关键词：基层组织；计划生育；宣传；实施
一、基层计划生育的相关知识
计划生育国策的落脚点是千千万万的人民群众，让人民群众了解人口的严峻形势和生殖健康等基本知识，是这项基本国策终极目的。因此，做好基层计划生育工作具有重要意义。由于计划生育需要由基层政府来执行，那么基层干部的素质和能力的高低会直接影响基层计划生育工作能够顺利的开展。基层干部要牢固树立为人民服务的观念意识，加强宣传教育工作，并且在实践中要积极地改善党和群众的关系，切实做好计划生育工作。
二、存在的问题
基础业务有待进一步规范。宣传教育、行政执法、技术服务、药具管理、经费收支、群众工作等，构成了基层人口计生工作主要业务的基本框架，而这个基本框架的所有部位都涉及人口计生工作的诸多方面，犹如机器上的链条，哪里出现毛病，哪里就是薄弱环节，发展下去势必会造成不良后果。突出表现在以下几个方面：日常工作缺乏计划性、条理性、主动性；许多好的工作创意、成果、经验没有提升到一定的理论高度，没有得到充分的利用和转化；遏制违法生育难度大，社会抚养费征收难，组织已婚育龄妇女查环、查病、查孕以及推行落实长效避孕、节育措施日益困难。管理和服务的典型支撑力比较脆弱。没有过得硬、叫得响的典型和骨干做支撑，带动作用缺失。各村计生专干素质参差不齐，部分村计生专干缺乏敬业精神，有畏难情绪。服务管理人员面临后继乏人的困境。人口计生工作人员许多切身利益问题没有保障，工作压力大，工作又苦又累又难，工作的积极性、创造性弱化，乡镇人口计生工作面临着闹“人荒”。
三、基层计划生育宣传教育工作计划
（一）加大宣传力度。为了取得广大群众的支持与理解，要在人流量大、人口密集的地方设立显眼的宣传标语和宣传画，并且要常更新；在居民小区选择合适的地方设计计划生育宣传栏，方便居民阅读有关人口与环境关系的刊物；也可借助媒体的力量，根据市区和城镇的实际需要，举办多样化的宣传活动，积极的宣传计划生育法律政策、生殖保健、避孕节育等知识。
（二）将计划生育资料发向家家户户。为了真正做到人人了解计划生育政策和知识，需要基层政府工作人员把计划生育宣传材料发送到每户家庭。因此，工作人员要常常到人民群众中去检查宣传资料是否到位、了解人们群众对计划生育知识的知晓情况，并且要了解当地每户家庭的生育情况。
（三）激发工作人员的工作热情。为了让更多的育龄群众了解到最新的计划生育政策，计划生育协会要定期培训组织成员，充分发挥计划生育协会委员的带头作用。同时，委员们要常常下访群众，为他们带去更多的关于生殖健康、科学育儿和科学避孕方面的知识，让群众从心里感受到计划生育工作人员对他们的关心。为进一步保证计划生育工作的顺利开展提供了群众基础。
（四）定期清查人口，关注流动人口。随着城镇规模的发展扩大，越来越多的外地人口进入城市，人口流动率的加大，在一定程度上为计划生育工作增加了难度。因此，要想更好地开展计划生育宣传教育工作，基层工作人员要坚持定期清查人口，定期发放计划生育宣传资料和避孕器具。也可以设立流动性的计划生育政策咨询点，提供计划生育便民服务活动，做好流动人口的计划生育工作。
四、具体的实施方案
针对上文制定的工作计划，为了更好的推进计划生育工作的开展，我们要坚持以人为本的原则，加强新型生育文化建设，为全面完成计划生育目标营造良好的舆论氛围。
（一）在人口计划生育宣传形式上与时俱进。近几年来，农家乐已经成为人们口中的高频词汇之一，也已成为越来越多人的旅游度假的去处之一。那么，基层计划生育宣传工作人员可以把计划生育标语制作到农家乐的服务员服装上，或者设计一个醒目的宣传栏，及时向游玩的群众普及计划生育知识。计划生育工作人员也可以在大型超市或购物中心发放带有计划生育标志语的环保购物袋，不仅为购物者提供了方便，还帮助群众了解计划生育政策和法律法规。同时，计划生育部门可以积极联系舆论媒体，利用节假日联合医院来开展一系列的活动，为计划生育工作的开展营造良好的社会氛围。
（二）基层组织加大计划生育的宣传力度。国家计划生育局每年都会有宣传工作与目标，基本部门在积极配合的同时更要认真完成工作目标。各城镇、各村政府要在宣传栏上适当增加计划生育标语，及时更新宣传栏的相关内容，还要按时发放计生宣传资料和计生用品。
（三）做好媒体宣传和文字宣传工作。宣传方式多种多样，常见的有电视、报纸、广播、网站、宣传车、海报、横幅、传单、小册子、板报等等。各种宣传方式各具优缺点，在具体实施中应根据具体情况灵活使用。（1）广播、电视、报纸、网络等媒体的宣传具有覆盖面广、形式活泼的优点，适用于在关键时段的集中宣传和专题宣传。（2）海报、宣传画、标语适宜张贴或放置于人流大的路边、社区、企业、公共食堂等既不影响环境美观又醒目的场所。（3）板报、宣传橱窗板报或橱窗是社区或企业的宣传阵地，适宜于在普查各阶段进行经常性的知识宣传。（4）传单、小册子在企业或公司出入口、车站出入口，影院、商场出口处发放，其内容要短而精，主要侧重于宣传普查的目的意义和普查对象应依法配合等方面知识。（5）宣传物品温馨实用的精美小物品如台历、笔、纸杯等具有放置时间长、群众乐于接受的优点，但覆盖面不广。（6）知识竞赛、文娱节目适宜于利用双休日或节假日在闹市区商场门口、人潮涌动的广场开展，能收到极佳的效果。（7）咨询活动可开办网络有奖咨询活动、热线电话有奖咨询活动吸引市民踊跃参与；也可利用双休日或节假日开展现场面对面咨询活动。（8）横幅、彩旗由于横幅和彩旗的色彩鲜艳，能很好地渲染气氛，可在宣传高潮阶段有选择地进行悬挂或插放。（9）向同伴或亲友宣传利用走亲串友的时机，直接向同伴或亲友介绍计划身故的目的和意义，这是一种收效极佳的宣传方式。（10）发送手机短信宣传由于手机可随身携带，拥有庞大的商家和用户群体且不受时间和地域限制；又由于短信具有费用低廉、到达率高、操作简单、速度快捷、个性丰富等特性，因此手机短信是一种低成本高效用的宣传手段。因此，计生部门要积极联系媒体渠道，及时报道全市人口和计划生育工作的开展情况和人民群众关心的热点问题。总之，满足人们日益增长的物质文化需要是社会主义精神文明建设的重要要求，这就要求我们必须坚持与时俱进，及时更新计划生育理念，为社会主义文明建设贡献自己的力量。因此，在日益严峻的人口形势的压力下，我们必须做好基层计划生育宣传工作，稳定和巩固生育水平，提高全国人民的思想素质和文化素质。
作者:蔡艳 单位:山西潞安集团公司王庄煤矿
参考文献：
[1]赵霞.浅谈新时期人口和计划生育宣传教育工作[J].科技信息（学术研究）.2007（29）
以科学发展观为指针，全面贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》，按照《xx省人口与计划生育条例》依法行政，服从服务于医院中心工作，积极完成上级下达的人口管理目标。
二、人口管理目标
1、计划生育率100%
2、综合节育率100%
3、一孩报名领证率100%
4、孕情普查率100%
5、统计求实率100%
6、完婚率100%
7、晚育率100%
8、早婚早育率零
9、生流比1：0.2
10、男职工、无早婚、早育、计划外生育
三、重点工作安排
1、第一季度，医院与各科签订人口目标管理责任书；加强文件学习；完善健全计生组织机构；对调整的计生干部进行政策学习、业务培训。
2、第二季度，进行生殖健康普查；五月二十九日在纪念计生协成立**周年之际，进行上街宣传。
3、第三季度，在九月一日“生育文化节”和纪念《公开信》发表进行年终总结，迎接公司计生办检查验收。
4、每季办一期计生宣传栏；每月发放避孕药具；及时报计生月报表等。对申报一孩及开具各种计生证明手续提供全面服务。
四、保证措施
1、积极宣传贯彻《人口与计划生育法》，让职工真正了解《人口与计划生育发》的内容，自觉执行计划生育，使计划生育工作步入法制化管理轨道。
2、认真贯彻执行《xx省人口与计划生育条例》，坚持“三为主”工作资料来源于/方针，开展“三结合”，用“三个代表“的要求指导计划生育工作，使计划生育工作进一步深入人心。
3、认真贯彻，xx省人口与计划生育条例》，实行计划生育一票否决制度不变，采取综合治理，齐抓共管。
4、强化法制建设，继续签定人口目标管理责任书，落实责任制。
5、继续开展“婚育新风进万家”活动，提供婚、孕、生育、节育等生殖健康一条龙服务。主动为职工排忧解难，解决实际问题，使他们以充沛的精力为患者服务。
6、继续做好各项基础管理工作，做到帐、卡、表、介绍信、会议记录、政策法规宣传、培训、服务、协会等原始资料齐全规范。
上午好!
欢迎您参加江北区人口文化文艺汇演活动，今天宣传的内容有“奖扶制度暖人心”、“关爱女孩行动”，这次活动也是为了纪念《中共中央致全体共产党员共青团员公开信》发表24周年。今天的活动由区委区府主办，区委宣传部、区人口与计生委、区计生协会承办。计生工作成绩显著，这是事实，但是，我们还必须看到男女性别比例严重失调，女孩出生率远远低于男孩。这一现象如果不即时制止，它将对未来社会的、经济的发展带来严重的不良后果。目前全国开展的“关爱女孩行动”就是改正性别失调的重要方法。农村“养儿防老”的思想，也是造成性别比例失调的一个重要原因，最近，在我区进行试点的“农村计划生育家庭奖励扶助政策”就是从根本上解决农村群众养老的问题，这一政策的实施不仅可以使计生工作走上良性循环的道路，而且也可以有效遏止性别比例失调的问题。
计划生育工作是一项社会工程，它需要您、我、他共同参与，请您与我们同行!
今天来到我们演出现场的领导有
下面请讲话，大家欢迎!首先请您欣赏由演出的《》
串词
1、同在一片蓝天下，同在一个地球上，在一些人的眼中，女孩受到了不应有的歧视，从而导致人口比例失调，男孩出生率多于女孩。目前在全国范围开展的“关爱女孩行动”，就是要纠正这一错误的行为，让女孩与男孩获得同等的生存权利。
2、21世纪的今天，还有人顽固不化，他们歧视女孩，让女孩失去了上学与发展的机会；这是一个让我们痛心，让我们不愿相信、但却不能回避的事实!我们必须坚决反对重男轻女的思想，进一步宣传男女平等，为女孩的生存与发展创造一个良好的社会氛围，给女孩多一点关爱，多一点发展空间吧，让阳光照亮毎一个女孩的前方!
3、加强性别失衡的控制是一个十分紧迫的工作。总书记在中央人口资源环境工作座谈会上发表讲话指出，要“按照科学发展观的要求进一步做好人口资源环境工作”，他还特别提出，在新的形势下，要加强人口发展战略研究，创新计划生育工作的思路和机制，高度重视出生人口性别比升高的问题。
4、农村人“重男轻女”思想的存在，是因为他们千百年来都信奉一句话：“养儿防老”。要从根本上改变这种观念，必须解决农民的养老问题。最近在全国进行试点的“农村部分计划生育家庭奖励扶助制度”就是这一精神的体现，这一政策可以解决农民群众的后顾之忧。5、“关心女孩行动”中，我们有许多事要做，我们要为女孩的生存创造一个良好的社会环境，特别是要消灭性别歧视；我们要让失学的女孩走进教室，给予她们爱教育的权利；我们要救助贫困母亲，母亲富裕了，女孩才会有更多幸福……“关爱女孩行动”是一个庞大的社会工程，他需要我们每一个参与，只有这样，关爱才会更加广泛，只有这样关爱才会持久。8、计划生育工作要体现人性化的管理，不能只是一罚了事，最好是能够激发起广大农民群众实行计划生育的自觉性与积极性，我们要进一步关注农民计划生育以后，特别是他们最为关注的养老问题。政府最近开始试点实施的“农村计划生育家庭奖励扶助政策”，就是希望从根本上解决农民群众的后顾之忧。目前这一政策受到了群众的热烈欢迎，我们相信，这一政策
9、少生快富，少生优生，努力提高国民素质，这是一个十分艰巨的任务。目前中国的劳动力人口大部分还是初中以下的水平，人口素质亟待提高。虽然这些年由于实行计划生育政策，在教育投资不断提高的情况下，减少出生的孩子，实际上增加了教育资源的人均占有率，提高了国民教育的整体水平。但大学人口比例还远远低于世界发达国家，因此保持低生育水平，提高全民的受教育程度还必须努力!
10、9月6日上午，我区在复盛镇举行了“江北区农村部分计划生育家庭奖励扶助金首发式”，在这次活动中，40个来自全区农村的“计生家庭奖励扶助”代表参加了首发仪式。他们是那么的激动和喜悦，发言的人都说：政府这个政策的实施，让他们的养老不再是一个问题；他们还表示，要向群众宣传遵守国家的计划生育政策。真是政策兑现，农民喜欢!
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1、在农村对部分计划生育家庭实行奖励扶助制度，是党中央、国务院根据农村县阶段计划生育工作实际作出的重要决策，它改变了以往以单纯处罚来推动计划生育工作的做法，体现了以人为本的发展观，是一项深得各地人民群众特别是广大农民拥护的民心工程，做好这项工作，对于鼓励广大农民自觉实行计划生育、稳定低生育水平具有重要的促进作用。
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2、由财政出资，大范围直接奖励扶助部分实行计划生育的农民群众，这在我国历史上还是首次，不仅具有重要的经济社会意义，而且具有重要的政治意义；不仅具有积极的现实意义，而且具有深远的历史意义。我们开展这项工作时，必须充分认识这项工作的重要意义，从而增强做好这项工作的责任感。
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3、“关爱女孩行动”的核心问题，就是要全面贯彻计划生育和男女平等基本国策，消除性别歧视、维护女孩合法权益，消除出生人口性别比升高现象，使其恢复到正常状态。要把这项工作抓好，各级各部门、全社会都要积极行动起来，
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4、为了有效控制男女性别失调，我们要采取强有力的措施，严历打击侵害妇女和女孩权益的违法案件，清理各种歧视妇女的陈规陋习，整顿B超、染色体检测性别以及施行人流引产女婴的各类非法行为，建立起严格的管理监督机制，为“关爱女孩行动”营造有利的环境。
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(云和县人口和计划生育局浙江云和323600)【摘要】计划生育政策是我国长期坚持的一项基本国策，宣传作为一种手段，也是不可缺少的一部分，本文从计划生育与人口问题宣传的新理念、开展计划生育和人口问题宣传的有效方式两个方面对计划生育的教育宣传工作进行了探讨。【关键词】计划生育；教育宣传【中图分类号】R169 【文献标识码】B【文章编号】1004-5511（2012）04-0665-01 一、计划生育与宣传思想理念 社会主义建设的新时期，国家主席同志提出构建社会主义和谐社会的一切出发点和落脚点就是体现以人为本的科学发展观战略，在整个实施的过程当中应该要全面协调可持续的发展。这一重大思想的提出正是在马克思列宁主义，思想，邓小平理论以及三个代表重要指导思想的基础上归纳总结出来的，正因为有了这样强而有力的理论基础作为依托，我们在开展计划生育和人口问题的宣传工作的时候，就可以大胆的引导广大人民群众树立起科学的婚育观念，从而能够在整体上提高我国的人口素质，加强优生优育文化的建设，进而能够为社会主义和谐社会的可持续发展战略提供良好的人口环境。随着经济社会的发展，群众个性化的生活方式，要求我们必须改革传统的宣传教育方法和途径，以往简单集中式的宣传形式已经很难以适应群众的修改需求，群众的品位层次，并且传统的传播速度也已经难以适应当代社会大众的快速生活节奏了，群众难以接受单向生硬的方式，社会环境要求我们要计划生育教育工作的手段和方式，随着社会的进步而进步。"计划生育综合改革的实施与深化"要求创新宣传教育的运行机制，因此，计划生育宣传教育工作必须主动的适应当前的环境和综合改革政策的需要，建立有效，并适应当前社会环境的新的宣传工作机制势在必行。二、开展计划生育和人口问题宣传的有效方式2.1 学习党的指示精神，营造良好的氛围 :首先我们应该要明确党中央国务院对计划生育和人口问题的宣传工作给予了高度的重视，坚持计划生育，控制人口数量，提高我国的人口总体的素质是我国需要长期坚持的一项基本国策，只有认真和贯彻落实这个方针政策，才能够更好的建设社会主义和谐社会，实现整体小康的目标。因此我们在开展宣传工作的时候应该要以这个总体的方针作为我们一切工作开展的出发点和落脚点，要努力营造一个良好和谐的计划生育宣传的思想氛围，并且通过各种各样的途径展开大范围的宣传，比如说广播，电视以及宣传标语等等。其次我们可以结合现实生活当中具有代表性的事例来鼓励人民群众开展计划生育工作，用先进有代表性的事例来影响他们，榜样的力量是无穷的，我们可以在宣传的工作过程当中通过各种新闻媒介将这些人物的光荣事迹表现出来，让人民群众受到耳濡目染的影响，另外还可以请那些在人民群众当中拥有很高信任度的人员进行宣传，开展各式各样的动员大会等等，除此之外我们还可以建立一项长期的，稳定的激励机制，奖励那些能够严格遵守计划生育政策的家庭。2.2开展各种各样的活动鼓励群众自觉实行计划生育 :我们可以通过开展活动的方式来鼓励每个家庭都自觉地实行计划生育。比如说关爱女孩行动，婚育新风进万家以及奖励政策等等内容，将计划生育的宣传工作落实到实处，帮助他们解决实际生活当中遇到的问题与困难，另外一个方面我们可以将生殖健康的关爱活动与奖励扶助，计划生育，优生优育等工作结合起来，在人民群众心目当中形成一种晚婚晚育，优生优育，男女平等的观念。与此同时我们还可以在重大的节日，比如说"5.29"计生协会会员活动日"、"7.11"世界人口日、春节、元宵、中秋节等等开展大型的人口宣传活动，通过形式多样、内容丰富的社会宣传，营造一种良好的社会效应，将宣传工作落实到每一个角落。2.3宣传内容要创新并且丰富:一般来讲，宣传作为一种手段，应该根据其特点进行相应的内容组织。宣传内容要有明确性，精辟但是不能包罗万象，通过简单的文字达到宣传内容完备的效果。这样不仅可以使群众容易理解并且容易记忆，也尽量做到每个宣传要点都要讲透讲清。宣传内容应该不断更新和调整，尽量避免宣传内容陈旧、单一、枯燥的问题；要常讲贴近时代和人们生活，少讲空话套话，针对不同人群采用不同的宣传内容。计划生育宣传是一个融政策、思想、知识信息为一体的宣传，不仅需要学习马克思主义人口理论与国家领导人的人口论述，也要开展提倡晚婚晚育、少生优生、生男生女皆一样的新时代观念，控制人口数量，提高人口质量，转变人们婚育观念。2.4宣传形式要恰当，方法多样。宣传方法作为宣传的主要途径，其正确有否直接影响到宣传效果的好坏。随着人口和计划生育宣传内容的拓展和丰富，所采用的宣传方法形式也应该顺应改变。宣传不能一视同仁，需要区分层次、重点突出，应当精心策划具有时代感、有针对性、有效性的宣传方法。经济社会的多元化，使得人们的心理、能力、素质发生很大变化，这就需要我们采取集趣味性、知识性、娱乐性于一体的活动，运用多种手段和形式开展宣传工作。同时，应该注重到群众的参与性，不能单单凭借贴标语、喊口号进行。宣传工作应该具有社会性，与新社会适应；具有科学性，不能带有太多个人主观，其决策、运作、控制等环节多要建立在科学调研安排的基础上；具有思想性，将群众之间紧密的联系在一起，通过宣传活动改变他们的观念和认识，提高他们参与的积极性，增强宣传的效果。2.5 改进考核评估方法:在年终考核时对不同类别的地方应该确定不同的考核指标和考核方法。为了调动积极性，各地应制定有利于计划生育宣传教育工作发展的相关文件或规定，设立计划生育宣传教育工作专项经费, 将宣传工作好坏纳入评比先进的条件，对重视宣传教育工作的单位采取以奖代拨；对计划生育宣传教育工作有所创新的单位，在考核时加分；在开展宣传活动或印制宣传品时创造商机拉赞助等，将宣传教育工作不断引向深入。三、总结总之，计划生育宣传工作是一项必不可少的工作，是计划生育工作的"开路先锋"。宣传工作开展进行的好坏对计划生育工作能否将党和国家的政策传达于民、计划生育政策能否取到良好效果有着重要的影响。计划生育宣传工作应该从实际出发，提高认识、改变观念、丰富内容、深化宣传方法，以群众的需求和愿望为根本，切实的将计划生育开展到群众中，不分层次、不分地域，将这一基本国策发扬光大，发挥其在经济发展和社会进步中应有的作用。参考文献［1］杨玉秀。人口与计划生育宣传教育理念的创新［J］。 现代妇女(下旬)，2011，(3)。 ［2］陈伟一。 新时期的基层计划生育宣传教育工作探索［J］。 中国集体经济，2010，(33)。 ［3］郑秀萍。 如何提高计划生育宣传教育［J］。 才智，2010，(20)。 ［4］赵婷。 在新时期如何加强计划生育宣传教育工作［J］。 企业科技与发展，2010，(8)。
关键词：人口和计划生育 宣传教育工作
Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2013.01.112
【中图分类号】R-1 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801（2012）01-0125-01
1 人口和计划生育宣传教育的特点与内容
1.1 人口和计划生育宣传教育的特点。人口和计划生育宣传教育，是将党和国家人口和计划生育方针、政策、法律、法规及人口和计划生育的理论、婚育科学知识、行为模式等传播给社会公众，以影响和教育人们树立科学、文明、进步的婚育观的一种有目的的活动。人口和计划生育宣传教育的特点有以下几个方面：
1.1.1 内容广泛性。人口和计划生育宣传教育融政策、思想、知识和信息为一体，内容十分广泛。
1.1.2 目的明确性。人口和计划生育宣传教育是以人口和计划生育为主题，所有宣传教育内容都是为了服从和服务于人口和计划生育工作。
1.1.3 对象全民性。人口和计划生育宣传教育的对象是包括已婚育龄群众在内的所有公民。
1.1.4 工作长期性。工作长期性是因为人的思想观念转变是一个长期渐进累积发展的过程，不是一朝一夕就能完成的。所以，宣传教育工作是一项长期的任务。
1.1.5 任务社会性。人口和计划生育宣传教育是社会主义精神文明建设的一个重要组成部分，是一项重要的社会工作。因此.人口和计划生育宣传教育不仅是人口计生部门的任务，也是全社会的责任。
1.1.6 方法灵活性。人口和计划生育宣传教育要善于抓住和利用一切有利时机，采取灵活机动的形式。把宣传教育融合在人口和计划生育工作的各个环节，渗透到社会工作的方方面面。
1.2 人口和计划生育宣传教育的主要内容。
1.2.1 普及人口理论基本知识。要对基层党员、干部和广大群众进行人口理论常识教育，使大家懂得人口问题是经济社会发展的重大问题。要让大家知道，人口多、底子薄、教育科技文化发展水平低、人均资源相对紧缺、经济社会发展不平衡、人均国民生产总值仍居世界后列是我国的基本国情。要使广大群众了解我国目前人口发展和经济社会发展之间的矛盾，加深对我国计划生育基本国策的理解和认识。
1.2.2 宣传人口和计划生育行关法律法规。向群众宣传、讲解人口和计划生育法律法规知识，让群众了解《人口与计划生育法》、《浙江省人口与计划生育条例》《流动人口计划生育工作条例》等法律法规的基本内容，强化法律法规意识。使广大群众充分认识自己的生育权利和义务，依法维护自己的权利，依法安排自己的生育。引导群众依法办事，遵章行事，做到知法、懂法、守法，自觉履行法律法规规定的计划生育义务。
1.2.3 宣传科学文明进步的婚育观。通过向群众宣传晚婚朗育、少生优生、生男生女一样好、女儿也是传后人、男女平等、男性参与计划生育等新型生育观念，破除早婚早育、多子多福、传宗接代、男尊女卑等落后的生育观念建立以男女平等为核心的新型生育文化。
1.2.4 宣传婚育科普知识。以人口学校、文化长廊为活动阵地，采取多形式、多渠道、多层次的办法，向群众宣传讲解晚婚晚育、生殖保健、优生优育优教等科普知识，使广大育龄群众了解掌握青春期、围婚期、孕产期、非孕期、围绝经期等各个重要时期的避孕节育和生殖保健方法，了解男性生殖健康知识，了解性病、艾滋病等预防知识，提高生活质量。
1.2.5 宣传人口和计划生育工作的新内容、新要求。面对新的形势和任务，国家提出了建立人口与计划生育工作新机制的要求。新机制的提出充分体现了以人为本、维护群众合法权益的理念。我们要大张旗鼓地向群众宣传人口和计划生育工作的新内容和新要求，使群众充分认识自己计划生育主人翁的地位，让群众切实感受到实行计划生育政治上有地位，经济上有实惠，生活上有帮扶，利国利民又利自己。
1.2.6 宣传人口和计划生育工作先进经验和典型。对本地人口和计划生育工作的实践经验要及时总结，并及时宣传和交流。要善于用身边事教育身边人，积极宣传当地自觉实行计划生育的先进人物和计划生育家庭勤劳致富、幸福和睦、移风易俗的典型事迹，为群众树立鲜明的榜样，产生说服力和感染力，使群众明白应该做什么、不该做什么，逐步形成实行计划生育光荣的社会氛围。
2 人口和计划生育宣传教育的一般形式
2.1 氛围宣传。氛围宣传的目的在于“造势”。要利用人口和计划生育宣传月和各种节日、纪念日开展集中性宣传教育活动，营造浓厚的宣传氛围；要结合各个时期的中心工作及宣传主题要求，充分利用人口学校、文化长廊、集贸市场等人群聚集的场所，设置内容淮确、通俗易懂、贴近群众、贴近生活、设计精美的宣传展板、阅报栏等；利用主要干道设立内容简洁易懂、规范温馨、醒目易记、有时代特征的宣传标语、宣传画等营造良好的宣传教育氛围。
2.2 专栏、专题宣传。利用有线广播、音像、黑板报、墙报、永久性标语等固定宣传设施。开办人口和计划生育专题、专栏，定期宣传人口和计划生育的内容。
2.3 读书、读报活动。充分利用社区、村图书阅览窒、图书角，组织群众开展读书、读报用报等活动。
2.4 集中教育。利用人口学校，举办新婚、孕前、围产期保健、流动人口等主题培训班；利用每季生殖健康检查、社区、村里重要活动，进行集中宣传。
2.5 文娱活动。利用人口学校组织计划生育家庭开展丰富多彩的文化娱乐活动和竞赛；利用民间艺人和社区、村文艺骨干的特长，编演以婚育新风为题材的歌舞、小品、曲艺等文艺节日，在人群聚集处或传统民俗节日时演出。
关键词：计划生育；宣传教育；改革创新
宣传教育是计划生育工作的前期性工作，也是最基础的工作，贯穿于计划生育工作的全过程。随着经济的发展和社会的进步，计划生育宣传教育的内容、方式、手段等方面还存在很多的问题和不足，需要进一步加以改进、创新和完善。
1 计划生育宣传教育工作的重要意义
1.1 计划生育宣传教育改革创新是实现“两个转变”的重要举措。通过宣传教育的改革创新，进一步明确“以人为本”的宣传方针，在全社会特别是政府主管部门、计生干部中树立“以人的全面发展”为目标的服务意识和全局意识，服务基层，服务群众，形成科学、规范、有序、高效的计划生育宣传教育机制。
1.2 促进人们婚姻和生育观念的转变。在当前或今后一段时期内，“多子多福”、“传宗接代”，“重男轻女”、“养儿防老”的思想观念在一些群众中根深蒂固，旧的生育观念还有很大的市场。适时而有效地开展宣传教育工作，把计划生育的一些政策、制度宣传到每家每户，让群众了解和熟悉计划生育政策，就可以让群众的旧观念得到转变，从而有利于计划生育工作的开展。
1.3 保证计生工作任务的顺利完成。计划生育工作是一项长期而艰巨的任务，也是一项综合性较强的工作，它需要从各个方面共同努力，才能达到既定的目标。宣传教育工作做好了，群众的思想观念转变了，整个计生工作就算是成功了一半。因此，前期的宣传教育工作始终是计划生育各项任务顺利完成的重要保证。
2 计划生育宣传教育工作取得的成效
在实施计划生育基本国策过程中，各地方、各单位都非常注重宣传教育工作，并做了大量的、富有成效的工作，但由于受各方面因素的影响，宣传教育工作还存在着宣传不到位、内容不完整、形式较单一、认识不充分以及计生人员素质偏低等问题。针对这些存在的问题和不足，各级政府、主管部门和计生干部团结一心，与时俱进，充分树立改革创新的思维，立足于计生工作的特点，立足于本地区的实际，调查研究，深刻分析，找准问题存在的原因，制定解决问题的措施，狠抓落实，抓出了效果。
2.1 宣传教育体制进一步加强。一是加强领导，形成国家、政府、部门、企业和计生干部齐抓共管的良好局面。特别是主管部门要认真研究，找出差距，提出措施，全面落实。二是开展以“婚育新风进万家”为主题开展活动，形成政府主管部门牵头、相关部门协作和人民群众积极参与的工作格局。三是进一步发挥社区、家庭和学校的作用，广泛开展青少年的心理和生理健康教育，让他们健康成长。大力开展家庭美德教育，在群众中树立尊老爱幼、互帮互助的思想意识，以转变人们的生育观念，促进家庭和谐和社区和谐。
2.2 宣传教育目标进一步明确。在新的时期，计划生育宣传教育工作的目的，不单单是改变人的生育行为，而是让群众树立新的婚育观念，建设新型生育文化，形成新的生育文明，让群众真正明白计划生育工作的重要意义。宣传的目的是让群众了解计划生育，教育的目的是让群众熟悉和掌握计划生育相关政策。而最终的目的是通过改变群众传统、落后的生育观念，让群众心往一处想，劲往一处使，最后实现群众共同致富和社会全面发展。因此，在目标的确定上，不仅仅是停留在让群众“少生”和“优生”，而是让群众勤劳致富、快乐致富、健康致富。
2.3 宣传教育内容进一步充实。计划生育宣传教育的内容既是固定的，也是变化的，更是不断进步的。因此，宣传教育工作的内容要根据国家政策的调整、经济发展的变化、计生形势的发展以及不同群体的需要而进行调整和完善。在计划生育内容的选择和把握上，一要体现计划生育作为我国一项国策的基本政策和方向，不能有丝毫的动摇和变化。二要树立群众意识，要把国家的基本方针同本地区、本企业的实际结合起来，把计划生育同经济建设、社区建设、精神文明建设很好地结合起来，创新和丰富宣传教育的内容。要善于把宣传内容简单化、让自己讲的清楚，群众听的明白，增强宣传内容的针对性和有效性。
3 加强计划生育宣传教育工作的措施
3.1 观念创新，树立宣传教育工作适应新时期的新理念。形势的发展要求我们，宣传教育的观点要“新”，宣传教育的内容要“精”，宣传教育的方法要“活”，宣传教育的过程要“优”，宣传教育的面要“广”，宣传教育的品位要“高”，宣传教育的效果要“好”。我们要进一步更新观念，主动适应不断变化的形势与环境。
3.2 内容创新，使宣传教育工作内容更加贴近群众、贴近实际、贴近生活。根据形势的发展和群众的需要，宣传内容应不断更新和调整，要解决宣传内容陈旧、单一与群众需求的矛盾；宣传内容曲高和寡的矛盾。现在常用的上街设摊咨询、张贴标语、图片展等形式收效甚微，有时群众是针对奖品、宣传实物而来，有一哄而上的现象。为此，宣传内容要新，要常讲常新，紧扣时代的脉搏，充分体现人口和计划生育工作的中心。要精，要坚持少而精，让群众一听就懂、一看就会、一用就灵。要适合群众口味，多讲些实用的知识，少讲空洞的大道理。要针对不同人群，确定不同层次的宣传内容。
3.3 形式创新，精心谋划富有时代感和有效性、针对性的宣传教育的形式、方法和手段。当前经济和社会生活呈多元化趋势，使人们的心理状态、接受能力、欣赏水平发生很大变化，人们思想活动的多样性、选择性、差异性明显增加。这就要求我们摒弃以前消极灌输的方法，要多用集趣味性、知识性、思想性于一体的群众喜闻乐见的活动，如：举办主题晚会、纳凉晚会、送戏下乡等。要充分运用新的传媒手段，推进宣传教育工作，特别要育会利用计算机和网络技术，如网上人口学校，使广大群众置身于宣传教育的浓厚社会氛围之中。
3.4 增强质量意识，注重宣传方法的针对性。必须注意宣传方法针对性、有效性和贴近性，增强“透明度”，消除“隔热层”，采取群众喜闻乐见的形式，进行平等的、说理的、循循善诱的、生动活泼的宣传，寓教于学，寓教于乐，使群众对宣传的内容方法既感到合情合理，能够接受，又感到可亲可信，乐于接受，从而做到入脑入心。
3.5 坚持虚实结合，注重实效的原则。把宣传教育工作与人们的实际物质利益结合起来，是宣传教育工作生命力之所在。在市场经济条件下，只有把群众的物质利益放在突出位置，从人们最关心的具体问题抓起，多做得人心、暖人心的工作，把思想、道德、观念等内容融入到办实事的有形载体之中，宣传教育工作才能取得实效。
总之，在新的形势下，只有大力开展计划生育的宣传教育工作，不断创新宣传教育的体制、内容、形式，才能把这项工作提高到一个新的水平，才能在全社会形成有利于计划生育的舆论氛围，这样，就有利于开创计划生育宣传教育工作的新局面，为全面建设小康社会创造良好环境。
参考文献
[1]吴怀芬.浅谈新时期如何做好计划生育工作[J].科技信息，2009（08）.
【摘要】计划生育宣传教育，是加强计划生育建设的重要内容，是做好人口和计划生育工作主要手段和基本途径。新形势下，必须以科学发展观为指导，下大力气对计划生育宣传教育的内容、形式、方法和手段进行改革和创新，确立新思路，拿出新办法，采取新举措，谋求新发展，努力把计划生育宣传教育提高一个新水平，保证计划生育宣传教育的健康发展。
【关键词】计划生育 宣传教育 创新宣传 宣传效果
计划生育宣传教育，是加强计划生育建设的重要内容，是做好人口和计划生育工作主要手段和基本途径。昭苏县人口计生委始终坚持宣传教育为主，并结合第四轮婚育新风进万家活动，不断创新宣传教育理念、宣传载体、宣传内容和方法，积极探索出社会化、个性化、网络化的宣传新格局，从而推动整体工作水平的提升。下面就谈谈如何做好计划生育宣传教育工作。
1 昭苏县计划生育宣传教育工作存在的问题
宣传教育是人口和计划生育工作的首位工程，它对转变群众婚育观念，营造良好的社会氛围，形成正确舆论导向有着不可估量的作用。但在实际工作中也存在诸多问题：
1.1 缺乏创新。对新形势下如何使计划生育宣传教育贴近时代要求，贴近工作需要，贴近育龄群众思想实际研究不深，探讨不够，针对性不强。
1.2 方法呆板。宣传教育形式单一，多以课堂集中灌输为主，照本宣科，多数乡镇、（村居）仍停留在一块黑板、一张嘴的旧模式上，教育缺乏应有的吸引力。
1.3 手段滞后。没有将宣传教育很好地纳入信息化、知识化进程，广播、电视、网络等宣传教育工具利用不充分，降低了宣传教育的辐射率。
1.4 约束不力。保证计划生育宣传教育的规章制度不健全，具体措施不得力，奖优罚劣不具体，致使育龄群众接受宣传教育的意识不强，不少教育对象游离于受教育的责任和义务之外。
2 创新计划生育宣传教育工作的方法
计划生育宣传教育改革创新是实现“两个转变”的重要举措。通过宣传教育的改革创新,进一步明确“以人为本”的宣传方针,需要拓宽教育渠道，增强计划生育宣传教育活力，即使使用传统的集中授课这种主导形式，也必须抓住有利时机，如利用冬闲时节进行集中培训，抓住活动的各种机遇，及时跟进宣传教育，使教育形式多样化，扩大覆盖面，促进教育落实。
2.1 创新宣传教育理念，提高群众对计划生育工作认识。 为不断更新群众观念，主动适应不断变化的形势与环境，昭苏县人口计生委着力从改善宣传环境出发，把计划生育宣传教育与街道宣传牌、路标、指示牌等融合在一起。如今一进入昭苏县城，就看到“生男生女一样好”、“优生优育幸福一生”等宣传标语，被制作成了汉、哈、维、蒙等多种语言的路标、指示牌、宣传板，挂满了县城的大街小巷。基于这种认识，昭苏县人口与计划生育工作不断创新，加强宣传教育，营造良好舆论氛围，不断提高群众对计划生育工作的认识和参与的积极性。
2.2 创新宣传载体，不断丰富群众文化生活:昭苏县人口与计生工作在宣传教育上不断创新载体，开展新型生育文化“五进”活动，即走农牧区、社区、企业、校园、军营，通过演讲比赛、座谈会、快板、阿肯弹唱、趣味运动会、互动游戏、有奖问答等群众喜闻乐见、通俗易懂的形式，对计划生育国策进行宣传。还联合县委宣传部成功举办了昭苏县“计生情.国策爱”阿肯阿依特斯比赛、“巧媳妇”传统美食比赛和哈萨克族传统刺绣作品才艺展。在活动上，由乡镇选送的优秀阿肯选手用自己的歌声唱出了心中的“计生情、国策爱”，巧媳妇现场为观众们展示了极具民族特色的美食小吃，各色做工精美的刺绣展品，更使人驻足忘返。为扩大宣传教育的覆盖面，提高宣传效果，县人口计生委专门请音乐人创作了歌曲《为了明天》，并将歌曲制作成手机、电话的彩铃，使拨打电话的人在欣赏动听音乐的同时，受到计划生育的宣传教育。
2.3 创新宣传内容，满足群众的需求。 为了满足育龄群众日益增长的生育文化需求，昭苏县人口计生委将计划生育政策、避孕节育、生殖保健等知识制图文并茂的精美折页，知识性、实用性为一体的毛巾、围裙、笔、环保袋、美容镜，并将这些东西利用干部蹲点、走访群众等时机，免费发放给已婚育群众，并对群众进行面对面、零距离的入户宣传。据统计，仅2010年，县人口计生委共发放宣传册、宣传折页、围裙、手提袋等宣传品达7.2万份，受教育群众达9万余人次。2010年，昭苏县财政专门拨款10万元，在县城滨河公园打造了以“倡导先进人口文化，培育现代婚育文明”为主题的首个人口文化园，充分突出人口、资源、环境和谐发展的理念。
随着新型生育文化建设持续推进，各项计生政策深入人心，该县农牧民的政策知晓率已达90%以上，群众婚育观念发生了明显转变。“生男生女一样好”、“女孩也是接班人”成为昭苏各族群众的普遍共识。
在新的形势下,只有大力开展计划生育的宣传教育工作,不断创新宣传教育的体制、内容、形式,才能把这项工作提高到一个新的水平,才能在全社会形成有利于计划生育的舆论氛围。因此我们就是要从人们最关心的具体问题抓起，把思想、道德、观念等内容融入到办实事的有形载体之中，不断丰富宣传内容、创新宣传形式，群众才能更好地接受，宣传教育工作才能取得实效。
参考文献
［1］ 《人口和计划生育宣传教育》.中国人口出版社.2005年3月
［2］ 王荷琴.谈基层人口与计划生育宣传教育工作的创新［J］.大家健康, 2009.
［3］ 姚序琴.基层计划生育宣传教育工作探讨［J］.健康必读,2010.
作者单位： 835600 新疆伊犁州昭苏县计划生育指导站
（上接第392页）
结果见表2
4 讨论
以上结果显示，在坚持临床护理课教学方法创新原则的前提下，采用模拟临床护理式病例分析教学法，借助多媒体、电子计算机等现代技术，将创新教育的理论引入医学护理学职业教学过程中，大胆进行教学方法的创新，使护理学生有亲临病人的感觉，增强了学习兴趣，易接受，同时，也扩大了基础知识及其它相关知识量，使授课内容丰富、形象、易懂，在学生之间及师生之间的分析讨论中，应用所学医学基础知识和护理专业知识分析、推理的同时，加深了理解，对提高护理学生科学素质、创新素质和临床能力的培养有显著性结果。也提高了教师的授课技术，对促进医学护理教师素质的提高，造就高水平的护理教师队伍均有显著性效果。当然，在模拟临床护理式教学法应用的过程中，我们还应注意一下几个原则。
（1）师生民主、互动的学习原则: 在模拟临床护理式病例分析教学法的教学过程中，学生是学习、发展的主体。教师和学生应该 “互动学习”，教与学相互启动，即双向教育。老师教了学生，学生学了以后又激发老师，不同于传统的单向教育。师生互动，生生互动，对营造良好的创新氛围至关重要。
（2）鼓励学生创新的原则:教师在课堂教学中要冲破传统思维和教学模式的篱笆，用新异的方式处理问题，以达到培养学生创新思维和创新能力的目的。
（3）坚持开放性原则:模拟临床护理式教学法的教学过程应该是一个开放的教学空间。①在教学中，我们突出情境的开放性、自由性，给学生留下充分的创新余地，激发学生发散思维。②教学内容既不拘泥于教材，也不局限教师的知识视野。③教师要重视对学生进行开放性的思维训练，不能轻率地否定学生的探索。
（4）设计问题的原则:课堂教学中，教师要以教材为凭借，问题为线索，引导学生不断探索新知识。
（5）坚持实践的原则:注重通过开展各种活动来培养学生的创新精神和实践能力。在活动中，要关注学生活动、探索的过程，而不是仅仅关注结果，要在学生活动和探索的过程中激发、引导和培养学生的创新精神，提高他们的临床实践能力。
（6）坚持普遍性原则:普遍性原则，即创新精神和实践能力的培养要面向全体学生，要具有普遍性。创新潜能不是少数人或者少数尖子学生才具有的，每位学生都有创新的潜能。我们在工作中也发现，成绩不是很好的学生其实他们都很聪明，只要我们正确引导，他们也有自己独特的看法。成绩不好但他们的知识面是很广的，不爱学习，他们喜欢上网或看课外书，由此他们也获得了不少课本外的知识。
（7）对知识的重组、综合性原则:对知识“重新组合”和应用能力，就是学生把原来几种相关医学知识联系起来合成为一种综合知识，或者把一种知识拆分成几个部分，然后以新的形式将这些部分重新联系起来，成为具有新特征、新功能、新内容知识的能力。医学课程教学过程可以从学科课程内部的知识进行重组入手，引导学生，最终能够做到跨学科和跨出课程规定的内容去学习，把所了解和掌握的医学知识重新组合，融会贯通，从而内化为创新能力和临床能力。
参考资料
［1］ 刘树言.创新教育是与时具进的呼唤［J］.中等医学职业教育，2002，2：45-46
［2］ 吴朝晖．教学的成功与教师的特征［J］.卫生职业教育，2003，2：54
【关键词】新时期 计划生育 宣传 创新
中图分类号：R169.1 文献标识码：B 文章编号：1005-0515（2011）5-349-02
实现我国新时期人口发展目标的一个重要的手段是计划生育宣传工作，计划生育方针包括“宣传教育为主”，“避孕节育为主”，“经常性工作为主”，其中宣传为主放在了首要的位置，创新宣传教育工作一方面是落实教育方针的重要途径，另一方面也是体现以人为本，为人民服务的体现。
1 理念创新
宣传计划生育的创新，理念创新是第一位的，需要确立以人为本的理念，确立宣传教育的法律化，按照人民的需要来宣传教育，宣传教育是一种服务性的工作，思想和行动的结合等新理念，创新宣传的手段，内容，以达到提升宣传的效果。
1.1 宣传教育的法律化
宣传教育的法律化是指计划生育的宣传不是停留在以往经验的层面上，相反是有专门的法律来为宣传做保障，做到有法可依，有法可循，提高其权威性和影响力，同时也强化了在人们心目中的效果。
1.2 按照人们的需要来宣传
需要是一个永恒的话题，如果某事物不能够满足人们的需要，则该事物将没有价值，人们也不会接受，进而不会领你的情，按照这一理念，就是使被动的宣传变成主动积极的宣传，主动寻找人们最急切，最想要的，做到以“群众为中心”。
1.3 宣传教育是服务
在人们的头脑中，服务就是技术服务，反而把宣传教育当做非服务，实际上这是一种错误的观念，在实际的工作中，我们要确立我们所做的教育宣传工作也是一种服务，这种服务相比其他服务更具内涵，更具创新性，它需要我们根据具体的实际及时灵活地做出调整。
1.4 思想与行动统一
宣传教育不仅仅是耍嘴皮子，没有实际的行动也不能够产生效果和作用，计划生育的宣传是我们党的宣传工作中一个非常重要的组成部分，我们要做到思想性与行动性的和谐统一，而不仅仅停留在虚的方面。
2 内容上的创新
2.1 界定清晰宣传内容
宣传教育一定要精确，千万不能够模棱两可，用最少的话达到最佳的效果，能够让群众明白，能够让群众在不懂理论知识的情况下，绕有兴趣地欣赏，并且能够让他们记住，所以内容一定要做到位。
2.2 宣传的内容要贴近群众生活
计划生育是与人民群众密切相关的话题，宣传的内容要坚决避免曲高和寡，空谈理论和说大话，说空话，所以宣传一定要让他们一听就能够懂，一看就能够会，以用就能够起作用，多讲一些实际实用的材料，此外还有具体问题具体分析，文化水平高的人，就把内容讲深点，反之，没什么文化的人就要做到深入浅出。
3 方法上的创新
宣传教育方式要随着计划生育内容的不断深化和新的形势不断变化。宣传教育决不能搞“一刀切”，要做到有层次，有重点，正对性要强，还要区别指导，依据城乡与各个行业的特性，采用各种方式手段来开展工作。在农村要与农民的努力劳作提高生活质量水平结合起来。针对不同适合生育的群体，要根据具体情况，考虑具体的因素，做到具体问题具体分析。在城市里要以一个小区为基础开展各种活动；要以“人为本”,以情感人，用自己的善意，真诚，信任，鼓励和支持的态度，展开面对面的，心向心的宣传，从所服务的对象角度来思量，为他们提供真实的能够帮助他们生活中问题的计划生育知识与技能以及如何避孕和节育，真正做到以情来感人。此外要注意效果，注重宣传方法的有效性，增强“可视度”,采取群众能够接受的方式，通过平等的，循序渐进的，生动活泼的宣传，寓教于乐，在不知不觉的愉快气氛中接受到有用的信息，使人们对宣传的方法和内容一方面感到于情于理，能够理解，另一方面感到亲切，真正做到入耳入心，内化为自己的东西，而不仅仅是过耳即忘。
4 形式上的创新
内容和形式永远是一对孪生兄弟，我们宣传的内容在做到精细化的同时，形式也要做到恰当准确，由于现在社会和经济生活已经是多元化，群众心理需要，接受的能力，欣赏事物的角度发生了一些变动，他们的思想的多样性和选择性具有显著的差异。针对这种新的形势，就要去我们要抛弃从前落后的，而采用更具知识性，趣味的活动，例如办晚会，圆桌会议，电影下乡等。有效地利用一些新的媒介，推进宣传工作，尤其是要教会群众如何使用计算机网络，像教群众上网，如何在网上购物，如何在网上学习和沟通交流，让他们体验信息时代的便利，不至于在当今时代落入“信息鸿沟“。
5 人文关怀
人文关怀是新时期宣传教育的一个独特的新的理念，需要落实到工作的各个角落。
5.1 创建一个温馨的环境
要走情与理，多与精统一的环境建设之路。情与理统一是指在内容上以品味高，人文氛围浓，具有亲和力为特征，以情来感人，用情来替代传统的警告；多与精统一是指宣传的量和宣传的艺术性与档次完美地结合起来，使得计划生育的宣传环境成为一种独特的亮丽风景。
6 结束语
总之，要做好计划生育宣传教育工作的不断创新，计划生育工作者需要不断地学习，更新观念，适应新的情景和形势，勇于实践，只有这样才能实现理念上的新，唯有如此才能够实现宣传教育的内容精和形式上的美，使得方法活起来，过程优美起来，提高宣传的品味和质量。
参考文献
[1]宋月梅.浅谈人口和计划生育宣传教育工作创新[M].山东：胜利油田职工大学学报，2008.
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