时间：2023-01-03 00:09:32
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇物流工作方案，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、指导思想
围绕20__年旺季卷烟销售任务，本着安全、准确、高效的原则，确保卷烟入库、出库分拣、送货、收款顺利完成，国家局“一号工程”规范实施。
二、工作措施
地震后，由于卷烟仓库、分拣车间工作环境及客户送货周期发生了较大变换，凸现诸多困难，根据前几年旺季销售配送工作经验，结合当前配送实际状况，拟采取以下几方面应对措施：
（一）前期准备工作应对措施
一是在旺季销售工作开展前，对全体员工做好引导教育工作，把大家的思想和行动高度统一到“开门红”工作上来，以伟大的抗震救灾精神为宣传重点，激励大家要克服一切困难，在妥善处理好家庭与工作的关系下，全力做好“开门红”期间的各项工作；二是对所有送货车辆，仓储、分拣、安防设施设备进行一次保养维护，将可能出现的不良状况处理在旺季来临之前，确保“开门红”期间无故障运行；三是对短缺设施或物料盘清家底，搞好测算，及时请示购置，力争旺季前全部到位；五是对仓储、分拣、送货、收款能力进行科学评估，需要外力支持的请示上级增加人手，抓紧时间搞好学习培训，集中一切力量确保“开门红”各项工作顺利开展。
（二）储配工作措施
1、分拣场地受限应对措施
目前使用的分拣车间是河西粮库篮球场上搭建的板房，占地面积小，最大日分拣容量仅能保证20__件的存放。旺季期间一是卷烟出库实行不汇总配货，采取分段出货，减少待分拣卷烟占用车间场地；二是在分拣车间外搭建临时存放卷烟的雨蓬，分拣卷烟要及时组织送货人员装车或存放在临时卷烟蓬内，不论数量再大，都要预留进出车间通道方便转货；三是将分拣车间存放的空烟箱提前陆续发至各配送站暂存，既可避免旺季期间因配送客户纸箱占车位，又可避免占用车间场地；四是订制8号卷烟库靠近厕所后门托盘平台，旺季期间可从后门出库，或将8号库靠近9号库门的卷烟移至8号库靠近厕所后门堆放，缓解进出库矛盾。
2、待分拣卷烟移库应对措施
由于租用仓库容量小，目前，卷烟存放比较零散，除河西粮库存放主要品种12345件外，其余23456件存放在朝天，苍溪和东坝粮库。为确保旺季期间货源及时到位不影响分拣。一是立即组织将距离较远的苍溪、朝天两地卷烟运回东坝和河西两个租用库集中存放，避免旺季期间手长衣袖短的局面；二是目前车间一台叉车转货单次最大运量40件，在大量订单任务面前不能保证在短时间内完成中转任务，导致贻误分拣，要立即从剑阁调回一台叉车周转；三是东坝粮库至河西分拣车间距离较远，要固定一辆装载量大的货车移库，避免中途因等货无法分拣。
3、分拣装卸力量薄弱应对措施
一是临时增加协助分拣人员8名。目前每条线9人，按旺季分拣量设置人员为：堆码2人、质检2人、包装1人、电脑操作1人、拣货4人、补货2人、收发货1人，计13人，2条线需增加8人。二是临时增加搬运人员7人。卷烟仓库增加4人，分成入库组和出库组，每组4人；分拣车间增加3人，主要负责出库和划纸箱。
4、电力保障应对措施
旺季期间，如遇不可抗力等原因导致停电、断电，立即组织发电分拣，实行人工装箱。电力故障处理、保障、油料准备等后勤工作主要工作由曾兴刚负责。
5、“一号工程”运行应对措施
目前“一号工程”运行虽然比较正常，主要是设备得到了改进，系统进行了升级，分拣量较小，旺季期间不排除因超负荷运行而发生故障，因此一号工程的运行故障排查处理主要由向颖和杜军负责，实行轮流跟班，负责对设备的维护、软件等进行处理，无法自行解决的及时与信息中心、欧康、中软、大足激光等方面相关技术人员联系，确保第一时间恢复分拣。
（三）送货工作措施
1、调整送货时间
一是将送货出发时间提前到每日的早上7：30分，送货结束时间定在晚上的8：00点，送货时间为11个半小时，保证送货过程的安全和人员充足的休息时间。二是改变大客户收货时间，每天提前一个小时首先完成大客户的送货任务，然后再送其他客户。
2、送货组调整
为了达到送货量相对均衡，保证旺季销售送货任务的完成，增加两名机动人员，将现有的九个送货组调整为十个，缓解人员紧缺的现状。
3、安全防范
一是严格执行送货流程和货款入柜制度，特别是针对电子结算客户的卷烟交接，要严格执行收货人出示有效身份证收货签字的手续，确保商品、货款安全。二是对所有的送货车辆进行检修，保证车辆技术性能完好和出勤率，三是针对道路状况差、冬天路面容易结冰的曾家、青林、马家场镇将外请当地车辆协助卷烟配送，保障车辆、人员、商品的安全，五是制定了车辆、防抢等事故的应急预案，保证送货工作安全运行。
4、其他措施
一是利用送货时间对客户进行“开门红”工作宣传，指导客户在订货后准备好货款，保证收货后及时付款，缩短送货时间。二是加强与呼叫员、客户经理、稽查员的沟通，取得多方援助。三是与邮局沟通增加储蓄网点窗口和上门收款工作人员，开辟烟草专用绿色通道，保障收款、存行的及时性、安全性；协调好与交通部门的关系，保障车辆行驶过程顺利。
三、应急预案
1、车辆应急预案
（1）指导思想
在一季度卷烟销售旺季期间，保证车辆技术状况良好，运力充足，能够安全顺利地完成卷烟运输工作。
（2）领导机构
中心成立车辆应急救援小组
车辆应急救援小组
组长：林玉相
车辆应急救援小组成员: 张平 李春梅 梁建伟
车辆应急救援协助方：汽车修理厂
车辆应急救援电话： 3269025 3268154
（3）预案步骤
a、送货途中若因故障或不可抗力因素导致无法正常安全行驶，影响送货时，车辆驾送人员应立即向车辆应急救援小组报告，报告内容应真实准确，并祥明原因和具体情况。
b、车辆应急救援根据报告情况迅速组织救援，作出救援方案和要求，发出救援指令。
c、增援车辆及施救人员应在接到报告后第一时间赶赴现场，转移车上货物和货款，并继续完成送货任务，车辆维修人员同时进行车辆紧急抢修。
d、车辆故障排除后方可返回，属无法及时修复的由拖车拖回，严禁开冒险车、带病车。
（4）预案要求
送货部全体驾驶员要熟知本预案，严格遵守车辆管理规程，做好车辆维护与保养，对发生的特殊情况要有应急应变能力、要有抢险救灾意识，牢记安全，做好车辆的安全驾驶、卷烟的安全配送工作，对国家及人民负责。
2、防盗抢应急预案
（1）预案目的
为了全面贯彻落实“安全第一，预防为主”的安全工作方针，为做好一月份卷烟销售“开门红”的卷烟配送工作，提高全体驾送人员防盗抢应急能力，提高送货部安全工作的效率，特制定本预案。
（2）应急救援组织机构：送货部防盗抢应急救援小组应急救援小组组长：林玉相
应急救援小组成员：李春梅、向颖、张平、张红春、梁建伟、杨洪银
协助应急救援小组成员：该片区专卖稽查员
邻近线路驾送人员
应急救援电话： 3269025
（3）、预案实施步骤
a当某送货车在送货途中发生被盗抢事件时，送货员与驾驶员应及时向110报警，同时向公司领导及部门领导汇报情况，并保护好事故现场，防止现场再度发生被抢事故。
b公司领导和部门领导快速组织力量，调派邻近的专卖稽查人员第一时间赶赴事发现场支援。
c公司领导和部门应急救援人员到达现场后，统一指挥，追击逃犯，救护伤员，保证卷烟、货款不被哄抢、丢失、损失。保护现场，准确描述犯罪分子体毛特征，协助公安机关处理现场，收集有利的证据，协助公安机关破案。
d统计事故损失，准确上报，追查事故原因，追究相关责任人，做好事故的善后处理工作。
（4）、预案要求
送货部全体人员要熟知预案，掌握应急知识，提高应急救援能力，提高安全意识，增强抢险救灾，自救、互救的能力。相关方要做好应急救援的协助工作，共同保证一月份卷烟销售“开门红”的配送任务顺利完成、无安全事故发生。
3、后备人员应急预案
（1）、 预案目的
本着“安全第一，以人为本”的指导思想，全面落实科学合理的人员调派原则，以迎接一月份卷烟销售配送“开门红”为契机，做好中心各部门的人员调派工作，确保一月份的卷烟配送工作安全、顺利的完成。
（2）、预案实施组织机构：后备人员应急小组
组长：仲勇
成员：李春梅、梁建伟、李凌、张红春、杨洪银、尹利、赵云
应急电话： 3268973
（3）、 预案实施步骤：
a储配部或送货部发生人员生病或有事请假的情况，需立即将情况报送应急小组。
b应急小组接收到信息后，根据该岗位的具体情况安排合适的小级成员接替工作，绝不让任何一个岗位出现空缺。
c应急人员在接到组长调令后立即到安排的岗位报到开展工作。
d应急人员在完成应急任务后，做好工作交接手续，等待新的支援命令。
（4）、预案要求
一、目标任务
通过全面摸底、严格检查，对无证照经营快递业务的企业和未经许可、不具备安全条件的物流网点，坚决依法查处；对安全管理措施不落实的企业，坚决停业整顿；对因上述原因造成严重后果的企业和个人，坚决依法追究责任。切实提高行业规范管管理水平，推动落实安全管理制度，特别是加快推进寄递物品100%先验视、后封箱，寄递物流活动100%实名制，邮件、快件100%通过x机安检制度，对重点时段、运往重点区域和特殊场所的货物要进行重点查验，对全部零担货物进行x光机安检，从源头上防范利用寄递物流和零担货运渠道实施违法犯罪。
二、工作步骤
（一）全面清查阶段(2017年7月31日前)。相关部门按照本方案，结合实际，分解工作任务，细化工作措施，对相关企业、从业人员开展拉网式排查，逐一“过筛子”、“梳篦子”，做到底数清、情况明，最大限度地把各种问题隐患排查出来，将整顿责任落实到具体单位、具体人头。
（二)集中治理阶段（2017年8月1日至2017年10月31日)。对前期排查发现的问题隐患，要牢固树立“有患必除、除患务尽”的思想，逐级压实责任，及时整顿落实。对一时难以整改到位的，明确整改时限，限期督办，并在整改完毕前依法暂停相关企业、网点的经营运行，严防引发重大安全问题。对一时难以整改解决的重大隐患，要及时报告镇寄递物流清理整顿办公室，统筹研究整改解决。
（三）巩固完善阶段（2017年11月1日至12月31日）。各村（居）民委员会和相关部门要对开展清理整顿的情况进行全面梳理，认真总结行之有效的做法经验，认真剖析存在的问题不足，有针对性地加强政策研究，创新工作方法，及时推动健全相关领域安全管理制度，建立健全寄递物流行业安全管理长效工作机制。
三、工作重点及措施
（一）全面排查摸底，规范行业管理。以镇综治委为主，派出所、安办和交管站参与，开展拉网式排查，全面掌握全县寄递物流企业底数。要加大对货运站（场）的摸底排查力度，对未取得经营许可的，要坚决予以取缔；对不具备开业要求安全条件，存在重大安全隐患的寄递物流企业和货运站（场）、仓储单位，主管部门要限期责令改正，不能按要求改正的，由主管部门吊销相关许可。交管站、派出所要督促指导寄递物流企业加强精细化管理，落实收寄、分拣、运输、投递等各环节安全管理制度，建立健全内部安全风险防控体系，提高安全管理能力水平。交通运输等部门要积极推动对重点时期、重要区域、特殊场所的物流活动实行实名制度。派出所要按照在维护国家安全和社会稳定中的职责分工，主动加强监督管理，依法打击各种违法犯罪活动。严格按照商贸物流有关法规、规划、标准和政策，加强商务领信用管理，促进物流标准化、社会化、信息化水平的提高。要依据物流安全标准，依法管理物流行业计量器具及量值递和比对，依法对特种设备安全实施监督管理，要按照部门职责依法对寄递企业进行监督管理。各有关部门立足职责加强对寄递物流有关规定的宣传，加强对从业人员的提高从业人员的安全意识和业务水平，为各项安全措施落到实处提供基础保障。
（二）持续推动落实“三个100%”制度。要持续推动寄递物流企业落实寄运物品l00%先验视、后封箱，寄递物流活动100%实名制，邮件、快件100%通过x光机安检制度。除信件和已有安全保障机制的协议客户快递、通过自助邮局（智能快件箱）等交寄的邮件、快件外，一律要求通过对寄件人电话号码及相关身份信息比对核实后方可收寄。电商协议客户应当填写完整准确的寄件人信息。加快推进寄递物流标准规范体系和寄递物流企业信息系统建设，推动寄递物业实行业务流程全程计算机管理。企业要向市邮政管理局、县交通运输局报送完整真实的用户信息。对寄往重点地区、重点部位的邮件、快件集中安全检查，对可疑邮件、快件进行重点查验。对邮件暂时达不到100%通过x光机安检的寄递企业，要限期整改。2017年11月1日起，对邮件、快件、零担货物运输仍达不到通过x光机安检的寄递物流企业，由主管部门吊销经营许可，邮政、交通运输部门要认真抓好落实省邮政管理局、交通运输厅即将出台的《贯彻落实“三个100%”管理办法》和《道路零担货物运输安全查验管理办法》。
（三）大力加强日常安全监管。镇交管站、派出所要加强日常检查，督促寄递物流企业落实各项安全制度，对拒不执行“三个100%”制度的，果断采取相关措施，依法追究企业负责人、直接责任人和其他从业人员法律责任，对负有监管职责的工作人员要依法追究、失职渎职责任，确保安全稳定。要督促寄递物流企业建立健全应急处置预案，发现寄送枪支弹药、危爆物品、违禁物品等可能危害公共安全的可疑情况，要第一时间报告公安机关和主管部门查办处理，并在专业人员指导下妥善处置，防止发生伤亡事故。
（四）严格依法倒查追责。派出所要对办案掌握的非法寄运政治性非法出版物、宗教极端宣传品、物品、假币、假发票、枪支弹药、危爆物品、管制刀具，物品、假证件、假印章、、易制毒及易制爆化学品假冒伪劣商品等线索，建立落实物品溯源、责任倒查、违法行为追究制度。在侦办案件工作中，要追溯物品源头，严肃追究寄件人违法寄递行为的法律责任，逐环节倒查涉及企业和员工是否履职尽责，对负有责任的依法追责，并通报行业主管部门建议依法给予行政处罚，处罚情况要向社会公布，倒逼企业严格履行安全管理责任。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各村（社区）和相关部门要充分认识开展本次清理整顿的重要意义，将其作为当前创新完善立体化社会治安防控体系、加强公共安全、建设平安村的重要举措抓紧抓实。要加强组织领导，镇人民政府是寄递物流的责任主体，相关部门是实施主体，要精心组织，周密部署，细化措施，强化督导，确保清理整顿取得实效。镇上将组建寄递物流清理整顿工作领导小（名单附后）组，统筹协调推进全县清理整顿专项行动。
（二）强化责任，落实制度。一是主体责任，各村（社区）和相关部门要以此次行动为契机，严格督促企业落实执行各项安全管理规章制度，全力推动相关企业安全管理主体责任落实到位。对因安全管理不到位引发重大案件、事故，严重危害公共安全的，要坚决依法倒查、处罚当事企业及其负责人和具体责任人，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。二是监管责任，要强化主管部门的监督责任，督促指导基层单位认真履行安全监管职责，深入企业、深入现场，严格督促检查各项安全制度执行情况，及时发现问题、解决问题，全力推动监管责任落实到位。
一、总体思路
围绕市委“七大提升行动”部署，以“国际物流港、千亿产业城”为发展目标，以拓园、活园、强园为发展主线，以“物流+”为重要抓手，以商贸物流、新材料、机械与装备制造、绿色食品加工等为主导产业，推动物流业与关联产业融合发展，把物流港建成我市发展以物流业为特色的现代服务业战略高地，培育和打造高新技术产业的重要载体。
二、主要目标
通过5年努力，我市物流业现代化程度显著提升，产业结构更加优化，物流港成功申创省级高新技术园区、国家应急产业示范基地。到2020年，物流业营业收入不低于160亿元，商贸服务业营业收入不低于740亿元，工业产值不低于100亿元，园区实现“两个达到、一个突破”，即：城市人口达到10万人，建成区面积达到30平方公里，营业收入突破1000亿元。
三、重点任务
（一）强化产业支撑
1．加强招商引资。围绕物流港主导产业和新区建设进程，发挥船山区主体作用，成立专门机构，科学招商。统筹全市资源，加大对船山区及物流港招商引资工作的支持和指导力度。力争2018年前引进落地知名商贸物流及高新制造企业6家以上、协议投资100亿元以上；2020年前引进落地著名高新技术企业5家以上、电子商务企业10家以上，协议投资300亿元以上。
2．盘活产业存量。进一步盘活招引入驻的支撑性较强的产业项目存量，加快产能释放。促进远成物流、纵横集团深挖市场潜力，加快西部铁路物流园开通进度，在商贸物流、城市配送、农村物流等方面再上新台阶，真正做到有物可流、物畅其流。
3．打造物流达沃斯。探索建立政府引导、商协会主办、市场化运作的长效办会机制。积极对接商务厅、博览局、省发展改革委、交通运输厅等省级部门，争取更多重大物流展会在物流港召开。加大专业会展机构、人才的引进培育力度，精心打造、包装一批精品物流展会品牌，确保每年在物流港召开1次以上具有影响力的专题展会，常态化举办国际物流发展大会和中国国际物流博览会。推动会展设施、酒店住宿、休闲娱乐、交通设施等区域环境提升，创造优质的办会办展环境。
4．加快通道建设。持续推进川贵广南亚国际物流大通道建设，加快与宁波、西安等地的物流通道建设，全面提升“北货南下、南货北上”的出海通关效率。进一步细化通道建设规划、成本测算，优化通道路径，与沿线城市和企业签订更具操作性的协议，加快融入“一带一路”发展战略。
（二）强化政策支持
5．创建省级高新技术园区。加大与科技厅对接力度，力争物流港成功创建省级高新技术园区。出台高新园区扶持政策，着重引导高新产业健康有序发展。
6．创建国家应急产业示范基地。加大与工业和信息化部、国家发展改革委，省经济和信息化委、省发展改革委等部门对接沟通力度，支持物流港创建以应急物流为特色的国家应急产业示范基地。出台应急产业发展扶持政策，引导应急产业快速发展。
7．加快PPP项目实施。指导物流港精心包装策划涪江复航等符合PPP项目条件的基础设施和威斯腾公铁联运项目等公共服务项目，做好申报资料审核并协调财政厅及时入库。
8．争取中省资金支持。积极协助物流港深入研究中省扶持政策，加强向上对接汇报和横向互动，争取每年更多中省资金落地物流港。
9．加大地方财政投入。市财政在年初预算的工业发展、现代服务业发展、投资促进等产业发展专项资金分配上向物流港适当倾斜。
10．落实税收优惠政策。落实各类税收优惠政策，支持物流港设立办税服务大厅。市、区财税积极支持物流港的基础设施建设和产业发展。
11．大力促进金融合作。鼓励物流港加强与各政策性银行及其他金融机构的对接合作。积极支持物流港申报中省奖补资金，落实市级配套资金，争取金融机构对园区的更大信贷支持。
（四）强化用地保障
12．在符合土地利用总体规划的前提下，根据物流港建设进度和招商引资项目入驻情况，分期分批保障物流港建设用地需求，并在年度用地指标和规划指标分配中对船山区予以适度倾斜。统筹全市土地资源，对物流港重大招商引资项目采取“一事一议”方式，特别是对拓展新区建设中的高新技术产业项目给予支持。
（五）强化机构保障
13．设立街道办事处。对接省委编办、民政厅，支持物流港设立街道办事处。
14．设立物流港交警大队。结合市公安局船山分局管理体制改革，支持物流港加强交通执法管理，设立交警执法大队，并纳入市交警支队管理范围。
15．强化社会治理机构。为强化社会治理，提高安全生产质量，探索设立物流港综合执法机构，明确物流港安全生产监督管理机构。
（六）强化人才支撑
16．强化人才保障。畅通物流港干部调任渠道，用于长期在物流港工作且成绩突出的优秀事业干部通过调任进入公务员队伍。根据物流港发展需要，结合年度人才招引计划，组织专场人才招聘，将引进的高端人才纳入《遂宁市深入推进人才强市战略的十条政策》参照执行。大力支持企业人才培训，举办物流专业人才技能培训班，支持物流港建设创新创业孵化基地和培育省级专家培训基地。
17．强化组织保障。成立物流港开发建设领导小组，由市长杨自力任组长，副市长邓为任常务副组长，各有关部门为成员单位。领导小组下设办公室在船山区政府，邓为副市长兼任办公室主任，船山区区长、市商务局局长任办公室副主任，负责领导小组日常工作。领导小组每年召开专题会议，总结部署年度工作，督促各项工作有力有序高效推进。
一、治理目标
1、2014年底渭河流域水质控制目标
在生态基流保障的前提下，渭河干流段水质基本达到Ⅳ类（即主要污染物化学需氧量30毫克/升，氨氮1.5毫克/升），实现水质基本变清。
2、2014年底在上游水质达到控制目标的前提下，渭河干流断面水质基本达到Ⅳ类，胭脂河按照新区规划确定的功能区达到水功能区划要求。
二、主要任务和措施
（一）严把项目准入、坚决淘汰关闭不符合产业政策的高污染企业
坚决淘汰关闭不符合产业政策的高污染企业；淘汰工艺落后、高能耗、高污染的企业；对没有能力进行污染治理、达标无望的排污企业要实施关闭；严格环境准入，禁止审批印染、造纸、果汁等高耗水、高排污项目以及对水环境有较大污染的化工企业。鼓励经营状况不佳、治污难度大的重点排污企业实施关闭或转产。按照新颁布的《黄河流域（段）污水综合排放标准》（DB61/224
-2011）督促排污企业对污水处理设施进行升级改造，2012年6月前不达标的实施停产治理。年内完成省造纸厂关闭工作。
（二）抓好工业污染防治和管理
在不断加强污染源监管的同时，积极督促重点排污企业对现有污水处理设施进行升级改造，督促华特新材料股份有限公司2012年4月开工建设污水升级改造工程，力争2012年8月底完成进行调试运行；对已完成污水升级改造工程的兴包企业集团有限责任公司废水深度处理、提标改造工程、柴油机重工有限公司综合废水治理工程、市晁庄实业公司屠宰污水处理及配套设施工程，2012年6月30号完成验收；对新建、扩建涉水企业，严格执行建设项目“环评”和“三同时”制度。确保我市工业企业水污染物达标排放。对不能按照《黄河流域（段）污水综合排放标准》达标排放的企业，依法实施限期治理，挂牌督办。
（三）开始建设污水处理厂二期工程、提高城镇污水处理率
市城市污水处理厂一期工程，建设规模为日处理污水5万吨，中水4万吨。2009年8月24日正式投运以来，运营良好。2011年对一期除磷、脱氮进行提标改造，已进入调试运行，2012年6月30日前通过竣工验收。为了解决我市处理能力不足的问题，力争2012年4月开工建设污水处理厂二期工程，2013年底主体工程完工，2013年底建成投运。加大污水管网和中水处理能力建设，开工建设8.7公里的城市污水管网改造工程，污水处理厂中水项目投入运行，提高污水收集率和中水利用率。
（四）加强畜禽养殖监管，切实抓好农业面源污染防治
加大配方施肥推广力度，推广测土配方施肥技术，减少不合理施肥，降低农业面源污染；完善垃圾无害化处理设施，按照村收集、镇（办）转运、县处理的方式，解决乡村垃圾污染问题；推广绿色生态养殖模式，发挥发酵床养猪技术的示范作用，降低养殖过程中污染物排放和单位能耗。实施农村沼气工程、有机肥加工示范工程建设，推广养殖场、养殖小区建设。重点解决畜禽粪便污染带来的环境问题，实现畜禽养殖废弃物的无害化、资源化利用。加大市星光良种猪繁养殖有限公司生猪养殖、粪便和秸秆无害化加工的营运管理，2012年6月完成项目验收；力争2013年5月开工建设市赵村桑园兴农奶牛养殖场粪便和秸秆无害化加工工程。
三、保障措施
（一）强化组织领导，建立健全渭河治理综合决策机制
市政府设立渭河流域水污染防治工作领导小组，由市政府主要领导任组长，市人大、市政府、市政协分管领导任副组长，市环保局、考核办、发改局、工发局、监察局、财政局、住建局、农林局、水利局、国土局、商务办、电力局等部门主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市环保局，杨文博同志兼任办公室主任，负责具体日常工作。同时，市渭河流域水污染防治项目实行市级领导包抓、部门协抓，共同推进渭河流域水污染防治工作。
（二）严格责任考核，认真实施渭河治理奖惩机制
渭河流域水污染防治的责任主体，要设立相应的工作机构，按照市政府统一部署，制定水污染防治工作实施方案，将污染防治目标和任务进行层层分解，逐级落实，措施和项目负责到人。要加强目标责任考核，从2012年起，全市要将渭河流域水污染防治考核工作纳入各级党委、政府目标责任考核体系，实施定量和定性考核。考核结果向社会公布，并作为考核各级领导班子政绩的重要内容和干部任免奖惩的重要依据。
（三）加强部门联动，合力推进渭河治理向纵深发展
市发改局要做好重大污染治理项目的立项和国债资金的申报推进工作;市工发局要做好重污染企业的淘汰关闭工作；市财政局要积极做好污染治理的资金保障；市监察局要做好渭河流域水污染防治工作落实情况的督促检查和责任追究；市考核办要将渭河流域水污染防治考核工作纳入各级党委、政府目标责任考核体系，实施定量考核；市环保局是渭河污染治理的职能部门，要抓好污染防治工作的组织协调、信息报送和污染源监督管理、执法检查等工作，并做好污水处理厂的建设和运营管理工作；市住建局要做好城镇污水处理项目配套设施建设工作；市水利局在重点做好渭河生态基流保障、水土保持控制河流输沙量和含沙量减少的同时，要严格控制入河口审批，按照三道控制线（水资源开发利用、用水效率控制、水功能区限制纳污）的管理要求，健全渭河区界断面的水文监测管理体系，并配合环保部门做好污染源监控机水质监测，共同做好渭河污染物总量考核及生态补偿工作；市农林局要抓好农业面源污染控制工作，负责流域内植被恢复与保护；市工商局要及时吊销淘汰关闭企业的营业执照，取缔无照违法生产和违法排污企业。各部门要认真履行好各自职责，形成政府主导、环保统筹、部门联动、分工协作、合力推进的机制。
下同）肉牛5头以上、生猪（含羊）20头以上、家禽（含兔）200只以上的养殖场（户）河流域内存栏奶牛3头以上（含本数。
绕城高速公路环线以内划为畜禽禁养区，按渝办发〔〕343号文件要求。纳入取缔范围。
二、整治措施
全面净化次级河流流域,巩固整治成果。
进一步巩固禁养区畜禽养殖污染整治成果，对河禁养区进行全面复查。加强对禁养区巡查和防范工作，采取有效措施防止反弹，避免死灰复燃。
取缔绕城高速公路环线以内畜禽养殖场
1.存栏畜禽处置
存栏畜禽由各畜禽养殖场（户）自行处置，绕城高速公路环线以内规模以上所有畜禽养殖场（户）年6月30日前关闭或搬迁。对养殖场（户）按存栏畜禽的种类和数量（按年3月28-31日的清查数量为准）给予一次性奖励（标准见附表）
2.畜禽圈舍自拆
关闭或搬迁畜禽养殖场（户）畜禽圈舍按自愿的原则由业主自行拆除。年9月30日前完成拆除的按《市区人民政府办公室关于印发区畜禽养殖污染整治实施方案的通知》府办发〔〕160号）中以奖代补标准给予一次性奖励。
3.养殖场地复耕
畜禽养殖场（户）业主负责对圈舍拆除后的养殖场地进行复耕。年10月30日前完成复耕的按每平方米15元给予奖励。
4.圈舍改造转产
且转产项目对环境无污染的按圈舍转产面积每平方米给予20元转产奖励。支持对不愿拆除的圈舍进行改造转产。年11月30日前实现成功转产。
5.强拆或禁止养殖行为
禁止违规养殖行为。凡未在规定期限内关闭的养殖场（户）由相关部门实施强拆或者组织人员严密监控。
6.新建设施的补偿
凡在年12月1日至年12月1日期间修建的养殖污染处理设施（100立方米的以上的沼气池、生化处理池等）凭项目批复文件、工程建设合同、付款凭证等原始证据给与一定补偿。
7.防止反弹
坚决防止反弹。加强对未拆除圈舍和未成功转产的畜禽养殖场（户）巡查和防范工作。
对规模以下畜禽养殖场实施综合整治
不得直接进入水体，凡小于市政府规定规模的畜禽养殖场（户）其产生的粪便必须全部还田。并采取修建沼气池等措施，切实解决对环境的污染问题。
加强和规范全镇畜禽养殖环境管理
同时加强对现有畜禽养殖场（户）巡查，镇行政区域内不准新建、改建、扩建任何畜禽养殖和屠宰加工场所。严禁其它乡镇取缔的畜禽养殖场（户）和屠宰加工场点迁入我镇。
三、工作步骤
通告,核查数量。
由区畜禽养殖污染综合整治领导小组办公室派出工作人员与我镇工作人员组成联合调查组，年3月区政府通告。年3月31日前对全镇畜禽养殖场（户）存栏数量、圈舍结构、圈舍面积等情况进行全面核查，由调查组与被调查对象双方签字确认。
广泛动员,制定方案。
组建工作班子，各村按照全镇统一部署制定畜禽养殖污染整治工作方案。落实工作任务。年3月中旬召开动员大会，向养殖场(户)宣传畜禽养殖污染整治工作有关规定。
兑现奖励,限期取缔。
对按期完成存栏畜禽出售或搬迁的养殖户，各村要按照方案要求认真组织实施。由养殖场（户）提出申请，承诺不再从事超出规定规模的畜禽养殖业，经镇畜禽养殖污染整治工作领导小组初审，报区畜禽整治办审核批准后，及时给养殖户兑现相关奖励。
强制取缔,联合执法。
禁止违规养殖行为。对未在规定期限内对存栏畜禽出售或搬迁的养殖场（户）由相关部门强制取缔或者组织人员严密监控。
防止反弹,建立机制。
由镇政府定期进行检查，一是兑现奖励前养殖户必须签定不再养殖承诺书。一旦发现重新养殖的坚决取缔；二是严禁新建、扩建畜禽养殖场;三是严禁已经取缔的畜禽养殖场在镇异地重建，如有新增养殖场（户）一律由所在村负责取缔；四是鼓励养殖户转产食用菌等种植项目，镇农业服务中心要加强对养殖业主的转产培训；五是镇政府将各村防止畜禽养殖反弹工作纳入年度考核内容。
四、工作机制
落实责任,加强领导。
相关村要组建工作班子，镇畜禽养殖污染整治领导小组成员单位要明确畜禽养殖污染整治工作责任。具体负责实施本辖区内畜禽污染整治工作，责任到人。具体责任划分为：
1.领导小组办公室负责畜禽养殖污染整治日常工作。
2.各村具体负责组织实施辖区畜禽禁养区内畜禽养殖场（户）取缔搬迁工作。
3.对农村散养户提供技术指导服务。镇农业服务中心负责制定和调整全镇畜禽养殖业发展规划.
4.对在规定时间内未完成关闭或取缔的养殖场（户）开展环境监察执法，镇建设管理办公室负责养殖污染监督管理等工作。发出限期整改通知书，并依法对其排污行为实施处罚。对违法用地及违章建设的畜禽养殖场所进行查处，发出限期整改通知书；逾期未自行整改或拆除的对其违法行为实施处罚、对违章建筑依法予以。
积极引导,加强宣传。
开展转产培训和指导，领导小组各成员单位及各村应加大对畜禽养殖污染整治工作的宣传力度。确保群众增收。
兑现奖励,落实资金。
及时按规定标准兑现奖励和补偿。镇政府安排专项资金。
严格考核,加强督查。
将畜禽养殖污染整治工作纳入各村年度综合目标考核。
公正公开,加强监督。
畜禽圈舍结构、面积及拆除情况，1.将禁养区内的所有畜禽养殖场（户）存栏畜禽数量及处置情况。奖励和补偿资金发放情况进行公示。
关键词：现代物流企业；安全管理；策略
现代物流业作为一个新兴的复合型产业，近几年在我国得到了迅速发展，社会物流需求持续、高速增长，物流业增加值稳步上升，社会物流总成本趋于平稳。企业原有的体制己经或正在发生着根本性的转变，经营方式和管理模式也在不断发生变化，安全管理工作同时遇到许多新情况、新问题。因此，安全管理模式的改革与创新在当前形势下显得尤为重要。
1我国物流企业管理现状
我国物流市场规模巨大，现代物流产业的发展前景广阔。在这种背景下，我国各类物流企业快速成长，传统的运输、仓储、联运、货代等企业也加快了业务重组和资源整合的步伐；新兴物流企业在努力扩大规模和提升水平；民营和外资物流企业纷纷兴起和加入，加速拓展市场。目前，不同所有制形式、不同经营模式、不同规模层次的物流企业共同发展的格局已经初步形成。从目前中国物流业发展现状看，具有现代物流特征的物流企业一部分是在运输企业或仓储企业的基础上，通过物流服务的延伸和运作方式的变革转变为物流公司；还有一部分是为满足物流市场的需求，以物流事业为经营内容的新型物流企业，其中包括第三方物流企业和以提供物流信息服务为主要内容的第四方物流企业等。但与西方发达国家相比，我国物流业起步较晚，物流成本占GDP的比重仍然过高，社会物流整体效益差。由于管理体制改革的落后，我国企业物流的发展仍然处于“小、多、散、弱”的状态，普遍存在经营分散、功能单一、自动化程度低，物流布局不合理，物流技术含量不高，物流企业横向联合薄弱，物流服务意识和服务质量不尽如人意等问题，难以满足社会化物流的需要。
受传统计划经济体制的影响，我国相当多企业仍然保留着“大而全”、“小而全”，“产、供、销一体化”，“仓储、运输一条龙”的经营组织方式，物流活动主要依靠企业内部组织的自我服务完成，使采购、仓储和配送职能未能进行充分整合，无法实行一体化的内部供应链管理，不利于社会化专业分工。这种分散的、低水平的管理活动也存在许多安全管理弊端，抑制我国物流企业的发展。
2保证现代物流企业安全运营的创新管理策略
2.1实施领导干部安全目标管理责任制。企业安全工作落实与否，关键在于领导。真正做到企业法人代表是安全工作第一责任人，对本单位的安全工作负总责；分管安全工作的领导具体抓，负具体责任；其他工作分管领导对其分管内的安全工作负责任，形成齐抓共管保安全的局面。具体说：一是企业经理重视安全，言传身教带动各基层部门负责人都来重视安全工作。经理要亲自参加企业每个月的安全工作例会，听取部门安全工作汇报，掌握各种动态，及时解决安全工作中出现的问题和困难；亲自过问上级布置的各项安全工作和专项治理工作的落实情况；亲自参加重大的或专项的安全检查，使职工感受到领导对安全工作的重视和支持；二是分管领导真抓实干，做好细致的安排与责任落实工作；三是其他领导在其分管工作中支持和服从安全工作的要求，避免产生矛盾和抵触，形成齐抓共管、确保安全的局面。
2.2树立安全经营观念，促使安全与经营的协调统一。安全和经营是相互矛盾又相互统一的关系。因为在市场经济体制中，成本是个不得不考虑的问题。在人们的思想中，安全投入是一种不能直接获得收益的投入。正是在这种思想的影响下，很多企业经营者在企业运作中，把利润和安全投入放在一起来衡量的时候，往往会把利润放在更为优先的位置来考虑。但是我们要从思想上明确，省去了安全投入，是否就是省了成本，增加了利润呢。当安全工作与经营有矛盾时，要通过我们的工作将其化解，达到安全与经营的统一。要避免把安全与经营割裂开的倾向，处理好“安全为了生产，生产必须安全”的辩证关系。当生产与安全有冲突时，应首先考虑安全。这就给安全管理人员吃了定心丸，使他们消除了顾虑，挺起腰杆敢抓敢管。在措施上，以是否确保安全为其他工作取舍的前提，使安全管理工作变被动为主动，变事后监督为事前防范，有效地维护了安全监督的权威性。同时强调不能因为怕承担责任不敢开拓经营。随着经营的搞活，必然产生许多新的安全问题，如公司把一部分仓库、店面租给客户自行保管，会出现一些客户对安全工作重视不够或因片面强调设施利用率忽视安全有关规定的现象。
2.3建立合理规章制度，形成规范化的管理。企业的安全工作必须有据可依、依法管理，这样才能建立良好的工作秩序，形成规范化的管理。国家《消防法》、《安全生产法》等法规的出台，为企业安全工作提供了依法管理的依据和保障。作为物流企业应在国家法律法规整体架构的基础上，结合经营情况和服务方式的变化对企业的安全制度进行相应的修改、补充、完善，形成企业安全制度。随着仓库外租形式的出现，需要跟上相应的安全规章制度，要根据“谁主管，谁负责”的原则和“安全自查、责任自负、隐患自除、接受监督”的管理要求，建立完善的外租仓库安全责任书制度等。每年初，在制定经济工作计划的同时应做出全年的《安全目标管理工作分解表》，与“管钱管物”人员、特殊工种人员、外租户等签订专项责任书，对灭火器材的保养、维修、换药和特殊储备保养，对特殊工种的培训等均做出时间安排，使各项安全目标层层细化，分解落实到各职能部门、班组、岗位。这样，什么时间该干什么，由谁指定，一目了然，确保各项安全基础工作有序进行。2.4加强监督，坚持安全检查制度和严格整改措施相结合。安全工作可以概括为两个方面：一是建立和规范安全基础管理工作；二是抓现场安全管理。现场的安全管理是安全工作的重头戏，生产现场安全管理没有捷径可走，只能脚踏实地，做好细致的工作，坚持不懈地巡回检查、再检查，整改、再整改来促进企业安全制度的落实。
物流企业要坚持每月一检查，库区每周一检查，仓库“一日二查”制度，采取二级查与专业查相结合；集中查和抽查相结合；领导查和夜查相结合；季节查和节日查相结合的办法，进行多次大检查，借助于社会大气候，推动安全工作不断改进。要坚持安全检查制度和严格整改措施相结合，对许多不安全因素和隐患做到早发现早处理，把事故苗头消灭在萌芽之中达到了超前预防，及时清理隐患的目的。认真做好各级安全检查记录，对查出的隐患，严格按照规定填发整改通知书，限期整改。实行整改反馈，落实不安全因素的整改工作。随着企业情况的变化，安全工作往往会出现新的难题，需要我们去解决。因此，在抓表面上的安全基础管理工作的同时，还要安排研究、探索和解决一些安全工作中存在的难点问题，力求企业安全管理水平有新的突破和提高。
坚持把自管库纳入企业安全管理范围，做到统一部署、统一检查、统一考核标准。当然，严格对自管库的管理是一个艰苦细致的工作过程，自管库往往为了省钱，或为了赶任务，或图一时方便，违反安全规章制度的现象时有发生，如在禁烟区内抽烟、明火作业、乱拉乱搭电线、使用高功率电器、堵塞消防通道等。有时今天检查发现的问题纠正了，明天类似的问题又会发生，因此生产现场管理关键在于持之以恒、一丝不苟地抓落实；二是改进工作方法，提高管理水平。而对常遇到的自管库对安全检查不配合，隐患整改落实难的问题和甚至出现租赁双方关系紧张的现象，使我们意识到搞好自管库的安全工作离不开承租方的理解、支持和配合，因此，安全管理也要提供优质服务，工作方法切忌简单、生硬，要经常与租户交流、沟通，尽可能为租户提供方便，帮助他们解决经营、生活上的困难，增进了解、培养感情、化解矛盾，以取得工作上的相互支持。
一、提高思想认识
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二、突出工作重点
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（一）作业管理。
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（二）睡眠管理。
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（三）手机管理。
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（四）课外读物管理。
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（五）体质健康管理。
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三、推进措施落实
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学校关于加强“五项管理”工作的实施方案
近期，国家教育部和省教育厅连续下发通知，对加强中小学生作业管理、睡眠管理、手机管理、课外读物管理、体质健康管理（统称“五项管理”）工作进行部署。为认真落实上级教育部门工作要求，结合我市实际，特制定中小学生“五项管理”工作实施方案。
一、提高思想认识
推进中小学生“五项管理”不仅直接回应广大学生家长及社会各方面对教育的广泛关注和热切期待，而且密切关系青少年学生的身心健康和全面发展，对于落实立德树人根本任务具有一子落而全局活的重要作用。各地各中小学要深刻认识加强“五项管理”工作的重要性和迫切性，努力从“小切口”推进“大改革”，切实减轻中小学生过重课业负担，积极营造有利于学生健康成长的育人环境，家校协同、标本兼治、综合施策，全面促进中小学生健康成长。
二、突出工作重点
（一）作业管理。
小学一二年级不得布置书面家庭作业，其他年级每天书面家庭作业完成时间平均不超过60分钟，初中年级每天书面家庭作业完成时间平均不超过90分钟。教师要认真选题，布置的作业要全批全改。作业难度不得超过课标要求，不得布置重复性和惩罚性作业，不得通过手机向学生布置作业，不得要求学生利用手机完成作业，不得给家长布置作业或让家长代为评改作业。鼓励根据不同学生学业水平差异，设计分层作业、弹性作业、个性化作业，注重设计探究性作业、实践性作业等。采取有效措施教育引导学生学会自我管理作业。
（二）睡眠管理。
睡眠对促进中小学生大脑发育、骨骼生长、视力保护、身心健康和提高学习能力与效率至关重要。各地要保证小学生每天睡眠时间不少于10个小时，初中生不少于9个小时，高中生不少于8个小时。不得要求或变相要求学生提前到校参加统一的教育教学活动，不得随意延长在校学习时间。合理安排学生课间休息和下午上课时间。关注学生上课精神状态。要将学生睡眠状况纳入学生体质健康监测和教育质量评价体系。
（三）手机管理。
学生原则上不得将个人手机带入校园，确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面提出申请、学校研究同意，进校后应将手机交由学校统一保管，禁止将手机带入课堂。学校通过设置校内公共电话、建立班主任沟通热线等多种途径与方式满足学生应急通话需求，同时引导学生理性对待并合理使用手机，提高信息素养和自我管理能力，避免简单粗暴管理行为。做好家校沟通，指导家长严格控制学生居家使用电子产品，防止学生沉迷网络游戏，影响身心健康。
（四）课外读物管理。
学校要对进入校园的课外读物进行遴选、审核、推荐和把关，对违反《出版管理条例》有关规定和违背社会主义核心价值观的读物资料，一律禁止推荐或选用为中小学生课外读物。坚持“五育”并举，围绕核心素养，着眼于学生全面发展，大力倡导学生爱读书、读好书、善读书，组织开展形式多样的阅读活动，提高学生阅读兴趣，培养良好阅读习惯。禁止强制或变相强制学生购买课外读物，学校不得组织统一购买。不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。指导和发挥家长在学生课外阅读中的积极作用，引导学生家长从正规书店选用读物，不要选购和使用盗版读物。
（五）体质健康管理。
严格落实国家规定的体育与健康课程刚性要求，开齐开足体育与健康课程，小学一二年级每周4课时，小学三至六年级和初中每周3课时，高中每周2课时，不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动。着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。全面落实大课间体育活动制度，中小学校每天统一安排30分钟大课间体育活动，每节课间应安排学生走出教室适量活动和放松。完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，让每位学生掌握1—2项运动技能。做好学生体质健康测试，建立日常参与、体育锻炼和竞赛、健康知识、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制。关注学生个性身体特质，及时发现学生体质健康问题并提出解决方案，指导学生开展增强体质训练。
三、推进措施落实
一是加强组织领导。
各地教育主管部门切实承担起“五项管理”的主体责任，坚持主要领导亲自过问、分管领导具体落实，协调解决制约工作开展的重点与难点问题，保证各项工作顺利推进。各学校成立以校长为组长，分管校长、各职能处室、各年级部负责人参加的工作领导小组，健全工作机制，明确岗位责任，创新工作措施，确保推进“五项管理”工作取得实效。
二是加强宣传引导。
开展“五项管理”，工作牵动面广，社会关注度高，群众期盼性强。各地教育主管部门要加强对上级政策要求、各校创新举措和工作成果的宣传和推广。各学校要结合不同年龄段学生实际，通过开学第一课、国旗下讲话、班（团队）会、心理辅导等多种形式加强教育引导，帮助学生科学理性对待“五项管理”内容，提高自我管理能力和自律自控品质，提升学生综合素质。
三是加强家校合作。
各地教育主管部门要指导各学校结合实际健全完善家校联络制度，构建方便、及时、有效的家校沟通机制，凝聚家校协同育人合力。各学校通过家长学校大讲堂、家长会、告家长书、微信公众号等多种途径，向家长做好宣传解释工作，赢得家长理解支持，推动家长履行监护职责，倡导家长主动用阅读、运动等正能量活动充实自己的生活，为孩子健康成长树立榜样。
关键词：油田社区流动人口房屋出租治安管理
Abstract: In recent years, with urban and rural economic development, the economic efficiency of enterprises affected by the impact of the flow of oil communities growing population, the floating population rented house will be a corresponding change in the phenomenon occurs frequently, oilfield rental community is also developing rapidly, but also to the district security management work has brought new problems, this paper combines work practice, put forward four management strategies for community policing management field to provide a reference.Keywords: oilfield community policing management migrants rental
中图分类号:D412.62
长庆油田兴隆园小区是油田生产指挥、科研信息中心，地处西安经济技术开发区中心地段，占地996亩。建成投用的办公、生产、四个住宅区及基础配套设施等总建筑面积约60余万m2，其中：住宅楼107栋，入住居民5054户、约17000余人。据不完全统计：小区出租房屋约900余户，各类流动人员约1500余人。
一、流动人口的成因
㈠经济因素
改革开放以后，市场经济迅猛发展，使城市比农村有更多就业机会。地区间的收入水平差别扩大，由于受利益，物质文化享受的驱使。一些经济落后地区的人们开始向经济发达的地区流动，由低收入地区向高收入地区流动，由农村向城市流动，自然形成了一个流动人口大潮。
㈡农村剩余的劳动力与城市建设的需求
自农村普遍推行后，使农村剩余劳动力显性化，农民不再满足于自己有限收入，他们要致富改变命运，就必然要走出家门，向外寻找出路，纷纷涌向城市和经济发达的地区。同时，城市发展需求越来越多的劳动力来建设，那里有投资，哪里就会有流动人口的聚集。
二、流动人口的新特点
㈠自发性流动人口正急剧增加
随着社会有关制度政策的深入改革，以家为单位的流动人口呈上升趋势，外出打工的流动人口，除了一部分是劳动部门组织的有序流动外，多数是通过亲友介绍集体外出打工的。比如：园区内的装修工队、周边的流动摊位等。
㈡青壮年占绝大部分形成流动人口的主体
据有关部门统计，15-49岁青壮年劳动适龄人口占流动人口的69.9%，其中25-34岁占30.75%，25-29岁是进入城镇的峰年龄组，占流动人口的20%。流动人口年龄中位数32.8岁，平均年龄为33.6岁。由此可见，青壮年人口占流浪人口大的决大数。
㈢滞留时间延长，季节性、周期性增强，逐渐趋向平稳
由于各地劳务、暂住等方面管理的加强，半年以上两年以下流动人口占主体格局，可能分为两年以上长期暂住，半年以下短期暂住两种格局。如建筑施工队，春暖花开后，流入建筑行业，待冰封地冻后又返回原居住地。
三、管理工作中存在的问题
㈠管理机制不合理，管理模式落后
流动人口没有固定住所，大部分没有固定单位，行踪不定，所以很难像常住人口那样管理。有的地方虽然制定了地方性法规 但还不完善，不健全的地方。
㈡管理工作流于形式
保卫科对流动人口的管理往往把绝大部分时间和精力投到其他立竿见影的“硬任务”中，而对流动人口管理的“软任务”自然就缺乏有效投入，致使出现“说起来重要，做起来次要，繁忙时不要”的局面，仅仅停留在作表面文章上，没有真正下大工夫，下大力气，从而出现对外来流动人口管理不得力的状态。
㈢对出租房屋的管理仍很微薄
各类出租房屋是流动人口的主要落脚点，目前出租房屋多且乱，有的甚至是私下租赁，违法房屋出租现象较为普遍，一部分租赁房屋没有纳入管理视线，这就给违法犯罪分子以可乘之机。
四、流动人口的管理对策
㈠转变观念，增强全局意识
一要积极的与当地公安机关取得联系，齐抓共管，互相策应，做到多管齐下，综合治理，这样即克服了各自人员不足，重复劳动，保证各部门任务的完成，又方便了广大流动人口；二要加强与外来的流动人口原籍的联系，争取流动人口的原籍地公安机关的配合，密切联系，实现对流动人口的双向管理，做到“流出有组织，流入有管理”；三要加大对用工单位的管理，用规章制度约束用工单位把好用人关、教育关、管理关。
㈡实现流动人口的网络化管理
随着计算机信息产业的迅猛发展，保卫部门也要充分利用计算机网络技术成果，加快流动人口网络化管理进程，过去的“薄本式”管理方式已经很难与流动人口管理的要求相适应。因此，我们要以动制动，实现对流动人口的动态管理。比如：建立流动人口台帐，运用高科技手段把流动人口的身份证、暂住证、照片、指纹等信息输入到计算机系统中，在实际工作中，我们应当及时对信息进行更新，了解流动情况，提高网络化管理意识，真正做到“底数清，情况明，不漏管，不失控。”
㈢加大对出租房屋的管理力度
外来流动人口在动态下进行流动，但在动态下的流动又有相对稳定的一面，那就是“住”，由于经济条件等方面限制，流动人口往往选择出租房屋作为自己的落脚点，出租房屋为外来人口工作、生活提供了便利条件，但也存在不容忽视的问题：有的外来人员、流动人口利用租赁来的房屋制假售假；有的进行；有的进行盗窃销赃，据有关统计，在抓获的外来流动人口犯罪嫌疑人中，90%以上漏网前居住在出租房屋里。因此，管理好出租房屋是管理好流动人口的迫切需要，也是解决流动人口犯罪综合治理的一条有效途径，而且也可以从源头上掌握和控制好流动人口。首先，保卫部门要把出租房屋列入重点工作范围，实施管理责任制，配齐配强专职人员，对外来人员可能落脚的出租房屋主，坚持“谁留宿、谁负责”的原则，同出租房屋主签订治安责任书，明确出租房主治安责任，要求该办的房屋租赁许可证、房屋出租治安许可证等要按规定办好，严格奖惩制度，对于遵纪守法的出租房屋要给予表彰鼓励，对于违法或知情不报、不履行义务的出租房屋要加大处罚力度。
㈣开展法制宣传教育，提高流动人口自身素质
