（一）加大宣传，注重普及,狠抓精细化管理
1.建立我区青少年体质健康监测的长效机制。逐步加大学生体质健康状况在教育督导评估指标体系中的权重。认真组织实施2012年全国学生体质健康调研，依据《中国学生体质健康调查研究实施方案》要求，按照市教育局统一部署，做好现场检测和数据汇总工作。
2.积极主动开展健康教育和普及宣传工作。继续深入开展创建“健康校园”活动，并实施动态管理。在疾病预防、青春期教育、科学膳食、爱眼护齿、禁烟控烟及艾滋病宣传等方面开展丰富多样、行之有效的活动，培养学生良好的卫生习惯和意识。组织开展“全区中小学生健康知识竞赛”，进一步提高学生健康知识知晓率。
3.继续搞好“红十字”青少年工作。广泛开展各种形式的红十字宣传教育和自救自护演练活动，继续开展评选“红十字学校”和“红十字好少年”活动，培养人道、博爱的红十字精神。
4.努力加强学生视力保护工作。实施“爱眼防近”活动计划，对学生用眼和近视情况进行调研，有针对性地提出改善的建议对策。落实中小学眼保健操制度，每年4次对在校中小学生进行视力普查，普及科学用眼的知识和方法。
（二）抓住重点，注重实效，确保学生身心健康
1.全力做好学校传染病及常见病的防控工作。严格学校疫情报告工作。建立健全学校卫生突发事件监测报告系统和传染病疫情报告人制度，将市教育局和市疾控中心的“疫情监控系统”和“学生因病缺课症状监测系统”的报告纳入学校常规工作，做到“人员、设备、时间”三个落实。
2.认真抓好学校食品卫生安全工作。深入开展“食品安全进校园”宣传教育活动，全面实施学校食堂量化分级管理工作，层层签订卫生防疫与食品卫生安全工作责任书，并纳入对学校年终考核指标，确保饮食安全“零事故”。
一、指导思想
坚持以“十”重要精神及科学发展观为指导，以改善环境、保障健康、促进发展为目的，以提高素质、健全体制、完善设施为重点，使广大市民树立正确的健康意识，形成合理的生活行为方式，大力开展健康教育宣传工作，全面提高人民群众生活质量和健康水平。
二、实施目标
根据区委、区政府关于创建国家卫生城市工作要求，围绕在创卫建成区内，建立健全健康教育机构和网络组织，利用广播电视宣传媒体、大型户外广告等多种形式开展健康教育宣传活动，提高居民健康知识知晓率、健康行为形成率、基本技能掌握率。确保三个月后初见成效，通过省级专家组明察暗访；一年左右时间完成各项指标，顺利通过部级专家组验收。
三、实施步骤
第一阶段：工作部署阶段（2013年6月）
根据创建国家卫生城市中有关健康教育的工作要求，将工作任务进行分解（见附件）。各社区、单位应根据各自职责任务开展健康教育工作，逐条落实。区疾控中心、街道指派工作人员挂钩进行业务指导。
第二阶段：巩固提升阶段（2013年7月-9月）
按照《国家卫生城市标准》，要求各社区、单位对健康教育工作开展情况进行自查自纠。要按照我区创卫工作分解表的要求对照检查，发现问题，及时整改。为了有效保证健康教育各项工作指标达到国家卫生城市考核标准，居民健康教育是工作重点，各创卫有关责任单位应集中精力，以社区为单位，通过各种形式的宣传，以开展健康教育促进行动活动为重点，对居民开展问卷调查，及时掌握居民健康状况及健康行为方式，确保居民健康基本知识知晓率≥80%、健康生活方式与行为形成率≥70%、基本技能掌握率≥70%。同时，根据《市创建国家卫生城市工作档案基本资料指引》中的相关要求，做好创卫材料的收集、分类、整理工作，及时发现问题，及时反馈工作情况，积极推动创卫各项工作的落实。
第三阶段：督促检查阶段（2013年10月-12月）
区健康教育工作领导小组办公室制定健康教育工作考核办法。依据责任分解的有关内容对各有关单位进行逐个逐项督导检查。采取明查暗访及抽样调查等方式进行考核，并将考核结果反馈区创卫办和有关部门。对未依照方案实施且评估指标不合格的责任单位，责令限期整改；评估合格的单位应制定长效机制，巩固整治成果，确保健康教育工作任务圆满完成。
第四阶段：迎接检查阶段（2014年3月）
依照创卫要求，对创卫工作进行全面复查，及时查缺补漏，对已达到要求的项目落实巩固措施。进一步做好创卫工作材料汇总、审核等工作，迎接国家爱卫会各项考核验收。
四、工作要求
（一）加强领导，健全机构。为贯彻落实创卫工作会议精神，实现创卫目标，切实加强对辖区内健康教育工作的组织领导，确保各项工作的顺利开展。经研究，决定成立街道办事处创建国家卫生城市健康教育领导小组，由街道办事处主任任组长，分管副主任任副组长，成员由相关部门、社区干部担任。领导小组下设办公室，挂靠街道创卫办。各社区要求成立健康教育机构，有专人负责，并将成员名单于6月25日前上报街道创卫办。
（二）加强宣传，营造氛围。各社区要认真对待健康教育工作，通过各种途径，加强宣传力度，大力营造氛围，让人人都参与到创卫活动中来。每个单位悬挂标语、设置广告，引导市民积极、广泛参与创卫活动。
一、工作目标
依照健康教育工作规范要求，做好健康教育与健康促进各项工作任务。采取各种健康教育宣传方式，在全市城乡居民中大力普及基本健康知识，倡导健康生活方式、行为习惯，培训健康生活技能，以提高全市居民的健康素养。
二、工作任务
（一）健全组织机构，完善健教工作网络
完善的健康教育网络是开展健康教育工作的组织保证和有效措施，各级医疗机构按照要求成立健康教育主管科室，设专兼职人员负责健康教育工作；组织人员积极参加市、区、疾控部门组织的各类培训，提高健康教育工作者自身健康教育能力和理论水平；将健康教育工作列入各单位工作计划，把健康教育工作真正落到实处。
（二）大力实施健康素养提升工程
1、全面开展健康促进医院创建工作
按照《市创建“健康促进医院”活动工作方案》，深入开展“健康促进医院”创建活动，建立以各级医疗单位为主体的健康教育平台。2014年度市妇幼保健院、市第二人民医院及全部乡镇所在地卫生院均要于2014年10月底前达到“健康促进医院标准”，11月份确保考核验收通过。
2、加强巡讲巡展活动
卫生局制定《健康教育巡讲方案》，市直医疗机构建立相应的专业队伍，市疾控中心具体负责组织实施，开展健康素养巡讲活动，全年度不少于4次，每次覆盖不少于500人次（或总覆盖不少于2000人次），乡镇级每月至少开展1次巡讲活动，进一步推进健康教育进社区、进农村、进机关、进学校、进企业、进家庭活动的深入开展。
3、积极创建健康社区、乡村、学校、机关、企业
市直医疗机构做好“院社对接”工作，加强“健康自测小屋”建设；乡镇级大力发展居民自我健康管理小组，倡导健康生活方式、行为习惯、以提高全市居民的健康素养。
4、深入开展院内健康教育
（1）健康教育途径应用。将健康教育路径表纳入病案管理，健康教育切实渗入临床工作。
（2）播放健康教育课件。在候诊大厅利用影像设备每周定期播放健康教育课件，做好播放记录、播放小结等。
（3）发挥取阅架的作用。设健康教育取阅架，每月定期整理，供居民免费索取。
（4）办好健康教育宣传栏。按月定期对健康教育宣传栏更换内容。
5、加强乡镇卫生院对村卫生室健康教育工作的监管
卫生院要对辖区内的村卫生室进行技术指导和经常性督导检查，指导村卫生室开展健康教育工作。村卫生室按健康教育工作规范定期举办健康讲座，引导居民学习和掌握健康知识和必要的健康技能，提高辖区居民健康知识知晓率。举办讲座每月分别不少于1次，并将健康教育资料收集和整理后上报乡级卫生院。
（三）对健康教育开展情况进行效果评估
2014年度将对全市居民进行健康素养基线调查，进行科学规范的健康知识知晓、技能掌握、行为形成情况和健康需求等内容的健康教育效果评估。要求各单位健康教育人口覆盖率达70%以上。
三、工作措施
（一）提高思想，加强认识
健康教育和健康促进是全民素质教育的重要内容，是解决公共卫生问题的重要手段，培养和造就一支健康教育队伍，更是促进我市健康教育与健康促进工作的重要基础和关键环节。各单位要充分认识开展健康教育工作的重要意义，高度重视和组织好健康教育工作。
（二）结合实际，务求实效
健康教育的根本目的是倡导文明、健康、科学的生活方式，提高全市广大群众的健康素质和生活品质。各医疗机构充分结合各自工作实际，采取多种措施，普及健康教育知识，使广大人民群众的健康素养切实得到提高。
课程名称
环境卫生学
授课对象
预防医学专业1301班
教材版本
《环境卫生学》（第8版），杨克敌主编，人民卫生出版社，2017年
授课章节
第二章 环境与健康的关系
授课时数
4学时
教学目标
掌握人类健康与疾病的生态学基础；
熟悉环境因素对人体健康影响的主要类型、作用特征及作用机理；
了解环境与健康关系的研究方法的辩证统一关系
教学内容
1、 人类的环境（20min）
2、 人与环境的辩证统一关系（15min）
3、 环境改变与机体反应的基本特征（15min）
4、 自然环境与健康（20min）
5、 环境污染与健康（30min）
6、 环境与健康标准体系（20min）
7、 环境与健康关系的研究方法（20min）
8、 健康危险度评价（20min）
教学重点
人与环境辩证统一关系、环境污染对健康的不同影响。
教学难点
环境改变与机体反应的基本特征、环境与健康标准体系
教学方法
课堂教学+学生自学
教学手段
多媒体教学
课后作业
1、 如何理解人与环境的辩证统一关系
2、 环境污染对人群健康有哪些影响?
参考资料
《环境卫生学》 杨克敌 第六版 人民卫生出版社 2007
《环境健康学》 郭新彪 北京大学医学出版社 2006
网络素材与文献
课后分析
为了深入实践科学发展观，进一步提高广大群众，尤其是外来务工人员防治结核病的意识，共同建设__和谐健康大家园，促进我市首善之区建设，__市卫生局、__市胸科医院决定开展“践行科学发展观 送医送药送健康”主题实践活动。特制定本活动方案。
一、主办： __市卫生局
承办： __市胸科医院、__市结核病防治所
二、组织分工
总策划：
策划： 工作小组组长： 副组长： 成员： 三、时间
12月20日上午9：00-11：00
四、地点
中央公园南广场
五、参加人员
（一）医院有关人员：
院领导6人；医生、护士、专家 人；工作人员15人；青年志愿服务者 人；
上级领导和和嘉宾：
市卫生局领导 人；局疾控处领导 人；局活动办领导 人；局第四指导检查组2人；__电视台、__日报等媒体记者 人。
六、活动议程
主持人：谭守勇院长
（一）院党委邹书记致辞
（二）局领导讲话，并宣布健康服务活动开始！
七、服务内容
（一）义务诊疗、健康咨询：
组织了呼吸科、艾滋病科、心血管科、肝病科、普通内科、结核科、肿瘤科、胸外科、骨外科、中医科、妇科、预防保健科、五官科，皮肤科、防痨宣教等15个专科共 名专家为群众提供义务诊疗和健康咨询服务；
（二）健康检查：
为群众提供胸部透视、b超、心电图、血液细胞分析、测血压等多项免费检查项目；
（三）结核病防治知识宣教
通过设置宣传板块、多媒体专题宣传、派发宣传资料进行有奖问答等方式开展结核病防治知识宣教活动；
活动内容项目座位数人数负责
部门协助
部门备注
医生护士其他
义诊、健康咨询呼吸科24医务科
护理部临床各科、门急诊科护士分诊；
制药清单给专家开药，凭处方取药；
结核科4
艾滋病科1
肝病科1
心血管科1
肿瘤科2
外科2
骨科1
中医科2
妇科1
五官科1
皮肤科1
儿科2
普内科2
预防保健科1
测血压2
配发药品1
健康检查胸部透视检查42名司机医务科检验科
功能检查科
后勤科流动医院车1台；透视车2台；司机穿工衣维持秩序
b超（胸腹）1
心电图检查1
血常规1
结核病健康教育多媒体宣传1结控科
预防保健科一分所
二分所共4：
多媒体自带机
病理专家2人
检验专家1人
放射专家1人
备片灯2台、显微镜1台、玻片、示教片、病理标本一些。宣传资料、宣传板块、小礼品
宣传板块4
派发单张折页
病理标本、显微镜、片灯共4
有奖问答（小礼品）6
现场会务领导接待2办公室后勤科
人事科主持词、消息
讲话稿、通稿
领导停车
领导休息室
媒体、专家联系及接待1
安全保卫2
车辆调度协调2
摄影录像记录3
八、筹备工作具体分工
工作小组负责：公司联系、专家及医护人员的组织安排、相关医疗物资的准备、嘉宾媒体的联系、健康教育宣传、各种文字稿件撰写、后勤支持、接待工作。
活动策划公司负责：活动场地联系、设施、布景、宣传气氛、保安、管理、方案协商。
九、费用预算
（一）场地、设施、管理费： 元；
（二）记者、专家补贴切 20__元；
（三）购买小礼品500份，2-3元 5000元；
（四）
环保购物袋4元一个，1000个。
以上合计约 元
附：
活动筹备组织分工表
序号项目具体要求落实部门
1方案制作起草、与公司洽谈、领导审批、局参与会议办公室
2场地的联系洽谈双方协议办公室
3场地布置大海报、背景板、帐篷、电源
音响、主持台、桌、椅公司
4义诊咨询，健康检查安排医务人员开展咨询、义诊、检查
及准备相关医疗物资医务科、护理部人事科
5嘉宾落实落实领导、相关媒体记者办公室6健康宣教防痨知识宣传资料编印，医院宣传资料结控科
健康宣教资料编印，购置小礼品、相关资料准备预防保健科
7文字材料主持词、讲话稿、媒体通稿、简讯办公室
8后勤保障车辆、仪器保养、餐饮后勤科
9接待工作接待局领导、安排午餐、领导合照、讲话稿办公室
10文艺节目青年街舞、太极双、歌团、工会、人事
新闻通稿（送局办审查）
__市卫生局举办“践行科学发展观 送医送药送健康”主题实践活动
结核病控制工作是需要全社会参与的卫生行动。目前，艾滋病人群结核病易发性、结核杆菌耐药性以及流动人口结核患病等成为影响肺结核疫情控制的三大因素。结核病健康教育工作是结核病控制的重要一环。为了深入实践科学发展观，增强广大人民群众防治结核病的意识，保障人民群众的身体健康，__市卫生局、__市胸科医院于20__年12月20日上午在英雄广场举行“践行科学发展观 送医送药送健康”之__市胸科医院结核病防治健康教育暨义诊咨询活动。为广大群众提供了专家义诊、健康宣教、健康检查等多种免费服务项目。
此次结核病防治健康教育暨义诊咨询活动共接诊了 人，为他们提供了免费胸透、b超、心电图等健康检查。活动受到了广大群众的普遍好评。
义诊健健健预告消息（送局办审查，拟活动前登报）
__市卫生局大型义诊健教活动于12月20日上午在中央公园广场举行
为了进一步提高人民群众防治结核病的意识，保障人民群众身体健康，促进__市首善之区建设和和谐社会的构建，__市卫生局、__市胸科医院20__年12月20日上午在中央公园广场举行“践行科学发展观 送医送药送健康”之结核病防治健康教育暨义诊咨询活动。活动将提供结核科、呼吸内科、肿瘤科等十多个专科的专家义诊，以及胸透、测血压及其他有关健康检查、健康宣教等多种免费服务。
欢迎广大群众踊跃参加。
局领导讲话稿（送局领导审查）
在“践行科学发展观 送医送药送健康”之结核病防治健康教育暨义诊咨询活动启动仪式上的讲话
各位领导、各位来宾：
早上好！今天，市卫生局在这里举办“践行科学发展观 送医送药送健康”之结核病防治健康教育暨义诊咨询活动，目的是为市民与外来务工人员提供结核病预防知识，以及免费的健康检查和专家义务诊治，使广大市民拥有健康知识、健康行为以及健康体魄。
目前，我市结核病预防控制工作不容忽视。20__年市结核病流行病学调查结果显示：市的肺结核患病率是 /10万，菌阳患病率是 /10万。目前，市结核病的疫情控制良好，但流动人口仍然是影响结核病控疫情制的重要因素。因此，我们呼吁广大外来务工人员与__市民携手同行，共同防治结核病，共建美丽健康的__城。这次活动，为广大市民和外来人员送到了防治结核病的健康知识，反映了我们的防治结核病健康教育已经走出社会、走进社区、走入千家万户，也充分体现了市卫生局系统开展学习实践科学发展观活动为人民群众办实事、好事的实效。
此次活动，不仅是为群众送医送药，更是通过开展结核病专题讲座、咨询、义诊等活动，逐步建立健康促进社区、卫生进入社区的长效机制，促进社会和谐进步，促进人民健康水平、建设我市“首善之区”。
一、指导思想
学校卫生工作以《学校卫生工作条例》为指导思想，继续围绕建设“健康校园”总目标，坚持“健康第一”的思想，积极开展内容丰富形式多样的健康教育活动，确保学校食品卫生安全，监测学生健康状况，促进学生健康和谐全面发展。切实抓好学校的环境卫生和个人卫生，努力提高学生的健康水平，促进学生养成良好的卫生习惯，积极开展传染病的防治宣传教育和预防接种工作，切实抓好学校卫生工作。
二、工作要求
(一)加强健康教育，强化师生健康意识
1．组织教师和学校有关人员认真学习《学校卫生工作条例》、《传染病防治法》、《食品卫生法》，明确学校是社会精神文明建设的重要阵地，只有搞好环境卫生和个人卫生，才能创设良好的育人环境，使学生健康成长。
2．健康教育课：按照《中小学健康教育指导纲要》进行，做到有计划、有课时、有教师、有教材、有教案、有考核。继续开展健康教育研讨活动。
3．健康教育宣传活动：通过黑板报、卫生广播、校园网络及卫生小报、主题班会等有计划、针对性开展形式多样、内容丰富的健康教育主题活动，帮助学生养成良好的卫生习惯，形成健康的生活方式，提高学生的健康知识知晓率和健康行为形成率，从而提高学生的防病能力和健康素养。
(二)加强卫生监督，确保食品卫生安全
学校继续贯彻落实《学校食堂与学生集体用餐卫生管理决定》精神，坚持自查，并对食堂从业人员进行食品卫生知识的复训，继续坚持节日长假后对学校食堂卫生的验收登记等制度，预防食源性疾病的发生，坚决杜绝师生食物中毒事件发生。确保广大师生的饮食饮水卫生安全。
(三)加强健康监测，落实疾病防控措施
1．加强学校传染病防控工作。学习贯彻《传染病防治法》，根据各类传染病的多发季节及传播和流行特点，落实有效的防控措施，建立学校晨检制度、因病缺勤病因追查与登记制度，确保做到“四早”，防止传染病在校内蔓延。做好各种疫苗免疫接种的宣传动员、登记工作，建立和健全学校传染病疫情等突发公共卫生事件的应急预案。利用健康教育课、班会、广播、板报、讲座等形式开展卫生防病宣传教育，使学生了解呼吸道、肠道等传染病的传播途径和预防方法，增强学生的防病能力和意识。
2．“六病”防治工作。通过各种形式向学生宣传常见病的病因、危害性及预防措施，降低其发生率，“六病”防治工作按上级主管部门有关文件通知进行，确保每一项防治措施落实到位。对健康体检中有阳性体征的学生及时发告家长书及健康处方，并将反馈信息汇总，做好资料统计工作。
(四)加强组织管理，落实常态监控机制。实行校长亲自抓，各条线负责人分头抓，全体教师一齐抓的管理模式，实行环境卫生、健康教育、食品卫生工作的分块负责制度，定期检查考核，确保学校卫生工作达标。响应号召，积极开展绿化活动，净化、美化学校环境。积极开展全国爱国卫生活动，提升学校的整体卫生水平。努力创设整洁、文明、优美的学习环境，陶冶师生情操。
三、具体工作安排
(1)定期更新黑板报、画廊，宣传卫生保健知识，培养学生良好的卫生习惯。
(2)每校各班每月利用班会时间进行一次卫生宣传，传授季节性、流行性疾病的防治知识。
(3)注意用眼卫生，做好视力检查和防近工作，严格控制近视率。
(4)学习贯彻《传染病防治法》，进一步做好疾病防治工作，认真落实防治措施。配合有关部门做好预防接种，加强晨检，发现传染病，马上严格进行隔离，采取相应的消毒措施，避免疾病的蔓延。
(5)继续做好常见病的防治工作，如近视、龋齿、营养不良、贫血、沙眼、蛔虫等六病的宣传教育工作。
(6)定期进行学生健康检查工作，做好学生疾病、体检的统计分析工作。对有疾病的学生及时通知家长带学生到医院确诊并将资料返回学校，学校将结果通知体育教师，注意学生运动负荷，防止意外事故的发生。
(7)制定学校查验预防接种证的实施方案和制度，利用多种形式向学生及家长宣传预防接种的意义和相关知识，从而让家长主动配合学校查验预防接种证，并专人负责登记造册。
四、年度工作计划
2-4月份做好一年级新生入学预防保健卡验收保存工作；做好一年级新生入学体检工作。
4-5月份举办健康教育讲座。
5-6月份完成学生健康电子档案。
6-7月份做好学生请假登记汇总，统计缺课率。
9月份：(1)对食堂从业人员进行食品卫生知识的培训；
(2)血吸虫病防治健康教育专题活动；(3)第19个全国“爱牙日”活动；(4)学生健康体检及少儿住院基金、学生意外保险投保工作。
10月份：(1)对全体学生进行“常见食物中毒及其预防知识”专题教育活动；(2)学生健康体检及沙眼、贫血等普查普治。
11月份：学生健康基本知识与能力测试。
12月份：(1)开展“防控爱滋病”为主题的健康教育活动；(2)冬春季呼吸道传染病预防知识宣传活动。
附件：
学校医务室管理与建设
——必备档案资料
一、组织机构和规章制度档案
（一）学校卫生组织机构
（二）学校卫生各项规章制度
1.食品安全管理制度
2.传染病防控管理制度
3.学生健康管理制度
4.学校健康教育管理制度
5.学校教育教学环境监测制度
6.校医室药品采购管理用药制
7.医疗废物处理制度
8.医疗器械消毒制度
9.医疗技术操作规程（国家制定或认可的）
10.校医室人员岗位职责
二、学生健康管理档案
（一）每年一次健康体检档案资料（电子版与纸质档案并存）
（二）学生健康体检信息反馈报告资料（校医应将学生体检个人信息条粘贴在体检报告单上反馈给每名家长）
（三）学生体检统计分析报告
（四）学生特殊疾病及高危疾病记录资料（有家长、校医、体育老师签名）
（五）肝功能异常及复查结果记录资料
（六）结核菌素试验强阳性复查情况记录资料
三、学校健康教育管理档案
（一）健康教育工作计划、总结
（二）健康教育教研组，包括：校医、体育、生物及相关教师名单和教研活动记录
（三）创建部级卫生城市健康教育档案资料
1.学校创卫组织机构文件及健康教育的相关文件
2.健康教育工作计划、总结、教学进度表
3.健康教育教研小组名单和教研活动记录
4.健康教育教案，内容包括：课时、课题、教学目的、教学重点、教学难点、教具、教学内容及过程、教学小结
5.健康教育教材、教具
6.健康教育总体安排时间表
7.多种形式的传播活动：卫生板报、家长会、主题班会、广播稿、讲座、知识竞赛、电化教育等，20次/年
8.健康教育测试考核记录（知识知晓率和健康行为形成率不低于80%）
9.学生参加课间操合格率统计表及参加课外体育锻炼百分率统计表
10.开展控烟、青春期健康教育、心理健康教育、艾滋病和肺结核防治知识等专题讲座
11.开展心理健康咨询活动的记录
12.14岁以下儿童蛔虫感染检测方案、登记表、工作总结
13.《学校健康教育评分方案》自评表（三年）
14.控烟领导小组成员名单；控烟制度和措施；被评为无烟单位材料；控烟教育活动方法的记录资料及考评记录；控烟教育的资料
15.环境卫生管理制度
（1）各项卫生管理制度
（2）卫生保洁工作岗位职责
四、学校传染病管理档案
（一）学校突发公共卫生事件应急预案
（二）传染病防控方案（组织管理；工作职责；报告人；日常防控；出现疫情防控措施；物质保障；责任追究等内容）
（三）晨午检制度及健康网报记录及定期分析资料
（四）师生因病缺课追踪登记资料
（五）入学新生疫苗查验、漏种、补种登记表（表1-4）
（六）传染病报告卡，登记记录
五、学校食品安全督促检查记录资料
（一）每周至少两次检查学校食堂的整改意见书
（二）从业人员食品安全知识培训记录
（三）学生食品安全教育资料
（四）学校饮用水安全检查记录
六、学生常见病预防治疗档案
（一）每学年初及学年末视力监测记录，并有视低程度记录，干预措施
（二）学生常见病预防宣传教育资料
（三）眼保健操培训或评比记录
（四）对红十字青少年或卫生员急救知识培训记录
七、学校教学生活环境检查档案
（一）定期对教室、图书馆、计算机室、学生公寓、厕所等教学生活环境检查记录
（二）检查结果及整改意见书
（三）环境清洁、开窗通风、消毒记录资料
八、学校卫生法律法规及文件
（一）《中华人民共和国食品安全法》（中华人民共和国主席令第9号）
（二）《中华人民共和国传染病防治法》（中华人民共和国主席令第17号）
（三）《中华人民共和国药品法》（中华人民共和国主席令第45号）
（四）《突发公共卫生事件应急条例》（中华人民共和国国务院令第376号）
（五）《疫苗流通和预防接种管理条例》（中华人民共和国国务院令第434号）
（六）《学校卫生工作条例》（国家教育委员会令第10号、卫生部令第1号）
（七）《学校卫生管理条例》（国家教育委员会令第27号）
（八）《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号）
（九）《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知》（国办发〔2012〕x号）
（十）《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》（教育部、卫生部令第x号）
（十一）《国务院办公厅转发教育部、卫生部关于加强学校卫生防疫与食品卫生安全工作意见的通知》（国办发〔2003〕x号）
（十二）《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》（卫生部教育部令第x号）
（十三）《中小学健康教育指导纲要》（教体艺〔2008〕x号）
（十四）教育部卫生部财政部关于印发《国家学校体育卫生条件试行基本标准》（教体艺〔2008〕5x）
（十五）《关于做好入托、入学儿童预防接种证查验工作的通知》（卫疾控〔2005〕x号）
（十六）关于印发《学校结核病防控工作规范（试行）》的通知（卫办疾控发〔2010〕x号）
（十七）教育部卫生部关于印发《农村寄宿制学校生活卫生设施建设与管理规范》的通知（教体艺〔2011〕5x）
为深入贯彻落实县委、县政府创建安徽省卫生县城工作部署，全面推进健康教育工作向纵深发展，加快我县创卫步伐，确保完成创卫健康教育工作各项指标，根据安徽省卫生县城标准和《和县争创安徽省卫生县城活动实施方案》的要求，特制定本实施方案。
一、指导思想
建立健全健康教育组织网络，组织各部门、各单位（企业）、学校、医院、街道（社区）和新闻媒体，开展多种形式的健康教育与健康促进活动，大力普及卫生科学知识，不断增强居民健康意识，养成良好卫生习惯，使居民健康知识知晓率达到80%以上，各项健康教育工作指标达到安徽省卫生县城考核标准。
二、职责任务
（一）各单位共同职责。
1.各单位成立健康教育组织，有专（兼）职健康教育人员。健康教育工作有计划、有措施、有记录、有考核、有总结、有评比。健康教育档案完整，管理规范。
2.各单位设立健康教育专栏，订阅有关健康教育报刊杂志，开展多种形式的健康教育活动。
3.开展无烟单位创建活动。
（二）相关单位职责。
1.县疾病预防控制中心：
（1）负责全县健康教育工作实施方案、工作计划的制定，按照《亿万农民健康教育促进行动规划》要求，开展亿万农民健康促进行动，做到有记录、有措施、有检查、有总结。
（2）成立健康教育科室，有批文、有编制、有专（兼）职健教人员。
（3）根据重大疾病预防的核心信息和主要卫生宣传日、纪念日开展多种形式的健康知识宣传教育和传播活动。
（4）健康教育宣传栏（不小于2个平方米）每年更新不少于6次。
2.县爱卫办：
（1）负责组织相关单位对健康教育工作计划的实施进行督查，做到检查有计划、有评比、有通报。
（2）负责制定控烟规定，规划创建无烟单位，开展无烟单位创建评选活动。
（3）联合市场局、城管局、团县委等相关部门加强烟草广告管理，力争做到全县范围内无烟草广告。开展多种形式的控烟宣传，在车站、码头等公共场所设立禁烟标志，开展禁止吸烟的公益广告宣传。
3.县教育局：
（1）负责学校健康教育工作的组织实施和督导检查。
（2）学校有健康教育组织，有主管校长。健康教育工作有计划、有措施、有总结。健康教育档案资料、传播材料底稿、培训及活动记录等保存完整，管理规范。
（3）学校有固定的健康教育橱窗，每月更新内容。
（4）健康教育开课率100%,做到有教材、教案、课时和测评。
（5）和城所有学校开展多种形式的健康教育活动（包括讲座、选修课、咨询、竞赛、健康板报评比、控烟活动、健康周、健康教育主题班会活动等）。制定预防意外伤害等突发公共卫生事件健康教育应急预案和控制吸烟、不饮酒、预防意外伤害等有关公共卫生规定。做好心理健康、预防艾滋病、意外伤害、环境保护、远离毒品、除四害等内容的健康教育。每学年开展一次学生健康知识知晓率和健康行为形成率调查。师生基本卫生知识知晓率达到80%以上。
（6）学校设立禁烟标志，开展禁止吸烟的公益广告宣传。
4.县卫计委：
（1）负责医疗卫生机构的健康教育工作组织实施。
（2）各医疗卫生机构的健康教育组织健全，明确分管领导和科室。医院建有院、科、病区三级健康教育工作网络。健康教育工作年度有计划、有措施、有总结。健康教育工作档案齐全，管理规范。健康教育工作纳入医院评比、奖惩和考核内容。
（3）疾控中心、医院、镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室应设立健康教育宣传栏（不小于2个平方米），结合不同季节展开宣传，全年不少于6次。
（4）利用义诊、街头咨询、健康教育讲座等多种形式，开展各类健康教育活动，镇卫生院健康教育讲座全年不少于12次、健康咨询活动全年不少于9次，村卫生室健康教育讲座全年不少于6次。
（5）医院医务人员对病人及其家属开展多种形式的卫生知识传播和康复指导，住院病人相关卫生知识知晓率不低于80%.
（6）镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室对辖区居民开展卫生知识宣传，建立居民健康档案，对重点人群每月定期上门进行健康咨询。
（7）医院诊疗区域、办公室、会议室有明显禁止吸烟标志，候诊室无吸烟者。开展禁止吸烟的公益广告宣传。
（8）指导各部门、单位做好健康教育资料台帐收集、整理。
5.县广电台、县网络信息中心：
（1）电台、电视台设置固定健康教育栏目，每周播出至少一次。
（2）电台、电视台、县网络信息中心紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的健康热点问题，开展多种形式的卫生防病、健康教育、吸烟有害健康等宣传活动。
（3）禁止刊播烟草广告和变相烟草广告。
6.县市场局：
（1）负责本部门本行业和下属各单位的健康教育工作的组织实施。
（2）严格烟草广告管理，辖区内不允许有烟草广告和变相烟草广告，查处各种形式的烟草广告。对个体工商户和农贸市场经营者开展健康教育宣传活动。
7.县委宣传部、县城管局、县交通运输局、历阳镇：
（1）负责本部门本行业和下属各单位的健康教育工作的组织实施。
（2）车站设立电子屏幕，播放健康教育宣传内容。（责任单位：县交通运输局）
（3）主要街道、公共场所、广场、居民区等设立固定的健康教育宣传栏并定期更新。（责任单位：县委宣传部）
（4）历阳镇建立三个以上健康教育示范社区；每个社区设置健康教育宣传栏并定期更新。居民基本卫生知晓率达到80%以上。（责任单位：历阳镇）
（5）县城主要街道设置创卫灯箱广告牌不少于5处，社区、单位张贴创卫标语不少于3幅。（责任单位：县城管局）
三、工作步骤
（一）宣传发动阶段（2015年1月D4月）。
各部门、各单位制定年度健康教育工作计划。完善健康教育组织和网络，调整健康教育工作人员、落实健康教育工作经费。
（二）组织实施阶段（2015年5月D7月）。
1.各部门、各单位按照健康教育工作实施方案和省级卫生县城标准开展多种形式的健康教育活动。
2.利用各种宣传教育阵地开展社区居民、单位职工、干部群众卫生知识培训，提高居民健康知识知晓率。组织健康教育宣讲队进社区、进学校、进机关、进企业，开展健康知识知晓率和健康行为形成率调查活动。
3.新闻媒体做好健康教育栏目和创卫专栏的刊播，开展舆论监督、曝光不良行为，积极营造创卫的社会氛围。
4.大力开展爱国卫生活动、重大疾病防治和病媒生物防制宣传教育。深入开展无烟单位创建工作。
5.定期、不定期开展健康教育工作督查。
（三）自查总结和市级验收阶段（2015年8月D12月）。
各有关单位要做好自查，完善各项工作资料收集整理，县创卫办要认真组织人员进行检查，迎接市级验收。
（四）巩固提升阶段（2016年1月D7月）。
进一步加强督查力度，由县领导带队对各相关部门工作开展情况进行督促检查，发现问题及时整改，不断巩固夯实创卫工作基础。
（五）迎接省爱卫会检查阶段（2016年8月D12月）。
做好迎检准备工作，迎接省爱卫会对我县创卫工作的考核验收。
四、保障措施
（一）加强领导，健全网络。各部门、单位要按照创建省级卫生县城工作要求，进一步健全完善健康教育组织（机构）和工作网络，建立目标责任制，形成领导重视、一级抓一级、层层抓落实、人人齐参与的局面。
（二）明确目标，落实责任。各部门、单位要按照健康教育工作目标要求，认真研究，统筹安排，制定具体的工作方案，量化细化工作指标，落实人、财、物，把健康教育纳入各级工作目标考核，确保健康教育工作的顺利开展。
（三）加强宣传，营造氛围。各部门、单位要根据省级卫生县城标准，针对本部门、单位的实际，充分利用现有的宣传阵地和宣传渠道，定期开展多种形式的健康教育活动，使干部职工的卫生保健能力、卫生知识水平和健康素质达到省级卫生县城标准要求。
（四）加大投入，规范档案。各部门、单位要加大对健康教育工作的经费投入，改善工作环境，配备必要的宣传器材，建立和巩固健康教育宣传阵地，营造健康环境。做好各项健康教育活动材料收集、记录，规范健康教育工作档案。
国家基本公共卫生服务项目的实施，是深化医药卫生体制改革近期重点任务，是我国政府坚持以人为本、落实预防为主卫生工作方针的具体体现，也是我国公共卫生领域的一项长期的、基础性的制度安排。而疾控中心在此项工作中负有重要的使命。
1 材料来源
按照《哈尔滨市社区卫生服务机构绩效考核实施办法（试行）》中的《哈尔滨市社区卫生服务机构绩效考核指标体系》的具体要求，开展考核指导工作，收集了哈尔滨市原市区的道里、道外、南岗、香坊、平房等5个行政区的有代表性的31个社区卫生服务中心的相关材料进行整理分析。
2 当前形势
2.1 基本公共卫生服务项目得到很好的落实
2.1.1 居民健康档案管理、老年人健康管理、高血压和糖尿病患者健康管理务实深入。居民健康档案的建立各单位均有突破性进展，除各别单位外，均达到了60%的建档率标准。老年健康体检得到加强，取得了很好的社会反响。各社区机构更加注重慢病筛查工作，慢病检出率和管理率有所提高，35岁以上人群首诊测血压方面有了很大改善，血压、血糖控制率显著提高。各社区踊跃参加各级部门组织的慢性病管理知识培训，使得慢性病人的管理日趋规范化。
2.1.2 健康教育工作内容丰富多彩。各中心均能够提供健康教育计划及与计划相对应的年终总结，并根据自身发展需要制定中心健康教育工作的长期规划，主动做到向群众发放宣传材料，定时面向公众播放健康教育影像资料，并按照要求开展健康教育讲座以及健康教育咨询活动，定期更新健康教育宣传板内容。
2.1.3 计划免疫和传染病及突发卫生公共事件处理措施落到实处。各中心均做到辖区儿童的建证率达到98%以上，疫苗接种率均达到98%以上。传染病报告率和及时率达到100%，并且开展传染病病人社区管理，能够制定突发公共卫生事件应急预案及组建应急队伍，开展突发公共卫生事件模拟应急演练和培训工作。
2.2 在运行中存在的问题
2.2.1 居民健康档案、慢性病管理和老年健康体检工作还需进一步开展。主要问题一是各家社区卫生服务中心居民健康档案合格率没有达到指标要求。二是居民健康档案的管理方式不规范，有些机构的健康档案管理混乱。三是在老年人健康管理、高血压和糖尿病患者管理的工作上存在底数不清、原始单据不全、随访记录涂改等问题。
2.2.2 健康教育与健康促进工作还应深入细化。一是居民健康档案建档大部分单位资料档案不规范，缺少社区诊断、中远期规划、计划、效果评价、图片佐证、经费预算。二是编印健康教育资料形式单一，普遍以健康处方或传单形式发放，内容定制不够通俗易懂，不能因地制宜，达不到良好的宣传效果。三是公众健康教育咨询活动和卫生日宣传活动混淆并流于形式，活动规模与受众面小；健康知识讲座讲授内容不能通俗易懂，讲授内容与听课人员不匹配，参加人数不够。四是健康教育专栏版面不能通俗易懂、图文并茂，不符合季节性，没有效果评价。
2.2.3 计划免疫和传染病及突发公共卫生事件的问题体现在一是信息登记不完整、不准确。例如《传染病报告登记簿》信息未按年份登记管理、《冷链测温记录》、《流动儿童登记表》、《国家免疫规划常规报表》、《疫苗运输记录》等表格填写不规范，疫苗账物不符。二是突发公共卫生事件工作完成的不好。突发公共卫事件应急预案内容、突发公共卫生事件模拟应急演练和培训的相关佐证材料不全，演练次数不够。三是传染病的报告和处理工作存在漏洞，相当一部分社区无重点传染病二级和三级预防以及上级培训的相关佐证材料。
3 促进社区公共卫生工作进一步开展的对策
3.1 慢性病工作 应当健全工作机制，做到分工明确，职责清楚，要做到责任落实到人，规范健康档案的管理方式。具体措施一是加强健康档案的管理，在建档率达标的基础上，注意档案填写的规范化要求。保证所有档案信息真实有效。二是老年人健康体检率要达标，体检表要注意书写规范、字迹清晰，辅助检查报告单要及时粘贴在体检表上，并且在体检结束后给予有针对性的健康指导意见。三是规范随访服务，做到随访表填写规范，每次随访结束之后统计本次随访人数、失访人数、血压达标人数，形成一个系统的管理报表，及时归档。四是加大宣传教育力度，提高社区居民的健康意识，提高配合度。
3.2 健康教育 第一要制定社区卫生诊断，找出辖区主要健康问题和健康需求，有针对性地开展健康教育服务。第二要促进社区卫生服务中心小型影音资料库的建成。第三要促进社区卫生服务中心健康教育咨询的发展。四是在工作先进社区开展以健康教育资料档案规范化、多种形式健康教育材料制作、健康教育咨询活动为主要内容的健康教育工作观摩。五是强化业务培训及参训，重点对社区卫生诊断与效果评价进行培训。
3.3 预防接种工作 一是要推进免疫规划宣传教育工作广泛深入地开展，特别是利用免疫规划宣传日，深入开展对一般、重点人群的各项免疫规划宣传活动。二是工作人员要按照接种规范严格操作。三是要建立流动儿童管理制度，加强对流动儿童管理，定期对流动儿童开展摸底登记与查漏补种工作。四是要掌握0-6岁儿童数、建证数、建证率，建立流动儿童人口分布与变化图。五是要提高儿童信息化录入率，完善儿童信息化中接种信息相关资料。六是要积极开展疑似预防接种异常反应监测工作。七是要规范管理接种室消毒和注射器材的使用及回收销毁工作。八是要疫苗和注射器实行专人负责，专账管理。保证疫苗真正在冷藏条件下运输、储存和使用。最后是有条件的社区卫生服务中心可推行数字化预防接种门诊，为儿童提供一整套的取号、候诊、登记、接种和观察的自动服务体系。
3.4 传染病报告和处理服务要 一方面加强传染病报告管理工作，完善传染病上级培训相关佐证资料。另一方面，积极协助预防保健机构开展重点传染病病人的管理工作，加大对重点传染病健康教育和健康促进工作，完善重点传染病相关佐证资料。
3.5 在卫生应急管理工作 要做到依据各级预案的有关内容，结合社区实际情况，制定适合社区《突发公共卫生事件应急预案》，并做到内容详尽、可行。还要做到每年至少开展2次突发公共卫生事件应急演练，并将每次演练的计划、脚本、签到、试卷、记录、照片等资料进行整理存档。
社区卫生服务直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，必须按科学办事，真抓实干，才能使广大人民群众享受到更高效、更优质、更实惠、更全面、更安全的社区卫生服务，做到上对得起国家财政的每一分钱投入，下对得起基层的老百姓和自己的良心[1]，为构建和谐社会做出应有的贡献。
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