署，把招商引资工作摆上了重要议事日程，成功引进***创办***有限公司。2009完成招商引资工作任务***万元。
（二）、积极发挥扶贫部门职能作用，大力加强综治工作的组织领导和工作落实。
为了做好综治工作，扶贫办坚持把维护稳定与实现党的根本宗旨，履行扶贫部门基本职责统一起来，积极发挥扶贫部门在综治工作职能作用。今年以来，扶贫办未发生一起安全责任事故，未出现一起因执法不公引发群体上访、闹事事件，为确保扶贫系统一片净土，社会的稳定奠定了坚实的基础。
（三）、严格履行扶贫部门的计划生育工作职责。
我们在做好本单位的计划生育工作的基础上，严格履行扶贫部门的计划生育工作职责。制定有关扶贫开发工作中计划生育相应政策，在农村特困户扶贫项目，党员结对、县直单位帮扶、农村劳动力转移等方面优先考虑计划生育户；落实了农村特困户中领取了《独生子女父母光荣证》的独生子女户和实行计划生育的贫困户给予优先安排扶贫项目的工作。如在今年孙坊镇优先支持了计划生育贫困户**户发展生猪养殖等产业户；在安排县直单位和党员干部结对帮扶贫困户中优先安排计划生育贫困户，县直单位和党员干部结对帮扶贫困户率超过**%以上。
三、政风行风情况
一、业务工作完成情况
（一）、工作思路
明确扶贫目标，着力抓好8个重点村的整体推进工作。坚持“一个中心”即坚持以科学发展为中心，推进扶贫开发方式创新，把握“一个重点”即以扶贫开发整村推进为重点，确保扶贫开发工作整体推进实现实施“一大战略”，就是着眼新的形式和贫困村的实际，大力实施贫困户增收战略。做好“一乡一业”、“一村一品”的思路，扶助一批龙头企业，培训一批创业型农民，维护农村的社会稳定。
（二）、工作举措和成效
1、积极争取扶贫资金，争取扶贫项目
为全面实施我县重点村整村推进扶贫开发规划，进一步推进“一村一品”扶贫产业建设，改善重点村生产生活环境，提高贫困群众生活水平，组织8个重点村本着改善村民的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益的原则，根据群众意愿，科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选项目，2009年共上报公路建设、水利设施、学校建设、科技培训等***个项目。按时、保质、保量完成2009年度扶贫项目计划，县扶贫办积极争取各项扶贫项目，2009年争取到财政扶贫资金***余万元。
2、社会扶贫工作有了新的突破
整合社会扶贫资源，树立“大扶贫”观念，是新阶段社会扶贫工作的重点，也是扶贫开发工作中深具潜力的重要方面。一是社会扶贫工作参与性增强。当前，重点村对挂点扶贫工作都很支持，迫切希望挂点单位能办好事、办实事。全县**个扶贫重点村安排了县直单位挂点帮扶，并已全部到村开展工作。500名党员干部“1+1”结对扶贫工作已全面开展，建档立卡工作。企业参与扶贫开发工作顺利开展，**县**有限公司有限公司采取“公司+基地+农户”的模式扶持农民养鸡，公司提供鸡苗并进行技术指导和负责回收，有效降低了农户养鸡的成本和风险，带动了广大贫困农民增收致富；二是重点组织实施好“爱心包裹暨‘5.12’灾区学生‘六?一’关爱行动”。“爱心包裹”由县扶贫办牵头组织，县委宣传部、邮政局、教育局、总工会、团县委、妇联会、县关工委八家单位联合在全县发起“5.12灾区学生六一包裹”发起的爱心活动，通过我办及兄弟单位的努力，得到社会各界人士的广泛关注，取得了良好的效果。三是全力帮扶及支持新农村建设。我办特别重视新农村的建设，今年挂点礼陂镇洋陂村委会柿坑村。该村地处偏远，交通不畅。经多次实地勘察，了解了当地实际情况。经县扶贫开发领导小组研究决定，支持**万元用于该村至崇宜公路的水泥路建设。
4、认真做好扶贫贴息贷款工作
充分发挥扶贫职能作用，为崇仁经济发展服务，为符合扶贫贴息贷款的企业争取扶贫贷款。2009年获扶贫贷款贴息的企业有两家，贴息额度**万元，他们将解决部分贫困劳动力务工问题，并为村里办点实事。
5、切实抓好产业化扶贫
2009年度产业化扶贫和“一村一品”工作有效加强：一是加强了组织领导，落实了人员负责，健全了工作制度；二是加大资金的投入，强化示范引导，抓住**县跃民有限公司被评为省级扶贫龙头企业的有利契机，进一步扶持企业发展壮大，提高企业的覆盖面，增强企业的辐射力和示范带动作用；三是着力实施产业扶贫工程，密切配合新农村建设，结合我县实际，在六家桥、孙坊、航埠等乡镇重点村建立树莓、毛竹、麻鸡养殖等产业示范基地，从而以点带面，推动扶贫产业和“一村一品”逐步发展壮大。此外，我们将大力扶持村民养殖麻鸡，运用各种条件和技术，使村民加快脱贫致富的步伐；四是举办了两期实用技术培训班。组织水稻种植、麻鸡饲养、蔬菜栽培等方面的农业专家在三山乡张家、六家桥乡七分等村举办了“水稻栽培技术、绿色无公害麻鸡种养技术和蔬菜高产栽培”的实用技术培训班。此次活动在**个重点乡镇开展，参训人数达***多人次，指导农民***余人，共发放科技书籍***余册，各种农业科技资料***余份，深受群众好评，效果良好。
6、全力推进“民生工程”。
做好农民职业技能培训工作。创新方式，实施好“雨露计划”。会同就业局举办“雨露计划”。因金融危机提前返乡的人中，绝大部分是初级务工就业者，劳动技能和综合素质较低，缺乏抵御外部经济风险的能力。**县扶贫办针对这一现状，在原有的县劳动力培训中心的基础上，创新性地实行校企合作培训模式，将高校理论知识和企业实际操作相结合，将培训课堂放入生产车间，极大的提高了“雨露计划”的效果，提升劳务技能培训的层次，提高就业能力，增强其市场竞争力，以最大限度地加大就业机会。正确引导农村劳动力的有序转移，并稳定转移就业。今年，我县的“雨露计划”培训任务为**人，其中含“一村一名中高级技师”培训任务**名。截止到目前，我县培训已全部完成，占任务的100%，实现转移就业**人，转移就业率为***%，其中在园区就业的有***人，省内就业率为***%。
二、中心工作完成情况
（一）、积极响应县委、县政府加强县城经济发展及招商引资工程
我们在做好业务工作的同时，积极响应县委、县政府工业强县的战略部署，把招商引资工作摆上了重要议事日程，成功引进***创办***有限公司。2009完成招商引资工作任务***万元。
（二）、积极发挥扶贫部门职能作用，大力加强综治工作的组织领导和工作落实。
为了做好综治工作，扶贫办坚持把维护稳定与实现党的根本宗旨，履行扶贫部门基本职责统一起来，积极发挥扶贫部门在综治工作职能作用。今年以来，扶贫办未发生一起安全责任事故，未出现一起因执法不公引发群体上访、闹事事件，为确保扶贫系统一片净土，社会的稳定奠定了坚实的基础。
（三）、严格履行扶贫部门的计划生育工作职责。
我们在做好本单位的计划生育工作的基础上，严格履行扶贫部门的计划生育工作职责。制定有关扶贫开发工作中计划生育相应政策，在农村特困户扶贫项目，党员结对、县直单位帮扶、农村劳动力转移等方面优先考虑计划生育户；落实了农村特困户中领取了《独生子女父母光荣证》的独生子女户和实行计划生育的贫困户给予优先安排扶贫项目的工作。如在今年孙坊镇优先支持了计划生育贫困户**户发展生猪养殖等产业户；在安排县直单位和党员干部结对帮扶贫困户中优先安排计划生育贫困户，县直单位和党员干部结对帮扶贫困户率超过**%以上。
三、政风行风情况
关键词：扶贫开发；参与式扶贫；管理创新
中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）15-0120-03
引言
20世纪90年代初期“参与”的概念被介绍到中国，并随着国际合作项目的推动，参与式发展理念在中国农村发展的实践中得到了广泛的应用，并深刻影响到中国扶贫政策的决策与实践。2001年《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010）》颁布后，国务院扶贫办明确提出，把参与式扶贫和整村推进作为两项基本的扶贫战略。这标志着中国扶贫机制的历史性转变：从“开发式扶贫”转入“开发式扶贫和参与式扶贫相结合”的历史时期[1]。采用参与式扶贫开发的初衷是为了提高扶贫工作的效率和效果，而实践表明，应用参与式扶贫方法所带来的效益远比预期的多。参与式扶贫开发改善了扶贫工作的效果，实现了中国扶贫制度和机制的历史性创新，对贫困地区新农村建设和构建和谐文明新村具有重要意义和作用。
一、参与式扶贫开发的意义
1.参与式扶贫是构建社会主义和谐社会的有效途径。参与式扶贫不仅使贫困者摆脱了贫困，而且在社区能力建设、促进社会公平、基层民主建设和改善社区管理等方面具有重要的作用。参与式扶贫通过能力建设提高社区的自我发展能力，包括项目规划能力、决策能力、社区管理能力、群众制定乡规民约并监督它的执行等。建立起新型的社区事务管理机制，实现社区群众的自我管理和自主发展。参与式扶贫能对社区和谐以及社区可持续发展作出贡献，并为全面建设小康社会及构建社会主义和谐社会创造条件。
2.参与式扶贫提高了扶贫项目的有效性。参与式扶贫在确定了群众的主体地位和自主决策权后，村民的积极性明显增强，他们把扶贫工作当做自己的事，扶贫项目的有效性得到了提高。第一，项目的选择紧紧围绕农户的需求。过去由领导来决定，项目多围绕区域经济发展的目标来展开，许多项目并不符合当地条件，项目失败的风险大。现在做什么、怎么做，由农户自己决定，做出的决策更符合社区的现实状况。第二，扶贫工程质量得到有效保障。参与式扶贫使村民对扶贫工程的拥有感增强。村民在项目实施过程中主动监督，防止扶贫资金的“跑、冒、滴、漏”，这使扶贫工程的质量得到了保证。第三，保证扶贫工程的长期有效使用。参与式扶贫推动社区建立扶贫工程后续管理机制，有效地提高了扶贫工程的使用效果，延长了扶贫工程的使用寿命，使项目的扶贫效果能够长期发挥。
3.参与式扶贫提供了中国农村基层民主建设的新思路。引入参与式方法，借助扶贫项目的规划与实施，推进基层民主制度建设，是参与式扶贫的一大发明，为中国农村基层民主建设提供了新思路[1]。这种新思路的重点主要表现如下几个方面。第一，这种模式以项目的知情权、选举权、决策权和监督权为突破口，把人民当家作主的权利具体化。在基层民主建设中，首先把社区发展的事情详细划分，明确那些事情谁有最终的决定权。第二，重视制度建设。通过政策宣传明确目标群众的主体地位还不够，真正的主体地位需要落实具体的权利和建立机制与制度来保障。第三，促进扶贫目标群体组织的自主管理。参与式扶贫应该坚持的一个原则是受益者自主管理。
二、参与式扶贫开发的管理创新
1.提高了扶贫的瞄准性，创新政策。《国家“八七”扶贫攻坚计划》胜利完成后，中国的扶贫工作有效进入了一个新的历史阶段，面临着新的情况和问题，出现了新的特点，这就要求扶贫开发方式与时俱进，参与式的扶贫开发方式也就应运而生了。参与式扶贫提高了扶贫的瞄准性，主要表现在找准贫困农户和满足贫困农户需求两个方面。参与式扶贫开发具有十分明确的政策性，它赋予贫困群众主体地位和决策权力，改变了外部人员决定项目的工作方法，使政府的扶贫资源能够更加合理的分配，扶贫项目的设计和当地的实际情况更加吻合，真正的贫困农户才能够得到真正的帮助并获益。
2.推动贫困群众全面参与，创新制度。参与式扶贫重视推动和鼓励贫困群众在实施参与式整村推进关键环节的参与，包括村情调查、贫困评估、实施、管理、监督、评价和检查验收等。在这一系列的活动中群众成为参与者、实施者、管理者和监督者，从而诱发了相关的组织与技术的创新。云南省南华县把权力赋予群众，通过群众全程参与，精心组织，筛选发展项目，制订扶贫计划，组织项目的具体实施，使贫困户从项目的选择到项目的监督、评价等各个方面进行了全程化的参与。最后在充分听取群众意见的基础上，选择确定了八个扶贫项目进行实施。所实施的项目质量都比较好，效果十分明显，群众很满意[2]。
3.转换政府角色，构建新型的政府—社区的合作关系，创新服务。在参与式扶贫中政府的角色必须由过去的领导者、指挥者转变为向导、推动者、协调者和咨询服务者。与参与式社区管理机制相适应，政府机构和相关部门要改善治理，推行“善治”，为贫困群体有效地实施完成参与式整村推进，建立社区管理的长效机制，创造良好的社会环境和政治环境[1]。
一、深入开展学习实践科学发展观和机关效能年活动
1、明确学习实践活动的努力方向。按照中央的统一部署，今年要开展学习实践科学发展观活动，全办上下要高度重视这次学习实践活动，要紧紧抓住这次学习实践的大好机遇，采取开放的方式，开展一次解放思想、科学发展的大讨论，努力达到提高认识、统一思想、促进工作，全面提升扶贫开发工作水平的目标。
2、落实学习实践活动的具体要求。在学习实践活动中，要认真组织学习调研，在提高认识、统一思想、用科学发展观指导扶贫开发工作上下功夫、见成效。要精心组织分析评议，在认真梳理突出问题、深刻剖析问题，在解决突出问题上下功夫、见成效。要努力完善制度，在创新工作制度、建立长效机制上下功夫、见成效。
3、增强开展“机关效能年”活动的自觉性和主动性。要以深入学习实践科学发展观为主题，以“提高项目审批和工作效率”为重点，以“依法高效、创建最优发展环境”为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题。通过开展机关效能年活动，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的运作机制，力争在较短时间内机关办事效率明显提高，工作作风明显转变，履职能力明显增强，社会管理和公共服务明显改进。
二、全面实施“整村推进”扶贫规划
1、积极争取资金，加大对我市“十一五”期间107个重点村整村推进的投入。一方面今年省、市可分配的财政扶贫资金增量部分重点投向莲花县增补的40个重点村；另一方面，争取国债资金支持重点村开展基础设施建设，切实加快重点村实施整村推进规划的步伐。
2、不断强化贫困群众在扶贫开发中的主体地位。大力提倡“自己的家业自己创、自己的家园自己建、有困难政府社会帮”的自力更生精神，让贫困群众在参与开发的过程中不断增强自信、增长才干、增加收入，让村级组织在实施规划过程中形成议事、决策、干事的长效机制，实现可持续发展。
3、“整村推进”扶贫规划要与新农村建设紧密结合起来。市、县扶贫办要主动与新村办搞好衔接和协调，争取更多新农村建设试点安排在重点村。
三、扎实完成移民扶贫搬迁任务
1、莲花县要确保完成2011年深山区移民扶贫搬迁400人的任务和2008年移民扶贫搬迁400人的后续工作。
2、通过与市发改委协商争取，、两县要承担生态移民任务，其中县20人，48人，项目和资金管理由发改委和扶贫办共同承担。、两县扶贫办要切实周密计划，统一部署，抓好落实。
3、切实提高整体搬迁率。今年新启动的移民迁出点，必须不折不扣地落实整体搬迁要求，成熟一个，搬迁一个；做不到整体搬迁的，不能列入搬迁计划。同时，要将移民指标优先用于解决历年遗留的未整体搬迁的农户，将尚未整体搬迁的居住点作为一下步搬迁重点。要努力探索移民建房补助差别化的方法和途径，确保最困难的群体能够搬迁出来。
4、不断创新和完善移民后续帮扶的新思路新举措。扶贫部门安排的农民实用技术培训、劳动力培训转移、产业扶持、信贷扶持等各方面的优惠政策，要优先向移民户倾斜。要积极争取支持全民创业的优惠政策措施优先向移民户倾斜，确保实现“逐步富得起”的目标。
四、积极开展“雨露计划”
1、认真搞好劳动力培训转移。今年要确保完成农村贫困地区劳动力培训转移1374人的“雨露计划”任务，其中：莲花县532人，县252人，134人，湘东区56人，市本级负责400人的自主创业技能和农业实用技术培训任务。外出务工培训要积极探索通过提高补助标准，减少培训人数的办法，进一步提高培训质量，提高就业能力，提高收入水平，降低就业风险的新形式。继续抓好“中高级技工”培训。要加大创业培训转移的工作力度。要在充分利用本地农民创业优惠政策的基础上，在不能离乡或返乡的贫困农户中，选择有能力、有志向的人，提供创业培训服务，要积极探索创业培训的好形式、好方法、好途径。
2、继续开展农民实用技术培训。各县区要结合各自的优势主导产业，广泛开展农民实用技术培训，制定农民实用技术培训规划。规划要以贫困农户稳定增收为目标，坚持“实际、实用、实效”的原则，和创业培训紧密结合起来，和互助资金的支持方向紧密结合起来。要积极探索新的培训方式、内容，不断提高培训效果。
五、加大产业化扶贫工作力度
1、继续加强扶贫龙头企业的动态管理，提高覆盖带动能力；继续大力发展和完善各类合作经济组织，提高组织和服务功能；提高种养基地的经济效益，保障农户利益，强化贫困农户在产业链中的地位。
2、继续做好小额到户贷款贴息工作，提高贫困群体瞄准率，探索小额到户贷款贴息使用管理的新模式，提高使用效益。重点扶持贫困户中务工返乡人员的生产和创业。
3、继续关注计划生育二胎的纯女户和残疾人，对他们调整产业结构、发展产业基地优先实行扶持政策。
4、支持各县区与中国扶贫基金会开展小额信贷合作试点，拓宽贫困地区贫困群众筹资渠道。
六、继续强化社会扶贫工作
1、积极开展定点扶贫工作。做好省安排在萍的定点扶贫单位的协调服务工作，充分发挥他们的作用，适时召开省安排在萍的定点扶贫单位联席会议。进一步抓好市、县直（属）单位定点扶贫工作的督查与落实，加大帮扶力度，计划在市、县直各定点扶贫工作组人员调整后，举办一次定点扶贫工作组组长和重点村支部书记（村主任）培训班，充分发挥各级部门定点扶贫工作组的作用。适时召开定点扶贫工作表彰会，鼓励先进，鞭策后进。同时，要按照扶贫单位基本职能分类，分别总结不同行业、部门自身职能特色的帮扶形式和内容，加以推广，最大限度地发掘单位的帮扶潜能。
2、搞好党员干部结对帮扶。进一步扩大帮扶范围，要求每个重点村结对帮扶不少于10户。规范结对形式和帮扶内容，把提高贫困户自我发展能力作为帮扶重点，将生产帮扶和生活救助紧密结合起来。力争今年党员干部结对帮扶工作有新突破。
3、调动非公有制经济组织扶贫的积极性。进一步加强与市工商联、市光彩会的合作，探索建立扶贫合作联系机制。按照互利共赢的原则，通过扶贫优惠政策，引导更多非公有制经济人士到贫困地区创业发展。把外出务工培训转移和非公有制企业用工计划结合起来，有针对性地拓宽贫困户劳动力的就业市场。积极动员引导非公有制经济组织到贫困村开展结对帮扶，兴办社会公益事业，推进贫困地区经济和社会发展，走共同富裕道路。
4、配合抓好三支一扶工作。紧紧围绕“宣传好政策、把握好条件、安排好岗位、发挥好作用”的要求，配合人事部门最大限度地发挥好扶贫大学生的作用，吸引更多的大学生到贫困地区工作和发展。要对“三支一扶”工作进行深入调研，配合有关部门进一步做好大学生安置和选聘工作。加强对扶贫大学生进行相关培训，提高他们对扶贫开发的认识水平和工作能力。要密切与扶贫大学生的联系与交流，及时了解和掌握他们的情况，切实帮助他们解决日常工作、生活中的困难和问题。
七、着力提升科技示范与推广工作水平
1、继续重视和加强科技扶贫工作。对已建成的科技示范基地加强管理，强化示范和带动功能。今年再择优扶持一批科技示范项目，推广一至二项新产品、新技术，不断提高扶贫项目的科技含量。
2、结合生态经济区建设，探索贫困地区农村科技推广和示范的新路子，力争在解决不同类型的技术难题方面有所创新、有所突破。
3、进一步加强科技示范推广项目资金的管理，提高使用效益和示范推广价值。
八、继续加大扶贫宣传工作力度
1、加强扶贫宣传。要强化信息工作，积极认真地搞好政务信息公开，建好、管好、使用好“扶贫信息网”，使之成为扶贫宣传的主窗口，要不断巩固现有宣传主阵地，办好市级《扶贫工作简报》，积极主动与各级各类媒体建立良好的协作关系，提供报道线索，推荐宣传典型，提高向国家、省级媒体的投稿积极性，努力营造扶贫宣传工作浓厚氛围。
2、加强宣传信息联络员队伍建设，强化业务培训，提高队伍素质，保持队伍相对稳定。
3、重点宣传各县区在体制机制方面有创新突破的好经验、好做法。
九、加强扶贫系统自身建设
1、加强政治理论学习。今年要重点学习和宣讲党的十七届三中全会和中央1号文件、全省扶贫办主任会议精神，紧密联系扶贫开发工作实际，把会议和文件精神贯彻落实到具体工作中去，努力提高正确把握形势、深入研究问题和扎实推进工作的能力。
2、加强业务培训。制定和落实年度扶贫系统干部和重点村干部的培训计划，学习和借鉴扶贫开发的先进经验，努力提高本系统干部职工的理论素质、业务素质和操作能力。
一、切实增强做好新形势下人口计生与扶贫开发相结合工作的责任感和紧迫感
“十一五”以来，全市各级人口计生、扶贫部门以少生优生、脱贫致富为目标，将人口计生与扶贫开发相结合，在移民搬迁、产业开发、技能培训等方面优先优惠计生家庭，取得了明显成效。贫困地区的生育水平逐步下降，人口过快增长的势头得到有效控制，统筹解决人口问题迈出重要步伐，基本形成了人口计生与扶贫开发有效结合、相互促进的良好工作机制，促进了贫困地区经济发展、社会和谐和民生改善。
当前，我市扶贫开发工作已经进入了巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小贫富差距的新阶段，同时，人口又正处在第四次生育高峰期，人口数量、素质、结构、分布相互交织。贫困地区人口多、增长快、素质低；扶贫对象自我发展能力不强、相对贫困问题仍然突出，成为影响经济社会发展的重要因素，扶贫开发任务十分艰巨。推进人口计生与扶贫开发相结合工作，是坚持以人为本、执政为民的必然要求，是缩小发展差距、促进共同富裕的迫切需要，是稳定低生育水平、提高计划生育困难家庭发展能力的重要途径。因此，各级各部门必须充分认识做好人口计生与扶贫开发相结合工作的重要性，切实增强做好人口计生与扶贫开发相结合工作的责任感和紧迫感，采取有效措施，扎实做好各项工作，努力推进计划生育困难家庭尽快脱贫致富。
二、明确人口计生与扶贫开发相结合的指导思想、目标任务和基本原则
（一）指导思想：以科学发展观为指导，加大人口计生与扶贫开发工作的工作力度，加强对计生贫困家庭的扶持，提高计生家庭的发展能力，实现低生育水平持续稳定，人口素质得到提高，人口结构趋于合理。促进贫困地区人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展。
（二）目标任务：制订完善人口计生与扶贫开发相结合的政策措施，建立健全党政主导、部门配合、社会协同的工作机制。到2015年，力争使全市平均人口自然增长率控制在5‰以内，计划生育扶贫对象大幅减少，家庭发展能力明显提高，生活水平明显高于当地平均水平。计划生育家庭义务教育、基本医疗、基本住房和服务均等化得到全面保障，人均纯收入达到全市平均水平。到2020年，全市低生育水平持续稳定，逐步实现人口与社会长期均衡发展。
（三）基本原则：
1、坚持统筹规划。将人口计生与纳入贫困地区经济社会发展总体规划，融入人口计生、扶贫开发工作之中，同部署、同落实、同检查、同考核。
2、坚持因地制宜。把握对计生贫困家庭优先优惠的总要求，按照“一村一策、一户一法”的方法，突出能力建设和产业发展两个主题，实施针对性和操作性强、群众得实惠的具体政策和项目。
3、坚持资源整合。结合社会主义新农村建设、生态建设、环境保护、产业开发工作，统筹专项扶贫、行业扶贫及社会扶贫，推动社会各界支持人口计生工作和关怀帮助计划生育扶贫对象，推进社会公共服务均等化。
4、坚持重点扶持。对贫困计生家庭实施全面重点扶持政策，做到项目到村，扶贫到户。重点扶持全市220个贫困片区1269个贫困村中的贫困计生家庭户。
三、建立完善人口计生与扶贫开发相结合的政策措施
（一）进一步完善人口计生利益导向政策体系建设。全面落实中、省、市已制定的优先优惠计生家庭的政策规定，进一步完善农村计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度，建立奖扶标准动态调整机制。对独生子女死亡伤残家庭要给予特别救助，完善和提高对落实长效节育措施的独生子女户和双女户给予一次性奖励的力度。全面深化婚姻新风进万家活动和关爱女孩行动，大力推进母亲健康工程和优生促进工程，全面实施免费孕前优生健康检查项目，着力提高出生人口素质。
（二）着力强化人口计生服务能力建设。按照健康扶贫工程中加强计划生育服务机构标准化建设、促进人口优生优育的总体要求，在项目编制和实施中要优先安排县区和镇办计划生育服务站建设，配齐必须的医疗设备。在避灾扶贫移民搬迁安置小区建设中要把计划生育服务室和人口学校建设纳入建设之列，配齐办公室设备，达到规范化标准。
（三）认真落实移民搬迁优惠计划生育家庭。在避灾扶贫搬迁安置工作中，优先安排符合避灾扶贫搬迁对象的计划生育家庭户。对独生子女死亡伤残家庭符合搬迁安置的要优先安置，并按特困户搬迁安置补助政策执行。对落实长效节育措施的农村独生子女户和双女户家庭符合搬迁安置对象的优先实施搬迁安置，每户增加建房补助资金5000元,补助资金以省市下达到县区避实扶贫搬迁相关资金中解决。确保计划生育家庭搬迁安置群众“搬得出、稳得住、能致富”。
（四）全面实施计划生育家庭教育扶贫。在实施全市高中阶段、中等职业教育全免费教育和贫困大学生进行学费补助和生活资助教育扶贫工程中，优先安排计划生育家庭子女。优先安排计生家庭子女参加“三支一扶”大学生服务基层计划，凡是在册贫困户的计划生育户优先安排农村贫困家庭大学生助学项目，就读本科的四年补助学费12000元，就读专科的三年补助学费6000元，优先安排参加“雨露计划”培训、人人技能、农民实用技术培训等各类免费项目。
（五）扎实推进计划生育家庭扶贫产业开发。要把计划生育家庭创业工程与产业扶贫项目相结合，在项目安排上优先考虑计划生育家庭，因户施策，实施产业、就业、创业“三业”扶贫工程。对独生子女死亡伤残家庭和独生子女户家庭优先扶持和补助，对落实长效节育措施的双女户家庭重点倾斜。扶贫互助资金试点村要鼓励计划生育家庭参加互助协会，对特殊家庭或具有实际困难的计划生育家庭免除入会费，并在信贷上优先考虑，在占用费上尽量优惠，在借贷期限上适当放宽，不断增强计划生育家庭自我发展能力。
（六）切实做好计划生育家庭社会扶贫。切实做好计划生育家庭最低生活保障与扶贫开发政策的有效衔接，优先保障计划生育低保家庭，优先扶持符合政策条件的计划生育贫困家庭，做到应保尽保，应扶尽扶，逐步建立起政策保障、扶贫帮困、社会救助相结合的保障式扶贫工作机制。中省部门联县扶贫、市、县区部门包抓新农村建设工作、村企结对扶贫行动等帮扶中要大力推进“生育关怀行动”、“幸福工程”和“幸福家庭创建活动”，优先帮扶计划生育家庭。
四、建立健全人口计生与扶贫开发相结合工作机制
（一）强化领导机制。建立健全人口计生和扶贫开发工作领导机构，主要领导亲自抓、负总责。建立人口计生与扶贫开发相结合工作的目标责任考核机制，实行人口计生工作“一票否决”，凡未完成年度人口计生目标任务的，不得评为扶贫开发先进单位。
深入开展大走访、大调研，认真倾听贫困群众诉求，耐心询问每户家庭情况，深挖致贫根源，逐户走访建档，与贫困户交心谈心、算账对比，制定帮扶计划。小编分享乡村干部个人扶贫总结资料，提供参考，欢迎阅读。
总结一
xxxx年，在县委、政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的会议精神，紧紧抓住市、县委主要领导的讲话精神，切实做好镇村精准扶贫工作。
一、摸“准”扶贫对象，确保精准扶贫“靶向定位”。
按照国家和省、市、县对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求，我们严格执行识别标准，把最贫困的户纳入帮扶范围，科学合理制定帮扶计划。分社逐户建立了基本情况数据库，并按照“规划到社、帮扶到户、责任到人”的总体思路，精心编制了村精准扶贫实施方案，确立了贫困户主导产业，填写发放了贫困户登记表、扶贫手册，制定了贫困户脱贫计划，真正做到“有卡、有簿、有册、有档”，对贫困人口、贫困家庭实行信息化管理。并对识别出来的贫困户制定帮扶措施，通过分析致贫原因，对扶贫对象逐户确立帮扶项目，建立脱贫规划明白卡、台账，明确帮扶责任单位、帮扶人员。
二、创“优”工作机制，确保精准扶贫“阳光普照”。
深入开展大走访、大调研，认真倾听贫困群众诉求，耐心询问每户家庭情况，深挖致贫根源，逐户走访建档，与贫困户交心谈心、算账对比，制定帮扶计划，谋划布局产业项目，推进精准扶贫。切实把村民组织起来，把致富能手培育起来，把大学生村官、驻村工作队合理利用起来，摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，把产业培育起来，把土地流转起来，把群众带动起来，把医疗体系完善起来，把发展环境优化起来，把村社两级干部积极性调动起来，着力推动贫困户的经济和产业健康发展起来。按照精准扶贫的要求，抓好双联行动与精准扶贫攻坚行动确定的目标任务对接工作，强化各双联单位和领导干部的主体责任，组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务，动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与，深化拓展定点帮扶、社会帮扶等帮扶模式。同时加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度，统筹安排整合资金。集中向重点产业、重点项目、扶贫重点倾斜，激发群众发展活力，着力解决资金分散、重点不突出、效果不明显的问题，使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。
三 加强领导
为了抓好落实精准扶贫工作，成立了精准扶贫工作领导小组，我们队员在领导指导下，重点要求要把全村贫困人口核实好，在核实贫困人口工作中，要把民政部门的低保人口衔接起来，通过认真相对比较，做好贫困农户的识别工作。
1、根据精准扶贫建档立卡工作实施方案，认真按照贫困农户建档立卡的工作方法和步骤，做好贫困农户的统计工作。
2、召开村民代表大会，评议和初选出本村贫困农户名单。并且通过村级公示初选贫困农户名单。
3、做好精准扶贫工作
一是明晰“一条路径”，即力量法。按照省委、市的要求，增强减贫脱贫的内生力量;创新城乡互动发展机制，增强减贫脱贫的拉动力量;创新基础设施建设机制，增强减贫脱贫的支撑力量;创新公共服务供给机制，增强减贫脱贫的保障力量;创新扶贫开发工作机制，增强减贫脱贫的领导力量”的要求，以改革统揽、开发扶贫、拔掉穷根为总攻方向，以“五个机制撬动五个以“五个机制撬动五个力量”为总攻路线，以脱贫致富奔小康为总攻目标，以“往前冲”的精神、“敢探路”的勇气、“一起上”的格局、“认真抓”的劲头为总攻要求来贯彻落实省委、市、县的要求。
四、存在的困难和问题
一是劳动力大量流失。随着工业化、城镇化加快推进，村庄空心化、农村老龄化趋势加重，青壮年劳动力大量外流，增加了贫困识别、整村推进、产业扶贫等工作难度。
二是产业扶贫投入不足。目前，村上没有形成优势新型产业，而传统种养殖产业劳动力需求大、风险高、经济效益低，且缺少明确的奖补政策，依靠农户自身发展，规模小、经营粗放，难以形成规模化、现代化产业发展格局，导致工作队为农户制定的发展规划中，涉及到种养殖业的落实程度都相对较差。
三是上级资金投入不足。上级财政资金有限，无法满足贫困村扶持需求。尽管县上整合了许多项目和资金，仍然没有充足的资金投入贫困村参与基础设施和产业开发。比如黄金村水利建设严重滞后，全村仅有两条山沟，因径流量小且落差大，引水工程建设难度大，配套设施不完善，抗御自然灾害能力弱;交通路网结构不完善，通村公路等级低、质量差，晴通雨阻现象突出。可是又没有足够的资金来保障。
四是残障、慢病占比大。村共有五保户23户，残疾、智障丧失劳动能力64人，对这类人，只能通过低保、五保、残疾救助、社会救助等政府“兜底”政策帮助其维持基本生活。另一方面，全村有46户贫困户中有长期慢性病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，高昂的医疗费用，导致一些农民债台高筑，甚至重新返贫。
五、意见建议
一是要把加强村级班子建设作为精准扶贫工作的关键。村“两委”班子是农村群众的主心骨，是带领群众致富奔小康的“领头雁”，其抓落实、促发展能力如何，其自身的作风怎样，直接影响到当地的村风、民风，直接关系到村上的经济发展。如果村级班子每名成员都能在工作作风、干事魄力、能力水平上“过得硬”，脱贫致富的目标就会早日实现。
二是要把政策和资金支持作为精准扶贫工作的保障。上级应出台更多优惠政策，助推精准扶贫，用政策调动产业扶贫、社会扶贫的积极性，并对农民发展产业、生产经营予以鼓励和支持。同时，要积极协调财政、金融、扶贫等部门为扶贫融资予以大力支持，在政策允许的情况下，更多的提供一些低息或无息贷款以及专项资金拨付。
三是要把项目带动作为加快推进精准扶贫工作的支撑。项目扶贫、项目拉动，是精准扶贫不可或缺的重要内容，要加大对贫困村的项目争取力度，使他们通过项目的实施和拉动，增加收入，实现脱贫致富的目标。
总结二
一年来，本人始终能够坚决贯彻执行党的各项路线、方针政策，思想上、政治上自觉做到始终与党和政府保持高度一致，牢固树立发展意识，大局意识和服务意识，敢于争先创优，不断创新工作思路，切实做好扶贫攻坚工作。现将具体情况报告如下：
一、一年工作思路
积极支持和协助**村支部制定脱贫工作计划;了解贫困户贫困现状和原因;摸清该村基本情况，按区扶贫工作队的要求，想办法采取具体措施扩宽增收门路，重点解决无经济收入家庭和村委会实际问题 。
二、强化措施，加强协调工作力度
我坚持把扶贫工作作为全年工作重点，时刻想着*村的154户贫困户，我积极帮助联系工业园区工厂，促成10人进厂上班。帮助该村因地制宜地制定好基础设施建设计划，克服一切困难促成该村村部得到上级扶持开工建设，多次到村部建设现场指导，至目前，该村村部建设工程共解决：区扶贫办补助12万元资金，市残联协调2万元，我们局又积极主动解决2万元建设资金，总计16万元。300多平方米的多功能村部办公大楼已经建成。经过调查了解该村农民**同志计划养牛缺少资金，我又到**镇信用社协调做好扶贫小额贷款投放工作，为该户争取到免息贷款10万元。
三、存在的问题
xxxx年在扶贫工作方面本人虽然做了不少努力，但与上级领导要求还有大差距，主要存在：对扶贫困难户急需帮助找不准，对村支两委脱贫计划指导能力不足等 。今后要努力学习上级扶贫解困相关政策，积极探索帮扶村的脱贫攻坚方向，指导和帮助困难户尽快脱贫致富。脚踏实地干好工作，我将一如既往地认真做好各项扶贫工作，真正达到做老百姓的知心人，贫困户的贴心人，多为农民朋友办实事、做好事 ，让他们得到实实在在的实惠。
总结三
xxxx年很快就过去了，根据党委的要求和部署，我连在扶贫攻坚过程中，做了大量的卓有成效的工作，制定了扶贫攻坚工作计划，以“党员的先进新教育”为契机，以培养典型专业示范户为突破口，以帮助群众脱贫致富为目标，经过一年来全体党员干部的共同努力，结合我连扶贫攻坚计划，从以下几个方面开展工作：
一、组织机构健全，制度措施完善。年初成立了扶贫攻坚领导小组，制定了详细的计划和措施，充分发挥党员的模范带头作用，采取一帮一，一带一，所有的贫困户都有党员帮扶，形成了良好的扶贫格局。
二、加强宣传教育，治穷先从治愈开始
制定连队精神文明建设规划，提高职工的思想道德、科学文化和健康素质，促进我连经济和社会文明的全面进步。
1、群众进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，党的基本路线和方针政策教育，思想道德和民主法制教育，引导职工群众正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型职工。
2、加强文化娱乐设施的建设，开展健康有益的文体活动，丰富职工群众的文化生活;组织实施“文明信用”工程，广泛开展十星级文明户等群众性精神文明创建活动，大力倡导科学、文明、健康的生活方式，破除封建迷信，移风易俗。
3、加强思想政治工作，宣传好人好事，弘扬正气，了解群众的思想状况，帮助解决群众的实际困难，及时疏导和化解人民内部矛盾，保持社会稳定。
5、加强法制宣传教育和社会治安综合治理，提高干部群众的法律素质和依法办事的能力，依法严厉打击各种违法犯罪活动，维护我连的社会稳定，为职工群众创造安居乐业的环境。
6、对群众进行职业培训，提高科技意识、风险意识和市场经济观念，教育干部群众树立自我发展的意识，帮助他们正确处理好近期与长远、以及要我发展与我要发展的关系。
三、开发扶贫项目，帮助群众脱贫致富奔小康。
根据兵团“1+3”文件精神，结合连队现有自然地理资源条件，以市场为导向，广开门路、多渠道并举，大力发展二、三产业和种养殖业，拓宽致富渠道，变输血为造血，千方百计增加职工收入，解决脱贫致富的长效机制问题。
1、清挖沟渠：协调一监区与我连的关系，协调劳力挖渠排碱，降低土壤的含盐量，改良土壤，改造中低产田，从而改善农业生态环境，达到土地增产、职工增收，实现农业的持续发展。
2、立足于产业帮扶，支持有实力的大户，大力发展特种养殖业和种殖业。以现有专业户为基础，号召群众养牛、养羊、养牛、养鸡、养猪、种蘑菇以及大棚种植项目，向他们提供部分资金支持，扩大生产规模，培养典型专业示范户。
四、重视对特困户的帮扶及临时性的帮扶相结合：
随时看到和了解到困难群体的实际困难，给与适当的帮扶，以帮他们度过难关，一年来为尽快使贫困户脱贫，除争取贴息贷款、贫困母亲救助等9万元外，加大输血向造血的转变，今年我连为7个低保户提供互助金12万元，今年受临时救助人员45人次，调整产量指标35人次，组织劳力给贫困户除草、补种、覆土、共计350余人次。各个时期发放救灾、救济粮、款折合人民币近5千余元，扶贫帮困捐款达到2100余元。
近几年来，桂东县委、政府坚持一手抓扶贫开发，一手抓计划生育，围绕扶贫抓计生，狠抓计生促脱贫，走出了一条扶贫计生联袂，引领婚育新风，少生优育脱贫致富的新路子。全县连续7年被评为“湖南省人口与计划生育工作先进单位”。
一、出台鼓励政策，为扶贫与计生联袂导好向
一是倡导婚育新风，让广大群众转变生育观念。在全县深入开展婚育新风进万家活动，充分利用广播电视、报纸、学校等宣传媒体和宣传阵地，大力宣传晚婚晚育、少生优生等新型婚育观念，并普及优生优育、生殖保健、避孕节育等知识，大力倡导婚育新风，通过利益杠杆推动育龄群众树立起少生优育、发展经济的生育观念。2004年，又在全县范围内兴起了“关爱女孩”行动，切实关爱农村双女户女孩的成长。
二是完善导向机制，让育龄群众得到经济实惠。县委、县政府为鼓励群众少生优育，出台了《关于加大依法治理人口与计划生育工作力度切实稳定低生育水平的决定》，明确规定对符合条件可再生育一个子女的农民，如果自愿终身不再生育，且落实绝育措施，并办领了独生子女证的，除享受独生子女的优惠政策外，一次性奖励1000元；对农村两女结扎户，给予办理“两女结扎养老保险”，按实际投保一例补助200元；对农村独生子女户和纯二女结扎户子女在九年义务教育阶段减免学费。并严格要求各乡镇把计划生育经费纳入乡镇财政预算，加大投入，切实完善计划生育“超生受罚，少生有奖”的利益导向机制，让自觉实行计划生育的群众真正得到实惠。
三是构建帮扶体系，让育龄群众享受优质服务。在产业项目扶贫方面，优先向计划生育家庭倾斜。特别是在全县建整扶贫工作中，我们指导和督促各建整扶贫工作队把扶贫开发与计划生育紧密结合起来，对实行计划生育的对象在扶贫开发中实行“一票优先”，对实行计划生育的贫困户优先帮扶项目、帮扶资金、帮扶技术、帮扶信息，优先解决其生产、生活、生育中的实际困难和问题，使他们早日脱贫致富。
二、典型示范带动，为扶贫与计生联袂引好路
几年来，我们始终坚持将人口与计划生育工作有机地渗透、融合到经济建设的各个层面，搞好基地产业项目建设，发挥先进典型的引路和辐射作用，“点燃一盏灯，照亮一大片”。推动计生与扶贫的有机结合。
一是创建计生示范带，培育计生能人。在106国道、S322省道沿线选择了6个不同层次的村和不同特点的县直部门，创建计生示范带、培育千名计生经济能人，带领群众致富。在具体工作中，把发展农村计生经济能人作为乡镇计生工作年度考核的重要内容，积极发展计生经济能人入党或确定为村级后备干部，切实解决农村计生户贫困、发展后劲不足的问题。
二是发展项目基地，带动一方产业。在全县号召广大计生户培植玲珑茶、楠竹、药材、反季节无公害蔬菜、草食牲畜、食用菌六大产业项目基地，大力发展沼气池，实施“猪—沼—果”、“猪—沼—菜”立体生态模式，实现脱贫致富。
三是鼓励干部参与，创新发展模式。鼓励干部参与产业结构调整是我县一大特色。我们特别鼓励干部与计生户捆在一起发展农业科技园及生态农产品基地等项目开发，构筑利益共同体，带动广大计生户自觉调整产业结构。
三、发挥协会作用，为扶贫与计生联袂搭好桥
一是紧扣主题，做落实政策的宣传员。切实增强计生协会活动，积极支持各级计生协会深入开展“两为两争”活动，动员广大计生协会会员争做落实政策的宣传员，扮演好计生户的“娘家人”。首先是宣传基本国策。将我国的计划生育国策通过多种方式大力宣传，提高群众对计划生育政策的认同率，提高避孕节育、生殖保健知识的普及率，提高对计划生育工作的参与率与满意率。原创：其次是宣传经济政策。突出把全县产业结构调整、扶贫开发等政策落实到计生群众中去，广泛开展科普知识宣传、先进典型宣传。
2015年既是我市扶贫开发工作的黄金机遇期，也是全面完成小康建设任务的攻坚期，还是扶贫方式和工作机制的调整期。“十三五”的主要任务之一就是全面建成小康社会，我市扶贫攻坚面临艰巨挑战，而政治经济环境的进一步优化，农村加快改革，国家财力进一步倾斜，扶贫投入大幅增加，又为扶贫攻坚创造了良好的外部环境。
总体来说，2015年我市攻坚扶贫开发工作将面临三大任务：一是结合“十三五”规划编制，打好片区攻坚牌，全力配合各部门做好政策争取工作，谋划落地一批项目。二是集中精力围绕精准扶贫，深入推进“四双”帮扶、生态扶贫搬迁、雨露计划金蓝领、金融支持扶贫四大行动。三是围绕制度设计，突出抓好扶贫项目资金监管，提高资金使用效益。
（二）总体思路
以改革创新为动力，以增加农民收入为核心，切实提高扶贫开发针对性、统筹性和实效性，按照“全域规划、连片开发、基础先行、产业为主、外修生态、内修人文、综合施策、精准扶贫”的总体要求，坚持区域发展与精准扶贫“两轮驱动”，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”，紧紧围绕“两不愁、三保障、一高于、一扭转”的总目标，努力完成年度扶贫攻坚任务，为市全面建成小康社会打下其实基础。
（三）目标任务
1、全年减少贫困人口10万人。
2、实施85个贫困村整村推进。
3、完成生态扶贫搬迁（含扶贫搬迁、生态移民、危房改造等）1万户。
4、完成雨露计划培训1万人。
5、实施金融支持扶贫，力争投放扶贫贴息贷款、贫困户小额贷款超过10亿元。
6、推进城区农村扶贫，新启动2个片区、6个村建设。
7、推进以“四双”帮扶为主的社会扶贫。
8、完成全市“十三五”农村扶贫开发规划、新一轮城区农村扶贫规划编制和秦巴山片区规划中期调整。
9、继续争取并抓好产业扶贫项目试点、“”项目试点、脱贫奔小康等试点工作。
（四）主要措施
1、围绕片区开发抓好政策、项目争取和落地。结合“十三五”规划编制和秦巴山片区规划中期调整，以规划和片区工作推进会纪要为平台，积极争取国家、省优惠政策，谋划并实施一批重点项目。
2、围绕精准扶贫抓好“1+3”扶贫品牌建设，即以“四双”驻村帮扶、雨露计划金蓝领、生态扶贫搬迁和整村推进为重点，打造具有我市特色，在全国、全省有影响力的扶贫工作品牌。
3、围绕试点工作抓好产业扶贫。用好产业扶贫试点资金，整合各类资源，特别是结合农村改革机遇，引导鼓励市场主体参与贫困村产业开发，提高项目经济效益和扶贫效益，用良好的工作成效继续争取试点资金连续投入。
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